1001 Questões Comentadas - Direito Constitucional - FGV - Ano 2010 PDF

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QUESTES
COMENTADAS
Vtor Cruz
C o o rd e n a o
Vicente Paulo
Marcelo Alexandrino
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ED.ITOR A
METODO
SO PAULO
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Marcelo
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EDiTORA MTODO
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Uma editora integrante do GEN | Grupo Editorial Nacional

Rua Dona Brgida, 701, Vila Marana - 04111-081 - So Pauio Tel.: (11) 5080-0770 / (21) 3543-0770 - Fax: (11) 5080-0714
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Capa: Rafael Molotievschi
Coordenador Editorial: Leandro Cadenas Prado
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SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS. RJ.
C965d
Cruz, Vtor, 1948Direito constitucional, FGV : questes comentadas e organizadas por assunto / Vtor
Cruz ; coordenao {da srie] Vicente Paulo, Marcelo Alexandrino. - Rio de Janeiro:
Forense; So Paulo : MTODO, 2010.
(Questes comentadas)
Inciui bibliografia
ISBN 978-85-309-3375-3
1. Direito constitucional. 2. Direito constitucional - Problemas, questes, exerccios. 3.
Servio pblico - Brasil - Concursos. I. Fundao Getulio Vargas. II. Tituio. ii. Srie.
10-5583.
CDU: 342(81)
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gravao, sem permisso por escrito do autor e do editor.
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
2011
NOTA DO AUTOR
consenso o fato de que a resoluo de questes de concursos anteriores
o principal passo no estudo para concursos pblicos. Mais importante do que
simplesmente resolver questes t-las comentadas, j que assim o leitor conse
guir identificar com exatido os erros e acertos, alm de adquirir conhecimentos
adicionais sobre o tema que podem ser alvo de outros questionamentos futuramente.
Tudo isso ainda mais importante quando tratamos d banca organizadora Fundao
Getulio Vargas - FGV - j que esta possui uma reconhecida singularidade na
abordagem de certos assuntos.
Esta obra, ento, nasce com o objetivo de preparar o candidato para pensar
conforme a banca, enraizar o conhecimento adquirido e, por que no, adquirir
novos conhecimentos que sero expostos nos comentrios.
SUMRIO
12345-
Teoria da Constituio e normas constitucionais........................................... 9

Princpios fundamentais...................................................................................... 21
Direitos e deveres individuais e coletivos....................................................... 27
Direitos sociais, nacionalidade, direitos polticos e partidos polticos...... 51
Organizao do Estado....................................................................................... 59
5.1 Organizao poltico-administrativa........................................................... 59
5.2 Interveno, Estado de Defesa e Estadode Stio.................................... 68
6 - Administrao pblica......................................................................................... 75
7 - Organizao dos Poderes.................................................................................... 81
7.1 Poder Executivo............................................................................................. 81
7.2 Poder Legislativo.......................................................................................... 82
7.3 Processo Legislativo..................................................................................... 89
7.4 Fiscalizao contbil, financeira e oramentria.................................... 95
7.5 Poder Judicirio.,........................................................................................... 98
7.6 Funes essenciais Justia.......................................................................108
8 Controle de constitucionalidade......................................................................... 111
9 - Sistema Tributrio Nacional............................................................................... 121
1 0 -Finanas pblicas.......................................... ?..................................................... 127
11 - Ordem econmica e financeira e ordem social............................................. 131
Bibliografia..................................................................................................................... 139
TEORIA DA CONSTITUIO
E NORMAS CONSTITUCIONAIS
(FGV/Fisca! - SEFAZ-MS/2006) A respeito da mutao constitucional,

correto afirmar que:
a) a alterao da Constituio por meio de emendas.
b) o mesmo que reviso constitucional.
c) so as alteraes informais feitas na substncia da Constituio, especialmente
por meio da interpretao judicial.
d) no tem iugar em nosso sistema jurdico, em razo de a Carta Poltica ser escrita
e rgida.
e) s ocorre por meio do poder constituinte originrio.
| Tema atual e de grande relevncia, a mutao constitucional uma das formas de se

l mudar o texto da Constituio. Antes de adentrarmos especificamente nesta espcie de
g alterao, iremos expor uma viso geral do assunto.
| A Constituio tem a sua origem na vontade do povo, que o titular do chamado Poder
| Constituinte Originrio (PCO), que nada mais do que o poder de fazer surgir uma
| Constituio. Este PCO, de acordo com o positivismo aceito no Brasil, um poder inicial,
| ilimitado e incondicionado.
% A Constituio que se origina do exerccio do PCO no pode ser esttica, ela deve se
I adequar a realidade social e, assim, ser alterada medida que as mudanas decorrentes
| do dinamismo da sociedade exigirem. Desta forma, surgem outros poderes que derivam
| do PCO, os poderes constituintes derivados. Entre as espcies do poder constituinte
| derivado, trs delas tem o poder de alterar o texto constitucional:
l
|
J
|
|
|
|
|
if
1 - Poder Constituinte Derivado Reformador - o poder de fazer emendas constitucionais. Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a alterao formal de
seu texto. Diz-se formal, pois altera-se efetivamente a forma, aquilo que est
escrito. Ta! poder tem respaldo no art. 60 da Constituio.
2 - Poder Constituinte Derivado Revisor - *o poder que havia sido institudo para
se manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e depois se extinguir.
Seu objetivo era restabelecer uma possvel instabilidade poltica causada peia nova
Constituio (instabilidade esta que no ocorreu). O poder, ento, manifestou-se
em 1994, quando foram elaboradas as 6 emendas de reviso, e aps isso acabou, no podendo ser novamente criado, segundo a doutrina. O procedimento
de reviso constitucional era um procedimento bem mais simples que a reforma
(vide CF, art. 3., ADCT).
DIREITO. CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV.
~ Poder Constituinte Derivado Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder

de se promover a mutao constitucional. Mutao constitucional a alterao do
significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto formal. Eia se
faz por meio das novas interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio.
Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da Constituio, j que
no altera a forma do texto, mas somente o modo de inerpret-io.
Baseado no exposto, analisemos cada assertiva:

Letra A - Errada. Essa seria a reforma constitucional e no a mutao constitucional.
Letra B - Errada. A reviso constitucional uma alterao formal do texto, porm de
procedimento mais simples prevista na Constituio em seu art. 3, ADCT.
Letra C - Correta. Este o conceito.
Letra D - Errada. A forma escrita e a rigidez constitucional no impedem a existncia
das mutaes.
Letra E ~ Errada. O PCO o poder de iniciar a nova ordem jurdica e no o de promover
a sua mutao.
Gabarito: Letra C.
B
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Mutao constitucional :

a)
o mesmo que reforma da constituio.
b)
o mesmo que emenda da constituio.
c)
o processo no formal de mudana de constituio flexvel.
d)
o processo no forma) de mudana de constituio rgida.
e) o processo formal de alterao do texto constitucional.
f
|
|
|
Depois da explanao feita na questo anterior, temos essa questo apenas para fixar;
Como vimos, a mutao constitucional uma maneira de se alterar a substncia da
Constituio sem que seja necessria a elaborao de uma emenda constitucional. Trata-se de um processo informal.
S plausvel falarmos em mudana formal e mudana informal" quando estamos diante
de uma Constituio rgida, j que somente esta que necessita de um procedimento
especia! de alterao.
Gabarito: Letra D.
(FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008 - Adaptada1) O Poder Constituinte Esta
dual denominado de derivado decorrente, pois consiste na possibilidade
que os Estados-membros tm de se auto-organizarem por meio de suas
respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras limitativas
estabelecidas pela Constituio Federal.
| Vimos que o Poder Constituinte dividido primeiramente em originrio {criador da ordem

1 iurdica) e derivado (institudo pelo originrio). O Poder Constituinte Derivado (PCD) possui
basicamente 4 espcies: Reformador, Revisor, Difuso e Decorrente.
As 3 primeiras espcies j analisamos, faltou comentarmos a decorrente. O PCD decorrente o poder que os Estados-membros de nossa federao possuem para elaborar as
Constituies Estaduais e, assim, exercerem a sua prerrogativa de auto-organizao.
' Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.
ap. 1 - TEORiA DA CONSTITUIO E NORMA CONSTITUCIONAIS
| Este poder conferido por meio de duas normas constitucionais:
|
1 - Art. 25 - Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e ieis que
p
adotarem, observados os princpios desta Constituio.
li
2 - ADCT, art. 11 - Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar
|
a Constituio do Estado, no prazo de 1 ano da promulgao da Constituio
|
Federal, obedecidos os princpios desta.
| Gabarito: Correto.
(FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Considera-se uma lei anterior Constituio

e com esta incompatvel:
a)
b)
c)
d)
e)
ineficaz.
revogada.
inconstitucional.
constitucional.
vlida a revogao expressa por outra lei de igual estatura.
Na questo anterior, faiamos um pouco sobre o Poder Constituinte. Vimos que o po

der constituinte originrio d incio a uma nova ordem jurdica. O exerccio do poder
constituinte originrio traz consigo duas conseqncias bsicas: a revogao de todo
!: o ordenamento constitucional anterior e a recepo do ordenamento infraconstitucional
| compatvel materialmente.
| Analisemos cada uma dessas conseqncias:
'1 - Revogao de todo o ordenamento constitucional anterior:
Ao entrar em vigor, inaugurando a nova ordem jurdica, a nova constituio revoga com
pletamente todas as normas da constituio anterior. Desta forma, no aceita no Brasil
a chamada "teoria da desconstitucionalizao. A teoria da desconstitucionatizao defende
| que as normas constitucionais anteriores, que no fossem conflitantes, estariam albergadas
| pela nova Constituio, continuando assim a vigorar, porm, com status rebaixado, como
II se fossem ieis ordinrias.
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1
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1
|
|
|
f
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|
|I
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|
|
2 - Recepo do ordenamento infraconstitucional compatvel materialmente.

Agora, no estamos falando mais de normas constitucionais e sim daquelas leis com
status inferior Constituio. Nessa teoria, entende-se que todas essas leis que forem
compatveis em seu contedo com a nova Constituio sero recebidas por esta e continuaro a viger, independentemente de sua forma.
Ratificamos que, para que ocorra a recepo, basta analisar seu contedo material, pouco
importando a forma. Por exemplo, o CTN (Lei n. 5.172/1966), criado como lei ordinria
em 1966, sob a vigncia da CF de 1946, vigora at os dias de hoje, mas com status
de lei complementar, que - a forma exigida para o tratamento da matria tributria pela
CF de 1967 e 1988. Ainda falando sobre CTN, vemos neste caso uma recepo parcial,
j que parte de seu contedo contraria o disposto na CF/1988 e assim est revogado,
vigorando apenas uma parte que no conflitante com a Constituio. Assim, a recepo
parcial perfeitamente vlida.
Outro fator que deve ser levado em considerao ao falar em recepo o fato que s
podem ser recepcionadas normas que estejam em vigor no momento do advento da nova
constituio. Assim, normas anteriores j revogadas, anuiadas, ou ainda em vacatio iegis
(perodo normalmente de 45 dias entre a publicao da lei e a sua efetiva entrada em
vigor) no podero ser recepcionadas.
' DiREITO CONSTITUCIONAL - Questes c o m e n ta d a s FGV
|
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|
As normas que no forem recepcionadas sero consideradas revogadas. No h o que

se falar em inconstitucionaidade delas, pois, para que uma norma seja considerada inconstitucional, ela j deve nascer com algum problema, agum vcio. Assim, no existe
no Brasil a tese da inconstitucionaidade superveniente", ou seja, se a lei no nasceu
com o vicio (inconstitucionaidade congnita), nunca ir durante sua existncia se tomar
inconstitucional, podendo ser, no mximo, revogada.
CF que permite
matria A
Lei que trata da

matria A
Nova CF que
probe a matria "A
Revogao - no se pode
falar em inconstitucionaidade
superveniente. Para ser
inconstitucional, tem que fazer a
averiguao da compatibilidade
em face da CF do momento
em que foi criada.
i Assim, no h dvidas de que a assertiva a ser marcada seria a letra B.

| Gabarito: Letra B.
(FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) No constitui clusula ptrea:

a)
b)
c)
d)
e)
|
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|
j
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|
a forma federativa do Estado.

a separao de poderes.
os direitos e garantias individuais.
o voto secreto.
o sistema poltico.
As clusulas ptreas correspondem ao ncleo bsico da Constituio, ou seja, aqueles

dispositivos que o legislador constituinte resolver proteger de forma especial para que no
pudessem ser expurgados do ordenamento jurdico.
O nome clusula ptrea (clusula em pedra) uma aluso ao povo antigo que talhava as
suas leis em pedra e, uma vez talhadas em pedra, no poderiam ser modificadas.
Em nosso sistema jurdico, as clusulas ptreas no podem, no entanto, ser consideradas
imutveis, pois o STF tem admitido a sua alterao, desde que esta modificao tenha
o intuito de fortalec-las. Assim, o que no se pode abolir ou se quer reduzir aquilo
que est gravado como ptreo.
As clusulas ptreas so consideradas uma limitao material ao Poder Constituinte
Derivado.
| Existem duas espcies de clusulas ptreas em nossa constituio: as expressas e as

| implcitas.
As clusulas expressas encontram-se no art. 60, 4., da Constituio. Vejamos:
?
I
CF, art. 60 4. - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente

a abolir:
''
|
|
|
f;
Cap. 1
TEORIA DA; CONSTITUIO NORMAS:CONSTITUCIONAIS
13
/ - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III ~ a separao dos Poderes;
IV os direitos e garantias individuais.
|
| Entre as clusulas ptreas implcitas, reconhecidas pela jurisprudncia e doutrina, enI contramos:
|
;;
- O povo como titular do poder constituinte;

* As clusulas sobre a reforma constitucional dispostas no art. 60.
| Essa vedao alterao do art. 60 o que chamamos de proibio dupla reviso, ou

% seja, vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as ma| trias gravadas como ptreas, e depois edite outra emenda extinguindo as clusulas.
Anaiisando a questo, vemos que, dentre as assertivas, somente o sistema poltico no
| foi protegido. Todas as demais constituem clusulas ptreas expressas no art. 60, 4.,
| da Constituio. Cabe ainda ressaltar que, sobre o voto, no se pode modificar suas
| qualidades de direto, secreto, universal e peridico, mas nada impede a modificao
ij da sua qualidade de obrigatrio, pois esta no foi protegida.
Gabarito: Letra E.
0
(FGV/Juiz Substituto - TJ MG/2008) Assinale a afirmativa incorreta.

a) As normas constitucionais definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
b) As normas constitucionais podem ter eficcia plena, contida e limitada.
c) As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas que, desde a entrada em
vigor da Constituio, produzem, ou podem produzir, todos os efeitos essenciais,
relativos aos interesses, comportamentos e situaes, que o legislador constitu
cional, direta e normativamente, quis regular.
d) As normas constitucionais de eficcia contida so aqueias que apresentam aplicao
indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente sobre os interes
ses, aps uma normatividade ulterior que ihes desenvolva a aplicabilidade.
e) As normas constitucionais programticas so de aplicao diferida e no de apli
cao ou execuo imediata.
1
|
|
|
A questo trata do assunto eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Existem

diversas doutrinas que classificam as normas constitucionais em diferentes grupos. As de
maior relevncia para concursos e exames so a de Jos Afonso da Silva e a de Maria
Helena Diniz.
| Jos Afonso divide as normas em 3 grupos:

Eficcia Plena - No necessitam de nenhuma ao do iegislador para que possam
alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem
de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm
no admitem que uma iei posterior venha a restringir o seu alcance. Ex.: Ningum
poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5., XX).
Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regu
lamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabiiidade
m
l;
|
$
|
K
|
t
|
|
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV
direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos

poder ver
o seu alcance limitado peia superveninca de uma iei infraconstitucional. Enquanto
no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de
forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
s qualificaes profissionais que a ei estabelecer (CF, art. 5., Xill).
3 - Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de
lei, no capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada. Assim, dizemos que
tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei
para mediar a sua aplicao. errado dizer que no possui fora jurdica, ou que
incapaz de gerar efeitos concretos, pois manifesta a inteno dos legisladores e
capaz de tornar normas posteriores inconstitucionais. Desta forma, sua aplicao
mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vincuiante) imediata. Ex.:
O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5., XXXIi).
I
| O prof. Jos Afonso da Silva ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos:
S;
*
:
a) Normas de princpio programtico - Sao aquefas que direcionam a atuao do
g
Estado instituindo programas de governo.
b)
Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcio|
namento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies
|
ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as
|
expresses na forma da lei, nos termos da lei, a lei estabelecer" etc. como
|
meios de identificao destas normas.
I Maria Helena Diniz aborda o tema separando as normas em 4 qixidqs:
||
%
1 - Eficcia absoluta ou supereficazes ~ Seriam as cisulas ptreas (CF art. 60,

4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendasconstitucio
nais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de
emendas constitucionais (este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita
o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar
as clusulas ptreas).
2 - Eficcia plena - Eficcia plena de J.A. Silva.
3 - Eficcia relativa restringvel - Eficcia contida de JA. Sva.
4 - Eficcia relativa complementvel - Eficcia limitada de J.A. Silva.
Vamos, ento, analisar separadamente cada assertiva:
Letra A ~ Correta. A assertiva correta, pois traz a literaiidade de um dispositivo constitu

cional que encontrado no art. 5., 1., da Constituio Federai. Importante salientar
que de forma alguma podemos dizer que, devido a este dispositivo, todas as normas
que versem sobre direitos e garantias fundamentais possuem eficcia plena e contida.
No podemos dizer isso, pois existem diversas normas nesta relao que so de eficcia
limitada, tendo, assim, a sua aplicabilidade mediata ou indireta. Desta forma, tal disposi| o constitucional consiste apenas em um apelo feito para que o Poder Pblico busque
efetivamente concretizar tais normas.
% Letra B - Correta. A assertiva tratou da forma de classificao usada por Jos Afonso
da Silva, que a majoritria.
Letra C - Correta. Essa a definio de norma de eficcia plena, conforme vimos an8 teriormente.
. .
|
|
|
|
g
|
|
Cap. 1 -T E O R IA D CONSTITUIO E NORMAS'CONST|TUCNAlS ;.
Letra D - Errada. Essa seria a definio de norma de eficcia limitada. A norma de eficcia contida possui a sua aplicabilidade imediata, direta, tais quais as normas de eficcia
piena, com a nica diferena de serem passveis de posterior restrio.
Letra E - Correta. Tais normas so uma das subclassificaes das normas de eficcia
limitada, possuindo, assim, aplicabilidade indireta. Diz-se que a sua aplicao diferida,
pois no se dar imediatamente, mas no futuro, aps a adoo de providncias legislativas
e administrativas com o intuito de concretiz-las.
H Gabarito: Letra D.
B
(FGV/Advogado-BESC/2004) A disposio do artigo 2. da Constituio Fe

derai, segundo a qual so poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, caracteriza norma de
eficcia;
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
plena.
relativa.
absoiuta.
limitada.
contida.
Na questo anterior, discorremos sobre as doutrinas acerca da eficcia e aplicabilidade

das normas constitucionais. Vimos que, embora a doutrina de Jos Afonso da Silva seja
a majoritria, tambm tem espao em certames a doutrina de Maria Helena Diniz.
Em um rpido passar de olhos sobre as assertivas, encontramos ali o termo absoluta.
O fato de este termo ali constar nos direciona doutrina da professora Maria Helena
Diniz, a qual dever prevalecer. Dizemos isso, pois o examinador deu indcios sobre qual
caminho seguir.
Como, segundo o art. 60, 4 t da Constituio Federal, a norma que diz so poderes
da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio
constitui uma clusula ptrea (norma que no pode ser abolida da Constituio), estamos
diante de uma norma de eficcia absoluta ou supereficaz.
Ainda que a banca no tenha expressado no enunciado qua! a doutrina a ser seguida, o
candidato deveria, pela especificidade, assinalar como correta a letra C.
| Gabarito: Letra C.
0
(FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A Constituio da Repblica Federativa

do Brasil de 1988 deve ser classificada como:
a)
material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao modo

de elaborao; promulgada, quanto origem; flexvel, quanto
estabilidade.
b) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao modo de
elaborao; promulgada, quanto origem; semifiexvel, quanto estabilidade.
c) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao modo
de elaborao; outorgada, quanto origem; rgida, quanto estabilidade.
d) material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao modo
de elaborao; outorgada, quanto origem; semifiexvel, quanto estabilidade,
haja vista as inmeras emendas constitucionais existentes.
e) formal, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; dogmtica, quanto ao modo
de elaborao; promulgada, quanto origem;rgida, quanto estabilidade.
S
:
%
|
|
DIREiTO CONSTITUCIONAL - Qu&ses comentadas - FGV
A questo versa sobre o assunto Classificao das Constituies" e exige que o candidato
saiba quais as possveis classificaes doutrinrias das Constituies e em qual deias a
nossa Constituio de 1988 se enquadra.
De uma forma geral (e resumida), podemos fazer a seguinte esquematizao:
Critrio
Origem
Forma
Extenso
Contedo
Elaborao
Classificao
Outorgada
Promulgada
Escrita
No Escrita
Sinttica
Analtica
Formal
Material
Dogmtica
Histrica
No Brasil (Constituio de 1988)

Promulgada
Escrita e Codificada
Analtica
Formal
Dogmtica
Flexvel
Alterabiiidade
ou estabilidade
Rgida
Semirrgida
Rgida (ou super-rgida)
Imutvel
Dirigente
Finalidade
Garantia
Dirigente
Balano
Ideologia
I'
fc
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
;
Ortodoxa
Ecltica
Ecltica
Vamos ento analisar cada assertiva:

Letra A - Errada. Nossa Constituio no material (aqueia que se preocupa com a
matria tratada) e sim formal (independe da matria tratada); eia tambm no histrica
(solidificada ao longo do tempo), mas dogmtica (estrutura as ideias presentes em um
determinado momento da sociedade). Aim disso, a nossa Constituio rgida, s podendo ser alterada por um procedimento especial, dificultoso (emendas constitucionais) e
no flexvel, que a Constituio alterve por simpies leis ordinrias.
Letra B - Errada. O nico erro dizer que ela seria semifiexvel, quanto estabilidade,
quando na verdade seria rgida.
Letra C - Errada. Pois a nossa atual Constituio no histrica e nem outorgada (imposta), j que dogmtica e promulgada.
Letra D - Errada. Ela no material, nem outorgada e nem semifiexvel.
Letra E - Correta.
| Gabarito: Letra E.
Cap. 1 - TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS
(FGV/Agente Tributrio - SEFAZ-MS/2G06) Quanto origem, as Constituies

so:
a)
b)
c)
d)
e)
|
I
|
|
|
|
|
|
|
j
|
|
|
|
1
rgidas e flexveis.
escritas e analticas.
escritas e democrticas.
democrticas e outorgadas.
democrticas e promulgadas.
Depois de termos feito comentrios mais analticos na questo anterior, esta se mostra
mais fcil. Vejamos:
Letra A - Errada. Rgidas e flexveis so classificaes quanto estabilidade ou alterabiiidade das Constituies.
Letra B - Errada. Ser escrita uma classificao quanto forma, que pode ser escrita ou
no escrita. Ser analtica uma classificao quanto extenso. Uma constituio analtica
uma constituio extensa que trata de diversas matrias, at mesmo de algumas que nem
precisavam estar na Constituio, como a nossa constituio de 1988. Uma Constituio
sinttica seria o oposto de analtica, seria aqueta que trata somente de assuntos essenciais
a uma Constituio {basicamente, organizao do Estado e direitos fundamentais - essa
delimitao do que ou no essencial no possui consenso doutrinrio).
Letra D - Correto. A Constituio pode se originar da vontade do povo representado por
uma Assembleia Constituinte {sendo, assim, promulgada ou democrtica), ou pode ser
imposta unilateralmente pelo governante, quando, ento, ser chamada de outorgada.
Letra E - Errado. Democrticas sinnimo de promulgadas.
I Gabarito: Letra D.
m
(FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando os critrios de classificao

das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso, correto
afirmar que a Constituio Federal de 1988 :
a)
b)
c)
d)
e)
promulgada, rgida e sinttica.

outorgada, semirrgida e analtica.
promulgada, rgida e analtica.
outorgada, semirrgida e sinttica.
promulgada, flexvel e analtica.
|
|
|
|
Quanto origem, a constituio pode ser outorgada (imposta) ou promulgada (legitimada

pelo povo); a Constituio Brasileira de 1988 (CF/88) promulgada. Quanto estabilidade,
pode ser rgida, semirrgida ou flexvel; a CF/88 rgida (precisa de um procedimento
especial para ser alterada). Quanto extenso, poder ser analtica (extensa, detalhada)
f ou sinttica (possuindo somente assuntos essenciais); a CF/88 analtica.
| Dessa forma, segundo os critrios pedidos pelo enunciado, a CF/88 promulgada, rgida
| e analtica.
EU (FGWProcurador - TCM-RJ/2008) conseqncia da rigidez constitucional:

a) o princpio do Estado Democrtico de Direito.
b) o principio da Supremacia da Constituio.
c) a inalterabilidade do texto constitucional

d) o controle concentrado da constituio.
e) a presena, em seu texto, de normas fundamentais.
I
|
|
f
|
|
;
|
|
|
|
f|
|
A Constituio pode ser enxergada sob dois aspectos: o aspecto material e o aspecto
formai.
Aspecto material ~ o importante o contedo das normas (matria). Basta uma norma
tratar de um assunto constitucional (organizao do Estado e limitao dopoderEstatal),
que ser considerada constitucional.
Aspecto formal - o que importa unicamente a norma ser ou no ser declarada como
Constituio, pouco importando seu contedo.
O aspecto formal se apoia no conceito de rigidez constitucional, pois somente uma
constituio rgida capaz de assegurar como Constituio normas que, em princpio,
estariam fora do contexto constitucional.
Somente em constituies formais e rgidas que podemos verificar o fenmeno
da supremacia da constituio, j que, em constituies materiais e flexveis, qualquer norma que tratasse de assunto essencialmente constitucional seria considerada
Constituio.
I Gabarito: Letra B.
SK (FGV/Fscal-SEFAZ-RJ/2008) So elementos orgnicos da Constituio:
a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.
b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.
c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.
d) as foras armadas e a nacionalidade.
e) a segurana pblica e a interveno.
| A questo trata da classificao dos elementos da Constituio. O examinador quer extrair
| do candidato o conhecimento sobre a doutrina do Prof. Jos Afonso da Siiva, que separa
| as normas da constituies nos seguintes grupos de elementos:
|
|
|
|
|
|
l
S
|
|
|
|
p
f
1 -
2 3 -
4 -
5 -
Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Organizam a

estruturao do Estado. Ex.: Ttulo III - Da Organizao do Estado; Ttulo IV Da
organizao do poderes e do Sistema de Governo; Foras Armadas; Segurana
pblica; Tributao, Oramento;
Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, como os direitos e gatantias
fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so socoideolgcos);
Socioideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista, que protege
a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas fazem parte de
uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex.: Direitos Sociais, Ttulo VII
- Da Ordem Econmica e Financeira; Ttuio VIII - Da Ordem Socia!;
De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo de
conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas
como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado
de stio, estado de defesa e a interveno federal;
Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o ADCT e
normas como o art. 5., 1., - As normas definidoras dos Direitos e Garantias
Fundamentais tm aplicao imediata1.
Cap. 1 - TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS
I Analisemos cada assertiva:

I a) a estruturao do Estado e
os direitos fundamentais.
| Errada. Embora a estruturao do Estado seja orgnica, os direitos fundamentais so
| iimitativos.
| b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.
| Correta. Ambos so orgnicos, pois organizam o Poder e oEstado.
| c) a tributao e o oramento
e os direitos sociais.
| Errada. Embora tributao e o oramento sejam orgnicos, os direitos sociais so socio| ideolgicos.
| d) as foras armadas e a nacionalidade.
| Errada. Embora foras armadas sejam orgnicas, os direitos da nacionalidade so mtE tativos.
I
| e) a segurana pblica e a interveno.
p Errada, interveno elemento de estabilizao constitucional, embora a segurana p| blica seja orgnica.
Gabarito: Letra B.
GABARITO
1. C
5. E
9. D
2. D
6. D
10. C
3. Correto
7. C
11. B
4. B
8. E
12. 8
pr in c pio s fundam entais
(FGV/Polcla Legislativa - Senado Federal/2009) No (so) fundamento(s)

da Repblica Federativa do Brasil:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
|
|
|
I
|
d
1
|
|
|
1
|
pluralismo poltico. *
dignidade da pessoa humana.
valores sociais da livre iniciativa.
diviso dos Poderes do Estado.
valores sociais do trabalho.
Os princpios fundamentais so a base da organizao do Estado e do seu Poder Poltico. So as normas bsicas, so matrizes de onde derivam diversas outras ao longo
da Constituio.
Em certames, comum os examinadores cobrarem a iiteraiidade desses princpios que
se encontram dispostos nos artigos 1. ao 4. da Constituio. Desta forma, to importante quanto saber a Iiteraiidade destes artigos saber qual o nome dado pelo legislador
constituinte a cada uma das relaes expostas. Vejamos:
Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (CF. art. 1.V
/ - a soberania;
II ~ a cidadania;
III ~ a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
I Obietivos fundamentais da Reoublica Federativa do Brasil (CF. art. 3.'):

|
|
|
|
|
|
/ construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a margnalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV t- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
I Princpios que reaem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais

$
I - independncia nacional;'
22
;
|
|
f
|
|
i
li
|
II - prevalncia dos direitos humanos;

III - autodeterminao dos povos;
IV - no interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Qbietivo da Repblica Federativa do Brasil no plano internacional (CF. art 4.. pargrafo
| nico)
%
l
A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e

cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino~
-americana de naes.
Baseado no exposto, percebemos que, embora a assertiva "d traga a "diviso dos Po
li deres do Estado, que um princpio fundamental exposto no art. 2. da Constituio,
i tal princpio fundamental no consiste em um fundamento da Repblica Federativa do
% Brasil como elencado pelas demais assertivas.
@
(FGV/Documentador-MEC/2009) Analise as afirmativas a seguir:
I. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, tal como previstos

no art. 3 da Constituio, uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvol
vimento nacional; erradicar a pobreza e a marginaiizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre s, o Legislativo, o Executivo,
o Judicirio e o Ministrio Pblico.
lii. A Constituio prev expressamente que a Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se
se
se
se
se
nenhuma alternativa estiver correta.

