Prefeitura Municipal de Guaruj

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PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR

MINUTA

Regulamenta os instrumentos previstos no Plano Diretor para o cumprimento da Funo

Social da Propriedade Urbana no Municpio de Guaruj e d outras providncias.
Art. 1 - Os instrumentos para que a propriedade urbana no Municpio de Guaruj cumpra sua
funo social nos termos estabelecidos no 4 do art. 182 da Constituio Federal, nos artigos 5
a 8 da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade) e no Ttulo VIII do
Plano Diretor - Lei Complementar n. 108 de 26 de janeiro de 2007 ficam regulamentados por
esta lei.
CAPTULO I - DO IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL
URBANA PROGRESSIVO NO TEMPO IPTU PROGRESSIVO.
Art. 2 - Em caso de descumprimento das condies e dos prazos estabelecidos para
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, pelo artigo 189 do Plano Diretor, ser
aplicado sobre os imveis notificados o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
Progressivo no Tempo IPTU Progressivo, mediante a aplicao das seguintes alquotas do
lanamento para o imvel:
I - Imvel construdo:
a - 3,0% (trs por cento) no 1 (primeiro) ano;
b - 6,0% (seis por cento) no 2 (segundo) ano;
c - 9,0% (nove por cento) no 3 (terceiro) ano;
d - 12,0% (doze por cento) no 4 (quarto) ano;
e - 15,0% (quinze por cento) no 5 (quinto) ano.
II - Imvel no construdo:
a - 4,5 % (quatro e meio por cento) no 1 (primeiro) ano;
b - 6,0% (seis por cento) no 2 (segundo) ano;
c - 9,0% (seis por cento) no 3 (terceiro) ano;
d - 12,0% (nove por cento) no 4 (quarto) ano;
e - 15,0% (doze por cento) no 5 (quinto) ano.
Pargrafo nico - Comprovado o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o
imvel, ocorrer o lanamento do IPTU sem a aplicao das alquotas progressivas previstas
nesta lei, no exerccio seguinte.

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CAPTULO II - DO ABANDONO
Art. 3 - O imvel urbano que o proprietrio abandonar, com a inteno de no mais o conservar
em seu patrimnio e que se no encontrar na posse de outrem, poder ser arrecadado como bem
vago e passar, trs anos depois, propriedade do Municpio, nos termos do artigo 191 do Plano
Diretor e dos artigos 1275 e 1276 da Lei Federal 10.406 de 10 de janeiro de 2002, que instituiu o
Cdigo Civil.
1 - Ser considerado abandonado o imvel vago e que apresente uma ou mais das seguintes
caractersticas:
I - uso no residencial:
a - ltima licena municipal de funcionamento encerrada h mais de 5 (cinco) anos;
b - corte de energia eltrica;
c - corte ou supresso do fornecimento de gua;
d - edificao que no apresente condies de habitabilidade ou em runas;
e - obra paralisada h mais de 2 (dois) anos;
f - no pagamento do IPTU.
II - uso residencial:
a - corte de energia eltrica;
b - corte ou supresso do fornecimento de gua;
c - edificao que no apresente condies de habitabilidade ou em runas;
d - obra paralisada h mais de 2 (dois) anos;
e - no pagamento do IPTU.
III - imvel no edificado (lote ou gleba urbana):
a sem nenhum tipo de benfeitoria ou que possua apenas cercas ou muros em mau estado de
conservao;
b que no recebe nenhum tipo de manuteno, como limpeza, poda de vegetao ou
proteo de encostas;
c que no tenha tido nenhum tipo de utilizao nos ltimos 3 (trs) anos;
d - que no esteja sendo ocupado ou cuja posse, clandestina ou precria, tenha ocorrido por
meio violento;
e - no pagamento do IPTU.

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2 - O setor de fiscalizao de imveis da Prefeitura Municipal apresentar laudo de vistoria

