INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO DO

SISTEMA JUDICIRIO

www.ibrajus.org.br

ROTEIRO DE DECISES POLICIAIS

PROCESSO PENAL

Para localizar o que procura digite: Ctrl+L

ROTEIRO DE DECISES POLICIAIS

PROCESSO PENAL

APRESENTAO
No ano de 2008, aps um dos inmeros e sucessivos crimes graves que a
mdia informa constantemente, veio-me a idia de que ningum deve omitir-se na
questo da Segurana Pblica. E conclu que, de alguma maneira, deveria
colaborar. Esta colaborao, no meu caso, s poderia dar-se na rea jurdica
relacionada com a segurana. E no deveria ser minha, isoladamente, mas sim uma
ao que unisse pessoas e foras vivas da sociedade organizada. No caso, o
Instituto Brasileiro de Administrao do Sistema Judicirio IBRAJUS, entidade com
sede em Curitiba, que conta com alguns anos de existncia e aproximadamente 400
scios espalhados por todo territrio nacional (www.ibrajus.org.br).
Surgiu, assim, o esboo deste Roteiro de Decises Policiais. Registre-se
que foi seguido o bom exemplo do Roteiro de Decises Judiciais, feito nos anos
1970 pelo ento Juiz de Direito Sidnei Beneti, hoje destacado Ministro do Superior
Tribunal de Justia. No se suponha, nem de longe, que o Roteiro pode burocratizar
a ao policial ou que se est querendo transformar o Inqurito Policial em um
processo judicial.
Bem ao contrrio, este roteiro tem por finalidade servir de suporte e agilizar a
ao das autoridades que exercem a Polcia Judiciria (Delegados, Escrives e
demais operadores da rea da Segurana Pblica) e dos demais rgos que atuam
na rea (Polcia Militar, Polcia Rodoviria Federal, Guarda Municipal e, mais
recentemente, as Foras Armadas).
As referncias, feitas na ordem alfabtica, dividem-se em trs arquivos: 1:
Cdigo Penal; 2: Legislao Especial; 3: Processo Penal. Assim, por exemplo, se
algum desejar saber o alcance das imunidades diplomticas na esfera penal,
acessar o arquivo 3, Processo Penal, e procurar na letra i a palavra Imunidade.
Direto e simples. Ressalte-se que neste arquivo de Processo Penal foram feitas as

atualizaes originadas pela Lei 12.403/11.

Os modelos do roteiro so exemplificativos. Podero ou no ser adotados,
total ou parcialmente. No h de minha parte, do IBRAJUS e daqueles que
auxiliaram a elabor-lo, qualquer compromisso ou responsabilidade pelo resultado
final. Em poucas palavras, aqueles que dele se servirem o faro por um ato de
vontade prpria e assumiro, nica e exclusivamente, a responsabilidade pelo
desfecho de sua consciente deciso.
O roteiro, com observaes, indicaes de sites, jurisprudncia e tudo o mais
que possa ser til aos destinatrios, ficar exposto em PDF no site do IBRAJUS
(www.ibrajus.org.br), disposio dos que deles pretendam utilizar-se. Alm disto,
2.000 CDs sero enviados, a critrio do IBRAJUS, com o apoio da Associao dos
Juzes Federais do Brasil - AJUFE, aos rgos da Segurana Pblica de todos os
Estados. Finalmente, a publicao em outros sites (p. ex., Academias de Polcia)
autorizada sem qualquer nus.

Portanto, no h neste estudo qualquer

finalidade de lucro ou vantagem de qualquer espcie. apenas um servio de

responsabilidade social, idealizado por mim e contando com o apoio do IBRAJUS e
da AJUFE. Esta Associao, graas ao esprito pblico de seu Presidente, Dr.
Gabriel Wedy, deu total apoio ao projeto.
Na

obstinada

elaborao

deste

Roteiro,

que

teve

durao

de

aproximadamente dois anos e meio e que terminou em setembro de 2010, foi

decisiva a colaborao de diversas pessoas. A elas, o merecido registro e os
agradecimentos no apenas meus, do IBRAJUS ou da AJUFE, mas sim da
sociedade brasileira, que a final destinatria do trabalho. So eles: Rubens
Almeida Passos de Freitas (Delegado de Polcia em SC), Fernando Tino Zanoni e
Roberson Henriques Pozzobon, (Delegados de Polcia em Curitiba, PR), Paula
Grein Del Santoro (Estudante de Direito, Curitiba, PR), Srgio Fernandes Moro e
Nivaldo Brunoni, (Juzes Federais em Curitiba, PR), Lus Felipe Soares dos Santos
(Designer em Curitiba), Dario Almeida Passos de Freitas, (Advogado em Curitiba),
Gilberto Passos de Freitas (Desembargador TJSP),

Sandra Almeida Passos de

Freitas (Professora, Curitiba), Vanessa Sayuri Massuda (Advogada em Curitiba, PR)

e William de Oliveira (Estudante de Direito em Curitiba).
Registre-se que na pesquisa das centenas de artigos de lei, de doutrina e de
jurisprudncia, foram decisivas e de grande auxlio, entre outras citadas no corpo do

Roteiro, as importantes obras de: BITTENCOURT, Cezar Roberto. Cdigo Penal

Comentado, 2. ed., So Paulo, Ed. Saraiva, 2004; CAPEZ, Fernando e PRADO,
Stela, Cdigo Penal Comentado, 2. ed., Porto Alegre, Verbo Jurdico, 2008;
DELMANTO, Celso, Roberto, Roberto Junior e Fabio Machado. Cdigo Penal
Comentado, 7. ed., Rio de Janeiro, Renovar, 2007 e 8. ed., So Paulo, Saraiva,
2010;

SILVA FRANCO, Alberto; SILVA JUNIOR, Jos; BETANHO, Luiz Carlos;

STOCO, Rui; FELTRIN, Sebastio; GUASTINI, Vicente Celso R.; NINNO, Wilson.
Cdigo penal e sua interpretao jurisprudencial, 5. ed., Revista dos Tribunais, So
Paulo,1995;

FHRER, Maximiliano e FHRER Maximilianus, Cdigo Penal

Comentado, 3. ed., So Paulo, Malheiros, 2009; GRECO, Rogrio. Atividade

Policial, Niteri, mpetus, 2009; MIRABETE, Julio Fabbrini, Processo Penal, 13. ed.,
So Paulo, Ed. Atlas, 2002; NORONHA, E. Magalhes. Curso de Direito Penal, 5.
ed., So Paulo, Saraiva, 1968, 4 v.; NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal
Comentado, 5. ed., So Paulo, Revista dos Tribunais,

2005 e Leis Penais e

processuais penais comentadas, 3. ed., So Paulo, Revista dos Tribunais, 2008;

TOURINHO NETO, Fernando da Costa e FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias, Juizados
Especiais Federais Cveis e Criminais, So Paulo, Revista dos Tribunais, 2002 e
OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de e FISCHER, Douglas, Comentrios ao Cdigo de
Processo Penal e sua Jurisprudncia, 2. edio, Rio de Janeiro, Ed. Lmen Jris,
2011.
Finalmente, em agosto de 2011 foi feita uma reviso do roteiro, de
modo a adapt-lo s alteraes legislativas.

Curitiba, 20 de agosto de 2011.

Vladimir Passos de Freitas

Autor e Vice-Presidente do IBRAJUS

APREENSO DE BENS (CPP, ART. 6, II)

A Autoridade Policial, to logo tome conhecimento da prtica de

infrao penal, dever promover, assim que liberados pelos Peritos Criminais, a
apreenso dos instrumentos e objetos que tiverem relao com o fato. Portanto, a
lavratura do auto de apreenso pressupe o exame prvio dos Peritos, conforme
redao dada pela Lei 8.862/94. Objetos, genericamente, podem ser os
instrumentos do crime, ou seja, os que foram utilizados para a sua prtica (p. ex., a
arma no caso de homicdio) ou mesmo qualquer material que, ainda que
indiretamente, guarde relao com a prtica delituosa (p. ex., um computador que
possa guardar no disco rgido elementos que demonstrem a existncia de um ilcito).
Aps concludo o inqurito policial, os objetos sero, com ele, remetidos ao Juzo
(CPP, art. 11).
O art. 159, 3, dispe que: Sero facultadas ao Ministrio Pblico, ao
assistente de acusao, ao ofendido, ao querelante e ao acusado a formulao de
quesitos e indicao de assistente tcnico. Este dispositivo tem que ser interpretado
em consonncia com o 5, ou seja, esta interveno na esfera judicial e no na
policial. Se assim no o fosse, seria possvel assistente de acusao na fase
inquisitiva, o que no existe.

APREENSO DE BENS (VTIMA NO LOCALIZADA), CPP, ART. 120.

Despacho:
O Indiciado foi preso e autuado em flagrante por prtica de furto
simples (CP, art. 155), tudo porque foi encontrado portando rolos de fios de cobre,
subtrados de terceiros. Parte dos rolos foram identificados pela vitima e restitudos.
Todavia, restaram 6 rolos e 10 furadeiras marca Bosh novas, com ele apreendidos,
sem que fossem conhecidos os ofendidos, apesar das tentativas feitas neste
sentido. Invocando o princpio da presuno de inocncia (CF, art. 5, inc. LVII), o
Indiciado, atravs de advogado constitudo, requer a restituio dos referidos bens.
Admite-se a restituio, nos termos do art. 120 do CPP, desde que no
exista dvida quanto ao direito do reclamante. Contudo, existe a dvida no presente

caso, pois o Indiciado foi surpreendido com vrios bens furtados. Com relao aos
bens que ora reclama, no exibiu qualquer nota fiscal ou outros documento
provando a origem lcita. verdade que o Cdigo Civil, no art. 1.210 protege o
possuidor. No entanto, as peculiaridades do caso no induzem existncia de
posse de boa-f e, menos ainda, de propriedade (CC, art. 1.228). Bem ao contrrio,
a presuno aqui a de que os bens reclamados eram tambm de origem
criminosa. Aplica-se ao caso o art. 335 do CPC, cuja interpretao por analogia
permitida pelo art. 3 do CPP, o qual recomenda, na falta de normas jurdicas
particulares, a aplicao das regras da experincia comum.
Alm do que foi afirmado, nos termos do pargrafo 1 do art. 120 do
CPP, se duvidoso o direito s o Juiz de Direito poder decidir o incidente e no a
Autoridade Policial. Finalmente, no ser demais lembrar que, at mesmo diante de
sentena absolutria, os objetos apreendidos podero ser vendidos em leilo se no
pertencerem ao ru (CPP, art. 123).
Face ao exposto, indefiro o pedido e mantenho a apreenso dos bens,
que devero ser enviados ao Juzo de Direito quando da remessa do Inqurito
Policial.

______________, ___ de __________________ de ______

Delegado de Polcia

APREENSO DE DINHEIRO (EXPRESSIVA),

SEM CAUSA APARENTE (CPP, ART. 4)

Registre-se, inicialmente, que no h crime (fato tpico) ou infrao

administrativa na mera posse de elevada quantidade de dinheiro. Ainda, a
apreenso e a declarao de perdimento s podem ser feitas com base legal, a
regra do art. 5, inc. II, da CF (principio da legalidade). Assim, no pode a apreenso
ser feita sem motivo, porque isto seria um verdadeiro confisco, proibido pela
Constituio (art. 5, inc. XLV) e repelido pela jurisprudncia (RT 409/71).
Ocorre que, a Autoridade Policial, por vezes, toma conhecimento
de que em poder de algum suspeito ou mesmo de qualquer pessoa do povo, foi

encontrada elevada soma em dinheiro. Por exemplo, em uma revista de praxe,

encontra com o motorista de um veculo R$ 50.000,00, em espcie, sem que ele
justifique a origem da verba. Paira grande dvida se h ou no algum crime e como
o Delegado de Polcia deve proceder. H sempre um risco de ser-lhe atribuda
a prtica de abuso de autoridade (caso apreenda a quantia sem motivo) ou de
prevaricao (caso no apreenda e, posteriormente, se entenda que deveria ter
apreendida). uma situao complexa e a deciso tem que ser imediata.
possvel a apreenso se o dinheiro for encontrado com uma pessoa
suspeita da prtica de crime. Por exemplo, um funcionrio pblico que responde
aes penais por corrupo e que recebe R$ 1.500,00 de vencimentos mensais,
colide com outro veculo e, no exame de seu carro, encontra-se a quantia de R$
80.000,00, em espcie, acondicionada debaixo do banco. H uma forte suspeita
de origem ilcita. A Autoridade Policial poder, ento, fazer a apreenso. Se quiser
cercar-se de maior cautela e o local onde exerce suas funes permitir, poder
provocar o Juzo por fax, mensagem eletrnica, telefone ou outro meio expedito,
solicitando autorizao. Apreendido o numerrio, feito o exame das notas se
necessrio, deve ser enviada ao Juzo para depsito em conta judicial vinculada ao
processo.
Outra hiptese esta mais fcil - ser a do Delegado de Polcia que,
cumprindo mandado de busca e apreenso judicial, encontrar na residncia de
um suspeito da prtica de trfico de entorpecentes, U$ 40.000, em notas. H uma
concluso provisria de que a verba produto de crime ou se destina a lavagem
de dinheiro. O correto ser fazer a apreenso e, dependendo do desenvolvimento
das investigaes, a concluso provisria poder ou no ser confirmada. Porm,
a liberao dever ser deixada para deciso do Juiz, depois de ouvido o Ministrio
Pblico.
Mesmo no havendo crime, eventualmente, poder haver infrao
administrativa, hiptese em que a Autoridade Policial poder fazer a apreenso,
ainda que por outros fundamentos, mas sempre com a necessria base legal.
Ocorrer infrao administrativa no caso de algum tentar ingressar ou sair do
Pas com mais de R$ 10.000,00, sem DPV (declarao de porte de valores).
Nesta hiptese, independentemente da caracterizao ou no de um crime (que
depender igualmente do restante da investigao), os valores superiores a dez

mil reais podero ser confiscados, na forma do art. 65, 3, da Lei 9.069/95.
Consequentemente, o Delegado de Polcia poder lavrar auto de apreenso da
referida quantia, informando o Superintendente do Banco Central no estado, para a
instaurao do processo administrativo pertinente.
Outrossim, para quem se disponha a aprofundar-se na matria, indicase consulta Carta Circular 3.098, de 11.6.2003, do Banco Central do Brasil
BACEN, que, nos itens I e II obriga as instituies financeiras a comunicar ao COAF
depsito em espcie, saque em espcie e proviso de saque em espcie, no valor
igual ou superior a R$ 100.000,00, o que representa uma tentativa de monitorar
movimentaes em espcie de valor significativo. Esta cautela do administrador
encontra-se na linha do entendimento de que isso seria algo usual em uma atividade
criminosa. Evidentemente, nem toda, ou sequer a maioria dessas movimentaes,
tem natureza criminosa. Todavia, um mecanismo de controle interessante sobre a
movimentao bancria, sem que represente qualquer sano para o autor.
A apreenso, normalmente, ser feita para fins de investigao de
crime e de infrao administrativa. Se houver suspeita da existncia de ambos, a
Autoridade Policial manter o dinheiro disposio do Juzo, mas comunicar
Autoridade Administrativa do Banco Central do Brasil. A liberao do numerrio na
esfera criminal no importa em conseqente liberao na esfera administrativa. So
infraes de ndole diferente, ainda que oriundas de um s ato.
Finalmente, observa-se que a apreenso apenas administrativa, regra
geral, ser feita por um Delegado da Polcia Federal, a quem compete investigar os
crimes contra a ordem econmica. No entanto, no impossvel que seja levada ao
conhecimento de um Delegado da Polcia Civil, por fora de hipteses de algum
tentar sair ou ingressar no Pas por via terrestre.

PORTARIA
Tendo chegado ao meu conhecimento, atravs do Boletim de
Ocorrncia de n ______________, datado de ___/___/_____, lavrado nesta data,
que

________________________________________,

solteiro,

sem

profisso

definida, residente neste municpio, na Vila Z, casa n. 23, foi surpreendido pela
fiscalizao da Receita do Estado, no posto da Rodovia PX100, municpio de Pinho
da Serra, trazendo consigo, em seu veculo marca Plumtico, ano 1974, placa

____________, chassi _______________, a quantia de U$ 150.000, sem que dela

tivesse documentos demonstrando a origem lcita e nem soubesse dar explicaes,
determino que seja referida importncia apreendida e colocada disposio do Juiz
de Direito desta Comarca.
Registro que, muito embora o portar elevada quantia em dinheiro no
seja fato tpico penal, no caso justifica-se a apreenso e a investigao da
ocorrncia, porque o acusado registra maus antecedentes, ou seja, duas aes
penais por crime de homicdio e um inqurito policial por crime de seqestro,
havendo forte suposio de que o numerrio seja produto de crime.
Autuada esta, expedido o ofcio ao Juzo em carter de urgncia,
determino que, ato contnuo, sejam tomadas declaraes do acusado (que por ora
no ser indiciado) e ouvidos os agentes da fiscalizao. Aps, voltem conclusos
para posterior deliberao.
________________, _____de________________de________

Delegado de Polcia

Despacho:
Tendo sido apresentado a esta Delegacia, por agentes da Fiscalizao
Municipal

do

Meio

Ambiente,

____________________________________,

brasileiro,

o
casado,

Contador
inscrito

no

Conselho Regional de Contabilidade deste estado sob n _______, residente na rua

das Amoras, n. 20, nesta cidade, com o qual encontraram, em fiscalizao de rotina
no Parque Municipal Viva a Natureza, no bolso esquerdo de sua jaqueta, a quantia
de R$ 40.000,00, cuja procedncia no ficou devidamente explicada, decido
determinar que seja feita a restituio ao possuidor, mediante lavratura de termo
prprio.
Tomo tal medida porque o simples portar dinheiro, ainda que em
quantia elevada, no constitui crime ou infrao administrativa. Com efeito, no h
tipo penal explcito sobre tal conduta, nem mesmo infrao administrativa, uma vez
que o art. 65, 3, da 9.069/95 s se aplica em casos de porte de valor superior a
R$ 10.000,00, na entrada ou sada do pas. Portanto, a apreenso no caso carece
de base legal e por isso constituiria ofensa ao art. 5, inc. II, da Constituio Federal.

