4º Caderno Vozes Da Nova Classe Média

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Governo Federal
Presidncia da Repblica
Secretaria de Assuntos Estratgicos
Esplanada dos Ministrios
Bloco O, 7, 8 e 9 andares
Braslia DF / CEP 70052-900
http://www.sae.gov.br
Ministro Marcelo Crtes Neri
Parceiros
Caixa Econmica Federal (CAIXA)
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
Apoio
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
Confederao Nacional da Indstria (CNI)
Instituto Data Popular
Colaboradores da edio
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE)
Central nica dos Trabalhadores (CUT)
Renato Meirelles (Instituto Data Popular)
Editores
Ricardo Paes de Barros (SAE/PR)
Diana Grosner (SAE/PR)
Daniela Gomes (PNUD)
Coordenao e produo
Arnaldo Montalvo (PNUD)
Alessandra Bortoni Ninis (SAE/PR)
Eduardo Carvalho Nepomuceno Alencar (SAE/PR)
Redao
Ricardo Paes de Barros (SAE/PR)
Rosane Mendona (SAE/PR)
La Nbrega (SAE/PR)
Mirela de Carvalho (Consultora SAE/PNUD)
Diana Moreira (Department of Economics/Harvard Business School)
Produo estatstica
Samuel Franco (IETS)
Andrezza Rosalm (IETS)
Arnaldo Montalvo (PNUD)
Pedro Borges Griese (SAE/PR)
Reviso e edio:
Rosane Mendona (SAE/PR)
La Nbrega (SAE/PR)
Diana Moreira (Department of Economics/Harvard Business School)
Mirela de Carvalho (Consultora SAE/PNUD)
Bruna de Paula Miranda Pereira (SAE/PR)
Projeto grfico / diagramao

Rafael Willadino Braga (SAE/PR)
Cidart Cidadania e Arte
Divulgao
Assessoria de Comunicao (SAE/PR)
SUMRIO
PREFCIO
Classe mdia, formalizao e estabilidade no emprego
Manoel Dias (Ministro do Trabalho e Emprego)
Nova classe mdia? Ideia que incomoda
Clemente Ganz Lcio (Diretor tcnico do DIEESE)
O Brasil e a nova classe mdia
Vagner Freitas de Moraes (Presidente Nacional da CUT)
Apresentao
1 - O mundo do trabalho no Brasil
2 - A relao entre nova classe mdia e emprego privado no Brasil
3 - O que determina o aumento na renda das famlias: emprego, formalizao, salrio
4 - Dando continuidade ao crescimento da remunerao dos empregos formais
5 - O novo desafio: empregos mais estveis e produtivos para uma classe mdia fortalecida
ARTIGOS
O trabalho para a classe mdia brasileira
Renato Meirelles (Presidente do Data Popular)
Joo Paulo de Resende Cunha (Data Popular)
Mara Saru Machado (Data Popular)
Subsdios empricos para proposta de redesenho do abono salarial e do salrio-famlia e de
cursos profissionalizantes para empregados formais de baixa renda
Marcelo Ctes Neri (Ministro interino da SAE/Presidente do Ipea)
Carlos Henrique Corseuil (Ipea)
PREFCIO
CLASSE MDIA, FORMALIZAO E ESTABILIDADE NO EMPREGO
Manoel Dias
Ministro do Trabalho e Emprego
Nos ltimos anos, o Brasil tem registrado um vigoroso processo de avano das polticas de
trabalho, emprego e renda que tem resultado na gerao de mais e melhores empregos e na
expanso da cobertura da proteo social. O mercado de trabalho brasileiro, impulsionado pelo
dinamismo da economia, cresceu de forma mais expressiva a partir de 2004, o que vem se
convertendo progressivamente em bem-estar social e melhoria de qualidade de vida de amplas
parcelas da nossa populao. De acordo com o relatrio O Mundo do Trabalho 2013 da
Organizao Internacional do trabalho - OIT, divulgado em junho de 2013, um dos destaques
apontados refere-se ao crescimento de 16% da classe mdia brasileira entre 1999 e 2010. Segundo
esta organizao, duas polticas esto no cerne deste fato: a poltica de recuperao do salrio
mnimo e o Programa Bolsa-famlia, que possibilitaram a reduo da pobreza no pas e o
fortalecimento da economia nacional.
De acordo com os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), que abrangem os
empregos estatutrios e celetistas, o emprego formal cresceu a uma taxa mdia de 5,8% ao ano
entre 2004 a 2011, equivalente gerao de 2,095 milhes de empregos formais. Os dados do
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) indicam que somente o montante de
empregos celetistas j supera a marca de dois milhes entre 2004 e 2012. Embora os dados de
emprego sinalizem uma perda de dinamismo nos anos de 2011 e 2012, o que pode estar sendo
impactado pelos efeitos da crise internacional, o mercado de trabalho formal tem apresentado
uma expanso contnua de gerao de empregos, que tem refletido no aumento da taxa de
formalizao da fora de trabalho, reduo da informalidade, declnio sistemtico da taxa de
desemprego e no aumento dos rendimentos.
Apesar da turbulncia internacional, os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNAD) mostram que os nmeros do mercado de trabalho no Brasil vm sendo marcados por
intensa formalizao, independente do conceito utilizado para medir a evoluo desses
indicadores. A taxa de formalizao medida pelo conceito de contribuio dos trabalhadores
Previdncia Social, acrescida dos trabalhadores militares e estatutrios, mostra uma tendncia
ascendente contnua a partir de 2003, tendo registrado uma taxa de 46,5% em 2004, que se
elevou para 58,5% em 2011, um diferencial de 12 pontos percentuais.
Esse processo de formalizao ocorreu paralelamente a uma queda significativa da taxa de
desemprego, em nveis mnimos histricos. Segundo a Pesquisa Mensal de Emprego (PME), esta
5
taxa caiu de 12,36% no ano de 2003 para 5,5% em 2012, um diferencial de 6,8 pontos percentuais.
Utilizando a mudana nesta taxa de desemprego como indicador, verifica-se que o Brasil, em
relao a vrios pases, foi aquele que demonstrou uma reao mais rpida com relao ao
mercado de trabalho no perodo aps a crise financeira internacional.
Esse ambiente de acelerada formalizao amplamente favorvel para os rendimentos formais,
os quais vm sendo beneficiados pela recuperao expressiva do valor do salrio mnimo nos
ltimos anos, cujos reflexos incidem com mais intensidade nas faixas de remunerao mais baixas.
Este processo possibilita que segmentos da populao historicamente marginalizados dos circuitos
financeiros tenham sua disposio linhas de crdito e bens de consumo antes inacessveis. O
salrio mnimo foi aquele que apresentou maior ganho real no perodo de 2004 a 2012,
comparativamente aos demais rendimentos.
O exemplo brasileiro recente mostra que a negociao coletiva tem assumido um papel cada vez
mais preponderante nas relaes entre capital e trabalho. Os acordos firmados entre os
empregadores e os sindicatos de trabalhadores tm sido importante mecanismo de distribuio
de renda, de manuteno e gerao de empregos e fatores alimentadores do desenvolvimento
econmico nacional. O crescente ganho real dos rendimentos, a elevao expressiva do emprego,
associada reduo da taxa de desemprego que tem atingido os patamares mais baixos da
histria, tm se traduzido em avanos na reduo da desigualdade social, cujo ndice de Gini, que
mede a concentrao de renda, diminuiu de 0,524 em 2009 para 0,508 em 2011.
Os indicadores do mercado de trabalho mostram um quadro altamente positivo, mesmo com
sinais de arrefecimento no ritmo de crescimento apresentado nos ltimos meses, o que pode
estar atrelado ao cenrio internacional e perda de dinamismo da economia brasileira. No mbito
do MTE, por meio do Sistema Mais Emprego, a qualificao profissional ganhou novos impulsos, a
intermediao e o seguro-desemprego tiveram o atendimento ampliado e melhorado, estando
suas aes integradas, permitindo inclusive uma reduo no nmero de requerentes desse
benefcio. Porm, ainda persiste um grande dficit social no Brasil, e, no mundo do trabalho,
existem inmeros desafios que o Ministrio tem enfrentado. Um deles a taxa de rotatividade,
caracterizada pelo grande volume de entrada e sada de trabalhadores cujo reflexo incide sobre
o tempo reduzido de permanncia no emprego , que tem se mantido em um patamar elevado ao
longo dos anos, apesar da obteno de inmeros recordes de gerao de empregos. Dessa forma,
surgem os seguintes questionamentos. Como aumentar a produtividade com essas altas taxas de
rotatividade? Como investir na formao profissional com vnculos de trabalho de curtssima
durao? Essas e outras questes esto no centro das preocupaes do Ministrio do Trabalho.
Nosso esforo tem sido no sentido de aperfeioar os instrumentos da poltica de emprego,
trabalho e renda, por intermdio do sistema Mais Emprego, do Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) e do Programa de Gerao do Emprego e Renda (Proger), e
por meio do fornecimento de um conjunto de linhas de crdito a juros diferenciados ao
investimento produtivo em pequenos e microempreendedores. Todo este contexto amplia nossa
responsabilidade de qualificar nossa mo de obra, investir em tecnologia, cincia, pesquisa e
inovao e, principalmente, enfrentar a questo da rotatividade, que um desafio fundamental

para a construo de um mercado de trabalho mais estruturado e homogneo.
Neste contexto, cabe destacar que o Brasil o pas onde o processo de participao popular nos
rumos e diretrizes das polticas pblicas mais avanou. Como parte desta trajetria, o Ministrio
do Trabalho e Emprego coordenou, em agosto de 2012, a realizao da I Conferncia Nacional de
Emprego e Trabalho Decente (CNETD), que possibilitou o debate amplo e a formulao de
propostas relacionadas aos contedos da Agenda Nacional de Trabalho Decente (ANTD) e do
Plano Nacional de Emprego e Trabalho Decente (PNETD) como elementos norteadores de uma
estratgia de combate pobreza, s desigualdades e excluso social. Entre os temas debatidos,
destacam-se a questo do desemprego juvenil, a informalidade, os elevados ndices de
rotatividade no emprego, as desigualdades de gnero, de raa/etnia, de pessoas com deficincia e
as condies de segurana e sade nos locais de trabalho, sobretudo na zona rural.
O processo da I CNETD permitiu avanar no debate sobre a importncia de fortalecer o emprego
como objetivo central das polticas macroeconmicas e financeiras, de crdito e investimento,
acompanhado da afirmao plena dos princpios e direitos fundamentais do trabalho e do dilogo
social, na perspectiva da erradicao da pobreza e reduo das desigualdades sociais. A iniciativa
representou um grande desafio para o governo e para os atores representativos do mundo do
trabalho, empregadores e trabalhadores, numa composio tripartite e paritria e com
representao da sociedade civil que sustentou um debate ativo e formulao de propostas
relacionadas a essa temtica.
As resolues da I CNETD assumem importncia renovada em um momento no qual os grandes
programas do Governo Federal, a exemplo das obras do PAC, Minha Casa Minha Vida, Brasil Sem
Misria, Plano Brasil Maior, Pronatec, Viver Sem Limites, entre outros, avanam na perspectiva de
concretizar a meta central do Governo da Presidenta Dilma Rousseff de erradicao da pobreza
extrema que ainda afeta milhes de pessoas em nosso pas.
NOVA CLASSE MDIA? IDEIA QUE INCOMODA

Clemente Ganz Lcio
Diretor tcnico do DIEESE
A sociedade brasileira acumulou expressivas conquistas desde 2000. A reduo de diversas formas
de manifestao da desigualdade, o resgate de uma perspectiva de futuro melhor e a melhoria de
condies de vida e trabalho certamente se incluem entre as principais mudanas positivas para o
pas. Mais especificamente, no mbito das relaes de trabalho, confirmam esse movimento
favorvel a queda do desemprego, o avano das formas de relaes de trabalho que contam
com mais garantias legais e sindicais (basicamente o assalariamento com carteira assinada) e a
elevao dos rendimentos do trabalho em especial, dos salrios de base (salrio mnimo, pisos
estaduais e pisos de categorias). As negociaes coletivas e as mobilizaes de trabalhadores
tambm se fortaleceram no perodo, como decorrncia do maior poder de presso do movimento
sindical. O reconhecimento, de direito, das centrais sindicais, consolidou o papel e a atuao, de
fato, que elas j desempenhavam no interior da democracia brasileira.
Nesse perodo, o Estado brasileiro revigorou-se e passou a desenvolver aes propensas a alcanar
um processo de desenvolvimento cujos resultados sejam bem distribudos. Os programas de
transferncia de renda, a poltica de valorizao do salrio mnimo negociada com as centrais, as
medidas voltadas para acesso ao nvel superior de ensino e as aes de ampliao do mercado
interno de massa transformaram o pas.
Todo esse processo de mudana resultou em melhoria das condies de vida e de consumo das
famlias brasileiras, em particular dos trabalhadores da base da estrutura social, e deu ensejo
identificao do que seria uma nova classe mdia. Existem diversas concepes do que sejam
classes sociais, conforme sintetiza Andr Singer, no livro Os sentidos do lulismo. Numa linha mais
afeita ao pensamento de Max Weber, a situao de classe seria definida pela possibilidade de
acesso a bens e ativos e pelo status. Os estudos que privilegiam essa abordagem tendem a
escolher indicadores de renda, consumo ou escolaridade para estabelecer fronteiras entre os
estratos sociais. Uma viso que se desdobra dessa perspectiva considera as classes conforme a
posio nas faixas de distribuio de renda (em gradaes do tipo: ricos, classe mdia e pobres). J
para Karl Marx, as classes sociais se efetivam na disputa poltica, na luta de classes, uma vez que
elas expressam diferentes funes nas relaes de produo e, em consequncia, desenvolvem
interesses divergentes. Uma terceira vertente associa as classes sociais quantidade de riqueza e
identidade, nas dimenses temporal (durabilidade da identificao), cultural (compartilhamento
de valores, hbitos e referncias simblicas) e coletiva (ao poltica).
Na atual contingncia brasileira, a ideia expressa de classe mdia carrega um conjunto de
atributos referentes renda, ao acesso a bens, educao, cultura e cidadania, entendida como a
resposta dada pelo Estado para o atendimento ao cidado. Do ponto de vista profissional, um
trabalhador de classe mdia insere-se, tipicamente, de forma mais estvel, com perspectiva de
desenvolvimento e ascenso na carreira e alcance, ao longo da vida, da posse de ativos, como a
8
casa prpria. Apesar da formalizao recente e da consequente melhora nos rendimentos, a

insegurana relacionada insero nos postos de trabalho submete parte dos trabalhadores
possibilidade de bruscas variaes na renda e no padro de vida, o que no se coaduna com a
percepo do que seja a classe mdia. Assim, a limitao da rotatividade pelas empresas, a
melhoria do sistema educacional em particular da educao profissional , e a conquista de
maiores salrios e menores jornadas continuam na ordem do dia, a fim de se alcanar, para o
conjunto dos trabalhadores, padres de vida hoje restritos.
A concepo de nova classe mdia, alm de traduzir a suposta mobilidade econmica
ascendente, deveria evidenciar tambm a necessidade de alcanar, integralmente, esse conjunto
de dimenses. Deveria realar, ainda, como essa mobilidade, quando se tornar completa, ter se
traduzido em profundas transformaes da atual estrutura de desigualdades (simultaneamente
social, econmica, poltica e cultural). Constitui-se, portanto, uma agenda para o Estado e os
atores sociais em direo a um processo de desenvolvimento que eleve a gerao de valor
(mercantil e no mercantil) e aumente a renda per capita com diminuio significativa da
desigualdade de renda, o que requer mais do que apenas o repasse dos ganhos de produtividade
aos salrios. Ademais, o desenvolvimento deve promover uma revoluo na educao e na
cultura, distribuir o crescimento pelo territrio, transformar a presena do Estado na vida da
sociedade com base nos princpios de equidade e garantia dos direitos cidados de sade,
educao, moradia e mobilidade.
A nova classe mdia um conceito que expressa uma mudana, mas que enuncia uma enorme
ausncia: aquilo que se quer como padro de classe mdia, vale dizer, de inequvoca qualidade e
valorizao social. Nova classe mdia implica, portanto, uma agenda de mudanas a serem
processadas e continuadas. No deve ser um conceito que acomoda. Deve ser um conceito que
incomoda e coloca Estado e sociedade em movimento para novas e sucessivas transformaes.
O BRASIL E A NOVA CLASSE MDIA

Vagner Freitas de Moraes
Presidente Nacional da CUT
Economia em desenvolvimento, polticas de gerao de emprego e renda e polticas sociais

abrangentes, como o ProUni, so os pilares que vm transformando fortemente o mundo do
trabalho brasileiro nos ltimos 12 anos e, consequentemente, o perfil social da classe
trabalhadora.
So muitos os exemplos de polticas com potencial transformador, mas comeo citando o que
considero uma das mais significativas que a poltica de valorizao do salrio mnimo, resultado
de uma histrica negociao entre o governo do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva e o
movimento sindical. Essa poltica hoje um dos mais importantes instrumentos de distribuio de
renda e de mobilidade social do Brasil. Mais que isso: ela favorece o desenvolvimento econmico
do pas, principalmente nas comunidades rurais e pequenas cidades, por conta da repercusso nos
reajustes dos benefcios da Previdncia Social.
O salrio mnimo nacional subiu de R$ 200,00 para R$ 678,00, entre 2002 e 2013, o que equivale a
um aumento real de 70,49%, impactando enormemente o poder de compra e melhorando as
condies de vida de mais de 10 milhes e 900 mil aposentados que recebem 1 salrio mnimo,
segundo dados da Previdncia Social. No podemos esquecer que toda a classe trabalhadora
tambm foi beneficiada por esta poltica, visto que a valorizao do salrio mnimo contribuiu
decisivamente para a elevao do piso de praticamente todas as categorias profissionais do pas,
inclusive as mdias e altas. Segundo o IBGE, o aumento da massa salarial elevou a participao dos
salrios no PIB (Produto Interno Bruto) de 46,26% para 58,40%, entre 2003 e 2012.
J as polticas de fortalecimento do emprego e do mercado interno, praticadas mesmo durante a
crise financeira internacional de 2008 a qual continua atingindo a maioria dos pases da Europa
, garantiram que a classe trabalhadora brasileira no sofresse com medidas de conteno de
crdito, corte de benefcio, nem arrocho salarial e desemprego. Enquanto os trabalhadores
europeus sofrem as consequncias de uma forte recesso, a ascenso social dos brasileiros
inegvel, pois mais de 37 milhes de brasileiros saram da pobreza e entraram na classe mdia nos
ltimos 10 anos. Quanto ao emprego, mais de 47 milhes de trabalhadores/as tm registro em
carteira, ou seja, esto empregados/as formalmente com todos os direitos que a legislao
trabalhista garante. S no Governo Lula (2003 a 2010), a gerao de empregos formais superou a
marca de 15 milhes de novos postos de empregos formais, crescimento de 53,63% ao longo do
perodo, segundo dados do Ministrio do Trabalho e Emprego. O desemprego encontra-se no
menor patamar da histria passou de 12,3% em 2003, para 5,5% em 2012, uma queda de mais
de 55%, segundo dados do Dieese.
No poderia deixar de citar as polticas voltadas especialmente para estimular os
microempreendedores, que vm funcionando como um motor acelerado da economia do pas nos
10
ltimos anos. O nmero de empreendedores individuais saltou de 45 mil para 2,7 milhes, entre
2009 e 2012.
Os avanos so inegveis, mas preciso refletir sobre os desafios que precisamos enfrentar para
garantir o aprofundamento do projeto de uma sociedade com desenvolvimento econmico,
distribuio de renda, incluso social e trabalho decente, todas estas bandeiras histricas da CUT
Central nica dos Trabalhadores. Um dos maiores desafios a implantao de uma poltica
industrial que coloque o Brasil como protagonista da cena econmica mundial, no um mero
exportador de commodities. Neste sentido, o Plano Brasil Maior um bom comeo. Os objetivos
do plano so significativos: a promoo de um salto tecnolgico, o estmulo gerao de
empregos mais qualificados e o aumento do valor agregado produo industrial. Alcanar esses
objetivos, no entanto, vai depender muito da capacidade propositiva e de mobilizao das centrais
sindicais e dos segmentos sindicais setoriais.
No podemos deixar de registrar a importncia da poltica voltada para a agricultura familiar. J
somos o maior produtor mundial de muitos produtos agrcolas, mas continuamos investindo
muito neste setor.
O desafio que ns da CUT temos no horizonte para erradicar a misria, colocar cada vez mais
pessoas no mercado de trabalho, com chances reais de ascenso social, fortalecer cada vez mais
a democracia brasileira. No possvel imaginar uma nao soberana, com desenvolvimento
sustentvel, distribuio de renda e incluso social sem democracia slida.
O Brasil vem passando pela maior transformao social da sua histria. Tudo isto ao mesmo
tempo em que vivemos o maior perodo de democracia no pas. Reconhecemos que precisamos
avanar mais, precisamos superar as presses dos bancos e especuladores financeiros que querem
aumentar os juros; precisamos manter a poltica de inflao baixa e sob controle; precisamos
resolver o cmbio, garantindo preos acessveis para nossas exportaes e manter a poltica de
integrao econmica e social tanto do Nordeste quanto do Norte.
Para pertencer a todos, o Brasil precisa estar voltado para todas as regies e para a economia do
campo e das cidades. Para qualificar nossa vida, alm dos benefcios econmicos, fundamental
valorizar a educao de qualidade para todas nossas crianas e adolescentes, alm de direcionar o
ensino superior para as principais demandas do pas.
Finalmente, precisamos garantir que essas polticas pblicas deste governo sejam transformadas
em polticas de Estado, consolidando a nova classe mdia e a democracia brasileira.
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APRESENTAO
A taxa de desemprego no Brasil atingiu o seu menor valor histrico. O grau de
formalizao nunca foi to elevado: pela primeira vez a proporo de trabalhadores formais
superou a de informais. A renda do trabalho no setor formal tambm cresceu. E o setor informal
no ficou para trs. A escolaridade mdia do trabalhador brasileiro aumentou de forma acelerada.
Na escala da distribuio de renda, a remunerao dos mais vulnerveis cresceu mais do que a dos
menos vulnerveis. As consequncias deste processo e a contribuio de cada um desses fatores
para a expanso da renda e do tamanho da classe mdia no Brasil sero examinadas nesta edio.
Dentre as diversas posies na ocupao possveis, aquela representada pelo emprego
assalariado no setor privado (que, alis, tambm segue em franca expanso) a que abrange o
maior contingente da fora de trabalho brasileira e, ainda, a que guarda mais ntima relao com a
classe mdia. Por esta razo, dedica-se o foco da quarta edio do caderno Vozes da Nova Classe
Mdia a esse universo de trabalhadores.
Quem so os que esto nas melhores posies? Quem so os mais vulnerveis? No
contexto desse cenrio favorvel e sem precedentes no mercado de trabalho, quais so os
desafios que permanecem? O que poderia ser feito para manter o progresso na qualidade do
mercado de trabalho no Brasil, garantindo a melhoria contnua daqueles que se encontram hoje
nas piores posies?
Para oferecer resposta concreta a essas perguntas, a publicao traz uma dupla proposta
de ajuste no desenho de polticas j existentes voltadas para o mercado de trabalho, visando
conferir maior objetividade e complementaridade das aes em curso e aprimorar o slido
sistema pblico de ateno ao trabalhador brasileiro. A edio traz ainda, ao final, artigo
elaborado no Ipea, que examina em que medida as propostas apresentadas pela SAE/PR poderiam
efetivamente beneficiar aqueles grupos tradicionalmente excludos, do ponto de vista
socioeconmico.
Marcelo Cortes Neri