atestando que o imvel se encontra abandonado, conforme estabelecido no pargrafo anterior
deste artigo.
Art. 4 - O Prefeito Municipal de Guaruj publicar decretos com a relao de imveis
considerados abandonados nos termos da presente lei e, se no perodo de trs anos no houver
manifestao por parte dos interessados, ser solicitada a imisso de posse estabelecendo a
propriedade da Prefeitura Municipal desses imveis.
1 - Caso o proprietrio se manifeste no prazo estabelecido, a Prefeitura Municipal poder
excluir o referido imvel do rol dos imveis considerados abandonados, desde que o Proprietrio
do imvel apresente documento no qual se compromete a realizar fielmente as seguintes
determinaes:
I - regularizao de todas as pendncias fiscais que existam sobre o imvel no prazo de at 90
(noventa) dias corridos aps a manifestao do interessado;
II - apresentao, Prefeitura Municipal, em at 180 (cento e oitenta) dias corridos aps a
manifestao do interessado, de projeto de restauro, reconstruo, reforma do imvel ou
construo de nova edificao e cronograma de obras que no poder exceder o prazo de 2 (dois)
anos aps aprovao do projeto pelo setor competente da Prefeitura Municipal de Guaruj ou
anuncia para a realizao de obras de reparo e manuteno do imvel que no impliquem em
alteraes fsicas ou estruturais do imvel;
III - realizao das obras indicadas no projeto, atendidos os prazos fixados no cronograma
apresentado pelo proprietrio.
2 - O prazo de 2 (dois) anos para concluso das obras poder sofrer dilao de at 180 dias
corridos, caso tenha havido motivo justificado para o atraso e que seja aceito pela Prefeitura
Municipal.
3 - Caso o proprietrio no se manifeste sobre sua inteno de conservar o imvel sob sua
propriedade ou, descumpra os prazos estabelecidos no compromisso firmado com a Prefeitura
Municipal para conservar sua propriedade, o respectivo imvel passar propriedade municipal.
Art. 5 - Ao ser constatado que um imvel, edificado ou no, abandonado nos termos desta lei,
ameace a segurana e estabilidade de imveis vizinhos ou dos transeuntes ou se encontre
ameaado por quaisquer outros fatores externos tais como deslizamento de solo, queda de blocos
rochosos ou tombamento de vegetao de grande porte, a Prefeitura Municipal intimar o
proprietrio a tomar as providncias cabveis, no prazo mximo de 72 (setenta e duas) horas, nos

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temos dos artigos 19 a 22 do Cdigo de Posturas (Lei Complementar 44 de 24 de dezembro de

1998).
1 - O setor de engenharia da Prefeitura Municipal apresentar laudo tcnico assinado por
profissional habilitado e com registro no conselho profissional correspondente, acompanhado de
anotao ou registro de responsabilidade tcnica, atestando que o imvel apresenta risco.
2 - No sendo atendida a intimao no prazo fixado, nem tendo havido qualquer manifestao
do proprietrio, a Prefeitura poder interditar o referido imvel e este passar imediatamente
posse da Prefeitura Municipal, seguindo, logo aps essa providncia, os ritos estabelecidos por
esta lei.
3 - Caso, no decorrer do perodo de 3 (trs) anos, houver manifestao por parte do
proprietrio, no sentido de retomar sua propriedade, este dever arcar com as despesas
decorrentes das obras ou demolies que tenham sido necessrias para a integridade de terceiros,
acrescidas de multa diria pela no execuo dos reparos de sua responsabilidade, a ser calculada
a partir da data de sua intimao e de taxa de 20 % (vinte por cento) a ttulo de administrao,
sobre o valor total das obras e servios executados.
Art. 6 - A Prefeitura Municipal de Guaruj poder dispor desses imveis para fins de implantar
seus programas de habitao de interesse social ou equipamentos pblicos de educao, sade,
lazer, esporte, cultura e segurana.
CAPTULO III DO DIREITO DE PREEMPO
Art. 7 - O proprietrio de imvel sobre o qual incida o direito de preempo, nos termos do
artigo 198 da Lei Complementar 108 / 2007 dever, no caso de existir inteno de alienar seu
imvel, notificar a Prefeitura Municipal de Guaruj, formal e expressamente na pessoa do
Secretrio Municipal de Desenvolvimento e Gesto Urbana, para que este, no prazo mximo de
30 (trinta) dias, manifeste, igualmente por escrito, se o Municpio tem ou no tem interesse em
adquiri-lo.
Pargrafo nico - notificao mencionada no caput sero apresentados os seguintes
documentos:
I - proposta de compra do terceiro interessado na aquisio do imvel, na qual constaro: preo,
condies de pagamento e prazo de validade;
II - declarao de endereo para recebimento de notificao e outras comunicaes;

