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Lei 12305
Lei 12305
L12305
PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN12.305,DE2DEAGOSTODE2010.
InstituiaPolticaNacionaldeResduosSlidosalteraaLei
no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e d outras
providncias.
Regulamento
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matriasprimaseinsumos,oprocessoprodutivo,oconsumoeadisposiofinal
V coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente segregados conforme sua constituio ou
composio
VIcontrolesocial:conjuntodemecanismoseprocedimentos que garantam sociedade informaes e
participao nos processos de formulao, implementao e avaliao das polticas pblicas relacionadas aos
resduosslidos
VII destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a reutilizao, a
reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas
pelosrgoscompetentesdoSisnama,doSNVSedoSuasa,entreelasadisposiofinal,observandonormas
operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os
impactosambientaisadversos
VIIIdisposiofinalambientalmenteadequada:distribuioordenadaderejeitosematerros,observando
normasoperacionaisespecficasdemodoaevitardanosouriscossadepblicaeseguranaeaminimizar
osimpactosambientaisadversos
IXgeradoresderesduosslidos:pessoasfsicasoujurdicas,dedireitopblicoouprivado,quegeram
resduosslidospormeiodesuasatividades,nelasincludooconsumo
Xgerenciamentoderesduosslidos:conjuntodeaesexercidas,diretaouindiretamente,nasetapas
decoleta,transporte,transbordo,tratamentoedestinaofinalambientalmenteadequadadosresduosslidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto integrada de
resduosslidosoucomplanodegerenciamentoderesduosslidos,exigidosnaformadestaLei
XIgestointegradaderesduosslidos:conjuntodeaesvoltadasparaabuscadesoluesparaos
resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com
controlesocialesobapremissadodesenvolvimentosustentvel
XIIlogsticareversa:instrumentodedesenvolvimentoeconmicoesocialcaracterizadoporumconjunto
de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor
empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final
ambientalmenteadequada
XIIIpadressustentveisdeproduoeconsumo:produoeconsumodebenseserviosdeformaa
atender as necessidades das atuais geraes e permitir melhores condies de vida, sem comprometer a
qualidadeambientaleoatendimentodasnecessidadesdasgeraesfuturas
XIV reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos que envolve a alterao de suas
propriedadesfsicas,fsicoqumicasoubiolgicas,comvistastransformaoeminsumosounovosprodutos,
observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do Sisnama e, se couber, do
SNVSedoSuasa
XV rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e
recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra
possibilidadequenoadisposiofinalambientalmenteadequada
XVIresduosslidos:material,substncia,objetooubemdescartadoresultantedeatividadeshumanas
em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos
estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades
torneminviveloseulanamentonaredepblicadeesgotosouemcorposdgua,ouexijamparaissosolues
tcnicaoueconomicamenteinviveisemfacedamelhortecnologiadisponvel
XVII responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto de atribuies
individualizadaseencadeadasdosfabricantes,importadores,distribuidoresecomerciantes,dosconsumidorese
dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o
volumederesduosslidoserejeitosgerados,bemcomoparareduzirosimpactoscausadossadehumanae
qualidadeambientaldecorrentesdociclodevidadosprodutos,nostermosdestaLei
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XVIII reutilizao: processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica,
fsica ou fsicoqumica, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos competentes do
Sisnamae,secouber,doSNVSedoSuasa
XIX servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos: conjunto de atividades
previstasnoart.7daLein11.445,de2007.
TTULOII
DAPOLTICANACIONALDERESDUOSSLIDOS
CAPTULOI
DISPOSIESGERAIS
Art.4oAPolticaNacionaldeResduosSlidosreneoconjuntodeprincpios,objetivos,instrumentos,
diretrizes, metas e aes adotados pelo Governo Federal, isoladamente ou em regime de cooperao com
Estados, Distrito Federal, Municpios ou particulares, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento
ambientalmenteadequadodosresduosslidos.
Art.5oAPolticaNacionaldeResduosSlidosintegraaPolticaNacionaldoMeioAmbienteearticula
se com a Poltica Nacional de Educao Ambiental, regulada pela Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, com a
Poltica Federal de Saneamento Bsico, regulada pela Lei n 11.445, de 2007, e com a Lei no 11.107, de 6 de
abrilde2005.
CAPTULOII
DOSPRINCPIOSEOBJETIVOS
Art.6oSoprincpiosdaPolticaNacionaldeResduosSlidos:
Iaprevenoeaprecauo
IIopoluidorpagadoreoprotetorrecebedor
III a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis ambiental, social,
cultural,econmica,tecnolgicaedesadepblica
IVodesenvolvimentosustentvel
Vaecoeficincia,medianteacompatibilizaoentreofornecimento,apreoscompetitivos,debense
servios qualificados que satisfaam as necessidades humanas e tragam qualidade de vida e a reduo do
impacto ambiental e do consumo de recursos naturais a um nvel, no mnimo, equivalente capacidade de
sustentaoestimadadoplaneta
VIacooperaoentreasdiferentesesferasdopoderpblico,osetorempresarialedemaissegmentos
dasociedade
VIIaresponsabilidadecompartilhadapelociclodevidadosprodutos
VIII o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de valor
social,geradordetrabalhoerendaepromotordecidadania
IXorespeitosdiversidadeslocaiseregionais
Xodireitodasociedadeinformaoeaocontrolesocial
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XIarazoabilidadeeaproporcionalidade.
