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Resumo: Aborda a questo do acesso aberto informao cientfica, na sociedade atual, e as restries impostas
pelos ordenamentos jurdicos que defendem a propriedade intelectual. Objetiva-se, analisar a dissonncia entre o
Direito Autoral e o acesso aberto informao cientfica com o fim de identificar suas aes e contradies.
Trata de uma pesquisa bibliogrfica e documental seguida de leituras e discusses em grupo. Evidenciou-se que
o Direito Autoral brasileiro resguarda o autor ou titular (editoras) em prejuzo ao acesso aberto produo
cientfica financiada com recursos pblicos. Verificou-se uma diversidade de iniciativas em vrios pases em
prol do acesso aberto.
Palavras-chave: Informao cientfica. Direito autoral. Acesso aberto. Universidade. Direito informao.
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1 INTRODUO
O conhecimento cientfico o tipo de conhecimento produzido pela investigao
cientfica, mediante mtodos, alm de ser passvel de verificao; gerado com a finalidade
de promover solues para as questes do homem e do meio em que este habita, como
tambm para oferecer explicaes sistemticas que possam ser testadas e verificadas. Para que
esse conhecimento cause transformaes em ambientes tcnico-cientficos e sociais
imprescindvel que ele seja acessvel comunidade cientfica e para aqueles que se interessam
em estud-lo.
Entretanto, quando esse conhecimento gerado dentro das universidades pblicas e,
portanto, com recursos pblicos, ele deveria tambm ter o carter pblico para seu acesso.
Idealmente, a informao cientfica deveria ser acessvel a qualquer indivduo (pesquisador,
estudioso, estudante, leigo), contudo, sua disponibilizao vem se deparando com os limites
colocados pelos direitos dos autores, que impem condies monetrias, entre outras,
dificultando seu uso e acesso. Frente a essa problemtica, buscou-se informaes a respeito do
tema e percebeu-se o prejuzo que a falta de acesso aberto produo cientfica tem
provocado na produo do conhecimento cientfico e impactado nos estudos e nas pesquisas
realizadas e, consequentemente, nos acervos disponveis para pesquisas nas bibliotecas
universitrias pblicas.
Ante os problemas abordados, este artigo tem como objetivo analisar a dissonncia
entre o Direito Autoral e o acesso produo cientfica com o fim de identificar suas aes e
contradies.
2 MATERIAIS E MTODOS
Esta uma pesquisa do tipo bibliogrfica e documental, que segundo Polit, Beck
e Hungler (2008), desenvolve-se a partir de materiais j elaborados, pelos quais o
pesquisador pode fazer uma cobertura mais ampla dos fenmenos investigados. A
finalidade do estudo colocar o investigador em contato direto com publicaes
produzidas e debatidas acerca de um determinado contedo, ressaltando que estas no se
tratam de uma repetio do que j foi dito ou escrito sobre certo assunto, mas do exame
de um tema com um novo enfoque (LAKATOS; MARCONI, 2008).
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3 UNIVERSIDADE
A informao um instrumento inerente a nossa vida. Desde muito cedo somos
induzidos a utiliz-la, mesmo quando no conseguimos reconhecer o seu significado, por
vezes, subjetivo. Atualmente, na sociedade caracterizada como do conhecimento, a
informao torna-se fator de fundamental importncia. Segundo Takahashi (2000, p. 5),
A informao representa uma profunda mudana na organizao da sociedade e da
economia, havendo quem considere um novo paradigma tcnico-cientfico. um
fenmeno global com elevado potencial transformando as atividades sociais e
econmicas [...].
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4 BIBLIOTECA UNIVERSITRIA
documentos foram destrudos pelas autoridades religiosas e polticas que, com o intuito de
punir os transgressores, tinham antes que design-los como autores das obras censuradas.
Foucault (1992, p. 47) complementa, argumentando que a autoria surgiu na medida em que o
autor se tornou passvel de ser punido, isto , na medida em que os discursos se tornaram
transgressores. A regra, no entanto, era o anonimato das obras.
