Revista de la Facultad de Agronoma, La Plata (2013) Vol 112 (SIAL): 62-72

A produo de base ecolgica no territrio zona sul do Estado do Rio

Grande do Sul: Controle social e protagonismo na agricultura familiar
Da Silva Andersson, Fabiana ; Cludio Becker; Shirley Nascimento Altemburg; Ndia
Velleda Caldas
Ncleo de Pesquisa e Extenso em Agroecologia e Polticas Pblicas para a Agricultura Familiar (NUPEAR)
Universidade Federal de Pelotas; fabiandersson@gmail.com
Da Silva Andersson, Fabiana; Cludio Becker; Shirley Nascimento Altemburg; Ndia Velleda Caldas (2013)
A produo de base ecolgica no territrio zona sul do Estado do Rio Grande do Sul: Controle social e
protagonismo na agricultura familiar. Rev. Fac. Agron. Vol 112 (SIAL): 62- 72
Este artigo discute, a partir de um estudo de caso, a construo de um Organismo de Controle Social (OCS) pela
Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares Ltda. Para tanto, considera como protagonistas os agricultores
familiares ecologistas integrados Sul Ecolgica, analisando sua participao na instituio cooperada e sua insero
no mercado institucional operado nos municpios de Pelotas e So Loureno do Sul, RS. A pesquisa foi realizada com
trinta famlias da Cooperativa, onde foi aplicada uma entrevista com base em roteiro semi-estruturado (perguntas abertas
e fechadas). O trabalho executado tem por intuito demonstrar a participao dos principais atores da produo orgnica
em garantir a qualidade de seus produtos em conformidade com as exigncias legais. Os autores discutem a
implementao do controle social para promover as prticas de venda direta nos mercados locais.
Palavras chave: certificao orgnica; mercado institucional; venda direta; agroecologia, cooperao.

Da Silva Andersson, Fabiana; Cludio Becker; Shirley Nascimento Altemburg; Ndia Velleda Caldas (2013)
The production of ecological base in southern state of Rio Grande do Sul: Social control and role in family
farming. Rev. Fac. Agron. Vol 112 (SIAL): 62- 72
This article discusses, from a case study, the construction of a Social Control Agency (OCS) by the Ecological Farmers
Cooperative Southern Family Ltda. For this, consider how protagonists family farmers integrated into the South Ecological
ecologists, analyzing its participation in the cooperative institution and its place in the institutional market operated in the
cities of Pelotas and So Loureno do Sul. The survey was conducted with thirty families of the Cooperative, which was
applied based on an interview with semi-structured (open and closed questions). The work performed is meant to
demonstrate the participation of key actors in organic production to ensure the quality of its products in accordance with
legal requirements. The authors discuss the implementation of social control to promote the practice of direct selling in
local markets.
Key words: organic certification; institutional market, direct sales, agroecology, cooperation.

Recibido: 30/11/2011
Aceptado: 30/12/2012
Disponible on line: 20/05/2013
ISSN 0041-8676 - ISSN (on line) 1669-9513, Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, UNLP, Argentina

62

Da Silva Andersson et al (2013)

Produo de base ecolgica com controle social

INTRODUO
No que diz respeito ao bom funcionamento dos
mercados, a prvia definio da qualidade dos produtos
a serem trocados luz de uma avaliao dos
agricultores familiares, organizaes coletivas e
consumidores (Wilkinson, 1999b), fortalecem relaes
baseadas em laos de confiana. Estas relaes
efetivam a participao de todos os atores sociais
3
envolvidos em prticas de controle social (Brasil,
2008).
Os procedimentos para o controle social, como forma
4
de concretizar a produo de base ecolgica das
famlias rurais ecologistas, deve ter aes coletivas de
proximidade e territorialidade, solidariedade e
complementaridade (Wilkinson, 2003). Nesta lgica,
Caldas (2011) disserta a respeito dos processos de
ecologizao, onde estes:

Questes sobre o papel da agricultura familiar esto

nas principais pautas do dia. Esse tema vem, nos
ltimos anos, ampliando os debates no s nas esferas
pblicas e acadmicas, mas tambm no que concerne
aos mercados por parte deste segmento social. Becker
(2010) comenta que a agricultura familiar atualmente
vista como estratgica, tanto para a produo de
matrias-primas e abastecimento alimentar das
populaes, quanto para a elaborao de polticas
pblicas pautadas no desenvolvimento local.
importante destacar que a expresso agricultura
familiar possui significados e definies das mais
variadas possveis. Todavia, entende-se por agricultura
familiar aquela onde a gesto feita pelos prprios
proprietrios, sendo estes os responsveis pelo
empreendimento e, esto ligados entre si por laos de
parentesco, alm de desenvolverem um trabalho
fundamentalmente familiar onde patrimnio pertence
famlia e, os ativos, so objeto de transferncia
intergeracional no interior da famlia. Por fim, os
membros da famlia vivem na unidade produtiva
(Gasson & Errington, 1993 apud Sacco dos Anjos,
2003, p. 43).
A partir do conceito exposto, concordamos com Assis
(2006) no que toca motivao do setor agrcola
familiar. Segundo o autor, este segmento embasa suas
aes no atendimento das necessidades subjetivas da
famlia, fugindo lgica da maximizao econmica e
produtiva. Destarte, a organizao agrcola familiar
busca, primeiramente, atender as demandas geradas
no interior da unidade produtiva para ento, com o
excedente, gerar possibilidades para alm da porteira.
Para Wilkinson (1999a), h trs formas tradicionais de
acesso aos mercados pelos agricultores familiares: o
direto, conhecido por mercado local (formal e informal);
intermediao via atravessadores; e, integrao via
agroindstrias. Contudo, no caso brasileiro, h ainda o
1
mercado institucional , sendo as compras de alimentos
por parte do poder pblico, dos agricultores familiares,
destinadas s populaes que se encontram em
2
situao de insegurana alimentar (Grisa, 2009a). Por
mercado institucional, compreende-se:

[...] abarcam no somente o mbito estrito das

atividades agropecurias, em que uma nova
forma de produzir e de relacionar-se com os
agroecossistemas busca se impor, mas no
contexto das diversas dimenses de vida
humana (simblica, material, espiritual, etc.)
(Caldas, 2011, p. 71).
Neste sentido, Gonalves (2005) comenta sobre a
necessidade de equilbrio nas relaes entre os
agricultores familiares ecologistas e o mercado
institucional. Para a manuteno deste equilbrio, a
forma de organizao cooperativada aparece como a
principal alternativa promoo do atendimento ao
sistema social e econmico, alm dos aspectos
culturais.
Para Wojahn & Martinez (2008), a vida comunitria e a
prtica da solidariedade esto fortemente presentes
entre os agricultores familiares. Este tema vai ao
encontro das anlises de Wilkinson (2003), onde a
agricultura familiar se mostra como fator necessrio ao
bom funcionamento dos mercados locais, originando a
valorizao dos sistemas de inovao desenvolvidos
5
atravs de prticas e princpios da Agroecologia . Isto
incrementa a oferta de gneros alimentcios,
denominados pela legislao federal brasileira, como
produtos orgnicos.
No Brasil, a Lei Federal n. 10.831/2003, que
regulamenta a produo orgnica de alimentos,
determina que estes, para sua comercializao,
devero estar certificados. Atualmente, a qualidade dos

[...] aquele que designa-se uma configurao

especfica de mercado em que as redes de troca
assumem uma estrutura particular, previamente
determinada por normas e convenes
negociadas por um conjunto de atores e
organizaes, onde o Estado geralmente assume
um papel central, notadamente atravs de
compras pblicas (Grisa, 2009a p. 05).

Controle Social um processo de gerao de credibilidade,

estabelecido pela participao direta dos sujeitos em aes
coletivas (Brasil, 2008).
4
A Lei Federal n. 10.831/2003 aceita que se use a expresso
produo de base ecolgica quando do cultivo de produtos
orgnicos. Tambm, a produo de base ecolgica pressupe
que as atividades pertinentes ao seu desenvolvimento esto
embasadas nos princpios da Agroecologia.
5
A Agroecologia corresponde ao campo de conhecimentos
que proporciona as bases cientficas para apoiar processos de
transio do modelo de agricultura convencional para estilos
de agricultura de base ecolgica ou sustentveis (Caporal &
Costabeber, 2002).

As formas de atuao do mercado institucional aqui

estudadas so o Programa de Aquisio de Alimentos PAA,
e o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE.
2
O ato de se alimentar, proporcionado pelo cultivo da
agricultura familiar, desencadeia relaes para alm da
simples aquisio de produtos para o consumo, pois o acesso
alimentao sacia, tambm, o saber cultural dos povos que o
consomem (Braga, 2004).
63

Revista de la Facultad de Agronoma, La Plata (2013) Vol 112 (SIAL): 62-72

produtos orgnicos produzidos no Brasil garantida de
trs maneiras distintas: a certificao por auditoria, os
sistemas participativos de garantia e o controle social
para a venda direta (Brasil, 2008).
6
O processo de certificao para venda direta ,
regulamentado pela Instruo Normativa n. 19/2009,
abriu uma exceo regra na certificao orgnica
para o segmento agrcola familiar. Neste sentido, a
possibilidade de constituio de um Organismo de
Controle Social (OCS), proporcionou agricultura
familiar ecologista sua efetiva participao nos
mercados institucionais.
Uma das entidades que vem desenvolvendo o controle
social, nos moldes acima descritos, a Cooperativa Sul
Ecolgica de Agricultores Familiares Ltda. Assim, este
estudo objetiva analisar as relaes existentes entre os
agricultores familiares ecologistas integrados a esta
organizao social, bem como averiguar os
mecanismos estabelecidos para o exerccio do controle
social, em atendimento aos dispositivos do mercado
institucional.
Destacamos que alm desta breve introduo, o artigo
encontra-se composto por mais trs partes, sendo que
na seo a seguir trazemos a metodologia utilizada na
pesquisa; posteriormente so apresentados e
discutidos os principais resultados acerca da prtica do
controle social da produo na agricultura familiar de
base ecolgica e, por ltimo, resgatamos os principais
elementos do texto, expondo a partir destes, nossas
consideraes finais.

amostras no-probabilsticas preocupam-se em captar

a diversidade do universo de estudo. Cumpre destacar
que os entrevistados, em sua totalidade, estavam
inseridos no processo de validao da OCS-Sul
Ecolgica.
A escolha dos agricultores familiares ecologistas
investigados ocorreu em funo: primeiro, da atuao
constante junto Cooperativa Sul Ecolgica e,
segundo, pela participao das famlias no mercado
institucional. Com isto, tentou-se assegurar que s
famlias entrevistadas uma reflexo sobre a realidade
vivenciada na regio de estudo.
Com o intuito de ampliar e aprofundar o conhecimento
em relao ao objeto em estudo empregou-se o mtodo
qualitativo com base em Minayo (1994) a partir de
pesquisa bibliogrfica e documental, atravs da anlise
de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, sobre agricultura familiar e
documentos da Cooperativa Sul Ecolgica, bem como
de trabalhos existentes sobre o tema de que trata o
estudo, alm da pesquisa a campo. Nesta ltima,
foram realizadas entrevistas com roteiro semiestruturado.
Os resultados compuseram um banco de dados com
informaes
de
carter
qualiquantitativo
que,
posteriormente, foram sistematizadas e serviram de
base para a construo do referido trabalho. Na
seqncia, sero apresentados os principais resultados
obtidos.

