Ministrio do Trabalho e Emprego

Secretaria de Inspeo do Trabalho

Departamento de Segurana e Sade no Trabalho
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho

Estratgia Nacional para Reduo

dos Acidentes do Trabalho
2015- 2016

Braslia, 2015

Ministro do Trabalho e Emprego

Manoel Dias
Secretrio de Inspeo do Trabalho
Paulo Srgio de Almeida
Presidenta da Fundacentro
Maria Amlia Gomes de Souza Reis
Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho
Rinaldo Marinho Costa Lima

Equipe tcnica
Fernando Donato Vasconcelos, Jeferson Seidler, Alexandre Furtado Scarpelli.

2015 Ministrio do Trabalho e Emprego

permitida a reproduo parcial desta obra, desde que citada a fonte.
Edio e Distribuio: Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) Esplanada dos
Ministrios Bloco F Anexo, Ala B, 1 Andar, Gabinete - CEP: 70059-900
Braslia/DF

1. Introduo
Os agravos sade do trabalhador no Brasil apresentam grande relevncia e tem
desafiado as polticas pblicas e a atuao do Estado, exigindo uma ao mais ampla e
coordenada, de modo a reduzir os danos aos trabalhadores, ao oramento da Seguridade
Social e economia do pas.
As principais estatsticas brasileiras na rea de segurana e sade do trabalhador so
consolidadas pelo Ministrio da Previdncia Social, a partir da comunicao de acidente
do trabalho CAT, exigvel de todos os empregadores em relao aos trabalhadores sob
regime de CLT que sofreram doena ou acidente do trabalho 1. As doenas e acidentes
ocorridos com servidores pblicos que no integram o regime da CLT e tambm com os
trabalhadores do chamado mercado informal no integram essas estatsticas. Alm
deles, no integram tais estatsticas os acidentes e doenas do trabalho sofridos pelos
segurados no cobertos pelo SAT - Seguro de Acidentes do Trabalho, ou seja,
empregados domsticos, empresrios, trabalhadores autnomos e trabalhadores avulsos.
A tabela 1 mostra a populao coberta pelo SAT no Brasil. Nota-se um crescimento da
populao segurada no pas, ressaltando-se mais uma vez que os nmeros no
expressam toda a populao economicamente ativa (PEA) do Brasil.
Existem muitos trabalhos cientficos sobre acidentes e doenas do trabalho no pas que
buscam avaliar o grau de subnotificao existente, tentando reunir outros dados
originados da anlise de boletins de ocorrncia policial, atestados de bito, relatrios do
corpo de bombeiros e outras fontes, mas so estudos pontuais que no fornecem uma
estimativa slida sobre a quantidade real de acidentes e doenas do trabalho.
Apesar dessas restries quanto abrangncia das estatsticas brasileiras, quando
tomamos os dados da Previdncia Social e comparamos, por exemplo, as taxas de
mortalidade por acidentes do trabalho no Brasil e nos Estados Unidos - EUA, pas que
tem um censo abrangente de acidentes fatais do trabalho2, verificamos que, em 2013,
houve naquele pas 4.405 acidentes do trabalho fatais, com uma taxa de 3,2 por 100.000
trabalhadores em tempo integral, enquanto no Brasil, em 2013, ocorreram 2.797
acidentes fatais, com uma taxa de mortalidade de 6,53 por 100 mil segurados3 em 2013.
Esta simples comparao j mostra que, ainda que os acidentes sejam subnotificados em
nosso pas, temos uma taxa de mortalidade bastante elevada em comparao com um
pas mais desenvolvido, observando que h pases com taxas bem menores que os EUA.

Apenas os empregados pblicos e privados sob regime da CLT - Consolidao das Leis do Trabalho
(decreto-lei n 5.452) tem seus acidentes obrigatoriamente informados por CAT. Somente eles e os
chamados segurados especiais (produtores, parceiros, meeiros, arrendatrios rurais, pescadores
artesanais e assemelhados, assim inscritos na Previdncia Social) esto cobertos pelo SAT - Seguro de
Acidentes do Trabalho. Esse seguro consiste em percentual que mede o risco da atividade econmica,
com base no qual cobrada a contribuio para financiar os benefcios previdencirios decorrentes do
grau de incidncia de incapacidade laborativa (GIIL-RAT). A alquota de contribuio de 1% se a
atividade de risco mnimo; 2% se de risco mdio e de 3% se de risco grave.
2
National Census of fatal Occupational Injuries in 2013 (preliminary results). Disponvel em
http://www.bls.gov/news.release/pdf/cfoi.pdf em 30/01/2015.
3
Anurio de Estatsticas de Acidentes do Trabalho - 2013. Disponvel em:
http://www.previdencia.gov.br/aeat-2013/ em 30/01/2015.