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III - matrcula atualizada do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da

circunscrio imobiliria competente;
IV - declarao assinada, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer encargos e nus
sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.
Art. 8 - O Municpio far publicar, em dirio oficial e em pelo menos um jornal local ou
regional de grande circulao o edital de aviso da notificao recebida, nos termos do artigo
anterior, correspondente mencionada inteno de aquisio do imvel, com as condies da
proposta apresentada.
Art. 9 - Transcorrido o prazo de 30 (trinta) dias, sem manifestao por parte do Municpio, fica
o proprietrio autorizado a realizar a alienao do imvel para terceiros, em condies idnticas
s da proposta apresentada.
Art. 10 - Concretizada a venda do imvel a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
Municpio, no prazo de 30 (trinta) dias, a cpia do instrumento pblico de alienao, averbado na
matrcula do imvel.
1 - A alienao processada em condies diversas da proposta inicial apresentada ser
declarada nula de pleno direito.
2 - Ocorrida a hiptese descrita no 1, o Municpio poder adquirir o imvel pelo valor da
base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior
quele.
Art. 11 - Caso o Municpio tenha a inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta
apresentada, o Chefe do Poder Executivo determinar Advocacia Geral do Municpio que:
I - manifeste ao proprietrio, no prazo mximo de 30 dias, contados da data de protocolizao da
notificao, o interesse da Prefeitura em comprar o imvel;
II - solicite ao proprietrio a apresentao, nos termos desta lei, dos documentos necessrios
aquisio do imvel livre de nus e encargos de qualquer natureza;
III - exera o direito de preempo em nome da Prefeitura, tomando as demais providncias
necessrias para a aquisio do imvel.

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Pargrafo nico - A Advocacia Geral do Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo
menos um jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida e
da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
Art. 12 - Recebida a notificao por meio da qual a Prefeitura manifesta o interesse na aquisio
do imvel, o proprietrio dever, no prazo de 15 (quinze) dias, apresentar os seguintes
documentos Advocacia Geral do Municpio:
I - certides do Cartrio Distribuidor Cvel, da Justia Federal e da Justia do Trabalho, da
Comarca da Capital e dos Municpios onde o proprietrio tenha tido sede ou domiclio nos
ltimos dez anos, inclusive relativas a execues fiscais;
II - certides do Distribuidor Geral de Protestos da Comarca da Capital e do Cartrio
correspondente aos Municpios onde tenha tido sede ou domiclio, abrangendo o perodo de
cinco anos;
III - certides negativas de dbitos, expedidas pela Secretaria da Receita Federal e pela
Procuradoria da Fazenda Nacional;
IV - Certido Negativa de Dbitos - CND, expedida pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS;
V - certides negativas de tributos estaduais e municipais;
VI - declarao de quitao das despesas de condomnio firmada pelo sndico e cpia dos
documentos que atestem essa qualidade, no caso de unidade condominial autnoma;
VII - cpias autenticadas dos atos constitutivos da pessoa jurdica vendedora e comprovao dos
poderes de representao para a prtica do ato;
1 - Estando a documentao em termos, a escritura pblica de compra e venda dever ser
lavrada no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados da entrega dos documentos previstos no
"caput" deste artigo.
2 - A Advocacia Geral do Municpio poder exigir, quando for o caso, a complementao da
documentao, que dever ser feita em at 15 (quinze) dias, especificando, de uma s vez, todos
os documentos faltantes.
Art. 13 - Os emolumentos e as despesas cartorrias, correspondentes lavratura da escritura
pblica de aquisio do imvel e ao respectivo registro no cartrio de registro de imveis da
circunscrio imobiliria competente, sero pagos pela Prefeitura.
Pargrafo nico - O proprietrio assumir, por sua conta e risco, as despesas relativas s
providncias de sua responsabilidade, relacionadas direta ou indiretamente com a venda do
imvel.

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Art. 14 - O decurso do prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao do

proprietrio, sem a manifestao expressa da Prefeitura por meio da Advocacia Geral do
Municpio de que pretende exercer o direito de preempo, faculta ao proprietrio alienar
onerosamente seu imvel ao proponente interessado, nas condies da proposta apresentada, sem
prejuzo do direito de a Prefeitura vir a exercer a preferncia no caso de propostas futuras de
aquisio onerosa, dentro do prazo legal de vigncia do direito de preempo.
CAPTULO IV - DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR.
SEO I - Dos Parmetros Tcnicos para a Outorga Onerosa do Direito de Construir.
Art. 15 - O valor da contrapartida financeira, a ser exigida do beneficirio para a concesso da
outorga onerosa do direito de construir prevista no artigo 202 do Plano Diretor - lei
complementar 108 / 2007, ser calculado a partir da rea de terreno ideal acrescida ao imvel,
multiplicada pelo valor do metro quadrado do terreno estabelecido na planta de valores do
Municpio.
1 - A rea construda computvel mxima que pode ser adicionada a um imvel por outorga
onerosa calculada pela seguinte frmula:
ACa = (AT x CAm) (AT x CAb) sendo que:
ACa a rea construda computvel adicional mxima;
AT a rea de terreno do imvel;
CAm o coeficiente de aproveitamento mximo;
CAb o coeficiente de aproveitamento bsico.
2 - Considera-se rea de terreno virtual acrescida ao imvel, a diviso da rea construda
computvel pretendida, pelo coeficiente de aproveitamento bsico do terreno na zona em que se
situa, calculada pela seguinte frmula:
ATa = ACa / CAb, sendo:
ATa a rea de terreno virtual acrescida ao imvel;
ACa = a rea construda computvel adicional pretendida
CAb o coeficiente de aproveitamento bsico da zona em que se situa o imvel.
3 - O clculo do valor da contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio ser
efetuado a partir da seguinte frmula:

