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  • Bobbio - Direito e Estado No Pensamento de Kant

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    Bobbio - Direito e Estado No Pensamento de Kant

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    NORBERTO BOBBIO DIREITO E ESTADO NO PENSAMENTO DE EMANUEL Traducio Alfredo Fait Sto Paulo Editora Mandarim 2000 “Thal igi Dis came md pine me ant ‘Sy GCap ere Tor ‘Coren ay Sma Ae ‘Dag Fb Tak ‘Caps Ramp Re ne nde Marios Pol Ca dO Ingen ac Sn Ba alee Cor ge (Cle Bnei de Ur SP, Bl abi, Neh, 1. ‘st a epee de Ena oe Bato" ge ones 1, O-line 3. Hi ina Ra Earn a0 ~ Ca ‘epee 6 hla” Rae Tat fats pr os semi: erp ja de 200, ii epoatlon paca . cnr ee pcm an dal ‘a ha aes igus pore “eoStanoS A, Eker Mann ‘Raima oie Mogi, 505 {CEP0105200~ Sto Fab Bra ‘on mapa com be APRESENTAGKO ‘Ainclusio deste livro na Biblioteca Liberal, patrocinada pelo Instituto Tancredo Neves, equivale a inictatva de maior rele- vnc. Além de corresponder uma exposi¢io magisral, como 6 um professor muito experimentado conseguira efetivar, @ livio Direto e Estado no pensamento de Emanuel Kant retine ‘4 somente através do reconhecimento conferdo a eles pelo soberano, motivo pelo qual nto podem ser consi- eradas ordenamentos origndrios nem aut6nomos. -20- No movimeno do senso etal é necesito evar em conn tembem aqvelsdvins poles que ft chard, com soto depecv, de magultlimo. © mamseluno, tose sige is opi, € un sapesto daa para 2 forma do sa abso, quer icy do Estado sem te A ager atmor do Eto cup per abso m0 Se do prio, quer die, em ie juris ep so), Mas podan admis ous mes alm doshas Como os elgitose or Quando se procamara qu opi ie esva sina das fo, gerinent bo ve qt die com is que ele esnese amb acim dar ki dias ¢ mers: or meio da tori do mauiavelo sto quedo anben tes limes oprecpe mo € as omen Ihe doe vngdoe Jaros, nas tb (as usar uma expresso provera) Bem do bom e do ma gue diac le dos vncls sora {rue delimiam a0 dos simples moras O maguavcsme nesse sonido 2 expongaa eoica mae audacos se IBeautomo do poder eit (Ques nen por muvee? © magutvelm una Imereti de Oprinopede Magee em pac er prc pueda cual ago pli, st 4 a0 la urns coms ea conserva do Eso, € um ayo que mio possum fin propo delta e no deve st Ilgada pormeio decor dtetes ds de conrennin¢ Spomturiade, Ea temosflosfies nodemos, ale qve -n- Maqulavel tera sido 0 descobridor da poltica como categoria independent, dstinta da morale da religio, 0 divulgador a autonomia da politica da politica nto como moral nem como imoral, mas como amoral. De qualquer maneia, € cero que [Maquiavel nos ensinov a ulgat 35 ges do principe segundo a vantagem que oferece para o Estado, e io segundo seu valor ‘moral; em outras palavras, segundo a conformidade aos fins ‘da conquist e da manutencio do Estado, e seguramente: no segundo a bondade inrinseca delas. Ao descrever a mancita “como 0 duque Valentino matou Vitellozzo Vitel, Oivertto dda Fermo, 0 senhot Pagolo € o duque Gravina Orsini", Maquiavel € totalmente impassvel. A aco suscia, moralmen- te, horror. Maso julgamento poliico & um outro: aquela acio Foi itl ou nao para o Estado? Quando fala das vitudes e dos vicios dos principes, ele nao se refere as virudes € 205 vicios ‘dos quais alam os morass: vinudes sio as qualidades id- reas 3 conservacio do Estado, vicios st0 as que levam a des- teuigio do Estado. Falando do duque Valentino, diz: "César Borgia era considertdo crue: contudo al crueldade tisha 2jus- tao, unido, apaiguads e oferecido confianga & Romagna” ap. XVID). Esse ‘contudo' encerra integralmente 0 espieto do rmaquiavelismo. Que importa 20 politico que Borgia tenha sido to crue? © que importa a0 politico € saber se aquela crueda- e fo til ou no 20 “ajustamento’ do Estado, (© maquiaveismo assim entendido chega a fazer parte da teoria da razdo do Bstade, que acompanhou a consolidacio do Estado absoluto. Com 2 expressio ‘azio de Fstado! deve ser entendide que 0 Estado tem as suas proprias razdes, que 0 individyo desconhece. Em nome de ts rz8es, 0 Esado pode agir de maneira diferente daquela pela qual 6 Individuo deve- fia comporarse nas mesmas crcunstancias, Em outras pala ‘ras, a moral do Estado, ou sea, daqueles que detém o poder supremo de um homem sobre os outos homens, é diferente da ‘moral dos individuos. 0 indivduo tem obrigagBes que 0 sobe -2- sano nio tem. A teoria da razio de Estado é, portanto, uma ‘ura mancira de afirmaro absolutsmo do poder do soberano, ‘© qual no esti obrigado a obedecer nem 3s les juridieas nem as leis moras. Enquanto, através das eorasjuridicas, se vinta afimmando a supremacia do poder estatl sobre o direto, com as teoras do maquiavelsmo da razio de Estado dé-se um asso 2 frente: afirma-se a supremacia do poder estatal tam bem sobre a moral (e sobre a religito). De outa forma nto se poderiachegarjusiicacio do Estado absoluto, Chegar-se-i, pporém, a extremas conseqiéneias tis que se seguinam foreo- samente 2 reagio € a decadéncia.’ -23- 3 ‘Trortas sone os Limrres po Pope Estatat. O tecado moter ier demoed es sao con sta tol se mse, qo em on fs eines ad revues gles do slo XV ¢ {revlon Prince, fr acompah pot eos polis “aj propa unmet et ode encoun remo cone tur apettamo do poder do pipe, Na tio do pens tno poles ue fea ir comb prs alto dente proleia, dics 0 nome especie de “onttuonal! a conunt de movinieos qe MAM co tt abuso do poe es 8 problema fundamental qvepre0cpa oF ons alta 6 segue eo pie fem un poder abl, fos spr dle. Como pale peo abuso do poet Sao psc imped de un moo land. Tae Sn de desea asi mas parapet abs ese eos poles modern st toes oad par Fs de sue com ego ese poem. Cons ramos qu se podem css anes gos em bus i do vom sr perencalnt propo conta sb too poet 1) Teoria dos direttos natrais, ou jusnaturaismo. Segun~ do esta teotia, © poder do Estado tem um limite exter- rn. que decorte do fato de que, além do dieito propos- =246- >» to pela vontade do principe (ireto positive), existe um dire que no € propos por vontade algums, mas pertence a0 individuo, a todos os individuos, pela sua prépria natureza de homens, independentemente da par- Hiipacio dessa ou daquela comunidade politica. Esses direitos s20 05 direitos naturais que, preexistindo 20 Estado, dele nto dependem, ¢, nto dependendo do Es- tudo, este tem 0 dever de reconhecé-los e garantilos Integralmente. Os direitos naturals constivem, assim, ‘um limite ao poder do Estado, pois este deve reconhece- lose mio pode vioki-les, pelo contrino, deve assegurar 08 cidadios o seu livre exercicio, O Estado que se ‘modela segundo o reconhecimento dos direitos natu- ris individuais € 0 Estado liberal, no semido origindtio dda palavra ‘Teorias da separagao dos poderes.Exstem outa teorias que impem ao Estado limites intornos independente mente do fato que 0 poder estatal tenba que deterse dliante de direitos preexistentes ao Estado, elas susten- tam quea melhor maneira de mar esse poder € quebri- Jo, Trata-se de conseguir que: 4) a massa do poder estatal no seja concentrada numa ‘6 pessoa, mas distibuida entre diversas pessoas; b) as diferentes fungdes estatais nfo sejam confund- das num s6 poder, mas sejam atribuidas a ros dlistintos Segundo esta teoras, 0 limite do poder nasce de sua propria dstbuigdo por duas razoes: 1D no exitcd mais uma 56 pessoa que tenfa todo 0 poder, cada uma ter somente uns porsio dele 2) 0s Gros dstintos 20s quais serio atributdas fungoes distintas se contolario reciprocamente (balanga ou -25- 2 ‘equilbrio dos poderes), de maneira que ninguém po ‘deri abusar do poder que le foi confiado ‘Se se considerum como funcdes fundamentas do Estado 2 fungio legsiatva, a executiva e a judiciira, as teoras ‘da separagao dos poderesexigem que existam fants po ‘deres quantas sio as fungbes © que cada um dos poderes cexerga