A Organizao Internacional do Trabalho - OIT estima que 2,34 milhes de pessoas

morrem a cada ano em acidentes de trabalho e doenas, indicando que cerca de 2
milhes dessas mortes seriam causadas por doenas relacionadas com trabalho4. No
Brasil, chama ateno que as estatsticas relacionadas incidncia de doenas do
trabalho so muito baixas em 2013, foram notificados 717.911 acidentes e doenas,
dos quais 432.254 foram acidentes tpicos e apenas 15.226 foram identificados como
doenas do trabalho 5. Portanto, alm da subnotificao relativa aos acidentes de
trabalho, temos uma subnotificao ainda maior relacionada s doenas do trabalho.
Tabela 1 - Segurados da Previdncia Social com cobertura para acidentes do
trabalho no Brasil 1997-2011.

Ano
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Brasil
16.689.434
18.774.351
18.418.461
17.931.921
21.165.963
22.315.820
22.875.514
24.279.923
25.820.194
26.576.095
29.306.639
32.107.550
33.083.740
35.841.981
38.472.287

Fonte: Dataprev; Datasus

Observando a Tabela 2, verifica-se que a mdia e a mediana de trabalhadores mortos no

trabalho entre 1997 e 2013 manteve-se elevada respectivamente, 2.934 e 2.817. No
perodo, o pior ano foi 1999, quando ocorreram 3.896 mortes, enquanto 2009
apresentou o menor valor do perodo - 2.560 bitos no trabalho. O total de mortos em
2013 (2.797 bitos) situa-se prximo mediana de 2.817, valor que melhor representa o
nmero de mortes a cada ano nos ltimos dezessete anos.

Safety and Health in the Use of Chemicals at Work. International Labour Office, 2013. Disponvel em
03/02/2015 em: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/publication/wcms_235085.pdf.
5
Anurio de Estatsticas de Acidentes do Trabalho - 2013. Disponvel em:
http://www.previdencia.gov.br/aeat-2013/ em 10/02/2015.

Tabela 2 bitos por acidentes do trabalho no Brasil, 1997 a 2013.

Ano
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

bitos
2.819
3.793
3.896
3.094
2.753
2.968
2.674
2.839
2.766
2.798
2.845
2.817
2.560
2.753
2.938
2.768
2.797

Fonte: Previdncia Social

H que se ressaltar que, embora o nmero de bitos se mantenha estvel na ltima

dcada, as taxas de mortalidade por acidentes do trabalho no Brasil tem decrescido
desde o incio dos anos 2000 (Grfico 1), em razo da ampliao da populao segurada
em consequncia da acentuada elevao dos nveis de emprego.
Grfico 1 - Taxa de Mortalidade por Acidentes e Doenas do Trabalho, 1997-2013
(por 100 mil trabalhadores segurados).

Fonte: Dataprev; Datasus

Em relao ao total dos acidentes e doenas do trabalho constante das estatsticas da

Previdncia Social, observa-se no Grfico 2 que, aps um perodo de queda entre 1988 e
1994, seguiu-se relativa estabilidade at que em 2004 se iniciasse nova elevao, parte
da qual se deve melhora na notificao e mudanas no critrio para caracterizao do
nexo entre o acidente ou doena e o trabalho, especialmente a partir de 2007 quando a
Previdncia passou a conceder benefcios relacionados a acidentes e doenas do
trabalho mesmo sem CAT registrada, identificando-os pelo tipo de profisso ou
trabalho, pelo Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP ou Nexo Tcnico
por Doena Equiparada a Acidente de Trabalho - NTDEAT.
Grfico 2 - Acidentes do Trabalho, por tipo, com e sem CAT, 1988 a 2013.