Ministro Chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
Jorge Fontes Hereda
Presidente da Caixa Econmica Federal
Jorge Chediek
Representante Residente do PNUD no Brasil
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1 - O Mundo do Trabalho no Brasil
1. O papel do trabalho para o crescimento na renda das famlias

Ao longo da ltima dcada, a renda per capita das famlias brasileiras cresceu de forma
significativa (3% ao ano), sendo a renda, em 2011, 33% maior que a observada em 2001 (Tabela 1).
Como essa expanso foi acompanhada de substanciais redues no grau de desigualdade, o
incremento na renda da classe mdia1 foi ainda maior (mais de 4% ao ano). Para essa classe, a
renda das famlias em 2011 era 50% superior que h uma dcada.
Tabela 1: Evoluo da renda per capita - 2001 e 2011

Indicadores
Total das famlias
Classe Mdia
2001
591
382
2011
783
576
Total
32,6
50,6
Anual
2,9
4,2
Renda per capita (R$/ms)
Variao percentual (2001-2011)
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR com base na PNADs 2001 e 2011.
Nota: Valores expressos em R$ de 15 de abril de 2012.
O acentuado crescimento na renda das famlias brasileiras foi resultante, principalmente,

do trabalho, embora a transio demogrfica e a crescente generosidade das transferncias
pblicas tambm tenham colaborado para essa realidade. Os dados mostram que, mesmo se o
crescimento na renda do trabalho tivesse sido a nica mudana sucedida, ainda assim, mais da
metade do acentuado crescimento na renda per capita das famlias brasileiras teria sido
observado (Tabela 2.2).
Para a SAE/PR, a classe mdia corresponde ao conjunto da populao que vive com renda familiar per capita entre
R$291 e R$1.019 (valores de abril de 2012). Para referncia, consulte http://www.sae.gov.br/site/?cat=503
13
Tabela 2.1: Evoluo dos fatores determinantes da renda entre 2001 e 2011
Renda per capita e seus determinantes
2001
2011
Diferena
(2001 - 2011)
Diferena
(em %)
591
783
192
33
Proporo de adultos (%)
71
77
Renda no derivada do trabalho por adulto (R$/ms)
185
238
53
28
Renda do trabalho por adulto (R$/ms)
645
784
139
22
Proporo da renda familiar derivada do trabalho (%)
78
77
-1
-1
Tabela 2.2: Contribuio dos fatores determinantes para explicar o aumento na renda entre 2001 e 2011
Renda per capita
Contribuio acumulada
Contribuio acumulada Contribuio individual
resultante de variaes
dos fatores para a
dos fatores (em %)
de cada fator (em %)
nos fatores (R$/ms)
diferena
Determinantes
Linha de base
591
.......
.......
........
Proporo de adultos
636
46
24
24
Renda no derivada do trabalho por adulto
677
86
45
21
Renda do trabalho por adulto
783
192
100
55
Especificamente no que diz respeito classe mdia, a importncia do trabalho para a sua
ascenso foi ainda maior. Quase 60% do crescimento na sua renda, verificado na ltima dcada,
teria ocorrido mesmo que o aumento na renda do trabalho tivesse sido a nica mudana sucedida
(Tabela 3.2).
Tabela 3.1: Evoluo dos fatores determinantes da renda da classe mdia entre 2001 e 2011
Renda per capita e seus determinantes
2001
2011
Diferena
(2001 - 2011)
Diferena
(em %)
382
576
193
51
75
80
110
173
63
57
400
543
143
36
Proporo da renda familiar derivada do trabalho (%)
78
76
-3
-3
14
Tabela 3.2: Contribuio dos fatores determinantes para explicar o aumento na renda da classe mdia entre 2001 e 2011
Determinantes
Renda per capita

Contribuio acumulada Contribuio individual
dos fatores para a
dos fatores (em %)
de cada fator (em %)
nos fatores (R$/ms)
diferena
Linha de base
382
.......
.......
........
410
28
14
14
461
78
41
26
576
193
100
59
Essa importncia do trabalho para a renda familiar j era esperada, uma vez que a renda
dele proveniente responde por mais de da renda familiar. Sua relevncia, no entanto, seria
apenas potencial, caso essa renda no tivesse crescido de forma to significativa ao longo da
dcada. Em 2011, a renda do trabalho por adulto era mais de 20% maior que h uma dcada (em
2001) para o conjunto das famlias, e quase 40% maior entre as famlias que formam a classe
mdia (Tabelas 2.1 e 3.1). Em suma, a acentuada melhoria na distribuio de renda brasileira, em
particular a expanso da classe mdia, foi protagonizada pelo trabalho. Neste captulo, buscamos
documentar as acentuadas transformaes que marcaram o mundo do trabalho no perodo de
2001 a 2011. Tratamos da ampliao das oportunidades de trabalho e, tambm, de melhorias na
qualificao do trabalhador e na qualidade dos postos de trabalho.
2. Expanso das oportunidades de trabalho

Ao longo desse perodo, o nmero de postos de trabalho no pas cresceu em 16 milhes
(Tabela 4). Em 2001, eram 76 milhes de postos de trabalho2, com evoluo para 92 milhes em
2011. Na dcada, portanto, ocorreu uma expanso de 20% nas oportunidades de trabalho. Graas
a essa expanso, a taxa de desemprego declinou sistematicamente, alcanando seu mnimo
histrico em 2011 (Grfico 1).
Na verdade, esse o nmero de trabalhadores ocupados no ano. O nmero de postos de trabalho

disponveis ainda mais elevado dado que um trabalhador muitas vezes trabalha em mais de um posto.
15
Tabela 4: Evoluo da disponibilidade de trabalho no Brasil, 2001 e 2011

2001
2011
Diferena
(2001-2011)
Variao percentual
total (%)
Variao percentual
anual (%)
62
63
.....
......
Populao em Idade Ativa (PIA) (milhes)
123
146
23
19
1,7
Total de ocupados (milhes)
76
92
16
20
1,9
62
69
.....
.....
47
62
15
32
2,8
Emprego pblico (estatutrio) (milhes)
11
32
2,8
Emprego no setor privado (milhes)
Indicadores
Taxa de ocupao (%)
Grau de assalariamento (%)*

Assalariados (milhes)
33
45
12
38
3,3
Emprego com carteira assinada no

setor privado (milhes)
21
34
13
64
5,1
Emprego sem carteira assinada no

setor privado (milhes)
12
11
-1
-8
-0,9
Grau de formalizao entre

assalariados no setor privado (%)
63
75
12
.....
.....
Grau de informalizao entre

assalariados no setor privado (%)
37
25
-12
.....
.....
17
1,6
Grau de assalariamento formal (%)
38
49
11
.....
.....
Trabalhadores no remunerados (milhes)
-2
-26
-3,0
11
-4
.....
.....
Empregados domsticos (milhes)
Trabalhadores no remunerados em relao

ao total de ocupados (%)
*Empregados do setor privado (incluindo-se domsticos) e do setor pblico em relao ao total dos ocupados.
Grfico 1: Evoluo da taxa anual de desemprego - 1999 a 2011

11,0
10,5
10,0
Taxa de desemprego anual (%)
9,5
9,0
8,5
8,0
7,5
7,0
6,5
6,0
1999
2001
2002
2003
2004
2005
Anos
Fonte: Disoc/Ipea a partir dos microdados da Pnad (IBGE), 1999 a 2011.
16
2006
2007
2008
2009
2011
O aumento na disponibilidade de trabalho, no entanto, foi muito similar ao da populao

em idade ativa, contribuindo para a estabilidade da sua taxa de ocupao (porcentagem da
populao em idade ativa que se encontra ocupada). De fato, a populao com 15 anos ou mais no
pas cresceu 19% entre 2001 e 2011, o que levou a taxa de ocupao desse grupo a permanecer
praticamente estvel em 60% (Tabela 4).
Nem todos os segmentos do mercado de trabalho brasileiro foram igualmente
beneficiados por essa expanso na oferta de postos de trabalho. O trabalho assalariado, seja no
setor pblico, seja no privado, dominou esse quadro. Dos 16 milhes de novos postos de trabalho,
15 so de assalariados, em ambos os setores, sem incluir os trabalhadores domsticos (Tabela 4).
Dessa forma, aumentou, de forma significativa, o grau de assalariamento da fora de trabalho
brasileira (porcentagem dos ocupados que so empregados assalariados, incluindo trabalhadores
domsticos), que passou de 62% para 69% em uma dcada.
O crescimento da disponibilidade de oportunidades de trabalho assalariado foi
particularmente evidente no setor privado. Em uma dcada, o nmero de assalariados cresceu
quase 38%, praticamente o dobro da taxa de crescimento do total de postos de trabalho no pas
(Tabela 4). Em 2011 a porcentagem dos trabalhadores ocupados que tinham emprego assalariado
formal alcanou praticamente a metade do total de postos de trabalho disponveis.
Ainda em relao aos assalariados no setor privado, destaca-se o crescimento mais
acelerado dentre aqueles com carteira de trabalho assinada. Enquanto, na ltima dcada, a
disponibilidade total de trabalho cresceu 20%, a de trabalho assalariado formal superou 60%
(Tabela 4). Em outras palavras, o aumento na disponibilidade de postos de trabalho assalariados
formais foi mais de trs vezes maior a oferta geral de postos de trabalho. Logo, dos 16 milhes de
novos postos de trabalho criados ao longo da ltima dcada, 13 milhes foram empregos
assalariados com carteira de trabalho assinada.
Como a oferta de empregos assalariados sem carteira declinou, o grau de formalizao
dentre os assalariados no setor privado cresceu de forma intensa. Hoje, pela primeira vez, dos
assalariados no setor privado tm carteira de trabalho assinada (Tabela 4).
Tradicionalmente, menos da metade da populao ocupada no pas tinha emprego
assalariado formal (seja assalariada com carteira no setor privado, seja empregada no setor
pblico). Graas ao crescimento do emprego formal no setor privado e ao crescimento do
17
emprego no setor pblico, pela primeira vez, a partir de 2010, o conjunto dos empregados formais
passou a representar a metade da fora de trabalho ocupada no pas (Tabela 4).
Em suma, os ltimos dez anos presenciaram um marcante crescimento das oportunidades
de trabalho e, como consequncia, uma acentuada reduo na taxa de desemprego. A expanso
na oferta de postos de trabalho trouxe com ela tambm uma mudana qualitativa na direo do
trabalho assalariado, em particular do trabalho assalariado formal. Pela primeira vez, mais da
metade dos ocupados no Brasil so trabalhadores assalariados formais e mais de dos
assalariados no setor privado tm uma carteira de trabalho assinada. A conexo dessas
transformaes no mundo do trabalho com a ascenso da classe mdia no poderia ser mais
direta, uma vez que mais de 60% dos empregados com carteira no setor privado vivem em famlias
dessa classe (Tabela 5).
Tabela 5: Participao de grupos de trabalhadores na

classe mdia em 2011
Participao na
classe mdia (%)
Grupos de trabalhadores
Total de ocupados
54
Empregados assalariados
58
Empregados no setor privado
61
Empregados com carteira
62
Fonte: Estimativas da SAE/PR com base na PNAD 2011.
3. Crescimento da remunerao do trabalho

Como a populao em idade ativa brasileira ainda cresce a taxas elevadas, a maior
disponibilidade de postos de trabalho foi fundamental para garantir uma taxa de ocupao estvel
(embora tenha tambm levado a uma reduo na taxa de desemprego). Assim, o incremento na
renda do trabalho ocorrido na ltima dcada, que respondeu por mais da metade do crescimento
na renda familiar (em particular da classe mdia), no motivado por uma proporo mais
elevada de adultos ocupados nas famlias, j que a taxa de ocupao permaneceu no mesmo nvel.
De fato, o que explica esse aumento na renda a progressiva remunerao dos ocupados.
18
A remunerao mdia dos trabalhadores brasileiros cresceu 24% ao longo da ltima

dcada (em mdia, 2% ao ano). Para os trabalhadores na classe mdia, o crescimento foi ainda
mais acelerado, sendo mais que 31% no perodo (em mdia, quase 3% ao ano) (Tabela 6).
Tabela 6: Evoluo da remunerao do trabalho principal no Brasil - 2001-2011 (R$/ms)
Variao percentual (%)
Indicadores
2001
2011
Total
Anual
Todos
976
1215
24
2.2
Ocupados na classe mdia
655
858
31
2.7
967
1,141
18
1.7
Empregados do setor privado na classe mdia
812
980
21
1.9
Esse significativo aumento na remunerao dos ocupados resulta da combinao de dois

fatores. Em primeiro lugar, verificaram-se importantes melhorias na qualificao dos
trabalhadores. Em segundo lugar, ocorreram mudanas na qualidade dos postos de trabalho: i)
houve uma realocao da fora de trabalho na direo de segmentos capazes de oferecer
melhores oportunidades - exemplo disso o crescimento da formalizao das relaes de
trabalho, ocorrida na ltima dcada, e ii) constatou-se o avano substancial da remunerao nos
segmentos modernos e tradicionais, como no trabalho por conta prpria e assalariado.
4. Qualificao do trabalhador
A produtividade e a remunerao do trabalho resultam da combinao da qualificao do
trabalhador com a qualidade do posto de trabalho. No obstante ambos os fatores tenham
contribudo para o acentuado crescimento na remunerao do trabalho ao longo da ltima
dcada, a melhoria na qualificao da mo de obra teve importncia relativa maior.
Abordando especificamente a questo da qualidade da mo de obra, o nvel educacional
de particular relevncia. Ao longo da ltima dcada, a fora de trabalho brasileira tornou-se
substancialmente mais escolarizada, com crescimento acelerado (27%), passando de 6,7 anos de
estudo em 2001 para 8,5 em 2011 (Tabela 7). Todavia, o nvel de escolaridade da fora de trabalho
permanece bastante limitado, apenas ligeiramente acima de um fundamental completo.
19
Tabela 7: Evoluo da escolaridade da fora de trabalho brasileira, 2001 e 2011

Porcentagem com
ao menos ensino
mdio completo (%)
Escolaridade mdia
Grupos de trabalhadores
2001
2011
Variao
absoluta
Variao
percentual total
(%)
2001
2011
Todos os trabalhadores
6,7
8,5
1,8
27
29
47
Ocupados na classe mdia
7,1
8,0
0,9
12
30
43
7,3
9,0
1,7
23
32
52
Empregados no setor privado na classe mdia
7,7
8,6
0,9
12
34
48
Dentre os assalariados no setor privado, o crescimento da escolaridade foi um pouco

menos acentuado: em 2011, era 23% maior que em 2001. Em mdia, a escolaridade dos
assalariados no setor privado (9 anos de estudo) apenas ligeiramente acima da mdia ao se
comparar com a fora de trabalho como um todo (8,5 anos de estudo) (Tabela 7). Como cada srie
adicional de escolaridade resulta num crescimento na produtividade e da remunerao do
trabalho prxima a 8% (Grfico 2), apenas devido a esse crescimento na escolaridade estima-se
que a remunerao mdia do trabalho deveria ter crescido 13% na dcada3. Portanto, apenas a
melhoria na escolaridade da fora de trabalho j explica quase a metade do crescimento na
remunerao dos trabalhadores no perodo.
Considerou-se um retorno mdio de 7% na dcada: 7 x 1,8 que aproximadamente igual a 13.
20
Grfico 2: Impacto da escolaridadade sobre a remunerao do trabalho no

Brasil, 1992 a 2011
12
Impacto da
educao
mdia
40
11
35
10
30
25
20
15
Impacto de uma srie

adicional de
escolaridade
10
Impacto de uma srie adicional de escolaridade sobre a remunerao do trabalho (%)
Impacto da educao mdia sobre a remunerao do trabalho (%)
45
4
1992
1993
1995
1996
1997
1998
1999
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR com base em dados da PNAD 1992 a 2011.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2011
Anos
Vale ressaltar, no entanto, que a importncia da educao para a determinao da

remunerao do trabalho vem declinando. Se, no incio da dcada, um trabalhador com ensino
mdio tinha, em mdia, uma remunerao 32% superior a de um trabalhador com apenas o
fundamental completo, hoje esse mesmo diferencial de remunerao foi reduzido a quase metade
(19%) (Grfico 2).
A reduo nos diferenciais de remunerao por nvel educacional tem vantagens e
desvantagens. Uma vantagem evidente o fato de esta reduo ser uma das bases para o declnio
da desigualdade no Brasil. Num pas com elevadas desigualdades educacionais, qualquer
diminuio no diferencial de remunerao entre trabalhadores mais e menos escolarizados
implica em substancial reduo de desigualdade.
A desvantagem que a reduo nestes diferencias limita a capacidade da educao de
acelerar o crescimento na remunerao do trabalho. H uma dcada, o aumento de uma srie na
escolaridade da fora de trabalho levaria a um incremento na remunerao do trabalho em cerca
de 8%. Hoje, o mesmo aumento na escolaridade provocaria uma elevao na remunerao de
pouco mais de 5% (Grfico 2).
21
5. Qualidade dos postos de trabalho

Se cerca da metade do crescimento na remunerao do trabalho ao longo da ltima
dcada resultou da melhoria da qualificao da fora de trabalho, a outra metade decorreu de
melhorias na qualidade dos postos de trabalho. Uma das faces dessa melhoria na qualidade dos
postos de trabalho foi o j ressaltado substancial aumento nos graus de assalariamento e de
formalizao.
Todo avano na qualidade dos postos de trabalho pode ser decomposto em duas parcelas.
Uma parcela devida s mudanas na composio setorial (por posio na ocupao), que leva
expanso de segmentos que tradicionalmente oferecem melhores oportunidades e contrao
daqueles que oferecem piores oportunidades, como, por exemplo, aumento de empregos
assalariados e formais. A segunda parcela decorre da melhoria na qualidade dos postos de
trabalho em cada compartimento - por exemplo, o aumento da remunerao dos assalariados
formais. Nos ltimos dez anos, os dois fatores concorreram para a melhoria da qualidade dos
postos de trabalho no Brasil.
5.1.
Formalizao das relaes de trabalho

Pelo lado da composio, contriburam a reduo do trabalho no remunerado e do
emprego sem carteira. Em uma dcada deixaram de trabalhar de forma no remunerada mais de
2 milhes de trabalhadores, fazendo com que a frao da fora de trabalho nessa situao
declinasse quase 5 pontos percentuais (Tabela 4). No caso do emprego assalariado no setor
privado sem carteira de trabalho assinada, o nmero de postos ocupados declinou, ao longo da
dcada, em quase 1 milho. Por conseguinte, dentre os assalariados no setor privado, a
porcentagem dos - informais caiu, no perodo, de quase 40% para 25%. (Tabela 4)
22
Tabela 8: Remunerao e formalizao no mercado de trabalho, 2001 e 2011

Ocupao (milhes)
Indicadores
Remunerao (R$/ms)
Crescimento na
remunerao (%)
2001
2011
2001
2011
Assalariados formais*
29
45
1,300
1,447
11.3
Outros ocupados, exceto assalariados formais
47
47
776
991
27.7
Total
76
92
976
1,215
24.5
......
......
1,165
1,215
4.3
Efeito da substituio do trabalho no

remunerado e informal pelo assalariado formal
*Este grupo inclui empregados no setor pblico e aqueles com carteira no setor privado.
Em contrapartida a essa contrao do trabalho no remunerado e informal, o

assalariamento formal cresceu em 16 milhes, tanto no setor privado como no pblico (Tabela 8).
Note que o crescimento foi particularmente intenso no setor privado: o nmero de postos de
trabalho formais em 2011 era mais de 60% superior ao observado em 2001. Como resultado desta
expanso, a porcentagem da fora de trabalho total trabalhando de forma assalariada e formal
cresceu mais de 10 pontos percentuais, alcanando, pela primeira vez, cifras muito prximas
metade da fora de trabalho brasileira (Tabela 4).
Estima-se que, apenas devido a essa substituio do trabalho no remunerado e informal
pelo assalariamento formal, a remunerao do trabalho deva ter crescido mais de 4% ao longo da
dcada (Tabela 8). Portanto, pode-se atribuir a estas importantes mudanas na distribuio da
fora de trabalho entre segmentos do mercado de trabalho, cerca de 18% do crescimento na
remunerao mdia do trabalho.
5.2.
Melhoria na qualidade dos postos de trabalho formais e informais