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VC = ATa x VT, onde:

VC o valor da contrapartida para a outorga onerosa do direito de construir;
ATa a rea de terreno virtual acrescida ao imvel;
VT o valor do metro quadrado de terreno do imvel submetido outorga do direito de
construir apurado com base nos valores da Planta de Valores Imobilirios do Municpio.
4 - A rea construda computvel total do imvel no pode exceder o potencial construtivo
resultante da rea do terreno multiplicada pelo coeficiente de aproveitamento mximo:
ACt AT x CAm, onde:
ACt a rea construda computvel total do imvel;
SEO II - Dos Procedimentos Administrativos para a Outorga Onerosa do Direito de
Construir.
Art. 16 - A outorga onerosa do direito de construir depender da prvia apreciao de solicitao
processada e encaminhada Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Gesto Urbana e ao
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional - CMDUH, a qual dever
conter a seguinte documentao:
I - Requerimento solicitando a aquisio onerosa de direito de construir, devendo conter os
seguintes dados:
a - Planta de situao do lote, mostrando a zona urbana no qual o mesmo est inserido e
seu respectivo cadastro urbano;
b - Uso da edificao;
c - rea construda computvel adicional pretendida;
d - rea de terreno virtual ou potencial construtivo a ser comprado.
II - Certido de Matrcula do Registro de Imveis atualizada (com validade de 90 dias) do lote
para o qual ser comprado o potencial construtivo.
Art. 17 - O processo sobre a outorga onerosa do direito de construir obedecer aos seguintes
procedimentos administrativos:
I - Ser encaminhado para a Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Gesto Urbana, para
anlise de viabilidade, cabendo a esta Secretaria:
a - Verificao da documentao entregue;

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b - Anlise dos parmetros mximos solicitados e o cumprimento das condies

estabelecidas pela legislao municipal de Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo Urbano.
II - Aps essa anlise prvia realizada pela Secretaria, o processo ser encaminhado para cincia
do requerente.
III - No caso de parecer favorvel do rgo competente, a Secretaria Municipal de
Desenvolvimento e Gesto Urbana solicitar ao requerente o envio dos projetos para a anlise,
de acordo com o estipulado no Plano Diretor, no Cdigo de Edificaes e Instalaes e nas
normas da aprovao de projetos da Prefeitura.
IV - Mediante os projetos, sendo o parecer favorvel, a Secretaria enviar o processo ao
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional CMDUH para anlise e
aprovao;
V - Aprovada a outorga onerosa, a Secretaria enviar Secretaria de Desenvolvimento
Econmico planilha para o clculo dos valores a serem recolhidos para a compra do potencial
construtivo.
VI - A Secretaria de Desenvolvimento Econmico estabelecer o valor, emitindo uma Guia de
Recolhimento de Taxa em 3 (trs) vias, que dever ser paga em banco, sendo devolvidas duas
vias para anexao ao processo.
VII - Uma vez expedida a Guia de Recolhimento pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econmico, o interessado na compra do potencial construtivo ter prazo mximo de 90 (noventa)
dias para efetuar o recolhimento do valor de uma s vez, ou em at trs parcelas mensais, iguais
e sucessivas, devendo a primeira ser paga no mesmo prazo.
VIII - Ficando comprovado o pagamento integral da taxa, a Secretaria de Desenvolvimento
Econmico dever elaborar a Certido de Compra de Potencial Construtivo em 3 (trs) vias, na
qual dever constar:
a - Nome do proprietrio e sua identificao;
b - Endereo do imvel a receber o aumento do potencial construtivo e seu nmero de
cadastro;
c - rea construda a ser acrescida;
d - Coeficiente de aproveitamento atingido.
e - Uso da edificao;
f - Condies para a expedio do Alvar de Construo e do Certificado de Vistoria de
Obras para efeito de habite-se.
IX - O Chefe do Executivo dever indicar Secretaria de Desenvolvimento Econmico o Fundo
Municipal em que dever ser depositado o valor recolhido.
X - O CMDUH dever ser comunicado sobre o recolhimento do valor da aquisio do potencial
construtivo ao Fundo Municipal de Habitao ou ao Fundo Municipal de Desenvolvimento
Urbano.