todas as alternativas estiverem corretas.
apenas as alternativas e II estiverem corretas.
apenas as alternativas II e l estiverem corretas.
apenas as alternativas i e iil estiverem corretas.
Esta questo de simples aniise, vejamos:
s
|
I
I
| - Correto. Estes so os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasii efencados pelo art. 3. da Constituio:
11 - Errado. A Constituio de 1988 seguiu a doutrina da tripartio funcional do Poder
Poltico e, assim, eiencou apenas 3 poderes: o Legislativo, o Executivo, e o Judicirio.
Cap. 2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
| Embora o Ministrio Pblico seja uma instituio su geners dotada de ampla autonomia,
| considerada por muitos, na prtica, como um quarto Poder, assim no o fez a Constituio
| em seu art. 2..
| iii - Correto. Trata-se do que a doutrina considera como um objetivo da Repblica Fe| derativa do Brasil no piano internacionai, encontrado expressamente na Constituio, em
1 seu art. 4., pargrafo nico).
8 Gabarito: Letra E.
0
(FGV/ACI-SAD-PE/2009) A respeito dos princpios que regem o Brasil nas

suas relaes internacionais, tal como disposto no art. 4. da Constituio,
assinale a afirmativa incorreta.
a) Repdio ao terrorismo e ao racismo.
b) No concesso de asilo poltico.
c) Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
d) Independncia nacional.
e) No interveno.
| Questo literal, baseada no art. 4. da Constituio, que elenca os seguintes princpios

| para reger o Brasil nas relaes internacionais:
|
|
|
4
%
|
|
|
%
|
1
/ - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
/// - autodeterminao dos povos;
IV - no interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII ~ soluo pacfica dos conflitos;
Vll - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
| Assim, errada a letra B, ao expor no concesso de asilo poltico, quando na verdade

| o correto seria a concesso de asilo poltico.
S Gabarito: Letra B.
0
(FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) O Brasil uma repblica, a indicar o governo

como:
a) sistema.
b) forma.
c) regime.
d) paradigma.
e) modelo.
| comum as bancas examinadoras cobrarem a nomenclatura dos institutos escolhidos

| para a organizao do Estado ou o conceito de cada um destes institutos.
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ~ FGV
24
O caput do art. 1. da Constituio capaz de nos mostrar qual foi a deciso poltica
I dos Constituintes ao definir nosso Estado como sendo uma Repblica Federativa. Assim,
% foi escolhida a nossa forma de Governo (Repblica), a forma de Estado (Federao)
| e, ainda, o nosso Regime Poltico (Democracia) quando completa dizendo que nossa
; Repblica constitui um Estado Democrtico de Direito. Um quarto instituto que merece
destaque - o sistema de govemo (presidencialismo) - no foi abordado no caput do art.
1., mas verificamos a adoo deste sistema nas disposies sobre o Poder Executivo,
notadamente o art. 84.
I importante tambm que definamos cada um dos 4 institutos e suas caractersticas:
a) Forma de Governo - maneira como se d a instituio do poder na sociedade e

como se d a relao entre governantes e governados. Quem deve exercer o poder
e como este se exerce'. So basicamente duas as formas:
;
%
1 - Monarquia - Governo nas mos de uma nica pessoa com as caractersticas

de:
a) Vitaiiciedade; e
b) Hereditariedade.
2 - Repblica - Govemo de todos, exercido por representantes do povo. Caractersticas:

a) Temporariedade dos mandatos (para que o Poder seja exercido em rotatividade);
$
l
b) Eletividade;
c) Transparncia na gesto pblica e prestao de contas, com conseqente res
ponsabilidade dos governantes.
b) Forma de Estado - O modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio2.
O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio
geogrfica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas.
Y
' c) Regime Poltico - A forma pela qual se d a regncia das decises polticas do
:
Estado. A democracia foi eleita como o regime poltico brasileiro. Assim, o povo, de
li;
tentor do poder, que direciona as aes do governo diretamente, por meio do plebiscito, referendo e da iniciativa popular, ou indiretamente, por meio dos representantes
eleitos pelo prprio povo. Desta forma, o Brasil possui como regime a democracia
mista ou semidireta.
;; d) Sistema de Governo modo por meio do qual se relacionam os rgos dos Poderes
do Estado (especialmente Executivo e Legislativo). Existem basicamente dois sistemas
de govemo: o presidencialismo e o parlamentarismo.
1 - Presidencialismo - Unicidade da chefia. O Presidente tem em suas mos tanto a
chefia de Estado quanto a chefia de governo.
2 ~ Parlamentarismo - Dualidade de chefia. Existe a figura do chefe de Estado separada da do chefe de governo.
1 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Malheiros, 2010.
p. 102.
2 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Malheiros, 2010.
p. 98.
Cap. 2 - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
25
V-
I Organizando:
p Forma de Estado ~ Federao;
| Forma de Governo - Repblica;
| Sistema de Governo - Presidencialismo;
| Regime Poltico - Democracia mista ou semidireta.
gj
(FGV/Juiz Substituto-TJ-IVlG/2008 - Adaptada3) O princpio da indissolubilidade

do vnculo federativo no Estado Federal Brasileiro tem como finalidades b
sicas a unidade nacional e a necessidade descentralizadora (Certo/Errado).
? O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geografica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas que possuem
autogoverno (capacidade de os entes escolherem seus governantes sem interferncia de
outros entes), auto-organzao (capacidade de institurem suas prprias constituies
ou !eis orgnicas, e seus ordenamentos legais) e autoadministrao (capacidade de se
| aaministrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e
| legislativas).
| Em uma federao temos um Estado fracionado em unidades autnomas. Nas confede| raes as unidades no so simplesmente autnomas, elas so soberanas. A federao
| uma unio indissolvel. Os entes no tm o direito de secesso. Eles no podem se
fj separar da federao, pois esto despidos de soberania. Nas confederaes, os Estados
| se agregam para aumentar a sua fora poltica internacional, mas no abdicam de sua
| soberania, podendo se separar do bloco no momento em que julgarem necessrio.
| Diante do exposto, pode-se dizer que o Brasil escolheu a forma federativa de Estado no
| intuito de descentralizar o Poder Poltico, facilitando as polticas pblicas, e tambm como
| forma de manter a unidade nacional, j que despiu de soberania os entes integrantes,
| que no podem se separar do Estado.
Gabarito: Correto.
0
(FGV/Juiz Substituto-TJ-MG/2008 - Adaptada4) So caractersticas do princpio

republicano: eleies peridicas para Chefe de Estado e Chefe de Governo,
cidadania, soberania, diversas esferas de distribuio de poder, observncia
dos direitos fundamentais implcitos e explcitos, observncia dos princpios
sensitivos (Certo/Errado).
|
1
|
I
|
|
|
|
|
Eleies peridicas so uma decorrncia direta do princpio republicano, pois, se o poder

est nas mos de todos, deve haver uma rotatividade dos governantes. Porm, as demais
caractersticas eiencadas no so decorrentes deste princpio. A cidadania decorre do
regime democrtico. A soberania caracterstica dos Estados independentes, no importando se ou no uma repblica. A existncia de diversas esferas de poder est ligada
ao fato da forma de Estado brasileiro ser a federativa. Do mesmo modo, tambm decorre
da forma de Estado (federao) a observncia dos princpios sensitivos ou sensveis, que
so aqueles dispostos no art. 34, Vil, da Constituio, que, se no forem observados,
daro ensejo a uma interveno federal.
S Gabarito: Errado.
3 Adaptao se fez necessria para fins de separao correta dos temas.

4 Idem.
DIRET CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV
26
(FGV/Juiz Substituto-TJ-MG/2008 - Adaptada5) Como corolrio do princpio

federativo, a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Munic
pios, no Brasil, so autnomos e possuidores da trplice capacidade de
auto-organizao e normatizao prpria, autogoverno e autoadministrao
(Certo/Errado).
| A federao ocorre com a formao de entidades autnomas. Esta autonomia se manifesta

! por meio de facetas, chamadas pela doutrina de trpice capacidade, so elas:
|
|
|
%
|
1 - Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias constituies ou leis

orgnicas, e seus ordenamentos iegais;
2 - Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus governantes sem nterferncia de outros entes; e
3 - Autoadministrao: capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e iegislativas.
|
|
|
Esta autonomia uma decorrncia do princpio federativo e foi expressamente assinalada

peio art. 18 da Constituio Federal que dispe que a organizao politico-adminlstrativa
da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio.
Gabarito: Correto.
GABARITO
5 Idem.
1. D
3. B
5. Correto
2. E
4. B
6. Errado
7. Correto
DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
El
(FGV/Juiz Substituto - TJ-PA/2008) A respeito dos direitos, assinale a afir

mativa incorreta.
a) Os direitos fundamentais de primeira gerao so os direitos e garantias individuais
e polticos clssicos (liberdades pblicas). Os direitos fundamentais de segunda
gerao so os direitos sociais, econmicos e culturais. Os direitos fundamentais
de terceira gerao so os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade,
que englobam o meio ambiente equilibrado, o direito de paz e ao progresso,
entre outros.
b) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprova
dos, em cada Casa do Congresso Nacionai, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
c) A doutrina assinala como espcies de direitos fundamentais (de acordo com a
predominncia de sua funo): 1.: direitos de defesa - que se caracterizam por
impor ao Estado um dever de absteno, um dever de no interferncia no espao
de autodeterminao do indivduo; 2.: direitos de prestao - que exigem que
o Estado aja para atenuar as desigualdades; 3.: direitos de participao - que
so os orientados a garantir a participao dos cidados na formao da vontade
do Estado.
d) Pela relevncia dos direitos fundamentais de primeira gerao, como o direito
vida, correto afirmar que eles so absolutos, pois so o escudo protetivo do
cidado contra as possveis arbitrariedades do Estado.
e) Todas as constituies brasileiras, sem exceo, enunciaram declaraes de direi
tos. As duas primeiras - a Imperial e a de 1891 - traziam apenas as liberdades
pblicas.
|
|
|
|
|
|
necessrio que analisemos assertiva por assertiva:

Letra A - Correto. comum que a doutrina classifique os direitos fundamentais em dimenses, principalmente em 1.a, 2.a e 3.a dimenses.*Embora a banca tenha usado o termo
geraes, atualmente este uso repudiado pelo fato de induzir ao pensamento de que
uma gerao acabaria por substituir a outra, o que no verdade. Podemos dividir as
dimenses da seguinte forma:
DIREITO CONSTITUCIONAL
Questes comentadas - FGV
Dimenso
Direitos
1.a
Liberdade:
Direitos civis e polticos
incipiente na CF/1824 e
fortalecido na CF/1891
2.3
Igualdade:
Direitos Sociais, Econmicos
e Culturais.
CF/1934
3.3
Solidariedade (fraternidade):
Direitos coletivos e difusos.
CF/1988
!\Arco;':hoJBr^K0v-P&
Letra B - Correto. A assertiva trouxe iteramente um dispositivo constitucional que consiste

em uma inovao trazida pela EC 45/2004. Tal emenda inseriu o seguinte mandamento:
CF, art. 5. 3 . - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois tumos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Assim, a regra que os tratados internacionais so equivalentes s leis ordinrias, mas
estariam equiparados s Emendas Constitucionais, caso cumpram estes requisitos do art.
5. 3., ou seja, versem sobre direitos humanos e o decreto legislativo relativo a ele
seja aprovado pelo mesmo rito exigido para as prprias Emendas Constituio. Ainda
que no aprovados pelo rito das Emendas, se versarem sobre direitos humanos, o STF
entende que possuem supralegaiidade, podendo revogar ieis anteriores e devendo ser
observados pelas (eis futuras.
Desta forma, um tratado pode adquirir 3 status hierrquicos:
1 - Regra: Status de lei ordinria. Caso seja um tratado que no verse sobre di
reitos humanos.
2 - Exceo 1: Status Supralegal. Caso seja um tratado sobre direitos humanos no
votado pelo rito de emendas constitucionais, mas peio rito ordinrio;
3 - Exceo 2: Status constitucional. Caso seja um tratado sobre direitos humanos
votado pelo rito de emendas constitucionais.
Letra C - Correto. Os direitos fundamentais podem ser separados quanto funo que
exercem. Os chamados direitos de defesa so basicamente as garantias individuais, aquelas
liberdades negativas que servem de respafdo para o exerccio dos demais direitos, limitando
o poder estatal em face dos particulares. Os diretos de prestao exigem uma postura
do Estado no sentido de concretizar as metas constitucionais, reduzindo desigualdades
e fornecendo as condies mnimas para uma vida humana digna. Eienca-se tambm os
direitos participao, j que o Estado formado peia vontade do povo, devendo este
agir na regncia das decises poticas.
Letra D - Errado. pacfico, na doutrina e na jurisprudncia, que os direitos e garantias
fundamentais no so absolutos, todos eles so relativos. Diz-se que so relativos, pois
esto sujeitos a restries, que ora sero impostas pelo legilslador (nos casos em que a
Constituio autorize, expressa ou implicitamente), ora sero impostas por outros direitos,
que podero com eles colidir, no caso concreto, devendo, neste caso, ser harmonizados,
para descobrir qual prevalecer. O direito vida, citado pela assertiva, um direito ex
pressamente relativizvel pela Constituio, j que ela admite a pena de morte no caso
de guerra externa declarada (CF, art. 5., XLVII, a).
Letra E - Correto. Embora incipiente na Constituio de 1824, todas as Constituies na
cionais versaram sobre os direitos fundamentais, sendo fortalecidos ao longo das prximas
constituies (vide quadro esquemtico no comentrio da assertiva A").
Gabarito: Letra D.
Cap. 3
b)
c)
d)
e)
|
|
|
|
|
(FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) A respeito dos direitos

e garantias fundamentais, assinale a afirmativa incorreta.
a)
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
DiREITOS E DEVERES .iNDIVIDUAIS E OLETVS
livre o exerccio de quaiquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualifi

caes profissionais que a lei estabelecer.
So a todos assegurados, condicionado ao pagamento de taxas, o direito de
petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento.
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou gerai, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
A pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada peia
famiia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desen
volvimento.
Letra A - Correta. Trata-se da perfeita Iiteraiidade do art. 5., XIII, da Constituio. Tal
dispositivo muito cobrado em provas por ser um bom exemplo de norma de eficcia
contida, j que garante a liberdade de profisso de forma plena, mas, caso a lei estabeiea certos requisitos, eles devero ser observados.
Letra B - Errada. O direito de petio o direito que qualquer pessoa (fsica ou jurdica)
possui de se dirigir ao Poder Pblico (qualquer poder) e pedir' (petio) que se tome alguma
atitude em defesa de seus direitos, ou contra alguma ilegalidade ou abuso de poder.
Assim, assegura a Constituio em seu art. 5.:
XXXV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento detaxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos:
* Em defesa de direitos; ou
Contra ilegalidade; ou
* Contra abuso de poder.
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para:
Defesa de direitos; e
* Esclarecimento de situaes de interesse pessoa.
1 Demais pontos importantes sobre estes direitos:

|
1. No precisa de lei regulamentadora;

2. independe do pagamento de quaisquer taxas enopossui carter restritivo, ou seja.
TODOS so isentos, e no apenas os pobres ou com insuficincia derecursos.
At as pessoas jurdicas podero fazer uso e receber a imunidade.
3. No direito de petio, a denncia ou o pedido podero ser feitos em nome prprio
ou da coletividade.
4. Estes direitos, se negados, podero dar moHvo impetrao deMandado de Segurana.
|
|
|
|
5
|
I
| Assim, a alternativa est errada, pois no est condicionado ao pagamento de quaisquer taxas.
| Letra C - Correta. Perfeita Iiteraiidade do art. 5., XVIII, da Constituio. Importante ob| servar os demais pontos atinentes ao direito de associao:
DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV ;
k
:>
|
|
|
1. livre a associao somente para fins lcitos, sendo vedada a paramilitar;

2. vedada a interferncia estatal em seu funcionamento e nem mesmo precisa-se
de autorizao para cri-las;
3. Ningum pode ser compelido a associar-se oupermanecerassociado;
4. Para que tenham suas atividades compuisoriamente suspensas - S por deciso
judicial (simples)',
5. Para serem compuisoriamentedissolvidas - S por deciso judicial transitada em
julgado',
6. Podem, desde que expressamente autorizadas, representar seus associados: judi
cialmente ou extrajudicialmente.
; Letra D - Correta. Agora a banca usou a disposio litera! encontrada no art. 5., XXXiil,
| que trata do chamado direito de informao. Este direito permite que todas as pessoas,
s que assim necessitarem, possam se dirigir a rgos pblicos e pedir informaes que
; sejam de seu interesse particular ou de interesse da coletividade, importante notar que a
? autoridade pblica deve prestar estas informaes no prazo legai, sob pena de ser res ponsabiiizada. A autoridade no est obrigada a prestar aquelas informaes cujo sigilo
; seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Letra E - Correta. Caso a pequena propriedade rural seja trabalhada pela famlia, de
ii acordo com o art. 5., XXVI, da Constituio, ela no ser objeto de penhora para paga
mento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, e caber ei dispor sobre os
me os de financiar o seu desenvolvimento.
Gabarito: Letra B.
H
(FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) Em relao aos

direitos e garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
i. A Constituio assegura os mesmos direitos e garantias individuais aos brasileiros e

aos estrangeiros residentes no Pas, nos termos do art. 5. da Constituio Federa!.
II. No caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de proprie
dade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
III. A sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei estrangeira
pessoal do de cujus" sempre que estafor mais favorvel ao cnjuge ou aos filhos
brasileiros do que a lei brasileira.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se
se
se
se
se

somente as afirmativas
I e II estiverem corretas.
somente as afirmativas l e llt estiverem corretas.
somente as afirmativas e Hl estiverem corretas.
todas asafirmativas estiverem corretas.
i - Correto. O caput do art. 5. da Constituio diz expressamente: ...garantindo-se aos

brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana
e propriedade.... O Supremo Tribunal Federal,
ao analisar a questo, promoveu mutao da norma, ampliando tal garantia a todas as
; pessoas que estejam no pas, sob as leis brasileiras. Ou seja, o estrangeiro no precisa
mais ser residente para ter os mesmos direitos dos brasileiros, como usar habeas corpus,
; mandado de segurana etc., basta que esteja sob as ieis brasileiras. As ressalvas se
fazem somente no que tange aos direitos cujos exerccios so exclusivos de nacionais,
como o uso da ao popular que caber somente ao cidado brasileiro.
r'
;;
Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIViDUAlS. E COLETiVS !
|
di
|
|
II Correto. Esse o instituto da requisio administrativa, que no deve ser confun

dido com desapropriao. A requisio, prevista na Constituio, art. 5., XXV, apenas
um uso temporrio da propriedade; s haver indenizao em momento posterior e se
houver dano.
I
|
|
|
|
|
III - Correto. O termo de cujus" usado como sinnimo de falecido. Assim, de acordo
com a Constituio (CF, art. 5., XXXI), a sucesso de bens (transmisso da herana)
pertencentes a estrangeiros, quando os bens estejam situados no Brasil, ser regulada peia
lei brasileira, de modo que venha a beneficiar o seu cnjuge ou seus filhos brasileiros.
Esta regra no aplicvel se a iei do pas do faiecido (de cujus) for mais benfica do
que a iei brasileira para o cnjuge ou filhos brasileiros.
(FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) A respeito da

liberdade de expresso, assinale a afirmativa incorreta.
Gabarito: Letra E.
a)
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao

por dano material, mora! ou imagem.
b) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais
de culto e as suas liturgias.
c) assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva.
d) livre a manifestao do pensamento, permitido o anonimato.
e) Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
| Letra A - Correta. Trata-se de uma contraposio manifestao do pensamento, prevista

|| na CF, art. 5., IV. O direito de resposta, previsto no inciso V do art. 5. da Constituio,
assegura o direito de resposta que a pessoa responda a ofensas feitas, desde que de
| forma proporciona! ao agravo. O uso do direito de resposta no exclu a indenizao por
1 dano material, mora! ou imagem. Desta forma, a manifestao do pensamento no
| absoluta, deve-se tambm respeitar os outros princpios, como a intimidade, privacidade
e etc.
?
| Letra B - Correta. O Brasil um pas laico, nao possui uma religio oficial, embora
| proteja a liberdade de crena como uma das faces da no discriminao. Assim, o art.
| 5., VI, da Constituio diz ser inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
1 assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo
| aos locais de culto e a suas liturgias.
| Letra C - Correta. Agora foi usada a Iiteraiidade do art. 5., VII, que assegura, nos termos
I da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
I coletiva.
I
| Letra D - Errada. Trata-se de uma pegadinha clssica" em provas. A manifestao do
| pensamento .livre, mas a Constituio no permite o uso do anonimato (CF, art. 5., IV).
| E, como vimos, tambm no h respaldo para que, na manifestao deste pensamento,
I a pessoa viole princpios como intimidade, privacidade etc.
*
g Letra E - Correta. Este direito conhecido como Imperativo de Conscincia". A ConstiI tuio em seu art. 5., VIU, garante que ningum ser privado de direitos por motivo de
jf crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se
| de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada
| em lei. O imperativo de conscincia pode ser alegado, por exemplo, em tempo de paz,
I no caso do servio militar obrigatrio, mas no poder a pessoa recusar-se a cumprir a
S2
K
8
|
;
$
DIREITO CONSTiTUCiO NAl - Questes comentadas - FGV
prestao alternativa imposta, conforme dispe o art. 143, 1.. Segunda a Constituio
Federal, em seu art. 15, iV, no caso de recusa de se cumprir obrigao legai a todos
imposta ou prestao aitemativa, ensejar na perda ou suspenso dos direitos polticos
do cidado.
Gabarito: Letra D.
B (FGV/Procurador - TCWl-RJ/2008) O direito ao sigilo de comunicao :

a) restrito s comunicaes telefnicas.
b) fundamental, podendo, entretanto, ser quebrado no caso das comunicaes tele
fnicas, quando houver ordem judicial.
c) abrangente de todo o tipo de comunicao.
d) relativo, podendo ser quebrado no caso de instruo
processual.
e) relativo, podendo ser quebrado no caso do preso.
| O sigilo das comunicaes uma garantia individual prevista no art. 5., XII, da Consti| tuio Federal, que assim prev:
g
||
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e dascomunicaes telegrficas, de

dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
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S
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Ao usar a expresso salvo no ltimo caso", a Constituio permitiu que houvesse quebra
das comunicaes telefnicas em se tratando de ordem judicial emanada com finalidade
de investigao criminal ou instruo processual pena.
A ietra A est errada, j que o sigilo abrange a comunicao por correspondncia, telegrfica
ou telefnica. A possibilidade expressa de quebra que se restringe telefnica.
A etra B a resposta correta, j que todo direito previsto nos arts. 5. a 17 direito
fundamental e, realmente, em se tratando de comunicaes telefnicas, pode haver
quebra nos casos j citados.
A letra C incorreta, j que o sigilo abrange somente comunicaes pessoais, ou seja,
aquelas com destinatrio certo. Por exemplo, um carro de som fazendo propaganda pelas
ruas est comunicando, mas no h o que se falar em comunicao sigilosa.
A letra D incompleta, porque devia falar em comunicao telefnica e dizer instruo
processual penal.
A Letra E tambm genrica e imprecisa. Est incorreta por generalizar, mas nos
remete a um assunto muito importante: o STF j decidiu que as outras inviolabilidades
alm das telefnicas (sigilo dos dados e das comunicaes telegrficas) tambm podero ser afastadas, j que nenhum direito fundamental absoluto e no pode ser
invocado para acobertar ilcitos. Segundo o Supremo, ento, lcito que uma carta
enviada a um presidirio seja aberta para coibir a prtica de certas condutas, j que a
disciplina prisional e a segurana so interesses mais fortes do que a privacidade da
comunicao do preso.
Lembramos que qualquer quebra de sigilo medida excepcional. A letra E pecou por
isso: estabelecer simplesmente que no caso do preso poder ser feita a quebra, mas
no basta ter a condio de preso, deve-se no caso concreto confrontar e ponderar os
direitos e decidir se realmente necessria a quebra.
Cap. 3 - DiREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
03
(FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando o direito fundamentai de

privacidade assegurado no art. 5. da Constituio Federal de 1988, assinale
a alternativa correta.
a) A quebra de sigiio de movimentaes financeiras do indivduo pode ser decretada
por ordem judiciai, por deliberao das comisses parlamentares de inqurito e
pelo Ministrio Pblico, nas investigaes de sua competncia.
b) A interceptao das comunicaes telefnicas pode ser decretada por ordem judicial
em processo de natureza penai, civ! ou administrativa, na forma da lei.
c) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consen
timento do morador. vedado o ingresso durante a noite, salvo no cumprimento
de mandado judicial de busca e apreenso, na forma da lei.
d) A Constituio s permite a interceptao das comunicaes telefnicas nos casos
de investigao de crimes de terrorismo, trfico de drogas, lavagem de dinheiro
e crimes contra a administrao pblica, por ordem judicial, na forma de lei com
plementar.
e) A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem con
sentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judiciai.
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f
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5
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I
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A letra A traz uma generalizao que no se mostra correta. O sigilo bancrio poder
realmente ser quebrado por ordem judicial e pela CPI, mas, no caso do Ministrio Pblico,
a regra que no poder acontecer. O Ministrio Pbiico, segundo o STF, no tem competncia para determinar a quebra de sigilo bancrio, a no ser na excepcional hiptese
de um processo envoivendo aplicao indevida de verbas pblicas, quando ento dever
prevalecer o princpio da publicidade sobre o princpio da privacidade.
A letra B tem contedo incorreto, pois. conforme visto, o art. 5., XII, da Constituio s
permite quebra das comunicaes telefnicas em se tratando de ordem judiciai emanada
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
A letra C errada, j que somente se poder ingressar no domicilio de algum nos
seguintes casos:
* Se tiver o consentimento do morador;
* Ainda que sem o consentimento do morador, se o motivo for:
Flagrante delito;
Desastre;
*>Prestar Socorro;
- Ordem judicial, mas neste caso, somente durante o dia.
|
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;
A letra D errada, pois a possibilidade de quebra ocorre sempre que o Juiz assim decidir,
desde que tenha a finalidade de uma investigao criminal ou uma instruo processual
penal.
A ietra E a resposta correta da questo, e est perfeitamente de acordo com a explicao que vimos na letra C.
Gabarito: Letra E.
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do catlogo de direitos fundamentais

da Constituio Federal de 1988, analise as afirmativas a seguir:
I. A todos assegurado o direito de reunio, para fins pacficos, em locais abertos

ao pblico, independentemente de autorizao e de aviso prvio autoridade com
petente.
II. A casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinao de autoridade judicial ou de Presidente de Comisso
Parlamentar de Inqurito.
III. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da iei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
IV. A apreciao pelo Poder Judicirio de teso ou ameaa a direito ser assegurada na
forma e observados os limites previstos em lei complementar.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas I e II! estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se apenas a afirmativa I estiver correta.
d) se apenas a afirmativa Ml estiver correta.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
| - Errado. Segundo a Constituio Federal, em seu art. 5., XVI, para que a coletividade
y de pessoas possa se reunir, devem-se observar os seguintes requisitos constitucionais:
i|
p
seja pacificamente;
sem armas;
no frustre outra reunio anteriormente convocada para o local;
avise a autoridade competente.
Desta forma, erra o item por dizer que dispensa o prvio aviso. Este aviso necessrio,
I o que no necessrio que a autoridade autorize a reunio.
; II - Errado. Segundo a Constituio, em seu art. 5., XI, a casa do indivduo (sentido
ampio: moradia, escritrio, consultrio e etc.) asilo invioivei e ningum pode entrar na
s mesma, a no ser que:
|
|
|
" lenha o consentimento do morador; ou

Em caso de flagrante detto, desastre ou paraprestarsocorro; ou
Se o Juiz determinar, mas neste caso spoder entrar durante o dia.
| Erra o item ao dizer que poder autorizar a violao do domiclio o Presidente de Comis| so Parlamentar de Inqurito, a Constituio no permite esta hiptese.
I
|
|
|
|
|
|
x
p
lli - Correto. Novamente a banca explorou teor do dispositivo encontrado no art. 5.,
XXXIII, que trata do chamado direito de informao", que permite que as pessoas possam
se dirigir a rgos pblicos e pedir informaes que sejam de seu interesse particular ou
de interesse da coletividade.
IV - Errado. A questo subverteu o princpio da inafastabilidade do Judicirio, garantia

constitucional que se manifesta em norma de eficcia pena. O principio da inafastabilidade
do Judicirio um principio importantssimo para o Estado democrtico de direito, pois,
ao garantir que toda leso ou ameaa a direito estar sujeita a apreciao do Poder Ju~
dicirio, a Constituio impede os usos arbitrrios de poder que ameaam a democracia.
Este princpio est no art. 5., XXXV: a iei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
j- leso ou ameaa a direito.
Gap. 3 - DIREITOS E OEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
| Por este princpio, algum poder acessar o Poder Judicirio sem necessariamente esgotar
as esferas administrativas e ser apenas o Poder Judicirio que far a coisa julgada"
| em definitivo. Mas existem excees constitucionais que reiativizam a inafastabilidade
f jurisdicional:
s
t
|
i
- CF, art. 217 1. - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e

s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva,
regulada em lei.
- Em se tratando de habeas data, s ser admitida a propositura deste remdio depois
de negado o pedido pela autoridade administrativa (entendimento do STF - HD 22/
DF, entre outros - e STJ - Smuia n. 2).
5; Gabarito: Letra D.
0
(FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) Em reiao ao

direito de segurana, assinale a alternativa, correta.
a)
b)
c)
d)
e)
Em situaes excepcionais justificadas pela relevncia e urgncia, a iei poder limitar

a apreciao do Poder Judicirio no que tange a eso ou ameaa ao direito.
O brasileiro naturalizado poder ser extraditado sempre que tiver sido comprovada
a prtica de crime grave aps a naturalizao.
Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, estando, porm, os seus su
cessores obrigados a reparar o dano do crime, sendo-lhes aplicada a decretao
do perdsmento de bens at o limite do patrimnio do criminoso que tiver sido
transferido queles.
A iei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a pr
tica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, sendo permitida a instituio de tribunais
excepcionais para o julgamento desses crimes.
A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, privao ou res
trio da liberdade, a perda de bens, a prestao sociai aiternativa, a suspenso
ou interdio de direitos e o banimento.
| Para analisar esta questo, vamos separar cada assertiva e analis-la individualmente:
a) Em situaes excepcionais justificadas pela relevncia e urgncia, a iei poder
iimitar a apreciao do Poder Judicirio no que tange a leso ou ameaa ao
%
direito.
Errada. Como vimos, a garantia constitucional da inafastabilidade do Judicirio se man\ festa em norma de eficcia plena, no sendo permitido pela Constituio o seu condi
cionamento legal.
' b) O brasileiro naturalizado poder ser extraditado sempre que tiver sido comprovada
a prtica de crime grave aps a naturalizao.
Errada. A Constituio estabelece que o brasileiro nato nunca poder ser extraditado.
Diferentemente ocorre para o naturalizado, para o qual a extradio poder acontecer. A
V Constituio estabelece, ento, em art. 5., LI, qu, embora a regra seja a no extradio
de brasileiros, o naturalizado poder ser extraditado em caso de:
Crime comum, praticado antes da naturalizao; ou
Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei.
y c) Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, estando, porm, os seus su

cessores obrigados a reparar o dano do crime, sendo-lhes aplicada a decretao
do perdimento de bens at o limite do patrimnio do criminoso que tiver sido
g
transferido queles.
Correta. A assertiva busca o seu fundamento na Constituio, art. 5., XLV. Neste artigo,
percebemos a personalizao da pena, que no deve ser transferida para nenhuma outra
; pessoa, seno aquela que cometeu o ilcito. Porm, no caso do patrimnio transferido
l por sucesso, este patrimnio poder ser usado para reparar o dano, mas deve-se notar que a execuo (perdimento dos bens) ocorrer somente at o limite do patrimnio
transferido, nunca aim deste.
I d) A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a pr
tica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, sendo permitida a instituio de tribunais
excepcionais para o julgamento desses crimes.
Errada. Esta questo possui duas partes, vamos separ-ias:
1 - A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo
e os definidos como crimes hediondos.
' Esta parte est correta, nos termos do art. 5., XLIII, da Constituio, importante notar
f; que a Constituio prev expressamente 3 grupos de crimes e todos eles so inafian veis. So eles:
j
f|
fi
%
p
$
tl
XLIt - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena

de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a iei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, o$ executores
e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis
ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
?; Como j foi dito, perceba que todos eles so inafianveis. Existe, porm, uma diferena
| nos outros tratamentos:
f)
I
* ao de grupos armados contra o Estado - imprescritvel;

racismo - imprescritvel e sujeito a recluso (R - racismo x R - reciuso);
* 3TH (terrorismo, trfico, tortura e hediondo) - insuscetvel de graa ou anistia (tente
relacionar a fontica do H - A-GA - para lembrar de Graa).
I Desta forma, ratificamos que no h erros na assertiva at aqui.