De resto, observo que tambm no h indcios de que o referido

numerrio seja produto de crime ou destinado lavagem de dinheiro, hipteses em
que a apreenso se justificaria, pelo menos at a total apurao dos fatos. Alm
disto, o agente justificou o porte como sendo oriundo de honorrios pagos por uma
empresa, sua cliente. Muito embora tal afirmativa possa no corresponder
verdade, o certo que a presuno milita a seu favor. Por fim, observo que ele no
registra antecedentes penais, conforme certificado nos autos.
Face ao exposto, proceda-se a devoluo mediante recibo e arquive-se
esta deciso, junto com o Boletim de Ocorrncia lavrado.

_____________, _____ de ______________de_______

Delegado de Polcia

APREENSO DE CAA-NQUEL

Modelo de ofcio ao Delegado da Receita Federal

_________________, de ____________ de 2009.

Of. n

Senhor Delegado da Receita Federal:

Venho por meio deste encaminhar a V. Sa. o caa-nquel de marca ....,

modelo ..., cor,

...

, que veio a esta Delegacia de Polcia atravs da Polcia

Militar, aps apreciao pela Polcia Federal, tendo sido encontrado na residncia
de ....................................................., rua ................................................, nesta
cidade, que dele no tem nenhum comprovante de posse ou propriedade.
No existindo indcios da prtica de crime de furto ou outro includo

nas atribuies desta Polcia Civil, resta a anlise da existncia de infrao

administrativa, na forma do artigo 94 do Decreto-lei n 37/66, para que, se for o caso,
seja decretada a pena de perdimento prevista no art. 96, inc. III.
Sem mais, reitero a V. Sa. as minhas cordiais saudaes.

______________________________
Delegado de Polcia

ACAREAO (CPP, ART. 229)

A acareao ato processual que pode ser praticado pelo Juiz ou pelo
Delegado de Polcia (CPP, art. 6 VI) e que coloca frente a frente, depoentes,
confrontando e comparando declaraes contraditrias ou divergentes, no processo,
visando busca da verdade real (Guilherme de Souza Nucci, Cdigo de Processo
Penal Comentado, 5. Ed., RT, p. 229). A acareao pode ser feita tambm
distncia, colocando-se os pontos de divergncia e perguntando-se ao presente. A
acareao, contudo, no tem se mostrado um meio de prova eficiente, porque
depende de conhecimentos e anlise psicolgicos, que permitam Autoridade
perceber com quem est a verdade.

ASSISTENTE DA ACUSAO (CPP, ART 268)

Na fase policial no h assistente da acusao, figura s prevista na

ao penal, aps a ouvida do Ministrio Pblico (CPP, arts. 268 e 272).
No entanto, poder haver requerimento do ofendido visando a abertura
de inqurito policial ou a realizao de diligncias (CPP, arts. 5, inc. II e 14). Este
pedido poder, ou no, ser deferido, sendo a deciso sempre motivada.
Evidentemente, a interpretao a ser dada a estes dispositivos no
deve ser a mesma de quando foi editado o CPP. A democratizao do pas, aps a
CF de 1998, e a organizao da sociedade em associaes e institutos (ONGs),
recomendam a ampla participao dos ofendidos na busca da verdade. certo que
isto no deve se prestar a eventual tumulto na apurao, mas sim em posicionar-se

a autoridade policial de maneira mais aberta diante daqueles que se julgam

prejudicados.

AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE (CPP, ART.301 A 310)

A lavratura de auto de priso em flagrante assunto de rotina de todos

os Delegados de Polcia. Desde o primeiro dia de trabalho lavram flagrantes e para
isso recebem modelos que seguem sem maiores problemas. Assim sendo, aqui
sero feitas apenas alguns registros. De qualquer forma, deve ser sublinhado que
agora o Juiz, ao examinar o auto, no se limita mais a homolog-lo. Deve, por fora
da Lei 12.403/11, que deu nova redao ao art. 310 do CPP, fundamentadamente,
relaxar a priso ilegal, converter a priso em preventiva, se no for possvel aplicar
uma cautelar, ou conceder liberdade provisria, com ou sem fiana.
Assim sendo, ao comunicar ao Juiz a lavratura do auto de priso em
flagrante, se a Autoridade Policial entender que o caso de aplicao de uma das
Medidas Cautelares previstas no art. 319 do CPP ou de priso preventiva, ofciar ao
Juiz pedindo que converta a priso na medida que considera mais adequada (vide
adiante modelo de ofcio). Examinemos agora os itens principais:

1)

A deciso sobre lavrar ou no o auto de priso em flagrante exclusiva

do Delegado de Polcia. Pelas circunstncias do caso ele pode optar pela simples
abertura de Inqurito Policial. O art. 307, parte final, do CPP, prev,
excepcionalmente, que o ato seja praticado pelo Juiz de Direito, dispositivo este em
desuso.
2)

No caso de infrao de menor potencial ofensivo, ou seja, as de pena

mxima at 2 anos de priso (Lei 9.099/95), a Autoridade Policial, regra geral, no

lavrar auto de priso em flagrante (Lei 9.605/99, art. 69, par. nico). Todavia,
excepcionalmente, poder lavr-lo, como no caso do infrator no se identificar (vide
Guilherme de Souza Nucci Lei penais e processuais penais comentadas, RT, p.
69). Ou tambm se os registros revelam que se trata de pessoa condenada por
crime de recluso, com sentena transitado em julgado, a pena superior 4 anos (CP,
art. 44), portanto, sem direito s penas restritivas de direitos.
3)

A quase-flagrncia pressupe priso logo depois de praticado o crime e no

muitas horas depois (RT 740/725, hiptese de 18 horas depois).

4)

Apresentao espontnea do suspeito: a lei no dispensa o flagrante, mas,

normalmente, ele no feito, porque a suposio a de que o suspeito no ir

furtar-se aplicao da lei,
5)

Crime que depende de representao da vtima: s ser feito se a vtima

expressar sua inteno de ver o ru processado, podendo esta representao ser

por escrito ou termo lavrado nos autos.
6)

Crime de ao penal privada: s ser feito se a vtima expressar sua

inteno de ver o ru processado, podendo esta representao ser por escrito ou

termo lavrado nos autos e os autos de inqurito, assim iniciados, serviro de base
para a propositura da ao penal privada em Juzo.
7)

Crime permanente: os crimes permanentes so aqueles que se prolongam

no tempo, por exemplo seqestro (CP, art. 159). Neles, o art. 303 do CPP prev que
o agente se encontra continuamente na prtica do delito e por isso admite-se a
lavratura do auto.
8)

Detido embriagado: preciso ver o estado em que se encontra e se ele est

em condies de compreender o que se passa. Caso no esteja, o auto dever ser

lavrado, atestando-se a ocorrncia nos autos.
9)

Detido hospitalizado: dever ficar sob custdia no hospital e, assim que

possvel, ser encaminhado para o interrogatrio e recebimento da nota de culpa; se

no puder locomover-se a Autoridade Policial dever proceder o interrogatrio no
hospital e, se isto for absolutamente invivel, pela distncia ou outro fator, o fato
ser atestado nos autos.
10) Nota de culpa: tem que ser entregue ao autuado em 24 horas, mediante recibo
(CPP, art. 306, 2). Se ele no quiser assinar, o fato ser certificado nos autos com
a presena de duas testemunhas.
11) Comunicaes: o art. 306 determina que se comunique imediatamente o Juiz
competente, ao Ministrio Pblico e famlia do preso ou pessoa por ele indicada
(redao da Lei 12.403/11). Recomendvel que,

caso o autuado no possua

advogado, seja encaminhada cpia integral do auto para a Defensoria Pblica

ou, se no existente, para a OAB local. Estas comunicaes podem ser feitas por
mensagem eletrnica (CPP, art. 306 fala em imediatamente), enviando as peas
em papel nas 24 hrs (CPP, art. 306, 1).

12) Delegado de Polcia vtima: no deve presidir o auto de priso em flagrante

(RT 602/347), exceto se for o nico do municpio e outro no houver que possa
substitu-lo.
13)

Detido que agiu em legtima defesa ou outras excludentes do art. 23, I a III

do CP: a rigor deve ser feito o auto de priso em flagrante, comunicando ao Juiz as
circunstncias para fins de anlise de concesso imediata de liberdade provisria,
nos termos do art. 310, par. nico do CPP, na redao dada pela Lei 12.403/11. Em
situaes especiais que revelem absurda injustia, a Autoridade Policial poder
instaurar Inqurito Policial e registrar o motivo da no lavratura (v.g., pessoa que
dentro de casa repele um assaltante armado, causando-lhe a morte), mas dever
estar ciente de que assume um risco com tal conduta. Ser de maior cautela lavrar o
auto de priso em flagrante e, ao comunicar ao Juiz, sugerir a soltura do autuado.
Remete-se o leitor leitura do art. 121 do Cdigo Penal, no arquivo Roteiro de
Decises Policiais - Cdigo Penal, onde o assunto analisado com maior
profundidade e citada a lio de Eduardo Espnola Filho.

14)

Fundada suspeita e colocao em liberdade (CPP, art. 304, 1): prev a

hiptese do prprio Delegado colocar o suspeito em liberdade em caso de livrar-se

solto ou prestar fiana. Livrar-se solto medida excepcional que s cabe nas
hipteses de inexistncia de condies do autuado permanecer preso (v.g.,
contraveno penal sancionada com o mximo de 3 meses de priso simples).
Fiana deve ser vista no item prprio. Prev, ainda, a soltura do autuado no caso de
no se revelar existente a fundada suspeita. Por exemplo, se lavrado o auto de
priso em flagrante o fato revelar-se atpico, o CPP permite que o Delegado solte o
acusado (art. 304, 1). Trata-se de medida rarissimamente utilizada e que no se
recomenda. Remete-se o leitor leitura do art. 121 do Cdigo Penal, no
arquivo Roteiro de Decises Policiais - Cdigo Penal, onde o assunto analisado
com maior profundidade e citada a lio de Eduardo Espnola Filho.
15)

A identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico e

ser enviada com o ofcio comunicando a lavratura do flagrante ou do inqurito

policial ou, ainda, outra forma de investigao (Lei 12.037/09, art. 5). Na hiptese
de ser indiciada pessoa jurdica (Lei 9.605/98, art. 3), no haver identificao na
forma prevista no CPP, mas sim identificao de todos os dados da empresa, como

n do CNPJ, de inscrio na Junta Comercial do Estado e outros que possibilitem

sua distino entre outras tantas.

Modelo de pedido de priso preventiva (ou outra qualquer na comunicao do

flagrante):

Cristal Verde, ... de ......... de 2010.

Of. n

MM. Juiz de Direito:

Tenho a satiafao de dirigir-me a V. Excia. para encaminhar o

incluso

auto

de

priso

em

flagrante

delito,

lavrado

..........................................................,

brasileiro,

de

.......................................................,

RG

........................................,

residente

fornecido
na

contra

.....................

solteiro,

natural

pela

SSP/XX

rua........................

de

n........,

bairro..................., Vila Salta, nesta cidade, pela prtica do crime de leses corporais
de natureza grave a golpes de faca contra ......................................., proprietrio
do Bar do Zzo, localizado no n ... da mesma rua, que resultou na perda de
membros (trs dedos da mo direita), assim incorrendo nas penas do art. 129, 2,
inc. III, do Cdigo Penal.
Tendo em vista a gravidade do conflito e de suas consequncias
e no sendo o caso de decreto de priso preventiva, porque o acusado primrio,
tem emprego fixo registrado em sua Carteira do Trabalho e famlia a sustentar,
representa-se a V. Excia. para que a ele sejam impostas as Medidas Cautelares de
proibio de manter contato com a vtima, no podendo dela aproximar-se a
distncia inferior a 200 m, bem como permanecer recolhido em seu domiclio no
perodo noturno e nos dias de folga, tudo com fundamento nos arts. 319, incisos III
e V do Cdigo de Processo Penal,
Justificam-se as medidas porque persiste grande animosidade
entre o acusado e a vtima e seus familiares, tendo os fatos grande repercusso no
bairro onde moram. Se nenhuma medida for tomada contra o acusado, continuando

ele na sua rotina, possivelmente

os fatos se repetiro, porque acabar se

envolvendo em novo conflito com a vtima ou seus parentes. Mantido afastado do

local e permanecendo em casa noite e nos fins-de-semana, o risco de voltarem a
brigar ser bem menor, alm da demonstrao da efetividade da Justia Criminal.

Na oportunidade, reitero a Vossa Excelncia os meus protestos de

elevada estima e considerao.

Delegado de Polcia

Exmo. Sr.
Dr. __________________________________
MM. Juiz de Direito da Vara Criminal da comarca de
___________________

BOLETIM DE OCORRNCIAS (LEGISLAO ESTADUAL)

O chamado B.O. destina-se a registrar algum tipo de ocorrncia

criminal, a fim de que, com base nos dados nele contido (autoria, local, hora, etc.) a
Autoridade Policial instaure ou no Inqurito Policial. No entanto, muito embora a
finalidade seja diretamente relacionada com a ocorrncia de fato tpico, o certo
que tal medida acabou se transformando em um registro de fatos que, diretamente
ou indiretamente, geram efeitos jurdicos.
Assim, como registra Clovis Mendes em estudo sobre a matria (http://
jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12379), tornou-se comum lavrar B.O. por
candidatos que chegam a concursos depois de fechados os portes, funcionrios de
hospitais que registram a evaso de pacientes, reclamaes contra lombadas da
Prefeitura e outros. Isto acontece porque no h outro local para o registro de tais
fatos. Assim, a Polcia Judiciria acaba realizando um trabalho de natureza pblica e
social que no seu e que implica em custos e perda de tempo. Tal prtica deve
persistir at que se crie um rgo com este tipo de atribuio especfica.

Finalmente, registre-se que o B.O. no tem formato nico, podendo os

Estados, face autonomia poltica e administrativa de que gozam, editar modelo
prprio. Por exemplo, o Rio de Janeiro possui B.O. que se caracteriza por ser mais
minucioso, o que pode ser til em futura investigao dos fatos.

BUSCA E APREENSO (CPP, ART 240 E SEGUINTES)

A busca e apreenso est regulada pelos arts. 6 I, II e II c.c. 240 e

seguintes do CPP. Na primeira hiptese, o Delegado de Polcia ou o seu agente, o
que mais comum, vai ao local mantm vigilncia sobre o estado das coisas,
colocando fitas amarelas delimitando limites e outras providncias semelhantes.
Em seguida, apreende os objetos de que tiverem relao com o fato,
aps liberados pelos peritos. Esta medida nem sempre fcil, pois os expertos
normalmente atuam nas cidades grandes, por vezes a centenas de quilmetros. Se
no houver Perito prximo, o Delegado dever fazer constar o fato no auto de priso
em flagrante ou no Boletim de Ocorrncia. No h nulidade alguma se a apreenso
for feita pelo Delegado e s depois o material for enviado ao Perito.
Por fim, deve colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento dos fatos e suas circunstncias. E aqui, precisamente, dever valerse do art. 240 do CPP, que delimita a sua atuao. Esta se divide em domiciliar e
pessoal.
Na busca domiciliar, a Autoridade Policial apreende tudo o que se
encontra com o criminoso e que possa revelar-se til elucidao dos fatos. O art.
240 do CPP traa uma srie de medidas a serem tomadas, por exemplo, a
apreenso de coisas achadas, armas, munies, filmes, cartas, CDs, aparelhos de
computao para exame do que constar no disco rgido, pessoas (v.g. vtimas de
seqestro). Todavia, ele no exaustivo, podendo surgir outros elementos de
interesse, por isso, a alnea h fala em qualquer elemento de convico.
O art. 241 menciona a possibilidade do Delegado e do Juiz realizarem
a busca pessoalmente. Ao Delegado isto no mais permitido, face ao contido no
art. 5, XI da CF. Quanto ao Juiz, no comum promover busca e apreenso
domiciliar. O dispositivo, neste particular aspecto, se encontra em desuso, ainda que
em vigor.