Ao longo da ltima dcada, no s melhorou a qualificao da fora de trabalho e reduziu-
se o trabalho no remunerado e informal, como tambm cresceram as remuneraes dos

trabalhadores em cada segmento do mercado de trabalho. Assim, aqueles que j eram formais e
os que permaneceram informais tiveram importantes ganhos de remunerao.
Avalia-se que trabalhadores que permaneceram no mesmo segmento (por exemplo, eram
e permaneceram empregados com carteira, ou eram e permaneceram trabalhando por conta
23
prpria) tiveram, ao longo da dcada, um ganho de remunerao prximo a 7%. Dado que a
remunerao mdia cresceu 24,5%, este fator, como os demais, contribuiu com aproximadamente
1/3 do aumento na remunerao do trabalho.
Esses ganhos de remunerao no ficaram restritos aos segmentos formais em expanso
(emprego pblico e assalariados com carteira no setor privado). Na verdade, a remunerao
tambm cresceu de forma substancial tanto entre os assalariados informais e empregados
domsticos como tambm entre os trabalhadores por conta prpria. Ganhos generalizados de
remunerao desse tipo apontam na direo de aumentos de produtividade beneficiando todos
os segmentos do mercado de trabalho.
Esse crescimento relativamente balanceado da remunerao nos diversos segmentos do
mercado de trabalho, em que os ganhos no esto concentrados nos segmentos mais formais e
modernos, tem vantagens e desvantagens. Pelo lado positivo, benfico para a conteno da
desigualdade. Caso o crescimento se concentrasse nos setores mais formais e modernos, levaria a
aumentos no grau de desigualdade. Para a conteno da desigualdade e reduo na pobreza,
prefervel que os ganhos tenham beneficiado igualmente os segmentos mais informais e
tradicionais, como os empregados sem carteira e trabalhadores por conta prpria. Esse
crescimento balanceado, no entanto, mantm constantes os diferenciais entre os segmentos
formal e informal, limitando, dessa forma, a contribuio que a formalizao possa dar para o
crescimento da remunerao mdia. De fato, quanto maior o diferencial de remunerao entre os
segmentos formal e informal, maior ser a capacidade da formalizao em contribuir para o
aumento na remunerao do trabalho.
6. Rotatividade da mo de obra
Conforme enfatizado anteriormente, ao longo da ltima dcada o mundo do trabalho
passou por profundas transformaes que foram definitivas para a expanso da classe mdia no
Brasil. Expandiram-se substancialmente as oportunidades de trabalho, levando a redues na taxa
de desemprego; melhorou consideravelmente a qualificao dos trabalhadores; as relaes de
trabalho se tornaram mais formais; o assalariamento se difundiu; e, devido talvez a ganhos gerais
de produtividade, a remunerao do trabalho aumentou para os trabalhadores em todos os
compartimentos do mundo do trabalho.
24
Nem todas as transformaes ocorridas na dcada, no entanto, foram favorveis. A que

mais tem recebido ateno e alvo de crescente preocupao o elevado nvel e sistemtico
aumento na taxa de rotatividade da mo de obra brasileira empregada no setor formal.
O segmento formal do setor privado brasileiro sempre sofreu com altas taxas de
rotatividade. No Brasil, em mdia, 40% da fora de trabalho muda de emprego a cada ano (Grfico
3). Esta alta taxa de rotatividade ainda maior entre os trabalhadores com baixa qualificao e
com baixos salrios (que so aqueles que recebem at dois salrios mnimos). Entre os
trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos, a taxa de rotatividade4 chega a 57% ao ano.
Grfico 3: Evoluo da taxa de rotatividade anual no Brasil, 1999-2010
60
58
56
54
52
Trabalhadores
com at 2 SM
50
Taxa de rotatividade anual (%)
48
46
44
42
40
38
Total
36
34
32
30
28
26
24
22
20
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Anos
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE a partir das bases RAIS/CAGED 1999 - 2010.
O desempenho do Brasil ao longo da ltima dcada ainda mais preocupante, uma vez
que a taxa de rotatividade, alm de ser elevada, crescente. No incio da dcada, a taxa de
rotatividade anual encontrava-se prxima a 30% e, portanto, muito inferior aos atuais valores, que
j superaram 40% (Grfico 3).
Taxas de rotatividade dessa magnitude preocupam pelas mais variadas razes. Dentre
elas, destaca-se a percepo de que possam dificultar a integralizao de ganhos de produtividade
associados ao acmulo de experincia dos trabalhadores na empresa. Em princpio, o produto de
4
A taxa de rotatividade foi obtida pela razo entre o nmero de admisses ou desligamentos (usando-se o
que apresentou menor valor) e o nmero total de trabalhadores ocupados.
25
cada empresa tem caractersticas especficas. A forma como organiza sua a produo tambm
tem suas particularidades. Assim, nesse ambiente, o trabalhador tem que adquirir conhecimentos
especficos que no sero de grande utilidade caso ele mude de trabalho. Por conseguinte, sua
produtividade cresce com o tempo que permanece, sendo que esse crescimento to mais
importante quanto mais a empresa investe no trabalhador e o trabalhador na empresa.
Quando a rotatividade elevada, o tempo do trabalhador na empresa pequeno. Por um
lado, esses ganhos de produtividade no so possveis de serem acumulados. Por outro,
trabalhadores e empresas, ao perceberem que a relao ser pouco duradoura, no investem um
no outro. Isso resulta em relaes de curta durao com pouco investimento e, portanto, em
poucos ganhos de produtividade.
Em suma, num ambiente com alta rotatividade da mo de obra, possveis ganhos de
produtividade associados ao acmulo de experincia na empresa no so integralizados. Essa
perda pode ter consequncias negativas sobre a produtividade e competitividade das empresas,
inclusive sobre a evoluo da remunerao dos trabalhadores ao longo do seu ciclo de vida. Pode
tambm limitar a expanso da classe mdia e a continuada ascenso daqueles que j fazem parte
dessa classe.
26
2 - A relao entre nova classe mdia e emprego privado no Brasil

1 Trabalho e emprego no Brasil
Participar do mercado de trabalho pode se dar de variadas formas, como empregador,

empregado, conta prpria e at mesmo como trabalhador sem remunerao. Atualmente, no
Brasil, 7% da populao ocupada composta por trabalhadores no remunerados, que so
tradicionalmente aqueles que se dedicam a empreendimentos agrcolas de subsistncia,
construo de algo para uso prprio ou ao negcio familiar em reas urbanas (Tabela 1). Os
demais 93% que compem a fora de trabalho so remunerados. Entre estes, a maioria formada
por trabalhadores com vnculo empregatcio (69%), em especial, por assalariados no setor privado
(50%), razo pela qual esta seo se dedica a investigar a relao entre o maior segmento do
mercado de trabalho e a nova classe mdia brasileira.
Tabela 1: Composio da fora de

trabalho no Brasil, 2011
Trabalhadores
Trabalhadores sem remunerao
Trabalhadores remunerados
Trabalhadores domsticos
Trabalhadores por conta-prpria
Empregadores
Participao (%)
7
93
7
21
3
Funcionrios pblicos*
12
50
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR com base na PNAD

2011.
*Inclui estatutrios e no estatutrios
No universo dos assalariados do setor privado, qual a contribuio da formalizao, da

sindicalizao, para a expanso da classe mdia no pas? Onde a classe mdia expandiu mais,
entre os empregados formais ou entre os informais5? Quem trabalha numa grande empresa est
Considera-se empregado formal o trabalhador assalariado com carteira de trabalho assinada.
27
em melhores condies do que quem trabalha numa pequena? Por qu? Essas perguntas so
respondidas ao longo desta seo.
2. Trs evidncias da associao entre classe mdia e emprego no setor privado
Embora em todos os subgrupos de trabalhadores existam membros na classe mdia, no

caso dos empregados no setor privado, esta relao particularmente mais significativa. Trs
indicadores ilustram tal associao. O primeiro deles o prprio tamanho da classe mdia entre
os empregados nos setor privado. Dos 46 milhes desses empregados, 61% pertencem classe
mdia. Por outro lado, entre os trabalhadores pertencentes classe mdia (47 milhes), 55%
esto empregados no setor privado (28 milhes). Por fim, essa estreita relao tambm
dinmica: dos novos trabalhadores que ingressaram na classe mdia (19 milhes), 67% so
empregados no setor privado.
Tabela 2: Evoluo do tamanho das classes de renda entre trabalhadores em geral e entre empregados
do setor privado no Brasil
Classe Baixa
Grupo de trabalhadores
Classe Mdia
Classe Alta
Expanso
Expanso
1996 (%) 2011 (%) Declnio 1996 (%) 2011 (%)
1996 (%) 2011 (%)
Absoluta Relativa
Absoluta Relativa
Trabalhadores
40
19
21
42
54
13
62
18
26
38
Empregados*
35
15
20
48
61
12
62
17
24
38
Com carteira
25
11
15
54
62
57
21
27
43
Sem carteira
51
29
22
39
56
17
76
10
15
24
Em grandes empresas
23
10
13
54
60
51
23
29
49
Em pequenas empresas
48
22
26
42
61
19
73
10
17
27
Sindicalizados
21
10
12
52
58
52
27
33
48
No sindicalizados
39
17
22
47
61
14
63
14
22
37
Indstria da transformao
26
11
15
56
63
51
18
26
49
Construo civil
47
25
22
46
62
16
72
13
28
Servios pessoais
35
16
19
52
67
15
81
13
17
19
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR a partir de dados da PNAD de 1996 e 2011.
*Este grupo refere-se aos empregados do setor privado, no domsticos.
28
2.1. Grande parte dos empregados no setor privado pertence classe mdia
Uma vez que 54% de toda a fora de trabalho brasileira j pertence classe mdia, no
surpreende a alta prevalncia de empregados do setor privado nesta classe de renda. No entanto,
evidncia mais forte da relao entre classe mdia e emprego no setor privado a prevalncia
dessa classe entre os empregados do setor privado: para um empregado no setor privado, a
probabilidade de pertencer classe mdia de 61% (10% maior do que a observada para o
universo total de trabalhadores, correspondente a 54%) (Tabela 2).
2.2. Grande parte da classe mdia est empregada no setor privado
O fato de que 55% dos trabalhadores na classe mdia esto empregados no setor privado
no seria um indcio de forte associao, se nas outras classes tambm houvesse alta prevalncia
de empregados neste setor. Ocorre que no s os empregados no setor privado so maioria no
conjunto total dos trabalhadores nas trs classes de renda (50% da fora de trabalho empregada
no setor privado), mas, entre os trabalhadores que pertencem classe mdia, a probabilidade de
estar empregado no setor privado de 55% (superior em 10% quela verificada para o conjunto
dos trabalhadores nas trs classes).
2.3. Gerao de novos postos de trabalho e expanso da classe mdia
A associao entre classe mdia e emprego no setor privado possui tambm um forte
componente dinmico. Dos 19 milhes de trabalhadores que ingressaram na nova classe mdia
nos ltimos 15 anos, 2/3 esto empregados no setor privado, fenmeno este que tem, a princpio,
dois determinantes imediatos: (i) a prpria expanso do emprego privado e (ii) uma crescente
participao relativa do emprego privado no estoque de postos de trabalho da classe mdia.
Dos 24 milhes de novos postos de trabalho gerados nos ltimos quinze anos, cerca de
foram empregos no setor privado e este segmento, que representava 42% da fora de trabalho,
passou a responder por 50%. Tudo mais constante, apenas esta expanso acelerada j justificaria a
forte associao entre novos membros da classe mdia e o emprego no setor privado, dado que,
ao se tomar apenas os trabalhadores da classe mdia, a participao no emprego privado cresceu
29
menos (foi de 49% em 1996 para 55% em 2011). Tal aumento no setor contribuiu com 67% da
expanso dos trabalhadores de classe mdia e com 77% da expanso do nmero total de
trabalhadores no pas, entre 1996 e 2011.
Em suma, o emprego privado foi fundamental para expandir a classe mdia entre 1996 e
2011 no porque gerou relativamente mais postos nesta classe do que nas outras, mas
simplesmente porque os postos neste setor cresceram generalizadamente.
2.4. Determinantes imediatos da expanso da classe mdia
Os empregados no setor privado so um grupo heterogneo formado por diversos

subgrupos. Na distribuio de renda dos empregados desse setor, o tamanho de cada uma das
trs classes (alta, mdia e baixa) pode ser expresso como a mdia ponderada do tamanho da
classe em cada subgrupo, sendo os pesos a frao populacional que corresponde ao subgrupo.
Assim sendo, toda expanso ou contrao do tamanho da classe na distribuio de renda
dos empregados no setor privado pode sempre ser decomposta em trs fatores: (i) expanso ou
contrao do tamanho da classe mdia nos subgrupos menos vulnerveis, (ii) expanso ou
contrao do tamanho da classe mdia nos subgrupos mais vulnerveis e (iii) mudanas na
composio, isto , mudanas no tamanho relativo dos subgrupos.
A relao entre a expanso da classe mdia e a formalizao ilustra este mecanismo. Em
quinze anos, a classe mdia entre os empregados no setor privado cresceu 13 pontos percentuais.
Tal crescimento o resultado de expanses da classe mdia entre os empregados formais (8
pontos percentuais) e entre os informais (17 pontos percentuais), alm de um aumento no grau
de formalizao, que passou de 62% para 75%, considerando todas as classes de renda. Mas qual
a contribuio real de cada movimento desses para a expanso da classe mdia entre os
empregados no setor privado?
Caso a expanso da classe mdia entre os empregados formais tivesse sido a nica
mudana ocorrida, a classe mdia entre os empregados no setor privado teria crescido apenas 6
pontos percentuais. Se a classe mdia tivesse se expandido unicamente entre os empregados
informais, a classe mdia entre os empregados no setor privado teria crescido apenas 4 pontos
percentuais. Por fim, caso a formalizao tivesse sido o nico movimento observado, a expanso
da classe mdia entre os empregados no setor privado teria sido de apenas 2 pontos percentuais
(Tabelas 3.1 e 3.2).
30
Tabela 3.1: Evoluo dos fatores determinantes da composio da classe mdia

entre trabalhadores formais e informais em 1996 e 2011
1996
2011
Diferena
(2011-1996)
Proporo de trabalhadores formais (%)
62
75
13
Proporo de trabalhadores informais (%)
38
25
-13
Tamanho da classe mdia entre os trabalhadores formais (%)
54
62
Tamanho da classe mdia entre os trabalhadores informais (%)
39
56
17
Determinantes
Tabela 3.2: Contribuio de trabalhadores formais e informais para a expanso da

classe mdia entre 1996 e 2011
Tamanho
da Classe
Mdia
Absoluta
Relativa
Composio da classe mdia entre os trabalhadores em 1996
48
.........
.........
Expanso do processo de formalizao
50
15
Expanso da classe mdia entre os trabalhadores informais
54
35
Expanso da classe mdia entre os trabalhadores formais
61
50
Determinantes
Expanso
Dessa forma, a formalizao em si (mudana de composio) respondeu por 15% (2

pontos percentuais de contribuio em 13) da expanso da classe mdia entre os empregados no
setor privado e, portanto, foi um fator menos preponderante do que o aumento da classe mdia
no interior dos subgrupos formal e informal.
No caso da sindicalizao (mudana no percentual de trabalhadores sindicalizados), no se
poderia atribuir a ela contribuio relevante, uma vez que houve declnio ao longo dos ltimos
quinze anos. Considerando estes subgrupos, temos que quase toda a expanso da classe mdia
entre os empregados no setor privado se originou de aumentos entre os no sindicalizados (91%),
com o aumento da classe mdia dentre os sindicalizados tendo contribudo com menos de 10%
31
Isso no quer dizer que os empregados sindicalizados estejam em uma situao

desfavorvel. Conforme ser tratado mais adiante, este segmento avana expressivamente na
classe alta.
Tabela 4.1: Evoluo dos fatores determinantes da composio da classe mdia entre
trabalhadores sindicalizados e no sindicalizados em 1996 e 2011
1996
2011
Diferena
(2011-1996)
Proporo de trabalhadores sindicalizados (%)
34
18
-16
Proporo de trabalhadores no sindicalizados (%)
66
82
16
Tamanho da classe mdia entre os trabalhadores sindicalizados (%)
52
58
Tamanho da classe mdia entre os trabalhadores no sindicalizados (%)
47
61
14
Determinantes
Tabela 4.2: Contribuio de trabalhadores sindicalizados e no sindicalizados para a expanso

da classe mdia entre 1996 e 2011
Tamanho da
Classe Mdia
Determinantes
Expanso
Absoluto
Relativo
48
.........
.........
Declnio no percentual geral de trabalhadores sindicalizados
48
Expanso da classe mdia entre trabalhadores no sindicalizados
60
11
91
Expanso da classe mdia entre trabalhadores sindicalizados
61
Tambm houve aumento do emprego em grandes empresas6, subgrupo em que a classe

mdia tende a ser maior. Enquanto, em 1996, metade do emprego estava em pequenas empresas,
em 2011, houve uma inverso e mais da metade passou a se concentrar em grandes empresas. Tal
mudana de composio, no entanto, contribuiu com 12% da expanso da classe mdia entre os
empregados no setor privado. Cerca de 60% veio do aumento da classe mdia nas pequenas
empresas. O restante (30%) se originou da expanso da classe mdia nas grandes empresas
Por limitaes da base de dados utilizada (PNAD), considerou-se grande empresa aquela que possui mais
de 10 empregados, sendo as demais consideradas pequenas.
32
Tabela 5.1: Evoluo dos fatores determinantes da composio da classe mdia entre trabalhadores
em grandes e pequenas empresas em 1996 e 2011
1996
2011
Diferena
(2011-1996)
Proporo de trabalhadores em grandes empresas (%)
51
59
Proporo de trabalhadores em pequenas empresas (%)
49
41
-8
Tamanho da classe mdia entre os trabalhadores de pequenas empresas (%)
42
61
19
Tamanho da classe mdia entre os trabalhadores de grandes empresas (%)
54
61
Determinantes
Tabela 5.2: Contribuio de trabalhadores em grandes e pequenas empresas para a expanso da classe
mdia entre 1996 e 2011
Expanso
Tamanho da
Classe Mdia
Absoluta
Relativa
48
.........
.........
Expanso do nmero de trabalhadores em grandes empresas
50
12
Expanso da classe mdia entre trabalhadores de pequenas empresas
57
57
Expanso da classe mdia entre trabalhadores de grandes empresas
61
30
Determinantes
3. Posio dos diferentes tipos de assalariados na evoluo da distribuio de renda
Conforme discutido no nmero anterior do caderno Vozes da Classe Nova Mdia, na

medida em que a renda per capita de um pas cresce continuamente, a distribuio de renda passa
teoricamente por oito etapas.
A primeira caracteriza-se por uma situao em que a maioria da populao est
concentrada na classe baixa, a classe alta alcana no mximo 10% da populao e a classe mdia
alcana um pouco mais.
Com uma expanso da renda per capita, o tamanho das classes de renda se altera um
pouco e a sociedade se enquadra em uma segunda etapa de desenvolvimento na qual a classe
baixa deixa de representar a maioria da populao, porm permanece o maior grupo, seguida pela
classe mdia. Este Movimento tende a ser breve, se o tamanho da classe mdia rapidamente
ultrapassar o da classe baixa, tornando a classe mdia o maior dos trs grupos (etapa terceira).
Com nova expanso da renda per capita, a classe mdia ento comea a concentrar a
maioria da populao e a classe baixa, embora em contrao, ainda maior do que a classe alta
(quarta etapa). De tal ponto em diante, a classe baixa continua a declinar de tamanho at se
tornar menor do que a classe alta.
33
O comeo da retrao da classe mdia d incio quinta etapa de desenvolvimento, que

aps atingir um pice, d espao ao crescimento da classe alta, que ocorre de forma cada vez mais
acelerada.
Duas curtas etapas acontecem a partir de ento: sexta e stima etapas. Na sexta etapa de
expanso da renda, a classe mdia ainda a maior de todas, mas no concentra a maioria da
populao. Na stima etapa, a classe alta se torna a maior das classes, sem, no entanto,
representar a maioria. Por fim, a etapa oitava prev a maioria absoluta das pessoas concentradas
na classe alta.
3.1. Distribuio de renda entre todos os trabalhadores versus empregados no setor privado
Os grficos 1 e 2 mostram a evoluo ao longo dos ltimos quinze anos de duas

distribuies de renda: entre o total de trabalhadores e entre os empregados no setor privado. Os
grficos mostram ainda a evoluo esperada para a prxima dcada. Os resultados indicam
enorme similaridade na evoluo de ambas as distribuies.
Grfico 1: Evoluo da distribuio de renda entre todos os

trabalhadores
60
Classe mdia
Classe mdia
maioria absoluta
50
3a
6a
4a
8a
7a
40
30
Classe alta
20
5a
10
Classe baixa
Fonte: Estimativas baseadas na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), 1995 a 2023.
34
Grfico 2: Evoluo da distribuio de renda entre empregados no setor

privado
70
Classe mdia
60
Classe mdia
maioria absoluta
8a
6a
50
4a
7a
3a
40
Classe alta
30
20
5a
Classe baixa
10
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
No incio do perodo, as distribuies estavam na terceira das oito etapas de

desenvolvimento, com a classe mdia sendo a maior sem, entretanto, representar a maioria da
populao. Em meados da dcada passada (em torno de 2005) passaram quarta etapa, quando a
classe mdia se expandiu e se tornou maioria. Ao final da dcada, experimentaram a quinta etapa
de desenvolvimento, momento em que a classe baixa concentra menos gente do que a alta.
A previso para a dcada atual que as distribuies sigam a mesma trajetria: antes da
metade da dcada, a classe mdia deve comear a se retrair at deixar de ser maioria logo antes
do final da dcada, inaugurando a sexta etapa do desenvolvimento. Bem no incio da prxima
dcada, a classe mdia passar o status de maior das classes para a alta dando incio stima
etapa. Por fim, a partir de 2022, esperado continuada expanso da classe alta at que a maioria
da fora de trabalho se concentre nesse grupo.
A despeito da similaridade entre as duas distribuies, descrita acima, vale ressaltar que
para a distribuio de renda dos empregados no setor privado, a situao sempre esteve e dever
estar cerca de dois anos frente, isto , cada marco do desenvolvimento alcanado no perodo se
deu de 1 a 3 anos mais cedo para os empregados. Assim, a classe mdia passou a concentrar a
maioria absoluta dos empregados no setor privado em 2004 e a maioria do conjunto dos
trabalhadores, somente em 2007. Em 2009, a classe baixa se tornou menor que a classe alta na
35
distribuio de renda entre os empregados no setor privado e em 2010, entre o conjunto dos
trabalhadores. A classe mdia deve ter atingido o seu pice (sexta etapa) entre os empregados no
setor privado em 2012 e para o conjunto dos trabalhadores, em 2013. A stima etapa, aquela em
que a classe mdia deixa de ser maioria, dever ocorrer em 2019 para os empregados no setor
privado e em 2020 para o conjunto dos trabalhadores. E por fim, a oitava etapa, quando a classe
alta passa a concentrar a maioria, dever ocorrer em 2022 para os empregados no setor privado e
2023 para o conjunto de trabalhadores.
O maior tamanho atingido pela classe mdia depender do grau de desigualdade inicial da
distribuio de renda: quanto menor o grau de desigualdade, maior poder ser o tamanho da
classe mdia em seu pice. Estima-se que, em seu pice, a classe mdia na distribuio de renda
dos empregados no setor privado, que tem desigualdade menor, chegue a concentrar 60% da
populao. J para a distribuio de renda de todos os trabalhadores, que tm maior grau de
desigualdade, espera-se que a classe mdia nunca supere a marca de 55% da populao.
3.2. Decompondo o emprego no setor privado em subgrupos: as distribuies de renda entre

empregados formais, sindicalizados e em grandes empresas
Formais versus Informais

