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Norma Do PBQP-H 2012
Norma Do PBQP-H 2012
EQUIPE TCNICA
Colaborao Especial
Prof Francisco Ferreira Cardoso
Poli-USP
APOIO
Cmara Brasileira da Indstria da Construo - CBIC
SUMRIO
AGUINALDO RIBEIRO
ANEXO I
CAPTULO I ............................................................................................................................................... 2
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS .................................................................................................................... 2
CAPTULO II ............................................................................................................................................. 3
DAS DEFINIES ........................................................................................................................................ 3
CAPTULO III............................................................................................................................................ 7
DAS NORMAS E DOCUMENTAO DE REFERNCIA .................................................................................... 7
CAPTULO IV ............................................................................................................................................ 8
DA ESTRUTURA DO SISTEMA ..................................................................................................................... 8
CAPTULO V............................................................................................................................................ 12
DOS PROCEDIMENTOS E OBRIGAES DOS ORGANISMOS DE AVALIAO DA CONFORMIDADE
AUTORIZADOS.......................................................................................................................................... 12
CAPTULO VI .......................................................................................................................................... 15
DA INCIDNCIA ........................................................................................................................................ 15
CAPTULO VII......................................................................................................................................... 15
DO PROCESSO DE DECLARAO DE ADESO E DE COMPROMETIMENTO COM O PBQP-H E..................... 15
DO PROCESSO DE CERTIFICAO ............................................................................................................. 15
CAPTULO VIII ....................................................................................................................................... 17
DA QUALIFICAO DOS AUDITORES E DA EQUIPE AUDITORA ................................................................. 17
CAPTULO IX .......................................................................................................................................... 17
DO SISTEMA DE MELHORIA CONTNUA E SUPERVISO ............................................................................ 17
CAPTULO X............................................................................................................................................ 18
DAS FALTAS DAS EMPRESAS E DOS OAC E DAS PENALIDADES ................................................................ 18
CAPTULO XI .......................................................................................................................................... 20
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS .............................................................................................. 20
CAPTULO I
Dos Princpios e Objetivos
Art. 1o O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H tem
como objetivo avaliar a conformidade de sistemas de gesto da qualidade em nveis ou estgios definidos
conforme a especialidade tcnica das empresas do setor de servios e obras atuantes na construo civil,
visando a contribuir para a evoluo da qualidade, produtividade e sustentabilidade no setor.
Art. 2o O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) obedece s seguintes diretrizes:
I.
XII.
CAPTULO II
Das Definies
Art. 3 Para efeito do presente Regimento, alm das definies utilizadas na edio
vigente da norma NBR ISO 9000, ficam vlidas, tambm, as seguintes definies:
I. Acordo Setorial: Documento firmado entre entidades representativas de empresas de
uma determinada especialidade tcnica da Construo Civil ou de segmento dela e
entidades contratantes de servios e obras ou agentes financeiros, ou ainda outras
instituies parceiras do Programa PBQP-H, pelo qual as primeiras se comprometem a
implantar um Programa Setorial da Qualidade junto a seus associados e as segundas a
introduzirem em seus processos de contratao e sistemticas de financiamento
mecanismo de induo participao de empresas no respectivo Programa Setorial da
Qualidade, bem como aprimorarem seus processos de contratao e gerenciamento de
servios e obras ou financiamentos.
II. Auditoria de Certificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, para a verificao da conformidade do sistema de gesto da qualidade da
empresa, contemplando todos os requisitos e aspectos regimentais do nvel ou estgio em
avaliao, para a especialidade tcnica e subsetor do SiAC considerados.
III. Auditoria Extraordinria: Auditoria completa realizada, para o nvel ou estgio de
certificao pertinente, por solicitao da equipe auditora ou do Organismo de Avaliao
da Conformidade.
IV. Auditoria de Follow Up: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, por solicitao da equipe auditora ou das pessoas que tomam as decises de
certificao do Organismo de Avaliao da Conformidade, para avaliar a eficcia das
aes corretivas adotadas pela empresa. Pode ser feita com base documental ou in loco.
V. Auditoria de Recertificao: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, antes do trmino de um ciclo de certificao, com o propsito de confirmar a
conformidade e a eficcia contnuas do sistema de gesto da qualidade da empresa como
um todo, e a sua contnua relevncia e aplicabilidade ao escopo de certificao.
VI. Auditoria de Superviso: Auditoria realizada, para o nvel ou estgio de certificao
pertinente, para a verificao da continuidade do sistema de gesto da qualidade da
empresa, realizada dentro do perodo de validade do certificado de conformidade. As
auditorias de superviso podem no contemplar a totalidade dos requisitos do
Referencial Normativo aplicvel.
VII. Auditoria Testemunha: Auditoria realizada no OAC por representante da CGCRE para
a verificao do cumprimento dos termos e condies institudas no contrato entre
ambos, contando ou no com eventual presena de pessoa indicada pela Comisso
Nacional do SiAC, observando-se os princpios da ausncia de conflito de interesses e da
confidencialidade.
VIII. Certificado de Conformidade: Documento pblico, emitido por um OAC, atribudo
empresa indicando que o seu sistema de gesto da qualidade est em conformidade com
3
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII. Empreendimento: Atividade fim da Construo Civil, nos setores pblico ou privado,
envolvendo uma srie de agentes e de etapas, do estudo de viabilidade a operao, uso e
manuteno, passando pelas etapas de projeto e execuo, entre outras.
XIX. Empresa de execuo de servios de obra: Empresa constituda por profissionais e
recursos para executar, com meios prprios ou de terceiros, um ou um conjunto de
servios de obra, podendo ou no ser especializada na execuo dos servios.
XX. Empresa de execuo especializada de servios de obra: Empresa de execuo de
servios de obra que utiliza tcnicas, mtodos, processos e conhecimentos especficos,
voltados para os servios de obra que executa, dispondo de profissionais e recursos
especializados para tanto.
XXI. Empresas compartilhadas: Duas ou mais empresas so consideradas compartilhadas
quando apresentam razes sociais diferentes e alguma participao societria comum,
podendo compartilhar parte ou a totalidade da infraestrutura e do sistema de gesto da
qualidade.
XXII. Escopo de certificao: Produto oferecido ou servio prestado por uma empresa coberto
pelo seu sistema de gesto da qualidade; o sistema de gesto da qualidade da empresa
pode abrigar mais de um escopo de certificao.
XXIII. Especialidade tcnica: Cada uma das reas especficas de atuao profissional dos
diferentes agentes da Construo Civil atuantes no setor de servios e obras.
XXIV. No-conformidade: No atendimento ao Referencial Normativo, caracterizado pela
ausncia de um ou mais requisitos do sistema de gesto da qualidade ou falha em
implement-los e mant-los, ou uma situao que v, com base em evidncias objetivas,
levantar dvida quanto capacidade do sistema de gesto em atender aos objetivos
estabelecidos ou quanto qualidade dos produtos ou servios que a empresa oferece,
impedindo a deciso ou manuteno da certificao.
XXV. Obra: Toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta por uma empresa construtora ou indireta por uma empresa construtora ou
por um conjunto de empresas de execuo de servios de obra, objeto de um ou mais
contratos de execuo especficos.
XXVI. Organismo de Avaliao da Conformidade - OAC: Organismo pblico, privado ou
misto, de terceira parte, que atende aos requisitos de acreditao estabelecidos pela
CGCRE e em conformidade com os requisitos internacionais do Frum Internacional de
Acreditao - International Accreditation Forum (IAF). No mbito do SiAC, o OAC tem
por finalidade certificar a conformidade do sistema de gesto da qualidade de uma
empresa em um ou mais de seus escopos, devendo ser autorizado pela C.N. para nele
atuar.
XXVII. Procedimento de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos: mecanismo de monitoramento
documental do desempenho do sistema de gesto da qualidade de empresa da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos, com finalidades e formas de operao
definidas no Regimento Especfico da especialidade.
XXVIII. Programa Setorial da Qualidade PSQ: Documento elaborado por entidades
representativas dos diferentes agentes da Construo Civil envolvidos na produo do
habitat, que contm o programa da qualidade especfico, com seu diagnstico, metas,
prazos e requisitos da qualidade a serem implantados pelas empresas. Possui carter
nacional, para o caso de entidades representativas de fabricantes de materiais e
componentes, e nacional ou local, para o caso de entidades representativas de empresas
de servios e obras.
XXIX. Referencial Normativo: Documento normativo que faz parte do Sistema de Avaliao
da Conformidade e define, para uma dada especialidade tcnica, os requisitos que o
sistema de gesto da qualidade da empresa deve atender.
XXX. Referencial Tecnolgico: Documentao tcnica de referncia, no normativa, e de
carter consensual entre os principais agentes envolvidos na cadeia produtiva, que
recomenda boas prticas para o processo de produo de empreendimentos, nas etapas de
planejamento, projeto, execuo de obras, uso, manuteno e ps-uso (reforma ou
demolio).
