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3 Edio
Junho 2010
PUBLICAO
Jan/2009
Engenheiro Civil Paulo Roberto Vilela Dias / CREA-RJ 30039/D.
Todos os direitos so reservados.
Nenhuma parte desta obra poder ser copiada ou reproduzida
de qualquer forma ou para qualquer uso sem a prvia autorizao
por escrito do autor, engenheiro Paulo Roberto Vilela Dias.
ISBN 2008RJ_7296
Inclui bibliografia
CDD-692.5
Apresentao
Apresentao
Prefcio
Maria
Gostaria neste momento em nome de Maria, que me faz lembrar Nossa Senhora da Conceio, homenagear todas as mulheres que foram muito importantes na minha vida.
No posso deixar de citar dois homens que marcaram muito minha existncia: meu falecido pai Carlos de Oliveira Dias, pelo exemplo que foi em vida inspira meus passos, tanto
ao escrever quanto na honestidade, e meu amado filho Pedro Paulo, quanta falta me
fazem as brincadeiras e o convvio to comuns entre ns na sua infncia.
Porm, as Marias nos do vida e nos fazem viver.
Comeando pelas minhas avs Marias que deixaram muitas saudades e grandes ensinamentos de vida. Foram verdadeiras mes para mim. Salve Santa Maria Me de Deus.
Minha me Lelete, quanta luta para me educar e criar at os dias de hoje. No Maria
mais Santa Me, o prprio Imaculado Corao de Maria. Deus te abenoe e te d vida
longa sempre ao meu lado.
Minha esposa Elizabeth, fonte de amor e inspirao eterna. Quando a disposio me falta
s ela conhece a chave para me erguer, assim como faz Nossa Senhora das Graas.
E minhas lindas e maravilhosas filhas Andreia Maria e Julia Paula, sem o convvio com
elas meu mundo no teria sentido algum. Tenho sempre comigo seus retratos, para alegria e proteo, assim como a medalha de Santa Terezinha das Rosas do Menino Jesus.
No posso deixar de citar minhas queridas tias Emilia, em memria, e Narcisa, duas
santas protetoras, com a pureza de Nossa Senhora da Rosa Mstica.
Minha vida s tem razo de ser em funo das minhas Marias, obrigado Nossa Senhora
de Ftima por t-las colocado na minha vida.
Marias, amo todas vocs, com a mesma devoo que tenho por Nossa Senhora Aparecida.
Paulo Roberto Vilela Dias
12-01-2008
ndice
1 - O PROBLEMA.............................................................................................................
2 - O PROJETO DO EMPREENDIMENTO......................................................................... 11
3 - A PARCERIA PARA DEFINIO DO NOVO CONCEITO DE BDI................................. 15
4 - METODOLOGIA ATUAL DO BDI.................................................................................. 19
5 - O NOVO CONCEITO DE BDI RGOS CONTRATANTES........................................... 27
5.1 - Custos Diretos.................................................................................................... 27
5.2 - Custos Indiretos e BDI....................................................................................... 31
6 - ENCARGOS SOCIAIS.................................................................................................. 41
7 - MARGEM DE CONTRIBUIO (LUCRO PREVISTO).................................................. 47
8 - NOVO BDI POR FAIXAS DE VALORES CONTRATUAIS............................................. 49
9 - VALORES DAS VARIVEIS INTERVENIENTES NO CLCULO DO
NOVO BDI PARA EMPREGO POR RGOS CONTRATANTES.................................... 51
10 - NOVO BDI PARA EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS DE ENGENHARIA.... 55
11 - MO-DE-OBRA DE OPERAO DE EQUIPAMENTOS................................................ 57
12 - EXIGNCIAS MNIMAS PARA A APRESENTAO DA PROPOSTA DE PREOS..... 59
13 - ANEXOS..................................................................................................................... 61
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1
O Problema
s rgos pblicos, as empresas construtoras, empresas de engenharia consultiva e os profissionais da rea de engenharia por desconhecimento da boa tcnica
da Engenharia de Custos, pela ausncia de normas tcnicas, matria adequada
na graduao de engenharia e arquitetura e literatura insuficiente sobre o tema,
acabaram por utilizar o conceito de BDI de maneira errada.
Este problema vem de longa data e a cada dia tem se evidenciado mais acentua
damente, causando muitos transtornos ao mercado de servios de engenharia e, principalmente, aos profissionais da rea.
A aplicao do Novo Conceito de BDI visa, ainda, corrigir inmeras outras falhas
apresentadas pelos rgos contratantes e auditores e porque no dizer, tambm, por
muitos construtores.
O Novo Conceito de BDI ser aqui tratado de duas maneiras distintas:
- a realidade para os rgos contratantes e
- para os prestadores de servios de engenharia e arquitetura, incluindo construes novas, reformas, servios de consultoria (projetos e gerenciamento) e outros. possvel incluir servios de engenharia consultiva devido metodologia
adotada no novo conceito de BDI.
Recomenda-se que as empresas prestadoras de servios utilizem esta metodologia para clculo do BDI quando a proposta de preos for endereada para rgos
federais ou em obras e servios de engenharia com recursos federais, pois os rgos
auditores esto exigindo critrio semelhante.
Entretanto, sabemos que em breve ser normal em todas as esferas de governo,
inclusive empresas particulares, nas contrataes de obras e servios de consultoria
a aplicao desta metodologia.
Bem como, esta metodologia facilita a gesto do contrato, uma vez que possibilita melhor anlise de aditivos e equilbrio econmico-financeiro contratuais.
O BDI parte integrante da elaborao do Preo de Venda de um servio de engenharia, portanto, no pode ser tratado isoladamente.
Preo de Venda = Custo Direto x (1 + BDI/100)
11
2
O Projeto do Empreendimento
de fundamental importncia a elaborao prvia do projeto do empreendimento para possibilitar o clculo adequado do preo de venda do servio.
Sem projeto sem estimativa de custos.
1 - Segundo a Lei N. 8.666/93 das Licitaes, temos:
SEO III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente
com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
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SEO II
DAS DEFINIES
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel
de preciso adequado para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes
elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da
obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma
a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases
de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a
sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar
o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
Para as obras de restaurao e reformas, so aceitos apenas os projetos exeqveis, porm, a modalidade de contratao obrigatoriamente dever ser a de Empreitada por Preos Unitrios.
3 - Orientao Tcnica sobre Projeto Bsico
importante que o projeto bsico permita que as empresas prestadoras de servios de engenharia tenham a oportunidade de elaborar uma estimativa de custos
adequada, assim, aconselhamos que o projeto bsico seja elaborado a partir de uma
das orientaes tcnicas apresentadas a seguir.
- Podemos adotar a Orientao Tcnica, OT IBR 001/2006 Projeto Bsico
emitida pelo IBRAOP Instituto Brasileiro de Auditores de Obras Pblicas e
que est disponvel no site www.ibraop.com.br.