Embora a distribuio de renda dos empregados no setor privado siga trajetria muito
similar da distribuio de renda dos trabalhadores como um todo, h grande heterogeneidade
em seu interior. Esta seo visa explorar as diferenas na distribuio dos subgrupos que
compem os empregados no setor privado.
Conforme esperado, os empregados no segmento formal, sindicalizado e em grandes
empresas tendem a pertencer a famlias com maior renda per capita do que os empregados no
segmento informal, no sindicalizado e em pequenas empresas. Por conseguinte, a distribuio de
renda nesse primeiro segmento tende a estar sempre uma etapa frente comparada
distribuio de renda do segundo segmento.
Especificamente com relao comparao das distribuies de renda entre empregados
no segmento formal versus no segmento informal, nota-se que a distribuio de renda desse
primeiro grupo encontra-se oito anos frente. De fato, enquanto para o segmento formal, a classe
baixa passou a ser menor do que a classe alta (quinta etapa) em 2005 (Grfico 3), para o informal,
tal reverso esperada apenas para 2013 (Grfico 4).
36
Seguindo a evoluo da distribuio de renda do setor formal, em 1994 mais de 50% dos
empregados neste setor j pertenciam classe mdia. No segmento informal, por sua vez, a classe
mdia atingiu a maioria absoluta somente em 2008, embora tenha se tornado o maior grupo
desde 2006. (Grficos 3 e 4).
Grfico 3: Evoluo da distribuio de renda entre empregados do setor

formal
70
Classe mdia
Classe mdia
maioria absoluta
60
4a
50
40
Classe alta
30
5a
20
10
Classe baixa
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Grfico 4: Evoluo da distribuio de renda entre empregados do setor

informal
60
Classe mdia
Classe mdia
maioria absoluta
1a
50
3a
4a
2a
40
Classe baixa
30
20
Classe alta
10
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
37
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Sindicalizados versus No sindicalizados

Para o contraste entre sindicalizados e no sindicalizados, temos que o primeiro grupo
est quinze anos frente: para os sindicalizados, a classe alta j era maior do que a classe baixa
(quinta etapa) h mais de quinze anos atrs (Grfico 5), enquanto que, para os no sindicalizados,
esta reverso ocorreu somente ao final de 2010 (Grfico 6).
Entre os sindicalizados, a classe mdia representa, desde 1994, o maior grupo, atingindo a
superioridade absoluta em 1999, situao que ocorreu apenas em 2004, no caso dos empregados
no sindicalizados (Grficos 5 e 6).
Grfico 5: Evoluo da distribuio de renda entre trabalhadores

sindicalizados
60
Classe mdia
maioria absoluta
Classe mdia
50
4a
3a
40
Classe alta
30
20
10
Classe baixa
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
38
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Grfico 6: Evoluo da distribuio de renda entre trabalhadores no

sindicalizados
70
Classe mdia
60
Classe mdia
maioria absoluta
50
4a
3a
40
Classe baixa
30
20
5a
10
Classe alta
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Grandes empresas versus Pequenas empresas

Por fim, a distribuio de renda entre os empregados em grandes empresas est cerca de
seis anos frente da correspondente distribuio entre os empregados em pequenas empresas.
Para o primeiro grupo, a quinta etapa foi alcanada em 2005 (Grfico 7), enquanto que, no
segundo, somente em 2011 (Grfico 8).
importante destacar que, tanto nas grandes quanto nas pequenas empresas, a classe
mdia foi maioria absoluta em todo o perodo observado. A partir de 2009, o percentual de
empregados em pequenas empresas na classe mdia tornou-se superior ao das grandes (Grficos
7 e 8).
39
Grfico 7: Evoluo da distribuio de renda entre empregados de

grandes empresas
70
Classe mdia
Classe mdia
maioria absoluta
60
4a
50
40
Classe alta
30
20
5a
10
Classe baixa
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Grfico 8: Evoluo da distribuio de renda entre empregados de

pequenas empresas
70
Classe mdia
60
50
Classe mdia
maioria absoluta
4a
40
30
Classe baixa
20
5a
10
Classe alta
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
40
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4. Consideraes finais
Em suma, vimos que existe uma forte associao entre pertencer classe mdia e trabalhar
como empregado no setor privado. Afinal quase 60% dos trabalhadores da classe mdia esto
ocupados neste setor e o percentual dos empregados no setor privado que pertencem classe
mdia tem mesma magnitude. Contudo, no interior do grupo dos empregados no setor privado h
enorme heterogeneidade, como a que se observa entre formal e informal, sindicalizados e no
sindicalizados ou ainda entre ocupados em grandes ou pequenas empresas. Conforme esperado, a
distribuio de renda nos grupos menos vulnerveis est sempre uma ou mais etapas frente
comparada com os respectivos grupos no vulnerveis. Portanto, as classes mdia e alta nos
grupos menos vulnerveis tm tamanho maior. Para os grupos mais vulnerveis, todavia, se
observa que, embora a classe mdia tenha tamanho reduzido, a velocidade de expanso nos
ltimos quinze anos foi mais acelerada, o que tambm era esperado.
Todas essas mudanas no tamanho da classe mdia em cada subgrupo afetaram
evidentemente o tamanho final da classe mdia no interior do grupo dos empregados no setor
privado. Vimos que as mudanas demogrficas ou de composio dos subgrupos no foram nada
significativas. Isto , a formalizao e sindicalizao da fora de trabalho ou ainda o maior
emprego em grandes empresas vis--vis nas pequenas (mais pessoas em subgrupos que
tradicionalmente tm classe mdia maior) contriburam muito pouco para o aumento agregado da
classe mdia entre os empregados no setor privado nos ltimos quinze anos. As grandes
contribuies para tal fenmeno foram dadas por um aumento da classe mdia em alguns grupos
mais vulnerveis e em outros menos. Em suma, a classe mdia entre os empregados no setor
privado aumentou porque houve expanso da classe mdia entre empregados no setor formal,
no sindicalizados e em pequenas empresas.
41
3 - O que determina o aumento na renda das famlias: emprego,

formalizao, salrio
De acordo com a definio adotada nestes cadernos, a insero de uma pessoa classe
mdia depende da renda per capita de sua famlia. Embora a renda familiar per capita dependa,
em ltima instncia, de uma infinidade de fatores, ela tem apenas trs determinantes imediatos:
1. Em primeiro lugar, a renda per capita depende da razo de dependncia. Quanto maior o
nmero de adultos e menor o nmero de crianas, maior dever ser a renda familiar per
capita.
2. Em segundo lugar, a renda per capita depende das transferncias pblicas e privadas e dos
rendimentos de ativos financeiros (caderneta de poupana) e no financeiros (aluguel de
imveis). Quanto maior o acesso e maior a generosidade das transferncias maior a renda
per capita das famlias.
3. Por fim, e de maior importncia para este caderno, a renda familiar per capita depende
dos rendimentos do trabalho dos membros economicamente ativos da famlia. A despeito
da expanso das transferncias, mais de do oramento das famlias brasileiras ainda
derivada do trabalho. Da a relao prxima entre pertencimento classe mdia e
insero no mercado de trabalho.
Esta seo analisa como a insero no mundo do trabalho determina a renda familiar e da
o pertencimento classe mdia. A ateno focada na importncia (i) da expanso do
assalariamento, (ii) do aumento no grau de formalizao e (iii) do crescimento das remuneraes
dos trabalhadores empregados (assalariados) no setor privado.
Com vistas a melhor compreender a conexo entre estas transformaes e os mecanismos
de ascenso classe mdia, foram realizados trs contrastes.
1. Formao da renda das famlias na classe baixa versus formao da renda das famlias na
classe mdia: para desvendar os motivos que levam uma famlia a ingressar na classe
mdia.
42
2. Formao da renda das famlias na classe mdia versus a formao da renda das famlias
na classe alta: para desvendar que fatores podem dar continuidade no processo de
ascenso das famlias que j pertencem s classe mdia.
3. Formao da renda da classe mdia em 2001 versus formao da renda da classe mdia
em 2011: para identificar os mecanismos que permitiram o crescimento acentuado na
renda per capita da classe mdia, que era 1/3 menor h uma dcada.
2. Classe baixa versus classe mdia

A renda per capita da classe mdia mais de trs vezes a renda per capita da classe baixa.
Quais os determinantes imediatos dessa significativa diferena entre classes? Em particular, qual a
importncia do acesso diferenciado ao emprego formal e das diferenas de remunerao daqueles
em empregos formais? Para responder a tais perguntas, o texto a seguir guia o leitor ao longo da
Tabela 1, analisando a contribuio de cada determinante da renda familiar (Tabela 1.2, ltima
coluna) para o hiato de renda per capita observado entre as classes. A anlise feita de forma
cumulativa onde a contribuio de cada determinante avaliada isoladamente e sua variao
posteriormente incorporada para a avaliao dos determinantes seguintes.
Tabela 1.1: Fatores determinantes do diferencial de renda per capita entre a classe baixa e a classe mdia em 2011
Determinantes
Classe Baixa
Classe Mdia
Diferena
(Mdia-Baixa)
Diferena
(em %)
Determinantes
172
576
404
235
63
80
18
28
Renda no derivada do trabalho (R$/ms)
85
173
88
103
Proporo de adultos ocupados (%)
48
63
15
31
Assalariados
45
65
20
45
No assalariados
55
35
-20
-37
Assalariados no setor privado
87
84
-3
-4
Assalariados no setor pblico
13
16
25
Assalariados no setor privado formal
53
77
24
46
Posio na
Ocupao (%)
Assalariados setor privado informal
47
23
-24
-52
696
980
284
41
435
709
274
63
607
1076
469
77
240
701
461
192
Renda derivada do Assalariados no setor privado informal

trabalho (R$/ms) Setor pblico
No assalariados
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR com base na PNAD 2011.
43
Tabela 1.2: Contribuio dos fatores determinantes para o diferencial de renda entre a classe baixa e a classe mdia em 2011
Renda per capita
dos fatores para a
nos fatores (em R$)
diferena (em R$)
Determinantes
Linha de base
Contribuio
acumulada dos
fatores (em %)
Contribuio
adicional de cada
fator (em %)
172
Proporo de adultos
220
48
12
12
Renda mensal no derivada do trabalho
291
119
29
17
Proporo de adultos ocupados
338
166
41
12
373
201
50
373
201
50
0,1
391
219
54
452
280
69
15
469
297
74
493
322
80
576
404
100
20
Assalariados
Determinantes
No assalariados
Posio na
Ocupao


trabalho
Setor pblico
No assalariados
Pela simples visualizao dos determinantes, nota-se que, ao menos em parte, a diferena
de renda per capita entre as classes baixa e mdia se deve a fatores demogrficos no ligados
diretamente gerao de renda. Afinal, dada uma renda familiar, quanto maior o nmero de
crianas, menor a renda per capita. Enquanto quase 40% dos membros da classe baixa so
crianas e adolescentes (at 14 anos), na classe mdia apenas 20% se encontram nessa faixa
etria. Apesar dessa significativa diferena demogrfica, mesmo que as famlias na classe baixa
tivessem a mesma composio demogrfica daquelas que formam a classe mdia, a diferena de
renda entre essas duas classes seria pouco mais de 10% inferior. Assim, os 90% restantes devemse a diferenas na renda familiar propriamente dita.
A renda familiar, por sua vez, composta pelos rendimentos derivados do trabalho e
aqueles derivados de outras fontes e transferncias pblicas e privadas. Portanto, parte da
diferena de renda entre classes resulta de correspondentes diferenas no rendimento do
trabalho e na renda no derivada do trabalho.
Embora tanto a renda do trabalho como a no derivada do trabalho sejam maiores na
classe mdia, o hiato menor no caso da renda no derivada do trabalho, graas generosidade e
a boa focalizao das transferncias pblicas. Enquanto a renda no derivada do trabalho na
classe mdia duas vezes a da classe baixa, no caso da proveniente do trabalho, a da classe mdia
quase trs vezes maior.
44
Alm de a maior diferena estar na renda do trabalho, esta tambm representa a maior
proporo da renda das famlias, mesmo na classe baixa, em que relativamente menos
importante. Enquanto na classe baixa mais de 30% da renda no derivada do trabalho, na classe
mdia tal renda corresponde a menos de 25% da renda familiar total.
Por representar uma maior parcela da renda familiar e por persistirem maiores diferenas
entre classes na renda do trabalho, esta fonte de renda acaba por explicar uma parcela maior do
diferencial em renda per capita entre classes. De fato, caso as famlias na classe baixa tivessem,
por adulto, o mesmo rendimento derivado do trabalho das famlias na classe mdia, mais de 70%
do diferencial de renda entre as classes seriam eliminados. Dessa forma, resulta que menos de
20% do diferencial entre as classes baixa e mdia decorre da diferena nas rendas no derivadas
do trabalho. E, portanto, fica evidente que a renda do trabalho o determinante mais importante
do diferencial de renda per capita entre as duas classes consideradas.
A renda do trabalho de uma famlia tem, por sua vez, dois determinantes imediatos. De
um lado, a renda derivada do trabalho ser naturalmente to maior quanto maior a porcentagem
dos adultos da famlia que se encontram trabalhando (proporo de adultos ocupados). Por outro
lado, pouco adianta para a renda familiar o trabalho de membros com remunerao muito baixa.
Assim, a proporo alta de adultos ocupados to importante para a renda familiar quanto
garantir que os adultos ocupados no recebam remuneraes baixas.
Em outras palavras, a renda derivada do trabalho de uma famlia pode ser mais alta que a
de outra porque i) na primeira, uma maior porcentagem dos adultos trabalham; ou ii) aqueles que
trabalham recebem uma maior remunerao.
As famlias da classe baixa enfrentam as duas dificuldades. Tm uma menor porcentagem
de adultos ocupados e, dentre os ocupados, a remunerao mdia menor. De fato, enquanto na
classe baixa menos da metade dos adultos trabalham; na classe mdia a taxa de ocupao supera
60%. Alm disso, dentre os que trabalham, aqueles na classe mdia recebem uma remunerao
mensal duas vezes maior do que a recebida por aqueles na classe baixa.
Apesar de a menor taxa de ocupao dos adultos na classe baixa explicar parte de sua
menor renda per capita, a contribuio desse determinante bem menor que a contribuio da
remunerao. De fato, caso no houvesse diferenas na proporo de adultos ocupados entre as
classes, o diferencial de renda entre elas seria pouco mais de 10% menor. No entanto, se a
45
remunerao dos trabalhadores fosse igualada, o diferencial de renda entre as classes seria quase
60% menor.
O mundo do trabalho compartimentado (empregos pblicos, trabalho por conta prpria,
emprego formal com carteira de trabalho assinada). Como a remunerao mdia nesses
segmentos muito distinta, um acesso diferenciado evidentemente influencia a renda do trabalho
de uma famlia. Uma famlia em que os trabalhadores tm maior acesso a empregos formais ter
uma maior renda do trabalho do que outra onde os trabalhadores esto envolvidos em atividades
informais.
Assim, diferenas na remunerao mdia dos ocupados nas diferentes classes podem ser
originrias de dois fatores: (i) a distribuio dos ocupados entre os compartimentos em que os
ocupados podem se inserir (trabalhadores no assalariados, trabalhadores assalariados no setor
pblico e/ou privado, informal e formal) e (ii) remunerao mdia em cada ocupao. Dessa
forma, a remunerao dos ocupados que pertencem classe mdia pode ser maior que a dos
ocupados na classe baixa ou porque os ocupados na classe mdia tem maior acesso aos postos de
trabalho formais e a outros compartimentos privilegiados do mundo do trabalho ou porque
recebem uma remunerao maior, mesmo quando se inserem no mesmo compartimento.
Em parte, a renda das famlias na classe mdia decorre de uma melhor insero de seus
membros no mercado de trabalho. Os trabalhadores nessa classe tendem a estar mais
representados nos melhores compartimentos (assalariado formal e empregadores) e menos
representado nos piores (assalariado informal, conta prpria e no remunerados)7.
Enquanto menos da metade dos trabalhadores na classe baixa so assalariados, na classe
mdia quase 2/3 so assalariados. Como a remunerao dos trabalhadores assalariados cerca de
10% superior mdia do conjunto dos trabalhadores, o maior acesso das famlias da classe mdia
a esse tipo de ocupao explica por que esse grupo tem um maior nvel de renda. A contribuio
do maior acesso ao compartimento de assalariados explica quase 10% da diferena em renda per
capita. Em termos absolutos, pode no parecer to relevante, entretanto, se analisado em
perspectiva, apresenta mesmo potencial explicativo que outros fatores que so frequentemente
associados classe baixa, como a demografia e a taxa de ocupao.
Na Tabela 1 a categoria no assalariados agrega empregadores, trabalhadores por conta prpria e no remunerados.
Portanto, a proporo de cada um no evidenciada na tabela.
46
At ento, se todas as dimenses anteriormente discutidas fossem equiparadas ao nvel

encontrado na classe mdia, restaria ainda metade da diferena da renda per capita para ser
explicada. Assim, diferenas de remunerao entre trabalhadores no mesmo compartimento
(assalariado e no assalariado) tm um papel fundamental no hiato entre as classes.
A remunerao da classe mdia muito superior tanto entre os assalariados como entre
os no assalariados. O diferencial, entretanto, bem maior entre os trabalhadores no
empregados, em grande medida devido incidncia elevada de trabalho no remunerado na
classe baixa.
Assim, enquanto a remunerao dos assalariados na classe mdia 60% maior que a dos
correspondentes assalariados na classe baixa, no caso dos trabalhadores no assalariados a
remunerao mdia dentre os que pertencem classe mdia quase 3 vezes a dos que se
encontram na classe baixa.
O menor diferencial entre os assalariados , entretanto, mais que compensado pelo fato
de estes representarem uma proporo muito maior (quase 2/3) dos ocupados na classe mdia. O
resultado que a contribuio do maior rendimento na classe mdia dentre os trabalhadores
assalariados bem maior do que a contribuio equivalente para os trabalhadores no
assalariados (30% e 20% do diferencial total respectivamente).
importante entender, portanto, o que est por trs dessa enorme parcela (30%) que
explicada pelo rendimento de assalariados. Os compartimentos que compem o emprego
assalariado (funcionrios pblicos, empregados com carteira e sem carteira) claramente no so
homogneos. Assim, qualquer diferencial de acesso a esses compartimentos tambm contribui
para o diferencial de renda entre as classes. Os assalariados que pertencem classe mdia tm
maior acesso aos empregos formais do que aqueles na classe baixa. Enquanto mais de 40% dos
assalariados no setor privado na classe baixa so informais, na classe mdia menos de 25%
encontram-se nessa situao. O maior grau de formalizao na classe mdia explica, no entanto,
apenas 5% do diferencial total de renda entre as duas classes.
Como quase 2/3 dos assalariados na classe mdia so empregados no setor privado
formal, boa parte do diferencial de remunerao entre classes pode ser explicado por diferenas
de remunerao entre os assalariados (formais do setor privado) nas duas classes. De fato, podese mostrar que, caso a remunerao de assalariados formais fosse igual na classe mdia e baixa, o
47
diferencial de renda entre as classes seria 15% menor. Caso tambm no existissem diferenas
entre classes na remunerao dos assalariados informais, adicionalmente 4% do diferencial seria
eliminado.
Portanto, sem diferenas entre classes na remunerao dos assalariados formais e
informais, quase 20% do diferencial entre a classe baixa e mdia seria eliminado, demonstrando a
importncia de ganhos de produtividade entre os assalariados para viabilizar a ascenso classe
mdia.
Em outras palavras, mesmo se o acesso aos compartimentos fosse garantido de forma
igualitria s diferentes classes, os trabalhadores ainda apresentariam diferenas de habilidade e
produtividade intrnsecas que resultaria em discrepncias de rendimento. Tal constatao sugere
que uma parte relevante da diferena entre as classes baixa e mdia a qualificao de seus
trabalhadores.
Finalmente, diferenas na remunerao de funcionrios pblicos explicam o restante
(pouco mais de 5%), no sendo to relevante nesse contexto, j que a parcela de adultos em
empregos pblicos nas duas classes, baixa e mdia, igualmente pequena.
Em suma, da anlise dos determinantes, ficou evidente a relevncia de trs componentes
que, em conjunto, explicam mais de 1/3 do diferencial de renda per capita da classe mdia em
relao classe baixa: i) o acesso a posies no mercado de trabalho como assalariado, ii) o acesso
a empregos assalariados formais no setor privado e, iii) a maior remunerao entre os assalariados
no setor privado (sejam formais ou informais). Esse fato demonstra importncia do acesso ao
emprego assalariado no setor privado, da formalizao e do nvel de remunerao para a ascenso
da classe baixa para a mdia.
3. Classe mdia versus classe alta

Acima, analisamos os fatores determinantes do diferencial de renda entre a classe baixa e
mdia, e identificamos os fatores que permitem o acesso classe mdia. Nesta seo, usamos
uma anlise de decomposio dos determinantes anloga anterior para identificar os
mecanismos que permitem a ascenso da classe mdia classe alta (ver Tabelas 2.1 e 2.2). Dada a
semelhana do exerccio, seremos mais breves nas explicaes procurando enfatizar as diferenas.
48
Tabela 2.1: Fatores determinantes do diferencial de renda per capita entre a classe mdia e a classe alta em 2011
Indicadores
Classe Mdia
Classe Alta
Diferena
(Alta-Mdia)
Diferena
(em %)
Determinantes
576
2305
1729
300
80
89
10
173
567
394
228
63
71
12
Assalariados
65
67
No assalariados
35
33
-2
-5
84
68
-17
-20
16
32
17
106
77
84
Posio na
Ocupao (%)
23
16
-7
-30
980
2421
1441
147
709
1910
1200
169
1076
3586
2509
233
701
3123
2422
346