XXXI. Requisitos Complementares: Documento normativo que faz parte do Sistema de
Avaliao da Conformidade e define, para um subsetor de uma dada especialidade
tcnica, requisitos complementares que o sistema de gesto da qualidade da empresa
deve atender.
XXXII. Servio de arquitetura e de engenharia consultiva: Servio de natureza intelectual
para a elaborao do qual se constituem no mercado empresas para execut-los, devido
necessidade de competncias tecnolgicas especficas. So exemplos de servios de
arquitetura e de engenharia consultiva: elaborao de planos diretores, estudo de
viabilidade tcnica-econmica, oramento, planejamento de obra, projeto, planejamento
da higiene e segurana do trabalho e consultorias em geral.
XXXIII. Servio de obra: Servio de natureza fsica, relacionado com a execuo de parte de
uma obra, realizado diretamente por empresa construtora (funcionrio prprios) ou por
empresa constituda no mercado para execut-lo.
XXXIV. Servio de obra de execuo especializada: Servio de natureza fsica, relacionado
com a execuo de parte de uma obra, para o qual se constituem no mercado empresas
especializadas para execut-lo, devido necessidade de competncias tecnolgicas
especficas. So exemplos de servios de obra de execuo especializada, para o caso de
edificaes: terraplanagem, fundaes, estrutura metlica, impermeabilizao,
instalaes de sistemas prediais e revestimentos especiais, entre outros.
XXXV. Sistema de Avaliao da Conformidade: Sistema que possui suas prprias regras de
procedimentos e gesto para que a empresa faa sua Declarao de Adeso ao PBQP-H e
para operar a auditoria que conduz emisso por Organismo de Avaliao da
Conformidade (OAC) de certificado de conformidade a Referencial Normativo e sua
subsequente superviso.
XXXVI. Sistema de Gesto da Qualidade (SGQ): Estrutura organizacional, responsabilidades,
procedimentos, atividades, capacidades e recursos que, em conjunto, tm por objetivo
demonstrar a capacidade da empresa de fornecer produtos e servios que atendam de
uma forma consistente aos requisitos do cliente e aos requisitos estatutrios e
regulamentares aplicveis.
XXXVII. Sociedade em Conta de Participao (SCP): Reunio de pessoas fsicas ou jurdicas
para a produo de um resultado comum, operando sob a responsabilidade integral de
um scio ostensivo, que se responsabiliza integralmente por todas as operaes da
sociedade (empresa), conforme artigos 991 a 996 do Cdigo Civil.
XXXVIII. Sociedade de Propsito Especfico (SPE): Personalidade jurdica formalmente
constituda, onde todos os scios respondem pelas obrigaes sociais da empresa.
XXXIX. Subempreitada de servio de obra: Trata-se da contratao de uma empresa de
execuo de servios de obra, especializada ou no, para que execute um determinado
servio.
XL. Subempreitada global de obra: Trata-se da contratao de uma empresa de execuo
de servios de obra ou de outra empresa construtora para a execuo integral de uma
obra.
CAPTULO III
Das Normas e Documentao de Referncia
CAPTULO IV
Da Estrutura do Sistema
Art. 5o A estrutura do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) constituda pelos seguintes agentes:
a)
b)
c)
d)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
10
a) ordinariamente, quatro vezes ao ano, por convocao de seu Presidente, em dia, hora e
local marcados com antecedncia mnima de quinze dias;
b) extraordinariamente, por requerimento de dois teros de seus membros.
1o Caso a Reunio Ordinria no seja convocada pelo Presidente da Comisso at o final
do trimestre, qualquer membro pode faz-lo no prazo de quinze dias a contar do encerramento do
trimestre.
2o O ato de convocao da Reunio Extraordinria deve ser formalizado pelo Presidente
da Comisso at cinco dias aps o recebimento do requerimento, e a reunio deve ser realizada no prazo
mximo de dez dias a partir do ato de convocao.
3o O Presidente da Comisso pode decidir pela realizao de consultas deliberativas aos
seus membros com o uso de meios eletrnicos, sendo que para as decises deve ser obedecido o limite
mnimo de manifestao definido no Art. 12.
Art. 11o Os membros da Comisso Nacional devem receber, com antecedncia mnima de
cinco dias da reunio ordinria, a pauta da reunio e a verso definitiva das matrias dela constantes.
Art. 12 As reunies da Comisso Nacional so realizadas com a presena de, no mnimo,
metade de seus membros.
1o A Comisso deve decidir quanto participao nas reunies, em conjunto com os
titulares, dos suplentes dos membros, neste caso sem direito a voto.
2o No caso de consultas deliberativas feitas por meios eletrnicos, conforme prev o
Art. 10, 3 , as decises so tomadas a partir da manifestao de, no mnimo, metade dos membros da
Comisso.
o
CAPTULO V
Dos Procedimentos e Obrigaes dos Organismos de Avaliao da Conformidade Autorizados
Art. 15 So obrigaes dos OAC atuantes no SiAC:
a) possuir autorizao da C.N. para atuar no SiAC, obtida a seu pedido;
b) possuir C.C. especfica para as especialidades tcnicas onde atuar, ou assegurar a
presena de representante da Construo Civil de reconhecidos comportamento tico e
experincia profissional, aprovado pela C.N., em seu Comit de Imparcialidade;
c) ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a todas normas e documentos
normativos de referncia do SiAC previstos neste Regimento;
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d) dar segurana e confiana interna empresa certificada e externa aos seus clientes de
que a empresa certificada capaz de satisfazer sistematicamente aos requisitos do
SiAC nos escopos especificados no certificado de conformidade;
e) fornecer aos membros das C.C., quando existentes, as informaes necessrias para
que tomem posio sobre a concesso da certificao; em particular, no caso da anlise
de empresa em que tenha havido no-conformidade em certificao anterior, esta deve
acompanhar o relatrio;
f) manter atualizada a base de dados sobre empresas certificadas pelo SiAC que alimenta
a pgina do PBQP-H na Internet, a cada emisso de certificado de conformidade e a
cada resciso contratual;
g) manter atualizada a base de dados que alimenta a pgina do PBQP-H na Internet sobre
suspenses de certificados de conformidade havidas com as empresas clientes,
informando tal fato C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio;
h) enviar semestralmente C.N. quadro estatstico da incidncia de no conformidades e
respectivos requisitos do Referencial Normativo aplicvel, detectadas nas auditorias e
agrupadas por especialidade tcnica, subsetor, escopo e nvel ou estgio de
certificao;
i) divulgar amplamente as entidades ou instituies que fazem parte de suas C.C.
relacionadas ao SiAC, quando pertinente, e do seu Comit de Imparcialidade, e os
profissionais que as representam;
j) dispor de canais de comunicao de livre e fcil acesso pelas partes interessadas,
preferencialmente via pgina na Internet, e incluindo servio de apoio a clientes;
k) estabelecer procedimentos internos para anlise de denncias ou constataes de faltas
graves cometidas por empresas clientes, bem como para as providncias cabveis,
incluindo aplicao de penalidades;
l) estabelecer procedimentos internos para anlise de apelaes, reclamaes e disputas;
m) dispor de cdigo de tica a ser seguido por seus auditores e especialistas;
n) informar C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no destinatrio nomes
de auditores e especialistas que venham a ser impedidos de fazer parte de equipe
auditora que atua no SiAC, conforme Art. 30o deste Regimento;
o) atender a todas as decises e solicitaes da C.N. dentro dos prazos por esta
estipulados;
p) prever mecanismos de transio devido s mudanas regimentais trazidas pela
implementao do presente Regimento, conforme CAPTULO XI.
Art. 16o Nos certificados de conformidade devem constar: nome do OAC, Referencial
Normativo e sua verso (nmero ou data da reviso), especialidade tcnica e subsetores em questo,
escopos de certificao, identificao da empresa (nome e endereo), identificao de outras instalaes
permanentes e temporrias (finalidade e endereo) previstas no Regimento Especfico aplicvel, data de
deciso pela certificao inicial no Referencial Normativo e datas de trmino do ciclo de certificao e de
validade do certificado de conformidade.
Art. 17o At o incio dos trabalhos de certificao, o OAC deve ter tido acesso e analisado
as seguintes informaes sobre a empresa solicitante:
a) Contrato Social com suas ltimas alteraes e seu registro na Junta Comercial ou rgo
equivalente;
13
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CAPTULO VI
Da Incidncia
Art. 24 As especialidades tcnicas cobertas pelo presente Regimento so:
a)
b)
c)
d)
e)
execuo de obras;
execuo especializada de servios de obras;
gerenciamento de empreendimentos;
elaborao de projetos;
outras especialidades tcnicas, definidas pela C.N. e apreciadas pelo CTECH.
Art. 25 Os subsetores e escopos das diferentes especialidades tcnicas so definidos nos seus
Regimentos Especficos.
Pargrafo nico. O OAC somente pode emitir certificados de acordo com os escopos definidos pelo
SiAC nos diferentes Regimentos Especficos.