|
|
|
|
y
2-
sendo permitida a instituio de tribunais excepcionais para o julgamento

c/esses crimes.
Esta parte est errada, pois viola os preceitos constitucionais. Segundo nossa Carta
Magna, no haver juzo ou tribunal de exceo (CF, art. 5., XXXVII).
Desta forma, a assertiva d", se torna incorreta.
K e) A iei regular a individualizao da pena e adoiar, entre outras, privao ou res

trio da liberdade, a perda de bens, a prestao social alternativa, a suspenso
ou interdio de direitos e o banimento.
g Errada. A questo mistura dispositivos constitucionais previstos no art. 5., XLVt e XLVtl.
K A Constituio dispe:
Cap. 3 - DRBTOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
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I
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|
|
|
XLVI - a lei regular a individuaizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:

a) privao ourestrio
da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao socialalternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos.
XLVII nohaver penas:
|
|
|
) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
ej cruis.
|
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|
|
|
Perceba que em hiptese aiguma podemos ter penas cruis, de banimento, trabalho forado ou, ainda, perptuas. Porm, no caso de pena de morte, admitida se estivermos
em guerra externa deciarada.
A questo erroneamente inciuiu o banimento entre as hipteses possveis de pena. Desta
forma, est incorreta.
I Gabarito: Letra C.
(FGV/Tcnico Legislativo ~ Senado Federal/2008) A Constituio Federai

probe a pena de morte no Brasii, exceto nahiptese de:
a)
b)
c)
d)
e)
condenao
em caso de
condenao
condenao
em caso de
por crime de terrorismo.

decretao de estado
de
por crimes hediondos,na forma da
por crime de tortura.
guerra deciarada.
stio.
lei.
| Essa questo nos remete novamente ao art. 5., XLV1I, da Constituio que garante a
? no existncia de penas de:
|
|
%
I
|
|
|
g
a)
b)
c)
d)
e)
de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
de carter perptuo;
de trabalhos forados;
de banimento;
cruis.
Desta forma, a nica dessas vedaes que pode ser reiativizada a pena de morte, e
somente no caso de guerra externa declarada.
Para fins de elucidao, a pena de morte ser permitida, nos termos do Cdigo Penal
Militar, art. 392, que estabelece o crime de desero em presena do inimigo.
? Gabarito: Letra E.
ETD (FGV/Analista Legislativo - Senado Federal/2008) Relativamente aos direitos

e garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
I. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasieiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
II. So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de
petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
lii. So imprescritveis os crimes de racismo, ao de grupos armados contra o Estado,
tortura e terrorismo.
IV. Nenhum brasileiro ser extraditado, saivo o naturalizado, em caso de crime hediondo
praticado aps a naturalizao.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas 1 e il estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas li e ll estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas ill e IV estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas I e li estiverem corretas.
|
\
S
i
k
i
S
I
|
|
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|
|
Perceba que a FGV, como qualquer banca examinadora, comea a ficar repetitiva. Por
este motivo to essencial que se resolvam as questes anteriores.
Analisemos cada item:
l. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Correto. A questo traz o caput do art. 5. da Constituio. Lembrando que, como j foi
visto, segundo o Supremo Tribunal Federal, o estrangeiro no precisa mais ser residente
para ter os mesmos direitos dos brasileiros, basta que esteja em territrio naconaf, sob
as leis brasileiras.
Importante tambm notar o preceito trazido peio incio do artigo: todos so iguais perante a iei. Comea ento a ser delineado o princpio da isonomia" ou da igualdade.
Este princpio pode ser entendido como a lei no pode fa2er distino, deve tratar de
forma igual os iguais e de forma desigual os desiguais na medida de suas desigualdades. De acordo com posies doutrinrias e jurisprudenciais, a isonomia se manifesta
em 2 facetas:
- Isonomia formal - Todos podero igualmente buscar os direitos expressos na te.
- Isonomia material - a igualdade reai que vai alm da igualdade formal. A busca
da igualdade material acontece quando so tratadas desigualmente as pessoas que
estejam em situaes desiguais. geralmente usada para favorecer alguns grupos
que estejam em posio de desvantagem.
S H. So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito

j de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
; abuso de poder e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
; direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
% Correto. Como vimos, o direito de petio o direito que qualquer pessoa (fsica ou
| jurdica) possui de se dirigir ao Poder Pblico (qualquer poder) e pedir (petio) que se
Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
| tome alguma atitude em defesa de seus direitos, ou contra alguma iiegalidade ou abuso
| de poder. O direito de petio, tal qual o direito de obter certides, so garantidos inde| pendentemente do pagamento de taxas.
|
|
|
|
|
|
lll. So imprescritveis os crimes de racismo, ao de grupos armados contra o

Estado, tortura e terrorismo.
Errado. Anteriormente, vimos o a rt 5., XLH, da Constituio, importante notar que a
Constituio prev expressamente 3 grupos de crimes e todos eles so inafianveis.
Vimos que, embora inafianveis, ee possuam, cada quai, um segundo tratamento peculiar, da seguinte forma:
|
I
|
* ao de grupos armados contra o Estado - imprescritvel;

racismo - imprescritvel e sujeito a reciuso;
* 3TH (terrorismo, trfico, tortura e hediondo) - insuscetvel degraa
ouanistia.
| Assim, o item est incorreto, pois, embora o racismo e a ao de grupos armados contra
| o Estado sejam crimes imprescritveis, a tortura e terrorismo no o so, recebendo pela
f Constituio o tratamento de insuscetveis de graa ou anistia.
|
|
|
|
IV. Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime hediondo praticado aps a naturalizao.
Errado, O erro foi o uso do aps em vez do antes". Como visto, baseado no art. 5.,
Li, da Constituio, o brasileiro naturalizado poder ser extraditado em caso de;
|
|
|
&
aCrime comum, praticado antes da naturalizao; ou

Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes
forma da iei.
edrogas
afins, na
| Gabarito: Letra A.
Hl
(FGV/Fiscaf~SEFAZ-RJ/2008) Conceder-se- habeas data:

a) para assegurar a integridade moral do cidado.
b) quando o responsvel pela ilegalidade for autoridade pblica.
c) para proteger o direito lquido e certo no amparado por habeas corpus.
d) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
e) quando o responsvel pela ilegalidade for agente de pessoa jurdica no exerccio
de atribuies de Poder Pblico.
| A Constituio assim dispe sobre o habeas data:

I Motivo:
I
|
|
a) Conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante;

b) Retificar dados, caso no prefira fazer isto* por meio sigiloso administrativamente
ou judicialmente.
| OBS. 1 - Veja que no pode ser usado para informaes de terceiros, somente para
I informaes do prprio impetrante. E lembrando que, segundoo STF, na primeira hiptese,
| o remdio s ser concedido se a pessoa j tiver feito o pedido administrativamente e
| ter sido negada da informao.
40
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV;-:
I Quem pode usar: Guafquer pessoa.

; Quem pode sofrer a ao: Qualquer entidade governamental ou ainda no governamental,
mas que possua registros ou
bancos dedadosdecarterpublico.
Custas: (CF, art. 5., LXXVII)
So gratuitasasaesdehabeasdata.
| Gabarito: Letra D.
BS (FGV/Advogado-BESC/2004) O remdio constitucional para garantia do exerc
cio de liberdades constitucionais no aplicveis em razo da falta de norma
regulamentadora :
a)
b)
c)
d)
e)
j
Jv
|
f
a
a
o
a
o
ao popular.
ao civil pblica.
mandado de segurana coletivo.
ao direta de inconstitucionaidade.
mandado de injuno.
Vamos analisar as assertivas:

Letra A - ao popular:
Quem pode propor: Qualquer cidado, ou seja, somente aquele brasileiro que estiver em
gozo de seus direitos polticos.
| Motivo: Anuiar ato lesivo:

|
Ao patrimnio pblico ou de entidade da qual o Estado participe;
|
f
|
moralidade administrativa;
Ao meio ambiente;
- A o patrimnio histrico e cultura!.
| Custas judiciais: Fica o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
s nus da sucumbncia;
| Desta forma, no a letra A a resposta da questo.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
%
Letra B - A ao civil pblica no um remdio constitucional propriamente dito, uma

ao que pode ser interposta para proteo de interesses sociais difusos e coletivos
(Lei 7.347/1985), no pelo cidado, mas por algumas entidades, sendo outra arma
para proteo de interesses da sociedade.
OBS. - Diferentemente da Ao penai pblica, a ao civil pblica no privativa do
Ministrio Pblico, podendo ser, alm do MP, ser intentada por:
Qualquer ente federativo (Unio, Estados, Muncpios e DF);

Autarquia, Fundao Pbiica, Sociedade de Economia Mista ou Empresa Pblica;
Defensoria Pblica;
Associao constituda h pelo menos um ano e que possua comofinalidade a
proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio histrico etc.
i Letra C - O mandado de segurana coletivo uma das espcies do mandado de ses gurana. Seu objeto o mesmo, quem muda apenas o impetrante. Diferentemente do
individual - impetrado por uma nica pessoa
o coletivo impetrado por uma coletiviH dade de pessoas. Em 2009 foi publicada uma nova lei sobre o mandado de segurana
| (Lei 12.016/2009). Vejamos de uma forma mais analtica as disposies constitucionais e
I legais acerca do mandado de segurana:
Cap. 3 - DIREITOS E OEVERES iNDiVIDUAIS E. COLETIVOS
Objeto do Mandado de Segurana: Proteo de direito lquido e certo, nao amparado por
habeas corpus ou habeas data, devido ilegalidade ou ao abuso de poder.
Quem pode impetrar Qualquer pessoa fsica ou jurdica, de forma preventiva ou repres
siva.
Contra quem pode impetrar: Autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem
as funes que exera. Equiparam-se s autoridades:
Os representantes ou rgos de partidos polticos;
Os administradores de entidades autrquicas;
Os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies
do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
No cabimento: No cabe mandado de segurana contra:
Os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas,
de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pbiico.
Ato do qua! caiba recurso administrativo com efito suspensivo, independentemente
de cauo;
Deciso judicia! da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
Deciso judiciai transitada em juigado.
Prazo para propor: 120 dias contados da cincia do ato (prazo decadencial).
OBS. - Este prazo de 120 dias no se aplica, obviamente, ao MS preventivo, pois, se a
leso ainda nem ocorreu, como poderamos comear a contagem do prazo?
Mandado de segurana coletivo: Pode ser impetrado por:
Partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus inte
resses legtimos relativos a seus integrantes ou finalidade partidria; ou
Organizao sindical, entidade de ciasse ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos
da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na forma dos seus
estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto,
autorizao especial.
Letra D - Ao direta de inconstitucionaidade tambm no um remdio constitucional,
mas uma ao usada para o controie de constitucionalidade capaz de levar uma lei (fe
deral ou estadual) ao conhecimento do Supremo para que este aprecie se a iei est ou
no de acordo com os preceitos da Constituio.
Letra E - Agora chegamos ao gabarito da questo. Vejamos as caractersticas sobre o
remdio constitucional denominado mandado de injuno1:
Motivo: Falta de norma reguamentadora tornando invivei o exerccio:
Dos direitos e liberdades constitucionais;
n Das prerrogativas inerentes :
- Nacionalidade;
- Soberania; e
- Cidadania.
Quem pode usar: Qualquer pessoa.

Quem pode sofrer a aco: A autoridade competente para editar a norma em questo;
fjHH .
. DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV
I Modos de Mi:
1
* Individual: Impetrado em nome de uma nica pessoa;
I Coletivo: No est previsto na Constituio, mas admitido, devendo cumprir os
|
mesmos requisitos do mandado de segurana coletivo.
| OBS. 1 - 0 termo norma deve ser considerado em sentido amplo, no precisa ser iei,
I pode ser qualquer ato normativo, inciusve os nfralegats, como portarias, decretos etc.
f
|
|
f;
|
|
l
i
OBS. 2 - At meados de 2007, o efeito das decises de Ms emanadas peios tribunais

se limitavam a dectarar a mora do legislador (declarar que o Legislador estava em
falta na regulamentao do tema) e pelo princpio da independncia dos poderes, no
havia como obrigar tal autoridade a legislar e nem mesmo poderia o judicirio agir como
legislador e sanar a mora existente. Essa situao era o que chamamos de posio
no concretista do Poder Judicirio. Porm, ao julgar os Mandados de Injuno 670,
708 e 712, sobre a falta de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores
pblicos, o STF abandonou sua antiga posio e declarou: enquanto no editada a lei
especfica sobre o direito de greve dos servidores pblicos, estes devem adotar a norma
aplicvei aos trabalhadores da iniciativa privada. Assim, o STF passou a adotar a teoria
concretista, pois sanou a mora existente e ressuscitou aquele que era chamado de o
remdio constitucional mais ineficaz.
Posio
No
concretista
O Judicirio se iimita a declarar a mora do legislador

Geral
Posio
Concretista
Individual
O judirio desde j faz com que o direito possa ser exercido

e de forma erga omnes
Intermediria
O Judicirio assenta um
prazo para que o Legislativo
edite a norma faitante
~ quando usado foi de
120 dias
Direta
O Judicirio desde logo faz

com que a parte pedinte
possa exercer o seu direito,
geralmente usando-se de
analogia a outras normas
O judicirio
decide de forma
inter partes
l Gabarito: Letra E.
HO (FGV/Fiscal-SEFAZ-Rjy208) Jnacolhida a pretenso autoral, em uma ao civil
pblica, o autor ser condenado nas custas judiciais, saivo comprovada:
a)
b)
c)
d)
e)
no sucumbncia.
boa-f.
m-f.
idoneidade.
transparncia.
Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS COLETIVOS
;
|
|
f
^
|
A questo exige do candidato um conhecimento sobre a Lei 7.347/1985 (e suas alteraes

posteriores), que reguiamentam a ao civil pblica.
No art. 18 da Lei 7.347/1985, encontramos a disposio de que no se condenar o autor
em custas, honorrios e despesas, a no ser que seja comprovada a sua m-f.
A questo, maldosamente, inverteu o sentido da lei, dizendo que o autor ser condenado,
e pediu a ressalva. Assim, a assertiva a ser marcada seria boa-f. Ou seja, se agiu com
boa-f, no ir pagar custas, se agiu com m-f, ir pagar.
? Gabarito: Letra B.
H3 (FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) Direito lquido e certo, em tema de mandado de
segurana, aquele:
a) fundado em fatos que no demandam exame jurdico de grande complexidade.
b)
fundado em fatos
passveis de prova na etapaprocessual dilatria.
c)
fundado em fatos
comprovados de piano.
d)
fundado em fatos
que independem de prova testemunhai.
e)
fundado em fatos
economicamente apreciveis.
|
|
f
|
$
|
Quando a Constituio diz que o mandado de segurana ir proteger direito lquido e certo,
est dizendo que se trata de uma ao clere que no abre a possibilidade de dilao
probatria, ou seja, no cabe pela via de mandado de segurana a proteo de direitos
que no consigam ser prontamente comprovados. Desta forma, responde corretamente
questo a alternativa C, ao dizer que direito iquido e certo aquele fundado em fatos
comprovados de plano.
IE3 (FGV/Advogado-BESC/2004) Podem impetrar mandado de segurana cole
tivo:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional, organizao sindical,
entidade de ciasse de mbito nacional ou associao legalmente constituda e
em funcionamento h pelo menos dois anos, em defesa dos interesses dos seus
associados.
b) partido poltico com representao no Congresso Nacional, organizao sindicai,
entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
c) partido poltico legalmente constitudo, organizao sindical de primeiro grau, en
tidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros.
d) partido poltico, organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
e) partido poltico com representao em 3/4 das cmaras estaduais, organizao
sindical, entidade de classe de mbito nacional ou associao legalmente cons
tituda e em funcionamento h pelo menos dois anos, em defesa dos interesses
dos seus associados.
s Questo muito cobrada em concursos e que retira seu fundamento da Constituio Federal,
| art. 5., LXX. Este tema j foi visto quando esquematizamos os remdios constitucionais,
jj Assim, o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - F G V
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;

Organizao sindical;
Entidade de ciasse; ou
Associao legalmente constituda e em funcionamento h, peio menos, 1 (um)
ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totafidade, ou de parte, dos seus
membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s
suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial.
Gabarito: Letra B.
0
(FGV/Juiz Substituto - TJ-PA/2008) No que tange Tutela Constitucional dos

Direitos e das Liberdades, correto afirmar que:
a)
no h a necessidade da negativa da via administrativa para justificar o ajuizameoto

do habeas data, pois o interesse de agir est sempre presente, por tratar-se de
uma ao constitucional, de carter civil, que tem por objeto a proteo do direito
lquido e certo do impetrante em conhecer todas as informaes e registros sua
pessoa e constantes de reparties pblicas ou particulares acessveis ao pblico,
para eventual retificao de seus dados pessoais.
b) cabe habeas corpus contra qualquer deciso condenatria, seja condenao a
pena de muita ou a pena privativa de liberdade. Cabe, ainda, contra deciso
reiativa a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a
nica cominada, dada a relevncia desse instituto.
c) o pedido de reconsiderao na via administrativa interrompe o prazo para o man
dado de segurana.
d) controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de
segurana.
e) a impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de ciasse em favor
de associados depende da autorizao destes.
j
|
I
|
|
|
|
I
|
|
f
|
f
;
A letra A no est correta, pois contraria o entendimento do STF - HD 22/DF, entre

outros - e STJ - Smula n. 2.
A letra B tambm se encontra incorreta, j que o habeas corpus remdio contra a
coao de liberdade, no sendo cabvel quando a sano imposta no se refira a uma
privao desta liberdade do indivduo, sendo to somente pecuniria.
A letra C est incorreta. O prazo de 120 dias para impetrar o mandado de segurana
um prazo decadencial, logo, no pode ser interrompido nem suspenso, como tpico
dos prazos decadenciais.
A letra D retira seu fundamento da Smula 625 do STF: controvrsia sobre matria de
direito no impede a concesso de mandado de segurana. Veja que a matria de fato
alegada deve ser incontroversa, lquida e certa. Porm, nada impede que o direito em
que este fato esteja se baseando seja controverso, complexo, como, por exemplo, uma
lei que esteja sendo objeto de impugnao. Essa a assertiva correta.
A letra E est errada, pois, como vimos, o mandado de segurana coletivo caso de
substituio processual, e no de representao processual. Assim, quando a entidade de
classe, associao ou partido poltico impetra o mandado em favor de seus membros, a
;; prpria filiao j pressupe a autorizao para essa substituio. Diferentemente ocorre
nos casos em que as associaes representam em juzo associados especficos. Neste
; caso, precisam estar munidas de procurao expressa do representado.
Gabarito: Letra D.
Cap. 3 - DiRElTOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
D8
(FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2009) So assegurados o contraditrio e a ampla defesa:

a)
b)
apenas aos litigantes em processos judiciais.

aos acusados em geral e aos litigantes, tanto em processos judiciais como em
administrativos.
c) apenas aos acusados em processos criminais.
d) aos litigantes e acusados apenas em processos judiciais.
e) aos acusados em processos judiciais e administrativos, quando demonstrarem
necessidade financeira.
| O contraditrio e a ampla defesa so princpios insculpidos no art. 5. da Constituio, em
seu inciso LV. Tal inciso dispe que: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
| e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios
| e recursos a ela inerentes.
| Desta forma, percebemos que qualquer litgio, judicial e administrativo, e para os acusados
em geral, devem ser aplicados o contraditrio e a ampla defesa sob pena de nulidade
! do processo.
| relevante ainda elencarmos trs smuias vincuiantes decorrentes deste dispositivo
| constitucional:
I
|
f
|
Smula Vinculante n, 5
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
Smula Vinculante n 14 * direito do defensor do representado ter acesso amplo
aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado
por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito
de defesa.
Smula Vinculante n. 21 > inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento
prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Gabarito: Letra B.
IB
(FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2009) Com relao ao art. 5., inc. LV, da Constituio

Federal, segundo o qual aos litigantes, em processo judicial ou administra
tivo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla
defesa, assinale a alternativa correta.
a) O administrado tem o direito de mentir no processo administrativo.
b) A aplicao de sano "por verdade sabida legtima.
c) A falta de participao de advogado na apresentao de defesa do acusado
fator de invalidao de processo administrativo.
d) invlida a exigncia lega! de depsito prvio do valor da muita como condio
de admissibilidade de recurso administrativo.
e) O interessado tem sempre o direito participao em processo meramente pre
paratrio de processo administrativo.
|
:
|
|
|
Letra A - Errada. Como decorrncia do contraditrio e da ampla defesa, o acusado possui

o direito de no produzir provas contra si (direito ^ao silncio) e tambm o direito de se
defender de uma mentira sobre si, ou at mesmo de uma verdade (direito de mentir). O
STF possui precedente de que, em mbito do processo criminal, pode o acusado manter-se
caiado, mentir, e inclusive no ser ilcita a falsidade ideolgica usada para se defender5.
1 HC 75.257/RJ - Rio de Janeiro - Relator: Min. Moreira Alves Julgamento 17.06.1997.
46
DiREiTO CONSTIJUCIONAL - Questes comentadas - FGV
A questo, porm, explora este direito no mbito administrativo e no no mbito

penai. Sendo assim, o tema encontra-se ainda mais delicado. Embora pendente de
pacificao, deve-se guardar a posio defendida pela FGV de que, em processos
administrativos, ao contrrio dos processos criminais, no possu o administrado o
direito em questo.
Letra B - Errada. O contraditrio e a ampla defesa so justamente os princpios que
jogam por terra a verdade sabida que a condenao arbitrria de algum, sem que
o acusado tenha o direito de defesa.
Letra C - Errado. Consoante Smula Vinculante n. 5, a falta de defesa tcnica por
advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Desta forma,
o Supremo pacificou o tema, antes controverso, deixando incorreta a assertiva.
Letra D - Correto. Trata-se do teor da Smula Vinculante n 21, segundo a qual o STF
afirma que inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro
ou bens para admissibilidade de recurso administrativo, pelo fato de se caracterizar uma
afronta ao direito de defesa.
Letra E - Errado. A assertiva, s de usar a palavra 'sempre", j se torna muito arriscada.
Durante a sindicncia, tentar-se- elucidar os fatos ocorridos para que se decida ou no pela
abertura do processo, no h a necessidade de que nesses procedimentos administrativos
preliminares se conceda um contraditrio, pois ainda no h a figura do acusado.
Gabarito: Letra D.
EE (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do catlogo de direitos fundamentais
da Constituio Federal de 1988, assinale a afirmativa correta.
a) A Constituio assegura o direito de permanecer calado apenas ao preso, quando
interrogado por autoridade policial.
b) As provas obtidas por meios ilcitos so inadmissveis apenas nos processos
criminais, podendo ser utilizadas sem restries nos processos judiciais cveis e
administrativos.
c) Por fora do princpio da presuno da inocncia, a priso do ru decretada
por juiz anteriormente condenao transitada em julgado ter sempre natureza
cautelar.
d) possvel a criao de tribunal de exceo para julgar crimes de terrorismo, na
forma da lei.
e) O contraditrio e a ampla defesa no so assegurados em procedimentos admi
nistrativos disciplinares se o servidor permanecer revei.
z
?!
!:
Letra A - Errada. No s ao ser interrogado, como em quaiquer fase do processo criminal,

o acusado ter o direito ao silncio, pois no obrigado a produzir provas contra si. A
Constituio elenca expressamente este direito no art. 5., LXIil: o preso ser informado
de seus direitos, entre os quais o de permanecer caiado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado.
J;
$
|
|
l:
?
Letra B - Errada. Com fundamento na Constituio Federai, art. 5., LVI - as provas obtidas
por meios lcitos sero inadmissveis no processo. errado dizer que se restringe aos
processos criminais. Trata-se de entendimento amplo. Deste dispositivo, ento, decorre o
princpio dos frutos da rvore envenenada (fruits o f the poisoned tree), o quai diz que
a admisso no processo de uma prova ilcita ir contaminar, tomando igualmente nulo
todos os atos processuais que decorrerem dela.
Letra C - Correta. A Constituio assegura que ningum ser considerado culpado at o

. trnsito em julgado de sentena penal condenatria (CF, art. 5 , LVII). Embora considerado
Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
g
|
|
|
|
|
|
I
E
|
inocente, a pessoa pode estar submetida priso, isso como forma assecuratria de que
no venha a fugir ou atrapalhar as investigaes.
Letra D - Errado. A disposio constitucional no admite ressalvas. Trata-se de imposio
taxativa: no haver juzo ou tribunal de exceo (CF, art. 5., XXXV).
Letra E - Errada. Mais uma disposio constitucional que no alberga a ressalva feita
pela assertiva. A Constituio taxativa ao dizer: aos litigantes, em processo judiciai ou
administrativo, e aos acusados em gera! so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes (CF, art. 5., LV).
Gabarito: Letra C.
03
i.
(FGV/Tcnico Legislativo - Senado Federal/2008) A respeito do catlogo de

direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, analise as afirmativas
a seguir:
O princpio da legalidade estabelece que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa, seno em virtude de lei.
II. inviolvel a liberdade de crena.. Ningum ser privado de direitos por motivo de
crena religiosa, salvo se a invocar para eximir-se de obrigao lega! a todos imposta
e recusar-se a cumprir prestao alternativa fixada em iei.
ilL Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o
dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.
IV. Nenhum brasileiro ser extraditado, saivo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico iicito de
entorpecentes e drogas aftns, na forma da iei.
V. A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediata
mente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
%
|
se apenasas afirmativas ,
IV e V estiverem corretas.
se apenasas afirmativas !
e ll estiverem corretas.
se apenasas afirmativas I,
lil e V estiverem corretas.
se apenasas afirmativas ii, H e IV estiverem corretas.
se todas as afirmativas estiverem corretas.
I - Correto. Doutrinariamente, chama-se de liberdade ou legalidade na viso do cidado

o princpio que est expresso no art. 5., f: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa, seno em virtude de lei. Isso porque a legalidade pode ser entendida
de 2 formas:
| Para o
cidado - O particular pode fazer tudo aquilo que a
f_ Para o
adm inistrador pblico - O administrador pblico s
: autorize ou permita.
a
lei no proiba;
pode fazer aquilo que alei
II - Correto. Mais uma vez a banca cobrou o Imperativo de Conscincia'', que en: conrado na Constituio em seu art. 5., VIII, garantindo que ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as
' invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
li! - Correto. Novamente a banca tenta extrair do candidato o conhecimento dg Constii; tuio, art 5., XLA/, que garante a personalizao da pena, mas tambm permite que o
| dano seja reparado peio patrimnio transferido por sucesso, iimitando-se o perdimento
| dos bens ao limite do patrimnio transferido.
| IV - Correto. Como tambm j visto, a Constituio estabeleceu como regra a no extra dio para os brasileiros, mas permite excepcionalmente a extradio do brasileiro, desde
f que seja naturalizado, e por motivos de:
ii
f;
f
Crime comum, praticado antes da.naturalizao; ou

Comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei.
V - Correto. Trata-se de um dos direitos do preso, este o previsto na Constituio,

f art. 5., LX11.
Gabarito: Letra E.
ESI (FGV/Juiz Substituto - TJ-N1S/2008 - Adaptada2) Vioia a garantia constitucional

de acesso jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor
da causa (Certo/Errado).
;
|
|
Esta Iiteraiidade da Smula 667 do STF. comum que a

demais bancas examinadoras, costumem cobrar as smulas
mente publicadas. Como tal concurso de 2008, esta smula
Assim, necessrio que o candidato tenha muita ateno
legislaes e nas jurisprudncias dos tribunais.
banca FGV, assim como as

do STF que foram recenteera uma relevante novidade.
s mudanas recentes nas
| De acordo com a Smula 667, ento, a taxa judiciria, que cobrada para custear os
! servios forenses, deve ser razovel e proporcional ao custo da atividade. Deve possuir
i: um limite, para que no obste o acesso ao Judicirio.
: Gabarito: Correto.
WX (FGV/Juiz Substituto - TJ-W1S/2008 ~ Adaptada3) A garantia da rretroatividade

da lei, prevista no artigo 5,, XXXVI, da Constituio Federa! de 1988, no
invocvel pela entidade estatal que a tenha editado.
| Mais uma smula do STF. Agora, a banca exps a Iiteraiidade da Smula 654, que deriva
% de alguns julgados do Supremo, principalmente sobre a aposentadoria especial.
: Tal orientao jurisprudncia! impede que o Estado reconhea um direito mediante a edio
de uma iei e, aproveitando-se do carter irretreativo que esta lei a priori possuiria, venha
| a se eximir do pagamento de custos de forma retroativa.
g Gabarito: Correto.