No assalariados
Tabela 2.2: Contribuio dos fatores determinantes para o diferencial de renda entre a classe mdia e a classe alta em 2011
Determinantes do crescimento da renda
Renda per capita

dos fatores para a
nos fatores (em R$)
diferena (em R$)
Linha de base
Contribuio
acumulada dos
fatores (em %)
Contribuio
adicional de cada
fator (em %)
576
634
58
983
407
24
20
1041
465
27
1044
468
27
1055
479
28
1060
485
28
1404
829
48
20
1459
883
51
1799
1223
71
20
2305
1729
100
29
Proporo de adultos
Assalariados
Determinantes
No assalariados
Posio na
Ocupao


trabalho
Setor pblico
No assalariados
A renda per capita da classe alta quatro vezes a renda per capita da classe mdia. Em
princpio, parte dessa enorme diferena de renda entre as classes se deve a fatores demogrficos,
no ligados diretamente gerao de renda. As diferenas demogrficas, no entanto, so
relativamente limitadas. Enquanto 20% dos membros da classe mdia so crianas e adolescentes
(at 14 anos), na classe alta pouco mais de 10% se encontram nessa faixa etria.
49
Apesar dessa diferena demogrfica, mesmo que as famlias na classe mdia tivessem a
mesma configurao demogrfica daquelas que formam a classe alta, a diferena de renda entre
essas duas classes seria apenas 3% inferior. Portanto, 97% da diferena de renda entre as classes
mdia e alta se devem a diferenas propriamente na renda familiar.
Conforme foi ressaltado, a renda familiar composta pelos rendimentos derivados do
trabalho e daqueles provenientes de rendimentos derivados de outras fontes e transferncias
pblicas e privadas. Portanto, parte da diferena em renda entre classes resulta de
correspondentes diferenas no rendimento do trabalho e parte de diferenas na renda no
trabalho.
Na prtica, a renda do trabalho explica um diferencial maior do hiato por dois principais
motivos. Primeiramente, embora tanto a renda do trabalho como a no derivada do trabalho
sejam maiores na classe alta (vs. classe mdia), a diferena um pouco maior no caso da renda
derivada do trabalho. Especificamente, a renda no derivada do trabalho na classe alta pouco
mais de trs vezes a da classe mdia. No caso da renda proveniente do trabalho, a classe alta
chega a ser quase quatro vezes maior. Em segundo lugar, a renda do trabalho tambm representa
uma maior parcela da renda das famlias: tanto na classe mdia como na classe alta, a renda do
trabalho responde por mais de 75% da renda familiar total.
De fato, caso as famlias na classe mdia tivessem, em termos per capita, o mesmo
rendimento derivado do trabalho das famlias na classe alta, quase 75% do diferencial de renda
entre as classes seriam eliminados. Dessa forma, resulta que apenas pouco mais de 20% do
diferencial entre as classes mdia e alta decorrem da diferena nas rendas no derivadas do
trabalho e, portanto, fica evidente que so as diferenas de rendimento do trabalho o
determinante mais importante do diferencial de renda per capita entre as duas classes
consideradas.
A renda do trabalho de uma famlia tem, por sua vez, dois determinantes imediatos. De
um lado, a renda do trabalho de uma famlia ser naturalmente to maior, quanto maior for a
porcentagem dos adultos da famlia que se encontram trabalhando (proporo de adultos
ocupados). Por outro lado, pouco contribuir para a renda familiar o trabalho de membros cuja
remunerao seja muito baixa.
50
Em relao s famlias da classe alta, as famlias na classe mdia enfrentam as duas

dificuldades. Tm uma menor porcentagem de adultos ocupados e, dentre os ocupados, a
remunerao mdia menor. De fato, enquanto na classe mdia pouco mais de 60% dos adultos
trabalham; na classe alta a taxa de ocupao supera 70%. Alm disso, dentre os que trabalham,
aqueles na classe alta recebem uma remunerao mensal mais de trs vezes a recebida por
aqueles na classe mdia.
Apesar da menor taxa de ocupao dos adultos na classe mdia explicar parte de sua
menor renda per capita, a contribuio desse determinante bem menor que a diferena na
remunerao. De fato, caso no houvesse diferenas na taxa de ocupao entre as classes, o
diferencial de renda entre elas seria apenas 3% menor. No entanto, caso a remunerao dos
trabalhadores nas duas classes fosse igualada, o diferencial de renda entre as classes seria quase
75% menor.
O mundo do trabalho formado de compartimentos (empregos pblicos, trabalho por
conta prpria, emprego formal com carteira de trabalho assinada) em que a remunerao mdia
nesses compartimentos muito distinta. Assim, diferenas na remunerao mdia dos ocupados
podem ser originrias de dois fatores: (i) a distribuio dos ocupados entre os compartimentos em
que os ocupados podem se inserir (trabalhadores no assalariados, empregados no setor publico,
assalariados no setor privado, informal e formal) e (ii) remunerao mdia em cada ocupao.
Em parte, a maior renda das famlias na classe alta decorre de uma melhor insero de
seus membros no mundo do trabalho. Exceto pela maior representatividade dos trabalhadores da
classe mdia no emprego formal, os trabalhadores na classe alta esto representados nos
melhores compartimentos (emprego pblico e empregadores) e menos representados nos piores
(emprego informal, conta prpria e no remunerados).
A despeito das diferenas de acesso existentes entre classes, a porcentagem de
assalariados nas duas classes muito similar: 65% dentre os trabalhadores na classe mdia e 67%
dentre aqueles na classe alta. Por conseguinte sua contribuio para a diferena em renda per
capita irrisria.
At ento, se todas as dimenses anteriormente discutidas fossem equiparadas ao nvel
encontrado na classe alta, restariam ainda 3/4 da diferena da renda per capita para serem
51
explicados. Assim, diferenas de remunerao entre trabalhadores no mesmo compartimento

(assalariado e no assalariado) tm um papel fundamental no hiato entre as classes.
A remunerao da classe alta bem maior tanto entre os assalariados como entre os no
assalariados. O diferencial, entretanto, maior entre trabalhadores no assalariados, devido em
grande medida a uma maior incidncia de empregadores na classe alta. Assim, enquanto a
remunerao dos assalariados na classe alta cerca de 3 vezes a dos correspondentes assalariados
na classe mdia; no caso dos trabalhadores no assalariados a remunerao mdia dentre os que
pertencem classe alta quase 4,5 vezes a dos que pertencem classe mdia.
O menor diferencial dentre os assalariados , entretanto, mais que compensado por esses
representarem uma proporo muito maior (mais de 2/3) dos ocupados na classe alta. O resultado
que a contribuio do maior rendimento na classe mdia dentre os trabalhadores assalariados
bem maior do que a contribuio equivalente para os trabalhadores no assalariados (45% e 30%
do diferencial total respectivamente).
importante entender, portanto, o que est por traz dessa enorme parcela (45%) que
explicada pelo rendimento de assalariados. Os compartimentos que compem o emprego
assalariado (funcionrios pblicos, empregados com carteira e sem carteira) claramente no so
homogneos. Assim, qualquer diferencial de acesso a esses compartimentos tambm contribui
para o diferencial de renda entre as classes. Os assalariados que pertencem classe alta tm um
acesso bem superior queles na classe mdia a empregos pblicos. Enquanto mais de 30% dos
assalariados na classe alta trabalham no setor pblico, na classe mdia pouco mais de 15%
encontram-se nessa situao. Esse diferencial de acesso a empregos no setor pblico tem uma
pequena contribuio de 1% para explicar o diferencial em renda per capita entre as classes mdia
e alta. Entretanto, como quase 1/3 dos empregados na classe alta trabalham no setor pblico,
resulta que diferenas na remunerao de funcionrios pblicos explicam 20% do diferencial de
renda entre as classes alta e mdia, com os restantes quase 25% correspondendo contribuio
das diferenas em remunerao dos assalariados no setor privado.
As diferenas de remunerao entre assalariados no setor privado resulta de dois fatores:
(i) diferenas na distribuio entre os segmentos formal (com carteira) e informal (sem carteira) e
(ii) diferenas entre classes na remunerao dos assalariados formais e tambm das
correspondentes diferenas entre os informais. O contraste no grau de formalizao no muito
52
significativo. Enquanto na classe mdia quase 25% dos empregados no setor privado so
informais, na classe alta apenas pouco mais de 15% se encontram nessa situao. Esse maior grau
de formalizao na classe alta contribui de forma irrisria para o diferencial. Portanto, os 25%
restantes decorrem, em parte, da maior remunerao dos assalariados formais na classe alta e,
em parte, da correspondente maior remunerao dos assalariados informais. Na verdade, apenas
a maior remunerao dos assalariados formais, tomada de forma isolada, contribui com 20% do
diferencial em renda per capita entre as classes alta e mdia; a contribuio das diferenas de
remunerao entre os informais de apenas 3%.
Em suma, da anlise dos determinantes, ficou evidente a relevncia de 3 componentes
que, em conjunto, explicam mais de 1/4 do diferencial de renda per capita da classe alta em
relao classe mdia: i) o acesso a posies no mercado de trabalho como assalariado, ii) o
acesso a empregos assalariados formais no setor privado e, iii) a maior remunerao entre os
assalariados no setor privado (sejam formais ou informais). Esse fato demonstra, novamente, a
importncia do acesso ao emprego assalariado no setor privado, da formalizao e do nvel de
remunerao para a ascenso agora da classe mdia para a alta.
4. Determinantes da ascenso da classe mdia ao longo da ltima dcada

Dando prosseguimento anlise de decomposio dos determinantes da renda per capita,
nesta seo so analisados os fatores relevantes para o progresso da classe mdia nos ltimos dez
anos, de 2001 at 2011 (ver Tabelas 3.1 e 3.2).
53
Tabela 3.1: Fatores determinantes do diferencial de renda per capita entre a classe mdia em 2001 e a classe mdia em 2011
Indicadores
Classe Mdia 2001
Classe Mdia 2011
Diferena
(2001-2011)
Diferena
(em %)
Determinantes
382
576
193
51
75
80
110
173
63
57
61
63
Assalariados
59
65
11
No assalariados
41
35
-6
-15
83
84
17
16
-2
-9
66
77
12
18
34
23
-12
-34
812
980
168
21
540
709
169
31
881
1076
195
22
525
701
175
33
Posio na
Ocupao (%)

No assalariados
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR com base nas PNADs 2001 e 2011.
Tabela 3.2: Contribuio dos fatores determinantes para o diferencial de renda entre a classe mdia em 2001 e a classe
mdia em 2011
Determinantes do crescimento da renda
Renda per capita

dos fatores para a
nos fatores (em R$)
diferena (em R$)
Linha de base
Contribuio
acumulada dos
fatores (em %)
Contribuio
adicional de cada
fator (em %)
382
Proporo de adultos
410
28
14
14
461
78
41
26
473
90
47
479
97
50
479
96
50
488
105
54
524
141
73
19
534
152
79
544
162
84
576
193
100
16
Assalariados
Determinantes
No assalariados
Posio na
Ocupao


trabalho
Setor pblico
No assalariados
Fonte: Estimativas produzidas pela SAE/PR com base nas PNADs 2001 e 2011.
A renda per capita da classe mdia cresceu 50% ao longo da ltima dcada (mais de 4% ao
ano). Parte disso se deve s importantes transformaes demogrficos que marcaram os ltimos
dez anos. De fato, enquanto 25% dos membros das famlias na classe mdia eram crianas e
54
adolescentes (at 14 anos) em 2001, em 2011 apenas 20% se encontram nessa faixa etria. Se
essa reduo na razo de dependncia fosse a nica transformao ocorrida no perodo, o
crescimento j teria sido quase 15% do que efetivamente ocorreu. Portanto, o incremento
propriamente na renda familiar respondeu por mais de 85% do crescimento da renda per capita.
Conforme j ressaltado, a renda familiar composta pelos rendimentos derivados do
trabalho e daqueles provenientes de rendimentos derivados de outras fontes e transferncias
pblicas e privadas. Portanto, parte do crescimento foi derivado do correspondente crescimento
no rendimento do trabalho e na renda no derivada do trabalho.
Na prtica, a renda do trabalho foi responsvel por uma parcela maior do crescimento da
renda per capita da classe mdia por conta do efeito lquido de duas foras. Por um lado, a renda
no derivada do trabalho cresceu mais do que a renda do trabalho. Enquanto aquela cresceu
quase 60% ao longo da dcada, esta cresceu menos de 40% no mesmo perodo. Por outro lado, a
despeito de seu crescimento mais lento, a renda do trabalho contribuiu com quase 60% do
crescimento na renda familiar per capita da classe mdia ao longo da ltima dcada. Essa
substancial contribuio decorre dessa fonte de renda (derivada do trabalho) ainda ser
responsvel pela vasta maioria da renda familiar. Apesar de sua participao na formao da
renda familiar vir declinando, a renda do trabalho ainda responde por mais de da renda familiar
total.
A situao da renda no derivada do trabalho reversa, pois, embora tenha crescido mais
rapidamente, por responder por menos de da renda familiar, foi responsvel por pouco mais de
do acentuado crescimento da renda per capita da classe mdia.
O crescimento da renda do trabalho de uma famlia tem dois determinantes imediatos. De
um lado, ser to maior quanto maior for a porcentagem dos adultos da famlia que esto
trabalhando (proporo de adultos ocupados), mas, por outro lado, o trabalho de um maior
nmero de membros pouco contribuir para a renda familiar se a remunerao deles for muito
baixa.
Ao longo da ltima dcada, a renda das famlias na classe mdia melhorou devido aos dois
fatores. Houve um aumento, tanto a taxa de ocupao, como na remunerao mdia dos
ocupados. A contribuio desses dois fatores foram, no entanto, desproporcionais, uma vez que,
55
enquanto a taxa de ocupao cresceu apenas 4% na dcada, a remunerao por ocupado cresceu
30%.
Assim, apesar da taxa de ocupao ter crescido, seu crescimento contribuiu com apenas
pouco mais de 5% do crescimento na renda per capita da classe mdia ao longo do perodo
considerado. A contribuio desse determinante , portanto, bem menor que a decorrente do
crescimento na remunerao do trabalho. De fato, se a nica mudana ocorrida na dcada tivesse
sido o crescimento na remunerao por trabalhador ocupado, mesmo assim, metade do
crescimento observado na renda per capita teria de toda forma ocorrido. Metade do crescimento
na renda per capita resultou, portanto, do crescimento na remunerao por trabalhador.
O mundo do trabalho formado de compartimentos (empregos pblicos, trabalho por
conta prpria, emprego formal com carteira de trabalho assinada) sendo as remuneraes mdias
nesses compartimentos muito distintas. Assim, diferenas na remunerao mdia dos ocupados
pode ser originria de dois fatores: (i) mudanas na distribuio dos ocupados entre os
compartimentos em que os ocupados podem se inserir (trabalhadores no assalariados,
trabalhadores empregados no setor publico, assalariados no setor privado, informal e formal) e (ii)
crescimento da remunerao mdia em cada compartimento.
No perodo de referncia, as oportunidades de trabalho melhoraram de forma acentuada,
na medida em que se expandiram as vagas nos compartimentos que tipicamente garantem
melhores remuneraes. Mais especificamente, expandiu-se a oferta de empregos formais no
setor privado (com carteira) e contraiu-se a insero de trabalhadores da classe mdia em
empregos informais (sem carteira), no trabalho por conta prpria e em atividades no
remuneradas.
Em particular, expandiu-se a condio de assalariado dentre os trabalhadores na classe
mdia; contraiu-se em contrapartida a insero como trabalhadores por conta prpria e em
atividades no remuneradas. Como a remunerao dos trabalhadores assalariados cerca de 10%
superior mdia do conjunto dos trabalhadores, essa mudana na insero na direo de maior
participao de assalariados contribuiu para o crescimento da renda da classe mdia. Estima-se
que o crescimento na proporo de assalariados respondeu por 4% do crescimento na renda per
capita da classe mdia. Assim, resta metade do progresso na dcada a ser explicado por diferenas
de remunerao entre trabalhadores no mesmo compartimento.
56
A remunerao cresceu tanto entre os assalariados como entre os no assalariados,

embora o crescimento tenha sido mais acentuado entre os no assalariados. Dessa forma,
enquanto a remunerao dos assalariados na classe mdia cresceu pouco mais de 25% na dcada;
dentre os no assalariados a remunerao mdia cresceu bem acima de 30%.
O menor crescimento na remunerao dos assalariados, entretanto, foi mais que
compensado por esses representarem uma proporo muito maior (quase 2/3) dos ocupados na
classe mdia. O resultado que a contribuio do crescimento dos rendimentos dos assalariados
respondeu por quase 1/3 do crescimento na renda per capita da classe mdia ao longo da ltima
dcada, enquanto que o mais acelerado crescimento na remunerao dos no assalariados foi
responsvel por apenas pouco mais de 15% desse crescimento.
importante entender, portanto, o que est por trs dessa grande parcela (1/3) que
explicada pelo rendimento de assalariados. Nos ltimos dez anos, o emprego no setor pblico
dentre os trabalhadores na classe mdia se manteve estvel com um ligeiro declnio. Dentre os
assalariados no setor privado ocorreu, no entanto, uma grande formalizao. Especificamente, a
porcentagem de trabalhadores formais assalariados cresceu 10 pontos percentuais. Essa expanso
no grau de formalizao dentre os trabalhadores na classe mdia contribuiu com 5% do
crescimento na renda per capita da classe mdia.
Portanto, os 30% restantes decorreram em parte do crescimento na remunerao dos
assalariados formais, em parte do crescimento na remunerao dos assalariados informais e em
parte do crescimento da remunerao daqueles empregados no setor pblico. A maior
contribuio veio do aumento na remunerao dos assalariados formais. Apenas o crescimento na
remunerao desses trabalhadores foi responsvel por quase 20% do crescimento na renda per
capita da classe mdia ao longo da dcada. O crescimento na remunerao dos assalariados
informais, apesar de ter sido mais acentuada que a dos formais, contribuiu com pouco mais de 5%
do crescimento na renda da classe mdia, uma vez que o tamanho desse grupo vem se contraindo,
representando atualmente menos de 20% dos trabalhadores assalariados na classe mdia.
Em conjunto, no entanto, a melhoria da remunerao dos assalariados no setor privado
respondeu por quase 25% do crescimento na renda familiar da classe mdia ao longo da ltima
dcada. O crescimento na remunerao dos empregados no setor pblico contribuiu com os
restantes 5%.
57
Em suma, da anlise dos determinantes ficou evidente a relevncia de 3 componentes que

em conjunto explicam 1/3 do crescimento da renda per capita da classe mdia nos ltimos dez
anos: i) o acesso a posies no mercado de trabalho como assalariado, ii) o acesso a empregos
assalariados formais no setor privado e, iii) a maior remunerao entre os assalariados no setor
privado (sejam formais ou informais). Esse fato demonstra, novamente, a importncia do acesso
ao emprego assalariado no setor privado, da formalizao e do nvel de remunerao agora para a
contnua ascenso da classe mdia.
58
4 - Dando continuidade ao crescimento da remunerao dos empregados

formais
Conforme se viu na seo 2, o acesso a um emprego formal significa um passo importante
na ascenso classe mdia, reduzindo praticamente metade a chance de permanecer na classe
baixa. Enquanto 19% dos trabalhadores pertencem classe baixa, apenas 10% dos empregados
formais encontram-se nessa situao. A chance de acesso classe mdia cresce de forma similar.
Enquanto 54% dos trabalhadores pertencem classe mdia, entre os empregados com carteira, a
porcentagem j alcana 62%.
Se o acesso a um emprego formal muito importante para um trabalhador tpico ascender
classe mdia, para aqueles com baixa escolaridade (sem educao mdia completa) ter um
emprego formal ainda mais importante.
Dentre os trabalhadores com baixa escolaridade 28% ainda pertencem classe baixa;
dentre os trabalhadores com baixa escolaridade e com acesso a um emprego formal, apenas 17%
pertencem classe baixa. A presena na classe mdia correspondentemente maior. Enquanto
55% dos trabalhadores com baixa escolaridade pertencem classe mdia, dentre os empregados
com carteira e com baixa escolaridade, 67% j se encontram na classe mdia.
O Pas conta atualmente com 14 milhes de empregados com carteira assinada e de baixa
escolaridade. Esse contingente continua representando uma elevada porcentagem dos
trabalhadores com emprego formal, uma vez que mais de 41% dos empregados com carteira no
tm educao mdia completa.
Desses 14 milhes de empregados com carteira e baixa escolaridade, 67%
(aproximadamente 10 milhes) j pertencem classe mdia. Esse contingente (empregados
formais com baixa escolaridade) responde por 35% do total de trabalhadores com baixa
escolaridade na classe mdia e 20% do conjunto de todos os trabalhadores na classe mdia. Sua
importncia para a formao da classe mdia brasileira , portanto, inquestionvel.
Esses trabalhadores (empregados formais com baixa escolaridade) foram os que mais se
beneficiaram das mudanas no mundo do trabalho ocorridas no pas ao longo da ltima dcada.
Sua ascenso classe mdia foi uma decorrncia direta da expanso da formalizao das relaes
de trabalho.
59
A continuidade desse processo de ascenso depender agora de outros fatores. Seu

progresso ir depender do sucesso na reduo da rotatividade e de aumentos na produtividade
dos empregos formais. Assim, esses trabalhadores que tanto se beneficiaram do acesso a um
emprego com carteira de trabalho assinada, para seguirem progredindo, necessitam de empregos
que, alm de formais, sejam estveis e com nveis de produtividade crescente.
A fim de apoiar a continuada ascenso desses trabalhadores, fundamental que o pas
conte com um conjunto de aes capazes de efetivamente reduzir a rotatividade e elevar a
produtividade e a remunerao de trabalhadores de baixa qualificao no setor formal. Esta seo
revisa brevemente a estratgia brasileira adotada at o momento e prope um par de aes
complementares que visam o aprimoramento e a integrao de aes j em curso.
1. Cinco estratgias para a melhoria da remunerao dos empregados com baixa qualificao
Existem essencialmente cinco estratgias complementares que podem ser utilizadas para
a melhoria dos rendimentos dos empregados com baixa qualificao: i) crescimento na demanda
por trabalho pouco qualificado, ii) investimentos para a melhoria da qualidade dos postos de
trabalho oferecidos a trabalhadores pouco qualificados e que resultem em aumento de
produtividade, iii) promoo da qualificao profissional desses trabalhadores, iv) promoo de
acordos, valorizao do salrio mnimo e fiscalizao do cumprimento da legislao trabalhista, e
v) aumento nos subsdios remunerao de trabalhadores pouco qualificados.
A primeira estratgia busca aumentar a remunerao dos trabalhadores pouco
qualificados promovendo a escassez relativa desse tipo de trabalhador via aumentos na demanda.
A rota mais direta seria o estmulo expanso da demanda por esse tipo de trabalhador por meio
do crescimento global da economia ou o estmulo a setores intensivos neste tipo de mo de obra.
O setor pblico pode tambm promover este aumento na demanda diretamente por meio de
acrscimos no gasto pbico direcionado contratao direta de trabalhadores desse tipo, ou pelo
direcionamento do gasto pblico para setores intensivos neste tipo de mo de obra, como o
caso de obras do Programa de Acelerao do Crescimento PAC, sejam aquelas dirigidas
infraestrutura, sejam aquelas voltadas construo de moradias populares, como o Programa
Minha Casa Minha Vida.
60
As duas estratgias seguintes (melhoria na qualidade dos postos de trabalho e da