CAPTULO VII
Do Processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e do Processo de Certificao
Art. 26 O exame da documentao fornecida pela empresa, em todas as instncias do SiAC, assim
como nas auditorias, feito exclusivamente com base no ponto de vista tcnico, com exceo dos
aspectos contratuais e de responsabilidade tcnica da empresa.
Pargrafo nico. A veracidade das informaes fornecidas pela empresa de sua responsabilidade,
cabendo, em casos de m f comprovada, as sanes previstas neste Regimento ou outras
eventualmente presentes nos Regimentos Especficos.
Art. 27 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e o seu prazo de validade so definidos
pelo Regimento Especfico da especialidade tcnica aplicvel.
Art. 28 A durao de um ciclo de certificao, que envolve auditorias de certificao e auditorias de
superviso, em quaisquer dos nveis do SiAC, de 36 (trinta e seis) meses; o prazo de validade de um
certificado de conformidade de 12 (doze) meses.
1 Para a emisso e reemisso do certificado, devem ser observados:
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2 As auditorias de superviso devem ser realizadas no mnimo uma vez por ano. A data de
realizao de auditorias de superviso no pode ultrapassar 12 (doze) meses contados a partir do
ltimo dia da auditoria da certificao inicial ou de recertificao.
3 Em no se submetendo auditoria de superviso no prazo mximo previsto, a
empresa deve ser submetida a auditoria com o dimensionamento do tempo total em nmero de dias de
uma auditoria de recertificao, conforme Regimento Especfico da especialidade tcnica, dentro do
prazo mximo de 60 (sessenta) dias da data, mantendo-se o ciclo de certificao vigente.
4 A empresa ou o OAC pode solicitar auditoria de superviso em prazo inferior ao de validade do
seu certificado de conformidade.
5 O certificado de conformidade emitido aps auditoria de superviso deve ser
fornecido pelo OAC, que dever enviar as informaes correspondentes para atualizao em meio
eletrnico na pgina do PBQP-H na Internet.
6 Toda empresa pode, a qualquer momento, pedir certificao no Referencial Normativo do nvel
ou estgio superior, devendo passar por uma nova auditoria de certificao para o nvel ou estgio
requerido.
7 Salvo em situaes de exceo previstas nos Regimentos Especficos das especialidades tcnicas,
a empresa que pea mudana ou extenso de escopo numa mesma especialidade tcnica e nvel ou
estgio de certificao pode passar por uma nova auditoria que verifique apenas os Requisitos
Complementares aplicveis, desde que a ltima auditoria tenha ocorrido, no mximo, 6 (seis) meses
antes.
8 A data de validade de um certificado de conformidade no pode ultrapassar a data de
vigncia do contrato entre o OAC e a empresa certificada.
9o O OAC deve possuir procedimento interno para avaliar pedidos de extenso de
escopo.
10 A empresa que tenha alterado o seu sistema de gesto da qualidade (por exemplo,
alterao de sua estrutura organizacional, alterao significativa da equipe tcnica, mudana de
sistemtica de funcionamento) deve comunicar imediatamente tal fato ao OAC, para anlise do impacto
destas alteraes na certificao e possveis aes decorrentes, constituindo em falta grave no o
comunicar.
Art. 29 Quando pertinente, em todas as etapas do processo vetado aos membros de
Comisso de Certificao do OAC ter acesso a qualquer informao que permita a identificao da
empresa que solicita a certificao.
1o Independentemente da forma de deciso pela certificao adotada pelo OAC, o nome
da empresa deve ser divulgado pelo OAC somente quando houver a aprovao da certificao por ela
solicitada.
2o Todo membro de C.C. e de Comit de Imparcialidade deve assinar, junto ao OAC,
termo de confidencialidade, que expresse explicitamente as exigncias do 1o.
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CAPTULO VIII
Da Qualificao dos Auditores e da Equipe Auditora
Art. 30 Os OAC autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e especialistas cujo
perfil atenda s exigncias de educao comprovada, experincia profissional comprovada e
treinamento comprovado, conforme definido no Regimento Especfico da especialidade tcnica em
questo.
1o O OAC deve ainda exigir do auditor e do especialista outras qualidades pessoais que indiquem
sua idoneidade moral, sua capacidade de julgamento isenta e objetiva, sua capacidade de anlises e sua
facilidade de expresso escrita e oral; no caso de auditores lderes, deve ainda exigir sua capacidade de
conduzir reunies, liderar equipes e gerenciar auditorias.
2o vetado ao auditor e ao especialista realizar auditoria em empresa em que tenha participado da
implementao ou desenvolvimento do sistema de gesto da qualidade (consultoria), em empresa da
qual seja scio ou com quem tenha negcios, ou ainda que tenha parentesco at segundo grau com seus
proprietrios e administradores.
3o Auditores e especialistas que no respeitarem o cdigo de tica do OAC bem como que no
respeitarem as exigncias deste artigo e todas as demais cabveis no podero mais atuar em equipe
auditora no mbito do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil - SiAC.
4o Os auditores e auditores lderes devem ser registrados como auditores PBQP-H em uma entidade
especfica de registro de profissionais e em um OAC acreditados pela CGCRE.
5o A manuteno da competncia de auditores e especialistas, luz de seu desempenho nas
atividades de auditoria e certificao, deve seguir o requisito 7.2.10 da NBR ISO/IES 17021.
Art. 31 Uma equipe auditora para atuar em auditorias do SiAC deve ser formada, no mnimo, por um
auditor lder e por um especialista que atendam aos critrios definidos no Regimento Especfico da
especialidade tcnica envolvida. Um auditor ou um auditor lder pode acumular a funo de
especialista caso atenda aos critrios nele estabelecidos.
CAPTULO IX
Do Sistema de Melhoria Contnua e Superviso
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Art. 32 Com o objetivo de obter subsdios para eventuais e peridicas aes corretivas no SiAC,
obter informaes sobre as empresas e seus produtos, verificar a harmonizao dos procedimentos de
certificao das empresas pelos OAC e comprovar denncias ou faltas graves estabelecido um
sistema de melhoria contnua e superviso.
Art. 33 O sistema de melhoria contnua e superviso leva em conta informaes obtidas por meio de
mecanismos de superviso da CGCRE, tais como auditorias de superviso nas instalaes dos OAC,
auditorias testemunha e mecanismo de anlise de denncias ou de constataes de faltas graves
envolvendo OAC.
1o Sistemas de indicadores e mecanismos de acompanhamento da qualidade de obras e servios,
estabelecidos pelos agentes participantes do PBQP-H, podem vir a apoiar o sistema de melhoria
contnua e superviso.
2o A CGCRE, como parceira do Programa, deve, a intervalos convenientes, enviar C.N. relatrio
de sntese com resultados de seus mecanismos de superviso.
3o A C.N. deve atuar como plo de convergncia das informaes oriundas de todas as fontes.
CAPTULO X
Das Faltas das Empresas e dos OAC e das Penalidades
Art. 34 O Sistema considera como falta grave aquela cometida por uma empresa detentora de um
certificado de conformidade ou tenha enviado documento de Declarante da Adeso ao PBQP-H que
tenha realizado uma ou mais das seguintes condutas:
a) adulterao de qualquer informao que conste de seu certificado de conformidade ou
da sua Declarao de Adeso ao PBQP-H;
b) alterao no seu sistema de gesto da qualidade sem comunicao imediata ao OAC;
c) divulgao de informao enganosa quanto aos dados do seu certificado de
conformidade ou da sua Declarao de Adeso ao PBQP-H;
d) envio de informao falsa no processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H;
e) realizao de produto ou prestao de servio sem observar os preceitos da gesto da
qualidade e as exigncias do seu sistema de gesto da qualidade, que causem riscos
segurana e sade das pessoas que trabalham na empresa, aos circunvizinhos e aos
futuros usurios do empreendimento;
f) omisso de informao ao OAC do incio de nova obra no escopo de certificao, uma
vez que tenha lanado mo da excepcionalidade prevista no Art. 11 do Regimento
Especfico do SiAC da Especialidade Tcnica Execuo de Obras;
g) omisso de informao ao OAC do incio de projeto, uma vez que tenha lanado mo
da excepcionalidade prevista no Art. 12 do Regimento Especfico do SiAC da
Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos;
h) omisso de informao ao OAC do incio de novo contrato de gerenciamento de
empreendimentos, uma vez que tenha lanado mo da excepcionalidade prevista no Art.
11 do Regimento Especfico do SiAC da Especialidade Tcnica Gerenciamento de
Empreendimentos;
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CAPTULO XI
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 42 Os certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC 2005 - Portaria no. 118 de
15/3/2005, em qualquer dos nveis de certificao, antes da data de publicao da Portaria que institui
o presente Regimento Geral, tero sua validade respeitada, limitada a 365 (trezentos e sessenta e cinco)
dias contados da data da publicao.
Art. 43 O.A.C. autorizados pela SiAC tm o prazo de transio de 90 (noventa) dias, a contar da data
de publicao da Portaria que institui o presente Regimento Geral (SiAC 2012), a partir do qual
somente podero realizar auditorias e emitir certificados de acordo com o mesmo.
