CONSELHO NACIONAL DE SADE

MOO N 015, DE 06 DE OUTUBRO DE 2011

O Plenrio do Conselho Nacional de Sade, em sua Ducentsima Vigsima Sexta Reunio

Ordinria, realizada nos dias 05 e 06 de outubro de 2011, no uso de suas competncias
regimentais e atribuies conferidas pela Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, pela Lei n
8.142, de 28 de dezembro de 1990 e pelo Decreto n 5.839, de 11 de julho de 2006, e
considerando que se encontra no Senado Nacional, o PLC n 79/2011, aprovado na Cmara
dos Deputados, sob o nmero PL n 1749/2011, o qual trata da criao da Empresa Brasileira
de Servios Hospitalares (EBSERH),
considerando que a EBSERH representa um retrocesso no fortalecimento dos servios pblicos
sob o controle estatal, pois evidencia, mais uma vez, o debate acerca da concepo de Estado;
considerando que as contradies existentes na formatao do Estado Brasileiro sero
aprofundadas com a manuteno da flexibilizao das relaes de trabalho resultante da
terceirizao nas Universidades, atravs de parcerias com Fundaes de Apoio Privadas,
empresas de terceirizao e, por ltimo, essa Empresa;
considerando que o Estado Brasileiro no pode secundarizar o papel desenvolvido pela
Universidade Pblica Brasileira na transformao social, no desenvolvimento e soberania do
pas, por se encontrar intrinsecamente relacionado ao modelo de Estado;
considerando que de fundamental importncia a oferta dos servios prestados, de forma
gratuita e de qualidade, na rea da sade e da educao pela Universidade no cumprimento
de seu papel com vistas ao fortalecimento do Estado Brasileiro, e que estes servios, como
bens sociais, no devem ser mercantilizados;
considerando que a precarizao, resultante do processo de terceirizao, um mal para o
servio pblico, por se constituir, na maioria, um canal de corrupo, de clientelismo, de
nepotismo, de baixa qualidade nos servios pblicos prestados populao;
considerando que, com a criao da EBSERH, o capital continuar vindo diretamente do
Tesouro, mas, as demais fontes continuaro sendo financiadas, inclusive com recursos do SUS,
ficando evidente que a origem dos recursos continuar sendo a mesma: recursos pblicos
disponibilizados para o setor privado;
considerando que as determinaes contidas no Acrdo do Tribunal de Contas da Unio, de
2006, precisam ser cumpridas, e, consequentemente, realizados concursos pblicos, via
Regime Jurdico nico, para substituio do pessoal terceirizado dos Hospitais Universitrios,
atualmente pagos com recursos de custeio designados por meio do SUS;
considerando que essa medida proposta pelo TCU foi atribuda em face da necessidade de
resolver o contrato irregular dos trabalhadores fundacionais (terceirizados) nos Hospitais

Universitrios, visto que o TCU havia declarado a ilegalidade da situao dos 26 mil
contratados em todo o Pas e dado prazo at 31 de dezembro de 2010 (prazo repactuado) para
que o governo regularizasse a situao;
considerando que a sociedade precisa, mais uma vez, estar ciente deste debate e mais, ainda,
os trabalhadores das Fundaes que podero ser enganados neste processo, pois a
substituio das Fundaes pela EBSERH no garante a transferncia dos trabalhadores para a
nova empresa;
considerando que a soluo para a chamada crise dos HUs, resultado da reduo gradativa de
pessoal que assolou o setor pblico, e a falta de investimentos necessrios para dar conta de
toda a misso de ateno social (ensino, pesquisa, extenso e assistncia sade) est na
retomada dos concursos pblicos pelo Regime Jurdico nico e pelo incremento financeiro no
oramento dessas Unidades Acadmicas, para cumprimento de suas funes, com qualidade
social, sem se esquecer da corresponsabilidade do Ministrio da Sade;
considerando que, alm disso, tambm est evidente que a grande crise das Fundaes reside
em seus dbitos junto aos fornecedores e passivos trabalhistas e, neste caso, as Fundaes,
deixando de gerir os HUs, deixam automaticamente de ter receita, ficando um dficit para o
Estado; e
considerando que, pela leitura do PLC n 79/2011 constata-se que o mesmo ainda determina
que o quantitativo de pessoal da EBSERH ser definido pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto e que esta Empresa poder contratar a execuo dos servios,
inaugurando no servio pblico o modelo de gesto quarteirizada.
O Conselho Nacional de Sade vem a pblico Repudiar criao da Empresa Brasileira de
Servios Hospitalares -EBSERH, de que trata o PLC n 79/2011, ora em Tramitao no Senado
Federal.
Plenrio do Conselho Nacional de Sade, em sua Ducentsima Vigsima Sexta Reunio
Ordinria