Art.7oSoobjetivosdaPolticaNacionaldeResduosSlidos:
Iproteodasadepblicaedaqualidadeambiental
II no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como
disposiofinalambientalmenteadequadadosrejeitos
IIIestmuloadoodepadressustentveisdeproduoeconsumodebenseservios
IVadoo,desenvolvimentoeaprimoramentodetecnologiaslimpascomoformademinimizarimpactos
ambientais
Vreduodovolumeedapericulosidadedosresduosperigosos
VI incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matriasprimas e insumos
derivadosdemateriaisreciclveisereciclados
VIIgestointegradaderesduosslidos
VIII articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor empresarial, com
vistascooperaotcnicaefinanceiraparaagestointegradaderesduosslidos
IXcapacitaotcnicacontinuadanareaderesduosslidos
X regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos gerenciais e econmicos que
assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade
operacionalefinanceira,observadaaLein11.445,de2007
XIprioridade,nasaquisiesecontrataesgovernamentais,para:
a)produtosrecicladosereciclveis
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e
ambientalmentesustentveis
XII integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a
responsabilidadecompartilhadapelociclodevidadosprodutos
XIIIestmuloimplementaodaavaliaodociclodevidadoproduto
XIV incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a
melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o
aproveitamentoenergtico
XVestmulorotulagemambientaleaoconsumosustentvel.
CAPTULOIII
DOSINSTRUMENTOS
Art.8oSoinstrumentosdaPolticaNacionaldeResduosSlidos,entreoutros:
Iosplanosderesduosslidos
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IIosinventrioseosistemadeclaratrioanualderesduosslidos
III a coleta seletiva, os sistemas de logstica reversa e outras ferramentas relacionadas
implementaodaresponsabilidadecompartilhadapelociclodevidadosprodutos
IV o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou de outras formas de associao de
catadoresdemateriaisreutilizveisereciclveis
Vomonitoramentoeafiscalizaoambiental,sanitriaeagropecuria
VI a cooperao tcnica e financeira entre os setores pblico e privado para o desenvolvimento de
pesquisasdenovosprodutos,mtodos,processosetecnologiasdegesto,reciclagem,reutilizao,tratamento
deresduosedisposiofinalambientalmenteadequadaderejeitos
VIIapesquisacientficaetecnolgica
VIIIaeducaoambiental
IXosincentivosfiscais,financeirosecreditcios
X o Fundo Nacional do Meio Ambiente e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico
XIoSistemaNacionaldeInformaessobreaGestodosResduosSlidos(Sinir)
XIIoSistemaNacionaldeInformaesemSaneamentoBsico(Sinisa)
XIIIosconselhosdemeioambientee,noquecouber,osdesade
XIV os rgos colegiados municipais destinados ao controle social dos servios de resduos slidos
urbanos
XVoCadastroNacionaldeOperadoresdeResduosPerigosos
XVIosacordossetoriais
XVIInoquecouber,osinstrumentosdaPolticaNacional de Meio Ambiente, entre eles: a) os padres
dequalidadeambiental
b) o Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais
c)oCadastroTcnicoFederaldeAtividadeseInstrumentosdeDefesaAmbiental
d)aavaliaodeimpactosambientais
e)oSistemaNacionaldeInformaosobreMeioAmbiente(Sinima)
f)olicenciamentoearevisodeatividadesefetivaoupotencialmentepoluidoras
XVIIIostermosdecompromissoeostermosdeajustamentodecondutaXIXoincentivoadoode
consrciosoudeoutrasformasdecooperaoentreosentesfederados,comvistaselevaodasescalasde
aproveitamentoereduodoscustosenvolvidos.
TTULOIII
DASDIRETRIZESAPLICVEISAOSRESDUOSSLIDOS
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CAPTULOI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art. 9o Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de
prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmenteadequadadosrejeitos.
1oPoderoserutilizadastecnologiasvisandorecuperaoenergticadosresduosslidosurbanos,
desde que tenha sido comprovada sua viabilidade tcnica e ambiental e com a implantao de programa de
monitoramentodeemissodegasestxicosaprovadopelorgoambiental.
2o A Poltica Nacional de Resduos Slidos e as Polticas de Resduos Slidos dos Estados, do
DistritoFederal e dos Municpios sero compatveis com o disposto no caput e no 1o deste artigo e com as
demaisdiretrizesestabelecidasnestaLei.
Art. 10. Incumbe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto integrada dos resduos slidos gerados
nos respectivos territrios, sem prejuzo das competncias de controle e fiscalizao dos rgos federais e
estaduaisdoSisnama,doSNVSedoSuasa,bemcomodaresponsabilidadedogeradorpelogerenciamentode
resduos,consoanteoestabelecidonestaLei.
Art. 11. Observadas as diretrizes e demais determinaes estabelecidas nesta Lei e em seu
regulamento,incumbeaosEstados:
I promover a integrao da organizao, do planejamento e da execuo das funes pblicas de
interessecomumrelacionadasgestodosresduosslidosnasregiesmetropolitanas,aglomeraesurbanas
emicrorregies,nostermosdaleicomplementarestadualprevistano3doart.25daConstituioFederal
II controlar e fiscalizar as atividades dos geradores sujeitas a licenciamento ambiental pelo rgo
estadualdoSisnama.