3 Idem.
Cap. 3 - DIREITOS E DEVERES INDIVOUAIS E COLETIVOS '
GABARITO
1. D
7. D
13. B
19. C
2. B
8. C
14. C
20. E
3. E
9. E
15. B
21. Correto
4. D
10. A
16. D
22. Correto
5. B
11. D
17. B
6. E
12. E
18. D
DIREITOS SOCIAIS, NACIONALIDADE,

DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS
POLTICOS
0
(FGV/Analista de Gesto Administrativa - SAD - PE/2009) Assinale a alter

nativa que relacione corretamente todos os direitos sociais contemplados
no caput do art. 6. da
Constituio.
a)
A educao, a
sade,o trabalho, a moradia,olazer, a segurana, a proteo
maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados.
b) A educao, asade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados.
c) A educao, a
sade,o trabalho, o lazer, asegurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados.
d) A educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia.
e) A educao, a sade, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia e a assistncia aos-desamparados.
| A questo est prejudicada pelo advento da Emenda Constitucional 64/2010. Porm, o
| importante em um material de questes comentadas que o leitor identifique o estilo de
| questo da banca examinadora.
Vemos que a FGV cobrou uma tpica questo literal do teor encontrado no art. 6. da
Constituio Federal. Este art. 6., com a atual redao dada peta EC 64, dispe que
| so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer,
| a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
| aos desamparados, na forma desta Constituio.
Todas as assertivas obviamente no trazem a alimentao, que foi o direito social inserido
| pela EC 64, mas podemos dizer o seguinte:
| Letra A - Faltou ainda a previdncia social.
| Letra B - Foi a alternativa correta, embora, atuarr^nte, esteja faltando a "alimentao.
k Letra C - Faltou a moradia.
k Letra D - Faltou a assistncia aos desamparados.
Letra E - Faltou o trabalho.
Gabarito: Letra B.
I.
(FGV/Analista de Gesto Administrativa SAD - PE/2009) Com relao aos

benefcios que o art. 7. da Constituio Federal assegura aos trabalhadores
urbanos e rurais, analise as afirmativas a seguir.
Adicional de remunerao para as atividades entedantes, penosas, insalubres ou peri
gosas, na forma da lei.
l. Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos

de idade em creches e pr-escoas.
1)1. Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
.
|
;;
|
;
;|
l
;i
|
se nenhuma
se somente
se somente
se somente
se todas as
afirmativa estiver correta.

as afirmativas i e it estiverem corretas.
as afirmativas 1 e 111 estiverem corretas.
as afirmativas II e 111 estiverem corretas.
afirmativas estiverem corretas.
Vamos comear peia anlise da cada item:

I - Errado. No existe adicional para atividades entediantes. O adicional ocorre apenas para
as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei (CF, art. 7, XXIII).
II- Correto. Com a redao da EC 53/2006, a idade para tal assistncia que antes era
de 6 anos, passou para 5 anos (CF, art. 7., XXV).
ill - Correto. Trata-se da vedao imposta pelo art. 7., XXX. oportuno que mancionemos o teor da Smula 683 do STF, segundo a qual: o limite de idade para inscrio em
concurso pbico s se legitima em face do art. 7., XXX, da CF se puder ser justificado
pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. O que mostra mais uma face
da isonomia que deve existir para a admisso, remunerao e exerccio de funes.
Gabarito: Letra D.
B (FGV/Polcia Legislativa - Senado Federal/2008) Nos termos da Constituio

Federal/1988, aplicam-se aos servidores ocupantes de cargos pblicos os
direitos sociais enunciados nas alternativas a seguir, exceo de uma.
Assinale-a.
a)
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro

horas semanais.
b) adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas na
forma de lei complementar.
c) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos
termos da lei.
d) salrio-famiia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos
termos da lei.
e) remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% (cinqenta
por cento) do normal.
>
L
T
Letra A - Correto. a garantia do art.

7,
XIS, da Constituio Federal.
Letra B - Errado. O adicional para asatividades penosas, insalubres ou perigosas, que
se encontra na Constituio, art. 7., XXIII, ser concedido na forma da lei(ordinria),
no precisa ser lei complementar".
:; Cap. 4 - DIREITOS SOCIAIS, NCIONALiDADE. DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS POLTICOS. | ^ | | |
t
f
|
|
|
|
Letra C - Correto. Esta proteo um mandamento constitucional que encontramos no

art. 7., XX.
Letra D - Correto. Perceba que o salrio-famiia pago somente para os trabalhadores
de baixa renda, e o seu pagamento em razo dos dependentes (CF, art. 7., XII).
Letra E - Correto. Este de direito dos trabalhadores est insculpido no art. 7., XVI, da
Constituio Federal.
ES
(FGV/Analista de Controle Interno SAD - PE/2009) A respeito do estatuto

constitucional da criao e funcionamento de sindicatos de categorias pro
fissionais, assinale a alternativa correta.
a) Lei complementar estabelecer hipteses e procedimentos com vistas obteno
de autorizao estatal para a fundao de sindicatos profissionais.
b) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos coletivos da categoria, sendo-lhe vedada
a representao judicial de interesses individuais.
c)
A Constituio consagrou o princpio da unicidade sindical, segundo o qual ve

dada a criao de mais de uma organizao sindical representativa de categoria
profissional ou econmica na mesma base territorial.
d) Os aposentados filiados tm direito de voto, mas no podem ser votados para a
diretoria do respectivo sindicato profissional.
e)
|
|
|
|
vedada a sindicalizao de servidores pblicos.
Letra A - Errada. Segundo a Constituio, em seu art. 8., livre a associao profissonai ou sindical, e a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao
de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a
interferncia e a interveno na organizao sindical.
| Letra B - Errada. O erro reside no fato de o art. 8., Ili, da Constituio estabelecer
| que ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da
| categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas.
|
|
|
|
|
Letra C - Correta. Realmente, se observarmos o art. 8. da Constituio, veremos que

no seu inciso li encontramos a vedao para criao de mais de uma organizao sindicat, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma
base territorial, que ser definida peios trabalhadores ou empregadores interessados, no
podendo ser inferior rea de um Municpio.
n
|
|
|
|
Importante dizer que, segundo o STF, havendo mais de um sindicato, o conflito resolve-se
pela anterioridade, quando o primeiro deve subsistir e o segundo se dissolver. Igualmente
no ofende a unicidade sindical o desmembramento territorial de sindicatos, por deliberao
dos partcipes, desde que o territrio de ambos no se reduza a rea inferior de um
municpio e que no haja superposio sindicai total entre eies.
i Letra D - De acordo com os preceitos constitucionais (CF, art. 8., VII), o aposentado
iv filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais.
|
|
|
f
Letra E - Errado. Em se tratando de servidores pblicos civis, no h qualquer vedao,

j que dispe o art. 37, VI, da Constituio: garantido ao servidor pblico civil o direito
Hvre associao sindical. A vedao ocorre no que tange ao servidor pblico militar,
j que a Constituio em seu art. 142, IV diz: ao militar so proibidas a sindicalizao
e a greve.
Gabarito: Letra C.
DIREiTO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV
@ (FGV/Procurador - TCM-RJ/2DQ8) O critrio adotado pelo direito brasileiro para

atribuir a nacionalidade :
a) o
dojus
soli, com excees.
b) o
dojus
sanguinis, com excees.
c) o
dojus
soli, sem excees.
d) o
dojus
sanguinis, sem excees.
e) critrio misto: jus soli e jus sanguinis.
p A Constituio de 1988 prev em seu art. 12, i, as hipteses de aquisio da nacionalidade
?; originria. Na alnea a do art. 12, J, temos a regra: basta nascer em solo brasileiro que
ser considerado brasileiro nato. Esta regra o que se chama de jus soli. Existem,
porm, excees: na prpria alnea a temos uma quebra desta regra, caso os pais set jam estrangeiros e estejam a servio de seu pas; nas aineas b e c temos hipteses
de aplicao do jus sanguinis", em que a pessoa ser considerada brasileira nata ainda
que no tenha nascido em solo brasileiro, mas tendo vnculo com o pas por meio de
f laos de sangue com nacionais.
. correto dizermos, ento, que adotamos em regra o jus soi - nasceu em soio brasileiro
: brasileiro -, mas de forma relativa, havendo excees.
5; Gabarito: Letra A.
J3
(FGV/Juiz Substituto - TJ - MG/2008) A respeito do que reza a Constituio

da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a
alternativa correta.
a) A Constituio enumera algumas hipteses de aquisio de nacionalidade originria,
podendo o Congresso Nacional, por meio de Lei Complementar, prever, com base
no princpio da dignidade da pessoa humana, outras hipteses de nacionalidade
originria.
b) Segundo a Constituio, so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou de me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil. A expresso a servio da Repblica Federativa
do Brasil" h de ser entendida no s como atividade diplomtica afeta ao Poder
Executivo, mas tambm como qualquer funo associada s atividades da Unio e
dos Estados Federados, excluindo-se, no entanto, os Municpios e suas autarquias
e fundaes pblicas.
c) Segundo a Constituio, so brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pa
brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, peia nacionalidade brasileira.
d) Conforme a Constituio, so privativos de brasileiros natos os cargos de Presidente,
Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente
do Senado Federai; Presidente de Assembleia Legislativa; Ministros dos Tribunais
Superiores; da carreira diplomtica; de oficial das Foras Armadas e de Ministro
do Estado e da Defesa.
e) Ser declarada a perda da nacionalidade de brasileiro que adquirir outra nacio
nalidade, mesmo nos casos de reconhecimento de nacionalidade originria por lei
estrangeira, pois nacionalidade o vnculo poltico e pessoal que se estabelece
entre o Estado e o indivduo, e, ainda, porque a competncia para legislar sobre
nacionalidade brasileira exclusiva do Estado brasileiro.
Letra A - Errada. As hipteses de aquisio de nacionalidade originria esto exaustiva% mente dispostas no art. 12, I, da Constituio Federal, no podendo ser ampliadas por
| legislaes infraconstitucionais.
Cap. 4 DIREITOS SOCIAIS, NACIONALIDADE;'DIREITOS P.OLJTCOSE PARTIDOS POLTICOS Q
Letra B - Errada. O erro da questo foi dizer excluindo-se, no entanto, os Municpios

e suas autarquias e fundaes pblicas". Quando a Constituio diz que o pai ou me
deve estar a servio da repblica federativa do Brasil, segundo a doutrina, o texto
estabelece a possibilidade de estar a servio da federao brasileira, seja em servio
diplomtico, consular, ou qualquer outro servio pblico da administrao direta ou
indireta de qualquer dos entes pblicos da federao (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios).
Letra C - Correto, isso o que estabelece a Constituio Federal, literalmente, em seu
art. 12, l, V . Lembrando que esta redao foi dada pela EC 54/2007 que inseriu a ex
presso depois de atingida a maioridade.
Letra D - Errada. Se observarmos o art. 12, 3., da Constituio, que estabelece quais
sero os cargos privativos de brasileiros natos, vemos que todos os cargos ali presentes
so federais, logo no est correto.
Letra E - Errada. O art. 12, 4., da Constituio dispe que ser declarada a perda da
nacionalidade do brasileiro em duas hipteses:
1 - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judiciai, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
2 - adquirir outra nacionalidade.
Porm, essa hiptese 2 relativizada pelo prprio dispositivo constitucional, que diz
que no ser deciarada a perda no caso de aquisio de outra nacionalidade, se for
hiptese de:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria peia lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis.
Por este motivo, erra a questo ao dizer que a perda ocorrer ainda nos casos de reco
nhecimento de nacionalidade originria por lei estrangeira, o que no verdade.
Gabarito: Letra C.
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito dos direitos polticos regidos na

Constituio Federai de 1988, assinale a afirmativa correta.
a)
Lei complementar poder estabelecer outros casos de inelegibilidade alm dos

previstos na Constituio.
b) Apenas os brasileiros natos so eiegveis, no podendo se candidatar a cargos
eletivos os estrangeiros residentes no Brasil e os brasileiros naturalizados.
c) Os analfabetos podem se alistar como eleitores e se candidatar apenas a cargos
eletivos no mbito do Poder Legislativo.
d) A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, apenas mediante ple
biscito e referendo popuiar.
e) Sero admitidas candidaturas de brasileiros que no sejam filiados a partidos
polticos, excepcionalmente, na forma de lei complementar.
Letra A - Correta. Os pargrafos do art. 14 trazem diversas hipteses de inelegibilidade
(inalistveis, inelegibilidade reflexa etc.). Estas hipteses, no entanto, no so exaustivas,
pois o art. 14, 9., da Constituio Federal dispe que a lei complementar estabelecer
outros casos de inelegibilidade.
: . ' DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ~ FGV
|i Letra B - Errada. A Constituio, no art. 14, 1., estabelece as condies de elegibi| lidade". Entre estas condies, est a de ser brasileiro. Porm, ser brasileiro independe
% de ser nato ou naturalizado, logo, erra a alternativa ao dizer que apenas os brasileiros
% natos so elegiveis.
^ Letra C - Errada. Os analfabetos, assim como os inalistveis {estrangeiros e conscritos)
foram excludos da capacidade eleitora! passiva", ou seja, no podem ser eleitos por
fora do art. 14, 4., da Constituio.
2 Letra D- Errada. Pela Constituio Federa! (art. 14), temos que a forma direta de parti. cipao
popular na vida poltica
nacional se d mediante plebiscito, referendo einiciat
l popular;
esta ltima foi excluda
pela assertiva, por isso a sua incorreo.
f Letra E
- Errada. Estar filiado
a um partido poltico uma condio de elegibilida
prevista no art. 14, 3., V, da Constituio Federal. No h no texto constitucional a
relativizao em lei complementar disposta na assertiva.
S Gabarito: Letra A.
0
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do regime constitucional de orga

nizao dos partidos polticos, analise as afirmativas a seguir:
I. A norma constitucional que assegura autonomia aos partidos polticos para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha
e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, por ter sido instituda
por emenda constitucional, s passou a ser aplicada decorrido um ano da data de
sua vigncia.
II. assegurado aos partidos polticos o recebimento de financiamento por parte de en
tidades estrangeiras, desde que tais recursos sejam declarados anualmente perante o
Tribunal Superior Eleitoral.
III. Os partidos polticos que no obtiverem em cada eieio para a Cmara dos Deputados
no mnimo cinco por cento de votos apurados, distribudos em pelo menos um tero
dos Estados, no tero direito a receber recursos do fundo partidrio.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
|
%
r
|
|
j
^
?.
|
|
ii
se
se
se
se
se
somente
aafirmativa
somente
aafirmativa
somente
aafirmativa
somente
as afirmativas I e
todas as afirmativas estiverem
I estiver correta.
II estiver correta.
Hl estiver correta.
III estiverem corretas.
corretas.
Vamos analisar separadamente cada um dos itens:

- Correto. Essa disposio encontrada no art. 17, 1., da Constituio. A redao
deste 1 o foi alterada pela EC 52/2006, que garantiu a no obrigatoriedade de vinculao
entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Essa emenda
entrou em vigor sete meses antes das eleies. Assim, o STF, ao analisar a ADI 3.685/DF
Distrito Federal, em 2006, decidiu no sentido de dar interpretao conforme a Constituio
para que a inovao trazida pela EC 52/2006 somente fosse aplicada aps decorrido um
ano da data de sua vigncia, em conformidade com o art. 16 do texto constitucional.
II - Errado. A Constituio Federal veda, mediante o art. 17, II, o recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros, sem admitir relativizaes.
Ml - Errado. O item est errado, pois direito de todo partido poltico registrado no TSE
obter recursos do fundo partidrio, alm do acesso gratuito ao rdio e televiso, na
forma da lei.
Cap..4 -- 0!RElTOS SOtA(S, NACIONALIDADE, DIREITOS POLTICOS :PARTIDOS POLTICOS.: j | | | | |
Importante mencionar que o item traz algo muito prximo daquifo que ficou conhecido
como clusula de barreira. A clusula de barreira no aplicada no Brasit, mas seria, no
fosse o julgamento do Supremo pela sua inconstitucionaidade, na AD 1.351/DF - Distrito
Federal, em 2006. A clusula referida estava presente no art. 13 da Lei 9.096/1995 que
previa: tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas Legislativas, para as
quais tenha elegido representante, o partido que, em cada eleio para a Cmara dos
Deputados, obtenha o apoio de, no mnimo, cinco por cento dos votos apurados, no
computados os brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos Estados,
com um mnimo de dois por cento do totai de cada um deles.
A lei previa ainda que os partidos que passaram pela clusula teriam direito a dividir
99% das verbas do Fundo Partidrio proporcionalmente aos candidatos eleitos e todos
os partidos iriam dividir igualmente o 1% restante.
A clusula, porm, foi considerada invlida por restringir os direitos de manifestao das
minorias.
Gabarito: Letra A.
GABARITO
1. B
4. C
7. A
2. D
5. A
8. A
3. B
6. C
ORGANIZAO DO ESTADO
5.1 Organizao politico-administrativa
0
(FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) Relativamente orga

nizao politico-administrativa brasileira, analise as afirmativas a seguir.
L A organizao politico-administrativa da Repblica Federativa do Brasii compreende a

Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nenhum deles autnomo, nos
termos desta Constituio.
II. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei ordinria.
III. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, bastando para
tanto a aprovao da populao diretamente interessada, por meto de plebiscito.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b)
se somente as
afirmativas
I el estiverem corretas.
c)
se somente as
afirmativas
I eHi estiverem corretas.
d)
se somente as
afirmativas
II eMi estiverem corretas.
e)
| Segundo o art. 18 da Constituio, so unidades autnomas: a Unio, os Estados, os
| Municpios e o DF.
| Nenhum desses 4 entes so soberanos, mas todos so autnomos. Dizemos isso porque
s eles possuem relativa independncia entre si( esta independncia, que chamaremos de auk tonomia, manifesta-se por meio de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador):
1 - Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus governantes sem inter
ferncia de outros entes;
2 - Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso
dos Estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do DF);
3 - Autolegisiao; capacidade de elaborarem suas prprias leis mediante um
processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em
mbito federal.
DIRESTO CONSTITUCIONAL - Qeses comentadas ~ FGV
60
|
|
|
|
|
|
|
|
|
'
I
|
|
|
|
|
|
4 - Autoadministrao: capacidade de se administrarem de forma independente,

tomando suas prprias decises executivas e legislativas.
Para alguns doutrinadores, a auto-organizao englobaria a autolegisiao.
A soberania o poder supremo que um Estado exerce nos limites de seu territrio.
Soberana apenas a Repblica Federativa do Brasil, que entendida como a Pessoa
Jurdica que se manifesta internacionalmente representando os interesses do povo (titular
da soberania).
Nenhum desses 4 entes que vimos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federa!), ento,
possui esse poder supremo, pois os poderes de todos eles so limitados.
O Territrio Federal no um ente autnomo, ele integrante da Unio, despido de soberania, e a sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei complementar (art. 18, 2.).
Vistas essas noes, vamos comentar os itens:
l - Errado. Todos so autnomos, o que ees no tm soberania.
II - Errado. Precisa de lei complementar, e no lei ordinria.
III - Errado. No basta a aprovao da populao diretamente interessada, por meio
de plebiscito, precisa ainda de atuao do Congresso Nacional, o qualdeve editar
uma iei complementar, nos termos do art. 18, 3., da Constituio.
Vi
$
Gabarito: Letra A.
0
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) A Federao dota seus membros de trplice

capacidade, a saber:
a) auto-organizao, autonormatizao e autogoverno.
b) autogoverno, autoadministrao e autofinanciamento.
c) auto-organizao, autogoverno e autoadministrao.
d) auto-organizao, autonormatizao e automanuteno.
e) autoarrecadao, autogoverno e autogerenciamento.
| Mais uma vez, destacamos que todos os entes da federao (Unio, Estados, Distrito
| Federal e Municpios) so pessoas jurdicas de direito pblico interno e dotados de autonomia, caracterstica esta que se manifesta mediante trs facetas: a auto-organizao,
f o autogoverno e a autoadministrao.
A letra A est errada, pois a autonormatizao (autolegisiao) estaria inclusa na auto| -organizao, sendo assim exposta com duplicidade e faltando a faceta da autoadmi| nistrao.
1 A letra B est errada, pois no existe o autofinanciamento", bem como a letra D que
| exps a inexistente automanuteno" e a letra E, por estabelecer o incorreto autoge1 renciamento.
8
(FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) Sobre a organizao poltico-administrativa da Repbfica Federativa do Brasif, assinale a afirmativa incorreta.
a)
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal

e os Municpios.
b) Os Estados e o Distrito Federal possuem autonomia poltica, e os municpios
detm apenas autonomia administrativa e financeira.
Cap. 5 - ORGANIZAO DO ESTADO
c) Os Territrios Federais no possuem autonomia poltica e integram a Unio.

d) Braslia a Capitai Federal.
e) A federao brasiieira indissolvel e a forma federativa do Estado Brasiieiro
constitui clusuia ptrea da Constituio.
| Letra A - A assertiva est em harmonia com o art. 18 da Constituio, logo, encontra-se
| correta.
|
v
|
|
j
Letra B - A alternativa erra, ] que todos os entes polticos (Unio, Estados, Municpios
e Distrito Federai) so possuidores de ampia autonomia, manifestada pelas facetas de
autogoverno, auto-organizao, autolegisiao, autoadministrao.
Letra C - Perfeito! Est de acordo com os ditames do art. 18, 2., da Constituio, segundo o qual percebemos que os Territrios Federais no so possuidores de autonomia,
integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de
| origem sero reguiadas em iei complementar
|
|
I
|
|
%
1
Letra D - Mais uma vez um contedo extrado do texto constitucional. Braslia a Capitai
Federai nos termos do art. 18, 1..
Letra E - Toda federao (diferentemente das confederaes) indissolvel, e isso
ratificado pelo art. 1 da Constituio Federai. A forma federativa de Estado tambm se
constitui em uma clusuia ptrea, ou seja, uma disposio que no pode ser abolida ou
violada por emendas constitucionais, por fora do art. 60, 4., da Constituio.
Gabarito: Letra B.
(FGV/Fiscai - SEFAZ-RJ/20G8) Os territrios federais integram a Unio, e sua

reintegrao ao Estado de origem ser regulada em lei:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
|
s
@
complementar.
ordinria.
delegada.
complexa.
mista.
Questo simpies e direta. O candidato deveria saber aquiio que j comentamos agumas
vezes: os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado
ou reintegrao ao Estado de origem sero reguiadas em lei complementar. Tudo isso
nos termos do art. 18, 2., da Constituio Federai.
Gabarito: Letra A.
(FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) A Constituio Federal prev a
participao popular na criao, incorporao, fuso e desmembramento de
municpios, da seguinte forma:
a)
b)
c)
d)
e)
consulta prvia s populaes dos municpios envolvidos, mediante piebiscito.

necessidade de aprovao de lei federal de iniciativa popular.
consulta posterior s populaes dos municpios envolvidos, mediante referendo.
necessidade da aprovao de lei estadual de iniciativa popular.
eleio direta dos novos prefeitos e vereadores dos municpios recm-criados.
| A reorganizao territorial de Municpios foi prevista pelo art. 18, 4., da Constituio,
p que dispe: A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios far-
DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV
v
|
S
?
-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federai, e
dependero de consuita prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
Assim, podemos destacar os seguintes requisitos:
Lei estadual no perodo de lei complementar federal;

* Aprovao prvia, por plebiscito, da populao envolvida;
| Apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de Viabilidade Municipal.
P
i:.
;
:
Desta forma, somente a alternativa A raz um requisito correto.

Importante salientar ainda que a previso da dependncia de lei complementar federal para a
criao de Municpios faz com que a norma se torne de eficcia limitada, e como ta! norma
ainda no existe, isto inviabiliza a criao de novos Municpios. Para que no restassem nulos
os Municpios j criados sem observncia deste requisito, inseriu-se o art. 96 nos ADCT da
Constituio: ficam convalidados os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento
: de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os re| quisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao.
Gabarito: Letra A.
@
(FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) A respeito da organizao

politico-administrativa do Estado brasileiro, assinale a afirmativa incorreta.
a)
Os Estados-membros da federao brasiieira organizam-se e regem-se pelas

Constituies e leis que adotarem, observados os princpios consagrados na
Constituio Federal.
b) Os Municpios regem-se por suas leis orgnicas, que devem ser votadas em dois
turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovadas por dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
c) A Unio Federal detm competncia privativa para legislar sobre direito civil, comercial,
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico espacial e do trabaiho,
d) Os governadores dos Estados-membros podem editar medidas provisrias, desde
que haja previso na respectiva Constituio estadual e sejam observados os
princpios e limitaes impostos pelo modelo adotado na Constituio Federal.
e) A Unio Federal s poder intervir nos Estados-membros para repelir invaso
estrangeira ou para conter a ao de grupos terroristas. O decreto de interveno
deve ser submetido apreciao do Senado Federai, considerando-se aprovado se
obtiver voto da maioria absoluta de seus membros, em dois turnos de votao.
;!
S
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|
Letra A - A alternativa acerta, na medida em que traz o teor de uma disposio Consttucional encontrada no art. 25: Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e
leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. Tais "princpios" citados
pelo texto constitucional podem ser basicamente de 3 tipos:
* Os princpios sensveis - presentes no art. 34, Vil, da Constituio Federai. Se

no respeitados podero ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis - so os princpios federais aplicveis pela
simetria federativa aos demais entes polticos, como, por exemplo, as diretrizes do
processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos.
* Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implici
tamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
|
|
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|
Letra B - Exatamente. No Distrito Federal e nos Municpios, no h Constituio, eles

so regidos por uma lei orgnica", que possui o conhecido DDD, ou seja, votada em
Dois turnos, com interstcio de Dez dias e aprovada por Dois teros dos votos.
Letra C - Est de acordo com o art. 22, !, da Constituio, importante dizer que este
tipo de questo fcil de ser acertada, j que a Constituio elencou 15 direitos em seu
texto. Dez deles so de competncia privativa (art. 22, i), e os outros cinco so de competncia concorrente (art. 24, I). Sabendo-se os direitos que so de legislao concorrente
(Tributrio. Financeiro, Penitencirio. Econmico e Urbanstico = Tri-Fi-Penit-Ec-Ur), por
excluso chega-se nos de legislao privativa.
| Letra D - Exatamente. Como vimos acima, as diretrizes do processo legislativo so "prin% cpios federais extensveis". Dessa forma, as normas que so passveis de ser editadas
| em mbito federal tambm so passveis de ser editadas em mbito estadual e municipal.
!? Assim, decidiu o STF que os governadores e prefeitos podem, legitimamente, editar me! didas provisrias no mbito estadual e no mbito municipal (respectivamente), desde que
I haja autorizao para tal na Constituio Estadual ou na Lei Orgnica Municipal.
| Letra E - A alternativa possui diversos erros. O art. 34, VII, traz algumas hipteses em
| que ser cabvel interveno federa! nos Estados-membros. Aim disso, no termos do art.
| 36, 1., da Constituio, o decreto de interveno deve ser submetido apreciao do
I Congresso Nacional.
(FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008) Com base na Constituio da Repbli

ca Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a afirmativa
incorreta.
a)
No possvel a edio de medidas provisrias pelos governadores dos Estados-membros, mesmo que haja previso expressa na Constituio Estadual.
b) A Constituio Federal, ao conferir aos Estados-membros a capacidade de auto-organizao e autogoverno, impe a observncia de vrios princpios, entre os
quais o pertinente ao processo legislativo, de modo que o legislador estadual
no pode validamente dispor sobre as matrias reservadas iniciativa privativa
do Chefe do Executivo.
c) A jurisprudncia dos tribunais superiores considera as regras bsicas de processo
legislativo previstas na Constituio Federal como modelos obrigatrios s leis
orgnicas dos Municpios.
d) O Poder Constituinte Estadual denominado de derivado decorrente, pois con
siste na possibilidade que os Estados-membros tm de se auto-organizarem por
meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre respeitando as regras
limitativas estabelecidas pela Constituio Federal.
e) A autonomia dos Estados da Federao se caracteriza pela trplice capacidade
de auto-organizao e normatizao prpria, autogoverno e autoadministrao.
|
|
|
f
$
f
|
|
jf
Letra A - Como vimos, devido ao fato de as diretrizes do processo legislativo serem

princpios federais extensveis", o STF decidiu que tanto os governadores como tambm
os prefeitos podem editar medidas provisrias, desde que haja autorizao para tal na
Constituio Estadual ou na Lei Orgnica Municipal. A assertiva, ento, est incorreta e
o gabarito da questo.
Letra B - A banca corretamente dispe sobre o tema, j que as diretrizes do processo

legislativo so princpios federais extensveis. Assim, por diversas vezes, o STF julgou
que as matrias que se encontram sob a reserva de iniciativa do Presidente da Repblica
(CF, art. 61, 1.) devem estar, simetricamente, reservadas iniciativa do Governador
em mbito estadual. Dessa forma, se uma Constituio Estadual versar diretamente em
Bi
f
%
fi
|
f;
%
I;;
f.
;
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes: comentadas - FGV
seu texto sobre essa matria que seria reservada ao Governador, estar esta Constituio
usurpando a competncia do Governador de regulamentar a matria por meio de leis de
sua iniciativa.
Letra C - Exatamente. Os princpios federais extensveis so estendidos tanto aos Estados
quanto aos Municpios, de acordo com a sua rea de competncia.
Letra D - Correto. J vimos que o Poder Constituinte Derivado Decorrente o poder
conferido pelo art. 25 e pelo ADCT, art. 11, para que os Estados-membros de nossa
federao elaborem as respectivas Constituies Estaduais e, assim, exeram a sua
prerrogativa de auto-organizao.
Letra E - Correto, como temos visto, dependendo do doutrinador, est correto dizer tanto
que os entes possuem 3 quanto 4 faces da autonomia, J que muitos juristas englobam
em uma s faceta a auto-organizao e a autolegisiao.
: Gabarito: Letra A.
0
(FGV/Advogado-Senado/2008) Sobre a repartio constitucional de compe

tncias dos entes federativos, assinale a afirmativa incorreta.
a) Compete Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou
permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei.
b) Compete privativamente Unio legislar sobre guas, energia, informtica, teleco
municaes e radiodifuso.
c) Compete concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre
direito tributrio, eleitoral, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico.
d) Compete concorrentemente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
sobre educao, cultura, ensino e desporto.
e) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federa! e dos Munic
pios promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico.
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1
|
I
|
t
;
]
Sobre as competncias constitucionais existem regras que facilitam o estudo. Por exemplo:
sempre que o tema for de abrangncia nacional (diretrizes, bases, normas gerais) ou ainda
internacional, ser algo que caber Unio. Trata-se do que chamamos de princpio da
"predominncia de interesse". Tambm caber Unio o trato de coisas sensveis como
material nuciear, ndios, telecomunicaes etc.
Geralmente as competncias materiais da Unio (CF, art. 21) tambm so reguladas por
leis da prpria Unio (CF, art. 22). Bem como muitas matrias de competncia material
comum (art. 23) so reguladas por legislaes concorrentes (art. 24), constituindo-se temas
de interesses coletivos ou difusos.
Vamos analisar como isso funciona durante esta questo:
Letras A e B - Ambas esto corretas, veja: a Unio explora os servios de telecomunicaes (que um servio formador de opinio e deve ser bem regulamentado), e este
servio, como informtica, guas e energia, est sujeito legislao federal.
Letra C - Ns j vimos que, dos 15 direitos elencados pe!a Constituio, 10 so de competncia privativa (art. 22, i), e os outros 5 so de competncia concorrente (art. 24, l).
J sabemos tambm que os direitos que so de legislao concorrente so o Tributrio.
Financeiro, Penitencirio. Econmico e Urbanstico (Tri-Fi-Penit-Ec-Ur). Desta forma, est
errada a assertiva.
Letra D - Exatamente. Educao, cultura, ensino e desporto so interesses que competem de uma forma gera! a todos, logo, caber a regulamentao do tema legislao
| concorrente, na quai a Unio se limita a estabelecer as normas gerais, e os Estados/DF
% iro suplementar esta legislao por meio das normas especficas (CF, art. 24, IX).
Cap. 5 V ORGANiZAO DO ESTADO :
| Letra E - Novamente uma matria que demanda um esforo conjunto de todos, estando
| inserida no rol das matrias de competncia material comum (CF, art. 23, IX).
s Gabarito: Letra C.
3
(FGV/Juiz Substituto - TJ - W1G/2008) No que tange competncia consti

tucional dos entes da Federao, incorreto afirmar que:
a)
competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento

comerciai.
b) inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distritai que disponha sobre
consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
c) compete aos Estados e ao Distrito Federai legislar, concorrentemente com a Unio,
sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico, urbanstico, limitando-se
competncia da Unio, nesses casos, estabelecer normas gerais.
d) a lei federal hierarquicamente superior lei estadual, somente no prevalecendo
se houver norma constitucional estadual no mesmo sentido. Igualmente, a lei es
tadual hierarquicamente superior lei municipal, e s no prevalece se houver
norma na Lei Orgnica municipal no mesmo sentido.
e) mediante lei complementar, pode a Unio Federal autorizar os Estados a legislar
sobre questes especficas das matrias de sua competncia privativa.
f
|
|
|
|
Letra A - Na questo anterior, falamos que as competncias so atribudas de acordo

com a predominncia do interesse. Neste critrio, os Municpios ficaram com as coisas
de interesse ocal, entre as quais est a fixao do horrio comerciai. Isso foi inclusive
sumuado pelo STF na Smula 645: competente o Municpio para fixar horrio de
funcionamento de estabelecimento comercial.
| Muito cuidado: isso no se apiica ao horrio de funcionamento bancrio, pois, segundo