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Art. 18 - Os recursos e bens auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de construir
sero destinados ao Fundo Municipal de Habitao ou ao Fundo Municipal de Desenvolvimento
Urbano e aplicados com as finalidades previstas nestes incisos, conforme o artigo 26 da Lei
Federal 10.257/01.
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
CAPTULO V DA TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR
Art. 19 - O potencial construtivo de um terreno determinado em metros quadrados de rea
computvel, e equivale ao resultado obtido pela aplicao da seguinte frmula:
PC= CAb x AT, onde:
PC o potencial construtivo em metros quadrados de rea construda computvel;
CAb o coeficiente de aproveitamento bsico permitido na zona ou setor onde est
localizado o imvel cedente
AT a rea total do terreno.
Pargrafo nico - O clculo do potencial construtivo de um imvel que pode ser objeto de
transferncia do direito de construir ser obtido pela aplicao da seguinte frmula:
PCt = CAb x AT AC, onde:
PCt = Potencial construtivo transfervel, expresso em metros quadrados de rea construda
computvel;
AT = rea do terreno do qual ir se transferir o potencial construtivo, expressa em metros
quadrados;
AC = rea construda computvel existente no terreno do qual ir se transferir o potencial
construtivo, expressa em metros quadrados.

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Art. 20 - As transferncias de potencial construtivo, previstas no artigo 205 do Plano

Diretor lei complementar 108 / 2007, sero admitidas com os usos e parmetros
observados na Lei de Zoneamento, Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo.
Pargrafo nico - O potencial construtivo transferido, somado ao potencial construtivo
bsico do imvel, no poder exceder o potencial construtivo do terreno, calculado pelo
coeficiente de aproveitamento mximo permitido na zona, definido na Lei de Zoneamento,
Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo.
Art. 21 A transferncia do direito de construir dever atender s seguintes disposies:
I o direito de construir poder ser transferido no todo ou em parcelas, para um ou mais
imveis;
II o direito de construir fica vinculado ao imvel receptor, vedada nova transferncia.
Art. 22 O requerimento para expedio da autorizao de transferncia de potencial
construtivo ser obrigatoriamente endereado ao Poder Executivo e conter:
I - endereo do imvel;
II - nome e endereo do proprietrio;
III - ttulo de propriedade, devidamente registrado;
IV cpia do espelho do carn do Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU;
V certido negativa de tributos municipais;
VI - certido de uso e ocupao de solo expedida pela Prefeitura;
VII - planta do imvel.
Art. 23 - A transferncia do potencial construtivo ser efetuada mediante autorizao especial a
ser expedida pelo Poder Executivo, ouvidos os rgos competentes da Prefeitura, mediante:
I - expedio de certido em que a transferncia garantida ao imvel cedente,
especificando a quantidade de metros quadrados passveis de transferncia pelo proprietrio,
obedecidas as condies desta lei e dos demais diplomas legais;
II - expedio de autorizao especial ao imvel receptor para a utilizao do potencial
transferido, previamente emisso de alvar de construo, especificando a quantidade de
metros quadrados passveis de transferncia, o coeficiente de aproveitamento, o uso da
edificao, atendidas as exigncias desta lei e dos demais diplomas legais.

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Pargrafo nico - O Poder Executivo manter o registro das transferncias do direito de