- Podemos adotar, tambm, o estudo elaborado pelo IBEC-PB que est disponvel em www.ibec.org.br ou no site do IBEC, em www.ibecpb.org.br.
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3
A parceria para definio
do Novo Conceito de BDI
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importante salientar o Artigo 115 da LDO 2008 Lei 11.514/07, pois o mesmo
reveste-se de muita relevncia para determinados rgos e para os prestadores de
servios de engenharia.
Art. 115 - 2 A Caixa Econmica Federal promover, com base nas informaes prestadas pelos rgos pblicos federais de cada setor, a ampliao dos tipos
de empreendimentos atualmente abrangidos pelo Sistema, de modo a contemplar
os principais tipos de obras pblicas contratadas, em especial as obras rodovirias,
barragens, irrigao e linhas de transmisso.
1.3- LDO 2010 Lei N 12.017 de 12/ago/2009
Art. 112. O custo global de obras e servios contratados e executados com recursos dos oramentos da Unio ser obtido a partir de custos unitrios de insumos ou
servios menores ou iguais mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional
de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil SINAPI, mantido e divulgado,
na internet, pela Caixa Econmica Federal, e, no caso de obras e servios rodovirios,
tabela do Sistema de Custos de Obras Rodovirias SICRO.
1 Em obras cujo valor total contratado no supere o limite para Tomada de
Preos, ser admitida variao mxima de 20% (vinte por cento) sobre os custos
unitrios de que trata o caput deste artigo, por item, desde que o custo global orado
fique abaixo do custo global calculado pela mediana do SINAPI.
2 Nos casos em que o SINAPI e o SICRO no oferecerem custos unitrios de
insumos ou servios, podero ser adotados aqueles disponveis em tabela de referncia
formalmente aprovada por rgo ou entidade da administrao pblica federal, incorporando-se s composies de custos dessas tabelas, sempre que possvel, os custos de
insumos constantes do SINAPI e do SICRO.
3 Somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor
dos recursos ou seu mandatrio, podero os respectivos custos unitrios exceder limite
fixado no caput e 1 deste artigo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle
interno e externo.
4 O rgo ou a entidade que aprovar tabela de custos unitrios, nos termos do
2 deste artigo, dever divulg-los pela internet e encaminh-los Caixa Econmica
Federal.
5 Dever constar do projeto bsico a que se refere o art. 6 , inciso IX, da Lei
8.666, de 1993, inclusive de suas eventuais alteraes, a anotao de responsabilidade
tcnica e declarao expressa do autor das planilhas oramentrias, quanto compatibilidade dos quantitativos e dos custos constantes de referidas planilhas com os quantitativos do projeto de engenharia e os custos do SINAPI, nos termos deste artigo.
Paulo Roberto Vilela Dias
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4
Metodologia atual do BDI
4.1- O BDI segundo a tica do Contratante e do Contratado
O mtodo de oramentao de obras civis at agora adotado em nosso Pas tem
sua origem na lngua inglesa e concebido nos Estados Unidos da Amrica (USA),
assim, alguns termos, ainda guardam sua origem, por exemplo, o BDI corresponde
s iniciais do termo Budget Difference Income.
Evidentemente no Brasil este termo foi totalmente deturpado, porm, a metodologia de elaborao de oramentos aqui aplicada bem simples. Entretanto, seja
pelo fato do profissional no ter esta disciplina na graduao ou outra qualquer, o
emprego desta terminologia acabou por torn-lo chulo. Assim, havia a necessidade
de se gerar uma metodologia prpria para o Brasil.
Devemos encarar o BDI de duas formas distintas, uma pela viso do prestador de
servio de engenharia e outra por parte do rgo contratante, ou seja:
n Construtor (elabora uma Estimativa de Custos do empreendimento):
O BDI s pode ser calculado obra por obra de acordo com o especificado em
metodologia especfica.
Os Custos Unitrios Diretos so calculados por projeto e o Custo Indireto (que
permite o clculo do BDI) especfico para o projeto.
A definio de todas as variveis exclusivamente para o projeto em questo
(salrios, encargos sociais, materiais, transportes, tributos e clculo do BDI).
Preo Unitrio de Venda do Servio = Custo Unitrio Direto (1) x BDI (2)
(1) Custos unitrios diretos dos servios adequados para a obra em questo
(2) BDI calculado em funo da obra em questo
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22
Uma estimativa de Custos elaborada de forma equivocada pelo contratante traduz-se em prejuzo para a nao e toda a sociedade civil, inclusive, ns os prprios
engenheiros e arquitetos, parte integrante desta mesma sociedade e, ainda, causando
dificuldades financeiras para as empresas e os profissionais da rea. O que no podemos admitir so obras paralisadas por motivos de dotaes oramentrias falhas,
principalmente por desconhecimento da boa tcnica da Engenharia de Custos.
4.2- A tica e o Profissional da Engenharia de Custos
O novo Cdigo de tica do Sistema CONFEA/CREA, veja-o na ntegra no site do
CONFEA (www.confea.org.br), admite punir os profissionais que apresentem propostas com preos vis ou inexeqveis, e ainda, os elevados, sejam funcionrios de
rgos contratantes, projetistas ou construtores, assim, todos os CREA`s, como j
faz o do Estado do Paran deve exigir do oramentista do rgo pblico ou da empresa construtora emitir a ART Anotao de Responsabilidade Tcnica, a fim de
punir aqueles profissionais que no atendam aos princpios da Engenharia de Custos
em suas estimativas ou oramentos, apresentando valores vis ou extorsivos.
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Concreto 15 MPa
Unidade:
Cdigo
Componentes
Unidade
Data :
jan/07
Coeficiente
Preo
Componente
Custo
Unitrio
Betoneira 320 L
H
3,5
6,15
Vibrador Imerso - CP
H
0,3
6,11
Vibrador Imerso - CI
H
0,66
4,14
Torre c/ Guincho
H
0,87
1,42
Encarregado de Concreto
H
0,61
9,47
Pedreiro
H
2,61
5,21
Servente
H
10,415
3,73
Ferramentas Manuais
%
5
Cimento
Kg
330
0,30
Areia
m
0,69
23,00
Brita
m
0,827
40,00
Transporte de Areia
35 km
1,035
0,00
Transporte de Brita
30 km
1,241
0,00
Transporte de Cimento
28 km
0,33
0,00
CUSTO UNITRIO DIRETO
BDI
%
48,92%
PREO UNITRIO DE VENDA
OBSERVAES :
1- Frmula de transporte em caminho basculante , em TON : 0,36 X + 0,38
2- Frmula de transporte em caminho de carroceria fixa , em TON : 0,48 X + 0,60
24
21,54
1,83
2,73
1,24
5,78
13,59
38,81
2,23
99,00
15,87
33,08
0,00
0,00
0,00
235,70
115,30
351,00
Definio de BDI:
o rateio do Lucro (B) mais os Custos Indiretos (DI) aplicado aos Custos
Diretos (CD).