uma s6 Fungo, assim que possa sugir o Estado desejado por essasteoris, Estado que fot também cha- mado Estado Constitucional, quer dizer, aquele Estado ‘no qual os podereslegslativo, executivo e judicidio sto {ndependentes um do outro e em posi tal que podem controlarse reiprocamente ‘Toortas da soberania popular on democracia, Existe wma terceira maneita de opor-se 20 Estado absoluto do prin- Cpe, proposta pels worias democritcas. Segundo es ‘88 eorits, mo se trata de conter 0 poder limitando-o por meio de direitos naturais ou da distibuicio para dr ‘los diferentes, mas de aleancar a partiipagdo de todos (0s dado. Trata-se de uma verdadeira quebra do pO ‘der estatal, 0 qual, pertencendo a todos, disse Rousseau, {coma se nio pertencesse totalmente 3 ninguém. Veja ‘se que, nessa teora, 0 temédio contra 0 abuso do poder no € tanto a limitaclo deste, mas 2 mudanga incondicio- ral do seu titular. O ponto de parida dessa teora € a huipétese de que 0 poder fundamentado no consenso po pla ndo pode cometer abusos, ou sea, que © povo no pole exercer 0 poder que Ihe pertence conta si mesmo, Entio, a diferenga ene a reora democeitiea e as outs duas consietenisc: frente 80 abuso do poder, as duas rimeiras buseam motivs para liitae 0 poder absoluto; a tereeira considera que 0 Gnico remédi sea 0 fato de atribuir 0 poder a quem, por sua propria natureza, nao pode abusar dee, ou sea, A vontade geral = 26- Esses ts grupos de teorias podem ser considerados as eta- as principals através das quais se desenvolve o pensamento politico dos séculos XVII e XVII até Kant. El considera tés Formas divers que a polemica contra o Estado absoluto as- sme, porque as encontraremos no pensamento de Kant, que, sob certos aspectos, pode ser considerado uma sintese das ddoutrinas iluministas do Estado. Antecipamos desde ji que fencontramos em Kant tanto a afiimago dos direitos naturals como a teora da separagio dos podetes, ow a da vontade geral ‘como fundamento do poder de fazer leis 4 O PRroLeMa Da Justiricacio po Pooet Poarece ques douina moderna do sd ee det crc ea gas 2 ont cata, ue ne torn fondant o pdr eal mum aod dor si ples membros a counts Naw cis corti er Feiams protease do idee do pc Sequin gue inane ego oer ot robe titre oust dee on o ito do poe gm ours plo ote cnt que az pcs cr poto ao poled legmiade do per 8 ets dey Tepito manera pl lo pode po se eee Que set aman, agro one do Handel ¢ soma at no nant pl al fica OF tna, mas mes que ne so auton ooo mee relies prs np tbse de prer A prom de a mart ecm propa eon do ros at Fedo a tn do pense police an exons Ines quanto timings, ano eadorauoescos quanto omoatucesO quale par erin da cn es esaos Conducio nie € tte quo poet obese ca eto Suet furdameno, ma ue so pons aust ds pop Ge cue ov dein do eadon son ute Sony Frepoteca de quem an Them as cone be o fda Jo poder eat gocem se dvs om ts gap ~28- 1) Toorias do fundamento teoligica do poder. Segundo 0s autores que seguem estas tearias, 0 poder do soberano deriva de Deus, no sentido de que 0 poder maximo que uum horsem ou um grupo de homens tém sobte 0s outros pode encontrar sua prSpria jusifiagio somente no fato ‘de que ele € uma manifestacta do poder que Deus tem sobre o mundo, © testo fundamental a que se refere essa doutrina @ 0 wecho de so Paulo: Nom est potestas nist a Deo: quae autem sunt, a Deo ordinatae sunt Raque qui resist posta, Det ordinations resitt"(Ep. ad Rom. cap. XN). » ‘Teoria do fundamento bst6rco do poder Segundo ou- tras autores, 0 poder € 0 resultado de determinados acontecimentos hist6ricos ou de uma determinada dre ‘Go do desenvolvimento histrieo, que concentraram ‘numa pessoa, numa clase, num povo, «forga para go- ‘vernae outros homens, Existe uma maneira caraterst- ‘ca segundo a qual em cada Sociedade forma-se a autori- ‘dade: 4 tradigao, Parafaseando o trecho de sto Paulo, poder-se-ia dizer que, segundo esse ponto de vist, © ppoder no pode derivar sendo da tadicio, e quem re siste do poder & como se se colocasse contra a autorida- de da tradigt. 3) Teorias do fundamento voluntarsta do poder. Aqui ofan damento do poder nao é buscado nem na poténcia divi- ra nem ni tradigao histérca, mas no live acordo dos homens que, num certo periado do desenvolvimento his ‘rico, deciditam a criagio do Estado, Nesse terceiro gr ‘po tém lugar as doutrinas do contatualismo. Hla deri- ‘vam da consideracio de que ninguém pode ter poder supremo sobre a vida e a morte dos outros homens se ‘estes no iverem aceltado livremente esse poder, © n30 -29- cestver baseado de fato/na propria vontade daqueles que devam submeter-se a ele? Deve-se observar que todas as és teorias serviam para fustiicar pos completamente diferentes de Estado, tanto a ‘onarquia absoluta quanto o Estado democrtico, tanto um poder iimiado quanto um poder liitada, Vamos considerae alguns exemplossignticatives ‘Ateoria teologica do poder foi certamente proclamada pe- los defensores da monarquia absoluta: no curso do século XVII, uma das doutrinas mais difundidas era denominada di- reito dvino dos res” Mas a origem divina do poder foi pro- sentise ao sito no se submeter 3s leis que cada um julgasse injustas. Segundo esses autores, € a tirania se sBuramente melhor do que a narquia. Essa doutrina ge~ ralmente € aceita, por exemplo, na tadiglo escotistica {€ possivel encontrar um exemplo num techo de slo To- mis, De regimine principum., 6, no qual se afrma que a tirana deve ser suportada quando, por motivo da tenta- tiva de sua derrabada, possam surgi males maiores), € ‘compreensivel com virios limites e diversas afrmagoes segundo os diferentes autores. Exstem casos extremes de tirana nos quals também os seguidores dessa douti- fa admitem o direto de resistencia, Toortas que afsrmam que a ordem do soberano pode sor ‘nyusta, que é possivel desobedecer, mas deve seraceta a _punseao por causa da desobediéncia cometida. Segundo cesses autores, no ha dvida de que a ordem do sobera- ‘no pode ser injust; mas o comportamento do sito no ‘aso em que 0 soberano chegue a viola, por exemplo, as leis divas, € um problema complexo, Se admtimos (© diteko de desobedecer,€ possivel o aparecimento da anarquia; mas se admitimos o dever de obedecer a qual- ‘quer custo, vioase 0 que existe de mais precioso ma hhumanidide, ou se, a consciéncia religiosa e moral do ‘sido. Por meio dessa nova tora busca-se superar as dificuldades, distinguindo em cada norma jurdiea uma parte preceitual, 0 assim chamada preceto (por exer plo, ‘nio se deve roubar’), € uma pare relativa 3 san- (lo, a assim chamada sancio (por exemplo, "se oubar, vai ser pres"). F sustenta-se que, no aso de lt injusta, © sito tem © direto de resist 20 preceito, mas 20 mesmo tempo tem o dever de submeterse 4 singio, 08 sea, de sujelarse, sem resists, 8 pena que o soberano ‘decid atnbuirhe pela violagao comes. Tal teoria cha ‘mavse teora da obediénciapassoae foi sustentada princ ~ 3h palmente pela maiora dos defensores da monarquta ab- Soluta de dizeto divino. Ela visavs a respoardar pasta: mente © sagrado da consciénca individual e 2 autora de do Estado no periodo das guertas religiosas e da ‘oposigao entre relgito de Estado e religizo individual. 4) Teortas que afirmam que a ordem do soberano pode ser Injuca , no caso de ijustiga, tem seo diveto de resist a la, 0 dirt de resstncia & natural Chegamos aqui tora que, no capitulo 3 desta parte, indicamos como doutrina liberal. Se o poder esata esti limitado pela pre= senga de direitos naturals independentes do Estado, 0 Enado que viola um direto natural sai dos limites do proprio poder, realiza uma aco injusta. Nesse c2s0, 0 indivduo tem o direito natural de desobedecer 3 ordem injusta: como garantia do diteta natural violado existe, ‘camo extrema ratio, 0 deco natural de desobedecer 3 forma que viola © direito natural. © direto natural en= contr a propria garantia em si mesmo. Recorde-se que, ‘9 aft. I da Declaragio dos Diretes do Homem ¢ do Ci- dadio de 1789, slo enumerados 0s direitos naturais do Jndividuo, Estes sto: berdade, propriedade, seguranca, resistencia contra a opressao. 