Pargrafo nico. A atuao do Estado na forma do caput deve apoiar e priorizar as iniciativas do
Municpiodesoluesconsorciadasoucompartilhadasentre2(dois)oumaisMunicpios.
Art. 12. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro e mantero, de forma
conjunta, o Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (Sinir), articulado com o
SinisaeoSinima.
Pargrafo nico. Incumbe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios fornecer ao rgo federal
responsvelpelacoordenaodo Sinir todas as informaes necessrias sobre os resduos sob sua esfera de
competncia,naformaenaperiodicidadeestabelecidasemregulamento.
Art.13.ParaosefeitosdestaLei,osresduosslidostmaseguinteclassificao:
Iquantoorigem:
a)resduosdomiciliares:osoriginriosdeatividadesdomsticasemresidnciasurbanas
b)resduosdelimpezaurbana:osoriginriosdavarrio,limpezadelogradouroseviaspblicaseoutros
serviosdelimpezaurbana
c)resduosslidosurbanos:osenglobadosnasalneasaeb
d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios: os gerados nessas atividades,
excetuadososreferidosnasalneasb,e,g,hej
e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas atividades, excetuados os
referidosnaalneac
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f)resduosindustriais:osgeradosnosprocessosprodutivoseinstalaesindustriais
g)resduosdeserviosdesade:osgeradosnosserviosdesade,conformedefinidoemregulamento
ouemnormasestabelecidaspelosrgosdoSisnamaedoSNVS
h)resduosdaconstruocivil:osgeradosnasconstrues,reformas,reparosedemoliesdeobrasde
construocivil,includososresultantesdapreparaoeescavaodeterrenosparaobrascivis
i) resduos agrossilvopastoris: os gerados nas atividades agropecurias e silviculturais, includos os
relacionadosainsumosutilizadosnessasatividades
j) resduos de servios de transportes: os originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios,
rodovirioseferroviriosepassagensdefronteira
k)resduosdeminerao:osgeradosnaatividadedepesquisa,extraooubeneficiamentodeminrios
IIquantopericulosidade:
a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade,
reatividade, toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam
significativoriscosadepblicaouqualidadeambiental,deacordocomlei,regulamentoounormatcnica
b)resduosnoperigosos:aquelesnoenquadradosnaalneaa.
Pargrafo nico. Respeitado o disposto no art. 20, os resduos referidos na alnea d do inciso I do
caput, se caracterizados como no perigosos, podem, em razo de sua natureza, composio ou volume, ser
equiparadosaosresduosdomiciliarespelopoderpblicomunicipal.
CAPTULOII
DOSPLANOSDERESDUOSSLIDOS
SeoI
DisposiesGerais
Art.14.Soplanosderesduosslidos:
IoPlanoNacionaldeResduosSlidos
IIosplanosestaduaisderesduosslidos
III os planos microrregionais de resduos slidos e os planos de resduos slidos de regies
metropolitanasouaglomeraesurbanas
IVosplanosintermunicipaisderesduosslidos
Vosplanosmunicipaisdegestointegradaderesduosslidos
VIosplanosdegerenciamentoderesduosslidos.
Pargrafo nico. assegurada ampla publicidade ao contedo dos planos de resduos slidos, bem
como controle social em sua formulao, implementao e operacionalizao, observado o disposto na Lei no
10.650,de16deabrilde2003,enoart.47daLein11.445,de2007.
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DoPlanoNacionaldeResduosSlidos
Art. 15. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente, o Plano Nacional de
ResduosSlidos,comvignciaporprazoindeterminadoehorizontede20(vinte)anos,aseratualizadoacada
4(quatro)anos,tendocomocontedomnimo:
Idiagnsticodasituaoatualdosresduosslidos
IIproposiodecenrios,incluindotendnciasinternacionaisemacroeconmicas
III metas de reduo, reutilizao, reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a quantidade de
resduoserejeitosencaminhadosparadisposiofinalambientalmenteadequada
IV metas para o aproveitamento energtico dos gases gerados nas unidades de disposio final de
resduosslidos
V metas para a eliminao e recuperao de lixes, associadas incluso social e emancipao
econmicadecatadoresdemateriaisreutilizveisereciclveis
VIprogramas,projetoseaesparaoatendimentodasmetasprevistas
VIInormasecondicionantestcnicasparaoacessoarecursosdaUnio,paraaobtenodeseuaval
ou para o acesso a recursos administrados, direta ou indiretamente, por entidade federal, quando destinados a
aeseprogramasdeinteressedosresduosslidos
VIIImedidasparaincentivareviabilizaragestoregionalizadadosresduosslidos
IX diretrizes para o planejamento e demais atividades de gesto de resduos slidos das regies
integradasdedesenvolvimentoinstitudasporleicomplementar,bemcomoparaasreasdeespecial interesse
turstico
Xnormasediretrizesparaadisposiofinalderejeitose,quandocouber,deresduos
XImeiosaseremutilizadosparaocontroleeafiscalizao,nombitonacional,desuaimplementao
eoperacionalizao,asseguradoocontrolesocial.