Fonte: Previdncia Social

As mudanas promovidas pela Previdncia representaram um aumento de qualidade da

informao, levando ao crescimento do nmero de acidentes contabilizados, medida
que foram includas milhares de situaes antes no caracterizadas como consequncia
do trabalho.
No Grfico 2 possvel observar que a curva de crescimento dos acidentes e doenas do
trabalho se deve em grande parte aos acidentes e doenas sem CAT incorporados a
partir de 2007, mas a tendncia em relao a valores absolutos de elevao, o que
pode se dever elevao do nmero de acidentes de trajeto (casa-trabalho ou trabalhocasa), piora de condies de trabalho, grande aumento dos empregos formais nos
ltimos oito anos e melhoria do sistema de notificao.
Entretanto, alm de constatar o nmero absoluto dos acidentes e doenas do trabalho,
deve-se atentar para sua distribuio na populao exposta, no caso os trabalhadores
segurados. Nesse sentido, o Grfico 3 representa a evoluo da taxa de incidncia6
desses agravos relacionados ao trabalho no perodo 2003-2013.
6

A taxa de incidncia de acidentes e doenas do trabalho aqui calculada resultado da soma de todos os
acidentes e doenas do trabalho novos notificados, acrescidos daqueles incorporados pelo NTEP e

Grfico 3 Taxa de Incidncia de Acidentes e Doenas do Trabalho, 2003-2013

(por mil trabalhadores segurados).

Fonte: Previdncia Social

A taxa de incidncia de acidentes e doenas do trabalho ao longo dos ltimos onze anos
teve uma tendncia de crescimento, acentuando-se sua alta a partir de 2007, quando foi
introduzido o NTEP. No perodo a partir de 2010 tem se consolidado uma tendncia
queda tanto nos dados com CAT quanto nos dados do NTEP (sem CAT).
Embora no haja qualquer fundamentao tcnica para a frequente afirmao na
imprensa nacional de que o Brasil seria o quarto pior pas em acidentes fatais do
trabalho e o dcimo quinto em nmero total de acidentes do trabalho 7, certo que as
medidas de proteo segurana e sade do trabalhador no tm acompanhado nosso
crescimento econmico.
Nossas estatsticas, apesar da subnotificao, revelam como so insuficientes as
medidas de preveno de segurana e sade do trabalhador - no perodo de 1988 a 2013
ocorreram 14.566.870 acidentes e doenas do trabalho, enquanto que entre 1996 e 2011
foram notificadas 47.597mortes no trabalho no Brasil.
A distribuio dos acidentes do trabalho pelos setores econmicos demonstra que
alguns segmentos podem ser considerados como de alto risco, a exemplo da Indstria
Extrativa, Fabricao de Produtos Minerais no metlicos, Transportes, Construo
Civil e outros.
Na Tabela 3 pode se constatar, tomando como referncia o ano de 2013, que esses
setores tm grande impacto tanto em relao mortalidade quanto incapacidade
permanente relacionadas ao trabalho.
NTDEAT, dividida pelo nmero mdio de vnculos de segurados pelo SAT, multiplicando o resultado por
1000.
7
No existe ranking da OIT sobre a situao dos pases em relao a acidentes e doenas do trabalho.
Estudos sobre estimativas e tendncias mundiais sobre acidentes no colocam o Brasil nessa posio, a
exemplo do artigo dos autores Hamalainen, Takala e Saarel. Global estimates of occupational accidents.
Safety Science 44 (2006) 13715. Disponvel em 03/02/2015 em:
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd63/global_estimates.pdf

Tabela 3 - Taxas de mortalidade e Incapacidade permanente por acidente do

trabalho em 2013 no Brasil, por atividade econmica.

Incapacidade
Permanente

Taxa de
Incapacidade
Permanente
(por 10 mil)

Vnculos

Obitos

Taxa de
Mortalidade
(por 100 mil)