O Delegado de Polcia promover a busca domiciliar somente com

a autorizao do morador, salvo em caso de flagrante delito (v.g. tendo o infrator
substncia entorpecente em depsito), desastre ou para prestar socorro. Ou ento,
a qualquer hora, com autorizao judicial. Se a busca e apreenso tiver que ser
feitas a noite, a Autoridade Policial poder adentrar no domiclio nos casos de
crime permanente ou mesmo para prestar socorro vtima, o que no raro.
Porm, o art. 241 do CPP recomenda que as buscas domiciliares sejam executadas
preferencialmente de dia, salvo se o morador consentir.
Em caso de recalcitrncia ou ausncia do morador, ser permitido o
uso de fora, sendo que na segunda hiptese ser chamado algum vizinho para
testemunhar, tudo constando no auto de apreenso.
H locais que no so o domiclio, mas a ele so equiparados. Por
exemplo, o quarto de hotel, motel e cabine de navio. Ainda, no se exige mandado
judicial no caso de ingresso em propriedade rural onde se tenha praticado crime
(v.g., uso irregular de agrotxicos), exceto na casa de moradia do investigado. Se a
busca e apreenso for realizada em uma repartio pblica, sempre que possvel,
deve ser cientificada autoridade que exerce a direo (v.g., o Oficial do Cartrio
de Registro Civil). No caso de haver resistncia, o fato dever ser comunicado ao
Juiz a quem ela est subordinada. Finalmente, se a busca for de extrema urgncia,
parece-nos que deve ser efetuada dando-se cincia chefia no prprio momento,
constando, posteriormente o motivo no auto.
Buscas em mulheres devem ser feitas por mulheres, exceto se retardar
ou prejudicar a diligncia. Se no houver uma policial na diligncia, a Autoridade
ou o seu agente devero solicitar a alguma mulher presente que faa a busca,
constando seus dados no auto de apreenso. Nos escritrios de advocacia a
busca permitida, com a cautela de comunicar a OAB local para que designe um
representante para acompanhar a diligncia (Lei 8.906/94, art. 7, inc. II0).
O mandado deve ter finalidade especfica e no genrica, muito
embora possa ser especfico no tema (v.g., entorpecentes) e genrico da qualidade
(v.g. pode ser maconha, cocana ou outro que l se encontre). O que no se permite
uma devassa, desrespeitando objetos particulares que nada tenham a ver com
a diligncia. Se os executores da diligncia encontrarem coisas alheias, qui
at de terceiros, a melhor via o deslocamento at o juiz de planto e pedir um

mandado suplementar. Isto nem sempre fcil, pois o Juzo pode localizar-se a
centenas de quilmetros. Nesta hiptese, que deve ser excepcional, o fato deve ser
expressamente registrado em um pargrafo do auto, conforme modelo adiante.

TERMO DE BUSCA E APREENSO

(Modelo para a hiptese de outras coisas serem encontrada)

Aos ......
Finalmente, registra-se que, alm da substncia entorpecente objeto do mandado
de busca e apreenso, tendo resultado positivo j que foram encontrados 2 quilos
de cocana, na diligncia foram localizados vrios filmes em CDs e fotografias
de menores de idade, aparentando de 9 a 12 anos, praticando relaes sexuais
com adultos, fato este que constitui o crime previsto no art. 241-B da Lei 8.069/
90, Estatuto da Criana e do Adolescente, apenado com recluso de 1 a 4 anos, e
multa. Na ocasio, a Autoridade Policial que esta subscreve, tentou obter mandado
de busca e apreenso suplementar, com referncia a estes objetos que no se
encontravam no mandado original. Todavia, o MM. Juiz de Direito da comarca,
cuja distncia deste municpio de 170 km em estrada no pavimentada, no foi
localizado, porque participava de curso promovido pela Escola da Magistratura na
capital do Estado. Assim sendo, foi promovida a apreenso do material, por tratar-se
de crime de ao pblica e de carter permanente, fazendo-se este especial registro
no auto pertinente.

REPRESENTAO POR MANDADO DE BUSCA E APREENSO

______________, 24 de julho de 2006.

MM. Juiz

A POLCIA CIVIL DO ESTADO, atravs do Delegado de Polcia que subscreve

o presente, tem o dever de se reportar a Vossa Excelncia para representar

pela expedio de mandado de BUSCA E APREENSO nas residncias abaixo
especificada, passando para tanto expor o que se segue.

Conforme do conhecimento de V. Excia., o bairro Jardim Paraso uma das

mais violentas regies deste municpio, registrando diversos casos de trfico de
entorpecentes, roubo, homicdios

dentre outros crimes. Para exemplificar, neste

ms de julho, tivemos o registro de 07 homicdios e mais 01 tentativa, todas com

emprego de arma de fogo e envolvendo menores de idade.

Desta forma, o ncleo de inteligncia desta Central de Polcia resolveu desencadear

uma operao policial no bairro, juntamente com a Polcia Militar, o que dever
ocorrer nos prximos dias, onde iremos buscar basicamente armas e drogas, uma
vez que a maior parte dos crimes ocorridos no local relaciona-se com o trfico de
entorpecentes Buscaremos, tambm, dar cumprimento a mandados de priso em
aberto em desfavor de indivduos residentes naquele bairro.

Conforme relatrio apresentado esta autoridade policial pela Polcia Militar,

as seguintes residncias so suspeitas de serem bocas de fumo, conforme
especificaes abaixo:

1. Na residncia localizada na Rua Tucano Azul, 246, a pessoa de Fulano de tal

comercializaria entorpecentes no local, bem com armas de fogo.

2. Na residncia localizada na Estrada Timbevas, n. 96, a pessoa de Sicrana de

tal estaria comercializando entorpecentes, bem como na Rua Sagita, 99, fundos da
residncia de seu marido Beltrano de tal, o qual se encontra preso por infrao ao
art. 12 da Lei 6368/76, no Presdio de So Pedro.

Face ao exposto, atendidas as exigncias do art. 240 do Cdigo de Processo Penal,

e em obedincia ao disposto no art. 5, XI, da Constituio Federal, REPRESENTASE a V. Excia. pela expedio de MANDADO DE BUSCA E APREENSO nas
residncias acima especificadas.

Na oportunidade reitero a V. Excia. os meus protestos de estima e considerao.

__________________________________________
Delegado de Polcia

CARTA PRECATRIA POLICIAL

(VIDE TAMBM DILIGNCIAS EM OUTRA CIRCUNSCRIO, CPP ART. 22)

As cartas precatrias policiais devem ser deixadas para hipteses

excepcionais, como locais distantes. E mesmo nestes casos, no devem assumir
a feio burocrtica que possuem as cartas precatrias judiciais, com termos e
formas em desuso. Devem ser geis, se possvel atravs de mensagens eletrnicas.
Outrossim, no faz o menor sentido exigir que passem por um rgo de controle (p.
ex. a Corregedoria, Delegado Regional ou assemelhado), o que as torna demoradas
e custosas. importante que as Secretarias da Segurana Pblica, neste particular,
emitam atos administrativos que desburocratizem esses procedimentos tpicos de
um perodo ultrapassado na histria.

CELA ESPECIAL
CPP, ART. 295,

O art. 295 do Cdigo de Processo Penal prev que determinados

presos sejam colocados em cela especial, ou seja, separados dos presos comuns.
o caso, por exemplo, dos policiais, que, se colocados entre os demais presos,
correriam risco de vida. Entre os vrios detentores deste benefcio legal esto,
agora, os militares das Foras Armadas e da Polcia Militar dos Estados, por fora
da redao dada pela Lei 10.258/11 ao inc. V do referido artigo 295. Na falta de
cela especial, o preso dever ser colocado em cela distinta do mesmo
estabelecimento. Ressalte-se que a Autoridade Policial, assim que lavrado o
flagrante, recolher o autuado em cela especial, sem necessidade de ordem judicial.
Por derradeiro, os que exerceram tais funes e delas se afastaram, por qualquer
motivo, inclusive aposentadoria, no gozam do direito cela especial.

COMPETNCIA - JURISPRUDNCIA SUMULADA

(CF, ARTS. 101-126 E 144, CPP, ART. 69 E SEGUINTES)

Competncia da Justia Estadual

CONTRAVENO PENAL. STJ - Smula 38: Compete Justia Estadual Comum,
na vigncia da Constituio de 1988, o processo por contraveno penal, ainda
que praticada em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas
entidades.
ENTORPECENTES. STF - Smula 522: Salvo ocorrncia de trfico para o exterior,
quando ento a competncia ser da Justia Federal, compete Justia dos
Estados o processo e julgamento dos crimes relativos entorpecentes.
Nota: vide art. 70 da Lei 11.343/06.
POLICIAIS MILITARES E MILITARES DAS FORAS ARMADAS
STF - Smula 297: Oficiais e praas das milcias dos Estados, no exerccio da
funo policial civil, no so considerados militares para efeitos penais, sendo
competente a Justia comum para julgar os crimes por eles cometidos, ou contra
eles.
STF - Smula 298:

O legislador ordinrio s pode sujeitar civis Justia Militar,

em tempo de paz, nos crimes contra a segurana externa do Pas ou as instituies

militares.
STJ Smula 6:

Compete Justia Comum Estadual processar e julgar delito

decorrente de acidente de trnsito envolvendo viatura da Polcia Militar, salvo se

autor e vtima forem policiais militares em situao de atividade.
STJ - Smula 75: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar o policial
militar por crime de promover ou facilitar a fuga de preso de estabelecimento penal.
STJ - Smula 172: Compete Justia Comum processar e julgar militar por crime
de abuso de autoridade, ainda que praticado em servio.
TFR - Smula 55:

Compete Justia Comum o julgamento de militar das Foras

Armadas que, no se encontrando numa das situaes previstas no art. 9 do

Cdigo Penal Militar, praticar delito contra integrante da Polcia Militar em funo
policial civil.
TFR - Smula 233:

Compete Justia Comum Estadual processar e julgar o

policial militar por crime de promover ou facilitar fuga de preso de cadeia pblica.
ESTELIONATO
STJ -

Smula 73:

A utilizao de papel-moeda grosseiramente falsificado

configura, em tese, o crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual.

STJ - Smula 244: Compete ao foro do local da recusa processar e julgar o crime
de estelionato mediante cheque sem proviso de fundos.
STJ - Smula 48:

Compete ao juzo do local da obteno da vantagem ilcita

processar e julgar crime de estelionato cometido mediante falsificao de cheque.

FALSIDADE DE DOCUMENTO.
STJ - Smula 62:

Compete Justia Estadual processar e julgar o crime de falsa

anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social atribudo empresa privada.

STJ - Smula 104:

Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos

crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular

de ensino.
STJ - Smula 107:

Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime

de estelionato praticado mediante falsificao das guias de recolhimento das

contribuies previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal.
INDGENA.
STJ - Smula 140:

Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime

em que o indgena figure como autor ou vtima.

PREFEITO
STJ - Smula 209:

Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por

desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
STJ Smula 42:

Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as

causas cveis em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados

em seu detrimento.

Competncia da Justia Federal

STJ - Smula 122:

Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado

dos crimes conexos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do

art. 78, II, a, do Cdigo de Processo Penal.
STJ -

Smula 147:

Compete Justia Federal processar e julgar os crimes

praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio

da funo.
STJ - Smula 151:

A competncia para o processo e julgamento por crime de

contrabando ou descaminho define-se pela preveno do Juzo Federal do lugar da

apreenso dos bens.
STJ - Smula 165:

Compete Justia Federal processar e julgar crime de falso

testemunho cometido no processo trabalhista.

STJ - Smula 200:

O Juzo Federal competente para processar e julgar acusado

de crime de uso de passaporte falso o do lugar onde o delito se consumou.

STJ - Smula 208: Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal
por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.

Competncia da Justia Militar

STJ - Smula 47: Compete Justia Militar processar e julgar crime cometido por
militar contra civil, com emprego de arma pertencente corporao, mesmo no
estando em servio.
STJ - Smula 78:

Compete Justia Militar processar e julgar policial de

corporao estadual, ainda que o delito tenha sido praticado em outra unidade
federativa.
STJ - Smula 90:

Compete Justia Estadual Militar processar e julgar o policial

militar pela prtica do crime militar, e Comum pela prtica do crime comum
simultneo quele.
TFR - Smula 30:

Conexos os crimes praticados por policial militar e por civil, ou

acusados estes como co-autores pela mesma infrao, compete Justia Militar
Estadual processar e julgar o policial militar pelo crime militar (CPM, art. 90 e
Justia Comum, o civil.
STJ - Smula 53:

Compete Justia Comum Estadual processar e julgar civil

acusado de prtica de crime contra instituies militares estaduais.

CORRESPONDNCIA DE PRESOS (CF, ART. 5, INC. XII

A Constituio Federal assegura o direito ao sigilo da correspondncia

(art. 5, inc. XII). Tal fato pode suscitar dvidas na pessoa que exerce as funes de

Diretor do Presdio. E por vezes o prprio Delegado de Polcia acaba sendo o

responsvel pela administrao, principalmente em Cadeias de cidades do interior
ou at de Distritos em capitais ou grandes cidades. A questo se o Diretor tem
poderes para abrir correspondncia endereada a presos. O STF j se posicionou
no sentido de que:
"Carta de presidirio interceptada pela administra penitenciria. Possibilidade
excepcional e desde que respeitada a norma do art. 41, nico, da Lei 7.210/
84. Inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de
salvaguarda de prticas ilcitas (STF, HC 70.814-5, SP, 1a Turma, rel. Min.
Celso de Mello, DJ de 26.06.94, em RT 709/418)"

Portanto, em princpio a Autoridade Administrativa no abrir as cartas

destinadas aos presos ou escritas por ele a quem se encontre em liberdade. Porm,
em caso de fundada suspeita poder faz-lo, com base no art. 41, par. nico, da Lei
de Execues Penais. E poder ainda, se for o caso, ajustar com o Juiz da Vara das
Execues Penais, para que a ele seja encaminha a correspondncia que despertar
desconfiana.

CRIME A BORDO DE AERONAVE OU DE NAVIO (CF, ART. 109, IX)

Os crimes praticados a bordo de navio ou aeronave so da

competncia da Justia Federal, ressalvada a competncia da Justia Militar (CF,
art. 109, inc. IX). Consequentemente, sua apurao cabe Polcia Federal (CF, art.
144, 1, inc. IV). Saliente-se, contudo, que no conceito de navios no se incluem
embarcaes de mdio e pequeno porte, seja qual for a condio que ostentem
(seja pesca, transporte ou turismo), cabendo, nestas hipteses, a investigao
Polcia Civil. J para aeronaves, como o termo genrico, seja qual for o porte a
investigao cabe Polcia Federal.

CRIME HEDIONDO (LEI 8.072/90)

A Lei 8.072/90 trata dos chamados crimes hediondos. Hediondo o

crime vicioso, srdido, repulsivo, pavoroso, medonho (Mini Aurlio, 7. Ed., Positivo,
2004, p. 448). Aqui ser analisado o crime hediondo apenas do ponto de vista do
interesse policial. Inicialmente, registre-se que, pelo art. 1 da referida lei, so

considerados hediondos os seguintes crimes:

I - homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que
cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2o, I, II, III, IV e V); II - latrocnio
(art. 157, 3o, in fine); III - extorso qualificada pela morte (art. 158, 2o); IV - extorso mediante
seqestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e lo, 2o e 3o); V - estupro (art. 213, caput e
1o e 2o ; VI - estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1o, 2o, 3o e 4o); VII - epidemia com
resultado morte (art. 267, 1o). VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto
destinado a fins teraputicos ou medicinais (art. 273, caput e 1o, 1o-A e 1o-B, com a redao
dada pela Lei no 9.677, de 2 de julho de 1998).
Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o
da Lei no 2.889, de 1o de outubro de 1956, tentado ou consumado.

Nestes delitos a ao da Autoridade Policial diferencia-se dos outros

apenas pelo fato de que na forma do art. 2, 4o: A priso temporria, sobre a qual dispe
a Lei no 7.960, de 21 de dezembro de 1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30
(trinta) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.

CRIME PRATICADO NO EXTERIOR (CP, ART. 7, INC. II, ALNEA B)

Despacho:
O acusado praticou crime de homicdio na cidade de Hermosa del Sur,
Argentina, contra uma prostituta, na zona do meretrcio, conforme noticiam os
jornais do pas vizinho, ingressando em seguida no territrio nacional e rumando
para esta cidade, onde ele residia e ainda vivem seus familiares. Registre-se, desde
logo, que em se tratando de delito praticado contra a pessoa, previsto no art. 121 do
Cdigo Penal, a atribuio de investig-lo da Delegacia de Polcia Civil e no da
Polcia Federal, por ausentes as hipteses do art. 144, 1, inc. I da Constituio
Federal, inclusive a repercusso internacional.
Outrossim, a competncia para processar e julgar a eventual ao
penal da Justia brasileira, nos termos do art. 7, inc. II, alnea b do Cdigo Penal
(STF, RT 474/382). Deste modo, s.m.j., o Juzo competente no Brasil o da Justia
Estadual desta comarca, uma vez que aqui ele residia antes de deixar o Brasil (CPP,
art. 72, 2 c.c. 91), j que a competncia da capital do estado (CPP, art. 88) se
destina hiptese de ru sem endereo em nosso pas.
Assim sendo, ausentes as condies para a lavratura de auto de priso
em flagrante (CPP, art. 302), determino que se instaure Inqurito Policial,
expedindo-se ofcio, com urgncia, solicitando-se a expedio de mandado de
busca e apreenso na residncia do acusado, a fim de serem apreendidos eventuais

instrumentos ou documentos relacionados com a prtica do crime.