O BDI poderia ser admitido como sendo a sigla LCI Lucro e Custo Indireto.
Aplicao do BDI:
CUSTO DIRETO
obtido atravs dos consumos dos itens de custo facilmente mensurveis na unidade de medio e pagamento dos servios.
UNIDADE = a do servio
Portanto, todos os insumos includos em uma composio de custo unitrio de
servio so considerados custos diretos.
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CUSTO INDIRETO
representado pelos itens de custo que no so facilmente mensurveis na unidade
de medio e pagamento dos servios.
Inclui os itens, tais como:
- Administrao Central da empresa;
- Custo Financeiro do contrato;
- Seguros;
- Garantia
- Tributos sobre a Receita e
- Margem Bruta de Contribuio (ou Lucro Bruto previsto para a proposta de
preos).
A figura a seguir demonstra a participao mdia de cada parcela no Preo de
Venda dos servios de engenharia e arquitetura.
Encargos Sociais
IPI e ICMS
IPI e ICMS
ISS, PIS e COFINS
IRPJ e CSLL
% sobre
Preo
39,0%
40,6%
4,0%
6,7%
9,7%
100,0%
Carga
Tributria
54,5%
24,0%
25,0%
100,0%
25,0%
Incidncia de Impostos
21,3%
9,7%
1,0%
6,7%
2,4%
41,1%
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5
O Novo Conceito de BDI
rgos Contratantes
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30
Esto includos os custos para execuo das bases e fundaes requeridas pelas
instalaes fixas e para a montagem dos equipamentos.
O critrio de medio ser o preo global ou por m calculado por meio de planilha prpria apresentada na proposta de preos.
O pagamento ser o preo global proposto para a Instalao Provisria do Canteiro de Obras ao trmino de sua implantao.
Apresenta-se em anexo os modelos das planilhas para utilizao do NOVO CONCEITO DO BDI, referentes aos itens de Mobilizao e Desmobilizao da Obra, Administrao Local e Instalao Provisria do Canteiro de Obras.
Estes itens de servio devero ser includos no oramento como custo direto,
portanto, na Planilha de Quantidades da obra.
A seguir exemplo de Planilha de Quantidades e Preos Unitrios
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32
33
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Tributo Estadual - TE
- Geralmente no compete s empresas construtoras o pagamento de tributos
estaduais, entretanto, pode ocorrer em alguns Estados como o da Paraba
ou de Alagoas que apresenta tributo estadual sobre o valor dos contratos de
obras.
Tributos Federais - TF
- COFINS
- Para o caso do Lucro Presumido este percentual fixo em todo o territrio nacional e igual nesta data a alquota de 3,0% sobre o valor da emisso da nota
fiscal de servios;
- PIS
- Para o caso do Lucro Presumido este percentual fixo em todo o territrio nacional e igual nesta data a alquota de 0,65% sobre o valor da emisso da nota
fiscal de servios;
- TRIBUTOS SOBRE O LUCRO
Os tributos existentes sobre o lucro so: o IRPJ (Imposto de Renda Pessoa Jurdica) e o CSLL (Contribuio sobre o Lucro Lquido).
A importncia de se lanar o IRPJ e o CSLL nos Tributos sobre a Nota Fiscal
que trabalhamos na proposta com o LUCRO PREVISTO REAL OU LQUIDO.
O Imposto de Renda Pessoa Jurdica e a Contribuio Social sobre o Lucro lquido podem ser aplicados sobre a nota fiscal das obras (lucro presumido ou arbitrado)
ou sobre o balano mensal da empresa (lucro real) de acordo com o regime tributrio
escolhido pela construtora.
As pessoas jurdicas com fins lucrativos esto sujeitas ao pagamento do Imposto
de Renda por um dos seguintes regimes tributrios:
Lucro Real
Lucro Presumido
Lucro Arbitrado
Simples
Paulo Roberto Vilela Dias
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Simples
Neste momento, existe prerrogativa para que as empresas de engenharia se enquadrem nesta forma de tributao por fora de lei denominada SuperSimples, porm no comentaremos este tributo.
Lucro Presumido ou Arbitrado
Os percentuais fixados no artigo 15 da Lei 9249/95, para quem optar pelo Lucro
Presumido ou Arbitrado, so os seguintes:
A - 8% , Venda de mercadorias e produtos;
B - 1,6% , Revenda para consumo, de combustveis derivados de petrleo,
lcool etlico carburante e gs natural;
C - 16% , Prestao de servios de transporte, exceto o de carga que de 8%;
D - 32% , Prestao de demais servios;
E - 8% , Atividades imobilirias;
F - 8% , Empreitada global;
G - 32% , Administrao de obras.
Por exemplo, empresas de engenharia de construo que optem por esta modalidade
de tributao pagaro 1,2% de IRPJ sobre o valor da nota fiscal, da seguinte maneira:
Considerando-se o percentual como igual a 8% (letra F, acima) e sendo a alquota
do IR de 15%, temos:
Para o caso de obras: IRPJ = 8% x 15% = 1,2% sobre a Nota Fiscal
Para empresas de engenharia consultiva o IRPJ igual a 4,8%, quando tributado
sobre o lucro presumido (letra D = 32%).
Para o caso de projetos: IRPJ = 32% x 15% = 4,8% sobre a nota fiscal
Lucro Real
Como o prprio ttulo define a tributao incidir para lucro efetivo da empresa
(ajustado pelas adies e excluses permitidas e leis).
Alquota
15% , para lucro da empresa at R$ 20.000,00 por ms;
25% , para lucro excedente R$ 20.000,00 por ms.
Obs: A Lei define apenas o lucro anual R$ 240.000,00, a converso para mensal nossa, uma vez que o clculo do Imposto de Renda deve ser por ms.
O pagamento do Imposto de Renda trimestral, em qualquer um dos regimes
tributrios citados, seguindo os semestres civis.
36
ADMINISTRAO CENTRAL - AC
A ADMINISTRAO CENTRAL englobando todos os custos da sede da empresa,
inclusive o custo de comercializao, gesto de pessoal, contabilidade, departamento
de compras, equipe de elaborao de propostas de preos entre outros facilmente
conhecida atravs da contabilidade gerencial das empresas.
Teoricamente a Administrao Central varia de 4% A 10% (empresas com elevado faturamento anual) e de 10% a 14% (empresas com pequeno faturamento anual),
logicamente o percentual da Administrao Central inversamente proporcional ao
porte da empresa.
Enquanto que para empresas prestadoras de servios de engenharia consultiva o
percentual de Administrao Central pode atingir mais de 20% sobre o Custo Direto
do contrato.