254.333

62

24.38

123

4.84

2.453.188

437

17.81

1409

5.74

456.838

80

17.51

321

7.03

441.420

74

16.76

243

5.50

3.330.802

451

13.54

1616

4.85

188.651

24

12.72

92

4.88

1.553.064

178

11.46

432

2.78

238.968

26

10.88

124

5.19

1.624.004

166

10.22

968

5.96

517.651

52

10.05

301

5.81

962.643

92

9.56

692

7.19

177.026

16

9.04

109

6.16

125.580

11

8.76

38

3.03

659.428

57

8.64

237

3.59

380.751

31

8.14

94

2.47

470.297

34

7.23

237

5.04

660.691

39

5.90

324

4.90

5.369.456

248

4.62

1056

1.97

9.146.609

411

4.49

2030

2.22

174.839

4.00

22

1.26

431.651

17

3.94

73

1.69

821.713

24

2.92

189

2.30

Alojamento e Alimentao

1.800.646

47

2.61

344

1.91

Produtos Txteis

1.449.619

35

2.41

382

2.64

Outros
Ignorado

8.952.780
215.154

146
32

10.04
-

1175
2206

7.71
-

Brasil

42.857.802

2.797

6.53

14.837

3.46

Atividade Econmica

Indstria Extrativa
Transporte, Armazenagem e
Correios
Fabricao de Produtos
Minerais No Metlicos
Servios de Utilidade
Pblica
Construo
Petrleo, Biocombustveis e
Coque
Agropecuria
Metalurgia
Produtos Alimentcios e
Bebidas
Fabricao de Produtos de
Metal
Outras Indstrias de
Transformao
Fabricao de Papel e
Celulose
Atividades Imobilirias
Fabricao de Mquinas e
Equipamentos
Produtos Qumicos
Artigos de Borracha e
Material Plstico
Montagem de Veculos e
Equipamentos de Transporte
Servios Prestados
Principalmente Empresas
Comrcio e Reparao de
Veculos Automotores
Fabricao de Produtos
pticos
Comunicaes
Atividades Financeiras

Fonte: Previdncia Social

Alm do destaque para os segmentos econmicos, h tambm que ressaltar alguns

processos de trabalho de maior risco, dentre eles os que utilizam mquinas e
equipamentos. Apenas no perodo entre 2011 e 2013, excluindo os acidentes de trajeto,
ocorreram 221.843 acidentes envolvendo mquinas e equipamentos, resultando em 601
bitos, 13.724 amputaes e 41.993 fraturas.
Alm do custo para a vida e para a sade dos trabalhadores, os acidentes e doenas do
trabalho geram custos financeiros para as famlias, para as empresas e para o Estado.
Apenas considerando as informaes disponveis relativas aos gastos previdencirios
com os seguintes benefcios pagos pelo INSS Instituto Nacional do Seguro Social auxlio-doena, penso por morte, aposentadoria por invalidez e auxlio-acidente, houve
no perodo entre 2008 e 2013, um montante de despesas de mais de 50 (cinquenta)
bilhes de reais, conforme se detalha na Tabela 4.
Tabela 4 Despesas do INSS com o pagamento de benefcios por acidente do
trabalho, Brasil, 2008 a 2013 (em milhes de reais).
Penses
Acidentrias

Aposentadoria por
Invalidez (AT)

Auxlio-Doena
(AT)

Auxlio-Acidente
(AT)

AuxlioSuplementar
(AT)

TOTAL

2008

1.214

1.628

1.676

1.455

308

6.281

2009

1.328

1.850

2.103

1.468

124

6.873

2010

1.393

2.082

2.408

1.675

112

7.670

2011

1.514

2.371

2.628

1.818

125

8.455

2012*

1.839

2.656

2.942

2.162

240

9.838

2013*

2.033

2.994

3.375

2.378

197

10.977

Total

9.320

13.581

15.132

10.955

1.105

50.094

Fonte: Previdncia Social

(*) Estimativa. No foram divulgados os dados de 2012 e 2013

Os custos dos acidentes de trabalho podem ser agrupados em trs categorias: custos
diretos, custos indiretos e custos humanos. De um modo geral, os custos diretos
consistem em componentes associados com o tratamento e reabilitao mdica; os
custos indiretos so relacionados com as oportunidades perdidas para o trabalhador
sinistrado, o empregador, os colegas de trabalho e a sociedade, compreendendo custos
previdencirios, custos salariais, custos administrativos e perdas de produtividade; e os
custos humanos referem-se piora na qualidade de vida do trabalhador e sua famlia8.
A OIT estima que cerca de 4 por cento do produto interno bruto mundial (PIB), cerca de
2,8 trilho de dlares, so perdidos por ano em custos diretos e indiretos devido a
acidentes de trabalho e doenas relacionadas com o trabalho9.
8

Lebeau, Martin; Duguay, Patrice. The Costs of Occupational Injuries A Review of the Literature. Studies
and Research Projects. Report R-787. The Institut de recherche Robert-Sauv en sant et en scurit du
travail (IRSST), jul. 2013. Disponvel em 03/02/2015 em:
http://www.irsst.qc.ca/media/documents/PubIRSST/R-787.pdf
9

Safety and Health in the Use of Chemicals at Work. International Labour Office, 2013. Disponvel em
03/02/2015 em: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/publication/wcms_235085.pdf.