RESULTADOS E DISCUSSO
METODOLOGIA
Nesta seo sero apresentados e discutidos os
principais resultados obtidos por meio da imerso na
realidade. A abordagem inicial possui um carter
descritivo, objetivando resgatar os principais aspectos
do trabalho organizativo e de cooperao na regio que
serviu de base para o estudo, bem como, dos
desdobramentos advindos da organizao social da
produo e da emerso de novos atores sociais. Estes
processos associativos so os componentes centrais e
legitimam a constituio de um Organismo de Controle
Social pela Cooperativa Sul Ecolgica.

A presente pesquisa caracterizada por um estudo de

caso junto Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores
Familiares Ltda. e seus agricultores familiares
ecologistas. Por estudo de caso se compreende a
busca, a descoberta, enfatizando sempre a
interpretao do contexto. Procurou-se representar os
diferentes pontos de vista presentes na situao social,
usando uma variedade de fontes de informao para
retratar a realidade de forma completa e profunda
(Andr, 1984).
Assim sendo, o universo emprico da presente pesquisa
contemplou agricultores familiares ecologistas dos
municpios de Pelotas e So Loureno do Sul,
precisamente localizados na Serra dos Tapes, regio
fortemente marcada pela presena de exploraes
familiares.
Foram realizadas trinta entrevistadas no decorrer do
perodo de maio a agosto de 2010 com as famlias
selecionadas,
atravs
da
amostragem
noprobabilstica. Como comenta Marsiglia (2006),

Resgate histrico de que universo emprico

estamos tratando...
Ao contrrio do que ocorreu em outras regies do
Brasil, onde os processos de migrao eram difundidos
como meio de garantir mo-de-obra necessria para as
reas de cultivo j institudas, no sul do pas, se
estabeleceram ncleos de colonizao. Grando (1989)
comenta em seus estudos que, no Rio Grande do Sul,
para promover a ocupao de reas at ento
desconsideradas para a pecuria, uma poltica oficial
de colonizao foi instituda.
A instituio da citada poltica de colonizao no deve
7
ser vista fora do contexto da produo de charque .
Ademais, as charqueadas que antes predominavam o

A venda direta normalmente realizada em feiras de

agricultores familiares. Porm, situaes onde se incluem as
aquisies realizadas pela Conab (Companhia Nacional de
Abastecimento), por meio do PAA, quando para doaes de
alimentos, e, por escolas e prefeituras para o atendimento da
alimentao escolar no mbito do PNAE, tambm vale essa
regra (Souza & Gomes de Moura, 2010).

64

O charque uma carne salgada, seca ao sol.

Da Silva Andersson et al (2013)

Produo de base ecolgica com controle social

cenrio econmico da regio, em meados do sculo

XVIII, entraram em fluxo decrescente de produo.
Destarte, a necessidade de novas estruturas
socioeconmicas, polticas e culturais levaram criao
de mecanismos por parte do governo imperial de
incentivo aos agricultores europeus a imigrarem para as
terras gachas.
Baseada em sistemas de pequena propriedade, a ento
poltica de colonizao teve seu avano, segundo
Sacco dos Anjos, et. al. (2008), a partir da segunda
metade do sculo XIX quando, imigrantes de origem
alem, italiana, francesa, entre outras etnias, foram
assentados na regio conhecida como Serra dos
Tapes. Esta, se localiza no interior dos atuais
municpios de So Loureno do Sul e Pelotas, e tem
como caractersticas a presena de matas e topografia
irregular (Salamoni, 2001).
Mesmo com os entraves geogrficos (mata virgem,
topografia irregular e isolamento), aliados falta de
incentivo por parte do governo em proporcionar
condies de progresso, as pequenas propriedades
possuam cultivos diversificados, alm da criao de
pequenos animais. Paralelamente, como comenta
Grando (1989), eles ainda praticavam o artesanato,
tanto para uso domstico quanto para a produo de
equipamentos agrcolas.
Como diria Becker (2010), neste cenrio surge o que
hoje conhecemos por agricultura familiar, visto que esta
forma
de
organizao
proporcionou
grande
desenvolvimento econmico para os municpios de
Pelotas e So Loureno do Sul. Entrementes, segundo
o autor, os cultivos tradicionais, com a introduo das
grandes indstrias de conservas e doces a partir da
dcada de 1950 e, posteriormente, a expanso da
cultura do fumo, culminam em uma gradual e
progressiva especializao produtiva dos agricultores
familiares em outras atividades consideradas mais
rentveis.
Este processo no amparou a produo de origem
colonial, ficando esta em uma posio desvantajosa
frente ao capital comercial monopolista (Salmoni,
2001). Todavia, o agricultor familiar representa, como
comenta Sacco dos Anjos (2003), um personagem
hbrido e trinitrio, isto , ao mesmo tempo em que o
proprietrio da terra, tambm atua como empresrio
privado e trabalhador braal.
No obstante, com as questes norteadoras da
agricultura
familiar
estabelecidas,
o
Censo
Agropecurio 2006 (IBGE, 2010) divulgou que, na
regio compreendida pelos municpios em estudo
(Pelotas e So Loureno do Sul), mais de 88% dos
estabelecimentos rurais so da agricultura familiar.
Porm, quando a ateno direcionada para a rea
ocupada por tais estabelecimentos, esta inferior a
50% do total de empreendimentos ocupados pela
produo agropecuria na regio.
A partir do exame das informaes acima, percebe-se a
insero do setor agrcola familiar no contexto
socioeconmico dos municpios de Pelotas e So
Loureno do Sul, sendo este de grande peso nas
tomadas de decises. Destarte, com a crescente
preocupao por parte da sociedade em relao
qualidade dos alimentos, considerando, igualmente, os