__________________, ___ de __________________de __________

Delegado de Polcia

DEPOSITRIO FIEL
(CPP, ART. 120, 4, CC, ARTS. 627 e 652 E CPC, ART. 148)

O Delegado de Polcia, quando apreende objetos que tenham relao

com os fatos (CPP, art. 6, inc. II), deve encaminh-los, com os instrumentos do
crime, a Juzo (CPP, art. 111). Todavia, se no houver dvida quanto ao direito do
reclamante (p. ex., a vtima de um furto), a Autoridade Policial lhe entregar os bens
apreendidos, mediante termo ou recibo nos autos CPP, art. 120, inc. I).
Mais complexa ser a situao quando houver dvida sobre o real
proprietrio. Isto comum nos casos de veculos furtados e vendidos a terceiros.
Nesta hiptese, no cabe ao Delegado de Polcia nomear Depositrio, pois a lei
processual atribui este poder ao Juiz, com exclusividade (art. 120, 1). Portanto, a
Autoridade Policial dever remeter o Inqurito a Juzo, onde os interessados
devero manifestar-se.
Os Juzes, em condies normais, nomeiam uma das partes
Depositria. Mas, por vezes a controvrsia no permite, sequer, supor que um dos
envolvidos esteja amparado pelo Direito. Nestas situaes ou por outra dificuldade
qualquer, nomeiam um terceiro como Depositrio (CPP, art. 120, 4), recaindo
esta nomeao na prpria Autoridade Policial. Tal prtica merece ateno e cautela.
Se h interesse da Autoridade Policial em receber o bem, a nomeao deve ser
aceita. O Depsito, no caso, voluntrio (CC, art. 627) e o Depositrio (no caso, o
Delegado) deve estar ciente de que deve zelar pelo bem, entregando-o como
recebeu. Caso assim no faa e, por qualquer razo, o bem sofra deteriorao ou
seja furtado, o Depositrio poder ser responsabilizado. Por exemplo, no caso de
furto do bem depositado, poder-se- dizer que ele foi negligente, que agiu com
culpa, podendo acarretar, assim, na conseqncia de ter que indenizar o prejuzo.
O depositrio tido como infiel, sujeitava-se a sofrer pena de priso por

at 1 ano (CC, art. 652), que seria revogada com a restituio do bem ou depsito
de quantia equivalente em dinheiro. Todavia, decidiu o Supremo Tribunal Federal
que no se permite a decretao da priso civil, exceto na hiptese de devedor de
alimentos (STF, RHC n 87585, Rel. Ministro Marco Aurlio, j. 20.12.2005).
Finalmente, registre-se que no existe obrigao legal do Delegado de
Polcia de receber um bem na qualidade de depositrio. Nesta hiptese dever
oficiar ao Juiz, na forma do modelo abaixo, com cpia para o Corregedor-Geral da
Polcia Civil.

Modelo de ofcio ao Juiz de Direito:

................................, .... de ........................... de 20

Of. n ......./2008

Exmo. Senhor Juiz:

Tenho a satisfao de dirigir-me a V. Excia., para acusar o recebimento

do ofcio n _____/___, datado de ___ de _____________ de ________, no qual se
informa

que

fui

nomeado

___________________,

placas

Depositrio

Fiel

__________________

do

automvel

desta

cidade,

marca
chassis

_______________ e dando-me cincia de que deverei retir-lo no ptio do Frum

local, aps assinar o termo de compromisso no Cartrio da Vara.
Todavia, lamento informar a V. Excia. que no tenho condies de
receber esse encargo, pois esta Delegacia no conta com local seguro para a
guarda e manuteno do referido bem, como exige o art. 629 do Cdigo Civil, sendo
certo que em caso de descumprimento do dever de guarda e vigilncia poderei,
pessoalmente, sofrer os nus de ter que indenizar o prejuzo.
Na oportunidade, peo vnia para registrar que o referido Depsito,
previsto no art. 120, 4 do Cdigo de Processo Penal, s pode ser considerado de
natureza voluntria, conforme se v do prembulo do Ttulo VI, Captulo IX, art. 627

do Cdigo Civil, e no obrigatria. Portanto, adotando-se por analogia (Cdigo de

Processo Penal, art. 3) o que dispe o Cdigo de Processo Civil nos seus arts. 148
e 149, permito-me observar que um Depositrio ou Administrador Judicial, contando,
inclusive, com permisso legal para contratar prepostos, ter condies de dar
cumprimento ao encargo com maior segurana.
Sem mais, informando que estou remetendo cpia deste ofcio ao Ilmo.
Sr. Dr. Corregedor-Geral da Polcia Civil, reitero a V. Excia. os meus protestos de
estima e considerao.

Delegado de Polcia

Exmo. Sr.
Dr. _____________________________________
MM. Juiz de Direito da Vara ________________
Nesta

DEPUTADOS. FORO POR PRORROGATIVA DE FUNO (LEI 8.038/90)

Deputado (Federal e Estadual)

Os Deputados gozam de prerrogativa de foro, seja perante o STF

(Federais), seja junto ao TJ ou excepcionalmente TRF, no caso da Unio, suas
autarquias ou empresas pblicas serem vtimas (Estaduais). Os Parlamentares s
podem ser autuados em flagrante no caso de crime inafianvel e, nesta hiptese, o
auto dever ser encaminhado imediatamente ao Presidente da Casa Legislativa. Os
Vereadores no gozam de qualquer privilgio de foro ou processual.

Modelo de ao no caso de crime inafianvel praticado por Deputado Federal

Despacho:
O acusado foi conduzido a este planto porque, em meio a discusso
relacionada com trfico de veculos, saiu de seu automvel armado e disparou 2
tiros contra a vtima, que se achava no volante de seu carro, causando-lhe morte

imediata. Cercado por populares que presenciaram a cena, foi preso por um Policial
Militar que se achava nas proximidades e foi chamado ao local da ocorrncia.
O caso em tela de homicdio qualificado, previsto no art. 121, incs. I
(motivo ftil) e III (que torne impossvel a defesa do ofendido) do Cdigo Penal. Este
delito inafianvel (CPP, art. 323). O acusado Deputado Federal, conforme
prova atravs de documento de identidade ora exibido. Ensina Julio Fabrini
Mirabete, no seu Cdigo de Processo Penal Interpretado, Atlas, 11. ed., p. 737,
que podem ser autuados em flagrante delito apenas nos crimes inafianveis os
membros do Congresso Nacional (art. 53, 1, da CF), os deputados estaduais (art.
27, 1, c.c. 53, 1, da CF), os magistrados (art. 33, II, da LOMN) e os membros
do Ministrio Pblico (art. 40, III, da LONMP).
Assim sendo, presentes os requisitos do art. 302 do CPP e diante das
peculiaridades do caso, nos termos do art. 53, 2 da Constituio Federal, lavre-se
o competente auto de priso em flagrante, que ser precedido deste despacho, face
ao inusitado e a gravidade da ocorrncia. Tomada a providncia, desde j determino
que se comunique imediatamente o Presidente da Cmara dos Deputados, em
Braslia, na forma do previsto no dispositivo constitucional mencionado. Providenciese atravs de fac-smile e mensagem eletrnica, com nmero e e-mail constantes no
stio do referido rgo do Poder Legislativo. Poste-se amanh, quando da abertura
da agncia de ECT, comunicao por ofcio com cpias do auto de priso em
flagrante, pela via mais rpida.
Alm da providncia acima, comunique-se famlia do preso, nos
termos do art. 5, inc. LXII da Constituio. Estando o autuado acompanhado de
advogado, fica dispensada a comunicao a que se refere o art. 306, 1 do C.P.P.
Com base no mesmo dispositivo e sendo da competncia do Col. Supremo Tribunal
Federal processar e julgar os Deputados Federais nos crimes comuns (CF, art. 53,
1), comunique-se ao Exmo. Sr. Ministro Presidente da Corte Maior a priso ora
efetuada. Providencie-se, aps a lavratura do auto de priso em flagrante, a
requisio de exame necroscpico na pessoa da vtima, o exame pericial da arma
apreendida e o que mais for necessrio, concluindo-se o Inqurito Policial em 10
dias (CPP, art. 10), aps os quais sero os autos imediatamente enviados, com
todos os instrumentos do crime (CPP, art. 11) ao Juzo Natural, no caso a Suprema
Corte.

Sendo o acusado Deputado Federal, tem direito a ser recolhido a

quartel ou a priso especial, nos termos do art. 295, inc. III do CPP. Assim sendo,
encaminhe-o ao Batalho da Polcia Militar neste municpio, com ofcio dirigido ao
Ilmo. Sr. Comandante, solicitando-se o seu recolhimento at que a Cmara dos
Deputados resolva sobre a manuteno ou no da priso (CF, art. 53, 2).
D-se cincia, ao Ilmo. Sr. Dr. Delegado-Geral de Polcia, face
gravidade do caso.

_________________, ___ de____________________de________

____________________________
Delegado de Polcia

DILIGNCIAS REQUISITADAS PELO JUZO OU MP

(CPP, ART. 13, INCISOS I A III)

A Autoridade Policial poder receber requisio de diligncias do

Juiz ou do agente do Ministrio Pblico, por exemplo, para localizar determinada
testemunha. Nesta hiptese, dever cumprir o que lhe foi solicitado, enviando,
por ofcio, informaes autoridade competente. Do mesmo modo proceder
caso a diligncia tenha resultado infrutfera. No caso de mandado de priso,
hiptese de ordem judicial exclusiva do Juiz competente, providenciar a captura
ou a encaminhar ao setor competente, que em alguns estados uma Diviso
de Vigilncia e Captura, em outros um Ncleo de Inteligncia, entre outras
denominaes.

DILIGNCIAS REQUERIDAS PELA VTIMA OU INDICIADO (CPP, ART. 14)

Nos termos do art. 14 do CPP, o indiciado e o ofendido podero

requerer diligncias Autoridade Policial, a quem cabe deferi-las ou no.
Evidentemente, o indeferimento s se justificar se manifestamente ilegal.
Poder ocorrer, tambm, que uma associao ou pessoa jurdica
assemelhada, criada para a defesa de interesses coletivos (conhecidas como ONGs)

formule o requerimento. Muito embora o CPP no tenha previso a respeito, a

Autoridade Policial dever atender ao pedido. Com efeito, a sociedade civil
organizada alcanou nos ltimos anos lugar de destaque no cenrio jurdico. A CF,
no art. 5, inc.XXI d-lhes legitimidade para representar seus associados judicial e
extrajudicialmente. A Lei

9.784/99

assegura-lhes no art. 9, inc. III, o legtimo

interesse nos processos administrativos.

Finalmente, observe-se que a interveno de vtimas mais comum
nos crimes contra o patrimnio (p. ex., por pessoa jurdica vtima de apropriao
indbita, CP, art. 168). Por tal motivo, reproduz-se abaixo modelo prprio

Deciso
O indiciado, atravs de procurador regularmente constitudo, requer
que se oficie ao Juzo de Direito da Vara Cvel da comarca de ...........................,
indagando se foi realizada percia nos autos da Ao de Prestao de Contas que
move contra a empresa ..........................................................................., proc.
n ................................., da qual se diz vtima de apropriao indbita.
Ainda que o fato que se quer provar seja de interesse na descoberta da
verdade, certo que no cabe a iniciativa a esta Delegacia, mas sim ao prprio
indiciado, que o autor da ao cvel referida. Com efeito, o art. 333, inc. II, do
C.P.C., que aqui deve ser aplicado subsidiariamente, atribui ao ru o nus da prova
de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor. Adequando esta
regra ao processo penal, tem-se que, diante da afirmao da pessoa jurdica
requerente do inqurito, de que houve a apropriao, ao acusado cabe demonstrar a
sua inexistncia. E se para isso ele pretende juntar cpia de eventual sentena
proferida (documento), sem que nenhum obstculo exista para obt-la, a ele cabe o
nus de diligenciar a respeito e no Polcia Judiciria.
Indefiro, pois, a produo da prova. D-se cincia ao advogado,
entregando-se cpia deste despacho.

______________, _____ de ___________________de ________

Delegado de Polcia

DILIGNCIAS EM OUTRA CIRCUNSCRIO OU MUNICPIO (CPP, ART. 22)

A Autoridade Policial exerce suas atribuies dentro de um espao

fsico defino em lei ou ato administrativo. Estas atribuies podero ser gerais, ou
seja, de todas as matrias (p. ex., o Delegado de Polcia que exera sozinho suas
funes em um pequeno municpio) ou em razo da matria (p. ex., Delegado de
Crimes de Trnsito). Evidentemente, estas divises ou especializaes dentro da
Polcia Civil no tem o condo de alcanar a investigao de crimes que, pela
partilha constitucional, cabem Polcia Federal (p. ex., crimes de falsidade de
documentos federais).
Pois bem, no exerccio de suas funes, o Delegado de Polcia
pode colher provas em outra circunscrio ou municpio, pois no teria sentido
burocratizar a investigao policial, que por sua prpria natureza deve ser gil e
informal. As cartas precatrias devem ser deixadas para hipteses excepcionais,
como locais distantes. E mesmo nestes casos, no devem assumir a feio
burocrtica que possuem as cartas precatrias judiciais, com termos e formais
e em desuso. Devem ser geis, se possvel atravs de mensagens eletrnicas.
Outrossim, no faz o menor sentido exigir que passem por um rgo de controle (p.
ex. a Corregedoria, Delegado Regional ou assemelhado), o que as torna demoradas
e custosas. importante que as Secretarias da Segurana Pblica, neste particular,
emitam atos administrativos que desburocratizem esses procedimentos tpicos de
um perodo ultrapassado na histria.
Finalmente, em se tratando de medidas urgentes, admite-se que
a Autoridade Policial, fora dos limites de suas atribuies, tome as providncias
cabveis (p. ex., dando voz de priso), encaminhando o detido Autoridade Policial
local para a lavratura do auto respectivo ou mesmo realizando diligncia em outro
municpio. Mas, nesta ltima hiptese, sempre que possvel, deve avisar com
antecedncia a autoridade local. Esta ao fundamenta-se na parte final do artigo
comentado, combinada com o art. 290 do C.P.P.

DOCUMENTO (CPP, ART. 231 E SEGUINTES)

O art. 232 do CPP dispe: Consideram-se documentos quaisquer

escritos, instrumentos ou papis, pblicos ou particulares.

O CPP de 1941 e reporta-se apenas aos antigos meios de prova,
como escritos (v.g., carta), instrumentos (v.g., escritura pblica) e papis (v.g.
notcia de jornal). Atualmente, h uma infinidade de documentos que constituem
provas, como filmes, fotografias, mensagens eletrnicas, foto por satlite, gravaes
telefnicas digitadas e outras que a tecnologia cria na sua evoluo.
A Autoridade Policial poder valer-se da analogia, permitida no art. 3
do CPP, para utilizar o Cdigo de Processo Civil na parte que trata dos documentos
(arts. 355 a 399).
O CPP, no art. 5, II, determina Autoridade Policial que apreenda
os objetos que tiverem relao com os fatos. Mas, as partes, indiciado e ofendido,
podero requerer a juntada de documentos ao inqurito policial. A Autoridade
Policial dever deferir a juntada, desde que colaborem para a descoberta da
verdade. Todavia, se no tiverem relao com os fatos, poder indeferir a juntada
em deciso motivada, devolvendo-os ao interessado (ou seu advogado) mediante
recibo, com cpia da deciso. Se houver recusa no recebimento, o agente da
autoridade poder promover a entrega atestando o fato, com meno de dia, hora,
local e o nome (ou dados pessoais) da pessoa a quem foi feita a entrega.
A Autoridade Policial dever, ainda, sempre ter em mente que o art.
5, inc. LVI declara inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos. E mais. A
prova derivada da prova ilcita, ou seja, aquela obtida a partir de uma prova ilcita,
tambm considerada nula (teoria do fruto da rvore envenenada). Neste sentido
a jurisprudncia do STF (HC 93050-RJ, 2. Turma, Rel. Ministro Celso de Mello, j.
10.6.2008).

DURAO DO INQURITO POLICIAL (CONSTITUIO, ART. 5, INC. LXXVIII)

O Inqurito Policial deve terminar em 10 dias se o indiciado estiver

preso e em 30, se estiver solto (CPP, art. 10). Na Polcia Federal, admite-se prazo
maior no caso de indiciado preso, ou seja, de 15 dias, podendo ser prorrogado por
mais 15 dias (Lei 5.010/66, art. 66).
Todavia, h que se ter em conta, ainda, o disposto no art. 5, inc.
LXXXVIII da Constituio Federal, que assegura a razovel durao do processo

no mbito administrativo, incluindo-se, neste, o Inqurito Policial. Este dispositivo

aplica-se aos casos de inquritos que duram anos, criando para o investigado uma
situao de constrangimento. Nesta hiptese, que pode ocorrer em Delegacias de
Policia congestionadas por excesso de servio, cumpre dar-se fim s investigaes
em prazo razovel. A CF no diz o que um prazo razovel, mas, sem dvida,
aquele que se encontra dentro dos parmetros da normalidade, conforme a
natureza e complexidade do delito. Em hiptese alguma, por exemplo, ser razovel
um inqurito policial com 3 anos de tramitao. Nestes casos poder dar-se um
despacho conforme modelo abaixo e concluir as investigao.

Despacho:
Ao assumir esta Delegacia de Polcia recebi cerca de 400 inquritos
policiais em tramitao e, entre eles, o presente, que j se encontra em tramitao
h 2 anos e 8 meses, sem que se tenha conseguido identificar o autor da fraude
bancria utilizada para prejudicar o correntista Fulano de Tal.
Diante de tais peculiaridades e considerando o disposto no art. 5, inc.
LXXVIII da Carta Magna, que determina a durao razovel de processos judiciais
e administrativos, bem como a necessidade de definir-se a situao jurdica do
ponto de vista criminal, determino que, com relatrio que apresento em separado,
encaminhem-se os autos ao MM. Juiz de Direito da Vara Criminal da Comarca.

________________, ____ de ______________________de ________

Delegado de Polcia

ESTRANGEIRO, CRIME COMUM

Se um estrangeiro cometer crime comum, previsto no Cdigo Penal,

lavra-se o auto de priso em flagrante ou instaura-se inqurito policial normalmente.
Mas, ser necessrio verificar a regularidade da situao dele no Brasil, pois,
caso ele esteja irregular, poder ser deportado ou expulso (Lei 6.815/80, arts.
57 e

65), modalidades de penalidade administrativa. Assim, se houver dvida

sobre a regularidade da situao do estrangeiro, cabe ao Delegado de Polcia Civil

encaminh-lo ao Departamento de Polcia Federal.