Art. 44 Certificados emitidos segundo o Regimento Geral do SiAC 2005 - Portaria no. 118 de
15/3/2005 durante o prazo de transio de 90 (noventa) dias, em qualquer dos nveis de certificao,
tero como data de validade mxima a correspondente a 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias
contados da data de publicao da Portaria que institui o presente Regimento Geral.
Art. 45 Empresas construtoras no nvel D pelo SiAC 2005 sero consideradas pela Coordenao
Geral do PBQP-H como atendendo ao nvel Adeso do SiAC 2012, e o prazo de validade do nvel ser
de 12 (doze) meses, descontando o perodo j decorrido no nvel D do SiAC 2005.
Art. 46 empresas construtoras no nvel C pelo SiAC 2005 devero migrar para o nvel B ou para
o nvel A do SiAC 2012, findo o prazo de validade do certificado de conformidade.
Art. 47 os O.A.C. dispem de igual prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data de publicao da
Portaria que institui o presente Regimento Geral, para reverem os contratos j existentes com empresas
certificadas pelo SiAC, de modo a adequ-los s suas exigncias.
Art. 48 Enquanto no houver entidade especfica de registro de profissionais, acreditada pelo
INMETRO, na qual auditores e auditores lderes possam ser registrados como auditores PBQP-H,
20
conforme prev o pargrafo 4 do Art. 30 do presente Regimento, sero aceitos auditores e auditores
lderes que no disponham desse registro.
Art. 49 Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste Regimento sero dirimidos
pela Comisso Nacional ou pela Coordenao Geral do PBQP-H.
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ANEXO II
obras de edificaes;
obras de saneamento bsico;
obras virias e obras de arte especiais;
outros subsetores, definidos pela C.N., devendo ser apreciados pelo Comit Nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH.
2o A Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras pode ser feita em nome de
uma de uma Sociedade de Propsito Especfico (SPE). Caso qualquer das empresas construtoras que
faam parte da sociedade j tenha feito uso desse procedimento e a Adeso ainda esteja no seu prazo
de validade, ento a Declarao de Adeso da SPE ter o mesmo limite de validade; caso o prazo de
validade j esteja vencido, ou caso qualquer das empresas construtoras seja ou tenha sido certificada
em qualquer dos nveis do SiAC - Execuo de Obras, no possvel nova Adeso em nome da
sociedade. Nesse ltimo caso, para ingressar no Sistema, a SPE deve obter, no mnimo, a certificao
do nvel "B"; caso qualquer das empresas construtoras seja ou tenha sido certificada anteriormente no
nvel "A", este deve ser o nvel de certificao da SPE.
3o No h a possibilidade de aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de
Obras em nome de um consrcio de empresas.
4 A comprovao da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras
pode ser obtida pela impresso de comprovante da pgina do PBQP-H na Internet ou pela utilizao de
comprovante do protocolo da documentao feito diretamente junto a C.N. no endereo disponibilizado
na pgina do PBQP-H na Internet.
5 Para a publicao da relao de empresas na pgina do PBQP-H na Internet sero
utilizadas como base as Declaraes de Adeso recebidas at o 20 dia do ms, sendo que a atualizao
dos dados ocorrer at o 5 dia til do ms subsequente.
6 Quando disponvel na pgina do PBQP-H na Internet, o cadastramento e o envio
C.N. da Declarao dever ser feito pelo canal nela estabelecido.
Art. 7 A Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras enviada pela
empresa para a C.N. deve obedecer ao modelo disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet.
Art. 8 O prazo de validade da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras de
12 (doze) meses, improrrogveis.
Pargrafo nico. Aps os 12 (doze) meses, a empresa tem a Declarao em seu nome retirada da
pgina do PBQP-H na Internet.
Art. 9 A Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras nica para a Especialidade
Tcnica Execuo de Obra e independente do subsetor em que a empresa atue.
Pargrafo nico. A empresa construtora que j tiver utilizado, em qualquer subsetor, a Declarao de
Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo para declarar a sua adeso ao PBQPH, ou seja, obtido o nvel D do SiAC na verso anterior (2005), e esta j estiver vencida, no poder
fazer uso da Declarao de Adeso ao PBQP-H - SiAC - Execuo de Obras aqui prevista, devendo
optar pelos novos nveis B ou A para retornar ao SiAC.
Art. 10 A auditoria em canteiros de obras do escopo pretendido essencial para a
atribuio de uma certificao a uma empresa construtora, exceto nas situaes previstas no Art. 11o e no
Art. 12o deste Regimento.
1o Somente so aceitas para auditoria obras cuja responsabilidade tcnica pela sua execuo esteja
em nome da empresa construtora que busca a certificao, demonstrado por ART - Anotaes de
contando obrigatoriamente com um engenheiro, arquiteto ou tecnlogo de nvel superior, que assegure
o correto funcionamento de tal sistema, e independente da disponibilizada pela empresa qual
subempreita a obra.
Art. 15 Para proceder correta avaliao de seu sistema de gesto da qualidade, o OAC
deve solicitar empresa construtora, alm das definidas no Art. 17 do Regimento Geral, as seguintes
informaes:
a) quantidade de funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios, trabalhando
no escritrio, em atividades nele desenvolvidas com impacto no sistema de gesto da
qualidade, e endereo;
b) idem, para depsito central;
c) idem, para central de servios, tal como de pr-fabricao ou pr-montagem;
d) idem, para central de manuteno;
e) caractersticas de todas as obras em andamento no escopo pretendido, incluindo
daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de Propsito Especfico (SPE)
ou Sociedade em Conta de Participao (SCP), independentemente da porcentagem
que possua e independentemente de seu estgio de execuo, incluindo nome da obra,
endereo, responsvel tcnico, se o sistema de gesto da qualidade da empresa est
implantado ou no (casos de SPE e SCP), tipo da obra, caractersticas de seu porte
(rea construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem,
etc.), observaes e particularidades, datas de incio e de previso de trmino, servios
em execuo realizados com mo de obra prpria e realizados por subempreiteiros e
quantidade de funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios;
f) Anotaes de Responsabilidades Tcnicas (A.R.T) no CREA ou no CAU das referidas
obras;
g) relao de servios terceirizados cobertos pelo sistema de gesto da qualidade da
empresa e das referidas obras.
Pargrafo nico. O certificado de conformidade emitido pelo OAC deve relacionar as instalaes
permanentes (escritrio, depsito central, central de servios, central de manuteno, etc.) e
temporrias (canteiros de obras), e seus respectivos endereos, auditadas ou no, fornecidas pela
empresa construtora.
Art. 16 A certificao inicial de uma empresa construtora feita em duas fases:
a) Fase 1: com os objetivos de avaliar a adequao do sistema de gesto da qualidade
planejado as exigncias normativas aplicveis, conhecer as particularidades da empresa,
avaliar o seu nvel de prontido para a Fase 2 e estabelecer um programa efetivo para a
auditoria de Fase 2;
b) Fase 2: com os objetivos de avaliar a conformidade das prticas estabelecidas e
implementadas s exigncias normativas aplicveis, bem como a adequao do sistema
de gesto da qualidade planejado e previamente avaliado na Fase 1.
1o A auditoria da Fase 1 deve ser conduzida de modo a:
a) auditar a documentao do sistema de gesto da qualidade da empresa;
b) avaliar o escritrio da empresa e as condies especficas do local, e discutir com o
pessoal da empresa o seu grau de preparao para a auditoria Fase 2;
Trabalhadores
De 1 a 5
De 6 a10
De 11 a 15
De 16 a 25
De 26 a 45
De 46 a 65
De 66 a 85
De 86 a 125
De 126 a 175
De 176 a 275
De 276 a 425
De 426 a 625
De 626 a 875
De 876 a 1175
De 1176 a 1550
De 1551 a 2025
De 2026 a 2675
De 2676 a 3450
De 3451 a 4350
De 4351 a 5450
De 5451 a 6800
De 6801 a 8500
De 8501 a 10700
Acima de 10700:
AI
O total de trabalhadores relacionados ao escopo no pode ser reduzido, por exemplo pela
reduo por turno ou reduo por raiz quadrada do pessoal que realiza tarefas simples ou
repetitivas.
A Tabela 1 considera uma reduo mdia de 67% no nmero de dias de auditoria de
superviso anual (AS) e de 33% no nmero de dias de auditoria de recertificao (AR),
com arredondamento para cima e assegurando-se o mnimo de 1 (um) dia de auditoria em
cada situao. Ela tambm considera uma reduo de 40% no nmero de dias de auditoria
para o nvel B em relao ao previsto para o nvel A, com arredondamento para cima e
assegurando-se o mnimo de 1 (um) dia de auditoria em cada situao.