aspectos ambientais de produo, a busca por

alimentos saudveis efetiva-se com trabalhos e aes
oriundas das pequenas unidades de produo.
A Agroecologia e a cultura da cooperao no
territrio zona sul do Estado do Rio Grande do Sul
A agricultura familiar no territrio sul rio-grandense teve
importantes avanos no que tange organizao e ao
trabalho comunitrio nas comunidades rurais a partir da
atuao, nas dcadas de 1980 e 1990, da Comisso
Pastoral da Terra (CPT) da Diocese de Pelotas e do
Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor (CAPA).
Surgiram dezenas de associaes comunitrias, sendo
8
a primeira a da localidade de Faxinal , interior de So
Loureno do Sul. A discusso inicial nestas
organizaes contemplava basicamente a aquisio de
insumos e comercializao da produo coletivamente,
sendo trabalhados marginalmente outras questes
referentes farmcia caseira e ao que ento se
denominava agricultura natural.
Com a evoluo deste trabalho, nasceram os primeiros
rgos com carter de integrao destas iniciativas,
sendo que, em 1988, foi criada a UNAIC (Unio das
Associaes Comunitrias do Interior de Canguu), em
Canguu e, em 1992, foi fundada a COOPAR
(Cooperativa Mista dos Pequenos Agricultores da
Regio Sul Ltda.), no Interior de So Loureno do Sul.
Estas entidades tinham como propsito inicial atuar na
diminuio dos custos de produo, bem como no
9
sentido de eliminar a figura do atravessador .
Paralelamente, alguns agricultores demonstraram
particular interesse nas questes relacionadas ao meio
ambiente e sade, no unicamente a de sua famlia,
mas tambm daqueles que consumiam os alimentos
produzidos com uma carga cada vez maior de
agroqumicos. Deste modo, com a orientao tcnica
do CAPA e da CPT, surgem os ncleos pioneiros na
produo sem o uso de agrotxicos, a ento
denominada produo ecolgica. Estes agricultores
fundaram uma associao regional, a ARPASUL
(Associao Regional de Produtores Agroecologistas
da Regio Sul), que em 1995 iniciou suas atividades
10
com um ponto de feira-livre ecolgica na cidade de
Pelotas.
O volume da produo de base ecolgica era
crescente, sendo que a feira-livre no mais era capaz
de absorv-la em sua totalidade, mesmo com a criao
de outro ponto de feira-livre ecolgica na cidade de So
Loureno do Sul. Ainda neste municpio, os agricultores
familiares tiveram um grande avano com a
possibilidade de venda para o projeto piloto de
Merenda Escolar Ecolgica, implantado em algumas
escolas da rede estadual de ensino pblico a partir do
ano de 2000. Contudo, os problemas de ordem legal na
comercializao ainda geravam grandes empecilhos
(Becker, et. al., 2007).

A Associao de Trabalhadores Rurais de Faxinal foi

fundada em 1986, existindo at os dias atuais.
9
Sobre o tema ver Buchweitz & Menezes (2003).
10
Ver a propsito Sacco dos Anjos, et. al., (2005).
65

Revista de la Facultad de Agronoma, La Plata (2013) Vol 112 (SIAL): 62-72

Esta ampliao do cultivo de base ecolgica inclusive
com a adeso de inmeras novas famlias e a criao
de vrios grupos de agricultores ecologistas em So
Loureno do Sul, Canguu e Pelotas neste perodo
aliada ao entrave comercial anteriormente mencionado,
culminou na constituio de uma cooperativa de
abrangncia territorial.

imediatamente, sendo estes considerados scios

fundadores.
Atualmente esta organizao social contempla 145
famlias cooperadas, divididas em 24 ncleos de
produo, em oito municpios da microrregio de
Pelotas, conforme pode ser viabilizado atravs da Fig.
01.

Figura 1. Mapa ilustrativo do Rio Grande do Sul e distribuio espacial dos ncleos de
produo da Cooperativa Sul Ecolgica. Fonte: Pesquisa de campo, 2010.

Em seu Regimento Interno, a Cooperativa Sul

Ecolgica opta pelo uso da expresso Agricultura
Ecolgica, por seu ideal de trabalho, sendo este
estruturado nos princpios do campo de conhecimento
12
da Agroecologia . Para tanto, os pilares que sustentam

Uma
cooperativa
regional
de
agricultores
ecologistas
Da conjuntura social acima descrita que surge a
Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares
Ltda, resultado da necessidade dos agricultores
familiares ecologistas, assistidos pelo CAPA, em
terem uma entidade que os representasse frente
aos mercados e os auxiliasse na organizao e
planejamento da produo, dentre outros objetivos
11
explicitados em seu Estatuto Social . O ato de
fundao da Sul Ecolgica ocorreu no dia 03 de
dezembro de 2001, no municpio de Pelotas, local de
sua sede. O ato de fundao contou com um
expressivo nmero de agricultores familiares presentes,
dos quais 114 (cento e quatorze) se associaram

1 - Para alcanar os seus objetivos, a Cooperativa, de

acordo com os seus recursos disponveis, promover: a) a
comercializao da produo agropecuria ecolgica dos seus
associados, conforme critrios de seu regimento interno e
demais normas que vier a adotar em Assemblia; b) o apoio
produo agropecuria agroecolgica e sustentvel; c) a troca
de experincias e capacitao tcnica e organizativa dos seus
associados; d) planejamento e programas de produo de
seus associados; e) a busca de alternativas que viabilizam a
industrializao e comercializao de produtos ecolgicos; f)
palestras, cursos e outros eventos que divulguem a agricultura
familiar e ecolgica; g) a obteno dos insumos necessrios e
aceitos para a produo ecolgica; h) a melhoria da qualidade
de vida dos seus associados; i) atividades sociais, culturais e
educacionais para fortalecer a integrao e o cooperativismo
do quadro social. j) a produo e engarrafamento de sucos
no fermentados e no alcolicos. l) a produo e
processamento de doces em calda, conservas, e schmier de
frutas e legumes.