Pargrafo nico. O Plano Nacional de Resduos Slidos ser elaborado mediante processo de
mobilizaoeparticipaosocial,incluindoarealizaodeaudinciaseconsultaspblicas.
SeoIII
DosPlanosEstaduaisdeResduosSlidos
Art. 16. A elaborao de plano estadual de resduos slidos, nos termos previstos por esta Lei,
condio para os Estados terem acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a
empreendimentos e servios relacionados gesto de resduos slidos, ou para serem beneficiados por
incentivosoufinanciamentosdeentidadesfederaisdecrditooufomentoparatalfinalidade.(Vigncia)
1o Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio referidos no caput os Estados que institurem
microrregies,consoanteo3odoart.25daConstituioFederal,paraintegraraorganizao,oplanejamentoe
aexecuodasaesacargodeMunicpioslimtrofesnagestodosresduosslidos.
2o Sero estabelecidas em regulamento normas complementares sobre o acesso aos recursos da
Unionaformadesteartigo.
3o Respeitada a responsabilidade dos geradores nos termos desta Lei, as microrregies institudas
conforme previsto no 1o abrangem atividades de coleta seletiva, recuperao e reciclagem, tratamento e
destinao final dos resduos slidos urbanos, a gesto de resduos de construo civil, de servios de
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seletiva, a recuperao e a reciclagem, o tratamento e a destinao final dos resduos slidos urbanos e,
consideradasaspeculiaridadesmicrorregionais,outrostiposderesduos.
SeoIV
DosPlanosMunicipaisdeGestoIntegradadeResduosSlidos
Art.18.Aelaboraodeplanomunicipaldegestointegradaderesduosslidos,nostermosprevistos
por esta Lei, condio para o Distrito Federal e os Municpios terem acesso a recursos da Unio, ou por ela
controlados,destinadosaempreendimentoseserviosrelacionadoslimpezaurbanaeaomanejoderesduos
slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de crdito ou
fomentoparatalfinalidade.(Vigncia)
1oSeropriorizadosnoacessoaosrecursosdaUnioreferidosnocaputosMunicpiosque:
I optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos slidos, includa a
elaborao e implementao de plano intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntria nos planos
microrregionaisderesduosslidosreferidosno1odoart.16
IIimplantaremacoletaseletivacomaparticipaodecooperativasououtrasformasdeassociaode
catadoresdemateriaisreutilizveisereciclveisformadasporpessoasfsicasdebaixarenda.
2o Sero estabelecidas em regulamento normas complementares sobre o acesso aos recursos da
Unionaformadesteartigo.
Art.19.Oplanomunicipaldegestointegradaderesduosslidostemoseguintecontedomnimo:
I diagnstico da situao dos resduos slidos gerados no respectivo territrio, contendo a origem, o
volume,acaracterizaodosresduoseasformasdedestinaoedisposiofinaladotadas
II identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente adequada de rejeitos,
observadooplanodiretordequetratao1odoart.182daConstituioFederal e o zoneamento ambiental, se
houver
III identificao das possibilidades de implantao de solues consorciadas ou compartilhadas com
outrosMunicpios,considerando,noscritriosdeeconomiadeescala,aproximidadedoslocaisestabelecidose
asformasdeprevenodosriscosambientais
IVidentificaodosresduosslidosedosgeradoressujeitosaplanodegerenciamentoespecficonos
termosdoart.20ouasistemadelogsticareversanaformadoart.33,observadasasdisposiesdesta Lei e
deseuregulamento,bemcomoasnormasestabelecidaspelosrgosdoSisnamaedoSNVS
V procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem adotados nos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, includa a disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitoseobservadaaLein11.445,de2007
VI indicadores de desempenho operacional e ambiental dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejoderesduosslidos
VIIregrasparaotransporteeoutrasetapasdogerenciamentoderesduosslidosdequetrataoart.20,
observadasasnormasestabelecidaspelosrgosdoSisnamaedoSNVSedemaisdisposiespertinentesda
legislaofederaleestadual
VIII definio das responsabilidades quanto sua implementao e operacionalizao, includas as
etapasdoplanodegerenciamentoderesduosslidosaqueserefereoart.20acargodopoderpblico
IXprogramaseaesdecapacitaotcnicavoltadosparasuaimplementaoeoperacionalizao
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Xprogramaseaesdeeducaoambientalquepromovamanogerao,areduo,areutilizaoe
areciclagemderesduosslidos
XI programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial das cooperativas ou
outrasformasdeassociaodecatadoresdemateriaisreutilizveisereciclveisformadasporpessoasfsicas
debaixarenda,sehouver
XII mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda, mediante a valorizao dos
resduosslidos
XIIIsistemadeclculodoscustosdaprestaodosserviospblicosdelimpezaurbanaedemanejo
deresduosslidos,bemcomoaformadecobranadessesservios,observadaaLein11.445,de2007
XIV metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a
quantidadederejeitosencaminhadosparadisposiofinalambientalmenteadequada
XV descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico local na coleta seletiva e na
logsticareversa,respeitadoodispostonoart.33,edeoutrasaesrelativasresponsabilidadecompartilhada
pelociclodevidadosprodutos
XVI meios a serem utilizados para o controle e a fiscalizao, no mbito local, da implementao e
operacionalizao dos planos de gerenciamento de resduos slidos de que trata o art. 20 e dos sistemas de
logsticareversaprevistosnoart.33
XVIIaespreventivasecorretivasaserempraticadas,incluindoprogramademonitoramento
XVIII identificao dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos, incluindo reas
contaminadas,erespectivasmedidassaneadoras
XIX periodicidade de sua reviso, observado prioritariamente o perodo de vigncia do plano plurianual
municipal.