EXTINO DA PUNIBILIDADE (CPP, ART. 61)

Poder ocorrer que, durante a tramitao do Inqurito Policial,

sobrevenha alguma das causas de extino da punibilidade. Elas esto previstas no
art. 107 do Cdigo Penal e, por vezes, na jurisprudncia (v.g., pagamento do cheque
sem fundos antes de recebida a denncia, Smula 554 do STF) ou em lei especial
(v.g., art. 34 da Lei 9.249/95). Se a Autoridade Policial constatar a existncia de
causa de extino da punibilidade, remeter os autos de imediato a Juzo.

Deciso:
O Indiciado veio a falecer em razo de acidente de trnsito, no dia ___
do ms passado, segundo notcia jornalstica. Determinei diligncia no Cartrio de
Registro Civil para confirmar o bito e, certido fornecida pelo Oficial juntada nestes
autos de Inqurito Policial, confirma o fato. Assim sendo, extinta a punibilidade na
forma do art. 107, inc. I, do Cdigo Penal, remetam-se os autos a Juzo, para os fins
do art. 61 do Cdigo de Processo Penal.

______________, ___ de _______________ de ____

Delegado de Polcia

FIANA (CPP, ARTIGOS 322 E 326)

A fiana sempre foi instituto de pouco uso no sistema judicial brasileiro.

Trata-se normalmente de depsito em dinheiro, mas poder ser, entre outros, de
pedras ou metais preciosos. Poder ser prestada no apenas pelo acusado, mas
tambm por terceiros. O CPP dela trata do artigo 321 ao 350, e a Lei 12.403/2011
alterou significativamente a matria, dando nova fora ao instituto.
Nos termos do art. 322 do CPP, a Autoridade Policial poder fixar
fiana nos casos de infrao punida com priso at 4 anos. Nos demais casos a
fiana dever ser requerida ao Juiz. O valor da fiana (CPP, art. 325), a ser arbitrada

pelo Delegado de Polcia, ficar entre 1 e 100 salrios mnimos. A dosagem do valor
ser feita tendo em vista natureza da infrao, as condies pessoais de fortuna e
vida pregressa do acusado, as circunstncias indicativas de sua periculosidade, bem
como a importncia provvel das custas do processo, at final julgamento (CPP, art.
326). Mas, se assim recomendar a situao econmica do preso, a fiana poder
ser dispensada, reduzida em at 2 teros ou aumentada em at 1.000 vezes (CPP,
art. 325, 1).
Esta fixao, de carter subjetivo, nem sempre fcil. A natureza da
infrao pode ser avaliada tendo-se mais tolerncia com um caso de furto simples
de bem de pouco valor (CP, art. 155, caput) e rigor maior na hiptese de um crime
de trnsito (modelos abaixo). As condies pessoais de fortuna devem ser avaliadas
no ato e, regra geral, pelas informaes do autuado. Se for pessoa sem recursos
financeiros, o que s vezes se constata com um simples olhar, a fixao deve ser
feita em valor baixo para que no seja impeditiva do direito liberdade. Vida
pregressa e circunstncias indicativas de periculosidade no significam que o
autuado deva ser reincidente, mas simplesmente, que ele se revela inbil para
conviver em sociedade. Por este motivo, se for infrator habitual dever pagar um
valor maior a ttulo de fiana, de forma a sentir a repulsa do Estado por sua conduta,
e tambm para que fique vinculado ao processo, garantindo eventual pagamento de
custas ou indenizao. Nos casos extremos de insolvncia, a Autoridade Policial
poder dispensar o pagamento ou elev-lo em at 1.000 vezes na hiptese de delito
grave, de repercusso social e praticado por acusado solvente..
O recolhimento est previsto para ser feito em repartio arrecadadora
federal ou estadual, ou entregue ao depositrio pblico (CPP, art. 331). Todavia, a
praxe forense de que o depsito se faa em estabelecimento bancrio, cuja
movimentao posterior simples e imediata. Pode ocorrer, tambm, que o
flagrante tenha sido lavrado de madrugada ou em um fim-de-semana, Nestas
hipteses, sugere-se a entrega ao Escrivo de Polcia para fins de depsito no
primeiro dia til, lavrando-se de tudo certido e recibo nos autos.
No ser concedida fiana em crimes com proteo constitucional
(CPP, art. 323, incs. I a III), por exemplo, o de tortura, bem como nas hipteses
especiais (CPP, art. 324) de quebra de fiana anterior, priso por alimentos, militar
ou se houver motivos para decretar-se a preventiva. Estes dispositivos regulam

atualmente a matria, revogando, explcita ou implicitamente, todos os que, em leis

esparsas, a tratarem de forma diferente (v.g., art. 59 da Lei 1.060/50, que pune a
prtica do jogo do bicho).
Para a fixao da fiana podem ser utilizados os modelos abaixo. O
primeiro de leses corporais, com autuado pobre. O segundo em crime de homicdio
culposo no trnsito.

1. Furto simples

Despacho:
O Indiciado foi autuado em flagrante pela prtica do crime de furto
simples contra o Supermercado Miramar, localizado nesta cidade, consistente na
subtrao de 1 liquidificador marca Tommel, no valor de venda de R$ 220,00. O
referido crime, previsto no art. 155, caput, do Cdigo Penal, apenado com pena
de 1 a 4 anos de recluso. Consequentemente, permite-se Autoridade Policial
conceder fiana, conforme art. 322 do Cdigo de Processo Penal.
Atento ao contido no art. 326 da lei processual, em especial
inexistncia de gravidade da infrao, a situao econmica do acusado, que de
pobreza flagrante, sua vida pregressa que no revela ocorrncias nesta Delegacia, a
inexistncia de periculosidade e ao provvel valor das custas, se condenado, fixo a
fiana, com base no art. 325, inc. I, do CPP em R$ 545,00, que o equivalente a 1
salrio-mnimo. Em seguida, diminuo em 2 teros, atento s peculiaridades do caso,
o que importar em R$ 181,60, que arredondo, em definitivo, para R$ 181,00. A
referida quantia dever ser recolhida em agncia do Banco do Estado, agncia do
Frum local, ficando disposio do Juzo ao qual for distribudo o auto de priso
em flagrante. Caso esteja fechado o estabelecimento bancrio, dever ser entregue,
mediante recibo, nesta Delegacia, providenciando-se o depsito no primeiro dia til.
Uma vez depositada a quantia, juntado o comprovante do depsito aos autos, lavrese termo de fiana no livro prprio (CPP, art. 329). Aps, formalizado com a
assinatura do Indiciado, expea-se alvar de soltura.

___________________, ___, ______________ de _________

Delegado de Polcia

2. Crime de trnsito, homicdio culposo

Despacho:
O Indiciado foi autuado em flagrante pela prtica do crime de homicdio
culposo na direo do veiculo automotor marca Mundial, ocorrido nesta data, por
volta das 14 hs, na Av. XV de Novembro esquina com Padre Custdio, nesta cidade,
figurando como vtima Antonio de Paula, que transitava de bibicleta no local.
O referido crime, previsto no art. 202 caput, do Cdigo de Trnsito
Brasileiro, Lei 9.503/97, sancionado com a pena de 2 a 4 anos de recluso.
Consequentemente, permite-se Autoridade Policial conceder fiana, conforme art.
322 do Cdigo de Processo Penal.
Atento ao contido no art. 326 da lei processual, em especial
gravidade da infrao, cometida por velocidade excessiva e incompatvel com o
local, a situao econmica do acusado, que elevada, fato que se evidencia pelo
simples valor alto do veculo, que est em seu nome registrado no DETRAN, alm
dos rendimentos declarados, sua vida pregressa que revela diversas infraes de
trnsito e a existncia de duas aes penais em andamento, uma por crime de
trnsito e outra por estelionato, a existncia de periculosidade consistente no mal
uso que costuma fazer na utilizao de veculos automotores, bem como ao
provvel valor das custas e da indenizao (responsabilidade civil, Cdigo Civil, art.
927), se vier a ser condenado, fixo a fiana, com base no art. 325, inc. I, do CPP em
R$ 54.500,00 que o equivalente a 100 salrios-mnimos. Em seguida, multiplico
por 3 a referida quantia, perfazendo o total de R$ 163.500,00, quantia esta que torno
definitiva.
A referida importncia dever ser recolhida em agncia do Banco do
Estado, agncia do Frum local, ficando disposio do Juzo ao qual for distribudo
o auto de priso em flagrante. Caso esteja fechado o estabelecimento bancrio,
dever ser entregue, mediante recibo, nesta Delegacia, providenciando-se o
depsito no primeiro dia til. Uma vez depositada a quantia, juntado o comprovante
do depsito aos autos, lavre-se termo de fiana no livro prprio (CPP, art. 329).
Aps, formalizado com a assinatura do Indiciado, expea-se alvar de soltura.

___________________, ___, ______________ de _________

Delegado de Polcia

FORAS ARMADAS E ATIVIDADE POLICIAL

As Foras Armadas, atravs da Lei Complementar 136/2010,

receberam permisso legal para cooperar ou reprimir a prtica de determinados
crimes. Assim, vejamos as atribuies de cada rea:
Marinha
Art. 17. Cabe Marinha, como atribuies subsidirias particulares:
...
V cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos
de repercusso nacional ou internacional, quanto ao uso do mar, guas interiores e de reas
porturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo.
(Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004)
Exrcito
Art. 17A. Cabe ao Exrcito, alm de outras aes pertinentes, como atribuies subsidirias
particulares: (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004)
...
III cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de
repercusso nacional e internacional, no territrio nacional, na forma de apoio logstico, de
inteligncia, de comunicaes e de instruo; (Includo pela Lei Complementar n 117, de
2004)
a) patrulhamento; (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004)
b) revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e (Includo
pela Lei Complementar n 117, de 2004)
c) prises em flagrante delito. (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004)
Aeronutica
Art. 18. Cabe Aeronutica, como atribuies subsidirias particulares:
...
VII: preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de maneira
contnua e permanente, por meio das aes de controle do espao areo brasileiro, contra
todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase nos envolvidos no trfico de drogas,
armas, munies e passageiros ilegais, agindo em operao combinada com organismos
de fiscalizao competentes, aos quais caber a tarefa de agir aps a aterragem das
aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito, podendo, na ausncia destes, revistar
pessoas, veculos terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em
flagrante delito.

Com relao Aeronutica, cumpre mencionar que a competncia nos

crimes dolosos contra a vida praticados contra civil so da competncia da Justia
Comum, porm, se praticados no contexto de operao militar realizada na forma do

art. 303 da Lei 7.565/86, Cdigo Brasileiro de Aeronutica, passam competncia

da Justia Militar. O contexto a que se refere o citado art. 303 do CBA a
possibilidade de aeronaves serem detidas ou mesmo abatidas quando se
encontrarem em alguma das hiteses previstas nos seus incisos (v.g., para
averiguao de ilcito, art. 303, inc. VI).
FORO PRIVILEGIADO (CF, ARTIGOS 29, X 52, I e II, 102, I, b e c, 105, I, a
E 108, I, A, CONSTITUIES ESTADUAIS E LEI 8.658/93)

Se ao investigar um crime a Autoridade Policial verifica que o suspeito

goza de foro privilegiado, suspender imediatamente as investigaes e remeter
os autos ao rgo competente pela Constituio Federal ou Estadual. Ressalte-se
que se a Autoridade investigada for estadual, a Constituio do Estado que ter
previso a respeito.
Nas abordagens policiais envolvendo autoridade que goze de foro por
prerrogativa de funo, no se deve proceder a revista quando ele se identifique.
Nesta hiptese, o policial (civil ou militar) deve examinar a carteira funcional e, caso
no haja suspeita de falsidade decidir se a revista necessria ou no. Caso
no seja, porque se trata apenas de uma blitz no trnsito, dispensar o envolvido.
Mas pode ser que a suspeita seja fundada, por exemplo, se ele estiver em um
veculo com forte cheiro de maconha. Nesta hiptese o policial poder apreender o
veculo e convidar o suspeito para acompanh-lo Delegacia de Polcia. No local,
a Autoridade Policial procurar localizar o superior hierrquico para participar do
ato de busca e apreenso e, se for o caso, acompanhar eventual lavratura de auto
de priso em flagrante. Por exemplo, se for um Juiz de Direito, tentar chamar o
Presidente do Tribunal de Justia e, se no o encontrar, o Vice-Presidente ou o
Corregedor. Se o ocorrido for em uma cidade do interior, chamar o Diretor do
Frum local.

Modelo de despacho suspendendo as investigaes

Instaurado Inqurito Policial para apurar o crime de leses corporais

de natureza grave de que foi vtima _____________________________________,
por agresso praticada no dia ___ de _____________ passado, na sada do Estdio

Olmpico de Futebol, nesta cidade, constatou-se que o suspeito da prtica da

agresso _________________________________________, Promotor de Justia
da comarca de __________________.
Assim sendo, falece competncia a esta Delegacia para prosseguir
nas investigaes, face ao contido no art. ____ da Constituio deste Estado e art.
40, inc. III da Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, remetam-se os autos ao
Eg. Tribunal de Justia, comunicando-se por ofcio ao MM. Juiz de Direito desta
comarca, anotando-se e dando-se baixa nos assentamentos.

______________, ___de _____________ de _____

Delegado de Polcia

Observao: se a autoridade com foro privilegiado exercer suas funes em outro

estado, os autos devem ser remetidos ao Desembargador Presidente do Tribunal
do estado onde ela tem domiclio, que o competente para processar e julgar a
ao penal. Se o IPL j tiver sido remetido Justia com pedido de prazo, ser mais
prudente remeter ao Juiz de Direito competente por distribuio, com sugesto de
que seja remetido ao Tribunal da outra unidade da Federao.

GENOCDIO (LEI 2.889/56)

O crime de genocdio, muito embora antiga a lei, no registra

precedentes na jurisprudncia. Ele consiste em aes diversas, que vo de matar
a transferncia forada de crianas de um para outro grupo, com o objetivo de
destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso. Face
ao interesse social e a repercusso no raro internacional, que sobressai em tal
conduta delituosa, que pressupe sempre vtimas coletivas e no individuais, cabe
Polcia Federal instaurar inqurito policial, nos termos do art. 144, 1, incisos I da
Constituio Federal.

HABEAS CORPUS (CF, ART. 5, LVIII E CPP, ART. 647 A 667)

A Autoridade Policial, no raramente, chamada a responder ordem

de Habeas Corpus. Por vezes, sob a alegao de que detm algum ilegalmente.
Este tipo de situao, comum no passado, rara atualmente. que os direitos e
garantias individuais fazem parte da rotina policial e, s por exceo, praticam-se
arbitrariedades, como a priso sem fundamento legal. A outra alegao, qual seja,
a falta de justa causa para a investigao policial, mais comum. Principalmente
nos crimes contra o patrimnio, em que nem sempre ficam claros os limites entre o
ilcito civil e o penal. Assim sendo, segue abaixo modelo de ofcio dirigido ao Juiz,
prestando informaes neste tipo de ocorrncia.

Modelo do ofcio prestando informaes

_____________, ___ de _____________ de 2010.

Of. n ____/2010

Meritssimo Juiz:

Atendendo ao ofcio de n ................., datado de .... de ......................

de
por

...............,

extrado

nos

autos

de

Habeas

..................................................................................

Corpus

impetrado

favor

de ............................................................., processo n ................................., tenho a

satisfao de prestar as informaes pertinentes, nos termos do art. 664 do Cdigo
de Processo Penal.
Alega o Impetrante falta de justa causa para a instaurao de Inqurito
Policial, porque ..............................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
............................................. e, consequentemente, pede a concesso desta ordem
mandamental para que ele seja trancado, com fundamento no art. 648, inc. I, do

Cdigo de Processo Penal.

Com a devida vnia, descabe a concesso da ordem impetrada. Com
efeito, revelam os autos que .........................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
................................
Ora, nesta fase inquisitiva o que se est a fazer exatamente
averiguar se as suspeitas da prtica delituosa correspondem verdade. Para tanto,
j foram ouvidas as duas vitimas e trs testemunhas. Ademais, oficiou-se ao 4
Tabelionato desta capital, solicitando-se cpia da escritura pblica lavrada e que se
tem por ideologicamente falsa. H, ainda, outras diligncias a serem feitas, inclusive
requisio das declaraes do Imposto de Renda do paciente, nos ltimos trs anos,
o que ser objeto de pedido a V. Excia. no momento oportuno.
Como ensina Julio Fabbrini Mirabete, Em regra, o habeas corpus no
meio para trancar inqurito policial porque para a instaurao do procedimento
inquisitrio basta haver elementos indicativos da ocorrncia de fato que, em tese,
configura ilcito penal, e indcios que apontem determinada pessoa ou determinadas
pessoas como participantes do fato tpico e antijurdico. Processo Penal, Ed. Atlas,
p. 718).
Bem por isso a jurisprudncia nega, salvo hipteses excepcionais (v.g.,
investigao por fato atpico) a concesso da ordem em tais casos. A propsito,
assim decidiu o Col. Superior Tribunal de Justia no HC 39.231/CE, 5. Turma, Rel.
Laurita Vaz, j. 01.03.2005:
O trancamento de ao penal pela via estreita do habeas corpus medida
de exceo, s admissvel quando emerge dos autos, de forma inequvoca e
sem a necessidade de valorao da probatria, a inexistncia de autoria por
parte do indiciado ou a atipicidade da conduta.

Face ao exposto, requer-se seja denegada a ordem impetrada,

permitindo-se o prosseguimento das investigaes at final, remetendo-se, aps, os
autos a esse Juzo, na forma do art. 10 do Cdigo de Processo Penal.

Delegado de Polcia

IDENTIFICAO DO INDICIADO (CPP, ART. 6, INC. VIII C.C. LEI 12.037/09)

1) O indiciado era sempre identificado, na forma do art. 6, inc. VIII, do CPP.