0 lado inoportuno de ura tal doutrina & que, se 0 direito de resistencia & um direto ‘natural, no € garantido pelo Estado, ¢, portanto, 20 di- reito de resistie por pate do individu ado coreesponde, Por pare do Estado, o dever de respeiti-lo, Se o Estado inflige uma pena por motivo de resisténeia, que direto Uulerior eabe 20 eidadio? A lua entre os direitos natura 0 poder organizado do Esado € uma luta desigual Somente em caso de direito de resistencia ha uma poss bilkdade de @xito: quando a minha resisténcia se alla 3 de outros, a resisténcia individual ransforma-se en re. sisténcia coleva ou revolugio, e esta deruba 0 govemno fnjusto para instaurar um governo novo =35- 5) Teorias que afirmam que a ordem do soberano pode ser injusta, que, no caso de injustica, se temo dire de resisir contra ele e que odireto de resistencia é posit. A essas teorits correspondem a5 que chamamos, no capitulo 3 desta parte, de teorias da separacio dos poderes. Qual & ‘de fat © fin principal da separacao dos poderes? E 0 de ‘arantr 0 dieto de resistencia, de tansformar 0 dieto de resistencia de deco natural em direto posi. Dois ‘dos prncipas feos da separacio dos poderes si 2) a separagio do poder legislative do poder executive; by a separagio do poder judittio do poder exeeutiv. ‘Numa palavra, seria possivel dizer que a separaga0 dos pderes vist 20 isolamento do poder executive. Por ‘cio do primeira efeito obtém-se que 0 poder executi- vo nao pode substituir 0 poder legislavo e, portanto, € colocado na condigio de mao poder abusar do pro prio poder ou, pelo menos, de poder fazé-lo muito mais faramente. Por meio do segundo efeito obtémse que, frente 20 abuso do poder executivo, 0 cidadao tem a possbilidade de recorrer a0 poder judicirio para a eli- rinagio do abuso, ou seja, ndo somente de nao obede- cer ordem injusta, mas também de conseguir anul-la Se i850 acontece, 0 diet de cesisténcia no € mals ‘uma aventura ariscada fora do dteitopositivo, mas um direto garantido no Ambito do ordenamento juridico, (04 sejt, um diteto positive. estado no qual o diceto de resisténcia nao & mais um direito natural no prote sido, mas um dircto postivo protegido, chama-se pe ralmente ‘estado de direito!, entendendo-se com essa cexpressio que os préprios Gros supremos do Estado estto submetidos 20 dreto posiivo (e nto somente 20 direto natura. -36- Surge agora a pergunta, no final desis classificaglo, sobre fonde se dao 2s teorias democrilcas, ou sejs, a8 teorias que foram expostas como utimas no capitulo 3 dest parte. Nao se pode proceder como nas teorias precedentes, no que diz res- peito 3 protego do individuo contra o poder injuto.E entio: ‘onde colocariamos as eorias democriticas? Pode parecer um paradoxo histérco, mas é fato que, para encontrar um lugar para as teorits demacrtias com rela 2 prépria maneira de colocar o problema da obrigacio politica, temos que volta 20 onto de partda, Uma teoria democritca no estado puro como 4 de Rousseau coincide perestamente com a teoria de Hobbes, segundo a qual 2 ordem do soberano ¢ justa em sie, portanto, ‘lo pode propor a questio se € obrigatério admitr 0 diteto de resistencia. £, de fato, quem & 0 soberano, segundo Rousseau? E a vontade geral. Mas a vontade geral €a expres- ‘80 global dos interesses e dos sentimentos da sociedade dos ‘idadios.E, portanto, como tal, ndo pode errr: ela €infalivel [A éa-forga que move Rousseau que o Estado seri tanto mais perfeto quanto mais sua vontade coincda com a vontade eral. isso porque se deve considerar um Estado no qual as Tels sejam sempre justas © chegar 2 constituigio da vontade eral como Gnicafonte do diet. Uma ver instaurado 0 Esta- do como expressio da vontade geral, porém, 0 individuo no tem mais motivo para resis, porque a vontade geral € sempre juts, O cidado que resstsse 8 vontade geral sera como se resistsse a si mesmo, Assim o ciclo se fecha: a teoria democré- tica exrema coincide, no que diz respeito 1 obedincia do c- dai, com & teoria extrema do absolutsmo. © que diferencia as dus € a natureza da ordem, como vamos ver: no Estado absolut © comando € heterGnomo, no Estado democritico & ‘autdnomo, —37- 6 Exempuiricagio Historica Par comprecrer meio desenvolvimento hiss do pensannto polis Ran, ser al sgunes capa Grcericar dese desensvinento,eclecen airs teas © movimento, No for 1 prtensio de apescar ties ks compes, eu reve Hal segundo ca pos esc para fs cos ‘Os moments mas tesa da haem pol do Estado modern so 1) 0 petiodo das guests eligiosas, especialmente na Frans ‘4, no final do século XVI, 2) a guerra civil e a assim chamada revolucao pactica na Inglaterra; 23) 4 Revolugio Frances. No peimeito periodo lustraremos brevemente as teorias do tiranicidio, também chamadas monarcomact. No segundo pe- ‘odo nos frmaremos em rés momentos 0 Mberalismo republi- camo, 0 democratismo des niveladorese a teria do Estado libe- ral de John Locke. No terceiro perfodo escolhemos para uma breve ilustracao os dois pensadores politicos que exerceram ‘major influéncia sobre a Revoluglo Francesa © cujas teorias sito retomadase reintepretadas pelo proprio Kant: Montesquieu fe Roussea 7 Os Moarcomact Crananse monarcomact alguns csstres polices catia qu no prod das gem lou aemaran © ico de wetitac cons oping nao ov lege Ct fun) ¢ludamenaran esc diet concio deus © po der do prince koe devs do conser popu $0 thors nor que se cocoa afrodse tno 2 ois dor Gets rue quaso a0 conravalnn, Molar fo 31 chia, quae sempre patos, qe poem er nan nese fraps vanes lena, pel valor pardipaico, us. 1 piocia & "Deine agate i ubtoe oc subaru vga magia (1575) 0 aor € Tore de Be, dpa © sucesor de Cain. ponte de pra € Sida teora coral dofandamento dvi do pe como teas no Ue“ unts df opin mas vata cum Pepin sie immutable om lia raga Il sine ctione parent exe dima Nese ech afmase que ese um deve abot de be dient 2 vote dig, bse lel de ods sti pormuc os pinpe comand." rortDe il quguesenper tt sine eciption tion eons, Poo nc tes comandam ex Det ler se devs ober como 2 Deus. Ihe et bedinc, extern porque et fndarentda to presupeso da conespondénc da vontade do principe Cont ego 3 vor dea, es condoms. A congo ta express cramer et che, ue ares por pars ~39- armagio do direito de resisténcia: “Addenda est ad ila hace condita: dum nib vel impiuum vel inigueum praccipiant. Unde consequitur, non populus propter magistratum, sed contra ‘magisratusproptr populu fuisse creas ‘A obediénci 30 principe tem limites, Quis sto esses limites? (Que 0 principe nio mand nada que seja contra as leis divinas| impium) ou cootra a5 leis humanas (niguu). Beze explica ‘que o muigistrado € criado pelo povo como, epetindo analogias tradicionas, 0 tutor pelo tuelado, © pastor pelo rebanbo. Segundo 2 tradie40, 0 autor dstingue ts casos tpicos de violagto dos limites do poder por parte do principe: 1) a usurpagdo do poder: £0 caso que comumente & chama- do byrannus ex defect rut, ou do principe ‘legtimo. Este primeiro caso pode apresentarse sob duas formas 2) 2 usurpagio do poder no interior do Estado, by a usurpagio do poder de um Estado alheio (© que ‘mais comumente€ chamado de ‘conquista’); 2) 0 exercicio iusto de um poder legttimo. # 0 cas0 a0 qual a tradigio tinha dado 0 nome de wyranus quoad exerciium, ou do principe injusto. Todos os ts casos levam, segundo Béze, a0 problema dos limites da obedi= {ncia € da leitimidade do direito de resistencia. Em par- ticulas, 0 problema se divide em duas perguntas: 2) em qual dos tes casos surge 0 diteito de resisténcia? ‘uma vez surgido, a