1o O plano municipal de gesto integrada de resduos slidos pode estar inserido no plano de
saneamento bsico previsto no art. 19 da Lei n 11.445, de 2007, respeitado o contedo mnimo previsto nos
incisosdocaputeobservadoodispostono2o,todosdesteartigo.
2oParaMunicpioscommenosde20.000(vintemil)habitantes,oplanomunicipaldegestointegrada
deresduosslidostercontedosimplificado,naformadoregulamento.
3oOdispostono2onoseaplicaaMunicpios:
Iintegrantesdereasdeespecialinteresseturstico
IIinseridosnareadeinflunciadeempreendimentosouatividadescomsignificativoimpactoambiental
dembitoregionalounacional
IIIcujoterritrioabranja,totalouparcialmente,UnidadesdeConservao.
4oAexistnciadeplanomunicipaldegestointegradaderesduosslidosnoeximeoMunicpioouo
Distrito Federal do licenciamento ambiental de aterros sanitrios e de outras infraestruturas e instalaes
operacionais integrantes do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos pelo rgo
competentedoSisnama.
5oNadefinioderesponsabilidadesnaformadoincisoVIIIdocaputdesteartigo,vedadoatribuirao
serviopblicodelimpezaurbanaedemanejoderesduosslidosarealizaodeetapasdogerenciamentodos
resduos a que se refere o art. 20 em desacordo com a respectiva licena ambiental ou com normas
estabelecidaspelosrgosdoSisnamae,secouber,doSNVS.
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outrascadeiasprodutivas
IIIreduzirageraoderesduosslidos,odesperdciodemateriais,apoluioeosdanosambientais
IV incentivar a utilizao de insumos de menor agressividade ao meio ambiente e de maior
sustentabilidade
Vestimularodesenvolvimentodemercado,aproduoeoconsumodeprodutosderivadosdemateriais
recicladosereciclveis
VIpropiciarqueasatividadesprodutivasalcancemeficinciaesustentabilidade
VIIincentivarasboasprticasderesponsabilidadesocioambiental.
Art. 31. Sem prejuzo das obrigaes estabelecidas no plano de gerenciamento de resduos slidos e
com vistas a fortalecer a responsabilidade compartilhada e seus objetivos, os fabricantes, importadores,
distribuidoresecomerciantestmresponsabilidadequeabrange:
Iinvestimentonodesenvolvimento,nafabricaoenacolocaonomercadodeprodutos:
a) que sejam aptos, aps o uso pelo consumidor, reutilizao, reciclagem ou a outra forma de
destinaoambientalmenteadequada
b)cujafabricaoeusogeremamenorquantidadederesduosslidospossvel
II divulgao de informaes relativas s formas de evitar, reciclar e eliminar os resduos slidos
associadosaseusrespectivosprodutos
IIIrecolhimentodosprodutosedosresduosremanescentesapsouso,assimcomosuasubsequente
destinaofinalambientalmenteadequada,nocasodeprodutosobjetodesistemadelogsticareversanaforma
doart.33
IV compromisso de, quando firmados acordos ou termos de compromisso com o Municpio, participar
dasaesprevistasnoplanomunicipaldegestointegradaderesduosslidos,nocasodeprodutosaindano
inclusosnosistemadelogsticareversa.
Art. 32. As embalagens devem ser fabricadas com materiais que propiciem a reutilizao ou a
reciclagem.
1oCabeaosrespectivosresponsveisassegurarqueasembalagenssejam:
Irestritasemvolumeepesosdimensesrequeridas proteo do contedo e comercializao do
produto
II projetadas de forma a serem reutilizadas de maneira tecnicamente vivel e compatvel com as
exignciasaplicveisaoprodutoquecontm
IIIrecicladas,seareutilizaonoforpossvel.
2o O regulamento dispor sobre os casos em que, por razes de ordem tcnica ou econmica, no
sejavivelaaplicaododispostonocaput.
3oresponsvelpeloatendimentododispostonesteartigotodoaqueleque:
Imanufaturaembalagensoufornecemateriaisparaafabricaodeembalagens
IIcolocaemcirculaoembalagens,materiaisparaafabricaodeembalagensouprodutosembalados,
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emqualquerfasedacadeiadecomrcio.
Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos
produtosapsousopeloconsumidor,deformaindependentedoserviopblicodelimpezaurbanaedemanejo
dosresduosslidos,osfabricantes,importadores,distribuidoresecomerciantesde:
Iagrotxicos,seusresduoseembalagens,assimcomooutrosprodutoscujaembalagem,apsouso,
constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou
regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas
tcnicas
IIpilhasebaterias
IIIpneus
IVleoslubrificantes,seusresduoseembalagens
Vlmpadasfluorescentes,devapordesdioemercrioedeluzmista
VIprodutoseletroeletrnicoseseuscomponentes.
