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CURSO DE DIREITO
DIREITO CONSTITUCIONAL I
4. Princpio Republicano
O princpio republicano responsvel por fixar a forma de governo do Estado,
estabelecendo a relao entre governantes e governados. A res publica se caracteriza
pelo fato do povo, em todo ou em parte, possuir o poder soberano, ao passo que na
monarquia, tem-se apenas um governante, marcando uma oposio, principalmente
contra a tradio do Absolutismo.
Tal forma de governo tem por base a defesa da igualdade formal entre as
pessoas, de modo que o poder poltico ser exercido eletivamente, por mandato
representativo, temporrio. Destaca-se, ainda, uma caracterstica importante na
forma republicana, que a responsabilidade: os governantes so responsabilizados
por seus atos, seja com sanes polticas, seja como sanes penais e civis.
Ao se falar em Repblica, destacamos os seguintes elementos: (1) forma de
governo que se ope ao modelo monrquico, pois o povo titular do poder poltico,
exercendo este direta ou indiretamente por meio de representantes; (2) igualdade
formal entre as pessoas, pois no h tratamento estamental na sociedade, e a
legislao no permite discriminaes, devendo todos receber o mesmo tratamento;
(3) eleio dos detentores do poder poltico, tais eleies marcam o carter
temporrio de permanncia como detentor do poder; (4) responsabilidade poltica do
chefe de governo/ e ou do Estado, cabendo a prestao de contas de suas condutas.
Por fim, Canotilho destaca que o princpio republicano traz internamente
mecanismos de criao e manuteno de instituies polticas vinculadas a deciso e
a participao da sociedade (cidados).
Forma de governo do nosso pas: Repblica
Isto significa:
6. Princpio Federativo
O Princpio Federativo responsvel por definir a nossa forma de Estado, qual
seja a Federao, caracterizada pela unio indissolvel de organizaes polticas
dotadas de autonomia, com fim de criao e manuteno do Estado Federal.
As coletividades ao se reunirem (na forma de entes federados) no perdem sua
personalidade jurdica, mas apenas algumas prerrogativas em beneficio do todo (O
Estado Federal). A mais relevante de todas a perda da soberania j que apenas o
Estado Federal ser refutado como soberano para o plano do Direito Internacional.
A idia de Federao est necessariamente correlacionada com a noo de
territrio, como limite espacial do exerccio da soberania estatal.
Na Federao, encontramos um processo de descentralizao poltica no qual
temos a retirada de competncias de um centro para transferi-las para novos centros,
o que irar gerar no uma unidade central, mas outras entidades parciais, cuja
capacidade foi concedida diretamente pela constituio.
A forma com que foi formada a Federao do Brasil, foi de maneira centrfuga
do centro para fora, ou seja Um Estado unitrio centralizado descentralizando-se.
A Constituio de 1988 instituiu como entidades da Federao a Unio, os
Estado-membros, o Distrito Federal e os Municpios. Para estes entes no h o que se
falar em soberania, mas sim, autonomia.
O sistema federalista no comporta a secesso de algum ente federativo. Em
qualquer tentativa de desvinculao, autoriza-se a interveno federal no intuito de
preservao da integridade nacional (art. 34, I, da CF/88).
6. Princpio da Separao dos Poderes
A Constituio de 1988 traz o princpio de separao de poderes, j no seu art.
2, inclusive protegendo-o no rol do art. 60, 4.
As primeiras bases a respeito da teoria sobre a separao dos poderes foi feita
conforme os pensamentos de Aristteles, que vislumbrava a necessidade de
fragmentar as funes administrativas da polis, principalmente a necessria
separao entre administrao do governo e soluo de litgios existentes na
comunidade.
Essas bases foram lanadas na Antiguidade Grega por Aristteles, em sua obra
Poltica, em que o pensador vislumbrava a existncia de trs funes distintas
exercidas pelo poder soberano, quais sejam, a funo de editar normas gerais a
serem observadas por todos (legislar), a de aplicar as referidas normas ao caso
concreto, a administrao (executivo) e a funo de julgamento, dirimindo os conflitos
oriundos da execuo das normas gerais ao caso concreto (judicirio).