Em 2011, Pastore10 avaliou que o custo anual dos acidentes do trabalho para as
empresas no Brasil era de R$ 41 bilhes, para a Previdncia seria de R$ 14 bilhes
(inclusive aposentadorias especiais no includas na Tabela 4) e para os trabalhadores e
suas famlias o custo chegaria a R$ 16 bilhes. Com isso, o impacto dos acidentes e
doenas do trabalho alcanariam 71 bilhes por ano, equivalente a cerca de 9% da folha
salarial do pas. E mais importante que tais custos o sofrimento para o trabalhador e
suas famlias, o que no pode ser quantificado.
Ao longo dos anos, o Ministrio do Trabalho e Emprego tem desenvolvido aes de
segurana e sade no trabalho, em especial atravs dos auditores fiscais do Trabalho.
Entre 1996 e 2014 foram desenvolvidas 2.696.919 aes fiscais de segurana e sade no
trabalho, que se encontram representadas no Grfico 4. A mediana do nmero de aes
do perodo foi de 140.796 aes por ano (mdia de 141.943).
Grfico 4 - Aes fiscais do Ministrio do Trabalho e Emprego na rea de
Segurana e Sade no Trabalho, 1996 a 2012.
.

Fonte: MTE

No Grfico 5 se pode observar o grande crescimento das anlises de acidentes do

trabalho feitas pelos auditores fiscais no perodo entre 2001 e 2014. No perodo entre
2007 e 2011, a mdia anual de anlises foi de 1927, valor que cresceu para 2347 no
perodo 2013-2014. Tais anlises so de grande relevncia para conhecer os principais
fatores causais dos acidentes, permitindo melhorar as medidas de preveno.
Dentre as muitas iniciativas desenvolvidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego MTE junto a outros rgos governamentais se destacam as aes conjuntas com os
Ministrios da Sade e da Previdncia Social com os quais coordenou a elaborao
tripartite da poltica nacional (PNSST, aprovada pelo Decreto n 7602/2011) e do plano
nacional de segurana e sade no trabalho Plansat. Outras aes de relevo tm sido
10

Pastore, Jos. O custo dos acidentes e doenas do trabalho no Brasil. Palestra no Tribunal Superior do
Trabalho. 20/10/2011. Disponvel em 05/02/2015 em: http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.htm

10

desenvolvidas juntamente Advocacia Geral da Unio para viabilizao de aes

regressivas contra empresas que tiveram culpa na ocorrncia de acidentes que
resultaram em despesas previdencirias; com o Tribunal Superior do Trabalho
Programa Trabalho Seguro; e com o Ministrio Pblico do Trabalho, oferecendo
subsdios para a apresentao de aes judiciais.

Grfico 5 Anlises de Acidentes do Trabalho concludas, 2001 a 2014.

O objetivo deste documento apresentar o plano de ao especfico do MTE para a

reduo dos acidentes do trabalho no pas, contribuindo para a reduo dos danos que
tm causado aos trabalhadores, s empresas e ao Oramento da Unio.

11

Objetivo Geral

Ampliar as aes do Ministrio do Trabalho e Emprego para reduo

dos acidentes e doenas do trabalho no Brasil, reduzindo as taxas de
mortalidade especfica e de incidncia de acidentes do trabalho tpicos.

Eixos

1. Intensificao das aes fiscais para proteo da sade do trabalhador nos

segmentos econmicos com maior incidncia de acidentes do trabalho que
resultaram em morte e incapacidade.

2. Pacto Nacional pela Reduo dos Acidentes e Doenas do Trabalho no Brasil.

3. Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho, prevista no Art.

155 da CLT.

4. Ampliao das anlises de acidentes do trabalho realizadas pelos Auditores

Fiscais do Trabalho, melhorando sua qualidade e divulgao, de modo a
contribuir para preveno de novos agravos.

12

Eixo 1
Intensificao das aes fiscais para proteo da sade do trabalhador nos
segmentos econmicos com maior incidncia de acidentes do trabalho que
resultaram em morte e incapacidade.

Ao
1. Estabelecer como referncia
prioritria para planejamento e
execuo de aes fiscais as empresas
e segmentos econmicos com taxas
mais elevadas de mortalidade e
incapacidade resultantes de acidentes
do trabalho, estruturando projetos de
fiscalizao com foco na preveno
de acidentes.