Paulo Roberto Vilela Dias
37
Administrao Central
Valor do Contrato
At R$
150.000,00
De R$
150.000,01 a
Acima de R$
8% a 14%
1.500.000,01
4% a 8%
Consultoria
12% a 24%
CUSTO FINANCEIRO - CF
O CUSTO FINANCEIRO visa corrigir monetariamente os dficits de caixa que
os contratos venham apresentar, principalmente, em funo da forma de medio e
pagamento dos mesmos e pode ser utilizada a frmula a seguir:
CF = [ ( 1 + t 100 ) n
30
- 1 ] x 100
onde:
t a taxa de juros de mercado ou de correo monetria, em porcentagem ao
ms,
n o nmero de dias decorrido entre o centro de gravidade dos desembolsos e
a efetivao do recebimento contratual. Em mdia podemos considerar entre
40 e 45 dias.
38
30
- 1 ] x 100
CF = ( 1,011,5 - 1 ) x 100
CF = 1,5%
MARGEM DE CONTRIBUIO - MC
A MARGEM DE CONTRIBUIO (LUCRO PREVISTO) da proposta de competncia exclusiva do construtor definir. Para esta considerado um percentual aleatrio, basicamente, em funo do interesse da empresa no contrato, na anlise de
risco da proposta, no conhecimento do cliente (fiscaliza adequadamente e bom
pagador) e principalmente nas condies de mercado.
O lucro previsto tem por objetivo para a empresa prestadora de servio, entre
outros aspectos, o seguinte:
Gesto do Capital
Lucro Progresso
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Muita Ateno:
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Exceo tem que ser feita para os TRIBUTOS SOBRE A RECEITA que por exigncia da legislao brasileira s podem ser admitidos sobre o PREO DE VENDA
DOS SERVIOS.
Assim, a cada licitao, levando-se em conta as informaes da obra: localizao,
exigncias do edital, prazo contratual, valor contratual e seu grau de complexidade
o rgo contratante deve definir tecnicamente o BDI a ser adotado, calculando-o
atravs das parcelas anteriormente citadas.
Desta maneira, propomos que o NOVO CONCEITO DE BDI para os rgos contratantes seja calculado pela seguinte frmula:
AC
CF
S
G
MI
TM
TE
TF
MBC
( 1 + AC + CF + S + G + MI )
- 1 ) x 100
1 ( TM + TE + TF + MBC )
ADMINISTRAO CENTRAL
CUSTOS FINANCEIROS
SEGUROS
GARANTIAS
MARGEM DE INCERTEZA
TRIBUTOS MUNICIPAIS
TRIBUTOS ESTADUAIS
TRIBUTOS FEDERAIS
MARGEM BRUTA DE CONTRIBUIO
OBSERVAO:
Os itens de custos constantes do denominador da frao da frmula de clculo
do BDI so aplicados sobre o preo de venda da prestao do servio, enquanto
os apresentados no numerador so aplicados sobre o custo.
Quanto aos tributos sobre o preo de venda no podemos deixar de utiliz-los no
denominador da frao, sobre o valor da nota fiscal, pois, uma imposio legal.
41
Tributos Indiretos: So as incidncias tributrias que no visam fonte do contribuinte, gravando a circulao de mercadorias, a prestao de servio ou o faturamento das empresas.
Alguns exemplos de Tributos Indiretos so: o IPI; o ICMS; o ISS; o PIS e a COFINS.
Na tributao Indireta a base de clculo do imposto o valor total da Fatura ou da
Nota Fiscal, alguns exemplos destes tributos so: o ICMS; o ISS; a COFINS e o PIS.
O ISS, o COFINS e o PIS sero tratados no clculo do BDI.
A base de clculo do imposto o valor da operao, ou seja, o montante desta
base inclui o prprio imposto, constituindo o respectivo destaque indicao para fins
de controle.
Estes impostos so extrados do valor final da nota fiscal ou fatura, faz-se necessrio incluir a alquota do prprio imposto na base de clculo. Assim, temos que dividir o valor da nota fiscal/fatura por (1 - x), onde x o valor percentual da alquota,
transformado para decimal.
Por exemplo:
No caso do ISS Imposto Sobre Servio, adotando-se este como 3%, temos:
PREO DE VENDA = CUSTO TOTAL
1 - ISS
Sendo o CUSTO TOTAL igual a R$ 10.000,00, vem:
PREO DE VENDA =
R$ 10.000,00
1 0,03
PREO DE VENDA =
R$ 10.000,00
0,97
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6
Encargos Sociais
Para maior eficcia do Novo Conceito de BDI devemos garantir alguns conceitos
atuais no clculo dos Encargos Sociais.
Quanto ao clculo do valor dos Encargos Sociais, entendemos que o custo de
EPI, alimentao, vale transporte e outros apresentados adiante devem integrar, no
caso do construtor, a administrao local da obra ou o salrio dos profissionais, pois,
sabemos que assim seria obtido maior acerto e mais facilidade ao clculo.
Recomenda-se para o rgo contratante, que define uma estimativa de custos e,
mais uma vez, por facilidade de clculo deste preo de referncia, sendo mais complexo adotarmos estes itens em outra parte do oramento, mesmo no sendo Encargos
Sociais, e so conhecidos como parcela de custos intersindicais ou complementares,
pois so oriundos na sua maioria de acordo sindical ou normas regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho e incluir ao prprio valor dos Encargos Sociais, seguindo as
frmulas apresentadas a seguir:
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D1. Vale-Transporte
Conforme determina a Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, o empregador
obriga-se a cobrir as despesas de transportes, para o montante excedente a 6% (seis
por cento) do salrio do trabalhador. Assim, a frmula para obtermos um custo estimado relativo ao vale-transporte a seguinte:
(T x n x N) (S x 0,06) x 100
VT =
S
Onde:
T = Tarifa mdia de transporte urbano por viagem
n = quantidade mdia de passagens por dia
N = Nmero de dias teis ou trabalhados por ms (adotado 20 dias teis)
S = Salrio mdio mensal dos trabalhadores (adotada a seguinte proporo:
40% de serventes e 60% de oficiais).
Obs: Salrios-base dos oficiais e dos serventes devem ser os apresentados na
conveno coletiva de trabalho da regio da obra.
D2. Auxlio-Alimentao
De acordo com o dispositivo includo na Conveno Coletiva de Trabalho, lei municipal ou outro qualquer as empresas podem ser obrigadas a fornecer uma refeio
por dia. Pode ser representado pelo almoo e, se necessrio, o jantar dos profissionais contratados da obra.
Pode estar representado, de acordo com a Conveno Coletiva da regio, pelo
fornecimento da refeio na obra, tquete ou cesta bsica.
O Auxlio-Alimentao obrigatrio representado pela seguinte frmula:
AA = CAL x N
S
AA = Auxlio-Alimentao
CAL = Custo do Almoo, na forma escolhida pela empresa ou estipulado na
Conveno Coletiva
N
= Nmero de dias teis ou trabalhados por ms (adotado 20 dias teis)
S
= Salrio mdio mensal dos trabalhadores (adotada a seguinte proporo: 40% de serventes e 60% de oficiais).
Observamos que eventualmente este custo represente algum desconto no salrio
do trabalhador, assim, dever ser descontado na frmula apresentada.