qualificao dos trabalhadores) buscam aumentar os rendimentos elevando a produtividade do
trabalho. Em ambos os casos, no se trata de mecanismo para a expanso das oportunidades, mas
da melhoria da qualidade das oportunidades disponveis e da preparao dos trabalhadores para
melhor aproveitarem essas oportunidades.
Uma vez que a produtividade do trabalho determinada tanto pela qualidade do posto de
trabalho (tecnologia utilizada e disponibilidade de insumos, em particular, mquinas e
equipamentos complementares de boa qualidade e em quantidade adequada) como pela
qualificao intrnseca do trabalhador, existem duas alternativas para aument-la e, com isso,
elevar a remunerao dos trabalhadores. A primeira consiste em prover incentivos fiscais para
investimentos direcionados melhoria da qualidade dos postos de trabalho que abrigam
trabalhadores pouco qualificados; a segunda alternativa a ampliao da prpria formao
profissional desse grupo de trabalhadores.
Nas trs estratgias anteriores, consideramos que existe uma relao direta entre
remunerao e produtividade do trabalho de tal forma que, em todas elas, o objetivo elevar a
remunerao incrementando-se a produtividade. No entanto, muitas vezes surgem hiatos entre
produtividade e remunerao. Assim, a quarta estratgia visa reforar a remunerao dos
trabalhadores pouco qualificados, reduzindo o diferencial entre produtividade e remunerao.
Busca, portanto, elevar a remunerao sem influenciar necessariamente a produtividade do
trabalho. Os instrumentos tradicionalmente utilizados neste caso so a valorizao do salrio
mnimo, a promoo e a facilitao de acordos entre empresrios e trabalhadores, e o
aperfeioamento e a intensificao da fiscalizao no cumprimento da legislao trabalhista,
levando a uma crescente formalizao das relaes de trabalho.
Por fim, h uma possibilidade de aumentar a remunerao dos trabalhadores com baixa
remunerao por meio de subsdios ao trabalho. Tal expanso ocorre sem concomitantes
elevaes no custo da mo de obra para os empresrios, tornando possvel, dessa forma,
aumentar a remunerao dos trabalhadores com baixa qualificao acima do nvel da
produtividade do trabalho. Este o caso do Abono Salarial e do Salrio-Famlia.
Embora estas duas ltimas estratgias demonstrem como a remunerao dos
trabalhadores pouco qualificados pode ser elevada sem correspondentes aumentos na
61
produtividade, seu uso isolado pode ter eficcia dinmica limitada. Isso porque, em um
determinado momento, a remunerao atingir o valor da produtividade do trabalho e os
recursos pblicos para subsdios remunerao dos trabalhadores pouco qualificados atingir seu
teto, no sendo possvel, assim, haver crescimento na remunerao desses trabalhadores sem
aumentos na sua produtividade.
Logo, necessrio que aumentos contnuos na remunerao dos trabalhadores induzam
uma maior produtividade (via maior autoestima e melhores condies de vida do trabalhador). Do
contrrio, os programas de valorizao do salrio mnimo e de subsdios ao trabalho, como o
Abono Salarial e o Salrio-Famlia, no sero capazes de promover aumentos sistemticos na
remunerao desses trabalhadores.
2. Sucesso recente e possibilidades de avano

As cinco estratgias apresentadas anteriormente no so alternativas ou substitutas; na
verdade, elas so extremamente complementares. Enquanto as trs primeiras buscam promover o
crescimento da produtividade do trabalho, as duas ltimas procuram garantir que a remunerao
dos trabalhadores acompanhe esse crescimento.
Ao longo da ltima dcada, o pas tem adotado estas cinco estratgias de forma
combinada, complementar e articulada. O resultado alcanado no poderia ser mais animador: a
remunerao real dos empregados com baixa qualificao (sem educao mdia completa) em
2011 era mais de 50% superior ao que recebiam em 2001. A garantia de continuidade desse
progresso, entretanto, requer que essas estratgias sejam aperfeioadas, bem articuladas e sua
complementaridade mais explorada.
Vale ressaltar que, em duas delas, o progresso nos ltimos dez anos foi particularmente
limitado. Trata-se do acesso dos trabalhadores ocupados formao profissional de qualidade
(terceira estratgia) e do sistema de subsdios mo de obra pouco qualificada (quinta estratgia).
Em ambos os casos, importantes progressos podem ser alcanados com base no reordenamento e
na otimizao dos recursos existentes e, portanto, sem significativos aumentos no gasto pblico.
Sugestes sobre como promover o necessrio reordenamento e otimizao dos recursos
disponveis sero tratadas no que se segue.
62
3. Subsdio mo de obra com baixa remunerao no Brasil

Praticamente todos os pases desenvolvidos fornecem algum tipo de subsdio insero
desses trabalhadores no mercado de trabalho com vistas a fomentar a renda de suas famlias e
reduzir desigualdades. Exemplos tpicos so o Earned Income Tax Credit EITC americano, o
Working Tax Credit WTC do Reino Unido e o Idependent Earned Tax Credit IETC da Nova
Zelndia. A maior parte dos pases da OECD possuem programas desse tipo.
Estes programas constituem-se num crdito, pago com recursos pblicos, por hora
trabalhada, aos trabalhadores com baixa remunerao. So, na verdade, um incremento ao valor
pago pelos empregadores aos trabalhadores em questo.
Ao menos dois programas brasileiros tm essa natureza, embora nem sempre sejam
reconhecidos como tendo este objetivo. Trata-se do Abono Salarial e do Salrio-Famlia. A
despeito das diferenas no desenho dos dois programas (como fonte de pagamento, momento do
pagamento, valor do benefcio), eles apresentam, em comum, as seguintes caractersticas: i)
proporcionam ganhos adicionais pagos com recursos pblicos a trabalhadores que efetivamente
estiveram empregados num dado perodo de referncia e ii) dirigem-se, basicamente, ao mesmo
pblico: empregados formais com baixa remunerao (baixa qualificao).
No caso do Abono Salarial, para ser considerado beneficirio, o trabalhador j deve ter
trabalhado no setor formal por no mnimo cinco anos (cadastro no PIS/PASEP h pelo menos cinco
anos), o que retira desse grupo de beneficirios muitos trabalhadores jovens e informais recmingressados no setor formal. O Abono Salarial tambm exclui os empregados cujo empregador
Pessoa Fsica, em particular, os empregados domsticos. O valor do benefcio de um salrio
mnimo pago, no ano subsequente, queles que trabalharam ao menos um ms, com remunerao
mdia mensal de at dois salrios mnimos. O Abono Salarial pago com recursos do Fundo de
Amparo ao Trabalhador FAT.
Vale ressaltar que, no caso do Abono Salarial, o benefcio pago apenas no ano
subsequente, e no proporcional ao nmero de meses trabalhados ou remunerao recebida.
Assim, um trabalhador que tenha trabalhado apenas um ms no ano (podendo inclusive ter
trabalhado os demais no setor informal com remunerao at mais elevada) receber o mesmo
benefcio que um trabalhador que tenha trabalhado ao longo de todo um ano no setor formal.
63
Dentro do intervalo estipulado (um a dois salrios mnimos), o benefcio no est relacionado
remunerao recebida. Dessa forma, trabalhadores com remunerao igual a um salrio mnimo
recebem o mesmo valor do benefcio que outros trabalhadores que sistematicamente receberam
dois salrios mnimos.
Para aquele que trabalhou o ano todo por um salrio mnimo, o benefcio ser de 8% e,
para os que receberam dois salrios mnimos, 4%. Convm destacar que a regra vigente gera
descontinuidade no valor de dois salrios mnimos, uma vez que quem recebe R$ 1,00 acima de
dois salrios mnimos no tem direito a nenhum benefcio e quem recebe R$ 1,00 abaixo de dois
salrios mnimos tem direito a um benefcio de um salrio mnimo mensal adicional por ano
(adicional de 4%).
Com essa breve descrio, j possvel perceber dois aspectos que claramente poderiam
ser aperfeioados no desenho desse programa. Em primeiro lugar, o momento do pagamento do
benefcio poderia ser modificado do ano subsequente para o ms corrente. Em segundo lugar, o
valor do benefcio poderia declinar continuamente com aumentos na remunerao do trabalhador
evitando-se, assim, a descontinuidade atual em dois salrios mnimos.
J o Salrio-Famlia pago a todos os empregados e trabalhadores avulsos contribuintes
da Previdncia Social, exceto os empregados domsticos. Ao contrrio do Abono Salarial, o
benefcio pago mensalmente e concomitante com a realizao do trabalho, por filho de at 14
anos ou invlido de qualquer idade, sem limite para o nmero de filhos. Caso a me e o pai
trabalhem e recebam remuneraes inferiores a 1,5 salrios mnimos, os dois recebem o benefcio
do Salrio-Famlia, ainda que trabalhem na mesma empresa. O valor do benefcio por filho
prximo a 5% do salrio mnimo para quem recebe at 1,0 salrio mnimo e prximo a 2,5% de 1,5
salrios mnimos para quem recebe entre 1,0 e 1,5 salrios mnimos. Vale ressaltar que, no caso
do Salrio-Famlia, aposentados e trabalhadores no gozo de auxlio- doena tambm tm direito
ao benefcio. Esse um benefcio previdencirio e, portanto, pago com recursos do Instituto
Nacional do Seguro Social INSS.
64
4. Unificando os subsdios ao trabalho

Prope-se, neste contexto, unificar os benefcios pagos pelo Abono Salarial e pelo SalrioFamlia, tendo em vista que os dois instrumentos visam subsidiar a insero de empregados de
baixa renda (qualificao) no mercado de trabalho. A seguir, so levantados pontos especficos
para aperfeioar o desenho desses programas.
4.1.
Momento do pagamento
No que tange ao momento do repasse ao trabalhador, prefervel que o benefcio seja
pago mensalmente, da mesma forma como feito atualmente com o Salrio-Famlia, isto ,
custeado pelo empregador e descontado das contribuies sociais devidas.
O pagamento mensal tem a vantagem de dar maior transparncia ao beneficirio do
subsdio recebido, permitindo ao trabalhador mais facilidade para visualizar, incorporar e contar
com o subsdio como parte integrante de seu salrio. Dessa forma, o benefcio pode, por um lado,
ter impacto mais direto sobre o nvel de consumo e a segurana alimentar e, por outro, como
percebido como um aumento salarial, pode servir tambm como incentivo ao trabalho.
A prtica atual de pagamento do Abono Salarial no ano subsequente no d ao
trabalhador a perspectiva de um ganho diretamente relacionado a sua participao no mercado
de trabalho e, portanto, no lhe permite satisfazer determinadas necessidades prementes;
tampouco atende ao propsito de incentivo ao trabalho. Pode ocorrer inclusive que, no ano
subsequente, quando ir receber o benefcio, a famlia do trabalhador j tenha uma renda
adequada, ou seja, algum membro importante da famlia que se encontrava desempregado pode
ter conseguido trabalho ou o trabalhador tenha inclusive optado por permanecer fora da fora de
trabalho neste ano. Tal escolha levaria, portanto, perda do benefcio.
4.2.
Relao com o trabalho realizado

O novo desenho, por ser pago mensalmente e, dessa maneira, condicionado
remunerao do trabalhador no mesmo ms em que recebe o benefcio, eliminaria a caracterstica

indesejvel do Abono Salarial de garantir o mesmo benefcio para trabalhadores com o mesmo
salrio que trabalharam nmeros diferentes de meses. Com a proposta, o valor do benefcio, por
65
ser pago no ms trabalhado, ser proporcional ao nmero de meses trabalhados e no

independente, como no desenho atual do Abono Salarial.
Esta proposta, por ter como base de clculo o salrio mensal e no a mdia anual, tambm
beneficiaria trabalhadores que, num dado ms, tiveram baixa remunerao, independente de sua
remunerao anual. Dessa forma, iria inclusive incentivar trabalhadores que tinham remunerao
mais alta, mas perderam o emprego, a aceitarem um trabalho com menor remunerao, ainda
que provisoriamente, funcionando como um incentivo bem mais efetivo ao trabalho.
4.3.
Valor do benefcio
O valor bsico do benefcio poderia ser estabelecido em 10% da remunerao para quem
recebe um salrio mnimo, mais 5% por filho menor de 14 anos. A partir desse nvel o benefcio
poderia declinar at ser nulo entre trabalhadores que recebem dois ou mais salrios mnimos.
Dessa forma, o benefcio seria de i) 7,5% para quem recebe 1,25 salrios mnimos, mais 3,75% por
filho menor de 14 anos, ii) 5% para quem recebe 1,5 salrios mnimos, mais 2,5% por filho menor
de 14 anos, e iii) 2,5% para quem recebe 1,75 salrios mnimos, mais 1,25% por filho menor de 14
anos.
5. Subsdios e produtividade
Um subsdio ao trabalho, como defendido anteriormente, uma forma de aumentar a
remunerao dos trabalhadores com baixa qualificao sem concomitantemente elevar o custo
para o empregador.
Na verdade, o subsdio pode at reduzir o custo da mo de obra para os empregadores,
embora esta reduo possa ser bem limitada na presena de um salrio mnimo valorizado. De
fato, na medida em que o subsdio incentiva uma maior insero no mercado de trabalho de
trabalhadores pouco qualificados, o crescimento na oferta desses trabalhadores poder reduzir o
salrio pago pelos empregadores e, com isso, o custo desse tipo de mo de obra. Assim, como em
geral o caso, embora o subsdio seja pago ao trabalhador, o resultado final ir tambm beneficiar
os empresrios, com uma queda no salrio pago pelo empregador (que no inclui o subsdio pago
pelo setor pblico), decorrente do aumento na oferta de trabalho. Na prtica, entretanto, como os
66
trabalhadores beneficiados j recebem salrios prximos ao mnimo, no dever existir muito

espao para a reduo no custo da mo de obra e, portanto, pouca perspectiva para ganhos por
parte dos empregadores.
Assim como a poltica de valorizao do salrio mnimo, tambm esta alternativa de
subsidiar o trabalho pouco qualificado tem dinmica limitada, na medida em que no seria
financeiramente possvel garantir um crescimento contnuo na alquota do subsdio proposto.
Logo, embora aumentos na alquota do subsdio e no valor do salrio mnimo possam ser
utilizados para elevar a remunerao desses trabalhadores, ambos no so expedientes que
podem ser sistematicamente utilizados para este fim sem concomitantes aumentos na
produtividade do trabalho.
6. Formao profissional e produtividade

Como vimos, existem trs estratgias complementares para se elevar a produtividade do
trabalho: i) crescimento econmico, ii) investimentos que levam melhoria na qualidade
(produtividade) dos postos de trabalho existentes, e iii) melhorias na qualificao da mo de obra.
Enquanto as duas primeiras dependem do desempenho e investimentos em capital fsico, a
terceira representa investimentos no prprio trabalhador que visam modificar sua produtividade
intrnseca.
De fato, como a prpria razo pela qual alguns trabalhadores recebem baixa remunerao
decorre precisamente de sua baixa qualificao, resulta que a formao profissional desses
trabalhadores deve ser tratada como uma das principais estratgias para a elevao do seu nvel
de remunerao. Dessa forma, o recomendvel seria vincular um componente estrutural baseado
na formao profissional desses trabalhadores a qualquer programa voltado para o aumento da
sua remunerao.
Uma proposta para este componente seria garantir a cada empregado com baixa
remunerao o direito a fazer um curso de formao continuada de boa qualidade. A garantia de
um curso de 40 horas por ano seria um bom ponto de partida.
67
A fim de incentivar a utilizao adequada dessa opo, uma estratgia seria requerer que
o empregador pagasse o salrio do trabalhador durante metade das horas dedicadas ao curso de
formao; a outra metade o trabalhador retiraria de suas horas no trabalhadas.
Em contrapartida, a rea de concentrao do curso deveria ser acordada entre
trabalhadores e empregadores. Dessa forma, tanto o empregador como o empregado teriam
interesse em selecionar os cursos de formao com importantes impactos sobre a produtividade
do trabalho que exercem na empresa em que trabalham. Os vnculos de trabalho seriam
reforados, desestimulando a rotatividade e gerando ganhos adicionais para a produtividade do
trabalho.
Esta necessidade reconhecida e, em certa medida, incorporada no Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego PRONATEC. No programa proposto, o foco um pouco
distinto. Privilegia-se a formao continuada gratuita de empregados formais no setor privado que
possuem baixa escolaridade e pouca qualificao que, em decorrncia, recebem baixa
remunerao.
7. Vantagens e desvantagens
7.1. Vantagens e incentivos
Alm de seus impactos imediatos sobre a renda das famlias dos trabalhadores com baixa
remunerao e, consequentemente, sobre a desigualdade, o sistema proposto de subsdio
remunerao desses trabalhadores, acoplado a uma oportunidade de qualificao, tem algumas
vantagens e impactos indiretos favorveis. Em primeiro lugar, e acima de tudo, representa um
significativo subsdio ao trabalho que, portanto, deve incentivar a insero produtiva de todos
aqueles com acesso a um emprego formal. Em segundo lugar, representa uma expanso
significativa e bem focalizada das oportunidades de qualificao para empregados com baixa
qualificao. Deve, portanto, levar reduo da parcela da fora de trabalho pouco qualificada e,
assim, reduo da parcela com baixa remunerao. Por fim, como os subsdios aos salrios e o
direito qualificao esto vinculados a um emprego formal, este programa pode servir como um
importante incentivo formalizao das relaes de trabalho.
68
7.2. Desvantagens e limitaes

Nem todos os aspectos do desenho proposto, no entanto, so ideais. Por sua prpria
natureza, programas desse tipo no so capazes de beneficiar as famlias mais pobres, em que se
encontram os desempregados e os trabalhadores informais. De fato, dadas as condies atuais do
mercado de trabalho brasileiro, estima-se que 70% dos beneficirios desse programa sejam
membros da nova classe mdia.
Do ponto de vista financeiro, o componente referente ao subsdio monetrio no deve
requerer um aumento no fluxo de recursos a serem gastos. Dever, no entanto, requerer um
rearranjo envolvendo a antecipao, em um ano, na concesso dos benefcios hoje associados ao
Abono Salarial. J o componente de formao continuada dever requerer recursos adicionais. Se
a meta realmente for garantir formao gratuita a todos os 14 milhes de empregados com
carteira e baixa escolaridade, ento, um programa de formao continuada dessa natureza iria
custar pelo menos R$5 bilhes por ano.
69
5 - O novo desafio:
empregos mais estveis e produtivos para uma classe mdia fortalecida
1. A percepo da qualidade do emprego pelas diferentes classes de renda