$ o STF, em sua Smula 19, a fixao do horrio bancrio, para atendimento ao pblico.
% da competncia da Unio.
|
|
|
|
Tambm vale salientar que, logo aps a citada Smula 645, o STF tambm editou a Smula
646, na qual disps: ofende o princpio da livre concorrncia a lei municipal que impede
a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea.
Est correta a letra A.
| Letra B - Novamente a questo traz contedo jurisprudencial. A Constituio Federai

I estabeleceu no seu art. 22, XX, que compete privativamente Unio legislar sobre
| sistemas de consrcios e sorteios. Baseado em diversos julgados sobre este tema,
| o STF editou uma de suas primeiras smulas vincuiantes, a Smula Vinculante 2:
| inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre siste| mas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Desta forma, est correta
| a assertiva.
| Letra C - Novamente vemos a quina de direitos sujeitos legislao concorrente (Tri-Fi-Penit-Ec-Ur). Nestes e em qualquer outro caso de legislao concorrente, a atuao da
| Unio se limita ao estabelecimento das normas ge/ais. Assertiva correta.
| Letra D - Uma das falhas mais clssicas do direito. Os ordenamentos jurdicos so pa| ralelamente estabelecidos e de forma simtrica, no h qualquer hierarquia entre leis de
f um mesmo ordenamento, nem entre ordenamentos diferentes. As nicas hierarquias que
f existem so as que ocorrem entre a Constituio e as normas nfraconstitucionais (leis) e
| entre estas e as normas infralegais (decretos, portarias etc.). Fora isso, no existe qualquer
| hierarquia, mas mera diviso material do campo de atuao de cada norma.
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas ^ /f g V , .
66
|
^
^
|
Letra E - Correto. A Constituio estabelece em seu art. 22, i, uma relao de matrias
que esto sujeitas legislao privativa da Unio. Porm, o pargrafo nico deste artigo
diz que lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas
das matrias aJ relacionadas.
EI (FGV/Procurador - TCWi-RJ/2008) Assinale a alternativa que apresente corre
tamente o princpio bsico para distribuio de competncia peias Unidades
da Federao.
a)
b)
c)
d)
e)
Princpio
Princpio
Princpio
Princpio
Principio
da
da
da
da
da
isonomia.
autonomia das unidades da federao.
autogesto.
reserva da lei.
predominncia do interesse.
Ao ongo do texto constitucional, notadamente nos art. 21 a 24, so estabelecidas diversas

competncias (legislativas e executivas) aos entes da federao. Essas competncias so
institudas de acordo com o critrio da predominncia do interesse, ou seja, a Unio
realiza os eventos de interesse nacional (e relaes internacionais), os Estados realizam
% os casos de mbito regional, enquanto os Municpios, no mbito local.
Gabarito: Letra E.
m
(FGV/Advogado - BADESC/2010) As alternativas a seguir apresentam carac

tersticas do sistema federativo brasileiro, exceo de uma. Assinaie-a.
a) Repartio constitucional de competncias entre a Unio, Estados-membros, Distrito
Federal e Municpios.
b) Atribuio de autonomia constitucional aos Estados-membros, Distrito Federal
e Municpios, podendo tais entes federativos organizar seus poderes executivo,
legislativo e judicirio, na forma de suas constituies regionais.
c) Participao dos Estados-membros na elaborao das leis federais, atravs da
eleio de representantes para o Poder Legislativo Federal.
d) Possibilidade constitucional excepcionai e taxativa de interveno federal nos Estados-membros e no Distrito Federal, para manuteno do equilbrio federativo.
e) Indissolubilidade da federao, sendo vedada a aprovao de emenda constitucional
tendente a abolir a forma federativa de Estado.
| A nica alternativa incorreta, que o gabarito da questo, a alternativa B, j que os

| Municpios no possuem poder Judicirio, bem como no possuem Constituio, mas
| Lei Orgnica.
H9 (FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) Na organizao de distritos, o Municpio deve
observar a legislao:
a)
b)
c)
d)
e)
estadual.
local.
complementar.
nacional.
federal.
|
|
|
|
jf
67
Os municpios no Brasil tm a faculdade de criar ou suprimir distritos. Distritos so divises

do territrio do municpio criadas para fins da organizao administrativa do referido ente,
e no so dotados de autonomia.
A Constituio, em seu art. 30, V, atribui aos municpios a competncia para criar, organizar
e suprimir distritos, mas deve ser observada a legislao estadual sobre a matria.
I: Gabarito: Letra A.
Bi
(FGV/Juiz Substituto - TJ - MG/20G8) Com base na Constituio da Rep

blica Federativa do Brasit de 1988 e suas atualizaes, assinale a afirmativa
incorreta.
a) O princpio geral que norteia a repartio de competncias entre os entes federa
tivos o da predominncia de interesses. Unio e ao Distrito Federa! cabero
as matrias e questes de predominante interesse geral; aos Estados-membros,
as matrias e questes de predominncia de interesse regional; e aos Municpios,
as de interesse local.
b) Aos Estados-membros so reservadas as competncias administrativas que no
lhes sejam vedadas pefa Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam
da Unio, dos Municpios e comuns. a denominada competncia remanescente
dos Estados-membros.
c) Aos Municpios tambm so reservadas as competncias administrativas que no
lhes sejam vedadas pela Constituio Federal, ou seja, todas as que no sejam
da Unio, dos Estados-membros e comuns. a tambm denominada competncia
remanescente dos Municpios.
d) A imunidade tributria recproca ressalta a essncia da Federao, baseada na
diviso de poderes e partilha de competncias entre os entes federativos, todos
autnomos, e tem sido tratada no direito constitucional ptrio como um dos pilares
do Estado Federal Brasileiro.
e) Inexistndo lei federal sobre normas gerais, os Estados-membros exercero a com
petncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. A supervenincia
de lei federai sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que
lhe for contrrio.
I Letra A - A assertiva trouxe com perfeio a teoria que norteia a repartio de competn| cias, versando sobre a predominncia do interesse e situando cada ente em sua devida
| rea de competncia.
f Letra B - A Constituio definiu as competncias dos entes da seguinte maneira:
| 1 - Estabeleceu de forma expressa e taxativamente quais seriam as competncias da
|
Unio e dos Municpios;
| 2 - Para os Estados, a competncia foi definida de forma remanescente, ou seja, no
I
foi taxativa, cabendo aos Estados fazer tudo aquo que no ihe forme vedados
|
(CF, art. 25, 1.).
.
| 3 - Atribuiu competncia hbrida ao DF Assim, o Distrito Federal possui as competncias
|
taxativas dos Municpios e as remanescentes dos Estados.
| Em que pese a competncia remanescente ou residual dos Estados/DF, existem para
I estes duas competncias expressas no art. 25:
| Art. 25, 2. - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso,
|
osservios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida
|
provisria para a sua regulamentao.
I
|
|
|
Art. 25, 3. - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies

metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a
execuo de funes pbiicas de interesse comum.
|
|
f
|
I;
|
f
f
t
|
|
Voltando assertiva, percebemos que ela est correta, pois os Estados possuem, reaimente, a competncia remanescente.
Letra C - Isso est incorreto, acabamos de ver que as competncias dos Municpios so
enumeradas, expressas, taxativas na Constituio. Competncias remanescentes esto
estabelecidas apenas para os Estados e Distrito Federai.
Letra D - Imunidade recproca a proibio de um ente da federao instituir impostos
sobre o patrimnio, renda ou servios dos outros entes (CF, art. 150, Vi, a). Por exemplo:
a Unio no pode cobrar imposto sobre as rendas dos Estados. Esse tipo de imunidade
reconhecido pelo STF como vitai ao pacto federativo, na medida em que um importante
instrumento para evitar conflitos e fortalecer a harmonia e a cooperao entre os entes
da federao. Est correta a assertiva.
Letra E - isso tudo est previsto nos 4 pargrafos do art. 24 da Constituio. Em se
tratando de legislao concorrente, a Unio se iimita a fazer normas gerais e cabe aos
Estados complement-las. Caso a Unio no tenha editado a norma geral, o Estado-membro poder exercer a competncia legislativa ampla, de forma plena. Contudo, no
| caso de supervenincia da norma geral federal que estava em falta, o diploma estadual
| ser suspenso, mas somente naquilo que lhe for contrrio. Correta a assertiva.
5.2 Interveno, Estado de Defesa

e Estado de Stio
SgjJ (FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do regime constitucional de inter
veno da Unio nos Estados e no Distrito Federal, analise as afirmativas
a seguir:
I.
Decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de exe

cuo e que, se couber, nomear interventor, ser submetido apreciao do Senado
Federal, no prazo de vinte e quatro horas.
II. Se a interveno tiver sido decretada para prover a execuo de lei federal, ordem ou
deciso judicial, fica dispensada a apreciao do decreto de interveno pelo Poder
Legislativo.
III. Se a interveno tiver sido decretada para repelir invaso estrangeira, poder o Presi
dente da Repblica deixar de submeter o decreto de interveno ao Poder Legislativo,
desde que invoque a ocorrncia de grave risco iminente preservao da integridade
territorial e soberania do Estado Brasileiro.
IV. A Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federa! para assegurar a observncia
da aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreen
dida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e
nas aes e servios pblicos de sade.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas as afirmativas I, li e IV estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas H e IV estiverem corretas.
69
d) se apenas as afirmativas t, II e III estiverem corretas.

e) se apenas as afirmativas l e IV estiverem corretas.
| A interveno pode ser federal quando a Unio intervm nos Estados ou no DF, ou pode
| ser Estadual, quando o Estado intervm em um Muncpio do seu territrio. A Unio no
I intervm em Municpios, s no caso de serem Municpios de Territrios Federais.
h
% A interveno se realiza por meio de um decreto do Chefe do Poder Executivo (Presi| dente ou Governador). Este decreto de interveno dever cumprir certas formalidades,
| a comear por ser submetido apreciao do Poder Legislativo (Congresso Nacionai
| ou da Assemblea Legislativa do Estado), no prazo de 24 horas, e dever ainda
3
especificar:
|
A amplitude;
t
|
|
* O prazo;
A s condies de execuo; e
Se couber, nomear o interventor.
I Observaes:
|
|
|
|
- Se nao estiver funcionando o CN ou a Assemblea Legislativa, far-se- convocao

extraordinria, no mesmo prazo de 24 horas.
- Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a
estes voltaro, savo impedimento legal.
| Podemos dizer que as hipteses constitucionais esto dividas em 4 grupos:

|
|
|
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|
|
|
|
|
* Espontnea ~ O Presidente toma ainiciativa daintervenodiretamente;

* Provocada por solicitao - Quando algum do prprioPoder
Executivo ou do
Legislativo solicita" (pede) que o Presidente intervenha (e este tem adiscricionariedade para intervir ou no);
* Provocada por requisio - Quando o Poder Judicirio (STF, STJ ou TSE) requisita
(ordena) a interveno federal;
Provocada por provimento da representao - Trata-se de uma representao
que o PGR faz no STF pedindo a interveno. Se o STF der provimento (acatar) a
esta representao, ele ordenar que o Presidente intervenha.
| 1 - Ela ser espontnea nas hipteses urgentes e graves como:

|
Manter a integridade nacional;
|
Repetir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;
|
B Pr termo a grave comprometimento da ordem pbica;
|
* Reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
|
a) suspender o pagamento da divida fundada por mais de 2anosconsecutivos,
I
saivo motivo de fora maior;
|
b) deixar de entregar aos Municpios receitastributrias fixadasnesta Constituio,
|
dentro dos prazos estabelecidos em lei.
| 2 - Ser solicitada a interveno no caso de:
|
Garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao.
| 3 - A interveno ser requisitada para:

I
|
|
|
* Garantir o livre exerccio do Poder Judicirio

Requisio do STF (aps receber
a solicitao da autoridade judiciria local que est sendo coagida).
D Prover a execuo de ordem ou deciso judicial -> Requisio do STF, STJ ou
TSE, de acordo com a matria.
| 4 - A interveno ser requerida, apsprovimento darepresentao

|
o objetivo de:
|
i
Prover a execuo de lei federal;

Assegurar a observncia dos princpiosconstitucionais sensveis:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
>
b) direitos da pessoa humana;
do PGR, com
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta.
|
|
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
|
|
|
|
|
Observao: Neste tipo de interveno (provocada dependente de representao) e

no caso de requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial, a Constituo determina que ser dispensada a apreciao do decreto pelo Congresso Nacional,
limitando-se a suspender a execuo do ato impugnado, caso essa medida baste ao
restabelecimento da normalidade.
| Analisando as assertivas da questo:

| I. Errado. A questo vinha correta, efencando as formalidades do decreto de interveno,
|
mas, de repente, erra ao falar que o decreto ser submetido ao Senado, quando na
|
verdade se submete ao Congresso.
| I!. Correto, pois a apreciao do controle poltico do Legislativo ficar dispensada nas
1
duas hipteses que j vimos:
|
|
* Interveno dependente de representao (na qual se enquadra o motivo de prover

a execuo de lei federal); e
Interveno requisitada para fazer cumprir ordem ou deciso judicial.
| III. Errado. Nenhuma das hipteses de interveno espontnea dispensa o envio do decreto
|
para apreciao do Legislativo.
| IV. Correto. Trata-se de um princpio constitucional sensvel e que poder dar ensejo a uma
|
interveno federal caso o STF d provimento representao do PGR neste sentido.
IB
(FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008) No que tange interveno do Estado

em seus Municpios, correto afirmar que:
a)
s poder intervir caso no forem prestadas as contas devidas, na forma da

lei, e se o Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar
a observncia de princpios indicados nas Constituies Estadual e Federai, ou,

ainda, para prover a execuo da lei, de ordem ou de deciso judiciai.
b) sob pena de ofensa ao princpio federativo, o Estado no pode intervir em Mu
nicpio caso este no tenha aplicado o mnimo exigido da receita municipal na
manuteno e desenvolvimento de ensino e nas aes e servios pblicos de
sade, pois so assuntos de interesse local, de competncia municipal.
c)
o Estado pode intervir em seu Municpio quando o Tribuna! de Justia der pro
vimento representao para assegurar a observncia dos princpios indicados
na Constituio Estadual e na Constituio Federal, ou para prover a execuo
de lei nacional e federal, de ordem ou de deciso judiciai. No entanto, o decreto
interventivo, nesses casos, ter que ser apreciado pela Assembleia Legislativa,
sob pena de nulidade.
d) o Estado pode intervir em seu Municpio quando o Tribunal de Justia der provi
mento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na
Constituio Estadual, ou para prover a execuo da iei, de ordem ou de deciso
judicial. Nesses casos, est dispensada a apreciao do decreto interventivo peia
Assembleia Legislativa.
e) o Estado pode intervir no seu Municpio quando este vioiar princpio indicado na
Constituio Estadual; quando o Municpio deixar de pagar, sem motivo de fora
maior, por quatro anos consecutivos, ou dois alternados, a dvida fundada; e
quando no forem prestadas as contas devidas, na forma da iei.
Esta questo no trata mais de interveno federal, mas de interveno estadual. A in
terveno estadual tambm o ocorre por decreto do Chefe do Executivo (Governador). O
decreto de interveno deve ser submetido, dentro de 24 horas, Assembleia Legislativa e
cumprir as mesmas formalidades da interveno federal. O que diferencia as intervenes
so as hipteses. O Estado somente ir intervir em um Municpio do seu territrio (ou a
Unio intervir em um Municpio do Territrio Federal) no caso de:
* Deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida
fundada.
* No forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
No tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;
O Tribunai de Justia der provimento representao para assegurar a observncia
de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei,
de ordem ou de deciso judicial.
Observao: Neste ltimo caso, da mesma forma como vimos na interveno federal,
quando o TJ der provimento representao do Procurador-Geral de Justia, ser
dispensada a apreciao pela Assembleia Legislativa, e o decreto iimitar-se- a sus
pender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade.
Analisando as assertivas:
Letra A - Errada. Acabamos de ver que existem mais hipteses.

Letra B - Errada. Esta uma hiptese que pode ensejar interveno.
Letra C - Errada. Na interveno estadual dependente de representao, a apreciao
do decreto pela Assembleia Legislativa fica dispensada.
72
g Letra D - Correia. Agora a questo disps de forma correta uma hiptese de interveno
| estadual, transcrevendo literalmente o disposto no art. 35, iV, da Constituio Federal
| combinando-o com o art. 36, 3..
| Letra E - Errada. O correto seria dizer que a interveno pode ocorrer quando o Mu| nicpio deixar de pagar, sem motivo de fora maior, por 2 anos consecutivos, a dvida
| fundada.
S Gabarito: Letra D.
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1
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I
I
I
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w
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V
(FGV/Juiz Substituto ~ TJ - MG/2008) Assinale a alternativa correta.

a)
inadmissvel a requisio de hospitais municipais pela Unio, em situao de

normalidade institucional, sem a decretao de estado de defesa ou estado de
stio.
b)
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados,

Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito.
possvel a Unio, para manter a integridade nacional, intervir nos Estados-membros,
no Distrito Federai e nos Municpios.
c)
possvel Estado-membro intervir em Municpio de outro Estado-membro apenas

se o territrio do Municpio em questo for limtrofe ao seu, e se esse Municpio
formar com Municpios do Estado interventor o que se denomina regio metro
politana.
d)
Alguns direitos e garantias podem ser suspensos quando da decretao do Estado

de Defesa, como o direito de petio, o direito de acesso ao Poder Judicirio, o
direito ao sigilo das correspondncias e o direito de reunio.
e)
Para decretar o estado de defesa e o estado de stio, o Presidente da Repblica

deve ouvir, com carter vinculativo, os Conselhos da Repblica, da Defesa Nacional
e o Conselho Nacional de Justia.
Letra A - Os entes federativos so autnomos e a regra no sofrerem interveno de outros

entes. Porm, em caso de excepcionaidade como o estado de defesa e estado de stio, a
Constituio Federal admite: a ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes
(CF, art. 136, 1., II); em se tratando de Estado de Defesa e interveno nas empresas de
servios pblicos (CF, art. 139, VI); em se tratando de estado de stio. Assertiva correta.
Letra B - Errada. No existe interveno da Unio nos Municpios, ressalvada a nica
hiptese de ser um Municpio de Territrio Federal.
Letra C - Errada. Hiptese absurda. Um Estado s pode intervir nos Municpios de seu
territrio.
Letra D - Errada. No estado de stio poder haver suspenso da liberdade de reunio,
restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigiio das comunicaes,
prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma
da lei. Porm, erra a questo, j que no h possibilidade de restringir o direito de petio
nem o direito de acesso ao Poder Judicirio.
Letra E - A necessidade de oitiva dos conselhos uma disposio comum tanto para
decretar o estado de stio quanto o estado de defesa. Porm, trata-se de meros aconselhamentos, no tendo carter vinculativo. Por este motivo, erra a questo.
Gabarito: Letra A.
GABARITO
1. A
7. A
13. C
2. C
8. C
14. C
3. B
9. D
15. D
4. A
10. E
16. A
5; A
11. B
6. E
12. A
ADMINISTRAAO PUBLICA
Q
(FGV/Advogado-Senado/2008) A administrao pbfica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federa! e dos
Municpios obedecer aos princpios listados nas alternativas a seguir,
exceo de uma. Assinate-a.
a)
b)
c)
d)
e)
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legalidade.
impessoalidade.
publicidade.
irrevogabilidade.
eficincia.
Os princpios constitucionais que norteiam a administrao pblica foram o famoso LIMPE1',

ou seja, Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia". Estes so os
princpios expressamente dispostos no texto constitucional em seu art. 37.
Dessa forma, percebe-se que, das alternativas listadas na questo, somente a irrevogabiidade1 no pertence ao LIMPE, sendo assim a assertiva a ser assinalada como
resposta.
H
(FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) O deslocamento de cargo efetivo,

ocupado ou vago, no mbito do quadro geraf de pessoal, para outro rgo
ou entidade do mesmo Poder, constitui:
a) reintegrao.
b) reconduo.
c) aproveitamento.
d) remoo.
e) redistribuio.
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Essa questo est mais relacionada ao Direito Administrativo. Porm, importante para
o tema administrao pblica. Vamos comentar cada uma das assertivas:
Letra A - Reintegrao a volta ao servio pblico de um servidor que havia sido demitido, por motivo de anulao do ato de demisso.
Letra B - Reconduo a volta do servidor pblico estvel ao cargo que ele ocupava
anteriormente no caso de reintegrao de um outro servidor no seu cargo atual.
76
| Letra C - Aproveitamento o retorno ao efetivo servio de um servidor estvel colocado

* em disponibilidade. Disponibilidade o instituto no qual o servidor estvel permanece fora
| do efetivo servio, e com uma remunerao proporcional ao tempo de servio anterior| mente prestado. A disponibilidade ocorre por extino do seu cargo (ou ento no caso de
| cargo declarado desnecessrio), ou ainda, para aqueie servidor que ocupava um cargo
| e precisou se retirar deste devido reintegrao de um outro servidor que ocupava tai
% cargo. A disponibilidade ir acontecer somente se no houver possibilidade de reconduo.
| A disponibilidade cessa com o aproveitamento.
| Letra D - Remoo o deslocamento do servidor para outro rgo, no mesmo quadro
| de pessoal, no caso de existncia de vaga para este cargo no rgo de destino, em
| carter permanente.
| Letra E - o gabarito da questo. A redistribuio no o deslocamento do servidor,
mas o deslocamento do cargo, esteja eie ocupado ou vago, para outro rgo ou ent? dade do mesmo Poder.
Gabarito: Letra E.
0
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do regime constitucional de livre

nomeao de servidores no concursados para cargos em comisso, no
mbito da administrao pblica, assinale a afirmativa correta.
a) A vedao da nomeao, peta autoridade competente, de seus prprios parentes
para exerccio de cargo em comisso, se aplica exclusivamente ao Poder Judicirio,
por fora da existncia de regra constitucional proibitiva especfica.
b) A Constituio, em se tratando de cargos pblicos de livre nomeao, no esta
belece qualquer limitao relacionada ao grau de parentesco porventura existente
entre a pessoa nomeada e algum agente pblico.
c) A proibio de nomeao de parentes de parlamentares para cargos em comisso
ou de confiana no mbito do Poder Legislativo depende da aprovao de iei es
pecfica ou ainda de previso nos regimentos internos da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal.
d) No regime da Constituio Federal de 1988, as funes de confiana e os cargos
em comisso devem ser exercidos obrigatoriamente por servidores de carreira, ou
seja, servidores que ocupem cargos efetivos aps aprovao em concurso pblico,
no mbito do respectivo rgo.
e) A proibio de nomeao de cnjuges, companheiros ou parentes em linha reta,
colateral ou por afinidade, at terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana,
decorre dos princpios da moraiidade e impessoalidade da administrao pblica,
consagrados na Constituio Federal.
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1
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p
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A questo trata de assunto de grande destaque: o nepotismo. Trata-se da poltica de

"apadrinhamento", em que os cargos pblicos so preenchidos por parentes da autoridade
nomeante ou de outras autoridades.
Sabemos que a Constituio de 1988 tem o concurso pbiico como regra nuclear para
o ingresso em cargos e empregos pblicos. Excetuam-se, porm, algumas possibiiidades que dispensam concurso pblico, como o ingresso mediante cargos em comisso,
que o preenchimento de cargos por qualquer pessoa que seja da confiana da
autoridade.
Destaca-se tambm a figura da funo de confiana, que, diferentemente do cargo em
comisso (que efetivamente um cargo), a funo de confiana uma atribuio para
a qual se designa algum que j servidor efetivo.
Cap: 6 - ADMNiSTRAO. PBLICA
77
No.s termos do art. 37, V, da Constituio, temos1:
Funes de confiana -> Exclusivamente para servidores

ocupantes de cargo efetivo;
X
Cargos em com isso -> Embora acessvel a qualquer
pessoa, a lei pode prever condies
e percentuais mnimos para serem
preenchidos por servidores de
carreira.
Destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assesso

ramento.
| Esses 2 institutos foram durante muito tempo intensamente utilizados para se estabelecer o
nepotismo no servio pblico, o que levou a uma discusso de grande relevncia nacional,
culminando, aps diversos julgados, na edio da Smula Vinculante 13 pelo STF:
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A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por

afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para
o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
| Veja que a smula impede tanto o nepotismo direto quanto o nepotismo cruzado", que
| o promovido mediante designaes recprocas. Explicando-a melhor, podemos dizer que
p o imbrglio gira em torno de 3 pessoas:
|
|
f
|
1 - Temos a pessoa que pretende ser nomeada - chamaremos de Vida-Boa;

2 - Temos a autoridade nomeante - que chamaremos de "Chefe 1";
3 - Temos uma outra pessoa que no a autoridade nomeante, mas que ocupa
cargo direo, chefia ou assessoramento, dentro dessa mesma pessoa jurdica
em questo - Chefe 2".
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I
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il
|
Segundo a smula vinculante 13: O Chefe 1 no pode nomear o Vida-boa, se este for
cnjuge ou parente at o 3. grau do prprio Chefe 1 ou do Chefe 2.
Inaplicabiiidade da Smula Vinculante 13: Segundo o STF, nomeao de irmo de
Governador de Estado no cargo de Secretrio de Estado no se aplica a Smula Vin
culante 13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios de Estado so
agentes polticos2.
a
! Esquema baseado em CRUZ, Vtor. Constituio federal anotada para concursos. Rio de
Janeiro: Ferreira, 2010. p. 115.
- STF - Rcl-MCAgR 6650 / PR ~ PARAN 16/10/2008 Entendimento firmado com
base no R. Ex. 579.951/RN.
' DIREITO CONSTITUCIONAL!- Questes comentadas p FGV :.
78
;
p
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Analisando cada alternativa:

Letra A - Errada. Apiica-se a todos os Poderes.
Letra B - Errada. Questo polmica, j que a CF realmente no estabelece expressamente
o grau de vedao. Mas o STF, ao editar a Smula Vinculante 13, adotou a interpretao
constitucional de que o grau de vedao seria o 3., pois inferiu que assim decorreria
das demais disposies constitucionais analisadas em conjunto.
Letra C - Errada. Segundo o STF, a proibio ao nepotismo decorre diretamente da
Constituio, no se exigindo lei para regulamentar a vdao a tal prtica.
Letra D - Errada. Os cargos em comisso podem ser exercidos por quaisquer pessoas,
embora a lei possa prever condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por
servidores de carreira.
Letra E - Correto. Trata-se da Smula Vinculante 13, que vimos acima. O fundamento
que valida tai posio do supremo justamente a afronta aos princpios constitucionais
norteadores da administrao pblica, notadamente a moralidade administrativa, impessoalidade e eficincia.
f? Gabarito: Letra E.
0
(FGV/Juiz Substituto - TJ - WIG/2008) Assinale a afirmativa incorreta.