quem cabe? As respostas que oferece 0 nosso autor s20 as Seguintes: no primero exso (sub. 1a) iia a resisténcia, mas ela cabe, em rimeiro lugar, nio a0 povo, mas somente aos magstrados; 0 [povo somente em extrema ratio, se 0s magisrados, por coni- vencia com 0 tno, recusam-se; no segunda caso (sub. 1b), -40- aque € aquele de violagio mais manifesta, a resistencia cabe a todo 0 povo; no terceiro caso (sub, 2), a resisténcia cabe so- mente os magisiides, sendo que 0 povo nao em outro po- der, a nto ser deixar vale os proprios deitos através dos legi- timos magisrados 'h segunda obra que queremos considerar, muito mais in portante e explicita do que a primeira, intitulase: Vindicae ‘oniratyrannos (1597), Foi publicads sob 0 nome de Irinius Brutus. $6 recentemente fol coafiemada sua atribuigio a dois notive's escrtores « chefes huguenotes: 0 preficio (© qual, rote-se, & uma invetiva contra 0 maqulavelsmo) € atribuido a Hubert Languet;o texto, a Philippe du Plessis Mornay. ‘Nessa obra existe uma enunciacto clara da tese do ccontatalismo, segundo a qual © poder nasce do consenso. ara o autor, dois 840 0s contrat que esto na base do poder cestatal 1D um pacto entre 0 pow a ee Deus, com base no qual, sea 0 povo, se o rei, esto solidatiamente vinculados 0 respeito das les divinas. Assim, quando se comete ‘uma injustica, transgredindo-a, ¢ tanto do povo com lagio a0 rei quanto do eei com relacio 20 povo; 2) um pacto entre o pov ere, com ase no qual ambos os coniraentes esto obrigados, um a comandar com sabedo~ fit € 0 outro a obedecer com respeito 20 sibio comand ‘A eeciprocdade do pacto resalta muito bem nese trecho: * Duplex autem foods requ snauguratione legimus, primum inter Deun et Regem et populum ut eset dei populus, secundum vero inter Regem et populum ut bene imperanti bene ‘obtemporaretar™ ‘A obra de Brits esté dividida em quatro partes, das quais cada uma coloea um problema essencial para a discussio que estamos expondo: ~a- 1. Se 0 tas sao obvigados a obedecor a um principe que es imponba violar a let de Deus. A resposta € negative Deus € superior 20s ris, como 0s ris 20s seus proprios bardes. Portanto,o rl € obrigado a respeitar as les divi- nas. Em ciso contéto, surge nos slits © direito de 1, A quem cabe co diet de resistinca, No caso de vilas20, por pare do principe, das les divinas, o povo tem 0 direito de resistencia, sempre que a resisténcia seja ‘exercda por todo 0 povo. O dircto de resisténcia € ad mito também no easo em que seja uma 56 cidade que ‘oponha resisténcia. Nao lita, pelo contro, a resis- ‘cia de um individuo isolado. Os cidadaos ut singult tem somente 0 dieeto de apoiar a resiséncia egitim das autoridades natura IIL, Se os sis tm 0 direto de resistr a wm principe que vile ecu. Nesse caso, intervém o segundo pact, entre 0 povo e 0 rei; no 0 respeitindo, 0 rel toma-se trano.£, quando o reise torn trano, o dieito de resis- tencia cabe aos magistrados, os qualstém, em primeiro lugar, o dever de advert ret sobre 2s agdes erradas. Se fo rei continuar na conduta injusta, eles t8m 0 dever de resist. O dieto de resisténcia cabe a0 povo somente no caso de tania ex defectu ta, ou ej, de usurpacao. IW. Se os principes vizinbos tém, en ambos os casas, o dieito 0 dever de intonengao para lular contra a tirana. 8 esposta € afimativ: isso equivale afirmagio do asim cchamado direito de interengdo de um Esado nos acon- tecimentos internos de um outto Estado (© que nao € Aaceito no dirito internacional ata). ‘Tanto na obra de Béze quanto na de Brutus, vse que a afirmacao dos limites do poder estatal(Sejam eles consitucos =a pela leis divinas ou pela leis humana) coincide com a repre senaglo da tania como poder que exorbita dos limites. Co- frente com as suas premisss, Hobbes, pelo conto, no acei- tando limites para 0 poder estatl, tumpouco admite a figura do tirano, liga estrtamente 2 douteina dos limites do poder esta Coneluindo, € possivel dizer que o problema dos timi- tes do poder coincide com 0 da definicio do tirano, eo proble sma do direito de resistencia com o comportimento que devem {er 0s stditos frente 20 tino, ‘Abra mais ampli ¢ conclusiva desse primeiro periodo dito dos monarcomaci é o grande tatado de Giovanni Althusius, initulado Politica methodice digesta (1603), verdadeia summa «da doutvina politica conta o absolutsmo, Também Althusius, jurist, profesor de dieito em Hesbor, prefeto da eidade de Emden (oa Frisia Onenta, & calvinista. Sua obra, de grande dlifsio © notoriedade nos primeios anos, quando ainda feri- am as dsputas que a tiaham provocado, caiu no mais prof o esquecimento na segunda mecade do século XVIL, 56 vol- tow 8 notoriedade dois séculos mais tarde, pela obra do jurist slemio Oto von Gierke, que The dedicou um estudo ainda hoje fundamental ‘A idéla inspiradora da teoria politica de althusius € 0 contratualismo. O homem & um animal social que vive em associagdes de virios tipos, As quis Althusis df 0 nome de ‘onsociationes symbiotieae (ou seja,unides orginicas) fami las, corporagoes, comunidades, provincias, estados. Todas cessas associngBes esto fundamentadas no consenso, expres- 50 0 Hicito, e nao slo exatamente sociedades naturis, ou Seja suridas ca natureza do homem, mas arificiais. No que diz respeto a0 Estado, tkima e mais perfeita forma de socie~ dade, pensi-se que Althusius seja 0 saventor da doutrina do ‘monarquia absolute: governo no qual uma 56 pessoa tem 0 poder politico, enquanto s6 ele possi todo 0 ter- titrio do Estado, O rei, na monarquia absolut, ¢ titular de cada bem existente no pats; alo tem somente o imperium, mas também o dominum, ¢ tem o imperium ‘exatamente porque tem, eaté 0 momento em que conse gue télo, 0 dominum A propriedade dos sihtos com elas a terra & uma concessio do soberano; rmonarquia feudal: € 0 Estado no qual o poder politico se caracteriaa pelo fat de ser fortemente dominado pe- los grandes proprietirios da ter, que sio de fato os senhores feudais. Quanto maior 0 poser econdmico dos senhores feudais, maior € seu poder palitico; reptbica:& 0 Estado no qual a propriedade esti dvidi- dla, extinguem-se as grandes propriedades feuds, © 0 poder politico, consequentemente, se amplla, Essa era fase por que estava passando, segundo Heerington, a la- slaterra de seu tempo. E exatamente a ansformagio do regime da tera expicava a revolugio que marca a transi- 80 do regime feudal ao regime burgués, Ble pensava que, mudando-se 0 regime econdmico, deveria mudar também o regime politico. E se um regime politico conti- rua a durae no obstante a mudanca da propriedad, ‘ornase um regime corrupto. A doutrina poltica antiga, erivada de Arist6eles,conheca,além das Formas puss de govesno, as formas comrups: & monarguia corres: pondia a tania, & aristeracia a ollgarquia, 3 democra cia a demagogla. Com sua tora Harrington oferece uma explicagao para a degeneragao das formas de governo: a ddegeneragao acontece quando o regime politic arcaico sobrevive a uma situagio econdmiea trnsformada, Essa ‘era a situagio da Inglaterra, tal situacio explicava 2 ‘guerra civil Hle era favorivel a mudanga politics, por =51- que achava isso necessirio, uma consequéncia ineviti- ‘el da transformagio do regime econdmico que tnha cia- do uma nova classe de proprietiies. Como conseqiiéncia das transformagbes econdmicas, 0 re- ime adequado para a Inglaterra era, segundo Harrington, 2 repriblica (commonwealt).Por iso ele era republicano. Dus Istiuigdes caracteristicas da repablica como ele a concebia, {que tinham o fim de impede qualquer abuso de poder, eram o tquiltrio dos poderes¢ a rotaividade dos cargos. Os poseres fundamentas eram us: 1 0 Senado, xo qual cabia 2 iniciatva das les 2) a Camara des Comuns, go representativo do povo, ‘20 qual cabia a tarefa de aprovar as leis propostas pelo Senado; 