De uma maneira geral, valores, atitudes e projetos de vida de uma pessoa so afetados,
entre outras coisas, pela classe social que ela pertence. Condies materiais e culturais especficas,
educao e status so ingredientes que influenciam a expectativa e a postura das pessoas em
relao ao trabalho que executam na sociedade.
evidente que condies materiais agudas e a desigualdade de renda e oportunidades,
que ainda vigora na sociedade brasileira, tm efeito na maneira como as diferentes classes se
relacionam com o trabalho. Os mais vulnerveis, que esto na base da pirmide social, tendem a
aceitar piores condies de trabalho. Mesmo com redes de proteo e assistncia social
desenvolvidas, ainda assim esse grupo pode sentir-se impedido de desenvolver suas
potencialidades, aceitando trabalhos precrios. Como consequncia, podem sentir desmotivao e
investir menos na vida laboral e produtiva, inaugurando um ciclo vicioso perverso de baixa
qualidade do trabalho, falta de investimento e permanncia na pobreza.
Existem evidncias que apontam que as classes mais baixas tendem a se relacionar com o
trabalho de forma negativa. O trabalho exercido percebido ao mesmo tempo como precrio,
transitrio e o nico disponvel para garantir a sobrevivncia. Na falta de alternativa, o trabalhador
aceita o trabalho, mas no tem o incentivo para se desenvolver nele. De acordo com o Grfico 1,
quase metade dos trabalhadores da classe baixa encaram o trabalho como transitrio e depende
dele para sobreviver. Para a classe mdia, esse porcentual inferior a 45% (embora ainda seja
elevado) e entre a classe alta, fica em torno de 28%.
70
Grfico 1: Porcentagem de trabalhadores que considera o trabalho atual "uma

atividade transitria, at conseguir algo melhor" ou "depende dele para
sobreviver, pois dificilmente encontraria outro"
60
Porcentagem de trabalhadores (%)
55
50
45
Margem de erro
40
35
30
25
20
Classe Baixa
Classe Mdia
Classe Alta
Fonte: Estimativas construdas pela SAE/PR com base em dados do Sistema de Indicadores de Percepo Social (SIPS) do IPEA, 2011-2012.
Tambm verdade que trabalhadores em todas as classes sentem-se explorados e

acreditam que recebem pouco frente ao seu esforo e ao que produzem. No entanto, essa
percepo tende a ser mais prevalente entre os trabalhadores em situaes mais vulnerveis, o
que natural, sobretudo numa sociedade em que o grau de desigualdade segue bastante elevado.
De fato, como mostra o Grfico 2, enquanto 20% dos trabalhadores na classe baixa sentem-se
explorados, na classe alta essa porcentagem de apenas 15%.
71
Grfico 2: Porcentagem de trabalhadores que se "sente explorado em

relao a sua jornada de trabalho atual porque ganha menos do que
deveria"
24
Porcentagem de trabalhadores (%)
22
20
18
Margem de erro
16
14
12
10
Classe Baixa
Classe Mdia
Classe Alta
Fonte: Estimativas construdas pela SAE/PR com base em dados do Sistema de Indicadores de Percepo Social (SIPS) do IPEA, 2011-2012.
Em conjunto, esses resultados apontam que a percepo negativa frente ao trabalho

distinta entre classes de renda. Em certa medida, tais percepes esto assentadas na maior
qualidade e nas melhores oportunidades de trabalho das classes mdia e alta. Como consequncia
para a classe baixa, tal percepo pode gerar desmotivao e atitudes de no investimento, as
quais podem perpetuar a transitoriedade das atividades e aumentar dificuldades de ascenso.
2. Avanos e limitaes
O Brasil tem, tradicionalmente, uma alta prevalncia de relaes de trabalho informais.
At muito recentemente, uma grande parcela dos trabalhadores brasileiros tinha acesso bastante
limitado a empregos formais. Por esse motivo, uma das grandes demandas dos trabalhadores tem
sido sistematicamente, o maior acesso a empregos formais, protegidos por uma legislao
trabalhista justa, abrangente e generosa.
A partir do incio da ltima dcada, entretanto, essa situao comeou a mudar de forma
acelerada. Em 10 anos, 16 milhes de empregos formais foram gerados, com 13 milhes s no
setor privado. Essa gerao de empregos representou um acrscimo de 55% no nmero de
empregos formais, numa economia em que a populao em idade ativa e o volume total de postos
de trabalho disponveis cresceram 20%.
72
Essa expanso acelerada do emprego formal levou a um crescimento sem precedentes

tanto no grau de assalariamento (porcentagem da fora de trabalho ocupada que tem um
emprego assalariado) como no grau de formalizao (Grfico 3). O crescimento no grau de
formalizao foi de tal ordem que o pas, pela primeira vez, conta com metade da sua fora de
trabalho empregada ou no setor pblico ou no setor privado, em um emprego com carteira de
trabalho assinada. Mais que isso, pela primeira vez, dos empregados no setor privado tm
carteira de trabalho assinada.
Grfico 3: Evoluo do grau de formalizao entre os empregados no setor
privado, 1995 a 2011
80
75
Grau de formalizao (%)
70
65
60
55
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Anos
Fonte: Estimativas construdas pela SAE/PR com base em dados da PNAD, 1995 a 2011.
Ao longo desse mesmo perodo, o mercado de trabalho brasileiro foi tambm impactado
por duas outras grandes transformaes. Por um lado, a escolaridade da fora de trabalho cresceu
a taxas bem mais elevadas do que nas dcadas anteriores, embora o nvel alcanado ainda seja
baixo. Por outro lado, mesmo para aqueles que permaneceram com a mesma escolaridade e
trabalhando no mesmo segmento do mercado de trabalho, a remunerao cresceu de forma
substancial, indicando avanos no poder de barganha dos trabalhadores e na produtividade do
trabalho.
Concomitante com essas transformaes no mercado de trabalho, a distribuio de renda
entre as famlias brasileiras tambm se modificou a uma velocidade sem precedentes. Surgiu uma
nova classe mdia que, dilatada por mais de 35 milhes de egressos da classe baixa, passou a
73
abarcar mais da metade da populao brasileira. A renda per capita dessa nova classe mdia
cresceu mais de 50% ao longo da ltima dcada.
Neste caderno procuramos mostrar que as transformaes ocorridas ao longo da ltima
dcada na distribuio de renda e no mercado de trabalho brasileiro encontram-se intimamente
relacionadas. Conforme demonstramos, praticamente 60% do crescimento na renda das famlias
na classe mdia decorreu das transformaes ocorridas no mercado de trabalho. A maior parte
procedendo da expanso do assalariamento, da formalizao, da maior escolaridade da fora de
trabalho e de avanos no poder de barganha dos trabalhadores e na produtividade do trabalho.
Indubitavelmente, a continuidade do processo de ascenso classe mdia ir depender do
aprofundamento dessas transformaes, em particular, de aumentos no grau de formalizao das
relaes de trabalho e na escolaridade da fora de trabalho. Dentre os empregados no setor
privado, ainda no tm carteira de trabalho assinada e metade ainda no tm educao mdia
completa. Portanto, ainda h espao para crescimento no grau de formalizao e na escolaridade,
ao menos para se atingir uma escolaridade mdia completa.
Esses canais, entretanto, beneficiam muito mais os jovens que entram no mercado de
trabalho com maior escolaridade ou aqueles trabalhadores que tm a oportunidade de transitar a
um emprego com carteira. Entretanto, a maioria dos trabalhadores adultos no vislumbra a
possibilidade de voltar escola, e muitos j se encontram no segmento formal. Para esses
trabalhadores, ascenso requer melhorias na remunerao dos postos de trabalho do segmento
em que se encontram. Para esses trabalhadores, ascenso requer ou ganhos de produtividade ou
melhoria no seu poder de barganha (que permite maior remunerao sem aumento na
produtividade).
Esse o caso, principalmente, dos trabalhadores com baixa escolaridade (sem educao
mdia completa) que j ocupam empregos formais (assalariados). Cerca de 70% desses
trabalhadores j se encontram na classe mdia. Representam 20% de todos os trabalhadores na
classe mdia. Para esses trabalhadores, ascenso depende muito mais de aumentos na
remunerao do posto de trabalho que ocupam do que propriamente uma transio para
melhores postos de trabalho.
Um dos grandes entraves potenciais ao avano da produtividade do trabalho no setor
privado, em particular entre os trabalhadores com baixa escolaridade, a elevada taxa de
74
rotatividade que tem caracterizado esse setor. O mercado de trabalho formal brasileiro sempre
sofreu com uma alta rotatividade. Atualmente, mais de 40% dos empregados formais deixam o
emprego que ocupam a cada ano.
Essa alta taxa de rotatividade ainda maior entre os trabalhadores com baixa qualificao
e baixa remunerao. Entre os trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos, a taxa de
rotatividade chega a quase 60% ao ano. Vale ressaltar que os desligamentos a pedido do
trabalhador so to importantes quanto s demisses. Portanto, correto afirmar que os
empregos formais de baixos salrios no Brasil no so nem estveis (alta probabilidade de
demisso), nem muito atraentes (levando a uma taxa muito elevada de demisses a pedido do
trabalhador).
Essa alta rotatividade tem efeitos negativos evidentes, levando a que as empresas no
invistam em seus trabalhadores, e nem os trabalhadores nas empresas que os empregam. Como
resultado desse baixo investimento de empresas e trabalhadores, reduz-se o crescimento da
produtividade e, consequentemente, o crescimento da remunerao do trabalho.
Para os trabalhadores que j alcanaram um emprego formal, a alta rotatividade
representa instabilidade e poucas perspectivas de ganhos, tanto de produtividade quanto de
remunerao. Para esses trabalhadores, estabilidade no emprego e crescimento sustentvel dos
salrios se tornam os grandes objetivos.
3. Olhar prospectivo
Na dcada anterior, o grande desafio para a construo da classe mdia foi a expanso
acelerada dos empregos formais, em quantidade suficiente para abrigar a maior parte do
crescimento da mo de obra. Para a prxima dcada, o grande desafio passa, ento, a ser a
reduo da rotatividade e a promoo de um crescimento sistemtico da produtividade do
trabalho e, por conseguinte, da remunerao dos trabalhadores que j tm um emprego formal. A
continuidade do processo de formalizao, embora importante, deixa de ser o desafio central.
Mas, qual o conjunto mais eficaz de aes capazes de elevar a remunerao e a
produtividade do trabalho e reduzir a rotatividade de trabalhadores de baixa qualificao no setor
75
formal? Nesse caderno apresentamos uma proposta baseada em um par de aes

complementares.
A proposta se baseia no compromisso de dedicar cerca de R$1,000 por trabalhador, por
ano, na forma de subsdio ao emprego formal no setor privado. A primeira ao um subsdio
monetrio ao emprego formal, em que todo trabalhador com remunerao de at dois salrios
mnimos receberia com recursos pblicos, um adicional de 10% a 20%, a depender do nvel salarial
e do nmero de filhos ao final de cada ms trabalhado. O pagamento estaria incorporado a sua
remunerao mensal, seria pago diretamente pelo empregador e descontado das contribuies
sociais devidas ao governo federal. Essa ao unificaria e substituiria os programas similares
existentes como o Abono Salarial e o Salrio Famlia e, dessa forma, no acarretaria nenhum
desembolso adicional.
Como o recurso necessrio neste caso pblico, essa ao permite elevar a remunerao
dos trabalhadores sem que se eleve o custo da mo de obra para o empresrio. Assim, ao
contrrio do salrio mnimo, ela permite elevar a remunerao do trabalho sem oner-lo e,
portanto, sem reduzir a demanda por trabalho das empresas. Alm disso, como o benefcio pago
apenas por ms trabalhado no setor formal, a ao incentiva a formalizao e desestimula a
rotatividade promovendo, por esses caminhos, ganhos de produtividade.
A segunda ao pretende promover ganhos de produtividade via a formao continuada
dos ocupados. Faltam no pas programas de qualificao voltados especificamente para
trabalhadores ocupados, em particular, programas voltados para a sua formao continuada. Esta
ao envolve garantir que cada trabalhador empregado com carteira no setor privado receba, a
cada ano, um cupom que lhe permita realizar um curso de formao continuada de 40 horas (ou
uma etapa de um curso). O objetivo garantir que todo trabalhador tenha, uma vez ao ano, a
oportunidade de participar de uma formao de ao menos de 40 horas. Com vistas a promover a
estabilidade no emprego, o contedo do curso deve ser definido em conjunto, por empregados e
empregadores. Metade do tempo dedicado formao deve ser considerado pela empresa como
horas trabalhadas, caracterizando, dessa forma, que se trata de um investimento conjunto. O
objetivo fortalecer as relaes de trabalho e incentivar a construo de planos de carreira.
Essa ao tem mltiplos impactos. A formao continuada aumenta diretamente a
produtividade do trabalhador. O fortalecimento das relaes de trabalho reduz a rotatividade e,
76
com isso, tambm promove aumentos de produtividade. Como o benefcio encontra-se disponvel
apenas para empregados formais (com carteira de trabalho assinada), essa ao deve incentivar a
formalizao e, consequentemente, tambm aumentar a produtividade.
77
ARTIGOS
O TRABALHO PARA A CLASSE MDIA BRASILEIRA

Renato Meirelles (Presidente do Data Popular)
Joo Paulo de Resende Cunha (Data Popular)
Mara Saru Machado (Data Popular)
O mercado de trabalho brasileiro vem enfrentando um perodo bastante favorvel. Nos
ltimos anos, a rara combinao de baixo nvel de desemprego, crescimento real dos salrios e
aumento da formalizao do trabalho foi, sem dvida alguma, a grande responsvel pelo Brasil ter
avanado no sentido de se tornar um pas de classe mdia e dever ser o pilar fundamental para
a consolidao dessa condio.
Em nossas pesquisas qualitativas, quando temos a oportunidade de conviver e conversar

com cidados brasileiros, muito fcil encontrarmos pessoas que contem histrias de recentes
conquistas profissionais delas mesmas ou de familiares prximos. Em geral, essas conquistas,
narradas sempre com muito orgulho, so colocadas mais como resultado do esforo prprio
(mrito) do que de iniciativas governamentais ou do contexto macroeconmico. Em outras
palavras, embora reconhea que a situao geral melhorou, o brasileiro se lembra, antes de tudo,
que ele quem acorda cedo todos os dias para buscar do po de cada dia.
Para alm de ter um trabalho

Nossas pesquisas mostram que, alm dessa percepo geral de melhoria no mercado de
trabalho e queda na preocupao com o desemprego, h um cenrio no qual o trabalhador sente
que no precisa mais obedecer a qualquer capricho do chefe, como era comum no passado. Isso
no deve, entretanto, ser confundido com um sentimento de satisfao profissional. Ocorre que a
percepo de um mercado de trabalho mais aquecido elevou as expectativas dos trabalhadores e,
como consequncia, muitos deles encontram-se frustrados nos atuais postos de trabalho. Assim, o
quadro de melhoria na situao do trabalho no pas ainda est distante de se converter em uma
sensao de bem-estar no dia a dia concreto do trabalho e, mais distante ainda, de uma sensao
de realizao profissional. Uma pesquisa realizada pelo Data Popular com 1.500 brasileiros de
78
100 municpios, nas 5 regies do pas, mostrou que a satisfao profissional menor entre os
trabalhadores de menor renda.
Grfico 1: Percentagem dos trabalhadores que se declaram realizados profissionalmente

100
90
80
70
60
41
44
Classe Mdia
Classe Alta
50
40
34
30
20
10
0
Classe Baixa
Fonte: Data Popular, pesquisa O Brasil em perspectiva (maio de 2013)
A maior insatisfao dos trabalhadores de classes populares, em geral mais sujeitos a

trabalhos menos qualificados, est certamente associada a questes concretas, como salrios
baixos e atividades extenuantes. Outros aspectos, entretanto, impactam o modo como esses
trabalhadores se relacionam com suas ocupaes. Tende a ser maior, entre as classes mdia e
baixa, a percepo do prprio trabalho como uma forma de sustento e no como a construo de
uma carreira entendida aqui como uma trajetria profissional slida em uma rea de
competncia especfica. A noo de carreira , antes, associada a trabalhadores mais qualificados,
que tendem a ascender na mesma rea de trabalho ao longo da vida profissional, como dentistas,
professores, engenheiros, profissionais de marketing, advogados, etc. Esses so os trabalhadores
que, no imaginrio popular, possuem uma profisso expresso, inclusive, muitas vezes usada
para justificar o desejo de fazer um curso universitrio.
Grande parte das novas vagas formais criadas nos ltimos anos corresponde a postos de
trabalho pouco qualificados no setor de servios. Em que pese essas novas ocupaes formais
serem percebidas como um avano significativo frente informalidade e a trabalhos tidos como de
baixo status social como a construo civil e o trabalho domstico (o aumento da idade mdia
das trabalhadoras domsticas na ltima dcada deu-se, em grande parte, pela recusa das jovens
em entrar nessa atividade) , a maioria dessas ocupaes ainda est longe de oferecer uma
79
perspectiva de carreira aos trabalhadores. Vendedores de loja, atendentes de telemarketing,

seguranas ou assistentes gerais possuem, muito mais que uma perspectiva de carreira, um
emprego que lhes garante o sustento, e a mudana completa de rea de atuao aparece como
uma possibilidade plausvel, uma vez que no costuma haver forte identidade com a ocupao.
Em um cenrio de baixo desemprego, essa percepo do trabalho enquanto sustento e

no enquanto carreira, aliada insatisfao no posto atual e relativa facilidade em recolocar-se
em uma nova vaga, tem certamente grande relao com a alta rotatividade dos trabalhadores.
Quase oito em cada dez dos trabalhadores de classe baixa e sete em cada dez dos de classe mdia
querem mudar de emprego nos prximos trs anos. A proporo na classe alta cai para pouco mais
da metade.
importante ressaltar que, apesar do baixo sentimento de realizao profissional, a tica

do trabalho duro amplamente difundida entre os trabalhadores brasileiros. Para eles,
especialmente para os trabalhadores das classes mdia e baixa, que possuem menos suporte
econmico familiar, concretizar os seus sonhos materiais ou, em suas palavras, conseguir algo na
vida, depende necessariamente do trabalho duro ou seja, do esforo (muitas vezes encarado
como sacrifcio) pessoal.
Grfico 2 Porcentagem dos trabalhadores que concordam que preciso trabalhar duro para ter
alguma coisa na vida
100
96
95
94
Classe Baixa
Classe Mdia
Classe Alta
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
80
Escolaridade e igualdade de oportunidades

Em uma sociedade que valoriza a meritocracia pelo esforo e pelo trabalho duro, as
desigualdades no acesso escolaridade ainda so um entrave importante na obteno de uma
colocao que possibilite a ascenso e a realizao profissional para as classes ascendentes.
Praticamente a metade dos trabalhadores de classe baixa declara que no consegue escrever bem.
Entre os de classe mdia, a proporo de trabalhadores que admitem problemas na escrita cai para
quatro em cada dez e, entre os de classe alta, dois em cada dez.
A grande procura por cursos de graduao nos ltimos anos, principalmente entre os mais
jovens, pode estar parcialmente associada busca simblica por uma profisso. A valorizao da
educao obtida pelo acesso a um curso de nvel superior ou profissionalizante est
fundamentalmente inserida nessa lgica instrumental.
Grfico 3 Porcentagem dos trabalhadores que desejam fazer um curso profissionalizante nos
prximos 12 meses
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
18
14
Classe Mdia
Classe Alta
11
0
Classe Baixa
Para se ter uma ideia do forte significado simblico que o ensino assume como ferramenta
para a ascenso social, trabalhadores de todas as classes escolheriam, como a primeira opo de
herana a ser transmitida para um filho, deixar um bom ensino ou um curso superior, frente de
opes como dinheiro ou bens ou valores como a honestidade e o respeito.
81
Percepo do empreendedorismo como soluo

Alternativamente, para superar a falta de realizao pessoal e material no trabalho que
executam cotidianamente, a abertura de um negcio prprio surge como uma soluo no
imaginrio coletivo desses trabalhadores para uns apenas como um desejo distante, para outros
como uma possibilidade empreendedora concreta. As maiores vantagens percebidas no negcio
prprio esto ligadas s principais frustraes da situao de empregado: a figura do chefe, a
possibilidade de ganhar mais e a chance de ter mais autonomia (ou seja, fazer o que gosta e
controlar o prprio tempo). Enquanto para os trabalhadores de classe baixa uma eventual
remunerao maior destaque entre as vantagens do negcio prprio, para os trabalhadores de
classe mdia a autonomia pessoal ganha importncia com a possibilidade de se fazer o que gosta e
ter mais liberdade de horrios. J para os trabalhadores de classe alta a eliminao da figura do
chefe ou patro que ganha destaque na abertura de um negcio.
Grfico 4 Porcentagem dos trabalhadores que desejam abrir um negcio nos prximos 3 anos
100
90
80
70
60
50
40
30
25
24
24
Classe Baixa
Classe Mdia
Classe Alta
20
10
0
Fonte: Data Popular, pesquisa O Brasil em perspectiva (maio de 2013).
O valor simblico da carteira assinada

O aumento da formalizao dos trabalhadores deve receber destaque especial quando
analisamos as transformaes recentes do mercado de trabalho. O trabalho formal foi um dos
principais fatores que impulsionou a ascenso de milhes de brasileiros para a classe mdia,
advindos das classes mais baixas.
Com o salrio mnimo tendo forte valorizao real (acima da inflao), os trabalhadores
com carteira assinada passaram a ter menos chance de atingir a pobreza. Alm do direito a receber
82
pelo menos o salrio mnimo, os benefcios materiais proporcionados pela carteira assinada so
numerosos, direta ou indiretamente: direito a frias, FGTS, dcimo terceiro salrio, comprovao
de renda para ter acesso ao crdito, etc. E esses benefcios abrem portas para importantes
mudanas no comportamento das famlias.
So exemplos claros do ingresso ao mundo do consumo via emprego formal as viagens a

lazer, a ampliao da alimentao fora do lar (impulsionada tambm por benefcios como o valerefeio) e o maior cuidado com a sade por meio de convnios mdicos corporativos. Alm dos
trabalhadores, as empresas que ofertam servios relacionados a essas atividades tambm foram
diretamente beneficiadas pelo aumento da formalizao.
Para alm desses benefcios concretos, entretanto, fundamental ressaltar que a carteira
assinada carrega uma forte carga simblica, especialmente para os mais pobres. Na classe baixa,
camadas marginalizadas no raro tiveram que recorrer carteira profissional como prova de
honestidade ou para exigir uma cidadania ento negada. Em episdio recente, a me de um jovem
assassinado mostrava, aos prantos, a carteira de trabalho do filho para jornalistas que cobriam o
acontecimento, como prova da injustia cometida.
Para a classe mdia, o registro em carteira de trabalho tambm representa mais

estabilidade e segurana para pensar no futuro, principalmente em comparao enorme
instabilidade que marca o mercado de trabalho informal ou as atividades autnomas. Por meio da
carteira assinada, amplia-se a confiana para a compra de bens de alto valor. No prximo ano,
16% dos trabalhadores formais da classe mdia pretendem comprar um automvel. Entre os
informais, o percentual de 12%.
A ampliao da formalizao do trabalho pde ser acompanhada de perto por muitas

famlias da classe mdia. No raro vivenciaram recentemente o fenmeno da primeira carteira
assinada da famlia. Quatro em cada 10 jovens (de 18 a 30 anos) da classe mdia dizem que seus
pais foram trabalhadores informais na maior parte da vida. Mas apenas metade desses jovens cujos
pais foram informais ao longo da vida so eles prprios informais. Ou seja, muitas famlias da classe
mdia j experimentam a situao de ter pai informal, mas filho com carteira assinada melhoria
que, via de regra, notada por toda a famlia.
83
Os evidentes avanos no nvel educacional, que apontam que sete em cada 10

trabalhadores da classe mdia tm escolaridade maior que a de seus pais, ajudam a explicar a
evoluo dos tipos de postos de trabalho de gerao para gerao. comum encontrar filhos de
trabalhadores braais atuando em reas administrativas, de vendas ou de atendimento, que,
embora tambm possam ser extenuantes e mal remuneradas, certamente oferecem mais
perspectiva de crescimento profissional do que aquelas que seus pais tiveram.
Garantir que esses avanos no mercado de trabalho continuem e se ampliem um dos

grandes desafios para assegurar a consolidao de uma classe mdia no Brasil. Sob a tica das
empresas, a demanda por aumento de produtividade incontornvel, e ser fundamental para
garantir a competitividade da produo nacional. Mas, em complemento a ela, preciso estar
atento tambm perspectiva dos trabalhadores, compreendendo suas fontes de insatisfao no
presente e suas expectativas para o futuro.
84
SUBSDIOS EMPRICOS PARA PROPOSTA DE REDESENHO DO ABONO SALARIAL E DO SALRIOFAMLIA E DE CURSOS PROFISSIONALIZANTES PARA EMPREGADOS FORMAIS DE BAIXA RENDA8
Carlos Henrique Corseuil (Diretoria de Estudos e Polticas Sociais - IPEA)
Marcelo Crtes Neri (Ministro interino da SAE e Presidente do IPEA)
O cerne desta publicao baseia-se na juno de duas propostas de polticas pblicas da
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, a fim de aumentar a
produtividade da nova classe mdia brasileira. A primeira parte altera as regras de pagamento do
abono salarial e do salrio-famlia, instrumentos que beneficiam os trabalhadores formais com
rendimentos entre um e dois salrios mnimos, reduzindo as defasagens de pagamentos percebidas
pelos trabalhadores que se encontram nestas faixas salariais. O objetivo dessa proposta
incentivar o trabalhador a manter o mesmo posto de trabalho ao longo do tempo. A segunda
proposta pretende vincular parte desse subsdio realizao de cursos tcnicos, ampliando os
conhecimentos especficos dos ocupados com baixa remunerao. Ao expandir o escopo
tradicional dado a um novo treinamento de desempregados oriundos do setor formal, tambm se
diminuem incentivos para interrupo dos vnculos trabalhistas.
Agora, em que medida estas polticas voltadas ao empregado formal de baixa renda
beneficiam, de fato, os grupos socioeconmicos efetivamente excludos, como mulheres, negros,
jovens, moradores de cidades mais pobres e aqueles com menos educao regular? Como se tm
comportado esses grupos face poltica de valorizao real do piso salarial nacional e s marcadas
mudanas no desemprego e na distribuio dos proventos do trabalho observadas nos ltimos
anos? Para essas pessoas, como vem ocorrendo o acesso a cursos tcnicos? , de fato, menor
quando se compara com empregados formais de rendas diferentes? Em relao rotatividade no
trabalho, , de fato, maior que a dos demais trabalhadores? Essa diferena tem se mantido ao
longo do tempo?
A proposta deste texto trazer evidncias empricas para responder a essas perguntas. O
texto est dividido em duas partes. A primeira utiliza a Pesquisa Mensal do Emprego (PME) para
analisar as questes relativas ao foco sociodemogrfico das medidas propostas e a evoluo dos
Agradecemos os comentrios e apoio pesquisa, fornecidos por Marcos Hecksher, Danilo Coelho, Luisa
Carvalhaes e Samanta Sacramento.
85
cursos tcnicos ao longo do tempo. Na segunda parte, analisamos a rotatividade dos postos de
trabalho formais, lanando mo de informaes da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS).
Foco - Em que medida as polticas propostas beneficiam mais grupos socioeconmicos excludos? O
fato de serem voltadas ao empregado formal, ainda que de baixa renda, no inibiria a capacidade
dessas polticas de atingir os trabalhadores mais pobres? O ganho real do salrio mnimo ampliou,
ou no, o universo da poltica proposta aos que percebem entre 1 e 2 salrios mnimos (SMs)?
Nessa anlise, foram utilizadas informaes obtidas em entrevistas domiciliares via