O dimensionamento da auditoria inicial de certificao (AI) inclui tambm os tempos
requeridos para o planejamento da auditoria e para a preparao do relatrio final. O total
de tais tempos no deve exceder a 20% do tempo total definido para a auditoria. O tempo
da auditoria no inclui o tempo para deslocamentos e refeies.
7o O dimensionamento do total de obras auditadas, conforme a Tabela 2, dado pela raiz quadrada
do nmero total de obras em andamento (NTO) da empresa, cabendo a reduo de 40% do caso das
auditorias de superviso (AS) e de 20% nas auditorias de recertificao (AR), com arredondamento
para cima. Para quantidades acima de 20 obras, o clculo dos valores de nmero de obras auditadas e
dos consequentes dias de auditoria deve seguir proporcionalmente, segundo tais regras.
Tabela 2 - Nmero total de obras (NTO)
auditadas (mnimo)
Amostragem de Obras (O)
AI
AS
AR
( )
6 0%( ) 8 0 %( )
NTO
1
1
1
1
2
2
1
2
3
2
2
2
4
2
2
2
5
3
2
2
6
3
2
2
7
3
2
3
8
3
2
3
9
3
2
3
10
4
2
3
11
4
2
3
12
4
3
3
13
4
3
3
14
4
3
3
15
4
3
4
16
4
3
4
17
5
3
4
18
5
3
4
19
5
3
4
20
5
3
4
>20
Seguir proporcionalmente
AI = auditoria inicial de certificao; AS =
auditoria de superviso; AR = auditoria de
recertificao.
compete empresa construtora prover uma listagem formal ao OAC com todas as
obras em curso, incluindo daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de
Propsito Especfico (SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP),
independentemente da porcentagem que possua, bem como implementar o SGQ em
todas as obras do escopo.
As quantidades de dias de auditoria das tabelas 1 e 2 so mnimas e no podem ser
reduzidas.
Nos casos de extenso de escopo, deve-se adicionar 1 (um) dia para cada escopo
adicional, alm dos valores calculados pela Tabela 1, e se aplicar a amostragem de
obras da Tabela 2. necessrio avaliar se as obras a auditar do escopo originalmente
certificado permitem a avaliao do novo escopo; em caso negativo, uma nova
amostragem de obras dever ser estabelecida.
Considera-se a primeira auditoria em cada nvel como sendo uma certificao inicial
para aquele nvel.
Para o caso de auditoria de superviso, com indisponibilidade de obra para o escopo
(subsetor) a ser auditado, conforme Artigo 12 desse Regimento, o dimensionamento
considera o nmero de escopos (subsetores) abrangidos pela certificao,
independentemente da indisponibilidade de obra, conforme a Tabela 1.
Os dimensionamentos das auditorias de superviso e de recertificao devem ser
atualizados pelo OAC considerando a quantidade de obras ativas da empresa, incluindo
daquelas em que atue na forma de consrcio, Sociedade de Propsito Especfico (SPE)
ou Sociedade em Conta de Participao (SCP), independentemente da porcentagem
que possua, e o nmero de trabalhadores do escopo quando da realizao da auditoria.
As auditorias de superviso podem ser planejadas com outras freqncias diferentes da
anual. Nestas condies, o dimensionamento deve ser proporcional quantidade de
eventos e sempre arredondado para o nmero de dias inteiro superior.
A transferncia de OAC pela empresa construtora certificada deve ser realizada dentro
da validade do certificado de conformidade. O ciclo conduzido pelo OAC anterior deve
10
ser analisado criticamente pelo novo OAC em relao conformidade aos documentos
regulatrios do SiAC e constataes e preocupaes pendentes de fechamento. Com
base nesta anlise, o novo OAC deve definir os prximos passos, que podem ser:
auditoria especial para fechamento de pendncias, auditoria especial para avaliao de
obras, continuidade do ciclo vigente ou recertificao antecipada do ciclo.
10 No caso da realizao de auditorias extraordinrias, resultante de penalidade, os
valores da Tabela 2, quanto ao nmero de obras auditadas, no so mais aplicveis, devendo ser auditada
a obra que tenha originado a denncia ou outras mais, a critrio do OAC e da Coordenao Geral de
Acreditao (CGCRE).
Art. 17 As auditorias de certificao nos Referenciais Normativos devem descrever:
a) os pontos mnimos a serem observados, para os diferentes subsetores, escopos e nveis
de certificao;
b) as caractersticas de cada obra auditada, que traga minimamente as informaes: tipo
da obra, eventual atuao na forma de consrcio, Sociedade de Propsito Especfico
(SPE) ou Sociedade em Conta de Participao (SCP), caractersticas de seu porte (rea
construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem, etc.),
observaes e particularidades da obra, condies de compartilhamento do sistema de
gesto da qualidade, datas de incio e de previso de trmino, servios em execuo
realizados com mo de obra prpria e realizados por subempreiteiros, quantidade de
funcionrios prprios e terceirizados, incluindo temporrios;
c) caracterizao rigorosa da situao da empresa quanto eventual condio especial de
funcionamento na sua estrutura organizacional, conforme Art. 17 do Regimento Geral,
que deve ser verificada;
d) servios e materiais controlados, de acordo com os documentos de Requisitos
Complementares aplicveis para o escopo e nvel de certificao em questo.
Art. 18 Quando da realizao da auditoria de superviso, para qualquer nvel de
certificao, o OAC deve verificar, na empresa construtora, as exigncias do Referencial Normativo
relativas a responsabilidade da direo da empresa, satisfao do cliente, auditoria interna, anlise de
dados, melhoria contnua, ao corretiva e preventiva, quando aplicveis.
Art. 19 Os OAC autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e
especialistas cujo perfil atenda s exigncias do quadro a seguir.
11
Parmetro
Auditor
Auditor Lder
Especialista
Educao
Experincia
profissional
comprovada
mnima total
Experincia
profissional
comprovada
mnima total em
Nenhuma
atividades
com
interface
em
canteiro de obras
(nota 2)
Nenhuma
Experincia
profissional
comprovada
mnima no subsetor
Nenhuma
Nenhuma
Experincia
profissional
comprovada
mnima em SGQ
Treinamento
auditoria
comprovado
mnimo
Experincia
auditoria
comprovada
mnima
Treinamento
complementar
comprovado
mnimo
Nota 1 A graduao plena mencionada obtida em instituio de ensino superior, reconhecida pelo Ministrio da
Educao.
Nota 2 Constituem-se atividades com interface em canteiro de obras, as que envolvem a responsabilidade direta pela
produo em obra (engenheiro residente, por exemplo), ou ainda as de planejamento e controle de obras, segurana do
trabalho em canteiros de obras, projeto e logstica de canteiros de obras. Outras atividades profissionais de mesma natureza
podem ser aceitas, desde que analisadas e justificadas pelo OAC. Atividades de consultoria, auditoria de certificao e
12
implementao de sistemas de gesto da qualidade ou sistemas de gesto ambiental em empresas da Construo Civil no
atendem a este requisito.
Nota 3 Admite-se que tecnlogos de nvel superior graduados em mecnica ou eltrica atuem como especialistas, desde
que possuam experincia profissional comprovada mnima total em atividades com interface em canteiro de obras de 6
(seis) anos.
Nota 4 Profissionais com nvel de educao que atendam a tais exigncias tero seu prazo de experincia profissional
mnimo reduzido de 1 (um) ano caso possuam diploma de curso de especializao (mnimo de 360 horas) reconhecido pelo
Ministrio da Educao nas reas de gesto da produo em obras civis ou de tecnologias de obras civis.
Nota 5 Poder se abrir mo dessa experincia caso o profissional acompanhe trs auditorias completas (nota 6) em um
total mnimo de 10 (dez) dias de experincia em auditoria no subsetor em questo, sob a direo e orientao de um auditor
lder qualificado e na presena do especialista da equipe de auditoria. As auditorias devem ser completadas dentro do
ltimo ano.
Nota 6 Uma auditoria completa uma auditoria que cobre todos os passos descritos nos itens 6.3 a 6.6 da NBR ISO
19011. Para o caso de auditores e de auditores lderes, convm que a experincia global em auditoria inclua todo um
Referencial Normativo Nvel A ou toda a norma NBR ISO 9001.
Nota 7 Auditores lderes NBR ISO 9001 j qualificados de acordo com a NBR ISO 19011 podero atuar como lderes no
SiAC desde que atendam aos critrios de Educao definidos no quadro.
Nota 8 - Auditores lderes NBR ISO 14001 j qualificados de acordo com a NBR ISO 19011 podero atuar como lderes
no SiAC desde que realizem trs auditorias completas do Referencial Normativo Nvel A ou da NBR ISO 9001 em um
total de, no mnimo, 15 (quinze) dias de experincia em auditoria atuando como auditor lder supervisionado sob a direo
e orientao de um auditor lder qualificado (nota 6). As auditorias devem ser completadas dentro dos 2 (dois) ltimos anos
sucessivos.