1oNaformadodispostoemregulamentoouemacordossetoriaisetermosdecompromissofirmados
entre o poder pblico e o setor empresarial, os sistemas previstos no caput sero estendidos a produtos
comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens,
considerando,prioritariamente,ograueaextensodoimpactosadepblicaeaomeioambientedosresduos
gerados.
2o A definio dos produtos e embalagens a que se refere o 1o considerar a viabilidade tcnica e
econmicadalogsticareversa,bemcomoograueaextensodoimpactosadepblicaeaomeioambiente
dosresduosgerados.
3o Sem prejuzo de exigncias especficas fixadas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas
pelosrgosdoSisnamaedoSNVS,ouemacordossetoriaisetermosdecompromissofirmadosentreopoder
pblicoeosetorempresarial,cabeaosfabricantes,importadores,distribuidoresecomerciantesdosprodutosa
que se referem os incisos II, III, V e VI ou dos produtos e embalagens a que se referem os incisos I e IV do
caput e o 1o tomar todas as medidas necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do
sistema de logstica reversa sob seu encargo, consoante o estabelecido neste artigo, podendo, entre outras
medidas:
Iimplantarprocedimentosdecompradeprodutosouembalagensusados
IIdisponibilizarpostosdeentregaderesduosreutilizveisereciclveis
III atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveisereciclveis,noscasosdequetratao1o.
4oOsconsumidoresdeveroefetuaradevoluoapsouso,aoscomerciantesoudistribuidores,dos
produtos e das embalagens a que se referem os incisos I a VI do caput, e de outros produtos ou embalagens
objetodelogsticareversa,naformado1o.
5oOscomerciantesedistribuidoresdeveroefetuaradevoluoaosfabricantesouaosimportadores
dosprodutoseembalagensreunidosoudevolvidosnaformados3oe4o.
6o Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada aos produtos e s
embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposio final ambientalmente
adequada, na forma estabelecida pelo rgo competente do Sisnama e, se houver, pelo plano municipal de
gestointegradaderesduosslidos.
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7o Se o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, por acordo
setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, encarregarse de atividades de
responsabilidadedosfabricantes,importadores,distribuidoresecomerciantesnossistemasdelogsticareversa
dos produtos e embalagens a que se refere este artigo, as aes do poder pblico sero devidamente
remuneradas,naformapreviamenteacordadaentreaspartes.
8oComexceodosconsumidores,todososparticipantesdossistemasdelogsticareversamantero
atualizadasedisponveisaorgomunicipalcompetenteeaoutrasautoridadesinformaescompletassobrea
realizaodasaessobsuaresponsabilidade.
Art.34.OsacordossetoriaisoutermosdecompromissoreferidosnoincisoIVdocaputdoart.31eno
1odoart.33podemterabrangncianacional,regional,estadualoumunicipal.
1oOsacordossetoriaisetermosdecompromissofirmadosemmbitonacionaltmprevalnciasobre
osfirmadosemmbitoregionalouestadual,eestessobreosfirmadosemmbitomunicipal.
2oNaaplicaoderegrasconcorrentesconsoanteo1o,osacordosfirmadoscommenorabrangncia
geogrfica podem ampliar, mas no abrandar, as medidas de proteo ambiental constantes nos acordos
setoriaisetermosdecompromissofirmadoscommaiorabrangnciageogrfica.
Art.35.Semprequeestabelecidosistemadecoletaseletivapeloplanomunicipaldegestointegradade
resduosslidosenaaplicaodoart.33,osconsumidoressoobrigadosa:
Iacondicionaradequadamenteedeformadiferenciadaosresduosslidosgerados
IIdisponibilizaradequadamenteosresduosslidosreutilizveisereciclveisparacoletaoudevoluo.
Pargrafo nico. O poder pblico municipal pode instituir incentivos econmicos aos consumidores que
participamdosistemadecoletaseletivareferidonocaput,naformadeleimunicipal.
Art.36.Nombitodaresponsabilidadecompartilhadapelociclodevidadosprodutos,cabeaotitulardos
serviospblicosdelimpezaurbanaedemanejoderesduosslidos,observado,sehouver,oplanomunicipal
degestointegradaderesduosslidos:
I adotar procedimentos para reaproveitar os resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos
serviospblicosdelimpezaurbanaedemanejoderesduosslidos
IIestabelecersistemadecoletaseletiva
III articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o retorno ao ciclo produtivo
dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de
resduosslidos
IVrealizarasatividadesdefinidasporacordosetorialoutermodecompromissonaformado7odoart.
33,medianteadevidaremuneraopelosetorempresarial
V implantar sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos e articular com os agentes
econmicosesociaisformasdeutilizaodocompostoproduzido
VIdardisposiofinalambientalmenteadequadaaosresduoserejeitosoriundosdosserviospblicos
delimpezaurbanaedemanejoderesduosslidos.
1o Para o cumprimento do disposto nos incisos I a IV do caput, o titular dos servios pblicos de
limpezaurbanaedemanejoderesduosslidospriorizaraorganizaoeofuncionamentodecooperativasou
de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas
fsicasdebaixarenda,bemcomosuacontratao.
2oAcontrataoprevistano1odispensveldelicitao,nostermosdoincisoXXVIIdoart.24da
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Leino8.666,de21dejunhode1993.