A partir do sculo XIV, o Renascimento, com valores forjados no antropocentrismo e
individualismo, induziu a valorizao da produo intelectual humana, como a arte e a
cincia. Foi o momento histrico propcio para o reconhecimento da autoria, o qual foi
intensificado pela inveno da tecnologia de impresso por Johann Gutenberg (1398 1468).
Os materiais escritos passaram a ser produzidos em ritmo crescente e os autores tiveram a
oportunidade de assinarem suas obras, ganhando, a partir da, personalidade ligada
produo. No demorou at o surgimento do mercado grfico e dos editores, proprietrios do
maquinrio de imprensa e responsveis pela distribuio da nova mercadoria, os quais, em
1557, obtiveram do governo ingls o direito exclusivo e eterno sobre as obras (ARAYA;
VIDOTTI, 2009).
Em 1710, a primeira lei formal sobre o Direito Autoral foi promulgada na Inglaterra, o
Statute of Anne, que tirou o direito sobre a obra dos editores passando-os aos autores. Em
1790 foi instituda, nos Estados Unidos, a primeira lei copyright (ARAYA; VIDOTTI, 2009).
No Brasil, em 11 de agosto de 1827, surgiu a primeira lei sobre o direito do autor que,
alm de criar os cursos jurdicos nas cidades de Olinda e So Paulo, determinou privilgio
exclusivo pelo perodo de 10 anos produo acadmica dos professores sob determinadas
condies relacionadas na prpria lei. A Constituio Brasileira, porm, apenas em 1891
discorreu sobre o tema, em seu Ttulo IV Dos cidados brasileiros, Seo II Declarao de
direitos, art. 72, 26, a qual declarava que Aos autores de obras literrias e artsticas
garantido o direito exclusivo de reproduzi-las, pela imprensa ou por qualquer outro processo
mecnico. Os herdeiros dos autores gozaro desse direito pelo tempo que a lei determinar.
(BRASIL, 1891). A atual Constituio Brasileira, de 1988, mantm, quase nos mesmos
termos da Constituio de 1891, a proteo aos direitos do autor. Atualmente, a Lei 9.610 de
19 de fevereiro de 1998 (BRASIL, 1998) disciplina o tema.
A lei autoral brasileira, com suas inmeras limitaes e restries ao uso da
propriedade intelectual, tida como uma das mais rgidas do mundo, impondo slidas
barreiras ao acesso a diversos tipos de informaes cientfico-culturais (LIMA; SANTINI,
2008; PARANAGU; BRANCO, 2009). De acordo com a legislao, cabe exclusivamente
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ao autor o direito de utilizar, fruir e dispor da obra, o qual tem a prerrogativa de ceder
totalmente ou parcialmente seus direitos a terceiros (BRASIL, 1998).
Sem nos atermos demasiadamente a tecnicismos e exegeses jurdicas, visto no ser o
objetivo do presente estudo, passaremos a analisar alguns impactos do Direito Autoral na
produo e disseminao do conhecimento cientfico produzido em Universidades Pblicas
brasileiras. Cabe-nos levantar a discusso em torno do acesso ao conhecimento produzido
com recursos pblicos.
No Brasil, atualmente, os recursos pblicos so os principais responsveis pelo
financiamento da pesquisa cientfica. Tal financiamento realiza-se por meio do pagamento de
funcionrios docentes e no docentes, da infraestrutura universitria, da proviso de
equipamentos laboratoriais e recursos diretos para projetos e bolsas de estudos (CRAVEIRO;
MACHADO; ORTELLADO, 2010).