44
45
46
mesmo, ou seja, no existe continuidade em obras da mesma empresa, assim, apresentamos a seguir dois grficos que expressam os valores mdios dos encargos sociais
do construtor e do rgo pblico (este com a incluso dos custos intersindicais).
Os itens anteriormente citados, entre outros, so:
- alimentao (caf da manh, almoo e jantar)
- assistncia mdica
- vale transporte
- EPI Equipamentos de Proteo Individual
- Consultas e Exames Peridicos
- Seguro de Vida e de Acidentes de Trabalho
Pode-se, tambm, e aconselhvel principalmente para as empresas prestadoras
de servios, que se adotem estes valores sobre o custo da mo de obra, de acordo com
modelo de planilha apresentada em anexo.
47
DESCRIO
FRMULAS
48
FIXO
FIXO
FIXO
FIXO
FIXO
FIXO
FIXO
FIXO
Includo no salrio
Includo no salrio
(30 + 10 ) / 320
Frias
* 100
Aviso Prvio Trabalhado 7 / 320 * 100
Aviso Prvio Indenizado 23 / 320 * 100
Auxlio-Enfermidade
5 / 320 * 100
Licena Paternidade
5 / 320 * 0,035 * 0,98
Ausncias abonadas
6 / 320
13 Salrio
30 / 320 * 100
Adicional Aviso Prvio 1/12 ( H + I )
Dep.Resc.SemJusta Causa 50% * (8% + 8%/12)
Vale Transporte
Almoo
Caf da manh
EPI
Consultas e Exames
Mdicos
Seguro de vida
SUB-TOTAIS
dias
20,0
1,5
1,0
0,2
0,6
2,5
2,0
8,0
0,0
0,0
12,7
2,2
7,2
1,6
0,1
1,9
9,5
1,9
4,3
5,3
13,3
2,0
2,2
2,7
35,8
35,1
0,1
25,7
6,2
12,6
TOTAL
115,3
7
Margem de Contribuio
Margem de Contribuio o termo que substitui a palavra Lucro, uma vez que,
estamos tratando de Engenharia de Custos e a obra no gera lucro. Depois que
a contabilidade fiscal da empresa encerrada que se pode determinar o lucro
ou prejuzo da empresa ou do prprio contrato.
Reafirmamos que o lucro de uma empresa em grande parte reutilizado em prol
do desenvolvimento da mesma.
A previso da Margem de Contribuio (LUCRO do contrato) em
uma proposta de preos um valor aleatrio estabelecido pela empresa, em razo, principalmente, do mercado, do status do cliente
(pontualidade de pagamento e eficincia na fiscalizao dos servios)
e do interesse na obra pela construtora.
A Margem de Contribuio pode ser admitida de vrias formas na Engenharia
de Custos, isto :
1) A Margem de Contribuio ser considerada, exclusive Imposto de Renda
Pessoa Jurdica e Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido, gerando a
Margem Lquida de Contribuio prevista;
2) A Margem Bruta de Contribuio ser considerada, inclusive Imposto de
Renda Pessoa Jurdica e Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido, gerando a Margem Bruta de Contribuio; portanto, depois haver subtrao dos
tributos anteriormente citados;
3) A Margem de Contribuio ser calculada sobre o custo, portanto, dever
estar no numerador da frao da frmula de clculo do NOVO BDI;
Paulo Roberto Vilela Dias
49
50
8
BDI por faixas de
Valores Contratuais
FAIXAS
at R$
150.000,00
de R$
150.000,01 a
acima de R$
1.500.000,00
1.500.000,01
51
52
9
Valores das Variveis intervenientes
no clculo do Novo bdi para emprego
por rgos contratantes
AC
CF
MI
G
1%
14% 1,5% 7%
1%
11% 1,5% 5%
1% 1%
8% 1,5% 4% 1%
1%
TM(1) TF(2)
3% 3,65%
IRPJ
CSLL
MBC
53
BDI
At R$ 150.000,00
56,90%
De R$ 150.000,00 a R$ 1.500.000,00
47,96%
Acima de R$ 1.500.000,00
42,12%
Consultoria
65,43%
54
O NOVO BDI real gerado pelos valores anteriormente apresentados, isto , sem
a incluso da Margem de Incerteza e podem ser confundidos com o BDI dos prestadores de servios, so os seguintes:
Prestadores de Servios
VALOR DO CONTRATO
NOVO BDI
At R$ 150.000,00
48,08%
De R$ 150.000,00 a R$ 1.500.000,00
41,77%
Acima de R$1.500.000,00
37,20%
Consultoria
61,51%
FAIXAS
MBC
IRPJ
CSLL
MLC
14%
1,2%
1,08%
11,2%
12,58%
2,5%
1,08%
9,0%
12,08%
3,0%
1,08%
10,0%
Consultoria
14,88%
2,0%
2,88%
10,0%
55
56
10
Novo bdi para empresas
Prestadoras de Servios de Engenharia
AC + CF_+ S + G
- 1 ) x 100
1 ( TM + TE + TF + MBC )
AC ADMINISTRAO CENTRAL
CF CUSTO FINANCEIRO
S SEGUROS
G GARANTIAS
TM TRIBUTOS MUNICIPAIS
TE TRIBUTOS ESTADUAIS
TF TRIBUTOS FEDERAIS
MBC MARGEM BRUTA DE CONTRIBUIO
57
58
11
Mo-de-obra de operao
de equipamentos
mo-de-obra de operao a mo-de-obra necessria operao do equipamento, ou seja, corresponde ao operador de mquinas e auxiliares, quando for
o caso.
Estes equipamentos so, por exemplo: tratores, motoniveladoras, usina de asfalto ou de concreto, caminhes, betoneiras e outros.
Esta mo de obra ser includa na parcela do custo denominado de Administrao Local e o modelo est apresentado em anexo.
Isto se deve ao fato de que quando a mo de obra de operao includa no custo
horrio de utilizao dos equipamentos acarreta um erro no valor do oramento,
desfavorvel ao construtor, uma vez que estas mquinas no trabalham a quantidade
de horas que so necessrias para remunerar estes profissionais por ms, de acordo
coma C.L.T., isto , 220 horas por ms ou a quantidade de horas efetivamente trabalhadas, que de aproximadamente 176 horas por ms.
Existem equipamentos, tais como, rolos tanden e caminho distribuidor de asfalto, que operam em mdia 20% das horas a serem remuneradas aos profissionais em
obras rodovirias e virias.
A grande maioria dos equipamentos no trabalha as horas necessrias por ms
para garantir a remunerao dos profissionais que o operam.
59
12
Exigncias mnimas para a
apresentao da Proposta de Preos
Os editais de licitaes pblicas (concorrncias, tomadas de preos e convites) e
convites, no caso de empresas particulares, devem exigir na apresentao da proposta de preos, no mnimo o seguinte:
- composies de preos unitrios dos servios;
- demonstrativo do clculo do BDI e
- demonstrativo do clculo dos encargos sociais.