Prazo de
Responsvel Indicador
implantao
2015
CGFIP
DSST/SIT
SRTE

2. Desenvolver estudos e pesquisas

relacionados aos segmentos
econmicos com taxas mais elevadas
de mortalidade e incapacidade
resultantes de acidentes do trabalho.

2015

Fundacentro

3. Elaborar anualmente lista de

empresas para fiscalizao prioritria
em cada Unidade da Federao,
utilizando como critrio taxas de
incidncia de doenas e acidentes do
trabalho, mortalidade e incapacidade.

2015

CGFIP
DSST/SIT

4. Desenvolver aes fiscais de SST

com ateno especial preveno das
situaes de risco responsveis por
80% das mortes no trabalho:
a) impactos de objeto contra pessoa e
vice-versa;
b) quedas;
c) exposio a energia eltrica;
d) aprisionamentos11.

2016

CGFIP
DSST/SIT
SRTE

11

Empresas
prioritrias
fiscalizadas

O termo utilizado pela Previdncia Social para agentes causadores aplica-se a casos, sem impacto,
em que a leso foi produzida por compresso, pinamento ou esmagamento entre um objeto em
movimento e outro parado, entre dois objetos em movimento ou entre partes de um mesmo objeto. No
se aplica quando a fonte da leso for um objeto livremente projetado ou em queda livre.

13

5. Dobrar o nmero de Auditores

Fiscais do Trabalho que desenvolvem
prioritariamente aes de segurana e
sade, cumprindo os itens acima.

2016

SIT
SRTE

6. Ampliar a capacidade da
Fundacentro para desenvolvimento de
estudos e pesquisas em segurana e
sade no trabalho.

2016

Fundacentro

7. Promover curso de formao com

contedo de segurana e sade no
trabalho para os AFT aprovados em
concurso pblico e garantir a sua
atuao em SST, em conformidade
com a necessidade de cada SRTE.

2016

SIT
SRTE
Fundacentro

Novo AFT
lotado
em
unidade
de SST.

8. Qualificar os AFT em temas

relacionados preveno de acidentes
de trabalho.

2015

SIT
SRTE
Fundacentro

AFT
qualificado.

9. Desenvolver aes fiscais por meio

de grupos mveis em segmentos com
taxas elevadas de mortalidade e
incapacidade resultantes de acidentes
do trabalho, de difcil interveno
local, como transportes e construo
pesada.

2015

CGFIP
DSST/SIT

Operao de
grupo mvel
realizada

10. Divulgar relatrios das operaes

dos Grupos Mveis.

2015

CGFIP
DSST/SIT

Relatrio
divulgado

14

Nmero de
AFT que
desenvolvem
pelo menos
75% do seu
total de
aes em
SST com 05
RF.

Eixo 2
Pacto Nacional pela Reduo dos Acidentes e Doenas do Trabalho no Brasil.

Ao
1. Elaborar proposta de Pacto Nacional
visando implementar e fortalecer as
medidas de preveno de riscos e
agravos e da proteo da vida e da
sade dos trabalhadores no ambiente
laboral, de modo a dignificar e
modernizar as relaes de trabalho nos
diversos segmentos e cadeias
produtivas, especialmente naqueles
que tem apresentado bitos e taxas de
incidncia elevadas de acidentes e
doenas do trabalho. Para tanto, dentro
de suas esferas de competncia, as
partes se comprometeriam a:

Prazo de
Responsvel Indicador
implantao
2015
MTE
Pacto
Fundacentro assinado
por
pelo
menos dez
instituies
nacionais
pblicas ou
privadas

I) Implementar aes que

reduzam as mortes no trabalho,
tendo como parmetro inicial
os dados da Previdncia Socia
de 2013, reduzindo a taxa de
mortalidade por acidente do
trabalho e em as taxas de
incidncia de acidentes e
doenas do trabalho;
II) Desenvolver estudos que
permitam conhecer o nmero
real de mortes por acidentes do
trabalho, viabilizando
estratgias mais amplas de
preveno;
III) Definir metas especficas
para a promoo e proteo da
sade e preveno de acidentes
e doenas do trabalho, com
nfase na reduo acentuada
das mortes no trabalho, o que
implica na formalizao das
relaes de emprego pelos
produtores e fornecedores, no
cumprimento de todas as
15