a)
b)
c)
d)
e)
Conforme jurisprudncia dos Tribunais Superiores, a fixao de vencimentos dos

servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva.
Conforme a Constituio Federal, ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, assegurado que seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento.
Conforme a jurisprudncia dos Tribunais Superiores, inconstitucional toda moda
lidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao
em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a
carreira na qual anteriormente investido.
Conforme a Constituio Federal, o servidor pblico ocupante de cargo efetivo
no pode ser exonerado ad nutum, com base em decreto que declara a desne
cessidade do cargo.
Conforme jurisprudncia dos Tribunais Superiores, possvel lei estadual criar
cargos em comisso que possuam atribuies meramente tcnicas.
Essa questo traz assertivas bem independentes uma das outras, algumas jurisprudenciais
K e outras literais. Vamos comentar cada uma delas:
| Letra A - Correta. A alternativa reproduziu o completo teor daquilo que o STF fixou em
sua Smuia 679: A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto
v de conveno coletiva.
Letra B - Correta. Se observarmos o texto da Constituio Federal, podemos perceber
em seu art. 38: ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no
| exerccio de mandato eletivo, apicam-se as seguintes disposies: (...) IV - em qualquer
| caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
| ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento.
| Letra C ~ Correta. Mais uma questo de smula, agora trata-se da Smula 685 do STF:
| inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se,
sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que
| no integra a carreira na qual anteriormente investido.
| Letra D - Correta. Exonerar ad nutum significa retirar do cargo por discricionariedade da
| autoridade. como ocorre no caso de cargos em comisso. O Presidente da Repblica,
^Ca^;6;:~^MINS7TR^to^
|
|
li;
|
|
|
f
|
|
;:
por exemplo, pode nomear ou exonerar Ministros de Estado por sua livre escolha, pois
so cargos de iivre nomeao e exonerao (ad nutum). Os servidores efetivos no po
dem ser exonerados ad nutum: a perda do cargo do servidor efetivo s pode ocorrer nas
hipteses que esto previstas na Constituio (vide arts. 41, 1., e 169, 4.).
Letra E - Errada. A Constituio de 1988 clara ao estabelecer (CF, art. 37, V): as funes de confiana (...) e os cargos em comisso (...) destinam-se apenas s atribuies
de direo, chefia e assessoramento. Desta forma, a criao de cargos em comisso
que possuam atribuies meramente tcnicas inconstitucional, j que estes s podem
ser criados para funes de chefia, direo ou assessoramento.
I Gabarito: Letra E.
@
(FGV/Agente Tributrio - SEFAZ-NiS/2006) O art. 37, VII, da Constituio,

que assegura o direito de greve na administrao pblica, norma de efi
ccia:
a)
b)
c)
d)
e)
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[|
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plena.
relativa.
absoiuta.
contida.
limitada.
A Constituio estabelece em seu art. 37, VII, que o direito de greve (dos servidores)
ser exercido nos termos e limites de lei especfica". Assim, somente nos termos qu
esta lei especfica trouxer que os servidores podero exercer o direito, de greve, o que
caracteriza esta norma como sendo de eficcia limitada.
diferente do que a Constituio dispe para os trabalhadores regidos peia CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), em seu art. 9.: assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-!o e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
Importante ressaltar que, ao julgar os Mandados de injuno 670, 708 e 712, sobre
a fata de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos, o STF
decidiu: enquanto no editada a iei especifica sobre o direito de greve dos servidores
pblicos, estes devem adotar a norma aplicvel aos trabalhadores da iniciativa privada.
Este julgamento foi muito relevante, pois considerado um marco do posicionamento do
STF na adoo da teoria concretista nos mandados de injuno, o que significa que o
Tribunal passou a deixar de ter uma postura passiva, de simplesmente reconhecer a falta
do iegisiador, para, agora, passar a adotar uma postura eficaz para concretizar os direitos
dos cidados que esto sendo frustrados.
GABARITO
1. D
3. E
2. E
4. E
5. E
ORGANIZAO DOS PODERES

7.1 Poder Executivo
gj
(FGV/Fisca ~ SEFAZ-RJ/2009) Assinale a alternativa que defina corretamente

o poder regulamentar do chefe do Executivo, seja no mbito federai, seja
no estadual.
a)
O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a atribuio para criar direitos

e obrigaes, dentro de sua respectiva esfera de competncia.
b) O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a competncia legislativa
exclusiva para reparar inconstitucionaiidades realizadas peio legislador
ordinrio.
c) O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a competncia para assegurar
a fiel execuo da Constituio.
d) O poder regulamentar uma forma atpica de competncia legislativa conferida
ao chefe do Executivo para suprir omisses do Poder Legislativo.
e) O poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a competncia para assegurar
a fiei execuo das leis, no podendo inovar o mundo jurdico.
1 O art. 84 da Constituio possui 2 incisos que merecem destaques no que tange com| petncia normativa do Presidente da Repblica.
| O primeiro inciso o IV, que permite ao Presidente: sancionar, promulgar e fazer publicar
| as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo.
|
1
|
O segundo o inciso VI, que autoriza o Presidente a dispor, mediante decreto, sobre:
a organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento
de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; e a extino de funes ou
cargos pblicos, quando vagos.
|
|
|
i
O inciso IV traz ento duas possibilidades de decreto: o decreto de execuo, quando

impe a prtica de um ato concreto, como uma nomeao etc.; e o decreto regulamentar
quando , na verdade, um ato normativo para regulamentar uma Iei, porm despido do
atributo novidade que lhe caracterstico.
| O inciso VI traz um terceiro tipo, que o Decreto Autnomo, pois uma norma que
| retira seu fundamento diretamente da Constituio, sem que haja uma lei para the dar
| respaldo.
DiREITO CONSTITUCIONAL - Questes .comentadas - FGV
82
A questo trata basicamente do segundo decreto do inciso SV, ou seja, do decreto reguiamentar, que o instrumento usado pelo Presidente da Repblica para fazer cumprir
1 as leis. Baseado nisso, vamos analisar as assertivas:
| Letra A - Errada. Decreto no cria direitos e obrigaes, quem faz isso somente a lei;
S o decreto deve observar os limites desta, sem poder inovar
no mundo jurdico.
f Letra B - Errada. De forma alguma. O decreto regulamentar
para fazer cumprirasleis
f e no para sanar suas inconstitucionaidades.
Letra C - Errada. Questo discutvel, mas, ao p da ietra, o regulamento assegura o fiei
cumprimento das leis, no da Constituio, embora possamos entender que esta acaba
\ sendo cumprida de forma indireta.
Letra D - Errada. O regulamento no pode suprir omisses, pois no pode inovar, deve
. ser editado nos limites da lei.
I Letra E - Correta. Perfeita disposio do que temos visto. O regulamento assegura a fiel
| execuo das ieis e no pode inovar.
; Gabarito: Letra E.
0
(FGV/Fiscal - SEFAZ-RJ/2008) A mobilizao nacional pode ser decretada

pelo Presidente da Repblica em caso de:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
|
|
relevante interesse.
ameaa institucional.
calamidades.
investimento pblico.
agresso estrangeira.
A questo retira seu fundamento da Iiteraiidade da Constituio Federal, em seu art. 84,
XIX. Este dispositivo atribui ao Presidente da Repblica a competncia para declarar guerra,
no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional.
Gabarito: Letra E.
7.2 Poder Legislativo

0
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito da composio e competncia le

gislativa do Senado Federal, analise as afirmativas a seguir:
I. Compete privativamente ao Senado Federai processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles. Presidir a sesso de julgamento o Presidente
do Supremo Tribunal Federal e a condenao perda do cargo com inabilitao, por
oito anos, para o exerccio de funo pblica, somente ser proferida por dois teros
dos votos dessa casa legislativa.
II. O Senado Federa! compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos
segundo o principio majoritrio. Cada Estado e Distrito Federal elegero trs Senadores,
com mandato de oito anos. A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.
Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES
ill. Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps
arguio pblica, a escoiha de Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio,
Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica,
Governador de Territrio, Presidente e diretores do Banco Centrai, Procurador Gerai
da Repblica e titulares de outros cargos que a lei determinar.
IV.
Compete privativamente ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza

financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e
dos Municipios.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se somente a afirmativa I estiver correta.

se somente as afirmativas i e li estiverem corretas.
se somente as afirmativas i e HE estiverem corretas.
se somente as afirmativas II e iil estiverem corretas.
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I
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p
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I
p
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1
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Vamos analisar cada uma?

1- O item praticamente esgotou, e com perfeio, as disposies constitucionais sobre o
tema. Acrescentaria que este julgamento deve ser precedido de uma autorizao da Cmara
dos Deputados, tambm por dois teros de seus membros. Estas disposies podem ser
encontradas combinando o art. 52, I, com o pargrafo nico do mesmo artigo.
11 Est correto, e isso muito importante! Enquanto a Cmara dos Deputados formada
por representantes do povo, o Senado Federai formado por representantes dos Estados/
DF. Tambm correta a disposio trazida sobre o nmero de trs Senadores e os seus
respectivos mandatos - 8 anos, com alternncia de 1/3 e 2/3 a cada quatro anos. Tudo
isso embasado pelos art. 46 da Constituio e seus pargrafos.
IEI - Questo muito interessante. O art. 52 da Constituio, em seus incisos IEI e EV, atribui
ao Senado a prerrogativa de aprovar a nomeao de diversas autoridades, vejamos:
|
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|
|
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I
|
jf
|
Veja que no inciso Iil ns temos a regra, ou seja, a arguio em sesso pblica. J no inciso
IV, temos a exceo, ou seja, a arguio secreta para os chefes de misso diplomtica
permanente. Note que esta a nica exceo regra de arguio pblica disposta no inciso
III. A assertiva no pegou a exceo e sim a regra, e disps sobre ela de forma correta!
iV - Correto. A constituio reservou para o Senado- Federai todas as coisas que tratam de
finanas pblicas, como limites de dividas, autorizao de operaes, avaliao do Sistema Tributrio Nacional. Desta forma, o Senado, reaimente, o competente para autorizar
operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos Municpios, conforme est estabelecido no art. 52, V.
III - Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente daRepblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar,
IV - aprovar previamente, por voto secr&to, aps arguio em sesso secreta, a
escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;
Gabarito: Letra E.
84
DIREITO CONSTiTCIONAL - Questes comentadas ~ FGV .
(FGV/Documentador - MEC/20G9) Analise as afirmativas abaixo.
I. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas

opinies, paiavras e votos.
II. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respec
tivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente
da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o doSupremo Tribunal Federai.
III. Os Ministros do Supremo Tribunal Federai sero nomeados petoPresidente da Rep
blica, depois de aprovada a escolha em referendo popular convocado pela Cmara dos
Deputados.
Assinale:
a) se
b) se
c) se
d) se
e) se

todas as alternativas estiverem corretas.
apenas as alternativas I e II estiverem corretas.
apenas as alternativas II e III estiverem corretas.
apenas as alternativas I e III estiverem corretas.
| Mais uma vez, vamos comentar cada item separadamente:

|
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|
|
|
|
|
f
|
|
|
jt
|
1
I - Este item trata da chamada imunidade material dos parlamentares. A imunidade

material, pois se refere matria, ou seja, ao contedo de suas manifestaes. Essa
imunidade toma inadmissvel que um parlamentar seja punido seja na esfera cvei, seja
na esfera penal, por palavras que tenha proferido, pois isto inerente sua funo1. A
imunidade material prevista no , porm, absoluta, pois somente se verifica nos casos
em que a conduta possa ter aguma reao com o exerccio do mandato pariamenar2.
O respaldo dessa prerrogativa o art. 53 da Constituio. Item correto.
II - A Constituio, em seu art. 80, dispe exatamente que, em caso de impedimento do
Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o
do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Desta forma, tambm est correio
este item.
III - Essa questo seria resolvida de forma simples se o candidato se atentasse a uma
pequena particularidade: no Legislativo somente o Senado Federal aprova nomeaes
de autoridades, e faz isso de acordo com o art. 52, III e IV. Desta forma, est errado
o item.
B
(FGV/Advogado-Senado/2008) A imunidade parlamentar materiai prevista no

a r t 53, caput, da Constituio Federal assegura:
a)
que os Deputados e Senadores no sejam processados civil e criminalmente por

opinies, palavras e votos proferidos exclusivamente dentro do parlamento, desde
que haja conexo entre a ofensa rrogada e o exerccio do mandato.
b) que os Deputados e Senadores no sejam processados civil e criminalmente por
opinies, paiavras e votos proferidos dentro ou fora do parlamento, desde que
haja conexo entre a ofensa irrogada e o exerccio do mandato.
1 Segundo a Petio 3.686/DF, transcrita no Informativo 438 do STF.

2 Inq 2.134.
Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES.
c)
que os Deputados e Senadores no sejam processados criminalmente por opinies,

paiavras e votos proferidos dentro ou fora do parlamento, desde que haja conexo
entre a ofensa irrogada e o exerccio do mandato. A prerrogativa no impede que
os parlamentares sejam civilmente processados pela vitima da ofensa.
d) que os Deputados e Senadores sejam processados criminalmente apenas pelos
crimes de injria e difamao. prerrogativa no impede processo criminai por
calnia, mesmo que a ofensa tenha sido irrogada dentro do parlamento e esteja
reiacionada com o exerccio do mandato.
e) que processos cveis e criminais decorrentes de opinies, palavras e votos profe
ridos pelos Deputados e Senadores dentro do parlamento fiquem automaticamente
suspensos enquanto durar o mandato legislativo, ficando tambm suspenso o curso
do prazo prescricionai.
| As imunidades parlamentares podem ser de 2 tipos:
Material: Prevista no art. 53 (caput) da Constituio - os Deputados e Senadores so
| inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Formal: Prevista no art. 53, 1.e 2. - os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal; e
no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos
sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto
da maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
A letra A, embora traga a imunidade material, erra ao dizer exclusivamente dentro do
parlamento. A imunidade material no se restringe apenas quelas manifestaes proferidas
na tribuna parlamentar, alcanam inclusive as proferidas fora do recinto do Congresso,
desde que atinentes atividade parlamentar. Importante tambm salientar que no mbito
do plenrio essa conexo presumida.
A letra B est perfeita, exatamente o que dispe a Constituio e a jurisprudncia a
respeito do tema.
| A letra C erra pelo fato de dizer: a prerrogativa no impede que os parlamentares sejam
| civilmente processados pela vtima da ofensa. Da mesma forma, as letras D e E tambm
| esto erradas por serem totalmente sem fundamento.
H
(FGV/Juiz Substituto ~ TJ PA/2008) Com base na Constituio da Repblica

Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a alternativa
correta.
a)
b)
c)
d)
e)
Conforme mandamento constitucional, os vereadores se beneficiam de todas as

imunidades formais.
Conforme a Constituio Federal, aos deputados estaduais se estende a imuni
dade material. Esta expressa a inviolabilidade civi e penal dos deputados por
suas opinies, palavras e votos, neutralizando a responsabilidade do parlamentar
nessas esferas.
O suplente de deputado estadual possui as garantias constitucionais de imunidade
parlamentar, bem como a ele se estende a prerrogativa de foro, pois ostenta a
posio de substituto eventual do titular doamandato.
Conforme a Constituio Federal, aos deputados estaduais se estende a imunidade
formai. Esta expressa a inviolabilidade civil e pena! dos deputados por suas opinies,
palavras e votos, neutralizando a responsabilidade do parlamentar nessas esferas.
A Constituio Federai prev imunidades materiais e formais aos deputados esta
duais e aos vereadores. No que tange a estes, no entanto, a imunidade material
limitada territorialmente circunscrio do Municpio.
DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas ~ FGV..
Enquanto aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos

impedimentos dos Deputados Federais, os vereadores possuem somente imunidade
material, mas no uma imunidade plena como a dos Deputados Federais e Senado
res; a imunidade dos vereadores se apiica somente s manifestaes proferidas no
exerccio do mandato e dentro dos limites municipais (CF, art. 29, VI! I). A Constituio
no previu imunidade formal aos vereadores. Assim, a letra A est errada.
A letra B est correta: aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades
e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais, de acordo com o art* 27, 1
da Constituio.
A letra C erra, pois, segundo o STF, os suplentes de Deputado ou de Senador no
gozam de imunidades, salvo quando convocados legalmente e para integrar a Cmara
para a qual foram eleitos. Somente assim, com o exerccio da funo, que passam
a fruir de todos os direitos, vantagens e prerrogativas dos demais companheiros da
Cmara a que forem chamados.
A letra D erra, pois definiu incorretamente o que seria imunidade formal. Ou seja, a
imunidade que protege os deputados por suas opinies, paiavras e votos a material
e no a formal.
A letra E tambm errou, pois a Constituio no previu imunidade formal aos verea
dores.
Gabarito: Letra B.
Ei
(FGV/Polcia Legislativa-Senado/2008) Cmara dos Deputados e ao Senado

Federai, em sesso conjunta, no cabe:
a)
b)
c)
d)
e)
discutir e votar o Oramento.

dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da Repblica eleitos.
delegar ao Presidente da Repblica poderespara legislar na forma do art. 68 da
Constituio.
inaugurar a sesso legislativa.
eleger membros do Conselho da Repblica.
| A questo poderia ser resolvida de duas formas. A primeira seria estar ciente dos casos
| em que a Constituio ordena a reunio em sesso conjunta. Basicamente estes casos
| esto no art. 57, 3.:
p
|
'l
|
|
I - inaugurar a sesso legislativa;

II - elaborar o regimento comum e regular acriao deservios comuns s duas
Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e doVice-Presidente da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
|
|
|
|
|
I
sf
f
|
Porm este pargrafo diz algo que complica a vida do candidato: alm de outros casos
previstos nesta Constituio. Ou seja, essas 4 hipteses formam um rol no exaustivo.
Sabendo o seu teor, conseguiria apenas eliminar as letras B e D.
O candidato deveria ainda saber que, segundo o art. 166, os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum. E, assim, eliminaria a letra A.
A letra C era mais fcil, j que delegar poderes para que o Presidente faa a lei delegada
tarefa do Congresso Nacional, por meio de resoluo, nos termos do art. 68, 2..
'
|
|
|
|
|
|
|
Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES .'
Sobraria a letra E, que o gabarito da questo.

A segunda maneira de acertar a questo era bem mais fcii: em vez de fazer a eiiminao, letra por letra, poder-se-ia puxar direto o conhecimento de que, no Conselho
da Repblica, existem 6 cidados brasileiros natos, dois nomeados pelo Presidente da
Repblica, dois eleitos pelo Senado Federai e dois eleitos pela Cmara dos Deputados
(CF, art. 89, VII). E, assim, resolveria de pronto a questo, j que a escolha feita em
separado pelas Casas.
1 Gabarito: Letra E.
H
(FGV/Advogado-Senado/2008) Assinale, dentre as matrias abaixo relaciona

das, inciudas na competncia iegisiativa do Congresso Nacional, aquelas
em que no se exige a sano do Presidente da Repblica.
a)
organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensora Pblica

da Unio e dos Territrios.
b) tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional.
c) matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas opera
es.
d) criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas.
e) concesso de anistia.
|
|
|
|
=1
|
|
|
i
S
|
|
|
|
|
As competncias do Congresso Nacional esto dispostas basicamente em 2 artigos da

Constituio: 48 e 49.
O art. 48 traz matrias que sero discutidas por intermdio de leis. No importa quem ir
prop-las: o que importa que estas matrias sejam levadas p o r meio de projeto de lei
ao Congresso para deliberao. Aps essa deliberao, o Presidente da Repblica
ir sancionar ou vetar a lei.
O art. 49 traz matrias que so reservadas ao trato exclusivo do Congresso Nacional. No
h a participao de nenhum outro Poder, seja na iniciativa ou na sano/veto. Geralmente
usa-se o Decreto Legislativo, norma que exclusiva do Congresso Nacional reunido em
Casa nica. Este art. 49 traz todos aqueies assuntos de extrema importncia, ou relevncia
nacional ou internacional, ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...).
Assim, peia questo, percebemos que as letras A, C, D, E esto arroladas no art. 48, ou
seja, embora o Congresso deva dispor sobre elas, est fazendo isso por meio de iei, a
qual se sujeitar a uma posterior sano do Presidente da Repblica. J a ietra B, que
o gabarito da questo, um assunto relevante que est previsto no art. 49, l, e que
ser disposto por Decreto Legislativo, norma esta que no se sujeita sano/veto.
E
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito das comisses parlamentares de

inqurito, assinale a afirmativa correta.
a) As comisses parlamentares de inqurito dispem de competncia constitucional
para ordenar a quebra do sigilo bancrio, fiscai e telefnico das pessoas sob
investigao do Poder Legislativo, mas devem fundamentar adequadamente a
deciso de quebra.
b) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar monitoramento telefnico,
desde que presentes os requisitos da Lei 9.296/196. A deciso ser fundamentada,
sob pena de nulidade, indicando tambm a forma de execuo da diligncia, que
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes-comentadas ~ FGV
no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo, uma vez
comprovada a indispensabilidade do meio de prova.
c) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a indisponibiiidade de
ativos financeiros das pessoas investigadas, por voto da maioria absoiuta de seus
membros.
d)
O direito de no se autoncriminar no se aplica s comisses parlamentares de

inqurito. Todas as pessoas convocadas devem prestar compromisso de dizer a
verdade aos membros da comisso, antes do incio do depoimento.
e) As decises tomadas por maioria absoiuta dos membros das comisses parla
mentares de inqurito no esto sujeitas a controle judicial, em razo do princpio
constitucional da independncia dos poderes.
|
|
|
|
As CPIs esto previstas no art. 58, 3., da Constituio. So comisses temporrias

criadas para apurar um fato especfico que seja de alta relevncia nacional. Elas possuem
poderes de investigao prprios das autoridades judiciais e, aps reiteradas jurisprudncias
a respeito dos limites deste poder, podemos estabelecer a seguinte lista:
| CPI pode:
|
|
|
Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (telefnico - dados e registros, no a interceptao. Adecisosobre a quebra
deve ser tomada peia maioria
da CPI e ser fundamentada, nopode seapoiar em fatos genricos).
Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso pode).
* Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer.
| CPI no pode:
J
|
|
|
Apreciar acerto ou desacerto de atos jurisdicionais ou intimar magistrado para depor.

* Determinar indisponibiiidade de bens do investigado.
Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em flagrante).
Determinar interceptao/escuta telefnica.
!
|
Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos (inviolabilidade domiciliar

reserva de jurisdio).
| Agora, ento, analisemos as assertivas:

|
p
|
Letra A - Est correta. As CPIs podem ordenar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e
telefnico das pessoas sob investigao do Poder Legislativo, mas deve ser por deciso
da maioria da CPI (princpio da coiegialidade) e devem fundamentar adequadamente a
deciso, pois ela no pode ser pautada em evidncias genricas.
| Letra B - Est incorreta. As CPIs podem, to somente, decretar a quebra do sigilo de

| dados telefnicos (para quem ligou, quando ligou...). A interceptao em si, nos termos
| da Lei 9.296/1996, privativa das autoridades judiciais.
I Letra C - Vimos que a CPI no pode Determinar indisponibiiidade de bens do investigado.
| a jurisprudncia do STF. Assertiva errada.
i|
|
i|
I;
-
Letra D - Assertiva incorreta, j que, segundo o STF, o privilgio contra a autoincriminao

- que plenamente invocvel perante as Comisses Parlamentares de Inqurito - traduz
direito pblico subjetivo assegurado a qualquer pessoa, que, na condio de testemunha,
de indiciado ou de ru, deva prestar depoimento perante rgos do Poder Pblico. O
direito de silncio impede, quando concretamente exercido, que aquele que o invocou
|
|
|
|
89
venha, por esta especfica razo, a ser preso ou ameaado de priso, peios agentes ou
peas autoridades do Estado3.
Letra E - Est errado, pois na jurisprudncia do STF, sempre que a CPI extravasar os
seus poderes ou no se apoiar adequadamente nos requisitos formais de instalao,
esses atos extravagantes estaro sujeitos a controle jurisdicional.
| Gabarito: Letra A.
7.3 Processo Legislativo

00
{FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) Consoante os termos do art. 59 da

Constituio brasileira, as seguintes normas esto compreendidas no regular
processo legislativo:
a)
b)
c)
d)
e)
resolues e decretos.
medidas provisrias e estatutos.
ieis programticas e leis delegadas.
decretos legislativos e resolues.
leis compementares e Seis suplementares.
| A questo tira seu fundamento do art. 59 da Constituio, que dispe que

2
|
|
|
|
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:

I ~ emendas Constituio;
l i - leis compementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
Vi - decretos legislativos;
VII - resolues.
1 Gabarito: Letra D.
Hl
(FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) O processo legislativo confere aos

cidados poder de iniciar o processo legislativo. Trata-se da lei de iniciativa
popular. Consoante o texto constitucional, al projeto deve preencher os
seguintes requisitos:
a)
subscrio de um por cento do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos

cinco estados e com pelo menos trs dcimos por cento dos eleitores em cada
um deies.
b) subscrio de, no mnimo, de um milho d eleitores, divididos por dez estados
da federao, proporcionalmente.
c) subscrio de dez por cento do nmero total de eleitores do pas, divididos por,
no mnimo, vinte estados da federao, em proporcionalidade.
3 HC 79.812, Rei. Min. Celso de Mello, julgamento em 08.11.2000, DJ de 16.02.2001.
90
d) subscrio de cinco por cento do eleitorado nacional, distribudo por,

pelo menos, quinze estados, e cinco dcimos de eleitores por estado,
e) subscrio de vinte por cento do eleitorado nacional, distribudo por dez estados
sem limite por cada estado.
A Constituio estabelece que os legitimados para dar incio ao processo legislativo das
| leis ordinrias e compementares so os seguintes:
K
|
|
|
|
|
Qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federai ou

do Congresso Nacional;
Presidente da Repblica;
Supremo Tribuna! Federal e Tribunais Superiores;
Procurador-Geral da Repblica;
e
Cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
|
|
A questo versa sobre este ltimo ponto: os cidados, que na forma e nos casos previstos
na Constituio, podero tomar a chamada iniciativa popular" para propor projetos de leis
ordinrias e compementares (somente essas duas).
A iniciativa popular existe tanto no mbito federal quanto no Estadual e Municipal, disposta
na Constituio Federal da seguinte maneira:
| No mbito federai: ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no m| nimo:
|
- 1% do eleitorado nacional;
jf
- de pelo menos 5 Estados; e
| - a o menos 0,3% dos eleitores de cada um deles.

ft No mbito estadual: dever ser regulada por uma Lei Ordinria; (art. 27, 4*).
| No mbito municipal: ser subscrita por no mnimo 5% do eleitorado (art. 29, Xlii).
Desta forma, a assertiva que corretamente trata da iniciativa popular a Letra A.
U9
(FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) No sistema bicamerai atuam ambas

as Casas Legislativas no processo de formao da iei, cabendo a iniciativa
a parlamentares, rgos legislativos, cidados, rgos do executivo, do
Judicirio e do Ministrio Pblico. Assim, sendo a lei de contedo estruturador da organizao judiciria dos Territrios, tal iniciativa conferida ao
Presidente:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
|
S
!;
do
da
do
da
do
Supremo Tribunal Federai.