11

A Sul Ecolgica, segundo reza o artigo 2 de seu Estatuto

Social, tem por objetivos congregar agricultores familiares,
praticantes da Agricultura Ecolgica, da sua rea de ao,
organizados em Ncleos de, no mnimo, 05 (cinco) famlias
para promover a ampla defesa dos interesses econmicos, a
integrao, a solidariedade e o crescimento social e cultural
dos seus associados.
66

Da Silva Andersson et al (2013)

Produo de base ecolgica com controle social

sua metodologia de atuao, encontram-se alicerados

em prticas para alm das relaes tcnicasprodutivas, englobando questes econmicas, polticas,
sociais, culturais, ambientais e ticas.
Para a Cooperativa Sul Ecolgica, o conhecimento
13
tradicional , emprico do local de (re) produo das
famlias integradas, acrescentado ao conhecimento
tcnico-cientfico, criando uma extenso rural onde as
prticas so vivenciadas por todos os sujeitos
14
envolvidos no processo de gerao de tecnologias .
Dessa forma, a busca de alternativas concretas
organizao,
produo,
processamento
e
comercializao, so baseadas numa nova tica,
compreendida enquanto valores e princpios de respeito
ao ambiente, de solidariedade, de cooperao, de
respeito s diferenas, de resgate da cultura local, de
valorizao dos seres humanos e da vida.
Considerando que esta entidade faz uso da expresso
produto ecolgico ao invs de produto orgnico, se
entende que ela desenvolve uma agricultura ecolgica
sob os princpios da Agroecologia, e no apenas uma
agricultura de substituio de insumos (de qumicos
para orgnicos) cujos produtos tambm podem,
segundo a legislao, receber a denominao
orgnico. J o conceito de produto ecolgico,
corresponde ao de produto orgnico, trazendo
embutido aspectos para alm das questes tcnicoprodutivas, mas referentes equidade social,
solidariedade, associativismo, valorizao cultural,
autonomia das comunidades locais, respeito aos
ecossistemas, entre outros.
A Cooperativa Sul Ecolgica apresenta-se como
organismo propulsor de atividades e trabalhos
fundamentados em princpios slidos e objetivos. Seus
procedimentos de atuao esto embasados no
cotidiano dos agricultores familiares ecologistas a ela
integrados. Assim, possvel afirmar que a
horizontalidade e a transparncia so os itens de maior
relevncia inerentes a todos os atores que vivenciam a
Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares
Ltda. em todas as suas manifestaes.

principalmente de proximidade e territorialidade, no

desmerecendo as aes solidrias e complementrias.
Outrossim, para exercer o controle social na venda
direta, o agricultor familiar ecologista deve participar de
uma Organizao de Controle Social (OCS),
cadastrada em um rgo fiscalizador, ou seja, no
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA).
Por OCS so aceitos grupos, associaes,
cooperativas ou consrcios, com ou sem personalidade
jurdica, que congreguem agricultores familiares
ecologistas. Contudo, a OCS deve ter processo prprio
de controle, estar ativa e garantir o direito de visita
pelos consumidores, assim como o livre acesso do
MAPA. Alm disso, a OCS tem a obrigao de manter
atualizadas as listas dos principais produtos e
quantidades estimadas por unidade de produo
familiar (Brasil, 2008).
A partir do exposto acima, notria a possibilidade de a
Cooperativa Sul Ecolgica tornar-se uma OCS. Na
seqncia, sero referenciadas as principais aes da
Sul Ecolgica, determinadas a partir de seu Estatuto
Social e Regimento Interno, que direcionam a mesma
ao atendimento das exigncias legais do controle
social.
Uma das prticas adotadas pela Cooperativa Sul
Ecolgica

a
democratizao
das
aes
desenvolvidas. Assim, a Sul Ecolgica tem por
determinao atuar em ncleos de agricultores
familiares ecologistas de, no mnimo, 05 famlias. Estes
se encontram a cada 02 meses para debater assuntos
pertinentes aos interesses tanto do grupo quanto da
Cooperativa. Cada ncleo de agricultores elege um
coordenador para representar o grupo junto ao
Conselho de Administrao.
15
Novos scios , para serem admitidos, devem
comprovar um perodo mnimo de 06 meses de
experincia de atuao em grupo, formao e prtica
da agricultura ecolgica, com assistncia tcnica de
organizao ou entidade referendada pela Cooperativa.
Todo e qualquer associado tem o dever e a obrigao
de satisfazer pontualmente seus compromissos para
com a Sul Ecolgica.
Dentre os principais compromissos dos scios para
com a Cooperativa, citam-se: a participao ativa na
vida societria e empresarial; a denncia sobre
impedimentos nas deliberaes e/ou operao; o
conhecimento passado para o Conselho de
Administrao e/ou Fiscal a respeito de qualquer
irregularidade que atente contra a Lei, o Estatuto e os
objetivos da organizao; o zelo pelo patrimnio moral
e material, colocando os interesses da coletividade
acima dos interesses individuais; a participao nas
reunies e atividades dos grupos, cumprindo suas
16
deliberaes e, participar das Assemblias Gerais .