CAPTULOIV
DOSRESDUOSPERIGOSOS
Art.37.Ainstalaoeofuncionamentodeempreendimentoouatividadequegereouoperecomresduos
perigosos somente podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades competentes se o responsvel
comprovar, no mnimo, capacidade tcnica e econmica, alm de condies para prover os cuidados
necessriosaogerenciamentodessesresduos.
Art. 38. As pessoas jurdicas que operam com resduos perigosos, em qualquer fase do seu
gerenciamento,soobrigadasasecadastrarnoCadastroNacionaldeOperadoresdeResduosPerigosos.
1o O cadastro previsto no caput ser coordenado pelo rgo federal competente do Sisnama e
implantadodeformaconjuntapelasautoridadesfederais,estaduaisemunicipais.
2oParaocadastramento,aspessoasjurdicasreferidasnocaputnecessitamcontarcomresponsvel
tcnico pelo gerenciamento dos resduos perigosos, de seu prprio quadro de funcionrios ou contratado,
devidamentehabilitado,cujosdadosseromantidosatualizadosnocadastro.
3o O cadastro a que se refere o caput parte integrante do Cadastro Tcnico Federal de Atividades
PotencialmentePoluidorasouUtilizadorasdeRecursosAmbientaisedoSistemadeInformaesprevistonoart.
12.
Art. 39. As pessoas jurdicas referidas no art. 38 so obrigadas a elaborar plano de gerenciamento de
resduos perigosos e submetlo ao rgo competente do Sisnama e, se couber, do SNVS, observado o
contedo mnimo estabelecido no art. 21 e demais exigncias previstas em regulamento ou em normas
tcnicas.
1o O plano de gerenciamento de resduos perigosos a que se refere o caput poder estar inserido no
planodegerenciamentoderesduosaqueserefereoart.20.
2oCabespessoasjurdicasreferidasnoart.38:
I manter registro atualizado e facilmente acessvel de todos os procedimentos relacionados
implementaoeoperacionalizaodoplanoprevistonocaput
IIinformaranualmenteaorgocompetentedoSisnamae,secouber,doSNVS,sobreaquantidade,a
naturezaeadestinaotemporriaoufinaldosresduossobsuaresponsabilidade
III adotar medidas destinadas a reduzir o volume e a periculosidade dos resduos sob sua
responsabilidade,bemcomoaaperfeioarseugerenciamento
IVinformarimediatamenteaosrgoscompetentessobreaocorrnciadeacidentesououtrossinistros
relacionadosaosresduosperigosos.
3oSemprequesolicitadopelosrgoscompetentesdoSisnamaedoSNVS,serasseguradoacesso
para inspeo das instalaes e dos procedimentos relacionados implementao e operacionalizao do
planodegerenciamentoderesduosperigosos.
4oNocasodecontroleacargodergofederalouestadualdoSisnamaedoSNVS,asinformaes
sobreocontedo,aimplementaoeaoperacionalizaodoplanoprevistonocaputserorepassadasaopoder
pblicomunicipal,naformadoregulamento.
Art. 40. No licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades que operem com resduos
perigosos, o rgo licenciador do Sisnama pode exigir a contratao de seguro de responsabilidade civil por
danos causados ao meio ambiente ou sade pblica, observadas as regras sobre cobertura e os limites
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mximosdecontrataofixadosemregulamento.
Pargrafonico.Odispostonocaputconsideraroportedaempresa,conformeregulamento.
Art. 41. Sem prejuzo das iniciativas de outras esferas governamentais, o Governo Federal deve
estruturaremanterinstrumentoseatividadesvoltadosparapromoveradescontaminaodereasrfs.
Pargrafonico.Se,apsdescontaminaodestiorforealizadacomrecursosdoGovernoFederalou
de outro ente da Federao, forem identificados os responsveis pela contaminao, estes ressarciro
integralmenteovalorempregadoaopoderpblico.
CAPTULOV
DOSINSTRUMENTOSECONMICOS
Art. 42. O poder pblico poder instituir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender,
prioritariamente,siniciativasde:
Iprevenoereduodageraoderesduosslidosnoprocessoprodutivo
II desenvolvimento de produtos com menores impactos sade humana e qualidade ambiental em
seuciclodevida
IIIimplantaodeinfraestruturafsicaeaquisiodeequipamentosparacooperativasououtrasformas
de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa
renda
IVdesenvolvimentodeprojetosdegestodosresduosslidosdecarterintermunicipalou,nostermos
doincisoIdocaputdoart.11,regional
Vestruturaodesistemasdecoletaseletivaedelogsticareversa
VIdescontaminaodereascontaminadas,incluindoasreasrfs
VIIdesenvolvimentodepesquisasvoltadasparatecnologiaslimpasaplicveisaosresduosslidos
VIII desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos
processosprodutivoseaoreaproveitamentodosresduos.
Art.43.NofomentoounaconcessodeincentivoscreditciosdestinadosaatenderdiretrizesdestaLei,
as instituies oficiais de crdito podem estabelecer critrios diferenciados de acesso dos beneficirios aos
crditosdoSistemaFinanceiroNacionalparainvestimentosprodutivos.