A CAPES a agncia governamental brasileira responsvel pela avaliao da psgraduao nacional stricto sensu e pelo acesso e divulgao da produo cientfica, entre
outras incumbncias5. Ela, ao avaliar os Programas de Ps-Graduaes nacionais, utiliza
como principal ndice de avaliao a quantidade de publicaes de artigos em revistas
qualificadas. Atualmente, os artigos cientficos so o meio mais eficiente de divulgao do
conhecimento cientfico, deixando a comunidade cientfica rapidamente a par de mtodos,
referenciais tericos e resultados (BARBA, 2012). No entanto, aps a produo e publicao
de pesquisas financiadas com verba pblica, surgem diversas barreiras para o acesso a estas
por parte da comunidade acadmica.
Ao publicar em peridicos cientficos, o autor do artigo/pesquisa cede seus direitos
autorais ao editor que, geralmente, condiciona o acesso informao assinatura do peridico
ou ao pagamento direto de certa quantia que pode variar de acordo com a excelncia da
informao solicitada. Somada a essa equao, conforme apontam Craveiro, Machado e
Ortellado (2010), ocorre ao oligoplica de conglomerados editoriais que, ao se
apropriarem de editoras menores, buscam o controle da informao cientfica. Os autores
apontam sobre as editoras: Para se ter uma ideia da concentrao, a Reed Elsevier, por
exemplo, afirma possuir 12.500 peridicos cientficos em seu catlogo, a Thomson outras
8.500 e a Springer Verlag, 1.800. (CRAVEIRO; MACHADO; ORTELLADO, 2010, p. 15).
No existe, no Brasil, polticas que limitem a apropriao pelas editoras dos
conhecimentos cientficos gerados com financiamento pblico. Mesmo aps todos os recursos
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investidos na produo do conhecimento, o Estado acaba por pagar novamente pelo seu
acesso. No ano de 2010, a Unio investiu na aquisio de peridicos o valor aproximado, em
dlar, de US$ 61.180.065,006.
6 CONSIDERAES FINAIS
Acompanhando o tratamento das informaes arquivsticas referentes ao registro
e s alteraes de projetos lanadas no SIE e, tambm, com base nos depoimentos dos
entrevistados, constatou-se uma situao bastante atpica em relao aos requisitos que
viabilizam e sustentam a autenticidade e a fidedignidade dos documentos, deduzindo -se
que o sistema pode estar comprometido em relao a essas duas caractersticas.
Corroboram essa afirmao as seguintes constataes: 1) h debilidade/falta de controle
oficial de grupos, categorias e/ou nveis de acesso ao sistema; 2) h indisponibilidade
do registro do histrico das intervenes ou alteraes de informaes arquivsticas no
sistema, ausncia de trilha de auditoria. Para haver conformidade com esse aspecto,
teriam que ser observados estudos do ICA16 (2005) e aplicada a norma ISO 15489 -25,
bem como os seguintes requisitos descritos no e-ARQ Brasil:
O rastreamento dos documentos em trilhas de auditoria uma medida de segurana
que tem por objetivo verificar a ocorrncia de acesso e uso indevidos aos
documentos. O grau de controle de acesso e o detalhamento do registro na trilha de
auditoria dependem da natureza do rgo ou entidade e dos documentos produzidos
(CONArq, 2006, p.36).
depoimento
dos
entrevistados,
fragilidade
as
deficincias
do
no ocupam cargos de chefia e, apesar disso, continuam com a sua senha autorizada para
tramitar documentos na condio de responsveis pela subunidade.
Outra situao citada pelos entrevistados a falta de normatizao na definio
de grupos de usurios e suas respectivas funes hierrquicas no sistema, ou seja, maior
clareza sobre os tipos de funes e autorizaes que lhes so pertinentes. Considerando
o que afirmam Santos (2005), Innarelli (2009) e CONArq (2006) quando se trata de
normas de segurana para o controle do acesso ao sistema:
Um sistema de gesto arquivstica de documentos deve garantir que os usurios no
autorizados no tenham acesso aos documentos classificados, isto , submetidos s
categorias de sigilo previstas em lei, bem como aqueles que so originalmente
sigilosos. O acesso aos metadados dos documentos sigilosos depende de
regulamentao interna do rgo ou entidade. (CONArq, 2006, p.35)
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