Todavia, a Lei 12.037/09 disps em sentido contrrio, ou seja, como regra sendo ele
civilmente identificado, no ser identificado criminalmente (art. 1).
2)

A Lei discrimina quais documentos devem ser aceitos como identificao civil.

O principal a carteira de identidade, mas outros devem ser aceitos, por exemplo,
carteira de trabalho (art. 2)
3) Mesmo identificado civilmente, poder ser necessria a identificao criminal em
casos especiais, como o de documento rasurado, insuficiente para a identificao,
documentos distintos com informaes conflitantes, constar de registros policiais
o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes, o estado de conservao ou
a distncia temporal ou da localidade do documento de origem no permite a
segura identificao do suspeito e, finalmente, se a identificao for essencial s
investigaes (art. 3)

a Autoridade Policial dever representar ao Juiz pedindo

autorizao.
4)

A identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico e ser

enviada com o ofcio comunicando a lavratura do flagrante ou do inqurito policial

ou, ainda, outra forma de investigao (art. 5)
5) O acusado ser, ainda, identificado, independentemente da identificao civil, se
estiver sendo acusado de participao em organizao criminosa (Lei 9.034/95, art.
5).

IMUNIDADE (CPP, ART. 1, INC. I)

No se aplicam as leis processuais brasileiras caso haja imunidade

diplomtica. Consideram-se imunes os agentes diplomticos, ou seja, o embaixador,
cnsul, secretrio de embaixada, enfim os membros da carreira diplomtica. So
todos imunes legislao local, conforme art. 29, 1, da Conveno de Viena,
celebrada em 18.4.1961, qual o Brasil aderiu, aprovada pelo Decreto Legislativo 6/

67.
Da mesma forma a imunidade alcana os familiares do Agente
Diplomtico, que com ele vivam, os membros o pessoal administrativo e tcnico da
Misso e os seus familiares (art. 37, ns. 1 e 2). Os criados particulares no gozam
de imunidade (art. 37, n. 4).
Mas,

imunidade

de

jurisdio

no

significa

imunidade

de

investigao. Suponha-se, por exemplo, que pessoa com imunidade cometa um

crime de homicdio. A Autoridade Policial deve instaurar Inqurito Policial, apreender
os objetos, promover exame do local, determinar a realizao de exame de corpo de
delito, tudo enfim que contribua para a elucidao do caso. No se permite a
lavratura de auto de priso em flagrante ou qualquer outra forma de priso e nem
qualquer diligncia na Embaixada ou residncia do Agente Diplomtico (proibio
nos arts. 29, I e 30 da Conveno de Viena).
O Inqurito Policial dever ser instaurado e presidido por um Delegado
da Polcia Federal, caso o delito se inclua entre os previstos no art. 144, 1, incisos
I a II da Constituio (p. ex., falsificao de um passaporte diplomtico). Se o crime
for comum (p. ex., delito de trnsito) ser atribuio do Delegado da Polcia Civil
instaurar o Inqurito Policial.
Uma vez encerradas as apuraes o Delegado de Polcia far a
remessa ao Juzo competente, que no caso de chefe de misso diplomtica, ser o
Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102,, inc. I, cv). Note-se que, nos termos do art.
1, n. 1, da Conveno de Viena, "Chefe de Misso" a pessoa encarregada pelo
Estado acreditante de agir nessa qualidade, ou seja, o Agente Diplomtico.
Se o investigado for um familiar do Agente Diplomtico ou um membro
do corpo administrativo ou tcnico, o Delegado de Polcia far a remessa dos autos
ao Juiz de primeira instncia competente, que poder ser da Justia Federal (se o
crime atingir bens, interesses ou servios da Unio, suas autarquias ou empresas
pblicas) ou da Justia Estadual (se for um crime comum, como leses corporais).
Observe-se que o Estado de origem do suspeito poder renunciar
imunidade de jurisdio de seu agente (Conveno de Viena, art. 32, 1), mas esta
uma hiptese rara. O Inqurito Policial, certamente, ser arquivado em Juzo, mas
no pode s-lo na Delegacia de Polcia.
O Cnsul honorrio no tem idnticas regalias. Ele nomeado pelo

Presidente da Repblica ou pelo Primeiro Ministro do pas que representa e no

pertence ao quadro de carreira do Ministrio de Relaes Exteriores. Normalmente,
originrio do pas que o nomeia, mas esta regra no absoluta, pois, por vezes,
trata-se de um brasileiro que mantm boas relaes com o pas que representa.
Exerce as funes sem receber pagamento de qualquer espcie. Regra geral,
exerce um papel de representao do pas perante a sociedade local. Sua
imunidade restringe-se aos casos em que esteja, efetivamente, representando o
pas (p. ex., em uma solenidade oficial).
importante observar que a imunidade alcana a responsabilidade
civil pelo ato ilcito, com exceo das hipteses previstas no art. 31, inc. 1,
alneas a, b e c da Conveno de Viena (v.g., uma ao referente a uma
atividade comercial exercida pelo agente diplomtico). Da mesma forma a
imunidade administrativa protege o agente diplomtico (art. 31, 1, da Conveno de
Viena). Nesta hiptese, o agente da Autoridade deve lavrar o auto de infrao,
deixando o exame do cabimento ou no da aplicao para o julgador administrativo.

Observao: para aprofundamento na matria consulte-se Heleno Cludio Fragoso,

Imunidades

Diplomticas.

Vice-Cnsul,

em:

http://www.fragoso.com.br/cgi-bin/

heleno_artigos/arquivo38.pdf.

Deciso (Cnsul Honorrio):

Tendo chegado ao meu conhecimento que no dia 10 de janeiro
passado, por volta das 14 horas, na confluncia da Av. Sete de Setembro com R.
Duque de Caxias, nesta cidade, Fulano de tal, brasileiro, casado, portador da
Carteira Nacional de Habilitao n........................,

dirigindo seu veculo

marca...................................., placas ..........................., de forma imprudente, pois

imprimia velocidade excessiva e incompatvel com o local, atropelou e causou a
morte de ..............................................................., contra ele determino que se
instaure Inqurito Policial, por infrao ao art. 121, 3, do Cdigo Penal.
Outrossim, registro que, apesar de ser o infrator Cnsul Honorrio
do ....................................., no goza da imunidade penal assegurada pelo art. 1,
inc. I, do Cdigo de Processo Penal, combinado com o disposto na Conveno de

Viena, celebrada em 1961 e aprovada pelo Decreto Legislativo 6/67, porque no

do quadro de carreira diplomtica e nem se achava no exerccio da representao
daquele pas.
Autuada esta, marque-se data para a ouvida do acusado e das
testemunhas arroladas no Boletim de Ocorrncia.

_____________, de _____ de ________________de _____

Delegado de Polcia

INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO (CPP, ART. 21)

Muito embora persistam dvidas na doutrina, o certo que prevalece a

posio, no sentido de que a incomunicabilidade prevista no art. 21 do CPP foi
revogada pela Constituio Federal. Nem mesmo na hiptese excepcional do
Estado de Defesa, permite-se a incomunicabilidade do preso, (CF, art. 136, 3, inc.
IV). Alm disto, a Lei 8.906/94 assegura, no art. 7, III, o direito de o advogado
comunicar-se com o seu cliente, mesmo sem procurao. Observe-se que, ainda
que assim no fosse, a incomunicabilidade s poderia ser decretada pelo prazo
mximo de 3 dias e pelo Juiz, cabendo Autoridade Policial representar em tal
sentido.

INDCIOS (CPP, ART. 239)

Dispe o art. 239 do CPP que: Considera-se indcio a circunstncia

conhecida e provada, que, tendo relao com o fato, autorize, por induo, concluirse a existncia de outra ou outras circunstncias.
O indcio um importante meio de prova. Se Caio encontrado com
objetos pertencentes Mvio, logo aps a prtica do roubo, evidentemente h,
disto, um forte indcio. A valorao que a eles dar o Juiz, na sentena, vai
depender da existncia ou no de outros elementos de credibilidade (RT 555/114).
Cabe Autoridade Policial reunir o maior nmero possvel de indcios.
Para tanto, essencial que a Polcia Judiciria esteja estruturada com profissionais

de reas tcnicas interdisciplinares (no bacharis em Direito), capacitados ao

exame de indcios e a fazer a conexo probatria entre eles e os fatos.

INTERCEPTAO TELEFNICA

A interceptao telefnica, a pedido da Autoridade Policial, est

prevista no art. 3, inc. I, da Lei 9.296/96. Portanto, matria estranha ao Cdigo
de Processo Penal. Assim sendo, a matria analisada no terceiro arquivo,
denominado LEGISLAO ESPECIAL, para onde remetemos o leitor.

INTERPRETAO ANALGICA (CPP, ART. 3)

Despacho:
O Cdigo de Processo Penal determina no seu art. 3 a aplicao
analgica da lei processual. Assim sendo, tendo em vista a inexistncia de previso
na lei processual penal a respeito da produo de prova fotogrfica, determino a
juntada das fotografias fornecidas pela vtima. Outrossim, considerando o contido no
art. 383 do Cdigo de Processo Civil, intime-se o acusado para que comparea a
esta Delegacia, a fim de, examinando a prova referida, admitir-lhe ou no a
conformidade.

________________, ____ de __________________de _______

Delegado de Polcia

INQURITO POLICIAL (CPP, ART. 4)

O Inqurito Policial foi introduzido no Brasil pelo Decreto 4.824, de

22.11.1871. Trata-se de procedimento investigativo, inquisitorial, sem a existncia
do contraditrio, porque nesta fase no existe ao penal. O Brasil no possui
Juizado de Instruo, prtica adotada em alguns pases (p. ex. Frana), na qual um
Juiz conduz as investigaes policiais. E nem adota o sistema acusatrio, onde o
Ministrio Pblico colhe, com o auxlio da Polcia, as provas para apresent-las em

Juzo, e o acusado procede da mesma forma. H uma forte tendncia internacional

em adotar-se este sistema, cuja principal fonte a norte-americana. O sistema
brasileiro um misto de inquisitivo-acusatrio, ou seja, na primeira fase o acusado
no participa das apuraes, todavia, toma cincia delas na fase judicial.
A Autoridade Policial a que se refere o art. 4 , exclusivamente, a da
Polcia Judiciria, ou seja, o Delegado de Polcia Federal e o Delegado de Polcia
Civil. O pargrafo nico, que admitia a ao de autoridades administrativas (p. ex.,
Polcia Rodoviria), foi revogado pelo art. 144, 4 da Constituio de 1988.

1.

Abertura

Instaura-se o inqurito policial das seguintes formas:

a)

crime de ao penal pblica incondicionada: de ofcio, por requerimento da

vtima, por requisio do MP ou da Autoridade Judiciria ou auto de priso em

flagrante;
b)

crime de ao pblica condicionada: atravs de representao do ofendido, que

pode ser feita por requerimento ou oralmente, da com lavratura de termo prprio
(p. ex., crime de ameaa, CP, art. 147) ou requisio do Ministro da Justia (crime
praticado contra a honra do Presidente da Repblica, CP, art. 7, 3, b);
c)

crime de ao penal privada: mediante requerimento expresso da vtima ou, no

caso de morte ou ausncia, pelo cnjuge, ascendente, descendente ou irmo (CPP,

art. 5, 5 e 31).

2.

Providncias

As providncias a cargo da Autoridade Policial so discriminadas

no art. 6 do CPP. Mas, o Cdigo de 1941, um mundo absolutamente diverso
que vivemos atualmente. S para que se tenha uma idia, na poca a maioria da
populao vivia na zona rural e agora, ao inverso, vive nos centros urbanos. Isto
muda completamente o tratamento e os ndices de criminalidade, na verdade,
agrava-os.
Eventualmente, leis especiais alargam o poder de diligncias da
Autoridade Policial. Por exemplo, a Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais,

no 77 prev a cooperao internacional para a produo da prova. A Lei 9.800, de

26.5.1999, permite s partes a utilizao de sistema de transmisso de dados para a
prtica de atos processuais. Nada obsta que seja aplicada pela Autoridade Policial,
por analogia. Da mesma forma o Cdigo de Processo Civil quando dispe sobre
alguns tipos de provas, nos artigos 364 a 443, evidentemente adaptando-se esfera
penal.
Na verdade, o Delegado de Polcia dever orientar-se no apenas
pelo CPP, mas tambm pela legislao extravagante, utilizando-se da analogia
como permite o art. 3 da lei processual. E deve tambm inovar, criar, usar
todos os instrumentos novos que a tecnologia ponha sua disposio, ainda
que no previstos em lei. Evidentemente, sem que haja infrao a dispositivos
constitucionais, como o direito intimidade (CF, art. 5, X).

3.

Prazo

O inqurito policial, nos termos do art. 10 do C.P.P., dever ser

concludo em 10 dias se o indiciado estiver preso, ou 30 dias se estiver solto.
Todavia, a Polcia Federal dispe de prazo maior no caso de indiciado preso, qual
seja, 15 dias (Lei 5.010/66, art. 66), o que se justifica pela distncia maior dos locais
onde exerce as suas atividades. O prazo se conta a partir da data da priso (J.F.
Mirabete, Processo Penal, 13. ed., Atlas, p. 95). A Autoridade Policial, sempre que
se verifique a impossibilidade das diligncias terminarem no prazo referido, poder
requerer dilao do prazo ao Juiz. No caso de indiciado preso isto resultar na
ordem de soltura, exceto na hiptese do Juiz decretar a sua priso cautelar. Mas,
se o acusado estiver solto no haver maiores conseqncias, normalmente so
concedidos mais 30 dias, no sendo raro o Magistrado alargar o prazo para 60 ou 90
dias.

4.

Avaliao do dano (art. 387, IV)

O art. 387, inc. IV, do CPP, em sua nova redao, dispe que: IV fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando
os prejuzos sofridos pelo ofendido. Para que isto se torne possvel, quando

possvel, a percia estabelecer o valor do dano sofrido pela vtima. A finalidade a

de facilitar a eventual execuo na esfera cvel.

5.

Inqurito por fato atpico

Ainda que possa parecer absurdo, pode ter sido instaurado Inqurito
Policial por fato que se revela atpico. Por exemplo, o Delegado de Polcia assume
uma Delegacia e seu antecessor instaurou Inqurito para investigar fato que no
passa de mero ilcito civil (p. ex., em um contrato de locao uma das partes
descumpre seu dever contratual e disto resulta um prejuzo econmico ao outro
contratante). O estelionato exige mais, exige que o agente tenha induzido a vtima
em erro, mediante ardil ou qualquer outro meio fraudulento (TJGO, RT 760/671). Em
hipteses como esta, verificando a Autoridade Policial a atipicidade dos fatos, cabelhe suspender as investigaes em razo da manifesta inutilidade, relatar o Inqurito
mencionando explicitamente esta circunstncia e envi-lo a Juzo, visto que no lhe
permitido promover o arquivamento (CPP, art. 17).

6.

Vista ao advogado

O Delegado de Polcia deve estar atento para os termos da Smula

Vinculante n 14 que diz: direito do defensor, no interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam
respeito ao exerccio do direito de defesa.

7.

Relatrio (CPP, art. 10, 1 e 2)

O relatrio do Inqurito Policial um resumo das investigaes feitas e

destina-se a facilitar a compreenso dos fatos, principalmente pelo agente do MP
para o oferecimento da denncia. Deve ser claro, tcnico e objetivo. No deve o
Delegado de Polcia entrar em consideraes pessoais sobre a vtima ou o acusado,
mas, simplesmente, relatar o ocorrido, a fim de que o Ministrio Pblico possa
ofertar ou no a denncia.

LEGITIMIDADE PARA INVESTIGAR (CPP, ART. 24 e 30)

A legitimidade para a propositura da ao penal no apresenta maiores

problemas. A ao penal ser pblica quando, depois do tipo penal previsto no
Cdigo Penal ou em legislao especial, no houver nenhuma referncia a outra
forma especfica de propositura da ao (p. ex. CP, art. 155). E ser pblica
mediante representao do ofendido, ou privada, quando houver tal meno (p. ex.,
crime de dano simples, CP, art. 163 caput c.c. 167).
Do ponto de vista da Autoridade Policial, cumpre registrar que para
instaurar Inqurito Policial por crime de ao privada ou pblica, mediante
representao, ser necessria expressa manifestao do ofendido. A esta inteno
de vontade d-se o nome de representao e poder ser feita atravs de
requerimento ou pela lavratura de termo que far parte dos autos.
Nos crimes de ao penal privada, o direito de oferecimento da queixa
em Juzo de 6 meses, sob pena de decadncia (CPP, art. 38). Assim,
considerando que o requerimento de Inqurito Policial no interrompe o lapso
decadencial, a Autoridade Policial dever enviar os autos a Juzo antes do referido
prazo ou, se impossvel, dar cincia do fato ao ofendido, a fim de que no seja
prejudicado pela causa de extino da punibilidade. Nos crimes contra a honra de
servidor pblico, no exerccio de suas funes, a legitimidade concorrente
(ofendido e Ministrio Pblico), conforme Smula 714 do STF. E, se o servidor
ofendido for dos quadros da Unio, autarquias ou empresas pblicas, o Inqurito
ser atribuio da Polcia Federal. Nos demais casos, da Polcia Civil.