construir ocorridas, no qual constem os imveis transmissores e receptores, bem como os
respectivos potenciais construtivos transferidos e recebidos.
Art. 24 - A transferncia do potencial construtivo ser averbada no registro imobilirio
competente, margem da matrcula do imvel que cede e do que recebe o potencial
construtivo.
Pargrafo nico - No imvel que cede o potencial, a averbao dever conter, alm do disposto
no caput deste artigo, as condies de proteo, preservao e conservao ambiental ou
patrimonial, quando for o caso.
CAPTULO VI DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS.
Art. 25 - A lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso,
pelo Municpio, de quantidade determinada de Certificados de Potencial Adicional de
Construo CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das
obras necessrias prpria operao.
Art. 26 - Na apurao do valor total da interveno, ou conjunto de intervenes, para efeito de
clculo da quantidade total de CEPACs que podero ser emitidos, devero ser includas todas as
respectivas despesas, devidamente comprovadas, inclusive estudos, projetos e custos de
administrao prprios da Operao Urbana Consorciada.
1 - O valor mnimo estabelecido para cada CEPAC ser fixado na Lei podendo ser reajustado
ouvindo-se o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional CMDUH.
2 - Os CEPACs sero livremente negociados, mas conversveis em direito de construir
unicamente na rea objeto da operao.
3 - Apresentado pedido de licena para construir, o CEPAC ser utilizado no pagamento da
rea de construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do
solo, at o limite fixado pela lei especfica que aprovar a operao urbana.
Art. 27 - O Poder Pblico Municipal instituir o Grupo de Gesto da Operao Urbana
Consorciada sendo coordenado pela Secretaria de Desenvolvimento e Gesto Urbana, ouvido o

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Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional CMDUH, visando a

implementao e o controle do programa de intervenes da Operao Urbana Consorciada.
CAPTULO VII DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA
Art. 28 - Dependero de elaborao de Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) e do
respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV), a serem submetidos anlise, aprovao
de projeto para obteno de licenciamento ou autorizao de construo ou funcionamento nos
rgos municipais competentes, alm dos casos elencados nos artigos 130 e 131 da lei 108 /
2007 Plano Diretor, os empreendimentos e atividades privados ou pblicos que se enquadrem
em um ou mais casos seguintes:
I - usos ou atividades geradoras de rudos acima dos valores estabelecidos pela NBR 10.151 de
junho de 2000;
II - usos ou atividades que emitam gases, fumaa ou partculas slidas na atmosfera ou que
emitam efluentes lquidos considerados poluidores do meio ambiente pela CETESB ou outro
rgo regulador ambiental;
III - usos ou atividades que de uma forma geral causem impacto ambiental ou causem impacto
na infra-estrutura urbana, no sistema virio, no trnsito e na morfologia urbana.
1 - A aprovao e licenciamento de edificaes no enquadradas nos artigos 130 e 131 do
Plano Diretor, bem como os casos omissos, dever ser submetida avaliao setorial dos rgos
municipais competentes e ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional CMDUH.
2 - O Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana
EIV / RIV ser exigido para aprovao de projetos de modificao ou ampliao sempre que a
rea a ser ampliada for maior do que 30% da rea existente, que se enquadre em quaisquer das
disposies deste artigo, exceto os casos de habitaes unifamiliares.
3 - O Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana
EIV / RIV tambm ser exigido para aprovao de projetos ou ampliaes mesmo que a rea a
ser ampliada seja menor do que 30%, quando o projeto existente, aprovado aps a entrada em
vigor desta lei, acrescido da rea de ampliao, passar a se enquadrar nas metragens
estabelecidas em qualquer das disposies deste artigo.

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4 - O Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIV / RIV) ser exigido mesmo que o empreendimento ou atividade esteja sujeito ao estudo
prvio de impacto ambiental (EIA/RIMA), requerido nos termos da legislao ambiental.
Art. 29 - Para efeito desta lei, entende-se por:
I - ambiente urbano: espao urbanizado e construdo resultante do acesso, apropriao, uso e
ocupao pela populao e pelas atividades humanas, nas relaes organizadas pelo processo
social.
II - rea construda computvel: rea total construda, descontadas as reas de garagem, de
circulaes verticais e horizontais e as reas de varandas em balano;
III - rea total construda: soma das reas de todos os pavimentos;
IV - estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV): documento que apresenta o conjunto dos
estudos e informaes tcnicas relativas identificao, avaliao, preveno, mitigao e
compensao dos impactos na vizinhana de um empreendimento ou atividade, de forma a
permitir a anlise das diferenas entre as condies existentes e as que existiriam com essa ao;
V - impacto ambiental: qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente e o equilbrio do seu ecossistema causado por determinado empreendimento ou
atividade, que afetem a biota; a qualidade dos recursos naturais ou dos patrimnios cultural,
artstico, histrico, paisagstico ou arqueolgico; as condies estticas, paisagsticas e sanitrias;
as atividades sociais e econmicas, a sade, a segurana e o bem estar na vizinhana;
VI - impacto de vizinhana: significativa repercusso ou interferncia que constitua impacto no
sistema virio, impacto na infra-estrutura urbana ou impacto ambiental e social, causada por um
empreendimento ou atividade, em decorrncia de seu uso ou porte, que provoque a deteriorao
das condies de qualidade de vida da populao vizinha, requerendo estudos adicionais para
anlise especial de sua localizao, que poder ser proibida, independentemente do cumprimento
das normas de uso e ocupao do solo para o local;
VII - impacto na infra-estrutura urbana: demanda estrutural causada por empreendimentos ou
atividades, que superem a capacidade das concessionrias nos abastecimentos de energia, gua,
telefonia, esgotamento sanitrio ou pluvial;
VIII - impacto no sistema virio: interferncia causada por Plos Geradores de Trfego (PGT),
sendo estas as que, em decorrncia de suas atividades e porte de suas edificaes, atraem ou
produzem grande nmero de viagens e/ou trnsito intenso, gerando conflitos na circulao de
pedestres e veculos em seu entorno imediato;
IX - impacto sobre a morfologia urbana: edificaes cuja forma, tipo ou porte, implique em
conflito com a morfologia natural ou edificada local;
X - medidas compatibilizadoras: destinadas a tornar compatvel o empreendimento com a
vizinhana nos aspectos relativos paisagem urbana, rede de servios pblicos e infra-estrutura;