obrigaes trabalhistas,
sanitrias e previdencirias e
em aes preventivas referentes
sade e a segurana dos
trabalhadores;
IV) Definir restries
comerciais s empresas que tem
demonstrado reiterado
descompromisso com a
preveno de doenas e
acidentes do trabalho;
V) As empresas e instituies
governamentais devem ser
exemplares na aplicao das
polticas de preveno de
acidentes do trabalho, no
apenas em relao proteo
aos seus trabalhadores, como
na priorizao da contratao
das empresas que
demonstrarem avanos efetivos
na reduo dos acidentes e
doenas do trabalho,
especialmente os graves e
fatais;
VI) Fortalecer as aes de
fiscalizao nos segmentos
econmicos com taxas elevadas
de acidentes e doenas do
trabalho, com nfase para a
ocorrncia de mortes no
trabalho, aplicando as sanes
administrativas e judicirias
quando couber e realizando
anlises exaustivas para evitar
novas ocorrncias semelhantes;
VII) Apoiar aes de
informao aos trabalhadores
para a preveno de acidentes e
doenas do trabalho, inclusive
para o direito de recusa ao
trabalho em condies com
grave risco sua vida e sade;
VIII) Apoiar aes, em parceria
com entidades pblicas e
16

privadas no sentido de propiciar

o treinamento e
aperfeioamento profissional
dos trabalhadores na preveno
dos acidentes e doenas do
trabalho e na defesa do seu
direito vida no ambiente
laboral;
IX) Apoiar e debater propostas
que subsidiem e demandem a
implementao pelo Poder
Pblico das aes previstas no
Plano Nacional de Segurana e
Sade no Trabalho e na Poltica
Nacional de Sade do Trabalho
no mbito do SUS;
X) Monitorar a implementao
das aes descritas acima e o
alcance das metas propostas,
tornando pblicos os resultados
deste esforo conjunto;
XI) No caso das entidades
representativas, considerando
que estas no possuem poder
fiscalizador, seu compromisso
consiste em recomendar aos
seus associados que observem o
presente pacto.
XII) Avaliar anualmente, a
partir da celebrao do termo,
os resultados da implementao
das polticas e aes previstas.
A adeso ao pacto seria livre a
quaisquer atores sociais
comprometidos com os direitos
humanos, a dignidade, a sade e a vida
dos trabalhadores.
2. Realizar lanamento nacional e
macrorregionais do Pacto.

2015/2016

3. Criar Comits Nacional e Estaduais

(interinstitucionais) de Monitoramento
do Pacto.

2015/2016

17

Gabinete do
Ministro,
SIT e
Fundacentro
DSST/SIT,
SRTE e
Fundacentro

06 eventos
realizados

Comits
implantados
e ativos

Eixo 3
Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho, prevista no Art. 155
da CLT.

Ao
1. Definir o ms de Abril como o
ms da Campanha Nacional de
Preveno de Acidentes do Trabalho,
prevista no Art. 155 da CLT,
denominando o perodo como "Abril
Verde".

Prazo de
implantao
Abril de
2015

Responsvel

Indicador

ASCOM/GM,
Fundacentro e
SIT

Plano de
mdia
executado

2. Articular com todas as instituies

e pessoas interessadas na preveno
dos acidentes e doenas do trabalho a
programao conjunta do "Abril
Verde", com destaque para Evento
do 28 de abril Dia Nacional em
Memria das Vtimas de Acidentes
do Trabalho e Dia Mundial de
Segurana e Sade no Trabalho.

Maro de
2015

ASCOM/GM,
DSST/SIT e
Fundacentro

Eventos
realizados

3. Organizao de operativos de
anlises de acidentes e doenas do
trabalho durante todo o ms de abril.

Maro de
2015

CGFIP
DSST/SIT

Operativos
realizados

4. Estimular a realizao de
seminrios ou eventos regionais
envolvendo todos os atores sociais
afetos ao tema de Segurana e Sade
no Trabalho.

Abril de
2015

18

DSST/ASCOM Eventos
SRTE/GRTE realizados
Fundacentro

Eixo 4
Ampliao e qualificao das anlises de acidentes do trabalho realizadas pelos
Auditores Fiscais do Trabalho, melhorando sua qualidade e divulgao, de modo a
contribuir para preveno de novos agravos.

Ao
1. Analisar os acidentes do trabalho
tpicos, com prioridade (75%) para
os que tenham resultado em morte
do trabalhador.