3) 0s magistrades, que tinham Funcao executiva. ESses po- ‘eres nto deviam, segundo a concepeio de Harrington, estar separados, mas equilibrados (brated, em ea brio entre s, "de maneita que ninguém que tena inte= esse em usirpar 0 governo tenha também o poder, € hinguém que tenha o poder tenha ineressenisso" No que diz respeito 8 rotativdade dos cargos, comparia ‘com a circulagao do sangue: uma repabliea & tanto mais petei- ta quanto mais 0s elit sio trocados num breve periodo de tempo. Ele propunha que os magistrdos fossem eleitos part tum periodo de no mais do que um ano e que nio fossem reelegiveis de imediat. ‘Algernon Sidney, expirto combatvo ¢ independente, parti- cipou da revolucao, retiou-se do Conselho de Estado quando {Cromwell mouse protetor (1653), passou no exilio 0s pri- meiros anos da restauracio, de volta Inglatera (1677), fo! um =52- dos chefes do paride Whig: implicado na conspiracio de Rye House (1683), foi decapitado, Sua obra politica, ittulada Dis curso sobre 0 governo, fot publicada postumamente no ano de 1698. Coma o primeito Tratado sobre o governo ciilde Locke, também a obra de Sidney surge de uma polémica com Filmer Desde a8 primeinas piginas se observa uma severa condena: ‘Go de todos os seguidores da tania e uma defesa apaixonada da liberdade natural do homem, © conceit fundamental que pode ser extrafdo da obra € que o melhor governo & 0 governo limitado pela lei, Exste uma contraposigio continua entre a monarquia absoluta,considerada como governo detesivel, € a monarquialimitada, que é Unica a merecerrespeto. A mo- narquia limitada 6 mais uma vex 0 governo mist, ou Sea, 0 [govemo que tem monarquia aristocracia e demoeracia. O go- verno misto € o ideal de Sidney: ele cortesponde inclusive 2 histéela da monarquia ingless © seria @Gnica garantia da iber- dade dos cidados, —53— 10 Os Nivenapones: OO excrtcrs que exis sé ago sgn come defenses do faa ln ents a ate Fo dem serchamados com i e econ Goa il ou comsitoo un er gue cmc concep facil 1 Sorin ds inte do pre sata suo de emt enn» pba de qv 0 Poet tour dns pps prongs sora Mo pork true ects dency, pqs coer cro fa armenia parr do paps popictoe Com Servo cae nbn te Losko, Caceres fet (ets domowia¢ gst pac 2 pac (Gove pote plc de ods en aon ncpedetenntc Spe de toe Froninent picamente democico¢ dos Neds, um peep uc sun cae 17 10, nome di evloe ov Hc epcna sl dl te Ido, bara lar cc de revo, es de ts cio, manent Ect do ovo Moo a ‘ipo cole com regi a Pena tuo Cc oe repbla denowie, O morinenta sande com Igo muro ds uc to tee eu to pac Seu chee cos, Pines Jo bur, kad Cvenon «Willan ln, dcr nos consi Cocummto de pnde Flom doo ae dooce than na elo, pr eclnc una eohe Ibe =54- A tese politica Fundamental, por eles sustentada com apai- xxonada confianga, foi que, no novo Estado, a ser istaurado Apes a revolucio, 08 direitos politicos deveriam ser concedi- dos a todos 0s ckdadios, e nao somente aos possuidores de ters, Ees represeniavam os interesses dos pequenos burgue- 28 6, no excita, dos oficiais inferiorese dos soldados. ‘Dos muitos documentos que deixaram, por longo tempo ig norados, «que somente hi alguns anos s20 objeto de estado, ‘vamos lembrar dois: © pacto do povo e Os debates de Pues: (0 pact do povo é um projto de consituigao claborado pe los chefes do movimento, num primeito momento em 1647, € na forma definkiva em 1689, quando sev movimento polio tinha sido derotado, Ainda que tenha permanecido somente como projeto, sem aplicagio alguma, ele constiui um impor- tante antecedentehistrico das grandes consttugbes que se- rio adotadas, prime pelos estados americanos e depois, no curso da Revolucio Francesa, no final do século XVII A idéia central que anima essa constiuigio & a do Estado limitado, como se Ié no *Predmbilo”: *Nés, powo livre da Inglaterta (.) concordamos em ‘oferecer seguranga a0 aoss0 gover, abolir qualquer poster arbindrioe colocar lines ¢smpedimentosa qual- ‘quer autorsdade” Para garantie o cidadio contra o abuso de poder, © ar. 30 alirma que no serio validas a lels que violaem os principios do pact: "Todas as les fits, no pasado ou no faturo, que se~ fam contri a qualquer parte desse pact, esto sujetas 4 ser anuladas e desituilas de vaidade, 0 pacto do poso 0 que hoje seria chamado uma lei consitucional: cle determina que as leis ordinitias conririas a0 paco de~ =55- vvem ser consideridas como contras 2 consitugo portnto, invslidas, O pacto do povo é, poranto, 0 fund ‘mento orginrio de qualquer norma jurica valida, © sim € porque deriva da vontade popular (dao seu nome), como dizer que o consenso popular €0 fundamento do direito: e esta & uma tese laramente democritica” em mais importante €, porém, oat. 18, no qual est escrito: “A autoridade suprema da Inglaterra dos teritérios neta incorponidos estar e resided pare de agora numa representacio do povo, composta de 400 pessoas € no ais do que iso; na elec das quais — segundo a lei dda natureza — todos or bomens a partir de 21 anos ou ‘mais terdo o dirito de volar e serio elegives para aque- le cargo supremo,” Na fiase “todos 0s homens a partir de 21 anos ou mais." esti expresso o prinipio do que hoje & chamado sufigio uni- ters, Somente quem recorde quanto foi Ienta 4 conquista do sufriglo universal nos esados civis da Europa e lembre que ‘mesmo os maiores eseritores liners da Gpgca da Restauacio, ‘como Benjamin Constant, afimavam que uma das maiores ga rantias de liberdade ¢ 0 Suftgio universal restrto unicamente 20s propriettios, pade considerar a impornciaantecipadora ‘daquela afirmagio. (Que essa afimacao era uma das bases da doutrina dos Niveladores € confirmado pelos Debates de Putney. Esses de bates sio a cronica estenogestics de uma discussio que teve lugar entre o final de outubro © 0 comeco de novembro de 1647, no Conselho Geral do Exército Revolucioniri, con- vvocado, na realidade, para discutir 0 pacto do pove. Grande parte do debate € dedicada a0 art. 1 € 3 questio do suftigio universal, Existem dois partidos: por um lado, o general Ieton, -36- genro de Cromwell, que representa a ala moderada, © per fgunta “quem dever! ser eletor"responde claramente: 0 pro- Pritésios, por outra lado, alguns ofciais, representantes a ala radical, que opoem 2 tse de Ireton a tse dos Niveladores, segundo a qual todos os eidadios dever ter o direito de vo tar B interessante mencionar 2s argumentagdes 2 favor e con tea apresentadas na discussio, porque expressam idéias tpi cas da ép0c TWeton afirma que aio existe um direto inato relativo a0 poder, mas somente os dieitos que 2 constituigao do pais re- conhece. essa argumentacio, um dos interlocutores respon de, referindo-se le natural, que € superior a qualquer consti- tla: ‘Nao enconito trecho na lei de Deus que afirme que ‘um lorde tenha que escolher vinte deputados, e um gen ‘ikhomem somente dois, « um pobre nenfum: no en= contro nada de semelhante nem na let da natureza nem nates das mages.” Um segundo argumento de Ireton & que devem votarsomen: ‘te aqueles que tém um interesse qualquer no pals, € somente os propretriostém interesses. © indigente€ comparado com um esirangezo que nao tem eaizes no pais; seri que se concederia f direko de votar a um estrngeiro? A esta questio, um out Interlocutor esponde que o fundamento das leis nto € 0 inte- 0 principio incontestvel do governo me parece que ‘ef 0 fato de que cada governo depende do Hore con- senso do pvo. Se for assim, entio por causa deste res pet, ninguém pode dizer que esté submetido a um go- verno justo, ou que tem o que Ihe eabe, se no tveraceto aquele governo com o seu proprio livre consenso.” -57- Enfim,leetonafirma que ofim de uma consttuigao & salva sguarda das propriedades e que os homens se associaram para tera seguranca dos proprios dominios. esta afimacio, o pri smeito interlocutor