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XI - medidas compensatrias: destinadas a compensar impactos irreversveis que no podem ser

evitados;
XII - medidas mitigadoras: destinadas a prevenir impactos adversos ou a reduzir aqueles que no
podem ser evitados;
XIII - relatrio de impacto de vizinhana (RIV): relatrio sobre as repercusses significativas
dos empreendimentos sobre o ambiente urbano, apresentado atravs de documento objetivo e
sinttico dos resultados do estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV), em linguagem
adequada e acessvel compreenso dos diversos segmentos sociais;
XIV - vizinhana: imediaes do local onde se prope o empreendimento ou atividade
considerada, no mnimo, uma rea de cem metros a partir dos limites do terreno, ampliada em
funo dos diferentes impactos previstos pelo empreendimento.
Art. 30 - O EIV e o RIV devero ser elaborados de forma a permitir a avaliao dos impactos
benficos e dos adversos que um empreendimento ou atividade causar na sua vizinhana,
incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes:
I - adensamento populacional resultante;
II - impacto socioeconmico na populao residente ou atuante no entorno;
III - uso e ocupao do solo permitido pela legislao e previsto no projeto;
IV - valorizao e desvalorizao imobiliria;
V - impactos na paisagem urbana e no patrimnio natural e cultural;
VI - impactos na ventilao e insolao do entorno;
VII - capacidade da infra-estrutura existente de abastecimento de gua potvel, energia eltrica,
telefonia, iluminao pblica e esgotamento sanitrio;
VIII - gerao e destinao de resduos slidos e lquidos inclusive na implantao do
empreendimento;
IX - existncia e necessidades de equipamentos urbanos e comunitrios;
X - sistema de circulao e transportes, gerao de trfego e demanda por transporte pblico,
acessibilidade universal, estacionamentos dos diversos tipos de veculos, carga e descarga,
embarque e desembarque;
XI - capacidade de suporte de trfego nas vias do entorno e das que daro acesso ao
empreendimento;
XII - vegetao e arborizao urbana;
XIII - poluio sonora, atmosfrica e hdrica;
XIV - produo de vibraes;
XV - riscos ambientais em geral.

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Art. 31 - O EIV e o RIV devero conter, no mnimo, os itens abaixo, contemplando as questes
relacionadas no Art. 3 desta Lei:
I - apresentao das informaes necessrias anlise tcnica de adequao do empreendimento
ou atividade s condies locais e de suas alternativas tecnolgicas, contendo no mnimo
indicao de:
a - localizao;
b - atividades previstas;
c - reas, dimenses, volumetria e acabamento da edificao projetada;
d - levantamento planialtimtrico do terreno;
e - identificao da infraestrutura existente no local;
f - indicao de entradas, sadas, gerao de viagens e distribuio no sistema virio.
II - descrio da rea de vizinhana e da respectiva populao residente, indicando no mnimo:
a - registro fotogrfico do entorno da rea do empreendimento;
b - indicao das zonas de uso constantes da legislao de uso e ocupao do solo na rea de
vizinhana, conforme definida nesta lei;
c - indicao dos bens tombados a nvel municipal, estadual e federal, na frao urbana e no
raio de trezentos (300) metros contados do permetro do imvel ou imveis onde o
empreendimento est localizado.
III - demonstrao da viabilidade de abastecimento de gua, de coleta de esgotos, de
abastecimento de energia eltrica, declarada pela respectiva concessionria do servio.
IV - identificao e avaliao dos impactos na rea de vizinhana durante as fases de
implantao, operao ou funcionamento e, quando for o caso, de desativao do
empreendimento ou atividade, contendo no mnimo:
a - destino final do material resultante do movimento de terra;
b - destino final do entulho da obra;
c - existncia de arborizao e de cobertura vegetal no terreno;
d - produo e nvel de rudo.
V - definio de medidas mitigadoras, compatibilizadoras e compensatrias;
VI - elaborao de programas de monitoramento dos impactos e da implementao de medidas
mitigadoras.
1 - O rgo responsvel pela anlise e aprovao do EIV / RIV, expedir instruo tcnica
(IT) com a definio dos requisitos necessrios elaborao do EIV / RV, de acordo com a