Da cooperao conformao do controle social

Como comentado na introduo, para efetivar prticas
de controle social, as famlias rurais ecologistas e suas
respectivas instituies devem buscar aes coletivas,

12

A agricultura com base nos princpios da Agroecologia

fundamenta-se no conceito de agroecossistema como unidade
de anlise, tendo como propsito, em ltima instncia,
proporcionar as bases cientficas (princpios, conceitos e
metodologias) para apoiar o processo de transio do atual
modelo de agricultura convencional para estilos de agricultura
sustentveis. Ver a propsito Caporal & Costabeber (2002).
13
Aqui se faz uma aproximao entre o conhecimento
tradicional e o conhecimento local, sendo que este ltimo
instiga nos agricultores prticas agrcolas tradicionais,
adaptadas as condies locais. So sistemas agrcolas
complexos que ajudam a satisfazer
as necessidades de subsistncia, sem o uso de mecanizao,
fertilizantes ou pesticidas qumicos.
14
Neste caso, considera-se tecnologia os processos e/ou
materiais criados e/ou utilizados a partir do conhecimento.

15

Os novos associados, para serem aceitos na Cooperativa

Sul Ecolgica, devem passar pelo aval do grupo que faro
parte e, aps, o coordenador do grupo o apresentar ao
Conselho de Administrao da Cooperativa, onde ser
efetivado, ou no, seu pedido de associao.
67

Revista de la Facultad de Agronoma, La Plata (2013) Vol 112 (SIAL): 62-72

Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiarea Ltda.

Conselho de Administrao

Conselho Fiscal

Conselho de tica
Grupos de Agricultores

Figura 2. Estrutura da Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares Ltda. Fonte:

Pesquisa de Campo, 2010 (adaptado de Gotuzzo, 2009).

Durante as assemblias que so renovados a equipe

diretiva, o Conselho de Administrao e o Conselho
17
Fiscal . Entrementes, nas Assemblias Gerais a
diretoria em exerccio faz a prestao de contas da
Cooperativa para todos os associados.
Sobre o Conselho de Administrao, este tem a
responsabilidade e a deciso sobre todo e qualquer
assunto de ordem econmica ou social, de interesse da
Sul Ecolgica ou de seus associados, nos termos da
Lei, do Estatuto e de recomendaes da Assemblia
Geral. J ao Conselho Fiscal, compete a permanente
fiscalizao sobre as operaes, atividades e servios
de toda a Cooperativa Sul Ecolgica, examinando
livros, contas e documentos.
Para auxiliar os Conselhos de Administrao e Fiscal e
zelar para que todos os associados sigam as normas e
a legislao oficial de produo orgnica, averiguando
possveis denncias sobre desvios de produo e uso
de insumos proibidos na produo de base ecolgica
por parte dos associados, eleita a Comisso de tica.
Esta formada por um tcnico da rea da produo
orgnica, outro com conhecimentos jurdicos e mais 03
associados (Fig. 02).
Em relao equipe tcnica, esta deve contribuir para
a promoo do desenvolvimento rural, enfatizando
processos endgenos, adotando uma abordagem
sistmica e multidisciplinar, mediante a utilizao de

mtodos participativos e de um paradigma tecnolgico

baseado nos princpios da Agroecologia (Caporal &
Ramos, 2010). A equipe tcnica deve atuar, sobretudo,
como mediadora de saberes e conhecimentos,
impulsionando o desenvolvimento das comunidades
rurais, ao fortalecer relaes sociais no s entre os
agricultores familiares ecologistas, mas entre todos os
atores envolvidos.
Neste sentido, como comenta Becker, et. al., (2007), o
trabalho cooperativo o nico capaz de imprimir uma
nova dinmica no enfrentamento aos desafios impostos
ao segmento da agricultura familiar ecologista,
auxiliando, simultaneamente, na capacitao e no
exerccio da cidadania por parte dos seus cooperados.
Assim, a cooperao movimenta-se atravs das idias
de emancipao no apenas poltica, onde o
amadurecimento da sociedade pautado em premissas
e necessidades individuais numa lgica unilateral, mas
em idias de emancipao humana, possibilitando a
formao de uma sociedade capaz de romper com a
estrutura do capital e se reorganizar num nvel
intelectual e prtico, de forma que contemple outras
relaes entre homem/natureza (Saggiomo, 2011).
Perfil dos principais envolvidos
Para atender as demandas atuais de mercado, em
conformidade com as exigncias legais, a Cooperativa
Sul Ecolgica tem como fundo desenvolver aes de
controle social para venda direta. Neste sentido, o
atendimento aos mercados institucionais tem por
preferncia a produo desenvolvida nos limites do
municpio que o mercado est sendo executado (Brasil,
2008).
Destarte, a anlise das entrevistas possibilitou
identificar que, do total de propriedades investigadas,
13,3% distanciam-se em at 10Km do centro urbano
prximo. As propriedades distantes de 11 a 20Km, de

16

De ocorrncia anual, as Assemblias Gerais renem todos

os associados da Cooperativa para debater os assuntos do
ano que termina e planejar as atividades para o prximo
perodo.
17
Tanto o Conselho de Administrao quanto o Conselho
Fiscal tm mandato por um perodo de 03 anos. Ademais, os
conselheiros devem reunir-se a cada 03 meses para tratar de
assuntos referentes Cooperativa.
68

Da Silva Andersson et al (2013)

Produo de base ecolgica com controle social

21 a 30Km e acima de 30Km, representam,

respectivamente, 36,7%, 23,6% e 26,7% (Fig. 03).