responde com a argumentacio decsiva para a justificagao de um regime democrtic, ou seja, que o fim de ‘una constituigio ndo € a protesio dos bens, mas das pessoas: Peaso que, se € possvel demoastar que é justo & racional e do interes da conservario de todos 0s eida- ‘dios lives deste pas que eles tenham um voto igual nas eleigaes, tal dirito tem que thes ser reconhecido, uma ve2 que 0 fim principal deste governo é 0 de presenaras pessoas, iio menos do que os bens, e se uma lel atinge a ‘minha pessoa, esta € mals preciosa do que a minha pro- priedade -58- Il Joun Locke O segundo rata ogee ci 190d ks, pode constr come a prime ¢ as Comps orm te do fxado ibe um do es ou qua ns des ‘os a hits do penser policemen, Sn impor “ci dma ca soto gue a acs pica rolenat che hava seo debater ne ado, oso fas lacs potizs na nga locke 6 juan © pont de pari do seu itcno sot conto do Estado ama deed nat tal ou syd ead erino no qual os ios “ivi ro obedecendo sous cea ses al Mab Camber pa Locke, ono pas Hobbes eed dents tho lene enue exado ea, ma um td tome prs sree acl teh pa sees acca {ese pada somes pls enamored tral OF homens, port, eo sgem sempre como ses col esa de ratuca io havendo nem per super aos Simple ndvidon ca um € ts ements rip vi, ciando fendi, a ving lens de man dsprepareo- nada is deriva que oe de ate ol Sever et Um edo de ss pep, anfomase num ado de per 12 Bp a co nao de quer no qa aaa po at Serene fos que os home canine endo cl “A nccessidade de evitar ese estado de guerra (..) & ‘© Gnico motivo fundamental para que os homens Se = ~59- ‘nam em sociedade e abandonem 0 estado de natureza, porque, onde hi autoridade, um poder sobre a ter 30 ‘qual pedindo-se ajuda € possivel obté-la, esti exclu a permanéneia do estado de guerra ea controversia€ re~ solvida por esse poder"* claro, ponanto, que a primeira azo pela qual o homem abandona 0 estado de naturezt @ se rene Com 0s OUt%s NO estado civil, submetendo-se a uma autoridade, € o descjo de Conservar a vida, un dos primeiras direitos naturais, Mas o homem nao constitu: 0 Estado, segundo Locke, so mente para conservar a vida, mas também para conservar um utto dieito natural fundamental, que € a propriedade, Esse 6 lum ponto caractersico da doutrina de Locke, que 0 colocs| como um representantetpico do Estado burgués, baseado no reconhecimento da propriedade como um direito natural. D- 2zer que a propriedate & um direito natural significa que o di- reito de propriedade nio deriva do Estado, precede qualquer constiuigao civil € um deo que cabe a0 individuo inde~ pendentemente do Estado, Para Locke, 0 direto de proprieda- fe é um direto natural porque no Surge, como para Hobbes, a lel do Estado, , portanto, deriva da consttugio evil, nem ‘de um livre acordo ene individuo no estado de natuteza, como para Pulfendor, mas surge de un atividade pessoal do indivi- ‘duo, © esa aividade pessoal do individuo € 0 trabalbo. ainda que a tera © todas 28 criturasinferiores se jam comuns «todos 0s homens, também eada um tem a propriedade da prépria pessoa, sobre a qual ninguém tem direto a nao ser ele proprio. Podemos dizer que o trabalbo do seu corpo e a obra das suas mas sao verda- ddeiramente sous, todas as coisas que tira do estado no ‘qual 3 natureza as produziu e deixou, juntou 0 proprio trabalho e, portant, untu algo que ibe & préprio, com -60- {sso as torna propridade dele. Porque so removides por cle do estado comum no qual a ratureza as eolocou, las, por meio do seu trabalho, possuem, conexas consigo mes- mas, algo que excuio direito comum de outres”(p. 260. © esado civil nasce, portanto, segundo Locke, do desejo aque of homens tm de conservar os diteitos naturais funda ‘nals, ou seja, a vida e a propriedade, Mas ent2o claro que cles, enlrindo no estado civil, ndo renuneiam aos direitos na- turais, como pensava Hobbes, mas, pelo contro, os querem ainda mais garsntides do que aconteia no estado de naturez (O estado civil €substanclalmente a eragio de uma autoridade, superior aos simples indviduos, para a proteg20 dos dieitos ‘natura fundamentais, Em suma’ no estado de ratureza, ho- mem tem 08 direitos naturals, mas eles no estio garantidos, No estado civil, o homem nio perde os seus dietos naturis, mas of conservi garantides pelo poder supremo. Em outas palavras, & possivel dizes ue o Estado, para Locke, nasce com "um fim fundamensal de fazer com que os individuos possam conserva os proprio direitos natuas, Fsse ponto deve ser le- vado.em conta, porque veremos que também Kant se coloca a mesma cortente de pensamento, As douttinas do jusnaturlisso podem ser divididas em dus grandes categoras 1) as que, na passagem do estado de natureza para o esta- {do chil, consideram extinios 0s direitos naturals, ou pelo ‘menos transformados, e segundo as quais, enti 0 esta- do civil se sobrepde completamente 20 estado natural, até suprimé-lo (Hobbes ¢ Rousseau); 2) as que, na mesma passagem, consideram conservado 0 {que existe de melhor no estado de natureza ¢ apresen- tam o estado civil nto como uma substiuigto do estado de natureza, mas como a sta mais plena e eficaz con- -6- servagio, Tanto Locke quanto Kant pertencem a este se- sgundo grupo. Se os homens saem do estado de natureza para evitara de- seneragao em estado de guera, € natural que queram cons wir um Bstido baseado mo na forga, porque entio valeria 3 pena permanecer no estado de natureza, mas exclusivamente rho consenso, Esti na propria ldgia da passagem do estado de ratureza para o estado civil, como é vista por Locke, que © estado civil tenha que estar baseado no consenso. £ este um ‘outro ponto importante da sua douitrina. ES como Locke se cexpressa um trecho caractristic: Porque 0s homens s20 (..) todos lives por nature 2, igoais © independentes, ninguém pode ser ido ‘dessa condigaoe sujtado 20 poder polio de um outro sem 0 priprio consenso, O nico modo pelo qual uma pessoa se despe da sua lberdade naturale se investe dos vinculos da sociedade civil consiste no acordo com ‘outros bomens para juntarse e unit-se numa comunida- de, para viver em unido com comodidade, seguranca & paz, na posse segura das proprias propriedades © com ‘uma garanta maior contra quem no pertence & mes ima” (p. 315). eo fato de que o estado civil nasce para garanti os direitos naturais © € baseado no consenso deriva atese Fundamental de ‘que 0 poder do Estado ¢ essencialmente ltmitado. & lmitado primeiramente porque pressupde os direitos naturals no pode ioli-os; € lmitado em segundo lugar poeque © consenso & dado aos governantes somente sab condiglo de que exersam © poder dentro dos limites estabelecidos. ‘Os poderes fundamentals do Estado sto dois: o poder legislaticoe 0 poder executio (Locke considera também um ter- = @2- cero poder, que chama fedorativa, que consste no poder go vernamental de fimar pactos com ouvos estos, mas € um aspecto do poder exccutivo). Assim, © poder executive esti subordinado por sva natureza ao poder legislativo, porque sa tarefa € dar execugio Bs leis, que so 38 normas geraise abstra- tas emanadas do poder legisltvo. 0 poder legislativo, ainda ue seja poder supremo, esti subordinado 40 povo, de cujo cconsenso deriva, Tambémn sobre esse ponto Locke se expresst ‘com muita clarez “ainda que numa sociedad civil constiuida (..) pos- s exis somente um Gnieo poder supremo, que € 0 leglsativo, ao qual tados os outros estio e devem estar subordinadas, Codava, porque 0 legislatvo & somente tun poder fcuctaro de deliberagao em vista de fins deter- ‘minades,permanece sempre 90 povo o poder supremo de remover ou alterar o legisatico; quando ve que 0 legislativo dlibera conta a confianga dada a ele” (p. 360. 