Prazo de
Responsvel Indicador
implantao
2016
CGFIP
Acidentes
DSST/SIT fatais
Fundacentro analisados

2. Encaminhar 2.000 relatrios de

anlise de acidentes do trabalho para
a AGU, com objetivo de subsidiar o
ajuizamento de aes regressivas.

2015

CGFIP
DSST/SIT
SRTEs

Relatrios
encaminhados

3. Divulgar fichas-resumo dos

acidentes e doenas do trabalho
analisados (preservadas informaes
sigilosas do trabalhador e do
processo produtivo da empresa)

2015

CGFIP
DSST/SIT

Ficha-resumo
divulgada.

4. Organizar evento nacional sobre

melhoria do diagnstico, notificao
e estatsticas de acidentes e doenas
do trabalho no Brasil.

2016

Fundacentro
e DSST/SIT

19

Evento
realizado

Medidas Complementares

I) Capacitao e educao continuada em Segurana e Sade no Trabalho

SST.

II) Fortalecimento dos compromissos internacionais do Brasil em relao

segurana e sade no trabalho.

III)

Regulamentao e divulgao de normas de segurana e sade no

trabalho.

20

Medidas I
Capacitao e educao continuada em Segurana e Sade no Trabalho SST.

Ao

Prazo de
Responsvel Indicador
implantao
2016
Fundacentro Termos de
cooperao
assinados

1. Articulao interinstitucional
visando a incluso de
Conhecimentos Bsicos em
Preveno de Acidentes e SST
no Currculo do Ensino
Fundamental e Mdio da Rede
Pblica e Privada.
2. Articulao interinstitucional
visando a Incluso de
Conhecimentos Bsicos em
SST no Currculo dos
Programas de Aprendizagem,
do Ensino Tcnico,
Profissionalizante e Superior,
assim como nos Cursos para
Empreendedores.

2016

Fundacentro

Termos de
cooperao
assinados

3. Articulao interinstitucional
visando a Reviso de
Referncias Curriculares para a
Formao de Profissionais em
SST, de Nvel Tcnico,
Superior e Ps Graduao.

2016

Fundacentro

Termos de
cooperao
assinados

4. Elaborao de Dossi Temtico

da Revista Brasileira de Sade
Ocupacional sobre a Inspeo
em Segurana e Sade do
Trabalho.

2016

Fundacentro

Edio
publicada

21

Medidas II
Fortalecimento dos compromissos internacionais do Brasil em relao segurana e
sade no trabalho.

Ao
1. Realizar monitoramento sobre o
cumprimento das Convenes
Internacionais na rea de Segurana
e Sade no Trabalho.

Prazo de
Responsvel Indicador
implantao
2016
DSST/SIT Convenes
Assint/GM verificadas
Fundacentro

2. Desenvolver articulaes para

aprovao pelo Congresso Nacional
da Conveno no. 187 - Marco
promocional para Segurana e
Sade no Trabalho, aprovada pela
OIT em 2006.

2015

Gabinete do
Ministro,
Assint,
Aspar e
Fundacentro

Conveno
aprovada

3. Desenvolver articulaes para

apresentao ao Congresso
Nacional da Recomendao 200 da
OIT HIV e Aids e o Mundo do
Trabalho.

2015

Gabinete do
Ministro,
Assint,
Aspar e
Fundacentro

Recomendao
recebida pelo
Congresso

22

Medidas III
Regulamentao e divulgao de Normas de Segurana e Sade no Trabalho.

Ao

Prazo de
implantao
2015

Responsvel

2. Revisar integralmente a Norma

Regulamentadora n 18 Condies
e Meio Ambiente de Trabalho na
Indstria da Construo.

2015

CGNOR
DSST/SIT
Fundacentro

Norma
publicada.

3. Elaborar manuais de aplicao de

Normas Regulamentadoras.

2015

Manual
publicado.

4. Aperfeioar os mecanismos de
capacitao do trabalhador em
segurana e sade no trabalho
previstos nas Normas
Regulamentadoras.

2016

CGNOR
DSST/SIT
Fundacentro
CGNOR
DSST/SIT
Fundacentro

5. Elaborar e publicar o
Regulamento de Avaliao da
Conformidade de prensas
mecnicas excntricas.

2016

CGNOR
DSST/SIT
Fundacentro

RAC
publicado

1. Fortalecer o processo tripartite de

elaborao e reviso de Normas
Regulamentadoras.

23

Indicador

CGNOR
DSST/SIT
Fundacentro

Ministrio do
Trabalho e Emprego