Art. 44. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no mbito de suas competncias,
poderoinstituirnormascomoobjetivodeconcederincentivosfiscais,financeirosoucreditcios,respeitadasas
limitaesdaLeiComplementarno101,de4demaiode2000(LeideResponsabilidadeFiscal),a:
I indstrias e entidades dedicadas reutilizao, ao tratamento e reciclagem de resduos slidos
produzidosnoterritrionacional
IIprojetosrelacionadosresponsabilidadepelociclodevidadosprodutos,prioritariamenteemparceria
comcooperativasououtrasformasdeassociaodecatadoresdemateriaisreutilizveisereciclveis formadas
porpessoasfsicasdebaixarenda
IIIempresasdedicadaslimpezaurbanaeaatividadesaelarelacionadas.
Art. 45. Os consrcios pblicos constitudos, nos termos da Lei no 11.107, de 2005, com o objetivo de
viabilizara descentralizao e a prestao de servios pblicos que envolvam resduos slidos, tm prioridade
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naobtenodosincentivosinstitudospeloGovernoFederal.
Art. 46. O atendimento ao disposto neste Captulo ser efetivado em consonncia com a Lei
Complementar n 101, de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), bem como com as diretrizes e objetivos do
respectivo plano plurianual, as metas e as prioridades fixadas pelas leis de diretrizes oramentrias e no limite
dasdisponibilidadespropiciadaspelasleisoramentriasanuais.
CAPTULOVI
DASPROIBIES
Art. 47. So proibidas as seguintes formas de destinao ou disposio final de resduos slidos ou
rejeitos:
Ilanamentoempraias,nomarouemquaisquercorposhdricos
IIlanamentoinnaturaacuaberto,excetuadososresduosdeminerao
III queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e equipamentos no licenciados para essa
finalidade
IVoutrasformasvedadaspelopoderpblico.
1o Quando decretada emergncia sanitria, a queima de resduos a cu aberto pode ser realizada,
desde que autorizada e acompanhada pelos rgos competentes do Sisnama, do SNVS e, quando couber, do
Suasa.
2o Assegurada a devida impermeabilizao, as bacias de decantao de resduos ou rejeitos
industriaisoudeminerao,devidamentelicenciadaspelorgocompetentedoSisnama,noso consideradas
corposhdricosparaefeitosdodispostonoincisoIdocaput.
Art.48.Soproibidas,nasreasdedisposiofinalderesduosourejeitos,asseguintesatividades:
Iutilizaodosrejeitosdispostoscomoalimentao
IIcatao,observadoodispostonoincisoVdoart.17
IIIcriaodeanimaisdomsticos
IVfixaodehabitaestemporriasoupermanentes
Voutrasatividadesvedadaspelopoderpblico.
Art.49.proibidaaimportaoderesduosslidosperigososerejeitos,bemcomoderesduosslidos
cujascaractersticascausemdanoaomeioambiente,sadepblicaeanimalesanidadevegetal,aindaque
paratratamento,reforma,reso,reutilizaoourecuperao.
TTULOIV
DISPOSIESTRANSITRIASEFINAIS
Art.50.Ainexistnciadoregulamentoprevistono3odoart.21noobstaaatuao,nostermosdesta
Lei,dascooperativasououtrasformasdeassociaodecatadoresdemateriaisreutilizveisereciclveis.
Art. 51. Sem prejuzo da obrigao de, independentemente da existncia de culpa, reparar os danos
causados, a ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importe inobservncia aos preceitos desta
Lei ou de seu regulamento sujeita os infratores s sanes previstas em lei, em especial s fixadas na Lei no
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9.605,de12defevereirode1998,quedispesobreassanespenaiseadministrativasderivadasdecondutas
eatividadeslesivasaomeioambiente,edoutrasprovidncias,eemseuregulamento.
Art. 52. A observncia do disposto no caput do art. 23 e no 2o do art. 39 desta Lei considerada
obrigao de relevante interesse ambiental para efeitos do art. 68 da Lei n 9.605, de 1998, sem prejuzo da
aplicaodeoutrassanescabveisnasesferaspenaleadministrativa.
Art. 53. O 1o do art. 56 da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art.56..................................................................................
1oNasmesmaspenasincorrequem:
I abandona os produtos ou substncias referidos no caput ou os utiliza em
desacordocomasnormasambientaisoudesegurana
II manipula, acondiciona, armazena, coleta, transporta, reutiliza, recicla ou
ddestinaofinalaresduosperigososdeformadiversadaestabelecidaemleiou
regulamento.
.............................................................................................(NR)
Art. 54. A disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o disposto no 1o do art.
9o,deverserimplantadaemat4(quatro)anosapsadatadepublicaodestaLei.
Art.55.Odispostonosarts.16e18entraemvigor2(dois)anosapsadatadepublicaodestaLei.
Art.56.AlogsticareversarelativaaosprodutosdequetratamosincisosVeVIdocaputdoart.33ser
implementadaprogressivamentesegundocronogramaestabelecidoemregulamento.
Art.57.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,2deagostode2010189odaIndependnciae122odaRepblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
RafaelThomazFavetti
GuidoMantega
JosGomesTemporo
MiguelJorge
IzabellaMnicaVieiraTeixeira
JooReisSantanaFilho
MarcioFortesdeAlmeida
AlexandreRochaSantosPadilha
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde3.8.2010
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