Wanderlei (1999) comenta que a agricultura familiar

ecologista , sobretudo, o resultado de uma
continuidade de vivncias. Neste sentido, compreender
suas manifestaes com o ambiente familiar a partir
das experincias adquiridas desde o tempo dos
antigos traz incrementos decisrios escolha, ou no,
dos princpios da Agroecologia como prticas de
cultivo.
Dessa forma, os dados obtidos a partir das entrevistas,
evidenciam que as prticas desenvolvidas pelas
famlias nas respectivas unidades produtivas advm a
03 dcadas (30 anos) (54,0%). Em condio de
igualdade, esto as que vivem e trabalham a menos de
10 anos e as que adquiriram como seu o
estabelecimento rural entre 11 a 30 anos (23,0%) (Fig.
04).

Figura 3. Distncia, em kilmetros, das propriedades

investigadas at o centro urbano prximo, neste caso,
os municpios de Pelotas e/ou So Loureno do Sul.
Fonte: Pesquisa de campo, 2010.

Salienta-se que Pelotas e So Loureno do Sul so

municpios que, atualmente, pertencem ao Territrio Sul
do Brasil, localizando-se beira da BR-116. Ambos
caracterizam-se por apresentar uma topografia
bastante diversificada, tendo, nas reas planas
prximas Laguna dos Patos, o cultivo de
monoculturas e, nas reas de topografia ondulada e
elevadas altitudes, zonas conhecidas por colnia, as
18
propriedades da agricultura familiar .
Seguindo o raciocnio, sabido que os centros
urbanos, em ambos os municpios, situam-se na poro
de menores cotas, margem na Laguna dos Patos.
Assim, a logstica de entrega dos produtos da
agricultura familiar ecologista ao mercado institucional,
quando do controle social, deve ter como preferncia
relaes da proximidade entre o produtor e o
consumidor. O que, para a Cooperativa Sul Ecolgica,
fato, nesta investigao, que a maioria de seus
associados distam-se em at 30Km dos municpios ao
qual atuam junto ao mercado institucional.

Figura 4. Perodo, em anos, de pertencimento da

unidade familiar de produo s famlias investigadas.
Fonte: Pesquisa de campo, 2010.

Cabe lembrar que a aquisio de terras por parte dos

agricultores familiares ecologistas investigados pode ter
relao com as polticas pblicas de financiamento
potencializadas nos ltimos anos no Brasil. Neste
sentido, o cuidado com o ambiente de vivncia e
reproduo das famlias pode ser carter internalizado
pela populao em questo.
No contexto da agricultura familiar ecologista, tambm
possvel identificar o envelhecimento da populao.
Em relao aos jovens, estes ou no permanecem no
campo ou escolhem outras atividades, como as noagrcola, para alcanarem seus objetivos de vida.
Nesta perspectiva, encontramos uma populao rural
em idade inferior a 20 anos (18,1%), entre 21 e 45 anos
(21,7%), entre 46 e 60 anos (43,4%), e, finalmente,
acima de 60 anos (14,5%), compreendida, estes
ltimos, por sujeitos aposentados e/ou na expectativa
da aposentadoria (Fig. 05).

18

Entre o colono e o agricultor familiar, ocorre uma

metamorfose que consiste em uma transformao, com a
manuteno de determinados caractersticas e a superao de
outras. Segundo Schneider (2006), embora mantenham
semelhanas objetivas entre si como a propriedade de um
pequeno lote de terra, o uso predominante do trabalho da
famlia na consecuo das tarefas produtivas, o acesso terra
mediante a herana, a manuteno de vnculos sociais
assentadas em relaes de parentesco entre outras; o trao
fundamental que distingue os agricultores familiares dos
colonos assenta-se no carter dos vnculos mercantis e das
relaes sociais que estas unidades passam a estabelecer
medida que se intensifica e se torna mais complexa a sua
insero na diviso social do trabalho. Ou seja, o maior
envolvimento social, econmico e mercantil que torna o
agricultor familiar, ao mesmo tempo, mais integrado e mais
dependente da sociedade capitalista moderna.
69

Revista de la Facultad de Agronoma, La Plata (2013) Vol 112 (SIAL): 62-72

fundamental (concludo ou no) representam 65% da
populao investigada, aproximadamente.
No que toca renda dos agricultores familiares
ecologistas investigados, estes possuem uma renda
mensal de aproximadamente 02 salrios mnimos
(40,0%). Observamos tambm que, parte da populao
investigada, recebe at 01 (um) salrio mnimo por ms
(20,0%),
outra
pequena
parcela
recebe,
aproximadamente, dois salrios mnimos e meio por
ms (6,6%) e, queles que recebem um salrio mnimo
e meio igualam-se aos que recebem mais de 03 (trs)
salrios mnimos por ms (16,7% cada) (Fig. 07).
Figura 5. Faixa etria dos agricultores familiares
ecologistas investigados. Fonte: Pesquisa de campo,
2010.

Estes dados vo ao encontro do analisado por Godoy

et al. (2010), ao comentar que a faixa etria
preponderante da populao rural de mais de 40
anos, pois a juventude rural, sem atrativos no campo,
migra para as cidades. Os autores comentam, ainda,
que a populao rural com faixa etria inferior a 40
anos corresponde a uma minoria da populao.
Com relao ao grau de escolaridade da populao
investigada, observou-se que apenas 13,6% possuem o
ensino mdio completo, seguidos de 39,9% que
possuem o ensino fundamental completo. Dos que no
chegaram a concluir o ensino fundamental e o ensino
mdio, encontramos 32,8% e 8,7% dos agricultores
familiares ecologistas entrevistados, respectivamente.
H, ainda, 5,0% que cursou ou est cursando o ensino
superior (Fig. 06).