Art. 20 Quando pertinente, para auxiliar a tomada de deciso dos membros das
Comisses de Certificao, sugere-se que os relatrios de auditoria tragam, quando aplicveis,
comentrios da equipe auditora sobre:
a) eficcia dos treinamentos realizados, avaliada pela capacitao efetiva dos
responsveis;
b) qualidade dos servios constatados em obra em andamento ou entregue;
c) efetividade da anlise crtica do sistema de gesto da qualidade realizada pela alta
direo da empresa;
d) efetividade das aes corretivas praticadas;
e) efetividade das auditorias internas praticadas.
Art. 21 Quando pertinente, para as reunies das Comisses de Certificao da
especialidade tcnica Execuo de Obras, sugere-se que o OAC providencie, alm dos documentos
constantes da Art. 20:
a) tabela de materiais e servios de execuo controlados, definidos pelos documentos de
Requisitos Complementares aplicveis, com a evoluo do tratamento dos mesmos nos
dois nveis de certificao;
b) informaes sobre as obras em andamento e sobre a empresa, conforme previsto no
Art. 11 e no Art. 15o deste Regimento;
c) justificativas de escolha dos canteiros de obras auditados, de acordo com Art. 16 deste
Regimento;
d) justificativa de eventual aproveitamento de auditoria de servio de execuo controlado
de outro escopo, de acordo com o 1o do Art. 5o deste Regimento;
e) informaes sobre contratos de construo e subempreitada em nome da empresa e
ART junto ao CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia ou ao CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo das obras auditadas.
13
Pargrafo nico. O OAC deve assegurar que o fornecimento de tais informaes aos membros das
eventuais Comisses de Certificao e do Comit de Imparcialidade ocorra sem quebra do anonimato.
Art. 22 Quando da certificao de empresas compartilhadas, o OAC deve verificar as condies
bsicas de garantia da qualidade apresentadas pela empresa construtora que pede a certificao, e que
pratica a terceirizao de servios com as outras com quem compartilha parte ou a totalidade da sua
infraestrutura, com reflexos no seu sistema de gesto da qualidade, de acordo com os pargrafos a
seguir.
1o A empresa construtora deve declarar, por meio da sua direo e conforme
estabelecido no seu manual da qualidade, a sua prtica de terceirizao de servios referente aos
diferentes nveis de certificao.
2o A empresa construtora deve demonstrar condies prprias de funcionamento,
dispondo minimamente de:
a) estrutura diretiva e gerencial (tcnica e administrativa), dotada de infraestrutura
adequada;
b) representante da alta direo, dotado de infraestrutura adequada;
c) manual da qualidade;
d) estrutura tcnico-administrativa capaz e suficiente para garantir a qualidade nos
servios terceirizados.
3o Os procedimentos relacionados terceirizao de servios devem sempre contemplar
as especificaes e as etapas de contratao, acompanhamento dos servios, pontos de inspeo e
recebimento dos mesmos, sendo que empresa construtora compartilhada que pede a certificao deve ter
estrutura tcnica prpria de fiscalizao dos servios contratados.
4o O Plano da Qualidade de Obra, previsto nos Referenciais Normativos, deve ser
sempre o da empresa construtora compartilhada que pede a certificao.
5o No caso de subempreitada de servios de obra de execuo especializada, o plano da
qualidade da empresa terceirizada, quando existente, deve sofrer anlise crtica para verificao do
atendimento aos requisitos do plano da qualidade da empresa construtora.
6o As verificaes que o OAC realiza na empresa construtora so as mesmas,
independentemente do fato dela empregar servios terceirizados ou mo de obra prpria.
7o As informaes sobre terceirizao de servios, sem quebra do anonimato, devem
estar disponveis para anlise da Comisso de Certificao, quando existente.
Art 23 O OAC deve evidenciar que a empresa construtora, em empregando materiais cuja
certificao seja compulsria, se assegura do uso de produtos que atendam a essa exigncia, sendo
obrigatria a verificao da respectiva marca do INMETRO ou da rastreabilidade dos ensaios
constantes dos laudos.
Art. 24 Quando vierem a existir, Referenciais Tecnolgicos reconhecidos pela C.N.,
referentes a materiais, componentes, equipamentos de obras e servios de execuo, sero considerados
itens auditveis pelo OAC.
14
Art. 25 De modo a valorizar a compra e a contratao de servios e produtos que estejam atendendo
s exigncias dos diferentes Sistemas do PBQP-H, fica definido que:
a) a empresa construtora est desobrigada da elaborao, anlise crtica e aprovao dos
procedimentos de execuo quando contratar empresa de execuo especializada de
servios de obra certificada pelo SiAC, ficando, no entanto, mantida a obrigatoriedade
de inspeo e registro dos mesmos;
b) a empresa construtora est desobrigada do processo de qualificao de fornecedores de
materiais e componentes que estejam qualificados nos Programas Setoriais da
Qualidade do SiMaC do PBQP-H (PSQ), ou, no caso de no existir PSQ, de
fornecedores de produtos certificados pelo Modelo 5 do SBAC Sistema Brasileiro de
Avaliao de Conformidade, ficando, no entanto, mantida a obrigatoriedade de
inspeo e registro desses produtos;
c) a empresa construtora est desobrigada do processo de qualificao de fornecedores de
produtos inovadores que estejam aprovados pelo SINAT do PBQP-H, ficando, no
entanto, mantida a obrigatoriedade de inspeo e registro desses produtos;
d) a empresa construtora dispensada da realizao de ensaios de recebimento de
produtos conformes de empresas qualificadas nos PSQ ou, no caso de no existir PSQ,
de produtos certificados voluntariamente pelo Modelo 5 do SBAC Sistema Brasileiro
de Avaliao de Conformidade, desde que garantida a rastreabilidade dos ensaios.
Art. 26 Para o caso de ocorrncia de no-conformidades de carter documental
relacionadas a procedimentos de materiais e servios controlados, definidos nos documentos de
Requisitos Complementares, o OAC pode aceitar evidncias documentais da implementao das
correes e aes corretivas. A critrio do OAC, pode ser realizada auditoria de follow up para avaliao
in loco da implementao das aes corretivas destas correes e aes corretivas.
Art. 27 Quando a auditoria registrar no-conformidade que possa provocar riscos
segurana ou sade das pessoas que trabalham na obra auditada, s circunvizinhas e aos futuros usurios
do empreendimento, o OAC deve realizar auditoria de follow up para avaliao in loco da implementao
das aes corretivas destas no-conformidades antes de submeter o processo deciso de certificao.
1o O OAC deve evidenciar que a empresa construtora realiza, sempre que possvel por
meio de laboratrio externo ou da prpria empresa, controle tecnolgico dos materiais e componentes
utilizados na estrutura portante de suas obras, independente do realizado pelo fornecedor. Deve ser dada
preferncia aos laboratrios acreditados pela Rede Brasileira de Laboratrios de Ensaios (RBLE).
2o O OAC deve evidenciar que a empresa construtora se assegura das condies de
calibrao do equipamento de ensaio dos materiais e componentes utilizados na estrutura portante de suas
obras e da competncia da equipe responsvel pela realizao do ensaio.
Art. 28 O OAC deve evidenciar a capacidade da empresa construtora atender s normas
tcnicas e regulamentadoras e aos requisitos legais para produtos e servios, bem como para segurana,
sade e meio ambiente aplicveis, citando-as em seus documentos de especificao e memoriais tcnicos
e de aquisio, e no plano da qualidade de obra.
Pargrafo nico. No obrigatria a disponibilizao das normas tcnicas na empresa ou
nos seus canteiros de obras, mas o OAC deve verificar a possibilidade de acesso s mesmas para consulta,
quando necessrio.
15
16
ANEXO III
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do nvel B aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC,
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e Requisitos Complementares Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de certificao. Outro Referencial
Normativo estabelece, complementarmente, os requisitos para o nvel A.
Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.
Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras.
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o
desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):
1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
1
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para levlas adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da
conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Cabe aos contratantes, pblicos e privados,
individualmente, ou preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre contratantes e
entidades representativas de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as
exigncias de cada nvel. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) autorizado pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.
4.2.1. Generalidades
de 4.2.2. Manual da Qualidade
4.2.3. Controle de documentos
4.2.4. Controle de registros
da
Nvel
B
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nvel
B
X
X
X
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao.
1.5. Escopo de aplicao
Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido
para um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem
levar em considerao o seu tipo e tamanho.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
Quando so efetuadas excluses, reivindicao de conformidade com este referencial no so
aceitveis a no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo
da obra e que tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para
fornecer produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.
2 Referncia normativa
Como j dito, a aplicao do presente referencial de certificao no impede a empresa construtora de
implementar e de se certificar pelo referencial da edio vigente da norma NBR ISO 9001, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da edio vigente da norma NBR ISO
9000.
6 Gesto de recursos
6.1. Proviso de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:
a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade.
6.2. Recursos humanos
6.2.1. Designao de pessoal
O pessoal que executa atividades que afetam a qualidade do produto deve ser competente com
base em escolaridade, qualificao profissional, treinamento, habilidade e experincia apropriados.