Podem ser adotados os modelos apresentados em anexo.
61
62
13
Anexos
Modelo de Planilhas Adotadas:
Planilha de Quantidades
Planilha de Clculo da Mobilizao e Desmobilizao da Obra
Planilha de Clculo da Instalao Provisria da Obra
Planilha de Clculo da Administrao Local da Obra
Planilha de Clculo do Custo Total da Mo de Obra por Categoria Profissional
Planilha de Clculo dos Encargos Sociais
Planilha de Composio de Custo Unitrio de Servio
Planilha de Clculo do BDI
Orientao Tcnica sobre o BDI
63
65
Quantidade
Salrio/Ms
(R$)
Meses
Custo Total
(R$)
Engenheiros:
Supervisor
Residente ou Gerente de Contrato
Garantia de Qualidade
Planejamento ou Medio
Segurana do Trabalho
Mecnico de Produo
Engenheiro Trainee
Arquiteto Snior
Arquiteto Trainee
Mdico de Segurana do Trabalho
Enfermeiro
Inspetor de Garantia da Qualidade
Tcnico de Segurana do Trabalho
Tcnico de Nvel Mdio em Edificaes
e Estradas.
Estagirio de Engenharia e Arquitetura
Encarregados:
Geral (Mestre de Obras)
Manuteno
Controle
Patrimnio
de Armao
de Concreto
de Formas
de Enfermagem
de Servio (terraplenagem,
Pavimentao, etc)
de Britagem
Arquivista
Chefe de Escritrio
Auxiliar de Escritrio
Chefe de Pessoal
Secretria
Telefonista
66
67
Unidade
Licena de Obra
Licena para tapume
Alvar e Despesas Municipais
Alvar de Demolio
Cartrios
Placa de Obra
Sinalizao de Obra
Viagens
Estadas
Alimentao
Caf da Manh
Almoo
Jantar
Lanche
Medicamentos ou ambulatrio
Vale Transporte
Uniformes:
Macaco
Botas de Borracha
Botas de Borracha
Material de Segurana:
Capacete
Luvas de raspa
Cintos de Segurana
culos de Segurana
culos de Proteo
Mscaras com Filtro
Mscaras Completas de Polietileno
Mscaras de Solda
Protetor Auricular
Sinalizao Interna da Obra
Gb
Gb
Gb
Gb
Gb
M2
Gb
UNID
UNID
Custo
unitrio
Meses
Custo Total
(R$)
UNID
UNID
UNID
UNID
Ms
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
UNID
Gb
Gb
UNID
Extintor de gua
UNID
68
Quantidade
UNID
UNID
UNID
UNID
Ms
UNID
UNID
Ms
Malote e Correio
Ms
UNID
UNID
Ms
Quantidade
Custo / Ms ou
Hora (R$)
meses
Custo Total
(R$)
Veculos Leves:
Engenheiros
Encarregado Geral
Administrao
Quilometragem de Funcionrio
Outras Viaturas:
Kombi
Pick-up 4x4
Caminho basculante 18 T hora
produtiva
Caminho basculante 18 T hora
improdutiva
Caminho tanque
Caminho de carroceria com Munck
Caminho de carroceria
Caminho de Lubrificao
Paulo Roberto Vilela Dias
69
70
Quantidade
Custo / Ms
ou Hora (R$)
Meses
Custo Total
(R$)
71
72
Quantidade
Custo / Ms ou
Hora(R$)
meses
Custo Total
(R$)
Operador de motoniveladora
Operador de trator de esteira
Operador de retroescavadeira
Operador de escavadeira hidrulica
Operador de Betoneira
Operador de rolo compactor
Operador de vibroacabadora de
asfalto
Motorista de caminho
Motorista de carreta
Operador de trator de pneus
Operador de fresadora
Operador de carregadeira
Operador de Guindaste
Operador de draga flutuante
Motorista de veculo de passeio
Operador de usina de asfalto
Operador de central de concreto
Operador de compressor de ar
Operador de roadeira
Operador de draga de suco
Operador de embarcao
CUSTO SUBTOTAL (R$)
CUSTO TOTAL (R$)
73
74
R$ 800.000,00
PARCELAS (%)
21,00%
1,50%
1,00%
45
0,50%
0,50%
3,00%
8,65%
ISS
COFINS
PIS
Tributos sobre o Lucro
4,88%
IRPJ (Lucro Real)
CSLL
Margem de Contribuio (MLC)
10,00%
Margem Bruta de Contribuio (MBC)
14,88%
BDI Contratantes (%)
65,43%
BDI(%) = (1+AC+CF+S+G+MI) / (1 - (T+MBC))
BDI Prestador de Servio (%)
61,51%
BDI(%) = (1+AC+CF+S+G) / (1 - (T+MBC))
5,00%
3,00%
0,65%
2,00%
2,88%
75
76
R$ 150.000,00
14,00%
1,50%
1,00%
45
1,00%
1,00%
7,00%
6,65%
2,28%
3,00%
3,00%
0,65%
1,20%
1,08%
11,72%
14,00%
56,90%
48,08%
R$ 1.500.000,00
11,00%
1,50%
1,00%
45
1,00%
1,00%
5,00%
6,65%
3,58%
3,00%
3,00%
0,65%
2,50%
1,08%
9,00%
12,58%
47,96%
41,77%
77
R$ 1.500.000,00
8,00%
1,50%
1,00%
45
1,00%
1,00%
4,00%
6,65%
4,08%
3,00%
3,00%
0,65%
3,00%
1,08%
8,00%
12,08%
42,12%
37,20%
CONCEITO DE BDI
Faa download em www.ibec.org.br
78
79
Salrio
Categoria Profissional
OBRA:
Periculosidade/
insalubridade
Encargos
Sociais
Caf da
Manh
Almoo /
Jantar
Vale
Transporte
EPI
DATA:
TOTAL
80
Estimativa de Custos de
Obras Pblicas e Clculo do BDI
(por Eng Civil Paulo Roberto Vilela Dias)
81
Preo Unitrio de Venda do Servio = Custo Unitrio Direto (*) x BDI (**)
(*) Obtidos em Tabelas Oficiais ou bancos de dados particulares
(**) BDI fixado pelo rgo pblico
b) Custo (Prestadoras de Servios)
Custos unitrios diretos e Custos Indiretos especficos para o projeto em questo.
Todas as variveis so definidas exclusivamente para o servio em anlise.
A definio de todas as variveis exclusivamente para o projeto que est sendo
calculada a estimativa de custo, isto , salrios, encargos sociais, materiais, equipamentos, tributos e clculo do BDI.
importante salientar que a forma de clculo do Preo de Referncia pelo rgo
contratante apresenta uma margem de erro muito elevada, isto , at 20% para mais
ou para menos.
Os preos unitrios dos servios de engenharia so de exclusiva competncia
das empresas, pois, apenas estas, em funo de suas prprias caractersticas,
planejamento e recursos disponveis so capazes de definir seus custos.