MEDIDAS CAUTELARES DIVERSAS DA PRISO

CPP, ART. 319

Os arts. 319 e 320 do CPP, que tratavam da priso administrativa, passaram

a ter nova redao com a Lei 12.403/11. Dispe o art. 319, em nove incisos, sobre
medidas ceutelares diversas da priso. Seu objetivo evitar o recolhimento ao
crcere de pessoas que no apresentem periculosidade no convvio social. Tais
medidas dizem respeito atividade do Juiz de Direito ou do Juiz Federal, e no do

Delegado de Polcia. Contudo, a Polcia, obviamente, tem participao direta na

execuo destas medidas, podendo representar pela sua decretao (CPP, art. 282,
2).
Poder, ainda, a Autoridade Policial, comunicar o descumprimento de Medida
Cautelar ao Juiz que a decretou. Muito embora no haja previso especfica a
respeito no art. 282, 4 do CPP, nada impede, ao contrrio tudo recomenda, que
a Polcia, tomando conhecimento de que Medida Cautelar no est sendo cumprida
(v.g., determinado o recolhimento domiciliar, o detido envolve-se em ocorrncia de
trnsito na madrugada), pode e deve comunicar o fato Autoridade Judiciria,
providncia que se amolda ao art. 13, inc. I, do CPP. Vejamos as medidas, uma a
uma:
I- comparecimento peridico ao Juzo: esta cautelar se desenvolve na esfera
judicial, sem interferncia policial;
II- proibio de freqentar determinados lugares: medida que o Delegado de
Polcia pode propor ao juiz ou, caso um acusado que se ache sob esta cautelar seja
surpreendido em local vedado, comunicar ao Juzo;
III- proibio de contato com terceiro: pode ser proposta ao Juzo, se as
circunstncias de fato recomendarem;
IV- proibio de ausentar-se da comarca: esta cautelar se desenvolve
na esfera judicial, sem interferncia policial, exceto se a infringncia chegar ao
conhecimento da Polcia;
V-

recolhimento domiciliar noturno:

pode ser requerido ao Juzo, em

situaes excepcionais;
VI- suspenso de atividades pblicas ou privadas: pode ser requerida ao
Juzo sempre que a realidade demonstrar que o acusado pode valer-se do cargo ou
funo para persistir na prtica de crimes;
VII- internao provisria do imputvel ou semi-imputvel: pode ser requerida;
VIII- fiana: vide anlise feita em separado e que se encontra neste arquivo,
na ordem alfabtica;
IX- monitorao eletrnica: pode ser requerida ao Juzo quando se mostre
conveniente, tudo a depender de sua implantao pelo Judicirio local.
Quanto ao art. 320 do CPP, observa-se que ele determina: A proibio de
ausentar-se do Pas ser comunicada pelo juiz s autoridades encarregadas de fiscalizar as sadas
do territrio nacional, intimando-se o indiciado ou acusado para entregar o passaporte, no prazo

de 24 (vinte e quatro) horas.

Trata-se de ordem judicial e no da Polcia Judiciria. O

cumprimento sim, ser feito nos locais de entrada e sada do territrio nacional (v.g.,
aeroportos), a cargo do Departamento de Polcia Federal.

Modelo de representao por Medida Cautelar

Cristal Verde, ... de ......... de 2011.

MM. Juiz de Direito:

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE ....................., atravs do Delegado

de

Polcia

que

subscreve

presente,

nos

autos

do

Inqurito

Policial

n ................................................. vem presena de V. Excia. requerer seja

decretada a MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSO DO EXERCCIO DE FUNO
PBLICA de ................................, brasileiro, solteiro, fiscal da Secretaria de Obras
deste municpio, natural de ......................................................., RG fornecido pela
SSP/SC de n ........................................, residente na rua........................ n........,
bairro..................., nesta cidade, pelos motivos seguintes:
Conforme consta dos autos de

Inqurito Policial instaurado nesta

Delegacia de Polcia, de n .................................., destinado a apurar a prtica do

crime de corrupo passiva, apurou-se atravs de escuta telefnica, devidamente
autorizada por esse Juzo atravs do ofcio n ..../...., datado de ..../..../2001, que o
referido servidor estava recebendo a quantia mensal de R$ 10.000,00 (dez mil reais)
para permitir que prosseguissem as obras de duas construes clandestinas,
situadas na rua XV de Agosto, ns. 13 e 19, as quais no possuam a necessria
licena da municipalidade.
Ainda que reprovvel a conduta do acusado, o caso no revela a
necessidade de decretao de priso preventiva, porque ele primrio, tem
residncia fixa e famlia constituda pela esposa e trs filhos. No entanto,
permanecendo no exerccio de suas funes, j que delas no foi afastado por
deciso administrativa, faz com que persista a prtica delituosa, com manifesto

prejuzo administrao pblica e sociedade.

Diante de todo o exposto, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia, com
fundamento no art. 319, inc. VI do CPP, com a redao dada pela Lei 12.043/11,
pela MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSO DO EXERCCIO DE FUNO
PBLICA, a fim de evitar que sua atuao profissional seja utilizada para a prtica
de infraes penais.
Na oportunidade, reitero a Vossa Excelncia protestos de elevada
estima e considerao.

Delegado de Polcia

Exmo. Sr.
Dr. __________________________________
MM. Juiz de Direito da Vara Criminal da comarca de
___________________

POLCIA FEDERAL

A Polcia Federal rgo vinculado ao Ministrio da Justia e, do ponto de

vista administrativo, regulada pela Lei 4.878/65, Decreto 59.310/66 e Lei 8.112/90.
Suas atribuies esto previstas no art. 144, 1 da CF e detm
exclusividade para atuar como Polcia Judiciria da Unio, reportando-se, na maioria
absoluta dos casos, Justia Federal. Assim, por exemplo, cabe-lhe apurar
infraes contra a ordem poltica e social e o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins.
Alm da previso constitucional, a Lei 10.446/2002 deu-lhe poderes para
investigar crimes de repercusso interestadual ou internacional que exigem
represso uniforme, para os fins do disposto no inciso I do 1o do art. 144 da
Constituio, sem prejuzo da investigao das Polcias locais. Entre eles: I-
seqestro, crcere privado e extorso mediante seqestro (arts. 148 e 159 do
Cdigo Penal), se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado
em razo da funo pblica exercida pela vtima; II formao de cartel (incisos I, a,

II, III e VII do art. 4o da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990); III relativas
violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu
a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e IV furto,
roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em
operao interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de
quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao.
Para o aprofundamento no assunto recomenda-se a leitura da obra de
Ladisael Bernardo e Sergio Viana da Silva, Polcia Federal, Manual Prtico.
Processo Administrativo Disciplinar e Sindicncia, Campinas, Ed. Bookseller, 2004.

PRAZOS POLICIAIS (CPP, ART. 10 E OUTROS)

No existe regra nica para a contagem dos prazos da Polcia para o

encaminhamento de solues. Na verdade, o que existem so prazos especficos,
como o de 30 dias para a concluso de Inqurito Policial se o indiciado estiver solto,
e 10 dias se estiver preso. (art. 10). Mas, mesmo neste exemplo, poder haver
exceo (p. ex., na Justia Federal a Lei 5.010/66, art. 66, fixa o prazo em 15,
prorrogveis por mais 15, no caso de indiciado preso). Nos crimes hediondos, o
prazo previsto para priso temporria de 30 dias, prorrogveis por igual perodo,
demonstrada extrema necessidade.
O que preciso observar que, admitindo o prprio CPP, no art. 3, o
uso da analogia, sempre que no houver regra especfica, observar-se- a prevista
para hiptese semelhante (p. ex., valendo-se da Lei 1.408/51, que prorroga o
vencimento de prazos judiciais). Importante, tambm, lembrar que, para a anlise
da prescrio e de outros institutos do Direito Penal, conta-se o prazo a partir do dia
do comeo e no do dia seguinte (CP, art. 10).

PRISO ADMINISTRATIVA
(LEI 6.815/80, ART. 69, ESTATUTO DO ESTRANGEIRO)

A priso administrativa aquela estranha ao Cdigo de Processo

Penal. Aps a CF de 1988 ela caiu em desuso na parte de devedores remissos ou
omissos, e quanto aos que se apropriavam de rendas pblicas (CPP, art. 319, I).

Mas continuou em pleno vigor com relao a estrangeiros que respondem a

processo de expulso, medida esta no regulada pelo CPP, mas sim por lei especial
(Lei 6.815/80, art. 69),. Neste ltimo caso, a nica diferena que antes a priso
administrativa era decretada pelo Ministro da Justia e agora pelo Juiz Federal.
Nesta matria deve ser registrado que o STF declarou inconstitucional
a priso de Depositrio Infiel (STF, RHC n 87585, Rel. Ministro Marco Aurlio, j.
20.12.2005), persistindo, apenas, a priso civil do devedor de alimentos.
Finalmente, registre-se que a Lei 12.043/11 utilizou os artigos 319 e
320 do CPP para dispor sobre Medidas Cautelares no Processo Penal.

PRISO DE ACUSADO FORA DA JURISDIO

A priso de acusado fora do territrio de atribuies da Autoridade

Policial deve ser feita mediante ordem judicial. Confiram-se os artigos do CPP que
tratam da matria, na redao dada pela Lei 12.403/11:
Art. 289. Quando o acusado estiver no territrio nacional, fora da jurisdio do juiz
processante, ser deprecada a sua priso, devendo constar da precatria o inteiro
teor do mandado.
1o Havendo urgncia, o juiz poder requisitar a priso por qualquer meio de
comunicao, do qual dever constar o motivo da priso, bem como o valor da fiana
se arbitrada.

Assim, desejando a Autoridade Policial a priso de quem se encontra

em outra localidade, dever requerer ao Juiz competente para que este a depreque
ao Juiz com jurisdio sobre o caso. Se a situao recomendar urgncia, pedir
que a precatria seja feita atravs de mensagem eletrnica ou fac-simile.
Mas a grande novidade neste particular a criao de um cadastro
nico no Conselho Nacional de Justia, atravs do qual a execuo de mandados se
simplificar. Expedido mandado de priso, o Juiz comunicar ao CNJ e, a partir da,
qualquer agente ou autoridade policial poder prender o indivduo. Por exemplo,
algum com priso preventiva decretada em Manaus poder ser preso em Porto
Alegre, se l vier a envolver-se em uma ocorrncia e o policial consultar o CNJ e
tomar conhecimento de ordem para sua priso.
A matria est prevista no art. 289-A do CPP, introduzido pela Lei
12.403/11, e sua implantao pelo CNJ est prevista para o incio do ano de 2012.

O sucesso desta iniciativa depender dos magistrados brasileiros alimentarem o

sistema com comunicao imediata dos decretos de priso e tambm quando forem
revogados.
Finalmente, se o acusado estiver fora do territrio nacional, a
Autoridade Policial representar ao Juiz, solicitando que expea Carta Rogatria, via
Ministrio da Justia e das Relaes Exteriores, ao pas onde ele se encontra.

PRISO DOMICILIAR

A priso domiciliar surgiu pela primeira vez no nosso ordenamento

jurdico na Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais, onde foi prevista no art. 8,
inc. V, como pena restritiva de direito. Portanto, modalidade de execuo da pena.
Na reforma do Cdigo Penal feita atravs da Lei 9.714/98, no se adotou esta
modalidade de pena. Todavia, em situaes especiais (v.g., condenado idoso ou
doente) ela vinha sendo concedida pelos Juzes.
A Lei 12.403/11, dando nova redao aos artigos 317 e 318 do CPP,
todavia, permite que ela substitua a priso preventiva. Portanto, modalidade de
priso provisria e no de execuo da pena. Em circunstncias especiais,
estabelecidas em 4 incisos, o Juiz poder decretar a priso domiciliar do acusado.
Por exemplo, se a autuada for me de pessoa menor de 6 anos e imprescindvel
para dela cuidar.
O Delegado de Polcia no pode conceder priso domiciliar, mas pode
e deve oficiar ao Juiz, sugerindo que se adote a providncia, quando autuar em
flagrante algum que se encontre em alguma das situaes previstas em lei (v.g.,
maior de 80 anos).

PRISO EM FLAGRANTE. ATRIBUIO DA POLCIA FEDERAL.

INEXISTNCIA DE DELEGACIA DO DPF. POLCIA CIVIL, POSSIBILIDADE

No raro chegar Delegacia da Polcia Civil uma infrao penal que

seja da atribuio da Polcia Federal (p. ex., crime de contrabando). Ocorre que,
muitas vezes, a Delegacia mais prxima do DPF se encontra a centenas de
quilmetros de distncia e o Delegado de Polcia Civil v-se diante de um impasse,

qual seja, lavrar o auto de priso em flagrante ou no tomar nenhuma providncia

porque a CF, no art. 144, 1, IV d exclusividade ao DPF para atuar como Polcia
Judiciria da Unio. falta de previso legal, tem-se que a melhor soluo a
Autoridade Policial Estadual lavrar o auto e em seguida encaminhar os autos
Polcia Federal para prosseguimento. Veja-se modelo de despacho fundamentado
abaixo:

Despacho:
Tendo em vista o fato de que a Delegacia do Departamento de Polcia
Federal com atribuies nesta regio dista h cerca de ... km desta cidade e as
dificuldades para o encaminhamento do acusado, mediante escolta, at aquele
local, determino que, baseado no princpio constitucional da razoabilidade e da
eficincia dos atos administrativos (CR, art. 37) e que a Polcia no exerce atos de
jurisdio (RT 535/294), lavre-se, contra ele, auto de priso em flagrante, por
infrao ao art. 334 do Cdigo Penal, excepcionando-se a regra geral prevista no
art. 144, 1, inc. IV, da Carta Magna. Lavrado o flagrante, comunique-se
imediatamente o MM. Juiz Federal da Subseo Judiciria de ................ e famlia
do preso, nos termos do art. 5, inc. LXII da Constituio. D-se cincia, por ofcio a
ser encaminhado por fax, ao Diretor do DPF. Aps, encaminhem-se os autos
Delegacia de Polcia Federal para prosseguimento nos demais atos do Inqurito,
nos termos do art. 304, 1, parte final, do CPP, uma vez que a lavratura do auto s
se justifica por exceo e que esta no deve ser estendida aos demais atos da
investigao.

________________, ___de__________________de________

Delegado de Polcia

PRISO POR FATO ATPICO

Despacho:
A Polcia Militar trouxe a este planto ....................................................,
de qualificao ignorada, porque se encontrava praticando malabarismo em um

semforo, nas esquinas das ruas ..... e ......................., em tese infringindo o art. 132
do Cdigo Penal.
Examinando a ocorrncia, entendo no estar configurado o fato tpico
imputado, nem sequer qualquer outro crime ou contraveno. Com efeito, o art. 132
do CP, de perigo concreto e exige para a sua configurao, exposio de perigo a
vida ou a sade de outrem. imprescindvel que o sujeito passivo seja pessoa
certa, determinada (Guilherme de Souza Nucci, Cdigo Penal Comentado, RT, 5.
ed., p. 543). No caso inexiste sujeito identificado.
Face ao exposto, deixo de lavrar auto de priso em flagrante, por
atpico o fato.

_____________, ___ de __________________ de ________

Delegado de Polcia

PRISO PREVENTIVA (CPP, ART. 312)

A priso preventiva, a partir da reforma do Cdigo de Processo

Penal, pela Lei 12.403/11, passou a ser medida de exceo, s tomada em casos
extremos. Ela poder ser decretada, nos termos do art. 312 do CPP, como garantia da
ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a
aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria.

tambm, na forma do pargrafo nico do referido dispositivo, em caso de

descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas cautelares (art.
282, 4o). A

alterao de fundo est no art. 313 do CPP, cuja redao a seguinte:

Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da
priso preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxima
superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada
em julgado, ressalvado o disposto no inciso I do caput do art. 64 do DecretoLei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal;
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher,
criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir
a execuo das medidas protetivas de urgncia;
Pargrafo nico. Tambm ser admitida a priso preventiva quando houver
dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer
elementos suficientes para esclarec-la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade aps a identificao, salvo se outra hiptese
recomendar a manuteno da medida.

Desta nova redao decorre que a Autoridade Policial no

dever pedir a priso preventiva em crimes dolosos apenados at 4 anos de
recluso (v.g., praticar conjuno carnal na presena de menor de 14 anos, para
satisfazer lascvia prpria ou de outrem, art. 281-A do Cdigo Penal), a menos que o
acusado esteja em uma das situaes previstas nos incisos II e III ou no pargrafo
nico (v.g., reincidente, inc. II).
Nos casos em que, ao ver da Autoridade Policial, a priso
preventiva se justifica, o pedido deve ser feito concomitantemente com a
comunicao da priso em flagrante (CPP, art. 311). Isto porque, ao examinar o
auto, o Juiz est obrigado a justificar a permanncia do autuado preso, devendo
coloc-lo em liberdade se presentes quaisquer das hipteses do art. 310 do CPP
(v.g., fixando fiana). Portanto, neste momento que a Autoridade Policial deve
representar pela preventiva, a fim de que ela suceda a priso em flagrante.

Modelo de representao por priso preventiva

Cristal Verde, ... de ......... de 2010.