6.2.2. Competncia, conscientizao e treinamento
A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:
a) determinar as competncias necessrias para o pessoal que executa trabalhos que afetam a
qualidade do produto;
b) fornecer treinamento ou tomar outras aes para satisfazer estas necessidades de competncia;
c) avaliar a eficcia das aes executadas;
d) assegurar que seu pessoal est consciente quanto pertinncia e importncia de suas atividades
e de como elas contribuem para atingir os objetivos da qualidade; e
e) manter registros apropriados de escolaridade, qualificao profissional, treinamento,
experincia e habilidade (ver 4.2.4).
6.3. Infraestrutura
A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infra-estrutura necessria para a
obteno da conformidade do produto, incluindo:
a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;
b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e
10
c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).
6.4. Ambiente de trabalho
Nvel A
7 Execuo da obra
Execuo da obra a seqncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.
7.1. Planejamento da Obra
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra
A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:
a) estrutura organizacional da obra, incluindo definio de responsabilidades especficas;
b) relao de materiais e servios de execuo controlados, e respectivos procedimentos de
execuo e inspeo;
c) projeto do canteiro;
d) identificao das especificidades da execuo da obra e determinao das respectivas formas
de controle; devem ser mantidos registros dos controles realizados (ver 4.2.4);
e) identificao dos processos considerados crticos para a qualidade da obra e atendimento das
exigncias dos clientes, bem como de suas formas de controle; devem ser mantidos registros
dos controles realizados (ver 4.2.4);
f) identificao das especificidades no que se refere manuteno de equipamentos considerados
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
g) programa de treinamento especfico da obra;
h) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
i) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente, estejam em consonncia
com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) e com as legislaes estaduais
e municipais aplicveis.
7.1.2. Planejamento da execuo da obra
A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento
da execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos
recursos.
Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).
11
12
13
Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos Complementares,
em funo do subsetor da certificao almejada.
7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores
A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),
de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio. No caso
de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e legalidade, em
atendimento legislao vigente.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa considerada qualificada pelo
Programa Setorial da Qualidade (PSQ) do Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) do PBQP-H, para o produto-alvo do PSQ a
ser adquirido.
No caso de o produto no ser produto-alvo de PSQ, poder ser dispensada do processo de
qualificao a empresa que apresente certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade (SBAC), emitida por Organismo de Certificao de Produto
(OCP) acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao (CGCRE), do produto a ser
adquirido.
vedado empresa construtora a aquisio de produtos de fornecedores de materiais e
componentes considerados no-conformes nos PSQ.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa detentora de um Documento
de Avaliao Tcnica (DATec) do Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos
inovadores (SINAT) do PBQP-H, do produto a ser adquirido.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).
7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores
Nvel A
7.4.2. Informaes para aquisio
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao dos requisitos de
aquisio especificados antes da sua comunicao ao fornecedor.
7.4.2.1. Materiais controlados
A empresa construtora deve garantir que os documentos de compra de materiais
controlados descrevam claramente o que est sendo comprado, contendo especificaes
tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
14
15
16
Ver NBR ISO 10.011-1, NBR ISO 10.011-2 e NBR ISO 10.011-13 para orientao.
18
20
ANEXO III
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do nvel A aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras, o mais abrangente dos nveis previstos. Ele deve ser utilizado conjuntamente com
o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e
Requisitos Complementares - Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de
certificao.
Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.
Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras.
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o
desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):
1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
1
Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para levlas adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da
conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Cabe aos contratantes, pblicos e privados,
individualmente, ou preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre contratantes e
entidades representativas de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as
exigncias de cada nvel. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Avaliao da Conformidade (OAC) autorizado pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.
4.2.1. Generalidades
de 4.2.2. Manual da Qualidade
4.2.3. Controle de documentos
4.2.4. Controle de registros
da
Nveis
B
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nveis
B
A
X
X
8.2.1. Satisfao do cliente
X
8.2.2. Auditoria interna
X
8.2.3. Medio e monitoramento de processos
8.2. Medio e monitoramento
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais
e servios de execuo controlados e da X
8
Medio,
obra
anlise
e 8.3. Controle de materiais e de
melhoria
servios
de
execuo
X
controlados e da obra noconformes
X
8.4. Anlise de dados
8.5.1. Melhoria contnua
X
8.5.2. Ao corretiva
X
8.5. Melhoria
8.5.3. Ao preventiva
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao e no
nvel anterior. O nvel A atende integralmente s exigncias da NBR ISO 9001, podendo a empresa
construtora solicitar certificao simultnea certificao segundo este referencial normativo.
1.5. Escopo de aplicao
Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido
para um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem
levar em considerao o seu tipo e tamanho.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
Quando so efetuadas excluses, reivindicao de conformidade com este referencial no so
aceitveis a no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo
da obra e que tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para
fornecer produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.
2 Referncia normativa
Como j dito, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
construtora de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001, e nem tampouco
a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da edio vigente da norma NBR ISO
9000.
os resultados de auditorias;
a situao das aes corretivas;
acompanhamento de aes oriundas de anlises crticas anteriores;
mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
recomendaes para melhoria;
as retroalimentaes do cliente;
o desempenho dos processos e da anlise da conformidade do produto;
a situao das aes preventivas.
6 Gesto de recursos
6.1. Proviso de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:
a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade;
b) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) aumentar a satisfao dos clientes mediante o atendimento aos seus requisitos.
10
7 Execuo da obra
Execuo da obra a seqncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.
7.1. Planejamento da Obra
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra
A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:
11
13
As entradas do processo de projeto relativas aos requisitos da obra devem ser definidas e os
respectivos registros devem ser mantidos (ver 4.2.4). Estas devem incluir:
a)
b)
c)
d)
Estas entradas devem ser analisadas criticamente quanto a sua adequao. Requisitos devem ser
completos, sem ambigidades e no conflitantes entre si
7.3.3. Sadas de projeto
As sadas do processo de projeto devem ser documentadas de uma maneira que possibilite sua
verificao em relao aos requisitos de entrada e devem ser aprovadas antes da sua liberao.
So consideradas sadas de projeto os memoriais de clculo, descritivos ou justificativos, da
mesma forma que as especificaes tcnicas e os desenhos e demais elementos grficos.
As sadas de projeto devem:
a) atender aos requisitos de entrada do processo de projeto;
b) fornecer informaes apropriadas para aquisio de materiais e servios e para a execuo da
obra, incluindo indicaes dos dispositivos regulamentares e legais aplicveis;
c) onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
d) onde pertinente, conter ou referenciar os critrios de aceitao para a obra;
e) definir as caractersticas da obra que so essenciais para seu uso seguro e apropriado.
7.3.4. Anlise crtica de projeto
Devem ser realizadas, em estgios apropriados e planejados (ver 7.3.1), que podem ou no
corresponder s etapas do processo de projeto, anlises crticas sistemticas do projeto para:
a) avaliar a capacidade dos resultados do projeto de atender plenamente aos requisitos de entrada
do processo de projeto;
b) garantir a compatibilizao do projeto;
c) identificar todo tipo de problema e propor aes necessrias.
As anlises crticas de projeto devem envolver representantes das especialidades tcnicas
concernentes ao estgio de projeto que est sendo analisado. Devem ser mantidos registros dos
resultados das anlises crticas e das subseqentes aes necessrias (ver 4.2.4).
7.3.5. Verificao de projeto
A verificao de projeto deve ser executada conforme disposies planejadas (ver 7.3.1), para
assegurar que as sadas atendam aos requisitos de entrada. Devem ser mantidos registros dos
resultados da verificao e das aes necessrias subseqentes (ver 4.2.4).
7.3.6. Validao de projeto
14
A validao do projeto deve ser realizada, onde for praticvel, para a obra toda ou para suas
partes.
Apresenta-se como concluso do processo de anlise crtica, conforme planejado (ver 7.3.1), e
procura assegurar que o produto resultante capaz de atender aos requisitos para o uso ou
aplicao especificados ou pretendidos, onde conhecidos.
Os resultados da validao e as aes de acompanhamento subseqentes devem ser registradas
(ver 4.2.4). O registro do processo de validao deve incluir as hipteses e avaliaes aplicveis
consideradas para garantir que o desempenho pretendido ser atingido, particularmente quando
includas, no projeto, solues inovadoras.
Nota: Tal validao pode se dar com o uso de medidas tais como: realizao de simulaes por
computador; confeco de maquetes, fsicas ou eletrnicas; avaliao de desempenho;
ensaios em partes do produto projetado (fsicos os simulados); reunies com possveis
usurios; construo de unidades tipo; comparao com projetos semelhantes j
construdos; etc.
7.3.7. Controle de alteraes de projeto
As alteraes de projeto devem ser identificadas e registros devem ser mantidos. As alteraes
devem ser analisadas criticamente, verificadas e validadas, de modo apropriado, e aprovadas antes
da sua implementao. A anlise crtica das alteraes de projeto deve incluir a avaliao do efeito
das alteraes no produto como um todo ou em suas partes (por exemplo, interfaces entre
subsistemas).