Neste artigo no vamos analisar as composies de custos unitrios de servios
adotados pelos rgos pblicos, apesar de sua importncia, e sim, apenas, a definio
da metodologia do BDI.
82
CF
AC
S
G
MI
T
L
Custo Financeiro
Administrao Central
Seguros
Garantias
Margem de Incerteza
Tributos sobre a Receita
Margem Bruta de Contribuio (Lucro Bruto Previsto)
Novo Conceito de BDI - Obras e Servios de Consultoria
Custo Financeiro
Caber, principalmente em razo das condies de medio e pagamento preconizadas no contrato, bem como, o programa de desembolso verificar a necessidade
de incluir o custo financeiro.
Entretanto, em obras pblicas, na maioria dos casos, haver necessidade de se
apropriar o custo financeiro, assim, sugere-se a adoo da seguinte frmula:
CF = [ ( 1 + t 100 ) n
30
- 1 ] x 100
onde:
t a taxa de juros de mercado ou de correo monetria, em porcentagem ao
ms,
n o nmero de dias decorrido entre o centro de gravidade dos desembolsos e a
efetivao do recebimento contratual
n
Administrao Central
Seguros
Garantias
83
COFINS
um imposto federal, Lei 9.718, devido sobre a Receita Operacional. um percentual fixo sobre a nota fiscal emitida.
n
PIS
O Imposto de Renda Pessoa Jurdica pode ser aplicado sobre o valor da nota fiscal
das obras (Lucro Presumido) ou sobre o balano mensal das empresas (Lucro Real) de
acordo com o regime tributrio escolhido pela construtora.
As pessoas jurdicas com fins lucrativos esto sujeitas ao pagamento do Imposto
de Renda por um dos seguintes regimes tributrios:
a) Simples, no ser considerado neste artigo;
b) Lucro Presumido;
c) Lucro Arbitrado, no ser considerado neste artigo e;
d) Lucro Real.
a) Simples
Existe, neste momento, prerrogativa para que alguns servios de engenharia se enquadrem nesta forma de tributao, porm, esta modalidade apresenta uma pequena
parcela das empresas de construo e que licitam muito pouco para o governo.
84
b) Lucro Presumido
Os percentuais fixados no artigo 15 da Lei 9249/95 para servios de engenharia,
para quem optar pelo Lucro Presumido, so os seguintes:
32% , Prestao de demais servios;
8% , Atividades imobilirias;
8% , Empreitada global;
32% , Administrao de obras.
Por exemplo, empresas de engenharia de construo que optem por esta modalidade de tributao pagaro 1,2% de Imposto de Renda (IR) sobre o valor da nota fiscal
em obras pblicas, da seguinte maneira:
Considerando-se o percentual como igual a 8% (Empreitada Global) e sendo a
alquota do IR de 15%, temos:
IRPJ ..................
Alquota
A base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das pessoas jurdicas com fins lucrativos de 12% sobre a Receita Bruta. Sendo que a alquota de
9%, assim temos:
CSLL (aplicada sobre materiais e mo de obra) = 12% x 9% = 1,08%
CSLL (aplicada sobre mo de obra)
Paulo Roberto Vilela Dias
= 32% x 9% = 2,88%
85
Esta varivel do BDI utilizada exclusivamente pelo rgo contratante que elabora o Preo de Referncia, cuja margem de erro elevada.
A incluso da Margem de Incerteza imprescindvel s estimativas de custos dos
rgos pblicos de maneira a corrigir eventuais distores no preo de referncia
obtido pelo procedimento aproximado adotado para o clculo, bem como, permitir
a terceirizao de mo de obra, veculos ou equipamentos, o que imperioso neste
momento em que a economia nacional est muito carente de servios de engenharia, portanto, encarecendo as obras, adequao pela prestadora de servio dos custos
unitrios diretos pelo seu carter genrico adotado pelos contratantes, isto : produtividade de equipamentos e mo de obra e preos dos insumos em funo dos volumes
a adquirir e, principalmente, considerar as quantidades contratuais de servios nos
preos de venda e a necessidade de se nivelar os insumos.
Isto , o clculo do Preo de Referncia representa custo inexato, ou seja, composies de custos unitrios diretos dos servios genricos e BDI fixado.
86
bom lembrar que o PMI Project Management Institute (www.pmi.org) na norma norte americana de Gerncia de Empreendimentos, denominada PMBOK - Project
Management Body of Knowledge, mundialmente aceita e no nosso Pas muito utilizada por grandes empresas define que obra um empreendimento temporrio e com
carter nico, desta maneira, apresenta uma margem de incerteza.
Concluso
m uma mera estimativa de custos no se pode excluir nenhuma varivel de custo, mesmo sendo aplicada de forma provvel ou improvvel de existir em um ou outro empreendimento,
uma vez que todas as variveis podem ou no ocorrer pela prpria metodologia de clculo empregada.
Entre estas variveis, podemos citar, como provvel de no
ocorrer na medida prevista na estimativa de custos, por exemplo, o consumo das horas das categorias profissionais ou dos
equipamentos, quantidades de materiais, entre outros.
Assim, qualquer varivel de uma estimativa de custos de servios de engenharia passvel de ocorrer ou no, incluindo o lucro e os tributos sobre o lucro, isto , o imposto de renda pessoa
jurdica e a contribuio social sobre o lucro lquido, no caso das
empresas regidas pelo regime tributrio do Lucro Real.
87
88
14
Garantias Contratuais
1 - A Base Legal
A base legal est definida na Lei N 8.666 de 21 de junho de 1.993, temos que
Art.6o(Definies) - Para os fins desta Lei, define-se:
VI-Seguro-Garantia-o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
Art.31A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
III-garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1o
do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento)do valor estimado do objeto da
contratao.
Art.56A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1oCaber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II-seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III-fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2oA garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no pargrafo3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Paulo Roberto Vilela Dias
89
3oPara obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer
tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no
pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4oA garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5oNos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao,
dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o
valor desses bens.
2 - Seguros
Uma das modalidades de se prestar garantia contratual contrair seguro junto s
seguradoras existentes no mercado, e estes podem ser dos tipos apresentados adiante.
O seguro tem por objetivo garantir o cumprimento dos contratos de prestao de
servios, ficando excludas, em conseqncia, penalidades contratuais sem rompimento destes.
Os tipos de seguros em servios de engenharia de interesse no mbito deste livro:
- Seguro Garantia
- Seguro de Responsabilidade Civil
- Seguro de Riscos de Engenharia
- Garantia Judicial
- BID BOND
- Aduaneiro / Importao Temporria
2.1- Seguros Garantia de Engenharia
Seguro Garantia visa o caucionar os valores exigidos nos editais de licitaes para
propostas de preos e para contratos de execuo de servios de engenharia, fornecimento de bens e prestao de servios.