Of. n

MM. Juiz de Direito:

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE ....................., atravs do Delegado

de Polcia que subscreve o presente, no momento em que encaminha a V. Excia. o
auto de priso em flagrante anexo, concomitantemente e atento ao contido no art.
310 do Cdigo de Processo Penal, vem presena V. Excia. representar para que
seja decretada a PRISO PREVENTIVA de ................................, brasileiro, solteiro,
natural de ......................................................., RG fornecido pela SSP/SC de
n

........................................,

residente

na

rua........................

n........,

bairro..................., nesta cidade, bem como representar pela expedio de mandado

de BUSCA E APREENSO em sua residncia, com fundamento nos arts. 311, 312
e 240 do Cdigo de Processo Penal, pelos motivos seguintes:

Conforme consta do auto de priso em flagrante, por volta das ... horas
do dia .../.../2010, em frente ao Banco Internacional, localizado na rua ...................
727, nesta cidade, o suspeito acima mencionado, acompanhado de uma mulher
loira,

com

abordaram

cerca

de

30

anos

de

..........................................................,

idade,
cliente

no
do

identificada,

estabelecimento

bancrio, e, mediante emprego de arma de fogo, subtraram-lhe a quantia de R$

1.500,00 recebidos de sua penso previdenciria, evadindo-se a seguir em uma
motocicleta de cor verde. Perseguidos por Policiais Militares, derraparam na esquina
das ruas XV de Novembro e Getlio Vargas, ocasio em que ele foi preso e ela
conseguiu evadir-se.
As declaraes da vtima revelam a violncia e periculosidade do
investigado, que no hesitou em agredir a vtima com a coronha de seu revlver.
Ademais, apurou-se que ele tem 3 antecedentes criminais (art. 155, 4, I e IV do
CPB, conforme consulta ao sistema em anexo). Sem emprego e com personalidade
voltada para o crime, constitui o investigado uma verdadeira ameaa sociedade
local. Por outro lado, a falta de vnculos com a cidade poder resultar na sua fuga,
caso condenado. Como j decidiu o Eg. Superior Tribunal de Justia:

A periculosidade do ru, evidenciada pelas circunstncias em que o

crime foi cometido, basta, por si s, para embasar a custdia cautelar,
no resguardo da ordem pblica e mesmo por convenincia da instruo
criminal (JSTJ 8/154)

Registra-se, por derradeiro, que as demais Medidas Cautelares

diversas da priso (CPP, art. 319) no se amoldam ao caso presente, pelas
circunstncias de que se reveste.
Diante de todo o exposto, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia, com
fundamento nos arts. 311, 312 e 313, inc. I do CPP, pela PRISO PREVENTIVA
de...............................................,

fim

de

garantir

ordem

pblica,

pela

convenincia da instruo criminal e pela aplicao da lei penal.

Na oportunidade, reitero a Vossa Excelncia protestos de elevada
estima e considerao.

Delegado de Polcia

Exmo. Sr.
Dr. __________________________________
MM. Juiz de Direito da Vara Criminal da comarca de
___________________

PRISO TEMPORRIA (LEI 7.960/89)

A priso temporria pode ser decretada pelo Juiz, atendendo pedido

da Autoridade Policial. Ela foi introduzida em nosso ordenamento jurdico pela Lei
7.960/89, com o objetivo de permitir Polcia investigao sobre os fatos, sem que
o suspeito pudesse interferir na colheita das provas, no puder ser identificado ou
outras hipteses excepcionais, como a gravidade dos fatos. O prazo mximo de
priso de 5 dias, podendo ser prorrogados por igual perodo.

Modelo de representao por priso temporria

Cristal Verde, ... de ......... de 2010.

MM. Juiz de Direito:

A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE ....................., atravs do Delegado

de

Polcia

que

subscreve

presente,

nos

autos

n ................................................. tem o dever de se

do

Inqurito

Policial

reportar a V. Excia. para

solicitar seja decretada a PRISO TEMPORRIA de ................................, com

fundamento no art. 1, incisos I e III, alnea a, da Lei n 7.960, de 21 de dezembro
de 1989, imprescindvel para as investigaes, passando para tanto a expor o que
se segue:

Conforme consta dos registros de ocorrncia (BO n ......./2010), por

volta das ... horas do dia .../.../2010, na residncia localizada rua ................... 727,
prximo da Padaria ................................., bairro ..................., nesta cidade, foi
assassinado ..................................................., com 74 anos de idade, atravs de
espancamento, havendo, ainda, marcas de ferimentos causados por faca em seu
corpo, sendo certo que a morte deu-se por hemorragia interna.
Foram empreendidas diversas diligncias de investigao no local, desde aquela
data, sendo o nome do ora representado, .................. mencionado por diversas
vezes como sendo o autor do crime. Como no local impera a chamada lei do
silncio - onde as eventuais testemunhas sabem dos fatos, porm recusam-se a
falar surgiram dificuldades em tomar declaraes nesta Central. Entretanto, na
data de ontem, a testemunha ................................................ disps-se a colaborar
com as investigaes, aqui comparecendo e prestando declaraes.
Conforme o relato desta testemunha, o indivduo ....................................................,
vulgo Beleza, na data dos fatos, teria ido at sua residncia tomar caf, onde
acabou confessando a prtica da conduta delituosa, portando, inclusive, uma
faca suja de sangue. Informa, ainda, a testemunha, que o ora representado
encontrava-se

na

companhia

de

.......................................................................,

que foi citado por alguns moradores do bairro como sendo co-autor do crime.
Finalmente, relata a testemunha que o suspeito estaria, atualmente, escondido
na residncia de um indivduo conhecido por .................................., localizada
na Rua ..........................., n ....... bairro Jardim Paraso e que abandonou sua
residncia, na rua ............................................, no mesmo bairro, onde atualmente
vive sua me e seu padrasto.
Diante de todo o exposto, REPRESENTA-SE a Vossa Excelncia, pela
PRISO TEMPORRIA de.............................................................. , pelo perodo de
05 (cinco) dias, prorrogveis caso haja necessidade, considerando a existncia de
fundadas razes de sua participao no crime e para que seja possvel (descrever a
necessidade)...................................................................................................................
........................................................................................................................................
....................................................................................................

Outrossim, sendo imprescindvel para a apurao dos fatos realizar-se

busca e apreenso da arma e de roupa eventualmente utilizada na data do ilcito,

atendidas as exigncias do art. 240 do Cdigo de Processo Penal, e em obedincia

ao disposto no art. 5, XI, da Constituio Federal, REPRESENTA-SE a Vossa
Excelncia pela expedio de MANDADO DE BUSCA E APREENSO a ser feita
nas residncias acima especificadas.
Na oportunidade, reitero a V. Excia. protestos de estima e
considerao.

Delegado de Polcia

Exmo. Sr.
Dr. __________________________________
MM. Juiz de Direito da Vara Criminal da comarca de
___________________

PRESCRIO (VIDE EXTINO DA PUNIBILIDADE)

PROVA EMPRESTADA
(LEI 9.605/98, ART. 19, PAR. NICO C.C. CPP, ART. 3)

Prova emprestada aquela produzida em um processo e aproveitada

em outro. Ela prevista na Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais, mas
nada impede que seja utilizada em outros processos ou inquritos, por analogia.
Por exemplo, o Delegado de Polcia est apurando crime de apropriao indbita
e toma conhecimento de prova produzida em ao de Prestao de Contas, que
tramita no Juzo Cvel. Evidentemente, poder juntar nos autos de Inqurito Policial
os elementos obtidos na ao civil.

REQUISIO DE DILIGNCIAS (CPP, ART. 5, INC. II)

O Juiz e o agente do MP (ou MPF na Justia Federal), tem poder de

requisitar diligncias da Autoridade Policial (CPP, art. 5, inc. II). Requisitar significa
pedir, exigir legalmente; requerer; exigir (Pequeno Dicionrio Brasileiro da Lngua

Portuguesa, A. B. Hollanda Ferreira, Ed. Civ. Brasileira, 11. ed., p. 1.048). Portanto,
entende-se que se trata de ordem e no de solicitao, no cabendo ao Delegado
de Polcia discutir, mas sim cumprir. oportuno lembrar que o Juiz Federal, alm
dos poderes que lhe confere o art. 5, inc. II do CPP, pode requisitar fora estadual
(alm da federal) necessria ao cumprimento de suas decises, nos termos do art.
13, inc. IX, da Lei 5.010/66.
Todavia, a questo pode tornar-se complexa na hiptese da
Autoridade Policial receber requisio ilegal. Por certo isto dificilmente ocorrer,
mas na prtica diria tudo possvel. Ocorrendo requisio ilegal, p. ex. o
Promotor requisita a apurao de crime prescrito, algumas alternativas se abrem
Autoridade Policial para que, mesmo sem cumprir a requisio, no se veja
envolvido em acusao de desobedincia (CP, art. 330). Uma delas informar o
fato ao prprio agente do MP, de forma clara e objetiva, ressaltando que no h
intuito de descumprir a requisio, mas sim de evitar a prtica de um ato que poder
ensejar habeas corpus e at mesmo responsabilidade administrativa ou penal.
Outra seria requerer dispensa da abertura do IPL ao Procurador-Geral de Justia
(ou Procurador-Chefe da Repblica na rea federal), aplicando, analogicamente, o
art. 28 do CPP. Mas esta via s se aplica a requisio do MP e no de Juiz. Uma
terceira via, mais extrema, seria negar a instaurao do Inqurito, em despacho
fundamentado no qual explicitamente se registra a inexistncia de interesse
pessoal (prevaricao, CP art. 319) ou o intuito de desobedecer (CP, art. 330), e
impetrar habeas corpus preventivo perante o Tribunal de Justia (ou TRF, se for
na rea federal), uma vez que o autor da requisio tem foro privilegiado (STF, RTJ
684/322).

REPRODUO SIMULADA DOS FATOS

Despacho:
Verifica-se do auto de priso em flagrante lavrado contra o acusado,
por infrao ao art. 121 do Cdigo Penal, homicdio simples, que h dvidas sobre a
forma como os fatos aconteceram, tudo motivado pelos detalhes mencionados pelo
indiciado em seu interrogatrio, determino que, com base no art. 7 do Cdigo de
Processo Penal, promova-se a reproduo simulada dos fatos amanh, s 14 horas.

Para tanto, convoquem-se funcionrios desta Delegacia para que atuem como se
indiciado e vtima fossem e mantenha-se o local dos fatos exatamente como na
noite do crime. De tudo se lavrar o competente auto.

______________, ______ de _________________ de ______

Delegado de Polcia

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

O servidor pblico que, por ao ou omisso, pratica um ilcito penal e

administrativo, responde por ambos. Se absolvido no Juzo criminal, nem por isso
estar a administrao impedida de apurar a falta administrativa. Nestes termos, a
Smula 18 do STF dispe que: Pela falta residual no compreendida na absolvio
no juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico. Por
outro lado, cabe Autoridade Policial, quando tomar conhecimento do fato delituoso
e houver infrao administrativa cumulativamente, comunicar ao superior hierrquico
do acusado.

Despacho:
Os autos deste Inqurito Policial revelam que o acusado, a quem se
imputa o crime de leso corporal grave previsto no art. 129, 1, inc. II do Cdigo
Penal, servidor da Delegacia do Ministrio do Trabalho nesta cidade, tendo na
madrugada do dia 10 p.p., na casa noturna My Love, agredido Kirlaynne Barson
com uma garrafa, colocando-a em perigo de vida, resistindo depois priso e
criando enorme alvoroo no local. Determino, assim, que se extraiam cpias dos
autos, encaminhando-se com ofcio ao seu superior hierrquico, a fim de que seja
examinada a possvel existncia de infrao administrativa, face ao contido no art.
116, inc. X da Lei 8.112/90, Estatuto do Servidor Pblico Civil da Unio.

______________, ___ de ___________________de_____

Delegado de Polcia

SEQUESTRO DE BENS

Despacho:
O exame destes autos de Inqurito Policial revela que o Indiciado, em
razo de sua atividade ilcita, consistente na falsificao, por meses e em grande
quantidade, de documentos pblicos do DETRAN e venda a terceiros, conseguiu
lucros significativos e, entre diversas aquisies, comprou um apartamento situado
na rua .................. n .........., nesta cidade, matricula no Cartrio de Registro de
Imveis local sob n ......., feita em .../.../.....
O art. 125 do CPP permite o seqestro de bens imveis adquiridos
pelo Indiciado com os proventos da infrao, objetivando a reparao do dano
causado, sendo, para tanto, suficiente a existncia de indcios veementes da
provenincia ilcita dos bens. o caso dos autos, concluso a que se chega face
aos depoimentos tomados (fls. .../.../...) e ao auto de apreenso de fls. ...
Assim sendo, represento ao MM. Juiz de Direito da Comarca
solicitando que, ouvido o representante do Ministrio Pblico, seja seqestrado o
referido bem, para tanto oficiando-se ao Oficial do Cartrio de Registro de Imveis, a
fim de que promova a averbao do seqestro ao lado da matrcula, para
conhecimento de terceiros (Lei 6.015/73, art. 239).

_______________, ___ de __________________ de ______

Delegado de Polcia

SIGILO NO INQURITO POLICIAL (CPP, ART. 20)

Quando se trata de vtima menor de idade, em pedidos de medidas

cautelares (v.g., busca e apreenso) ou pedidos de interceptaes telefnicas, a
Autoridade Policial pode pedir ao Juiz que mantenha sob sigilo os dados. No
entanto, face ao contido no art. 7, inc. XIV, da Lei 8.906/94 (Estatuto da Advocacia),
que permite ao Advogado examinar autos de flagrante ou de inqurito, findos ou em
andamento, mesmo sem procurao, a decretao do sigilo perdeu seu objeto.

SMULA VINCULANTE (CF, ART. 103-A E LEI 11.417, DE 17.12.2006)

O Supremo Tribunal Federal pode editar Smulas Vinculantes, com

base na Lei 11.417/2006. Estas Smulas vinculam os rgos do Poder Judicirio e
da administrao publica, direta ou indireta. Inclusive, portanto, a Autoridade Policial,
Federal ou Estadual. Portanto, se, por exemplo, Smula vinculante afirmar que o
cheque sem proviso de fundos no crime, se dado em garantia do pagamento de
dvida, o Delegado de Polcia, se o fato for evidente, no dever, sequer, instaurar
Inqurito Policial.

SUSPEIO DA AUTORIDADE POLICIAL CPP, ART. 107

Despacho:
O art. 254 do CPP prev as hipteses de suspeio do Juiz, ou seja,
amizade ntima com a parte, parentesco e outras tantas. J o art. 95, inc. I, admite
que se interponha exceo de suspeio contra o Juiz, sempre que haja motivos
que o impeam de julgar com imparcialidade. Todavia, na fase do Inqurito Policial,
o art. 107 do referido Cdigo probe que se oponha suspeio do Delegado de
Polcia, sendo que a jurisprudncia prestigia esta orientao (TJSC, JCAT 83-84/
654).
Apesar disto, o art. 107 citado prev que a Autoridade Policial dever
declarar-se suspeita, quando houver motivo legal, ou seja, em qualquer das
hipteses do art. 254 j mencionado. No presente Inqurito Policial, figura como
Indiciado ........................................, que meu sobrinho e, portanto, parente de
terceiro grau. Sem a necessria imparcialidade para investigar os fatos, declaro
minha suspeio, com base no art. 107 do CPP. Sendo o nico Delegado de Polcia
neste municpio, determino que se oficie ao Ilmo. Sr. Dr. Delegado Regional de
Polcia, comunicando o incidente e solicitando que seja designado outro Delegado
para prosseguir no Inqurito Policial.

_______________, ___ de ________________ de __________

Delegado de Polcia

TERMO DE BEM VIVER (SEM PREVISO LEGAL)

O Termo de Bem Viver foi previsto, pela primeira vez aps a

independncia do Brasil, na Lei s/n de 15.10.1827, que criou a figura do Juiz de
Paz. A ele cabia conciliar as partes e, nesta hiptese, lavraria um termo do que foi,
entre elas, ajustado (artigos 5, 1 e 12). Posteriormente, os Delegados de Polcia
passaram adotar esta prtica, pondo fim amigvel a pequenos conflitos (p. ex., de
vizinhana). Assim se procedeu por dezenas de anos, atuando os Delegados como
pacificadores sociais. Aps a CF de 1988 esta prtica foi abolida. Nada impede,
contudo, que seja renovada. Na verdade, ela nada mais seria do que um acordo
entre as partes sobre seus direitos (desde que disponvel), feito na presena da
Autoridade Policial. Se elas podem tomar tal medida sozinhos, porque assim o
permitem os artigos 840 e 842 do Cdigo Civil, com igual razo podem faz-lo
perante a Autoridade Policial, que ser nada mais do que uma respeitvel
testemunha. Evidentemente, essas transaes, na forma do art. 841 do Cdigo
Civil, s podem recair sobre direitos patrimoniais (p. ex., uma dvida) e no sobre
direitos contestados na Justia.

VIGNCIA DE NOVA LEI PROCESSUAL (CPP, ART. 2)

Despacho
No dia ___ de ____________ passado, a Lei n ____/___ houve por
bem

alterar

art.

___

do

Cdigo

de

Processo

Penal,

fim

de

____________________________________________________________________
___________.

Tendo em vista o fato de que a lei processual tem aplicao

imediata, mas sem efeitos retroativos, declaro vlidos os atos at aqui praticados
neste Inqurito Policial e determino que nele se prossiga, agora na forma da nova
legislao,

promovendo-se

_________________________

____________________________________________________________________
_________________.

_________________, ___ de __________________de ________

Delegado de Polcia

VTIMA OU OFENDIDO (CPP, ARTS. 5, II E 14)

A vtima (ou ofendido) pode requerer a abertura de inqurito policial ou

a realizao de diligncias (CPP, arts. 5, inc. II e 14). Na interpretao a ser dada a
estes dispositivos o Delegado de Polcia dever ter em mente a nova filosofia
existente a partir da CF de 1998, ou seja, a abertura democrtica.
Assim, no h mais lugar para decises imotivadas ou para a omisso.
A vtima tem o direito de reivindicar uma apurao rpida e eficiente. E a interveno
poder dar-se tambm atravs da sociedade organizada em forma de associaes
ou institutos (ONGs). Tudo isto dever ser encarado como um auxlio.
Evidentemente, em casos de abuso, a Autoridade Policial indeferir
requerimentos, fazendo-o motivadamente nos autos e comunicando, por qualquer
meio (v.g., mensagem eletrnica) ao interessado.