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Vol. 4 (2008)
RESUMO
O presente trabalho disserta sobre os debates acerca da teoria da separao
dos poderes no pensamento constitucional brasileiro e da influncia que os nossos
constitucionalistas tiveram do presidencialismo norte-americano e das clebres
formulaes de Montesquieu e Benjamin Constant, numa abordagem que visa
demonstrar a tradio brasileira de predominncia do executivo e do judicirio em
detrimento do legislativo. Busca tambm investigar as origens histricas e polticas
do pioneirismo brasileiro na introduo do Poder Moderador na Constituio
Imperial de 1824, e a relao da introduo desse mecanismo com os debates
modernos acerca da titularidade da jurisdio constitucional.
PALAVRAS-CHAVE
Direito Constitucional; Separao de poderes; Jurisdio constitucional.
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ISSN 1982-0496
Vol. 4 (2008)
ABSTRACT
The present work dissertates on the debates concerning the separation theory
of the powers in the Brazilian constitutional thought and the influence that our
constitutionalists had from the North American presidentialism and from the famous
formulations of Montesquieu and Benjamin Constant, through an approach that seeks to
demonstrate the Brazilian tradition of the executive and judiciary predominance to the
detriment of the legislative. It also seeks to investigate the historical and political origins
of the Brazilian pioneering in the introduction of the Moderator Power in the Imperial
Constitution of 1824, and the relationship of the introduction of that mechanism with
the modern debates concerning the titularity of the constitutional jurisdiction.
KEY-WORDS
Constitutional Law; Separation of powers; Constitutional jurisdiction.
INTRODUO
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Nas palavras de Montesquieu: Cst une exprience ternelle, que tout homme qui a du povoir est
porte em abuser; il va jusqu ce quil trouve ds limites. Qui l dirait! La vertu mme a besoin
de limites. Pour quon ne pusse abuser du povoir, il faut que, par la disposition ds choses, l
povoir arrte le povoir (WALCKENAER, 1877, p. 269)
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Nesse sentido, Jrgen Habermas afirma ser a crtica s formas de exerccio da jurisdio
constitucional quase sempre dirigida em relao distribuio de competncias entre legislador
democrtico e justia; e, nesta medida, ela sempre uma disputa pelo princpio da diviso dos
poderes (HABERMAS, 2003, p. 298).
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Essas expresses correspondem representao das foras polticas do rei, da nobreza e do povo,
respectivamente (traduo da autora).
Essa formulao feita por Montesquieu no livro XI da obra Esprito das Leis, quando afirma
les juges de la nation ne sont que la bouche qui prononce les paroles de la loi, des tres inanims
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Segundo a teoria de Sieys, a delegao de poder decorrente do voto popular requisito essencial
para o exerccio do Poder. Alm disso, os juzes franceses eram descendentes da classe dominante,
de maneira que seria inconcebvel mant-los sem qualquer controle no que se refere investidura
no referido Poder da Repblica (SIEYS, 1973).
Art. 2.: A Nao, de onde emanam todos os Poderes, s pode exerc-los por delegao(sic).
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Sua crtica mordaz ao executivo forte se assentou na obra de MirkineGuetzvitch, Ensaio Sinttico sobre as Constituies das Naes Americanas, que
analisa o regime presidencial nos Estados Unidos e na Amrica Latina, terminando
por concluir que as Constituies latino-americanas contm a clusula da ditadura
legal, pois, ao introduzirem o sistema presidencialista em pases de temperamento
poltico ardente, de populao mestia, cuja maioria formada por mestios, sem
instruo nem tradio polticas, onde a opinio publica inexistente e substituda
pela luta dos indivduos e dos interesses pessoais, isto significaria favorecer o
estabelecimento da ditadura (GUETZVICH apud MEDEIROS, 2004, p. 56-58).
Dessa forma, segundo Borges de Medeiros, o trao caracterstico da
Repblica presidencial teria sido a supremacia do poder executivo sobre o legislativo
e a interveno legal e extra legal do presidente nos negcios polticos do Estado,
uma vez que a liderana republicana havia entendido que o fim da monarquia,
abrangendo o parlamentarismo, corresponderia necessariamente ao fim do que se
supunha seria o predomnio do Legislativo.
E dissertado acerca do regime ideal, o qual em sua opinio, seria a
experincia do Poder Moderador, afirma:
[...] fora concluir, afinal, com a torrente de publicistas, que os dois sistemas
antagnicos, o presidencialista e o parlamentarista, padecem de uma mesma ditese
de forma varivel: hipertrofia do executivo no primeiro; anemia do executivo no
segundo. Que cumpre ento fazer? Fundir ou amalgamar as virtudes e utilidades
dos dois sistemas contrrios, e com esses elementos constituir um novo tipo de
presidencialismo, eqidistante daqueles escolhos. Eis o nosso principal objetivo e
qui a maior originalidade deste projeto. (MEDEIROS, 2004, p. 66-67).
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Verdade que, em que pese sua distino com a funo executiva, o Poder
Moderador ainda foi alvo de fortes crticas, notadamente dos liberais da poca, por
ser ele um poder pessoal concedido ao Imperador.
Nesse tocante, so curiosas as idias de Borges de Medeiros, ao sustentar
que ele no poderia ser delegado a um corpo coletivo, pois, dada a diviso de
vontades, que ele denomina de enfermidade orgnica dos corpos coletivos, isto
seria um grande inconveniente para o exerccio de uma funo unificadora e
harmonizadora, como a funo do Moderador. (MEDEIROS, 2004, p. 74).
Ou seja, pairando sobre o Poder Moderador a discusso acerca da
titularidade na pessoa do Chefe de Estado ou no corpo coletivo, possvel traar um
paralelo dessa reflexo com o embate clssico entre Carl Schmitt e Hans Kelsen a
respeito da titularidade do exerccio da jurisdio constitucional.
Kelsen, como se sabe, construiu um modelo de jurisdio constitucional que
outorgou a um corpo coletivo, distinto do Judicirio e dos demais poderes, a
privatividade do juzo de compatibilidade entre as leis ordinrias e o texto
constitucional.
Esse sistema tentou ensaiar, sem xito, seus primeiros passos com a
Constituio de Weimar e, mais precisamente, com a Constituio austraca de 1920,
projetada por Kelsen, e aperfeioada em 1929. Todavia, devido a uma reforma
totalitria da Constituio austraca, que culminou, inclusive, na destituio do
prprio Kelsen do cargo de juiz vitalcio do Tribunal Constitucional austraco, o
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CONCLUSES
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