Seguro Garantia, pode ser definido como: Garantia do Concorrente, Garantia do
90
91
92
15
BDI sobre Fornecimento
de Materiais
1 - Objetivo
Este Captulo tem por objetivo uniformizar o Conceito de BDI aplicado aos preos
de referncia de licitaes pblicas e aos oramentos de obras praticados por prestadores de servios de engenharia no Brasil e complementa a orientao quanto a
aplicao do BDI sobre servios de engenharia.
Esta orientao destina-se a ser aplicada aos fornecimentos de materiais muito
significativos, em funo da Curva ABC da obra, em contratos de servios de engenharia, quando estes fornecimentos esto definidos como servios, na planilha
de quantidades, e seus preos esto definidos em Composies de Custos Unitrios
Diretos.
2 - O BDITADM Taxa de Administrao
A Taxa de Administrao representa o percentual a ser aplicado sobre a compra e/
ou fornecimento de materiais, cujo valor total tenha muita importncia na estimativa
de custos do empreendimento, isto , o insumo deve fazer parte do trecho A da Curva
ABC de servios do contrato.
Define-se que o percentual mnimo para a aplicao deste conceito a qualquer insumo bsico seja de 25% do preo global da obra, isto , somente ser
decidido adotar o fornecimento do material de forma independe do servio a que
ele pertena se o mesmo representar mais do que 25% do preo de referncia do
empreendimento.
3 - BDITADM Taxa de Administrao sobre o Fornecimento de Materiais
A Taxa de Administrao sobre o fornecimento de materiais representa o rateio
dos custos no inclusos nas composies de custos unitrios diretos ou corresponde
ao rateio dos custos indiretos e do lucro aplicado ao custo direto (fornecimento de
materiais).
Paulo Roberto Vilela Dias
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Sero considerados na Taxa de Administrao, entre outros, os riscos de fornecimento, custo financeiro da operao, seguros e garantias do contrato, tributos sobre a
receita do contrato, administrao central e lucro.
4- Definio de Fornecimento de Materiais
O fornecimento de material, atividade a ser desempenhada por uma equipe experiente de compras, compreende, principalmente, os seguintes passos que representam
um custo fixo elevado para a empresa Construtora ou esto alocados nos contratos:
- fornecimento propriamente dito;
- tributos incidentes sobre o material;
- seguros do fornecimento;
- carga e descarga;
- transporte;
- armazenamento;
- preservao, condicionamento e testes;
- pr-operao, partida e operao assistida;
- diligenciamento e inspeo de fabricao;
- gerenciamento de todas as fases do fornecimento e
- colocao ou assentamento (se for o caso).
O custo de uma compra depende da logstica que dever ser adotada em cada caso,
a fim de que se obtenha xito no seu objetivo final, isto , qualidade do produto, custo,
prazo de entrega e adaptao integral ao destino exigido.
Todos estes itens devem ter seus custos individuais acrescidos ao fornecimento
propriamente dito.
O Custo Unitrio Direto de fornecimento dos materiais representado pela soma
de todos estes itens anteriormente apresentados e um item da planilha de quantidades, portanto, dever ser medido.
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5- Definio de BDITADM
O BDITADM representa o rateio dos custos referentes ao fornecimento de materiais
das obras no discriminados na Planilha de Quantidades e Preos Unitrios aplicado
sobre os Custos Unitrios Diretos dos Servios.
Preo Unitrio de Venda dos Servios =
Custo Unitrio Direto dos Servios x (1 + BDITADM)
OBS: Custo Unitrio Direto dos Servios representa o custo direto do fornecimento de materiais, incluindo todos os tributos incidentes, carga e descarga, transporte, armazenamento e assentamento (se for o caso).
Ou ainda:
Preo Unitrio de Venda do Material =
Custo Unitrio Direto do Material x (1 + BDITADM)
6 - FRMULA DE CLCULO DO BDITADM
A frmula de clculo do percentual do BDITADM a apresentada a seguir:
BDITADM
[ [ ( 1 + AC + CF_+ S + G + R )] - 1 ] x 100
1 ( TR + LB )
Administrao Central
Custo Financeiro
Seguros
Garantias Contratuais
Risco de Fornecimento
Tributos sobre a Receita
Lucro Bruto
95
96
16
Preciso das Estimativas
Uma vez que elaboramos Estimativas de Custos dos empreendimentos de Engenharia, e no seus custos definitivos, temos que considerar a existncia de uma margem de erro destes valores.
Estas margens de erros dependem principalmente do tipo de estudo que deu origem a Estimativa de Custos.
O ICEC International Cost Engineering Council define seis classes de margens
de erros de acordo com o estudo que originou o clculo da Estimativa de Custos, conforme indicada na tabela a seguir.
MARGEM DE ERRO DAS ESTIMATIVAS DE CUSTOS
Classe
Tipo de Estudo
I
II
III
IV
V
VI
Projeto Executivo
Projeto Bsico
Anteprojeto
Projeto Esquemtico
Viabilidade Econmica
Ordem de Grandeza
Definitive
Capital Cost
Appropriation
Schematic
Feasibility
Order of Magnitude
Margem de Erro
+/- 5%
+/- 10 a 15%
+/- 15 a 20%
+/- 20 a 25%
+/- 25 a 30%
>+/- 35%
Fonte: ICEC
97
98
CURRICULUM VITAE
99
n Apostilas
n Artigos Tcnicos
100
ibec@ibec.org.br
www.ibec.org.br
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A Organizao Mundial da
Engenharia de Custos
A Engenharia de Custos se organiza no mundo em torno do Conselho Internacional
de Engenharia de Custos ICE, International Cost Enginnering Council que consta
atualmente mais de 50 (cinquenta) associaes nacionais de Engenharia de Custos e
Gerenciamento de Obras.
www.icoste.org
Entre estes membros do ICEC encontramos representando o Brasil desde 1981
o IBEC Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos.
O IBEC o coordenador do ICEC nas Amricas.
103
BIBLIOGRAFIA
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6 Edio 2006.
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ARQUITETURA CONSULTIVA, IBEC - 4 Edio 2007.
CONFORTO, Sergio & SPRANGER, Mnica. ESTIMATIVAS DE CUSTOS DE INVESTIMENTOS PARA
EMPREENDIMENTOS INDUSTRIAIS, EDITORA TABA CULTURAL 2002
CRITRIO PARA FIXAO DE PREOS DE SERVIOS DE ENGENHARIA, INSTITUTO DE ENGENHARIA DE SO PAULO, EDITORA PINI 1993.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. APOSTILA DE PLANEJAMENTO DE OBRAS, IBEC, 2002.
DIAS, Paulo Roberto Vilela. APOSTILA DE GERENCIAMENTO DE OBRAS, IBEC, 2002.
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RODAGEM 1972.
MANUAL DE ORAMENTAO, SERVIOS PROFISSIONAIS DE ENGENHARIA CONSULTIVA,
ABCE - ASSOCIAO BRASILEIRA DE CONSULTORES DE ENGENHARIA E FINEP - FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS DO MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA.
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1985.
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