Pesquisa Mensal de Emprego, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PME/IBGE), que
cobre as seis maiores regies metropolitanas do pas. A fim de enderear essas questes,
realizamos uma regresso logstica com os ocupados de 15 a 60 anos segundo os dados da PME, de
forma a destacar as caractersticas mais presentes no pblico-alvo do programa, que rene
trabalhadores na faixa de 1 a 2 SMs. O exerccio emprico permite isolar o efeito de uma
determinada caracterstica em relao s demais.
Seno, vejamos, as chances de pessoas ocupadas oriundas de grupos tradicionalmente

excludos pertencerem ao universo da poltica proposta so mostradas abaixo:
i) As mulheres apresentam chances 44,9% maiores que as dos homens em condies similares;
ii) Ocupados pretos e pardos apresentam, respectivamente, chances 53% e 64% maiores que as
dos brancos;
iii) Analfabetos possuem chances 177% maiores que as pessoas com pelo menos nvel superior
incompleto;
iv) Jovens de 20 a 24 anos possuem chances de pertencer ao programa 141% maiores que a de
idosos (as chances caem monotonicamente medida que avanamos no ciclo da vida);
v) Cnjuges e, especialmente, filhos, mesmo comparando pessoas do mesmo gnero e idade,
possuem, respectivamente, chances 12% e 29% maiores que as pessoas de referncia dos
domiclios de pertencer a esta faixa;
86
vi) Em termos geogrficos, um trabalhador de Recife, que a metrpole com maior taxa de
pobreza entre as cobertas pela PME, possui 32% de chance a mais de pertencer ao universo da
poltica, ao se comparar com um trabalhador da Grande So Paulo9;
vii) Empregados com carteira tm mais possibilidade de pertencer faixa de incidncia da poltica
quando comparados aos demais segmentos de ocupao, nas seguintes propores: conta
prpria (170%), empregadores (566%), servidores pblicos (284%), empregados sem carteira
(61,3%) e ocupao ignorada (63,9%);
viii) A faixa de cobertura da poltica entre os ocupados crescente ao longo do tempo. As chances,
em 2013, so 126% maiores do que em 2002, constituindo o pico da srie histrica10; e
ix) Finalmente, estimamos um modelo interativo no qual se observou que a efetividade do abono
e salrio-famlia cresce mais entre os com carteira do que em relao a todas as outras
posies na ocupao.
Em suma, mantidas constantes as demais caractersticas observveis, a probabilidade de

um trabalhador pertencer faixa de renda do programa aumenta, em geral, entre os mais jovens,
menos escolarizados, filhos de chefes de famlia, pretos e pardos, mulheres e moradores de Recife.
As possibilidades de abrangncia tambm so maiores para os empregados com carteira devido
tendncia de adeso lei do salrio mnimo nesta categoria , e as chances crescem ao longo do
tempo, em um perodo de forte alta do piso salarial legal. Portanto, o pblico-alvo da poltica, leiase ocupados ganhando entre 1 e 2 salrios mnimos, nunca foi to grande.
Qualificao - A PME permite constatar que a frequncia a cursos de qualificao

profissional cresce de forma expressiva nos ltimos anos, evoluindo de modo semelhante entre os
empregados com carteira das duas faixas salariais analisadas. Em abril de 2013, 1,64% dos
empregados com 1 a 2 SMs frequentavam cursos desse tipo, contra 1,69% na faixa de mais de 2
Cabe ressaltar que a tendncia entre grupos de idade e de educao no estritamente monotnica. H
incrementos da chance de pertencer ao pblico-alvo da poltica na passagem da primeira para a segunda
faixa desses respectivos grupos. Salvador, a outra metrpole nordestina, apresenta baixa chance de
pertencer ao pblico-alvo da poltica.
10
Note que colocamos fatores sazonais na regresso para permitir a comparabilidade de 2013 com dados
apenas at abril com os demais anos completos. O fato de estarmos restringindo a anlise aos ocupados (e
no PIA, por exemplo) implica que estamos neutralizando o aumento da ocupao ao longo do tempo e
focando a anlise no perfil relativo do ocupados.
87
SMs. O grfico 1 mostra que houve uma expanso forte e contnua da frequncia a esses cursos de
2004 a 2007 e outra mais gradual e oscilante de 2009 a 2013.
Grfico 1: Frequncia a cursos de qualificao profissional

(% dos empregados com carteira - mdia mvel de 12 meses)
2.00
1.80
1.69
1.64
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.00
fev/03
mai/03
ago/03
nov/03
fev/04
mai/04
ago/04
nov/04
fev/05
mai/05
ago/05
nov/05
fev/06
mai/06
ago/06
nov/06
fev/07
mai/07
ago/07
nov/07
fev/08
mai/08
ago/08
nov/08
fev/09
mai/09
ago/09
nov/09
fev/10
mai/10
ago/10
nov/10
fev/11
mai/11
ago/11
nov/11
fev/12
mai/12
ago/12
nov/12
fev/13
0.20
1 a 2 SMs
Mais de 2 SMs
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos dados da PME/IBGE.
Embora o fluxo de treinandos expresso na taxa de frequncia seja parecido entre as duas
faixas salariais, o grfico 2 mostra que o estoque acumulado com cursos de qualificao j
concludos bem maior na faixa de salrios superiores a 2 SMs (50,55% contra 29,90%,
respectivamente). As curvas referentes aos dois grupos seguem o mesmo desenho, mas a distncia
se mantm ao longo do tempo.
88
Grfico 2: Cursos de qualificao profissional j concludos

52.00
50.55
47.00
42.00
37.00
32.00
29.90
27.00
22.00
17.00
7.00
fev/03
mai/03
ago/03
nov/03
fev/04
mai/04
ago/04
nov/04
fev/05
mai/05
ago/05
nov/05
fev/06
mai/06
ago/06
nov/06
fev/07
mai/07
ago/07
nov/07
fev/08
mai/08
ago/08
nov/08
fev/09
mai/09
ago/09
nov/09
fev/10
mai/10
ago/10
nov/10
fev/11
mai/11
ago/11
nov/11
fev/12
mai/12
ago/12
nov/12
fev/13
12.00
1 a 2 SMs
Mais de 2 SMs
A escolaridade formal dos trabalhadores tambm aumenta ao longo do perodo

acompanhado pela PME, mas o oposto ocorre com a taxa corrente de frequncia educao
regular simultnea ao emprego com carteira, conforme mostra o grfico 3. Em outras palavras,
observa-se uma reduo da frequncia escolar daqueles empregados com carteira de baixa renda
que trabalham e, ao mesmo tempo, estudam. Alm disso, a frequncia escola regular maior no
grupo com menor salrio.
89
Grfico 3: Frequncia escola

13.00
12.00
11.00
10.00
9.83
9.00
8.59
7.00
fev/03
mai/03
ago/03
nov/03
fev/04
mai/04
ago/04
nov/04
fev/05
mai/05
ago/05
nov/05
fev/06
mai/06
ago/06
nov/06
fev/07
mai/07
ago/07
nov/07
fev/08
mai/08
ago/08
nov/08
fev/09
mai/09
ago/09
nov/09
fev/10
mai/10
ago/10
nov/10
fev/11
mai/11
ago/11
nov/11
fev/12
mai/12
ago/12
nov/12
fev/13
8.00
1 a 2 SMs
Mais de 2 SMs
Os trabalhadores que se encontram na faixa de elegibilidade do subsdio salarial esto cada

vez menos envolvidos na educao regular, embora estejam mais fortemente engajados em cursos
de qualificao profissional que os profissionais com remunerao mais alta, indicando espao para
ampliao desse tipo de treinamento.
Rotatividade Entre as questes aqui levantadas, falta ainda enderear a proposta que visa
alongar a durao das relaes trabalhistas e, com isso, reduzir a depreciao abrupta do capital
humano associada a mudanas de postos de trabalho. Faremos uma primeira anlise que lana
mo dos dados longitudinais do setor formal captado pela Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS), sob a responsabilidade do Ministrio do Trabalho e Emprego, no sentido de calcular duas
estatsticas: i) taxa de rotatividade bruta e ii) taxa de substituio de trabalhadores.
A taxa de rotatividade bruta agrega todos os movimentos de admisses e desligamentos

num determinado ano padronizado por um estoque de empregados (a definio mais precisa
aparece em Corseuil e Ribeiro [2012]11). A evoluo desse indicador de rotatividade para dois
grupos de trabalhadores no perodo 2003-2010 pode ser visualizada na tabela 1. Na primeira linha,
aparecem os resultados referentes ao grupo de empregados com remunerao mdia entre 1 e 2
salrios mnimos, em que a taxa de rotatividade bruta vai de 75,7% em 2003 a 82,8% em 2010. Ou
11
Rotatividade de Trabalhadores e Realocao de Postos de Trabalho no Setor Formal do Brasil: 1996-2010; Boletim
Mercado de Trabalho n.50; IPEA.
90
seja, o movimento de admisses e desligamentos na faixa de 1 a 2 salrios mnimos chega a do

estoque de empregos em 2003 e supera a marca de 4/5 em 2010. Na segunda linha, aparecem os
resultados para os trabalhadores com salrios superiores a duas vezes o valor do salrio mnimo,
que registram taxas de rotatividade bruta de 44,2% em 2003 a 45,5% em 2010.
Tabela 1: Taxa de Rotatividade Bruta por Faixa Salarial
1 a 2 SM
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
75,7%
75,6%
79,7%
78,7%
78,6%
81,5%
81,1%
82,8%
44,2%
45,6%
44,8%
43,2%
45,1%
47,2%
45,4%
45,5%
mais de 2
SM
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos dados da RAIS/MTE.
Dois fatos se destacam nos resultados da tabela 1. Em primeiro lugar, a taxa de rotatividade
bruta para a faixa de 1 a 2 salrios mnimos em torno de 75% maior do que para o grupo com
remunerao superior a 2 salrios mnimos. Logo, esses resultados corroboram a hiptese de uma
rotatividade maior no pblico-alvo do abono e salrio-famlia, implcita na proposta de reforma
desses benefcios.
Em segundo lugar, h uma diferena entre os dois grupos de trabalhadores na evoluo

temporal da taxa de rotatividade bruta. Enquanto a taxa de rotatividade dos trabalhadores com
remunerao superior a duas vezes o valor do mnimo permanece relativamente estvel em torno
de 45%, h uma clara tendncia de elevao na taxa de rotatividade do grupo de trabalhadores na
faixa salarial que se beneficia dos subsdios em questo.
O segundo indicador de rotatividade a ser analisado se baseia na parcela dos movimentos

de admisso e desligamento em postos de trabalho que no foram criados nem extintos, ou seja,
nos movimentos referentes a trabalhadores que se sucedem na ocupao de um mesmo posto.
Esse o conceito do indicador que chamamos de taxa de substituio de trabalhadores. Pode-se
argumentar que a anlise desse indicador seria mais apropriada aos nossos propsitos, uma vez
que desligamentos motivados por extino do posto de trabalho (bem como admisses motivadas
por criao de novos postos) tendem a estar menos vinculados qualidade da relao trabalhista e
91
mais associados a ajustes na escala de produo. A evoluo desse indicador de rotatividade para
dois grupos de trabalhadores no perodo 2003-2010 pode ser visualizada na tabela 2.
Tabela 2: Taxa de Substituio de Trabalhadores por Faixa Salarial

2003
2004
2005
2006
1 a 2 SM
17,1%
17,4%
18,8%
19,5%
mais de 2 SM
10,9%
11,5%
11,3%
10,8%
2007
2008
2009
2010
20,1%
22,0%
21,4%
22,7%
11,6% 12,4%
11,2%
11,9%
Embora os nveis desse indicador de rotatividade sejam sensivelmente distintos dos nveis
do primeiro indicador, apresentado na tabela 1, podemos notar que a anlise qualitativa derivada
da tabela 2 vai na mesma direo daquela feita com base na tabela 1. Mais precisamente, os
resultados a partir da taxa de substituio de trabalhadores confirmam que: i) a rotatividade
sensivelmente maior no grupo de trabalhadores com remunerao entre 1 e 2 salrios mnimos; e
ii) a rotatividade vem subindo nesse mesmo grupo, contrastando com a relativa estabilidade no
segmento de trabalhadores com remunerao superior a 2 salrios mnimos.
Conforme argumentamos, uma provvel consequncia da relativa alta rotatividade no

grupo de 1 a 2 salrios mnimos a baixa acumulao de capital humano nesses vnculos
trabalhistas, fruto de uma igualmente baixa durao da relao trabalhista.
A tabela 3 traz, para as mesmas duas faixas de salrio, a durao mdia dos vnculos
terminados nos anos que definem a coluna. Os resultados mostram que a durao nos vnculos, de
fato, prxima a 14,5 meses na faixa de 1 a 2 salrios mnimos e em torno de 30 meses para as
remuneraes mais altas. Ou seja, a durao bem mais baixa para os trabalhadores cuja
remunerao faz jus ao subsdio salarial, como era de se esperar, dada a maior rotatividade
registrada nesse grupo.
92
Tabela 3: Durao mdia dos vnculos terminados por faixa de salarial

2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1 a 2 SM
14,42
14,08
13,82
15,13
14,63
14,31
14,51
13,68
mais de 2 SM
29,56
27,97
28,36
31,10
31,16
30,29
32,77
27,93
A fim de contemplar uma possvel consequncia dessa menor durao, analisamos o que
ocorre com os mesmos trabalhadores 12 meses aps o trmino do vnculo cuja durao foi
contemplada no clculo na tabela 3. Em cada faixa salarial, observamos a parcela de trabalhadores
que, um ano aps o trmino de um vnculo, estava ou no reempregada no setor formal.
Tabela 4: Proporo no reempregada dos que terminam um vnculo 12 meses antes

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1 a 2 SM
50,9%
47,4%
46,4%
44,1%
41,0%
40,3%
38,9%
mais de 2 SM
46,1%
42,1%
40,8%
39,3%
36,7%
36,4%
37,1%
Se a diferena entre as duas faixas de remunerao grande em termos de rotatividade

bruta, substituio de trabalhadores e durao dos vnculos, a distncia entre elas diminui quando
se observa a probabilidade de reemprego 12 meses aps um desligamento. Ao longo do perodo
estudado, a expanso do emprego com carteira no pas permitiu, para ambas as faixas salariais, a
contnua reduo do risco de permanecer fora do mercado de trabalho formal um ano aps o
trmino de algum vnculo: de 50,9% para 38,9% no caso dos que encerraram contratos de at 2
SMs; e de 46,1% para 37,1% entre os que recebiam mais de 2 SMs. A diferena no risco
experimentado pelos dois grupos chegou a atingir 5,6 pontos percentuais em 2006, mas caiu at
alcanar 1,8 ponto percentual em 2010.
Maior rotatividade no implica necessariamente mais desemprego. Os contratos de at 2

SMs experimentam maior proporo de desligamentos voluntrios e involuntrios a cada perodo,
mas tambm maior proporo de contrataes. Embora o risco de ficar desempregado ainda seja
maior para um recm-desligado com at 2 SMs, seu risco vem caindo e mais rapidamente que
aquele experimentado por quem deixa de ter um emprego de mais de 2 SMs.
93
Aos resultados j apresentados, extrados dos registros de empregos formais, h uma srie
de aprofundamentos possveis a partir das mesmas bases, mas as evidncias gerais apresentadas
nesta nota ajudam a compor um retrato dos empregados com carteira assinada na faixa de 1 a 2
SMs. Esse retrato bastante favorvel proposta de redesenhar o abono salarial e salrio-famlia
oferecidos atualmente a esse grupo de trabalhadores, para, assim, reduzir sua rotatividade e
intensificar seu acmulo de capacidades produtivas.
Concluses - Em sntese, verificamos as caractersticas marcantes do pblico-alvo da poltica

proposta de subsdio salarial. So elas:
Primeira predominam jovens, negros e mulheres com nvel mais baixo de escolaridade;
Segunda maior propenso a conciliar trabalho e estudo, maior engajamento em cursos de
qualificao profissional, porm cada vez menos envolvimento na educao formal;
Terceira baixo acmulo de conhecimentos obtidos pela concluso em cursos de qualificao
profissional, mas a taxa de frequncia a tais cursos similar dos profissionais com remunerao
mais alta;
Quarta a rotatividade no emprego bem mais alta, com vnculos que perduram, em mdia,
pouco mais que 1,5 ms alm do ciclo anual de concesso do subsdio, e totalizam menos da
metade do tempo observado entre empregados mais bem pagos;
Quinta a taxa de substituio entre ocupantes dos mesmos postos elegveis ao subsdio j atingia
22,7% em 2010 e a tendncia era de alta, enquanto, entre os que recebiam mais de 2 SMs, o
mesmo indicador permanecia relativamente estvel em 11,9%.
Enfim, os resultados contribuem para a construo de uma poltica que possa se traduzir
em ganhos de produtividade, em maior qualidade dos vnculos empregatcios e num maior ritmo
de expanso da renda ao longo do tempo, a partir da associao do abono a maiores investimentos
na obteno de qualificao profissional e menor depreciao do capital humano (relacionada
alta rotatividade empregatcia).
94

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1

Ministro Marcelo Crtes Neri

Projeto grfico / diagramao

CLASSE MDIA, FORMALIZAO E ESTABILIDADE NO EMPREGO

inovao e, principalmente, enfrentar a questo da rotatividade, que um desafio fundamental

NOVA CLASSE MDIA? IDEIA QUE INCOMODA

casa prpria. Apesar da formalizao recente e da consequente melhora nos rendimentos, a

O BRASIL E A NOVA CLASSE MDIA

Economia em desenvolvimento, polticas de gerao de emprego e renda e polticas sociais

Marcelo Cortes Neri

1 - O Mundo do Trabalho no Brasil

1. O papel do trabalho para o crescimento na renda das famlias

Tabela 1: Evoluo da renda per capita - 2001 e 2011

Total das famlias

Renda per capita (R$/ms)

Variao percentual (2001-2011)

O acentuado crescimento na renda das famlias brasileiras foi resultante, principalmente,

Renda per capita (R$/ms)

Proporo de adultos (%)

Renda no derivada do trabalho por adulto (R$/ms)

Renda do trabalho por adulto (R$/ms)

Proporo da renda familiar derivada do trabalho (%)

Renda no derivada do trabalho por adulto

Renda do trabalho por adulto

Renda per capita (R$/ms)

Proporo de adultos (%)

Renda no derivada do trabalho por adulto (R$/ms)

Renda do trabalho por adulto (R$/ms)

Proporo da renda familiar derivada do trabalho (%)

Renda per capita

Proporo de adultos (%)

Renda no derivada do trabalho por adulto (R$/ms)

Renda do trabalho por adulto (R$/ms)

2. Expanso das oportunidades de trabalho

Na verdade, esse o nmero de trabalhadores ocupados no ano. O nmero de postos de trabalho

Tabela 4: Evoluo da disponibilidade de trabalho no Brasil, 2001 e 2011

Populao em Idade Ativa (PIA) (milhes)

Total de ocupados (milhes)

Emprego pblico (estatutrio) (milhes)

Emprego no setor privado (milhes)

Taxa de ocupao (%)

Grau de assalariamento (%)*

Emprego com carteira assinada no

Emprego sem carteira assinada no

Grau de formalizao entre

Grau de informalizao entre

Grau de assalariamento formal (%)

Trabalhadores no remunerados (milhes)

Empregados domsticos (milhes)

Trabalhadores no remunerados em relao

Grfico 1: Evoluo da taxa anual de desemprego - 1999 a 2011

Taxa de desemprego anual (%)

Fonte: Disoc/Ipea a partir dos microdados da Pnad (IBGE), 1999 a 2011.

O aumento na disponibilidade de trabalho, no entanto, foi muito similar ao da populao

Tabela 5: Participao de grupos de trabalhadores na

Empregados no setor privado

Empregados com carteira

Fonte: Estimativas da SAE/PR com base na PNAD 2011.

3. Crescimento da remunerao do trabalho

A remunerao mdia dos trabalhadores brasileiros cresceu 24% ao longo da ltima

Ocupados na classe mdia

Empregados no setor privado

Empregados do setor privado na classe mdia

Esse significativo aumento na remunerao dos ocupados resulta da combinao de dois