Figura 7. Renda mdia das famlias rurais ecologistas

investigadas. Fonte: Pesquisa de campo, 2010.

importante destacar que a Cooperativa Sul Ecolgica

possibilita aos seus associados incrementos na renda
das famlias, ao promover a comercializao de parte
dos produtos por eles produzidos. Neste sentido,
importante apontar que a Sul Ecolgica possui um
ponto de venda direta ao consumidor, onde os mesmos
podem encontrar uma ampla variedade de alimentos
ecolgicos produzidos pelos agricultores familiares
ecologistas de toda a regio (Becker, et. al., 2007).
Alm da loja localizada na sede da Cooperativa, a
comercializao em feiras-livres e restaurantes fazem
parte
do
cronograma
de
fornecimento
e
comercializao de produtos por parte da Sul
Ecolgica. Outro mercado em que a Cooperativa vem
se destacando o institucional que, mesmo sendo um
fenmeno recente, no caso da Cooperativa, ela j se
mobilizava, desde o ano de 2001, no sentido de garantir
o acesso por parte dos agricultores, atravs de um
projeto piloto junto aos municpios de Pelotas, Canguu
e So Loureno do Sul.
Nos dias atuais, a Cooperativa tambm est envolvida
com o mercado institucional atravs do Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA) dos municpios de
Pelotas e So Loureno do Sul, do Programa Nacional
de Alimentao Escolar (PNAE), nos municpios de
Pelotas, So Loureno do Sul, Capo do Leo, Rio
Grande, Morro Redondo e Jaguaro, alm das escolas
estaduais da regio (Fig. 08).

Figura 6. Nvel de escolaridade dos agricultores

familiares ecologistas investigados. Fonte: Pesquisa de
campo, 2010.

Estes dados vo ao encontro daqueles pesquisados por

Maehler et al. (2009). Em seus estudos, os autores
entrevistaram agricultores familiares do noroeste
gacho, onde os mesmos que cursaram o ensino
70

Da Silva Andersson et al (2013)

Produo de base ecolgica com controle social

possvel inferir que as famlias agricultoras
ecologistas integradas Cooperativa Sul Ecolgica
possuem um acentuado grau de protagonismo no
processo de controle social. Destarte, o debate em
torno do acesso aos mercados institucionais, por parte
dos agricultores familiares ecologistas entrevistados, na
perspectiva do controle social da produo orgnica,
a principal via para consolidar novas relaes de
produo e consumo.
Por fim, as consideraes acima direcionam o debate
para a importncia da certificao de produtos
orgnicos atravs do controle social para venda direta.
Neste perspectiva, evidente a apropriao das
tcnicas de cultivo de produtos ecolgicos por parte da
populao investigada, bem como a interiorizao da
legislao vigente para a produo orgnica e o
conseqente controle social, to necessrio ao
desenvolvimento de prticas que garantam a qualidade
orgnica dos produtos cultivados. Nesta lgica, a
independncia proporcionada pelo fortalecimento das
relaes agricultor-tcnico-consumidor, junto ao rgo
que representa a classe, cria mecanismos prprios de
participao efetiva no cotidiano das sociedades.

Figura 8. Participao dos agricultores familiares

ecologistas investigados no mercado institucional e em
outros mercados. Fonte: Pesquisa de campo, 2010.

Gotuzzo (2009) considera que a Cooperativa Sul

Ecolgica desempenha importante papel para os
agricultores familiares ecologistas, uma vez que,
atravs do trabalho coletivo, atende as demandas de
mercado e mantm a subsistncia das famlias rurais. A
autora ainda comenta que, nos ltimos anos, o
aumento do volume de produtos ecolgicos
demandados repercute positivamente nas famlias
integradas Cooperativa Sul Ecolgica, quer seja na
obteno de qualidade de vida, do dinamismo
econmico ou do conforto mnimo.

Agradecimentos
Os autores agradecem ao Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pela
implementao do Ncleo de Pesquisa e Extenso em
Agroecologia e Polticas Pblicas para a Agricultura
Familiar
(NUPEAR)
e

Coordenao
de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES). Ambos, CNPq e CAPES, so responsveis
pela concesso das bolsas de mestrado e doutorado,
sem as quais no seria possvel a realizao deste
trabalho.

CONSIDERAES FINAIS
Trabalhos a respeito do tema abordado nesta pesquisa
so recentes na histria acadmica brasileira.
Outrossim, os mecanismos aqui abordados no que toca
aos procedimentos de garantia da qualidade orgnica
dos produtos da agricultura familiar ecologista,
possuem uma contemporaneidade significativa nas
formulaes legais federais.
Mesmo com o pouco embasamento cientfico e legal do
assunto investigado, no podemos desconsiderar o
setor agrcola familiar de base ecolgica do contexto
nacional de produo de alimentos de qualidade.
Tampouco, eximir esta classe de sua efetiva
participao em mercados regulados por polticas
pblicas para o desenvolvimento local.
Neste sentido, entender que o agricultor familiar um
dos protagonistas nas aes que direcionam o debate
para uma efetiva segurana alimentar e nutricional da
populao, proporcionam elaboraes de cunho
participativo com toda a sociedade na construo de
regulamentos de acreditao.
O
comportamento
construtivo
buscado
pelos
agricultores familiares ecologistas, ao integrarem a
Cooperativa Sul Ecolgica de Agricultores Familiares
Ltda., como diria Sen (2000), o de abrir horizontes,
onde a aprendizagem e a inovao do a tnica a
relaes de desenvolvimento localizado, ampliando as
capacidades e as liberdades dos indivduos.

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