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natureza especfica do empreendimento ou atividade, no prazo mximo de trinta dias a partir da

protocolizao do projeto para aprovao.
2 - Constar da instruo tcnica (IT), a indicao do nmero de exemplares do EIV / RIV
necessrios para anlise pelo rgo municipal competente e a serem entregues aos rgos
pblicos que tiverem relao com o empreendimento ou atividade.
3 - O EIV / RIV dever ser elaborado por equipe multidisciplinar, quando for o caso, cujos
membros devero estar devidamente credenciados na sua rea de atuao, que se
responsabilizaro pelas informaes, resultados e concluses apresentadas.
4 O rgo responsvel pela anlise e aprovao do EIV / RIV verificar a adequao do EIV /
RIV instruo tcnica (IT) expedida e deliberar sobre sua aceitao, num prazo mximo de
dez dias a partir da sua entrega.
Art. 32 - Durante o prazo da anlise tcnica do EIV / RIV, que dever ser de, no mximo,
noventa (90) dias, contados da data de anexao do respectivo estudo ao processo, caber ao
rgo municipal competente:
I - exigir esclarecimentos e complementao de informaes ao empreendedor, quando
necessrio, nos primeiros trinta (30) dias do prazo de anlise tcnica, estipulado no caput deste
artigo;
II - disponibilizar os documentos integrantes do EIV/RIV para consulta pblica aps sua
aceitao;
III - receber manifestaes por escrito.
Pargrafo nico - As exigncias ao empreendedor a que se refere o inciso I deste artigo
suspendero o prazo para anlise tcnica at que as mesmas sejam devidamente atendidas no
prazo de noventa (90) dias, findo o qual o projeto ser indeferido, salvo quando o Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional CMDUH julgar pertinente a
prorrogao do prazo.
Art. 33 - A anlise tcnica dever ser consolidada em parecer tcnico conclusivo, contendo, no
mnimo:
I - caracterizao do empreendimento, atividade e da respectiva rea;
II - legislao aplicvel;
III - anlise dos impactos ambientais previstos;

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IV - anlise das medidas mitigadoras e compensatrias propostas;

V - anlise dos programas de monitoramento dos impactos e das medidas mitigadoras;
VI - concluso sobre a aprovao, proibio ou determinao de exigncias, se necessrio, para
concesso da licena ou autorizao do empreendimento ou da atividade em questo.
Art. 34 - Caber ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitacional
CMDUH, ou ao rgo que o suceder, a apreciao dos recursos referentes s medidas
compatibilizado rs e compensatrias para a adequao as condies locais.
Art. 35 - Dar-se- publicidade dos seguintes procedimentos da anlise tcnica, atravs de
publicao no Dirio Oficial do Municpio e em outra mdia de grande penetrao:
I - aceitao do EIV / RIV e endereo, local e horrios para sua consulta pblica;
II - prazo de anlise estipulado pelo rgo ambiental competente;
III - aviso de disponibilidade do parecer tcnico conclusivo.
Art. 36 - O empreendedor, pblico ou privado, arcar com as despesas relativas a:
I - elaborao do EIV / RIV e fornecimento do nmero de exemplares solicitados na instruo
tcnica (IT) e da verso digital dos documentos;
II - cumprimento das exigncias, quando necessrio, de esclarecimentos e complementao de
informaes durante a anlise tcnica do EIV / RIV;
III - implementao das medidas mitigadoras e compensatrias e dos respectivos programas de
monitoramento;
IV - cumprimento das exigncias, quando necessrio, para concesso da licena ou autorizao.
Art. 37 - Para a obteno da Carta de Habitao da obra dever o proprietrio executar as
exigncias contidas no parecer tcnico emitido pelas secretarias responsveis.
Art. 38 - Esta Lei entrar em vigor a partir de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.

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