0s limites do poder legislative sto taxativamente fixados ‘por Locke, O primero limite € dado pela persistent, também no estado civil, dos direitos natura *As obrigagdes da let de natureza ndo acaba na scie- dade, mas em muitos casos tornam-se mais coerivas, € por meio das leis humanas tim astociadas a elas pena dades que levam a respeitilas, Assim, a ll de nanureza subsite como norma eterna para todos os homens, seit para os legistadores, seja para as outs" (P. 349) Em segundo lugar, oParlamento deve emitr leis que tena ‘uma cert esabildade. Ee terceio lugar, 20 pode privar um individuo da sua propria propriedade em 0 consenso dele (aqul se evela a consequéacia da consideragio da propriedade como -6- lireito natura. Em quarto lugar, do pode transfer 0 poder ide fazer lls para cxas 0s, porque Seu poder ji Ihe € dele ‘do pelo povo, e 0 delegado nio pode delegar. "A conseqdéncia Logica da afirmacio dos limites do poder cesttal€, como jd vimos ous vezes, 0 direto de resistencia. CCoerente com suas premissas, Locke & um defensoraivo de tal direto. Ele admite o direto de resistncia se/a ao abuso do ‘poder executivo (aso da tirana), sea @ violagao dos limites por (parte do poder legislasvo, © responde de manera enésgica a todas as objecoes, seu conceite fundamental é quem realiza injustiga nio € quem ze rebela contra um poder opressor, mas ‘quem oprime 0s sds. “0 fim do governo & 0 bem dos homens: € 0 que & melhor para a humanidade: que 0 povo se encontre sem pre exposto & vontade ilimitada da tiania ou que 08 [Boverantes se encontrem 3s Vezes expostos 2 oposigho, ‘quando se excedem no uso do poder e o uilizam para a destruigho © nio para a conservaio das propriedades do povo"(p. 425), Resumindo: através dos principios de um direto natural preexistente ao Estado, ce wm Estado baseado no consenso, de ‘subordinagdo do poder executivo a0 poder lesislativo, de po- der limitado, de dieeto de resslncia, Locke expos a8 diretr- es fundamentais do Estado liberal, coneluindo 0 periodo das fuerrascivs na Inglaterra e abrindo o nove perfodo que, ata ‘és de Montesquieu, chegar 3s constituigdes dos estados ame ricanos e & Revolucio Francesa. Sua obra € a ponte de passa- ‘gem do Estado liberal inglés para o continental” 12 Mont Da vasa obra de Montesquieu, Lapidot (74, Imre nor net pate nko fax cpl, qve conten amo menos mom eo da spars dos pees. Imeesertos de mane paar pque,taves dese cap tl ob de Notesqucu eve ua noc import no destmolvinento do psanento polio postin, nce ode Kan Gomo ¢ oto, 3 od separ dos pees tance em Fp des is ouse Coo i cof cae, ao Ghul € posted ver bem, ou wmete com dilate, 0 exo om ademas pues da ob, dedicat pine to eto ds cvess omas de govern com ag 48d frente pincpon que ar ep, A Oferetescondgbes hats cocina cise desevolvem ee, formas Ge govemo que, segundo Montexque, estado da Nia tna ender eveow os repo ule nl distin demounce quanto antocaes), qu sete no penciled vitae, 4 monargula, ques ast no rnp aon, despot que we bus no principio do meso. Jomo seca separ da fomas de gore, que se base tu tem a prota de bscarse muna maize cet da ox lade hist, move so fongo de (oda obs na os distin que to reaponde amo 0 eto do peipo ingpador mide, ho, me) quanto ao cto da ancl tatom qual ¢exeredoo paler pater pode se exeredo de imanein que dane una mare de Iberdade os eaen -6— 20s corpos intermesdirios, ou de maneita a reduzta ov mes- ‘mo supimla, Com base esse eter, os governos dstinguer- se em moderadas ¢ absolutes. Enquanto a divisio com base nos principio inspiradores tem principalmente um fim descritivo (ainda que seja cara 3 versio de Montesquieu pela terceia forma, 0 despotismo), 3 icotomia em governos moderados € absolutos tem vin claro intento normativo. A aversio contra 0 despotsmo caminka no pensamento de Montesquie untamente com a apreclaczo dos fovernos moderados (que podem ser encontrados tani as repsblicas quanto nas monarquis) ‘0 tema do governo moderado esti prenunciado num trecho do capitulo V (3), que diz: “Apés tudo o que dissemos, parecer que # nature= za humana deveriarebelirse continuamente contra 0 fpoverno desptico; mas, malgrado seu amor 3 liberda- ‘de-e seu Sdio& violencia, a maior parte dos povos sub- meteuse; iso se entende facilmente, Para formar um governo moderado € necessirio juntar as poténcias, dirigilas, moderd-las, detxd-la agin dar, digamas as- ‘Sim, defesas a uma para que possa resistir a outra: wma ‘obri-primna de lepisagio que 0 acaso raramente conse~ fque realizar e que raramente se deixa realizar pela pri- encia, Ao contrtio, um governo despotico € bem evi- dente; em qualquer lugar € 0 mesmo; uma vez que para cto siosuflcientes as paix6es, o mundo inteiro€ apto para recebélo."* esse trecho, © governo maderado & claramente contrapos to-a0 governo despético. Ble € apresentado como govemo da razio —e por isso dificil de ser realizado —, coniraposto 40 spoverno das palxdes, Sua natureza peculiar consiste no fato de ‘que os poderes que o compdem se contrapBem reciprocamen- - 6 te £ claramente 6 prendnclo da teoria da separagio dos tris poderes, exposta amplamente, como dissemes, no capitulo XL [Nesse capitulo, 0 governo moderado & considerado em far odo problema da iberdade. © governo moderado € aquele ue garante principalmente 2 liberdade. A definigao que Montesquieu di de liberdade nesse capitulo deve ser levada em conta, porque € uma definicdo exemplar da assim chamada berdade negatva, que se distingue da “iberdade como auto- pom’, que veremos daqui a pouco em Roussea, Em Kant iremos encontrar ambos os conceitos de iberdade, ainda que rem sempre bem claros: pelo contrivi, © fato de em Kant se tenconirarem ambos os conceitos de liberdade pode ser const derado como uma caracteristica do seu pensamento, que con- cilia num certo sentido a tradicio do pensamento liberal, basea dda no primeiro concelto, com a tradigao do pensamento \democritico, baseada no segundo. Montesquieu, portanto, define a liberdade como “0 diteito de fazer tudo aguilo que as leis permitem® (J, p. 273). Num outro trecho da mesma obra (CCK, p. 20), di “A iberdade consiste prneipalmente no Fto de mio se estar obrigado 2 praticar uma acto que a let nto cordene” (H,p. 168. ssa lberdade pode ser chamada ‘negativa’, porque con- siste em ter um Ambito de apio no qual as leis no intervém ‘com ordens ou proibigdes proprias nas quals nossa agio ni esti impedida pelas leis, ou esti Hore de qualquer interfeén- cia legislaiva (a ‘berdade negatva’ € também chamada I berdadede.,). Montesquieu considers essa forma de Uberda- de como um grande beneficio a0 qual os homens nto renunciam voluntariamente, ¢ & justamente a que distingue fs governos das trans. Mas, exatamente por ser essa forma de liberdade um bem, € necessirio que sua existencia seit ‘garantida de qualquer modo, Assim, ess bberdade € garan dda somente naqueles regimes em que o poder soberano no ‘esti conceeteado auaia 56 mi 10, mas distrbuido por 6rR0s -6r- diferentes que se controlam reciprocamente. A distibuigio do poder © 0 controle recipraco dos érgios que detem o po: der assim distbuido sto o expediente tipico dos governas rmoderados, ou seja, dos governos nos quats 0s cidados usu- fruem da liberdade de fazer tudo aquilo que a5 lis permiter, © fato de Montesquieu atrbuir essa forma de exercico di dido e controlado de poder a0 governo inglés da sua época e também pensar ter elaborado esse principio por meio do es- tudo da constituigio inglesa € um problema que no nos inte- esta aqui, Interesa-nos a frmula com a qual enunciow 0 principio: “Para que nao seja possivl abusar do pode, & neces. ‘sdrio que, segundo a disposicio das coisas, © poder re prima 0 poder" (I p. 274. Apés esse enunciatlo, Montesquieu retoma de imeditta 0 tema da Hberdade, mostrando, desse modo, 0 nexo que, em sua mente existe entre 0 meio (a separacio dos poderes) e 0 fim (a iberdade), De fato acrescenta: Uma constiuigao pode seta que ninguém seja obri- sgdo