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica de alteraes e de quaisquer aes
necessrias (ver 4.2.4).
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente
A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma. A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise
crtica de toda a documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes
tcnicas). Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve
informar tal fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de
qualquer natureza.
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).
7.4. Aquisio
7.4.1. Processo de aquisio
A empresa construtora deve assegurar que a compra de materiais e a contratao de servios
estejam conforme com os requisitos especificados de aquisio.
Este requisito abrange a compra de materiais controlados e a contratao de servios de execuo
controlados, servios laboratoriais, servios de projeto e servios especializados de engenharia e a
15
locao de equipamentos que a empresa construtora considere crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes.
O tipo e extenso do controle aplicado ao fornecedor e ao produto adquirido devem depender do
efeito do produto adquirido durante a execuo da obra ou no produto final.
Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos Complementares,
em funo do subsetor da certificao almejada.
7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores
A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),
de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio. No caso
de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e legalidade, em
atendimento legislao vigente.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa considerada qualificada pelo
Programa Setorial da Qualidade (PSQ) do Sistema de Qualificao de Materiais,
Componentes e Sistemas Construtivos (SiMaC) do PBQP-H, para o produto-alvo do PSQ a
ser adquirido.
No caso de o produto no ser produto-alvo de PSQ, poder ser dispensada do processo de
qualificao a empresa que apresente certificao no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade (SBAC), emitida por Organismo de Certificao de Produto
(OCP) acreditado pela Coordenao Geral de Acreditao (CGCRE), do produto a ser
adquirido.
vedado empresa construtora a aquisio de produtos de fornecedores de materiais e
componentes considerados no-conformes nos PSQ.
Poder ser dispensada do processo de qualificao a empresa detentora de um Documento
de Avaliao Tcnica (DATec) do Sistema Nacional de Avaliaes Tcnicas de produtos
inovadores (SINAT) do PBQP-H, do produto a ser adquirido.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).
7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, critrios para avaliar o
desempenho de seus fornecedores em seus fornecimentos. Deve ser tomado como base a
capacidade do fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de
aquisio. No caso de fornecedores de materiais, deve ainda considerar a sua formalidade e
legalidade, em atendimento legislao vigente.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de avaliao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao (v 4.2.4).
16
17
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
a)
b)
c)
d)
e)
20
Ver NBR ISO 10.011-1, NBR ISO 10.011-2 e NBR ISO 10.011-13 para orientao.
21
b)
c)
d)
e)
24
A partir dessa lista de servios de execuo controlados, a empresa construtora deve preparar uma lista de
materiais que sejam neles empregados, que afetem tanto a qualidade dos servios, quanto a do produto
exigido pelo cliente.
A empresa deve, para o estabelecimento do planejamento da implementao do Sistema de gesto da
qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras), respeitar as
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de materiais controlados estabelecido em sua lista, de
acordo com o nvel de certificao, conforme item 4.
Sistemas prediais:
23. execuo de instalao eltrica;
24. execuo de instalao hidro-sanitria;
25. colocao de bancada, loua e metal sanitrio.
Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os servios
de execuo que tenham a inspeo exigida pelo cliente. A partir destes, ela dever ampliar a lista de
materiais controlados, considerando aqueles j relacionados como crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes, e que sejam empregados em tais servios.
Notas:
1) Quando aplicvel, deve ser includa na lista de servios de execuo obrigatoriamente controlados a
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, graute, blocos, elementos prmoldados, argamassas, esquadrias, etc.
2) Observar o previsto no requisito 7.5.1.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras,
quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum servio de execuo controlado.
3) Caso a obra contenha servios no listados acima, mas que sejam relacionados em outro documento
de Requisitos Complementares de subsetor da especialidade tcnica Execuo de Obras, estes devem
ser controlados.
Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.
Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os materiais
que tenham a inspeo exigida pelo cliente, como tambm todos aqueles que considerou crticos em
funo de exigncias feitas pelo cliente quanto ao controle de outros servios de execuo (ver item 2).
Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.
ser dispensada de estabelecer o(s) respectivo(s) procedimento(s) documentado(s), desde que seja
obedecido, para cada nvel, a quantidade mnima de servios de execuo controlados, conforme item 2.
A partir dessa lista de servios de execuo controlados, a empresa construtora deve preparar uma lista de
materiais que sejam neles empregados, que afetem tanto a qualidade dos servios, quanto a do produto
exigido pelo cliente.
A empresa deve, para o estabelecimento do planejamento da implementao do Sistema de gesto da
qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras), respeitar as
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de materiais controlados estabelecido em sua lista, de
acordo com o nvel de certificao, conforme item 4.
Obras Localizadas
Servios Preliminares:
1. locao das obras.
Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.
Fundaes:
4. execuo de fundao;
5. rebaixamento do lenol fretico.
Estruturas de concreto:
6. execuo de formas;
7. montagem de armadura;
8. concretagem de pea estrutural;
9. execuo de impermeabilizao.
Edificaes:
Ver nota 5.
Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os servios
de execuo que tenham a inspeo exigida pelo cliente. A partir destes, ela dever ampliar a lista de
materiais controlados, considerando aqueles j relacionados como crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes, e que sejam empregados em tais servios.
Notas:
1) Quando aplicvel, deve ser includa na lista de servios de execuo obrigatoriamente controlados a
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, graute, blocos, elementos prmoldados, argamassas, etc.
2) Observar o previsto no requisito 7.5.1.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras,
quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum servio de execuo controlado.
3) Servios finais como testes de funcionamento, desinfeco de redes e elaborao de cadastros devem
ser tratados nas rotinas de inspeo final e entrega e constar do plano da qualidade de obra, previsto
no Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras.
4) Servios de montagem eltrica, hidro-mecnica e industrial devem ser tratados em rotinas especficas
e constar do plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC - Execuo de
Obras, compreendendo projetos, pontos de monitoramento, requisitos de registro e referncia a
documentos documentados, quando necessrio.
5) Os servios afeitos execuo de edificaes devem atender aos requisitos estabelecidos no
documento Requisitos Complementares - Execuo de Obras de Edificaes.
6) Caso a obra contenha servios no listados acima, mas que sejam relacionados em outro documento
de Requisitos Complementares de subsetor da especialidade tcnica Execuo de Obras, estes devem
ser controlados.
Nvel B: 40 %;
Nvel A: 100%.
Notar que, em funo da obra auditada apresentar natureza de obra linear ou localizada, ou de ambas, o
nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar; no entanto, as
porcentagens acima fixadas no variam.
Para obteno da certificao em determinado nvel, a empresa construtora deve:
a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de servios de
execuo controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo
treinado pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das porcentagens
estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao possa nela ser observado a
efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e gerao de registros, no
mnimo para um quarto das porcentagens estabelecidas. As quantidades restantes de servios de
execuo controlados podero ser auditadas sob a forma de registros, incluindo os relativos aos
treinamentos efetuados;
c) o nmero de servios controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e
fatores de reduo da metade ou um quarto, conforme alneas a) e b) acima, deve ser arredondado
obrigatoriamente para cima.
Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.
ser dispensada de estabelecer o(s) respectivo(s) procedimento(s) documentado(s), desde que seja
obedecido, para cada nvel, a quantidade mnima de servios de execuo controlados, conforme item 2.
A partir dessa lista de servios de execuo controlados, a empresa construtora deve preparar uma lista de
materiais que sejam neles empregados, que afetem tanto a qualidade dos servios, quanto a do produto
exigido pelo cliente.
A empresa deve, para o estabelecimento do planejamento da implementao do Sistema de gesto da
qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras), respeitar as
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de materiais controlados estabelecido em sua lista, de
acordo com o nvel de certificao, conforme item 4.
Obras Complementares:
13. conteno de taludes;
14. revestimento vegetal.
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Nvel B: 40 %;
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Nvel A: 100%.
Notar que, em funo da obra auditada apresentar, simultaneamente, natureza de obra viria e obra de arte
especial, o nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar, j que
devem ser combinados; no entanto, as porcentagens acima fixadas no variam.
Para obteno da certificao em determinado nvel, a empresa construtora deve:
a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de servios de
execuo controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo
treinado pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das porcentagens
estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que, a cada nvel de certificao, possa nela ser observada a
efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e gerao de registros, no
mnimo para um quarto das porcentagens estabelecidas. As quantidades restantes de servios de
execuo controlados podero ser auditadas sob a forma de registros, incluindo os relativos aos
treinamentos efetuados;
c) o nmero de servios controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e
fatores de reduo da metade ou um quarto, conforme alneas a) e b) acima, deve ser arredondado
obrigatoriamente para cima.
Nvel B: 50 %;
Nvel A: 100 %.
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c) o nmero de materiais controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e
fatores de reduo da metade ou um quarto, conforme alneas a) e b) acima, deve ser arredondado
obrigatoriamente para cima.
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