Acontece que Aristteles, em decorrncia do momento histrico de sua
teorizao, descrevia a concentrao do exerccio de tais funes na figura de uma
nica pessoa, o soberano, que detinha um poder incontestvel de mando, uma vez
que era ele quem editava o ato geral, aplicava-o ao caso concreto e, unilateralmente,
tambm resolvia os litgios eventualmente decorrentes da aplicao da lei. A clebre
frase de Lus XIV reflete tal descrio O Estado sou eu, o soberano. Percebemos
ento que sua contribuio foi quanto a identificar o exerccio de trs funes estatais
distintas, apesar de exercidas pelo mesmo, ou seja, nico rgo.
Com Mostequieu, por sua vez, sob inspirao de Locke, vislumbrou-se a
necessidade de interconectar as funes estatais, a fim de manter a autonomia e
independncia que lhes so tpicas, nascendo a famosa teoria dos freios e
contrapesos.
Dessa forma, conforme o princpio da Separao dos Poderes, cada uma das
funes estatais Executivo, Legislativo e Judicirio passaram a realizar funes
tpicas de sua natureza, mais ainda funes atpicas, fiscalizando e limitando a ao
dos demais.
Os poderes no devero apenas cumprir com suas funes essncias, como
tambm atuar de modo a impedir que outro abuse de sua competncia.
A idia fundamental da doutrina da separao de Poderes, portanto, evitar a
concentrao e o exerccio desptico do poder, isto porque as conseqncias da
concentrao do poder so desastrosas. Mediante isto, podemos visualizar que o
Princpio da Separao dos Poderes uma das principais garantias das liberdades
pblicas.
A respeito do assunto, Canotilho afirma que a separao de poderes apresenta
dupla dimenso: (1) se por um lado traa a ordenao e organizao dos poderes
constitudos dimenso positiva; (2) por outro, fixa limites e controles dimenso
negativa em sua dinmica com os demais.
O judicirio fica responsabilizado de realizar o controle de constitucionalidade
das leis e atos normativos; o executivo veta os projetos legislativos aprovados, alm
de nomear membros do judicirio; j o legislativo detm poderes de investigao e
analisa aspectos financeiros oramentrios.
8. Fundamentos do Estado brasileiro
Conforme a doutrina constitucional tradicional os incisos do art. 1 da CF/88
constituiriam valores fundamentais e estruturantes do Estado brasileiro. Para a
doutrina, devem ser entendidos como postulados normativos interpretativos isto ,
princpios instrumentais. Diante disto, os princpios so verdadeiras normas jurdicas
vinculantes.
Para melhor ilustrarmos, vejamos o que diz a disposio do art. 1 da
Constituio Federal.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
8. 1 Soberania (art. 1, I)
O conceito de Soberania teve o seu surgimento no sculo XVI, que configurou-se
como elemento essencial para a estruturao e formulao do Estado Moderno. Aqui,
a soberania emerge eminentemente como um poder acima dos demais poderes.
A primeira tentativa de teorizao se deu com Bodin, em 1576. Aqui, o soberano
o monarca que no mais se submete a nenhum outro poder, seja dos senhores
feudais, embora fosse at mesmo do papado. Essa idia foi no momento bastante
importante, uma vez que serviu para o processo de unificao do poder, com a
eliminao das guerras civis ou religiosas, o que ento conduzir ao desenvolvimento
econmico do Estado e da sociedade. Mais adiante, no sculo XIX,
o constitucionalismo clssico funciona como elemento despersonificao do Estado
separando-o da figura do monarca e, com isso, a soberania, agora do Estado. S
em 1762, todavia, Rousseau, ir reelaborar o conceito, passando a adjetiv-lo
necessariamente e, portanto, afirmando uma soberania popular.
Kelsen afirma que a soberania qualidade do poder do Estado, sendo absoluta,
j que nenhuma outra manifestao pode se contrapor a vontade Estatal.
A atual doutrina afirma ser as respectivas caractersticas da Soberania:
1.
2.
3.
4.
Estado.