a cumprir a agdes que a lei no obriga a fazer ea info cumpriraquelas que a let Ihe facut”, p. 274), (0s poderes do Estado 20 qual Montesquieu se refere s40, segundo a tradicio, 0 poder leisativo, o executivo 0 judi rio. Separaglo dos poderes sigaifica, portanto, que 0 poder fexecutivo deve ser separado do legsitiva © do fudiitio © assim por diante. Montesquiew diz que quando, numa mesma [pestoa, o poder legislative esté unido a0 executivo, "no exis te liberdade’; assim, “no existe iberdade” se 0 poder judici- fo no esti separado do poder legisiatvo e do executivo. E cexplica - 6 “Se ele estivesse unido a0 poder legislatvo, 0 pode sobre a vida e a lberdade dos edadaos seria arbitcirio, porque 0 juiz ser 20 mesma tempo legislador, Se este vvesse unido 20 poder executvo, o jz poderia ter a for- «2 de um opressor (I, p. 276). [esse ponto, 2 conclusto € natural € no precisa de mais “Tudo estaria perdido se a mesma pessoa, ou o mes: ‘mo corpo de grandes ou de nobres, ou de povo, exerces- se esses trés poderes:o de fazer as les, 0 de executar as resolugdes publicas € o de julga os delitos ou oligos dos paniculares" (lp. 277) De maneieainvers 0s principes que desejam tomarse titanos sempre ‘comecam por reunie na sua pr6pria pessoa todas as ma- slstraturas,€ muitas ris da Europa, at todos os cargos do Estado" (, p. 278). 13 Jean-Jacques Rousseau Rousseau pode se cosierdo como o shino jt tlt, De fats steno compte de ngs der doy do jsranalsmo 0 eado denature 0 ena Cl © Contato soca liberdade nar aera cl te as 2 elute que no problema da conto eal & ng tal stndg dos camino que tau so aga plos fms pees. &aematva qu ea coloads ha mente dos taalinae ex seus: oun sarge no ‘Sade maura sraddo no ead ce ead aa ‘ramet de era, mas vars sa de toto con {todos eau cl em um sao de pare de sere, Insane 2 belli ssid 1 open. Puce {ue mio sea dado abs homens owt de oso bens Supremos dia ead ep has estan conde does iver oem Abram pou em par som bead Darl avi nto uma ela ou ola 0 edo de tater com odo os perio da sna, ou aceaio do Tata com tolas ss opr Thomas Hobbes colts todo. peso do seu engeno so bec 0 to da aang, Opa pelo ad ,conteqhen- tement, pets serio. le para da congo de que ne © reo ceipoce no eal os otens esto Oba er two esa de rarer eo med do soberan, es prt @ ‘Teundoc que no fund, os hones wbmetense com pier 2 obelénc sum oben pt sir sari, Reconhea -70 ‘que anarquia € Estado eram dois males; mas 0 mal menor ert 0 Segundo. Construu sua teoria de maneisa a mostrar a neces dade da passagem do estado de natureza pars 0 estado civil, como passagem de um estado de iberdade para um estado de servidio, Porque sendo um estado dle guerra perpet, 0 est do de natureza conteidiis © instinto Fandamental do homen, ‘que 6 a conservacio da vida, Para sir dele precsava suprimi- 1, para suprimi-lo 0s homens renunciavans a todos 0s direitos raturas € 08 atbulam, segundo um acordo reiproce, a uma pessoa ou a um grupo de pessoas As quais conferiam 0 poder ‘supremo de comandar e comprometiam-se a obedecer em qual- quer crcunstincia (a no ser no caso em que estivesse ameagada «sua propria vida), Os homens, portanto, compravam 2 Segu- ranea pelo prego da servidao. ‘A solugio radical de Hobbes, que tinha optado claramente por um das dois termos da altemativa, nde havia sido segul- dda pela maior parte dos jusnaturalistas, os quaistinkam bus- ‘ado geralmente um meio-teemo. Como vis, falando sobre Locke, a solugio mais feqente tina sido considerar a passa- gem do estado de natureza para o estado eivil nfo como um ‘tansmutacao completa, mas como uma espécie de integragio due pemitsse a instauragao de um Estado que obtivesse os beneficios da sociedad civil sem perder os da sociedade natu- ‘al, Digote da altermativa: ou iberdade sem seguranct ov Segu- xanga sem liberdade, os jusnaturalstas esforcarame por en- contrat uma Férmula de compromissa que permitisse 8 liberdade do estado de natureza ser compatvel com a seguranga do tae Ao civil, e vice-versa. E concebiam o estado cv, como vim, no segundo a visio de Hobbes, como uma eliminagao total do estado natural, mas como aquele Estado que se limitava a farantt, por meio da coago atibuida a um poder centea, os direitos naturas. Enquanto a solugao de Hobbes levava a0 B= Jado absolut, a segunda solucio era a formula ideolégica do Estado Uberal -n- Rousseau nao segue o caminho de compromisso dos jusnatualistas, como Locke: volta posigio radical de Hobbes, ro sentido de que, entre estado natural € estado eWvil, opt pelo segundo, Mas desenvoive a teoria de Hobbes em sentido ‘democratico,Tarbém ele pensa que entre estado natural ees- tado civil nfo existe meiotermo. Mas nega que o estado civil ej incompativel com aliberdade. Seu problema torna-se, po tanto, conciliar 0 Estado com a liberdade Diante da altemativa de Hobbes, ou iberdade ow Estado, cle tenta responder com uma sintese:¢ liberdade ¢ Estado, ‘Tada a consttucao daquele livrinho famaso que € Do cantrato social visa elaborar a férmula de compauibildade da tiberda- ‘de com o Estado, visa estudar 0 modo pelo qual pode se dar 1 passagem de um estado de liberdade e de guerra para um ‘estado de paz e liberdade, melhor: de liberdade mais plena do que antes ‘A solugio do problema ¢ buscada por Rousseau pa férmu- la do contrato. Num jusnaturalista como Locke o contato que i origem ao Estado nao ¢ ato de rendincla total aos ditetos naturais, mas um sto pelo qual os individios, para stir do estado de naturezs, renunciam a0 Gnico ditto de fazer justi- ‘8 por si mesmos e conservam os direitos naturais fundamen: tais @ vida, 2 iberdade, & propriedade). Em Hobbes, como vimos, 0 contrat constitutivo do Estado € um contrato de re- niincia e de transferéncia dos préprios direitos naturals ert {favor de um tecetro(o soberano) Rousseau ligase no ao liberal Locke, mas 20 absolutista Hobbes: 0 contato social tal como o apresenta & também um ato coletivo de rentncia 208 direitos naturas, mas — e aqui esti a diferenga fundamental que deixa Rousseau como 0 tei- co mais consequente do Estado democritico — a reniincla nto 6 feta em favor de um tereiro, mas por um em favor de todos, ‘ou sejt, por individuo (considerado singulaemente) paea si mesmo (Como membro de uma totalidade). Se quisermos nos -2- cexpressar com outras palavas, tanto Hobbes quanto Rousseau concebem 0 contralo social camo um contrao de alienagio dos préprios direitos. Mas enquanto para Hobbes alienacao acontece em favor do soberano, considerado como tna enti- dade distinaa da multieio que o investe dos peSprios direitos ratando-s, portant, de ui verdadero pactom subjectionto, para Rousseau a alienacio acontece em favor da comunidade Inteirs, ou do corp pollico, do qual & manifestagao suprema a vontade geral (razio pela qual se deve falar de um pactum socitats em lugar de sublectons), que &exatamente & vont de dos individuos contraentes, Diferentemente da rendneia de Hobbes, que leva a abandonar a berdade natural para obter a serviio civil, a rendincia de Rousseau deveria leva & abando fat, sim, a liberdade natural, mas para reencontrar ua liber- dade mais plena e superior, ue € Uberdade civil, ou Hera: perativo: Voce no deve ment’, nao tena valor somen- ~~ {e para 0s homens, deixando para outros seres racials 4 faculdade de no levi-lo em conta; e assim € também para todas as outras leis moras propriamente ditas. E ‘consequentemente o principio da obrigacao ndo deve ser Duscado aqui na natureza do homer, nem nas cireuns- acias nas quaiseleécolocade nese mundo, masa priori cexclusioamente nos conceitas da raz purd” (9.3) claro entio que somente uma metafisca dos costumes, ‘como estudo dos principios racionas a prion da nossa condu- 1a, pode satisazer 2 exigéneia de expor os fundamentos

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