Repblica.
Senado Federai.
Cmara dos Deputados.
Congresso Nacionai.
Ns vimos que, segundo o art. 61 da Constituio, a iniciativa das leis compementares e

ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacionai, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal
Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na
forma e nos casos previstos nesta Constituio.
' Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES .
| Existe, porm, no art. 61, 1., algumas matrias que esto reservadas a uma iniciativa
| privativa do Presidente da Repblica. Assim dispe a Constituio:
|
|
P
Art. 61 1. - So de iniciativa privativa do Presidente daRepblica asleis que:

/ - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II ~ disponham sobre:
|
|
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
|
|
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
|
|
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos,

estabilidade e aposentadoria;
|
|
|
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como

normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e daDefensoria Pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
|
|
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o

disposto no art. 84, VI;
|
|
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes,
estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
HO (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Analise as afirmativas a seguir:

l.
A iniciativa popular em matria de lei federal est condicionada manifestao de pelo

menos um por cento do eleitorado nacional, que dever estar distribudo em no mnimo
cinco Estados, exigida em cada um deles a manifestao de trs dcimos por cento
de seus eleitores (Constituio, art. 61, 2.).
H.
Os Tribunais detm competncia privativa para propor a criao de novas varas judici
rias. Compete privativamente ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais Superiores
propor a criao ou extino dos tribunais inferiores, bem como a alterao do nmero
de membros destes, a criao e a extino de cargos e a fixao de vencimentos de
seus membros, dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, dos servios auxiiiares dos
juzos que lhes forem vinculados, e a alterao da organizao e da diviso judiciria
(Constituio, arts. 96, 1, d, e 96, 11 e aineas).
III.
A disciplina sobre a discusso e instruo do projeto de lei confiada, fundamental

mente, aos Regimentos das Casas Legislativas. O projeto de lei aprovado por uma
casa ser revisto pela outra em um s turno de discusso e votao. No h tempo
prefixado para deliberao das Cmaras, salvo quando o projeto for de iniciativa do
Presidente e este formular pedido de apreciao sob regime de urgncia (Constituio,
art. 64, 1.).
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se
se
se
se
se
apenas as afirmativas I! e III estiverem corretas.

apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
apenas as afirmativas I e il estiverem corretas.
todas as afirmativas estiverem corretas.
nenhuma afirmativa estiver correta.
92
Analisaremos separadamente cada item:

S I - Est correto, j que dispe literalmente o art. 61, 2., da Constituio, que j foi
| visto.
II - Exatamente. O art. 96 da Constituio relaciona as competncias que so privativas dos
i tribunais em geral (inciso I) e especficas do STF, Tribunais Superiores e TJ (inciso II). As
t competncias do inciso I, em regra, so exercidas diretamente como organizar as secretarias,
prover seus cargos etc., mas existe uma que precisa veicular por lei, que a criao de
| vrias judicirias, da a alnea d dizer que compete privativamente aos tribunais propor a
f. criao de novas varas judicirias. As competncias do inciso II precisam necessariamente
;; tramitar pelo Legislativo, cabendo a esses rgos que formam a cpuia da Justia (STF
: e Tribunais Superiores - cpula da Justia Federal " , e TJ - cpula da Justia Estadual),
| propor ao Legislativo um projeto de lei, para que se reaizem cada uma das coisas ali pre| vistas, dentro da rea de atuao de cada um. Caber, ento a estes rgos de cpula,
| propor na sua rea de competncia, que o Legislativo delibere sobre:
l
a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;

a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seusservios auxiliares
e
dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juizes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver;
a criao ou extino dos tribunais inferiores,
a alterao da organizao e da diviso judicirias.
|
|
|
|
|
|
|
|
Iil - Est correto o item. Proposta a lei no Congresso, ela ser apreciadaconforme oregimento interno da Casa. A Casa que receber a proposta dever iniciar a deliberao, sem
que se estabelea um prazo para termin-la. Porm, o Presidente da Repblica, usando
a atribuio do art. 64, 1, poder solicitar que um projeto do qual ele tenha tomada
a iniciativa seja deliberado em regime de urgncia. Assim, a deliberao dever ocorrer
em 45 dias, sob pena de ficarem sobrestadas todas as demais deliberaes legislativas
da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at
que a votao termine (CF, art. 64, 2.).
Gabarito: Letra D.
ES
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do processo legislativo, analise as

afirmativas a seguir:
I. Podem apresentar proposta de emenda Constituio Federai: o Presidente da Rep

blica; um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federai; e mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades de federao,
manifestando-se, cada uma delas, peia maioria relativa de seus membros. A proposta de
emenda Constituio ser submetida discusso e votao em cada casa legislativa,
em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver trs quintos de votos favorveis
dos membros de cada casa.
II. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacionai.
As medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas
em lei no prazo de trinta dias. O Presidente da Repblica poder reeditar medida
provisria que no tenha sido apreciada pelo Congresso Nacionai, desde que ainda
estejam presentes os requisitos da relevncia e urgncia, Aps a quinta reedio, a
medida provisria no apreciada ser havida como rejeitada, cabendo ao Presidente da
Repblica, por decreto, regular as relaes jurdicas dela decorrentes.
III. Os projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica com pedido de urgncia
na tramitao devem ser apreciados, inicialmente pela Cmara dos Deputados, e de
Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES '
pois pelo Senado Federal, no prazo sucessivo de quarenta e cinco dias. Ultrapassado
tal prazo, ficam sobrestadas as demais deliberaes legislativas da respectiva casa,
com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a
votao. Os prazos de quarenta e cinco dias no correm nos perodos de recesso do
Congresso nacional.
IV. O projeto de lei que tenha sido aprovado nas duas casas legislativas ser encaminhado
ao Presidente da Repbiica para sano. Se o chefe do Poder Executivo considerar o
projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, no prazo de quinze
dias teis, contados da data do recebimento. A Constituio probe o veto parcial do
projeto, em razo do risco de desvirtuamento decorrente da supresso de apenas alguns
artigos da iei aprovada. O veto poder ser derrubado em sesso conjunta das casas
legislativas, pelo voto secreto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se apenasas afirmativas !, li e III estiverem corretas.

se apenasas afirmativas , II e IV estiverem corretas.
se apenasas afirmativas lltIII e IV estiverem corretas.
se apenasas afirmativas i e III
estiverem corretas.
se apenas a afirmativa I estiver correta.
| Analisando cada item:

I - Est correto o item j que exps o contedo do art. 60 da Constituio:
I
|
li
|
|
|
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:

i - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II - do Presidente da Repblica;
llt - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
| Depois, tambm exps de forma correta o mandamento do art. 60, em seu 2.:
I
|
I
|
|
|
I
|
|
|
f
|
|
|
?
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em

dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos
dos respectivos membros.
II - Este item incorreto. verdade que, em caso de relevncia e urgncia, o Presidente
da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las
de imediato ao Congresso Nacionai, pois assim dispe o art. 62 da Constituio. Porm,
o restante do texto do item contraria completamente os pargrafos de tai artigo. Versa o
3. que as medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel uma vez por igua! perodo, o que j
mostra o primeiro erro do item (ele fala em 30 dias). A questo erra ainda mais ao falar
em reiteradas reedies (at a quinta), o que completamente fora da realidade, j que
a prorrogao da medida s se faz uma nica vez, caso no seja votada dentro dos 60
dias peio Congresso, e essa prorrogao automtica (CF, art. 62, 7.).
III - Correto, trata-se do Processo Legislativo Sumrio, que feito em regime de
urgncia. Isso fundamentado pelo art. 64, 1., 2 e 4., da Constituio, que estabelecem:
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas FGV
is'
|
g
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias,
sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao.
;!
()
4 - Os prazos do 2. no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
I
I
|
|
IV - A questo at comeo est correta ao dizer: O projeto de lei que tenha sido aprovado
nas duas casas legislativas ser encaminhado ao Presidente da Repblica para sano,
Se o chefe do Poder Executivo considerar o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse publico, vet-lo-, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento",
j que isso o que dispe o art. 66, 1.. Porm, a questo erra ao concluir que a a
Constituio probe o veto parcial do projeto, j que o prprio art. 66, 1., bem como
o 2., preveem tal possibilidade:
1. - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte,

inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integra! de artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.
jI
Gabarito: Letra D.
6B
(FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Senador da Repblica apresenta

projeto de emenda constitucional, aduzindo ser necessrio restringir a utili
zao do habeas corpus tendo em vista a necessidade de combater o crime
organizado, notadamente aquele do colarinho branco, bem como os grupos
armados que, pelo trfico de drogas, aguam a violncia urbana. luz das
regras constitucionais em vigor, pode-se afirmar que:
a)
o sistema constitucional probe a apresentao da emenda por ferir direitos indi

viduais.
b) situaes de calamidade pblica, a incuda a social, permitem iimitar quaisquer
direitos, sendo completamente livre o constituinte derivado.
c) desde que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, no exerccio de suas
atribuies regimentais, aprove o projeto, estar sanado qualquer eventual vcio
de inconstitucionaidade.
d) a emenda colide com a perspectiva republicana.
e) somente o plenrio do Senado poder aferir a constitucional idade e oportunidade
da medida, que ser submetida, necessariamente, a referendo popular.
| Essa questo faz aluso ao tema Clusulas Ptreas, que so limitaes materiais ao
| poder de reforma da Constituio, ou seja, contedos que no podem ser abolidos ou
| restringidos por meio de emendas constitucionais.
I
I
l
|
4. - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
/// - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
95
| Esses quatro incisos so as clusulas ptreas expressas na Constituio. Temos tambm

outras que so consideradas implcitas:
|
|
|
|
|
f
o povo como titular do poder constituinte;

o prprio art. 60.
Voltando a analisar a questo, o Senador pretende restringir a utilizao do habeas corpus. Independentemente do motivo para tal' restrio, a Constituio veda expressamente
que emenda constitucional reduza o alcance dos direitos e garantias individuais, logo, a
proposta de emenda constitucional no poder ter seu prosseguimento.
r? Gabarito: Letra A.
7.4 Fiscalizao contbil, financeira e

oramentria
S3 (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Qua! o rgo de controle externo integrante
do Poder Legisiativo Federal?
a}
b)
c)
d)
e)
|
|
|
|
I
|
|
|
|
|
|
|
Conseiho Nacional de Justia.

Advocacia-Gera da Unio.
Conselho de Contribuintes.
Tribuna! de Contas da Unio.
Secretaria de Controle Federal.
O controle das contas pblicas pode se dar por duas formas: mediante Controle Externo (quando um Poder fiscaliza as contas do outro Poder) e mediante Controle Interno
(quando o prprio poder institui meios de controles de suas contas). O controle externo
exercido pelo Poder Legislativo (Congresso Nacional), ou seja, o Congresso Nacional
que fiscaliza as contas dos demais Poderes, e ele faz isso com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio (TCU), de acordo com a Constituio, em seu art. 70.
Discute-se doutrinariamente se o TCU rgo integrante ou no do Poder Legisiativo.
Para concursos, as bancas entendem que o TCU integra o Poder Legislativo, embora no
esteja subordinado a tal poder, apenas vinculado. Exceo se faz banca CESPE, que
no considera o TCU como integrante do Legislativo, constituindo-se em rgo autnomo
sui generis, tal como o Ministrio Pblico.
O candidato no pode ir contra a banca e errar uma questo desse tipo; claramente a
banca estava se referindo ao TCU e essa a resposta a ser dada.
Gabarito: Letra D.
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) A natureza da atividade dos Tribunais de

Contas :
a)
b)
c)
d)
e)
consultiva.
punitiva.
jurisdicional.
executiva.
tcnica.
96
|
.
f
r-
DIREITO CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FG V:
Como vimos, o tribunal de contas um rgo que atua de forma vinculada ao poder
legislativo em sua funo tpica fiscalizatria, no um rgo do poder judicirio, mas
um rgo administrativo. Assim, segundo a jurisprudncia ptria, trata-se de rgo de
atividade tcnica.
Sf3 (FGV/Analsta de Controle Interno - SAD - PE/2009) Assinale a alternativa
que no se insere na competncia do Tribunal de Contas da Unio.
a) Apreciao das contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica.
I
;
|
|
!;
li
k
i;
b)
Julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,

bens e vaiores pblicos da administrao direta e indireta.
c)
Apreciao, para fins de registro, da legalidade dos atos de admisso de pessoal,

a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, excetuadas as nomeaes
para cargo de provimento em comisso.
d)
Julgamento das aes de improbidade administrativa ajuizadas contra seus prprios

Ministros e servidores.
e)
Fiscalizao das contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital a

Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo.
Questo bem interessante que nos d espao para introduzir alguns conhecimentos. As
competncias do TCU esto relacionadas no a rt 71 da Constituio Federal. Vamos
analisar se as assertivas trouxeram ou no tais competncias de forma correta.
Letra A - Esta competncia se insere no mbito do TCU de acordo com o art. 71, .
importante notar um fato: o TCU apenas aprecia as contas, e emite um parecer em 60
dias. No cabe ao TCU julgar as contas do Presidente; esse julgamento ser feito pelo
Congresso Nacional.
Letra B - Tambm est correta. Agora o inciso li do art. 70 que nos traz a competncia. Segundo este inciso, cabe ao TCU no s julgar as contas dos administradores
e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, mas tambm aquelas contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
Letra C - Est correta tambm. Relaciona-se agora com o inciso 111 do art. 71, e essa
uma das competncias mais exploradas em certames, pois d margem a diversas pegadinhas. importante ento que o candidato tenha bem fixado este conhecimento:
O TCU aprecia para fins de registro:

|
p
a legalidade da admisso de pessoal na administrao pbiica;

as concesses de aposentadoria, reformas e penses.
| No aprecia:
|
f
%
t
Nomeao de cargos em comisso;

Melhorias posteriores que no alteram o fundamento legal da aposentadoria, reforma
ou penso.
Letra D ~ Esse o gabarito, a assertiva errada. Embora o TCU tenha o nome de tribunal ele no pertence ao Judicirio, est vinculado ao Legislativo. Assim, o TCU
um rgo tcnico e no jurisdicionaP - suas decises, por conseguinte, so decises
administrativas e no judiciais.
Cap. 7 ~ ORGANIZAO. DOS PODERES:
|
|
$
|
1
Letra E - Essa est correta. Mas nos cumpre tambm atentar aos detalhes desta competncia encontrada no inciso V do art. 71: O TCU fiscaliza apenas as contas nacionais"
das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta
ou indireta, nos termos do tratado constitutivo. Assim, as contas internacionais no so
apreciadas.
t Gabarito: Letra D.
HEI (FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2009) De acordo com a Cons
tituio Federai, comprovar a legalidade e avaliar os resultados da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
federal, quanto eficcia e eficincia, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado, matria que compete:
a)
b)
ao Ministrio Pbiico de forma integrada com a Advocacia-Geral da Unio.

ao Sistema de Controle interno de forma integrada pelos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio.
c) ao Tribunal de Contas em auxlio ao Congresso Nacional.
d) ao Congresso Nacional com o apoio da Controladoria-Gerai da Unio.
e) Secretaria Federa! de Controle e a Advocacia-Gerai da Unio.
| Se no art. 71 a Constituio arrola as competncias a ser exercidas peio TCU em sede
| de controle externo, no art. 74 ela dispe quais seriam as finalidades do controle interno
| institudo por cada um dos Poderes. Veja:
|
|
|
|
|
|
I
$
|
|
?
Art, 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluranual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio;
II ~ comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia,
da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades
de direito privado;
ll - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
| Dessa forma, a resposta correta a ser marcada seria "Sistema de Controle Interno de
forma integrada pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
: Gabarito: Letra B.
03
(FGV/Juiz Substituto - TJ-MS/2008 - Adaptada4) Nos processos perante o

Tribunal de Contas asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando
da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que
beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de
concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso (Certo/Errado).
Questo jurisprudencial que trata da Smula Vinculante 3 do STF, literalmente:
m
|
|
|
|
|
|
|
|
i
s
1
DIREITO CONSTITUCIONAL
Questes comentadas - FGV,
Nos processos perante o TCU asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando

da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie
o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de
aposentadoria, reforma e penso.
Isso quer dizer que, nos processos que estejam no TCU, assegurado a ampla defesa e
o contraditrio quela pessoa que puder ser prejudicada por uma deciso na qual anule
ou revogue algum ato do qua ela esteja se beneficiando, mas no se assegura este
contraditrio e ampla defesa quando estiver tratando da apreciao da legalidade do ato
de concesso inicial de aposentadoria, reforma ou penso.
Gabarito: Correto,
7.5 Poder Judicirio

FKI (FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) A Constituio Federal possui um
regime em que organiza a iniciativa das ieis, significando que confere le
gitimidade concorrente ou exclusiva a pessoas, comisses ou rgos para
determinados assuntos. Nessa linha, quando o tema atinente ao Estatuto
da Magistratura, pode-se afirmar que:
a)
h iniciativa concorrente entre o Presidente da

Repblica, o Presidente
doSTF
e o Presidente do Congresso Nacional.
b) ocorre a iniciativa exclusiva do STF e dos Tribunais
Superiores.
c) o Presidente da Repblica e o Presidente do STF possuem iniciativas concor
rentes.
d) o Presidente do STF e o Presidente do Congresso Nacional podem propor projeto
sobre o assunto, conjunta ou separadamente.
e) somente o Presidente do STF pode propor projeto de lei nesse tema.
1
|
|
I
Questo que retira seu fundamento diretamente da Constituio Federal. A Lei Maior diz
em seu art. 93 que iei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor
sobre o Estatuto da Magistratura, observados os princpios a serem dispostos no artigo.
Desta forma, o gabarito da questo a letra E.
(FGV/Anaiista Legislativo - Senado/2008) Relativamente ao Supremo Tribunal

Federai, analise as afirmativas a seguir:
I. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,

cabendo-lhe processar e julgar, originariamente, o habeas corpus em que for paciente
um Ministro de Estado.
II. Ao julgar a arguio de descumprimento de preceito fundamentai, o Supremo Tribunal
Federal poder declarar a inconstitucionaidade de iei ou ato normativo, mas ao mesmo
tempo restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a
partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.
III. Compete ao Supremo Tribunal Federal juigar as aes contra o Conselho Nacional de
Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
!V. O Supremo Tribunal Federal composto por 11 ministros, nomeados pelo Presidente da
Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, escolhidos dentre
Cap. 7 - ORGANIZAO. DOS PODERES
cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade,
bastando possuir notve saber jurdico e reputao ilibada.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se
se
se
se
se
apenas as afirmativas
1 e II
apenasas afirmativas II e Iil
apenas as afirmativas Iil e IV
apenas as afirmativas
I e III
todas as afirmativas estiverem
estiverem
estiverem
estiverem
estiverem
corretas.
corretas.
corretas.
corretas.
corretas.
|
|
|
|
Analisemos cada item:

I - Est correto o item 1, com respaldo no art. 102 da Constituio, caput e inciso l, d.
l - Est igualmente correto. Trata-se da chamada modulao temporal dos efeitos, a
qual encontra seu fundamento no art. 11 da Lei 9.882/1999, que dispe:
|
|
|
|
|
|
Ao declarar a inconstitucionaidade de lei ou ato normativo, no processo de arguio

de descumprmento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por
maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao
ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro
momento que venha a ser fixado.
|
|
|
|
|
|
|
H
|
|
I
is
Iil - Trata-se de mais uma competncia arrolada no art. 102, I, da Constituio, agora
em sua alnea r. Assim, est correto o item.
IV - O art. 101 da Constituio versa sobre a composio do STF. Segundo este dispositivo, o Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada. Eles precisam ser cidados brasileiros natos
(CF, art. 12, 3.) e no precisa ser juiz ou bachare! em direito para ser Ministro do
STF, basta ser cidado e ter notrio saber jurdico, o qual ser avaliado por sabatina
no Senado, de acordo com o pargrafo nico do mesmo art. 101. Assim, o item IV
tambm est correto.
Gabarito: Letra E.
BS (FGV/Advogado BADESC/2010) Considerando a competncia constitucional

do Supremo TribunaJ Federal, analise as afirmativas a seguir.
I. Compete ao Supremo Tribunal Federai processar e julgar originaramente a ao em
que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e
aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos
ou sejam direta ou indiretamente interessados.
II. Qualquer cidado pode propor ao direta de inconstitucionaidade perante o Supremo
Tribunal Federal, desde que demonstre interesse jurdico na soluo da questo cons
titucional subjacente, podendo ser condenado no dcupio das custas o autor da ao
considerada temerria.
li. No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine a admisso do recurso, somente podendo recus-io pela manifestao de dois
teros de seus membros.
100
DIREITO CONSTITUCIONAL -r'Questes comentadas - FGV
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se
se
se
se
se
somente
somente
somente
somente
todas as
a afirmativa I estiver correta.

a afirmativa Eil estiver correta.
as afirmativas I e II estiverem corretas.
as afirmativas I e Iil estiverem corretas.
afirmativas estiverem corretas.
O
item I retira seu fundamento do art. 102, I, da Constituio. Na relao de compe
li tncias expressas no citado dispositivo encontramos na alnea "n a competncia para
processar e julgar a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou
>. indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal
; de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados. Desta forma,
j. est correto o item.
O
item II est errado, j que a ao direta de inconstitucionaidade (ADi) s poder ser
:: proposta pelos legitimados expressamente dispostos no art. 103 da Constituio e entre
| eles no se encontra o cidado.
jK
|
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionaidade e a ao declaratra

de constitucionalidade:
I ~ o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrto Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
fi
|
(
O item II! traz de forma correta uma inovao da EC 45/2004: a repercusso geral do
recurso extraordinrio. A referida emenda acrescentou o 3. ao art. 102 e assim disps: no recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das
examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pea manifestao de dois
teros de seus membros.
t
|
EH (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Relativamente ao Poder Judicirio,
assinale a alternativa incorreta.
a)
O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante de

ciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficiai,
ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e admi
nistrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem
como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
b)
Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Rep

blica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o Supremo Tribunal Federal, em qualquer fase do inqurito ou
' Cap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES
processo, incidente de deslocamento de competncia para o Superior Tribunal de

Justia.
c) Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Rep
blica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasii seja parte, poder
suscitar, perante o Superior Tribuna de Justia, em qualquer fase do inqurito ou
processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia FederaL
d) Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia, Escola Nacional de Formao e
Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-ihe, dentre outras funes, regulamen
tar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira e o Conselho da
Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa
e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo
centrai do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter
vinculante.
e) O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos
mediante eleio, peio voto secreto, trs juizes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dois juizes dentre os Minitros do Superior Tribunal de Justi
a, e ainda, por nomeao do Presidente da Repblica, dois juizes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade morai, indicados pelo Supremo
Tribunai Federal.
A letra A traz um assunto extremamente relevante, que pode ser encontrado no art.
103-A da Constituio: as smulas vinculantes. Tais smulas foram uma inovao da EC
45/2004, e possuem o objetivo de aumentar o poder das decises proferidas pelo STF.
A assertiva dispe corretamente sobre o tema, trazendo exatamente o que o referido
artigo nos mostra:
A rt 103-A, O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante
deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter
efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder
sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
A letra B traz uma pegadinha clssica em concursos: o dispositivo encontrado na Cons
tituio, art. 109, 5., o qual permite que nas hipteses de grave violao de direitos
humanos, o PGR, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decor
rentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, po
der suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de
deslocamento de competncia para a Justia Federa!. Assim, a assertiva est errada,
j que o deslocamento pedido perante o STJ e no perante o STF, e tem o objetivo
de deslocar o julgamento para a justia federai. Lembrando que s o PGR pode fazer
esse pedido, e somente no caso de grave violao de direitos humanos, para assegurar
o cumprimento de tratado.
A letra C trouxe o mesmo caso da letra B, porm disps de forma correta.
Est correta a letra D, pois, segundo as disposies do art. 105, pargrafo nico, a
ENFAM realmente funciona junto ao STJ, como tambm o Conselho da Justia Federai.
Trata-se de inovao da EC 45/2004, que passos a prever a existncia da ENFAM e
atribuiu poderes correicionais ao CJF, aim do carter vinculante de suas decises perante
a justia de 1. e 2. graus.
A letra E est correta, pois traz as disposies do art. 121 da Constituio Federal:
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros,
escolhidos:
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes c o m e n ta d a s FGV
f;
|
|
I - mediante eleio, pelo voto secreto:

a) trs juizes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juizes dentre os Ministros do Superior Tribuna! de Justia;
II ~ por nomeao do Presidente da Repblica, dois juizes dentre seisadvogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo SupremoTribunal
Federai
j; Gabarito: Letra B.
B
(FGV/Advogado-BESC/2004) Ao Superior Tribunal de Justia cabe julgar, em

recurso ordinrio:
a) o crime poltico.
b) a extradio solicitada por Estado estrangeiro.
c) as causas decididas em nica ou itima instncia, quando a deciso recorrida
julgar vlida lei ou ato de governo loca) contestado em face da Constituio.
d) as causas decididas em nica ou ltima instncia, peios Tribunais Regionais Fe
derais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando
a deciso recorrida julgar vlida lei ou ato de govemo loca! contestado em face
de lei federal.
e) as causas em que forem partes o Estado estrangeiro ou organismo internacio
nal, de um lado, e, de outro, Municpio, ou pessoa residente ou domiciliada no
Pas.
| O STJ possui 2 tipos de recursos: o ordinrio e o especial.

| O recurso especial se d em causas que envolvam legislao. Veja:
|
I
|
|
|
|
Art. 105, III - Compete ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em
nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de govemo local contestado em face de ie i federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
| J o recurso ordinrio, ocorre nas hipteses de julgamentos sem que haja discusso
i legislativa:
|
|
?|
Z
S
:
|
Art. 105, II ~ Compete ao STJ julgar, em recurso ordinrio:

a) os "habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando
denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de
um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
| Vamos analisar cada assertiva:

Letra A ~ Errada, pois o crime poltico ser objeto de recurso ordinrio ao STF (CF, art.
| 102, II, a).
| Letra B - Errada, pois a extradio solicitada por Estado estrangeiro matria de comy petncia originria do STF (CF, art. 102, I, g).
ap. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES
|
I
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Letra C - Errada. O conflito lei X Constituio matria que deve ser apreciada pelo
STF, o guardio da Constituio, e o STF far isso mediante recurso extraordinrio (CF,
art. 102, iii, c).
Letra D - Errada. Antes da EC 45/2004, realmente esta competncia pertencia ao STJ,
mediante recurso especial Assim, a redao do art. 105, iil, , dizia ser o STJ competente
para decidir o recurso da deciso que julgasse vida lei ou ato de governo iocai contestado em face de ei federal. A partir da EC 45, passou-se a entender que no embate lei
federal X lei local estaria ocorrendo um conflito federativo, pois estavam se chocando ieis
de ordenamentos jurdicos autnomos. Desta forma, caberia ao STF decidir a controvrsia, continuando no mbito do STJ apenas o conflito ato de governo tocai X lei federal",
enquanto o julgamento do conflito lei locai X lei federal foi deslocado para o STF.
Letra E - Agora sim, est correta a letra E. Podemos perceber na Constituio uma
regra muito importante em relao ao iitgio com Estado estrangeiro ou Organismo internacional:
|
* Se o litgio for com a Unio, Estado, o DF ou Territrio - Julgado peo STF.
| Se o iitgio for com Municpios ou pessoas residentes no pas - Julgado pelos Juizes
1
Federais, cabendo recurso ordinrio ao STJ.
I Gabarito: Letra E.
Sl (FGV/Juiz Substituto - TJ - MG/2008) Assinale a alternativa correta.
a)
O Conselho Nacional de Justia no integra o Poder Judicirio, cabendo-lhe,

apenas, o controle da atuao administrativa e financeira desse poder, bem como
o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juizes.
b) O Supremo Tribunal Federal no est submetido s deliberaes do Conselho

Nacional de Justia, pois o regime politico-disciplinar dos seus Ministros regido
por normas especiais.
c)
Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa, financeira e normativa.
d)
Aos juizes so asseguradas algumas garantias, que se destinam a efetivar a

independncia da atividade judicial. A garantia da inamovibilidade excepcionada
quando presente o interesse pblico, e o ato de remoo do magistrado deve
fundar-se em deciso por voto de maioria simples do respectivo tribunal, com
reviso obrigatria do Conselho Nacional de Justia.
e)
Conforme a Constituio Federal, so rgos do Poder Judicirio: o Supremo Tri

bunal Federa!, o Conselho Nacional de Justia, o Superior Tribunal de Justia, os
Tribunais Regionais Federais e Juizes Federais, os Tribunais e Juizes do Trabalho,
os Tribunais e Juzes Eleitorais, os Tribunais e Juizes Militares, os Tribunais e
Juizes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, sendo obrigatrio o ingresso
de seus membros por meio de concurso pblico.
|
|
1
I
1
O Conselho Nacional de Justia (CNJ) um rgo do Poder Judicirio que foi criado por
uma inovao da EC 45/2004. A sua previso est nos arts. 92, l-A, e 103-B da Constituio Federal. O CNJ responsvel por controlar a atividade administrativa, financeira
e funcional do Judicirio e a ele so atribudas diversas competncias, conforme o art.
103-B da Constituio.
a
|
|
R
|
Dessa forma, a letra A est errada, pois diz que o CNJ no rgo do Judicirio, e
ainda traz outro erro, ao dizer que a este rgo competir "apenas o controle da atuao
administrativa e financeira desse poder, bem como o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juizes. Est errado, pois o CNJ possui diversas outras competncias
(vide art. 103-B).
104
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FG V .
| A letra B est correta. O STF o rgo mximo do Judicirio, possui uma atuaao
acima de todos os demais rgos deste Poder, no se submetendo s deliberaes
1 do CNJ.
|
|
|
|
|
A letra C erra, pois, embora o Judicirio tenha autonomia administrativa e financeira,

no possui autonomia normativa, devendo propor ao Poder Legislativo que elabore leis
para diversos assuntos de sua competncia, como, por exemplo, a criao e a alterao do nmero de membros de tribunais, a alterao da organizao e da diviso
judicirias etc.
Dispe o art. 93, VIII, da Constituio Federa! que o ato de remoo, disponibilidade e
| aposentadoria do magistrado, por interesse pblico:
precisa de deciso da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho

Nacional de Justia;
- deve-se assegurar ampla defesa.
Assim, erra a letra D ao dizer maioria simples, e tambm ao falar da necessidade de

reviso obrigatria do Conselho Nacional de Justia.
A letra E est igualmente errada. Os rgos do Poder Judicirio esto dispostos no art.
92 da Constituio, e ali encontra-se todo o ro apresentado pela assertiva. O erro da
questo aparece no dizer: sendo obrigatrio o ingresso de seus. membros por meio de
concurso pblico. Isso est errado, pois existem alguns casos, como os dos Ministros do
STF, ou os advogados que ingressam pelo quinto constitucional, em que h investidura
I de membros em tal Poder, sem que necessite de concurso publico.
E53 (FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Assinale a afirmativa incorreta.

a) O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros, sendo um Ministro
do Supremo Tribunal Federal, um Ministro do Superior Tribunal de Justia, dois
desembargadores de Tribunal de Justia, um juiz estadual, dois desembargadores
de Tribunal Regional Federal, um juiz federa!, um membro do Ministrio Pblico
da Unio, um membro do Ministrio Pblico estadual, dois advogados e trs
cidados.
b)
Os membros do Conselho Nacional de Justia sero nomeados pelo Presidente

da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal.
c)
Junto ao Conselho Nacional de Justia oficiaro o Procurador-Geral da Repblica

e o Presidente do Conseiho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
d)
O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federai e o Ministro

do Superior Tribuna! de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor.
e)
Compete ao Conselho elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre proces

sos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do
Poder Judicirio.
f importante que o candidato tenha ateno, pois algumas disposies sobre o CNJ foram
| recentemente alteradas pela EC 61/2009, ou seja, aps a realizao do referido concurso.
'% Atualmente, o Conseiho Nacional de Justia continua sendo composto por 15 membros,
com mandato de 2 anos, admitida uma reconduo. Porm, no existe mais a limitao
| de idade de 66 anos que havia antes. Outra importante disposio que foi alterada o
Cap. 7 - ORGANIZAO DOS'PODERES
fato de que nao mais qualquer um dos ministros do STF que estar no CNJ, mas deve
ser necessariamente o Presidente do STF, o qua! acabar por presidir tambm o CNJ.
Assim, temos no CNJ a seguinte composio:
O presidente do STF -> o qual presidir tambm o CNJ
O STF indica
1 Desembargador de TJ;
1 Juiz estadual;
Ministro do prprio STJ; (Funo de

Ministro-Corregedor)
Juiz de TRF;
Juiz federal;
1 Ministro do prprio TST;

-
O TST indica < 1 Juiz de TRT;

1 Juiz do trabalho;
indica 1 membro do MPU;

8
O PGR
Escolhe 1 membro do MPE dentre os nomes indicados

pelo rgo competente de cada instituio estaduai;
O Conselho Federai da OAB indica 2 advogados;

Cada uma das Casas Legislativas indica 1 cidado, de notvel saber jurdico e
reputao iiibada (formando um tota de 2 cidados).
| Analisando cada assertiva:

Letra A - o gabarito da questo. J estava incorreta e continua ainda mais. verdade
que o CNJ compe-se de quinze membros. No lugar de um Ministro do Supremo Tribunal
Federal, seria meihor que fosse dito o presidente do Supremo Tribunal Federal1. Um
erro da questo tambm dizer que ter dois desembargadores de Tribunal de Justia,
e dois desembargadores de Tribuna! Regional Federal, quando o correto seria apenas um
desembargador de cada. A assertiva tambm esqueceu o Ministro do TST, o desembar
gador do TRT e o juiz do trabalho. Por itimo, mais um erro da assertiva elencar trs
cidados, quando na verdade seriam apenas 2, j que cada Casa Legislativa (Cmara
e Senado) escolhe um.
Letra B - Ateno! Se fosse atualmente, essa assertiva estaria errada, e pode ser co
brada assim em um concurso. Pelas atuais disposies constitucionais, temos que o
Presidente do STF ser tambm o Presidente do CNJ, e os demais membros do CNJ
sero nomeados pelo Presidente da Repblica com aprovao da maioria absoluta do
Senado. Ou seja, no so todos os membros que so nomeados pelo Presidente da
Repbfica (CF, art. 103-B, 2.).
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas - FGV.
106
fj
I;
|
!
Letra C - Est correta esta assertiva, j que o art. 103, 6., da Constituio estabelece
que, junto ao Conselho, oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do
Conseiho Federal da. Ordem dos Advogados do Brasil.
Letra D - Mais uma que ficou prejudicada, mas no totalmente errada. O Presidente
do Conselho ser o Presidente do STF, e realmente o Ministro do STJ ser o Ministro-Corregedor (CF, art. 103-B, 5.).
Letra E - Esta permanece correta, j que, de acordo com o art. 103-B, 5., Vi, com| pete ao CNJ elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas
| prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio.
V Gabarito poca do concurso: Letra A.
s Gabarito atual: Anulada. J que as alternativas A e B esto erradas aps a EC
1 61/2009.
03
(FGV/Advogado-Senado/2008) A respeito do novo requisito de admissibilida

de do recurso extraordinrio pertinente necessidade de demonstrao da
repercusso geral das questes constitucionais discutidas (art. 102, 3,,
da Constituio Federal), assinale a afirmativa incorreta.
a)
Para efeito da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de

questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que
ultrapassem os interesses subjetivos da causa.
b)
O relator poder admitir, na anlise da repercusso gerai, a manifestao de

terceiros, subscrita por procurador habilitado, nos termos do regimento interno do
Supremo Tribunal Federal.
c)
O qurum para inadmisso do recurso extraordinrio por falta do requisito da

repercusso geral de dois teros dos membros do Supremo Tribunal Federal.
d)
Quando houver multiplicidade de recursos extraordinrios com fundamento em

idntica controvrsia, o tribunal de origem selecionar um ou mais recursos e os
remeter ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronuncia
mento definitivo da Corte. Negada a existncia da repercusso geral os recursos
extraordinrios sobrestados sero considerados no admitidos.
e)
Reconhecida pelo STF a repercusso geral e julgado o mrito do recurso con

siderado como ieading case, os demais tribunais esto obrigados a dar idntica
soluo aos recursos extraordinrios fundados em idntica controvrsia. Em nenhuma
hiptese, recursos extraordinrios que versem sobre matria j decidida pelo STF
podero ser encaminhados para aquela Corte. A recusa dos desembargadores de
instncias inferiores em aplicar a deciso do STF a casos idnticos pode configurar
faita disciplinar, a ser apurada no mbito do Conselho Nacionai de Justia, por
provocao do Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1 A Emenda Constitucional 45/2004, com o objetivo de desafogar o Supremo dos inmeros

| processos que a ele chegavam, instituiu a figura da repercusso geral como requisito de
admissibilidade dos recursos extraordinrios (R.Ex). Tal emenda, ento, incluiu no texto
| constitucional o 3. do art. 102, que assim versa:
;
No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das
S
examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de

|
dois teros de seus membros.
Cap. 7
ORGANIZAO DOS PODERES
V-'
Para regulamentar este dispositivo, em 2006 foi promulgada a Lei 11.418, que acres
centou os arts. 543-A e 543-B ao Cdigo de Processo Civil (CPC). So as seguintes as
principais disposies da iei:
A deciso do STF que no reconhece a repercusso geral irrecorrvei e a deciso
valer para todos os recursos sobre matria idntica, que sero indeferidos liminar
mente, saivo no caso de o recurso versar sobre reviso da tese do STF, o que ser
analisado nos termos do Regimento Interno do Supremo.
Na avaliao da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes
relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem
os interesses subjetivos da causa.
Haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula
ou jurisprudncia dominante do Tribunal.
Se a Turma decidir pela existncia da repercusso geral por, no mnimo, 4 votos,
ficar dispensada a remessa do recurso ao Plenrio. Isso porque o STF se compe
de duas turmas de 5 ministros, logo, se j conseguir 4 votos, no se poder mais
chegar a qurum de 2/3 (8 ministros) que exigido pela Constituio para rejeitar
o R.Ex. Se no atingir os 4 votos na turma, dever a questo ser levada a plenrio
(11 ministros) para anlise.
* O Relator poder admitir, na anlise da repercusso geral, a manifestao de
terceiros, subscrita por procurador habilitado, nos termos do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal.
A smula da deciso sobre a repercusso geral constar de ata, que ser publicada
no Dirio Oficiai e valer como acrdo.
Analisando a questo:
Letra A - Correta. Est de acordo com o que dispe a Lei 11.418/2006.
Letra B - Tambm est correta, de acordo com a Lei 11.418/2006.
Letra C - a exigncia expressa da Constituio em seu art. 102, 3.. Correta a
assertiva.
Letra D - Est correta. Trata-se do art. 543-B do CPC. inserido pela Lei 11.418/2006.
Segundo este dispositivo, quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em
idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser processada nos termos do
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal. O 1. dispe que caber ao Tribunal
de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo
da Corte, isso ocorre para que o STF no fique analisando vrios e vrios processos
idnticos para decidir sobre a repercusso; analisa s aqueies que o Tribunal de origem
enviar, e negando seguimento, esto negados todos os outros.
Letra E - Leading case aquele caso pioneiro, que inicia uma discusso e, aps ee,
viro outros idnticos. A questo erra, pois, caso os demais tribunais fossem obrigados
a decidir conforme o decidido peio STF no leading case, estaramos admitindo que a
deciso em R.Ex. teria fora vinculante, o que no verdade. As decises do STF que
tm fora vinculante (obrigam os demais rgos a seguir o mesmo posicionamento) so
as decises de mrito em ADI, ADC e ADPF, no em R.Ex. Para a deciso em R.Ex. ser
dotada de fora vinculante, precisaria da edio de uma smula vinculante, nos termos
do art. 103-A da Constituio.
Gabarito: Letra E.
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes, comentadas - .FGV.
7.6 Funes essenciais Justia

00
(FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando o estatuto constitucional do

Ministrio Pblico, analise as afirmativas a seguir.
I. Os membros do Ministrio Pblico gozam da garantia da vitaliciedade, aps dois anos

de exerccio, no podendo perder o cargo, savo por sentena transitada em julgado,
ou por deciso do Conselho Nacional do Ministrio Pblico em processo administrativo,
garantido o contraditrio e a ampia defesa.
II. Algumas das vedaes previstas na Constituio aos membros do Ministrio Pblico so:
o exercido de atividade politico partidria; o exerccio, ainda que em disponibilidade, de
qualquer outra funo pblica,. salvo uma de magistrio; e a participao em sociedade
comercial, na forma da lei.
III. So funes institucionais do Ministrio Pblico, dentre outras, o exerccio do controle
externo da atividade policial, na forma da lei complementar respectiva, e a requisio
polcia judiciaria de diligncias investigatrias de instaurao de inqurito policial,
indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se somentea afirmativa I estiver

se somente as afirmativas I e il
se somente as afirmativas I e III
se somente as afirmativas II e III
se todas as afirmativas estiverem
correta.
estiverem corretas.
estiverem corretas.
estiverem corretas.
corretas.
| O item I no est correto, pois, embora seja, realmente, uma garantia dos membros do
| Ministrio Pblico a vitaliciedade, aps dois anos de exerccio (CF, art. 128, 5., I, a),
| essa vitaliciedade s ser perdida no caso de sentena judicial transitada em julgado,
| no havendo hiptese de perda por deciso do CNMP.
| O item II traz corretamente o contedo do art. 128, 5., II, da Constituio, que traz as
| vedaes impostas pela Constituio aos membros do Ministrio Pblico.
| O item Ifl tambm est correto. As funes institucionais do Ministrio Pblico esto
| presentes no art. 129 da Constituio. Entre elas, temos: controle externo da atividade
| policial, .na forma da lei complementar respectiva (art. 129, VII) e a requisio polcia
1 judiciria de diligncias investigatrias e de instaurao de inqurito policiai, indicados os
| fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais (art. 129, VIII).
%
Cp. 7 - ORGANIZAO DOS PODERES
GABARITO
1. E
11.
21. E
2. E
12. B
22. E
3. E
1-3. D
23. D
4. C
14. D
24. B
5. B
15. A
25. E
6. B
16. D
26. B
27. A
7. E
17. E
8. B
18. D
28. E
9. A
19. B
29. D
10. D
20. Correto
CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE
0
(FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2009) Ao estabelecer que a lei no excluir da apre

ciao do Poder Judicirio nenhuma leso ou ameaa a direito, o Inciso
XXXV, do artigo 5., da Constituio Federal est:
a)
conferindo aos juizes em gerai o poder de controle concentrado de constitucionaiidade.

b)
conferindo a todos os membros do Judicirio o poder de derrogar uma ieique
lese ou ameace um direito fundamental.
c)
conferindo aos juizes e tribunais o controle difuso de constitucionalidade.
d)
conferindo apenas aos tribunais o controle difuso de constitucionalidade.
e)
conferindo tanto aos juizes de primeira instncia, como aos tribunais, apenas o
controle concentrado de constitucionalidade.
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O inciso XXXV do art. 5. nos mostra o chamado princpio da inafastabilidade do Judicirio

segundo o qual quaquer cidado pode acionar diretamente o Poder Judicirio, para que
este proteja um direito seu que esteja sendo lesado ou ameaado de ser lesado, e isso
independentemente, em regra, de ter tomado outras medidas anteriores.
Sabemos que o controle de constitucionalidade se faz por meio de duas vias: a concentrada e a difusa.
O controle difuso, tambm chamado de controle do caso concreto, ocorre quando
tenta-se no curso de um processo judicial (caso concreto) argumentar que certa
norma est causando efeitos indevidos, e isso porque contrria aos preceitos
constitucionais. Assim, a pessoa que acha que a norma inconstitucional no pede
diretamente que o juiz declare a norma como invlida, mas sim, que resolva o seu
problema concreto. Diz-se que a declarao de inconstitucionaidade da norma
apenas um meio para resolver a controvrsia, um acidente no caminho, dai ser
chamado tambm de um controle incidental. A discusso da constitucionalidade no
controle difuso pode se dar com a impetrao de qualquer ao, at mesmo ao
civil pblica ou mandado de segurana. Dizemos que este controle difuso, pois
ele no possui um rgo especfico para seu controle, estando sua competncia
difundida para os diversos rgos do Poder Judicirio.
O controle concentrado, diferentemente do difuso, feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio, o STF (em se tratando de Controle Federal),
ou o TJ (em se tratando de Controle Estadual). Somente estes 2 rgos fazem
controle concentrado, que realizado apenas pelas 3 aes especficas: Ao Direta
112
DiREiTO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas
|
|
&
|
|
t
I
%
f
FGV
de inconstitucionaidade (ADi), Ao Deciaratria de Constitucionalidade (ADC), e

Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).
O Princpio da Inafastabilidade do Judicirio1 possui diversos desdobramentos. Caso venhamos a aplic-lo sob o prisma do Controle de Constitucionalidade, veremos claramente
que ele o legitimador do controle difuso, j que, mediante qualquer das aes prprias,
o cidado poder invocar o Poder Judicirio (independentemente de qual rgo) e pedir
a sua proteo. Incidentalmente a este processo, o Judicirio poder declarar inconstitucional uma lei, realizando um controle difuso. No podemos dizer que a Inafastabilidade
do Judicirio legitimadora do controle concentrado, pois este no uma garantia do
cidado, j que somente aqueles legitimados do art. 103 da Constituio que podero
tomar a iniciativa das 3 aes prprias para tal.
@
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) A via de exceo para o controle de cons

titucionalidade prpria:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
|
8
|
|
do
do
do
do
da
controle difuso.
controle concentrado.
controle concentrado e difuso.
controle feito pelo Magistrado, ex offico.
ao popular.
A via de exceo se faz por meio de uma defesa no caso concreto, recursos etc. Assim,
ela tpica do controle difuso (controle realizado pelos diversos rgos do Poder Judicirio),
em que se analisa dentro do caso concreto o chamado incidente de inconstitucionaidade,
ou seja, faz-se a anlise da constitucionalidade da norma para que se alcance o resultado
principal, que a resoluo do caso concreto. O controle de constitucionalidade mero
incidente, o meio para se chegar deciso do caso, no sendo o pedido principal
S Gabarito: Letra A.
B
(FGV/Tcnico Legislativo - Senado/2008) Consoante a jurisprudncia assente

no Supremo Tribunal Federal, em tema de controle da constitucionalidade,
possvel estabelecer o controle direto de:
a)
b)
c)
d)
e)
|
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|
|
|
|
lei complementar e regulamento.

lei delegada e lei municipal.
emenda constitucional e lei estadual.
lei ordinria e lei municipal.
regulamento e de emenda constitucional.
Controle direto o mesmo que controle concentrado. Segundo o entendimento do STF,

para que possa haver um controle concentrado (por via de ADI, ADC ou ADPF), precisamos estar diante de ato normativo. O conceito de ato normativo bem amplo e vm
sendo, aos poucos, firmadas vrias jurisprudncias a respeito.
Alm da necessidade de estarmos diante de um ato normativo, se faz necessrio ainda que
este ato promova uma inconstitucionaidade direta, ou seja, atinja diretamente a Constituio
Federal. No pode haver ento controle das inconstitucionalidades reflexas (indiretas), ou seja,
um norma que, antes de atingir a Constituio, j contraria uma outra lei infraconstitucional,
pois neste caso ser primeiramente uma ilegalidade e no uma inconstitucionaidade.
' . ajp ^ ^ -p N tR O L .
| As aes do controfe direto ADi, ADC e ADPF tambm se diferenciam sobre quais normas
| podem veicular
| ADC - S poder veicular normas federais;
| ADI - Poder veicular normas federais e estaduais;
|
I
'
li
|
|
ADPF - Poder veicular tanto normas federais quanto estaduais e at mesmo as municipais.
A ADI a principal ao a ser utilizada no controle direto, e aos poucos o STF vai tecendo
jurisprudncias que nos permite listar, obviamente de forma exemplifcativa, normas que
podem e que no podem ser objeto de controle direto por meio de ADI.
j Podem ser objeto de ADi:

I
|
|
Qualquer lei ou ato normativo primrio (que retira seu fundamento direto da Constituio);
* Emendas Constitucionais;
* Leis do DF no uso de sua competnciaEstadual;
* Decreto Autnomo;
* Regimento de tribunais;
fl
Resolues Administrativas dos Tribunais e rgos do Poder Judicirio;
* Resolues do TRT, salvo as convenes coletivas de trabalho;
|
* Tratados internacionais (eles se internalizam como leis ou emendas constitucionais).
I
I No podem ser objetos de ADf:
I
|
* Smulas, ainda que vinculantes;
I
* Respostas dadas pelos tribunais sconsultas a eles formuladas;
* Decretos que no sejam autnomos;
|
I
* Normas originrias, pois estas so frutos de um poder inicial, ilimitado e incondicionado

- a posio majoritria brasileira - , diferentemente do que pregava Otto Bachof;
* Normas j revogadas;
Leis do DF no uso de sua competncia Municipal;
| Vamos analisar cada assertiva:

I Letra A - Errada. Embora a iei complementar possa ser controlada diretamente, os regu| lamentos no podem, j que so normas infralegais usadas para regulamentar uma lei,
| e no a Constituio diretamente.
|
|
|
|
Letra B - A primeira polmica da questo. A lei delegada pode ser impugnada diretamente.
A lei municipal no pode ser objeto de ADI, mas nada impede que possa ser objeto de
ADPF. A questo se referiu to somente a controle direto e no controle direto por via
de ADI, logo, deveria ter sido anulada.
Letra C - Esta o gabarito, e no h dvidas da sua veracidade.
Letra D - A mesma polmica da letra B, no que diz respeito lei municipal.

| Letra E - Embora a emenda constitucional possa ser objeto, o regulamento no pode.
ft Gabarito: Letra C.
(FGV/Advogado-BESC/2004) Perante o Supremo Tribunal Federal, a ao

direta deciaratria de inconstitucionaidade de lei ou ato normativo federai
ou estadual em face da Constituio Federai pode ser proposta:
a)
b)
pelo Procurador-Geral da Repblica, com exclusividade.

peio Presidente da Repbca, peia Mesa do Senado Federai, peia Mesa da C
mara dos Deputados ou peio Procurador-Geral da Repblica.
c) pelo Presidente da Repblica, peia Mesa do Senado Federal, peia Mesa da
Cmara dos Deputados, por Mesa de Assembleia Legislativa, por Governador do
Estado, pelo Procurador-Geral da Repblica, pelo Conseiho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil, por partido poltico com representao no Congresso
Nacional, por confederao sindical ou entidade de ciasse de mbito nacionai.
d) peio Procurador-Geral da Repblica, peio Conselho Federai da Ordem dos Advo
gados do Brasil e pelo Advogado-Gerai da Unio.
e) pela Mesa do Senado Federai, pela Mesa da Cmara dos Deputados, por Mesa
de Assembleia Legislativa, por Governador do Estado, pelo Procurador-Geral da
Repbiica, pelo Conseiho Federai da Ordem dos Advogados do Brasil, por partido
poltico com representao no Congresso Nacionai, por confederao sindical ou
entidade de classe de mbito nacional e estadual.
| O art. 103 da Constituio Federal, aps a EC 45/2004, passou a trazer os legitimados
| tanto para a propositura da ADI quanto da ADC, e, por fora da Lei 9.882/1999, estes
| tambm so os legitimados para propor ADPF So eles:
*
|
|
|
|
|
|
|
|
1
I
Podem propor a ao direta de inconstitucionaidade e a ao deciaratria de constitucionalidade:

l - o Presidente da Repblica;
II ~ a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV ~ a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no CongressoNacionai;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
| Importante tambm destacar que estes legitimados para propor AD(N, ADECON e ADPF
| podem ser divididos em 2 grupos: os legitimados universais (aqueies que no precisam
|) demonstrar pertinncia temtica) e os Legitimados Especiais {aqueles que precisam demonstrar pertinncia temtica).
| Os universais so:
|
|
|
|
1
2
3
4
5
- 0 Presidente da Repbiica:
- 0 PGR;
- 0 Conselho Federai da OAB;
- Partido poltico com representao no CN;
- A Mesa de qualquer das Casas Legislativas.
t Os especiais so:
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6 - A Mesa de Assembleia Legislativa Estadual ou Cmara Legislativa do DF;
Cap. 8 - CONTROLE. DE CONSTtTUCiNALIDAD
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7 - 0 Governador de Estado/DF;
8 - Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
0
(FGV/Fiscai - SEFAZ-RJ/2008) No controle incidenter tantum de constitucionaidade, os tribunais podem modular temporalmente os seus efeitos,
observado o qurum de:
a)
b)
c)
d)
e)
trs quintos.
um tero.
dois teros.
dois quintos.
quatro quintos.
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f
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Controle incidenter tantum o controie incidental, difuso.

Em regra, qualquer declarao de inconstitucionalidade gera efeitos ex tunc (retroativos),
saivo se ocorrer a ento chamada modulao temporal dos efeitos, ou seja, o rgo
julgador entender que devido segurana jurdica ou interesse social deva resguardar
os efeitos passados, dando declarao efeitos no retroativos (ex nunc), ou fixando um
ponto a partir do qual comearo a vaier os efeitos da declarao.
A modulao temporal dos efeitos foi expressamente prevista para o mbito do controle
concentrado, quando a Lei 9.868/1999 disps em seu art. 27:
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1
1
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Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes

de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal
Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela
declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou
de outro momento que venha a ser fixado.
Durante muito tempo discutiu-se se esta modulao temporal dos efeitos poderia ser
aplicada tambm no mbito do controle difuso. Atualmente entende-se que possvel,
observando os requisitos estabelecidos para o controle direto.
Desta forma, baseado no que vimos, necessrio 2/3 dos membros do tribunal para
promover a modulao.
Gabarito: Letra C.
@
(FGV/Juiz Substituto - TJ MG/2008) Assinale a alternativa correta.

a)
O controle concentrado de constitucionalidade, no Brasii, feito privativamente

peio Supremo Tribunal Federal.
b) A clusula de reserva de plenrio, prevista na Constituio Federal, condio de efi
ccia jurdica, como regra, da declarao jurisdicionai de inconstitucionalidade dos atos
do Poder Pblico, e deve ser observada por todos os Tribunais no controie difuso.
c) No Brasil, o controle de constitucionalidade preventivo de projeto de lei feito
exclusivamente pelo Chefe do Poder Executivo, por intermdio do veto jurdico.
d) No sistema brasileiro, o controle repressivo de constitucionalidade exercido
exclusivamente pelo Poder Judicirio.
e) A resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei ou ato normativo
declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ter efeitos erga omnes
e ex tunc.
DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes comentadas .- FGV
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Analisando cada assertiva:

Letra A - A questo no se mostra correta, pois no falou em esfera federal. Assim,
de forma geral, o controie concentrado no privativo do STF, j que o TJ tambm
responsvel por exerc-o no mbito estadual.
Letra B - Est correta esta assertiva. A clusula de reserva de plenrio est prevista no
art. 97 da Constituio Federal, ao prever que: somente peio voto da maioria absoluta
de seus membros (pleno) ou dos membros do respectivo rgo especiai (OE) podero os
tribunais declarar a inconstitucionaidade de lei ou ato normativo do Poder Pbiico.
Vemos ento que s ser vlida uma declarao de inconstitucionaidade se:
tj
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p
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jf
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1
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- For proferida pelo pleno do tribunal ou por seu rgo especial;

- A deciso for tomada pela maioria absoluta.
A questo acerta ao colocar a expresso em regra", pois se dispensa o envio do feito ao
pleno ou OE quando j existir deciso sobre o tema proferida anteriormente pelo prprio
OE, pelo pleno ou pelo STF
No est relacionada com a assertiva, mas oportuno ainda que citemos a Smula
Vinculante 10, para fins de conhecimento:
Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionaidade de lei ou
ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
Letra C - Est errado. O controie preventivo de constitucionalidade pode ocorrer no mbito
dos 3 poderes. Temos, ento, o primeiro controle, que feito no Legislativo, exercido pelas
chamadas CCJ - Cmara de Constituio e Justia. Se a CCJ entender que o projeto
viola preceitos da Constituio, arquivar o projeto. Temos depois o segundo controle,
feito pelo Judicirio, quando algum parlamentar que enteda que o projeto seja inconstitucional poder impetrar um mandado de segurana no STF, para defender o seu direito
lquido e certo de participar de um processo legislativo que seja juridicamente correto. E
s ento teremos o controle feito pelo Executivo, o qual exercido pelo Presidente da
Repblica pelo veto jurdico. O Presidente possui o poder de vetar Ieis por meio do art.
66, 1., da Constituio:
Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pbiico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de
15 dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de 48 horas,
ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
| Veja que o Presidente possui o poder de 2 tipos de veto:

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Veto Poltico - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em

parte, contrrio ao interesse pblico.
Veto Jurdico - Se o Presidente da Repbiica considerar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional.
| O veto do controle de constitucionalidade o veto jurdico.

i Letra D - Tambm erra esta assertiva, j que, tal qual o Controle Preventivo, o controle
repressivo (aqueie que feito com a lei j promulgada) pode ser exercido tambm pelos
3 Poderes.
exercido peio Executivo, decorrente de uma jurisprudncia do STF (RTJ 151/331) que
l admite que o chefe do executivo (Presidente, Governador ou Prefeito) se recuse, por ato
i administrativo expresso e formal, a dar cumprimento a uma lei ou outro ato normativo
Cap. 8
CONTROLE DE CNSTITUCIONALiDADE
I que entenda ser flagrantemente inconstitucional, at que a questo seja apreciada pelo
| Poder Judicirio.
I Ateno: esse poder exclusivo do Chefe do Poder Executivo, no podendo nenhuma
| outra autoridade proferir de si ordem similar
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g
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O Legislativo tambm faz controle repressivo, isso pode ocorrer basicamente em duas
hipteses. A primeira hiptese a definida no art. 49, V, da Constituio: Compete ao
Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. A segunda hiptese de controle de
constitucionalidade repressivo por parte do Legislativo ocorre quando o Congresso, por
meio de uma comisso mista, aprecia se a medida provisria observou os seus pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia.
O controle repressivo pelo Judicirio a hiptese mais ampla, que ocorre peias vias
concentrada e difusa.
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0
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Letra E - Sabemos que o Senado tem a prerrogativa atribuda a ele pelo art. 52, X,
da Constituio para suspender a execuo da norma declarada inconstitucional pelo
STF no controie difuso. Ou seja, sendo a deciso d STF, em sede de controle difuso,
proferida com eficcia apenas inter partes" (entre as partes do litgio), poder o tribuna!
remeter o feito ao Senado para que este suspenda a execuo da norma com eficcia
erga omnes (para todos). Em que pese discusso doutrinria sobre o fato de ser essa
eficcia retroativa ou no retroativa, entendemos (assim como tambm entendeu a FGV)
que devemos consider-ia como no retroativa, pois se trata de uma suspenso. Desta
forma, a questo erra ao dizer que seria "ex-tunc", j que deveria ter tido ex-nunc.
U
(FGV/Analista Legislativo - Senado/2008) Relativamente arguio de descumprimento de preceito fundamental, analise as afirmativas a seguir:
I. Podem propor arguio de descumprimento de preceito fundamental os legitimados para

a ao direta de inconstitucionalidade.
II. No cabe arguio de descumprimento de preceito fundamental para reparar leso
a preceito fundamental resultante de lei ou ato normativo anterior promulgao da
Constituio.
l. A supremacia da Constituio admite a propositura de arguio de descumprimento de
preceito fundamental quando em substituio a qualquer outro meio eficaz de sanar a
lesividade.
IV. possvel a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental quan
do for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal, estadual ou municipal.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas 1e l
estiverem
b) se apenas as afirmativas I e lii
estiverem
c)
se apenas as afirmativas I e IV
estiverem
d)
se apenas as afirmativas I, II e III estiverem
corretas.
corretas.
corretas.
corretas.
J A arguio de descumprimento de preceito fundamental uma inovao da Constituio

de 1988. Atualmente, sua regulamentao feita pela Lei 9.882/1999 e tambm conta
: com diversas jurisprudncias a respeito. Uma das grandes dificuldades da ADPF que
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B
;
at hoje no se definiu pacificamente o que seria preceito fundamentai, mas isso no

impede o seu uso, que vem sendo bastante relevante nos ltimos tempos. Analisemos
cada um dos itens:
I - Correto. Trata-se de disposio literai da Lei 9.882/1999 em seu art. 2., I.
II - Errado. Isso contraria disposio expressa da Lei 9.882/1999, que dispe em seu
art. 1., pargrafo nico, I, que caber tambm arguio de descumprimento de preceito
fundamental quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou
ato normativo federai, estadual ou municipal, ncludos os anteriores Constituio.
III - Errado. Diz-se que a ADPF uma ao subsidiria ou residual, j que o ltimo
remdio a ser usado contra uma lesividade, sendo admitida somente no caso de no haver
qualquer outro meio juridicamente eficaz de se sanar o problema, isto fundamentado
pelo art. 4., 1., da Lei 9.882/1999 e pelas jurisprudncias do Supremo.
IV - Correto. Conforme j havamos frisado, temos que:
ADC - S poder veicular normas federai;

il ADI - Poder veicular normas federais e estaduais;
ADPF - Poder veicular tanto normas federais, quanto estaduais e at mesmo as mu| nicipais.
0
(FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A respeito do controie de constitucionaiidade de lei municipal, assinale a alternativa correta.
a)
b)
c)
d)
e)
Se lei ou ato normativo municipal, am de contrariar dispositivos da Constituio

Federal, contrariarem igualmente previses expressas do texto da Constituio
Estadual de repetio obrigatria e redao idntica, a competncia para processar
e julgar a representao de inconstitucionalidade ser do Tribunal de Justia do
respectivo Estado-membro.
Se lei ou ato normativo municipal, alm de contrariar dispositivos da Constituio
Federal, contrariarem igualmente previses expressas do texto da Constituio Es
tadual de repetio obrigatria e redao idntica, a competncia para processar e
julgar a ao direta de inconstitucionalidade ser do Supremo Tribunal Federal.
O nico controie de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio
Federal o difuso, exercido incidenter tantum, por todos os rgos do Poder
Judicirio, quando do julgamento de cada caso concreto. No entanto, o controle
concentrado de lei municipal em face da Constituio Federai poder se dar,
excepcionalmente, por meio de ao direta de constitucionalidade, caso a lei
impugnada fira os princpios sensveis previstos na Carta Maior.
Se lei ou ato normativo municipal, alm de contrariar dispositivos da Constituio
Federal, contrariarem igualmente previses expressas do texto da Constituio
Estadual de repetio obrigatria e redao idntica, os legitimados para propor
a ao cabvel podem escolher onde ajuiz-ia, uma vez que a prpria Constitui
o Federal abriga, no artigo 5., inciso XXXV, o princpio da inafastabilidade da
jurisdio.
O nico controle de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituio
Federal o difuso, exercido incidenter tantum, por todos os rgos do Poder
Judicirio, quando do julgamento de cada caso concreto.
| Por simetria federativa, as disposies que valem para o controle federa! valero para o
controle estadual, mas de forma simtrica.
Cap. 8 - CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
| Uma ADC estadual, por exemplo, poder veicular apenas normas estaduais, e uma ADi
| estadual poder veicular normas estaduais e municipais.
|j As letras A e B tratam de ofensas que a iei municipal promove contra dispositivo que se
I encontra tanto da Constituio Federal quanto na Constituio Estadual (dispositivos de
| reproduo obrigatria). No existe possibilidade de ser impetrada uma ADI no STF para
| impugnar lei municipai, pois a ADI federal s pode veicular ieis federais e estaduais. Desta
| forma, para se fazer um controle direto pr meio de ADI tendo por objeto uma norma
1= municipai, esse controle deve ser feito perante o TJ.
| Havendo um controle abstrato de constitucionalidade perante o TJ, em regra ele definitivo.
| Porm, admite-se que, em se tratando de uma norma de reproduo obrigatria", caso o
| TJ decida
por no declarar a inconstitucionaidade da norma, poder o
impetranteajuizar
| um Recurso Extraordinrio (R.Ex.) ao STF, sendo que ser um caso de R.Ex. em que o
| STF analisar a norma em abstrato e no em concreto, como a regra.
A letra A, ento, est correta, j que o controle direto deve ser ajuizado no TJ.
| A letra B est errada, j que no se pode ajuizar ADI de iei municipal no STF, embora
| fosse admitido um R.Ex. aps a deciso proferida pelo TJ.
| Letra C - Errada. O controie de constitucionalidade de uma lei municipal perante a Cons8 tituio Federal poder acontecer de duas formas: mediante controle difuso ou mediante
S ADPF
$
g Letra D Errada. A ao originria s poder ser proposta no TJ.
I Letra E Errada. Como vimos, pode ser o difuso ou concentrado por
ADPF.
I Gabarito: Letra A.
GABARITO
1. C
4. C
7. C
2. A
5. C
8. A
3. C
6. B
SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Segundo a Constituio, tm competncia

tributria:
a)
b)
c)
d)
e)
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as
as
as
as
os
pessoas administrativas.
pessoas jurdicas.
pessoas pblicas.
pessoas poliicas.
entes personalizados.
A competncia tributria a competncia para se legislar instituindo tributos (tributo s

pode ser institudo por lei). Dessa forma, a resposta correta seria a letra D, j que somente
as pessoas polticas (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) possuem competncia
para promover tal normatizao, instituindo em seu territrio os tributos cuja competncia
foi outorgada pela Constituio.
i Gabarito: Letra D.
@
(FGV/Advogado - Senado Federai/2008) No limitao constitucional do

poder de tributar a proibio de:
a) conferir tratamento desigual a contribuintes que estejam em situao equivalente.
b) cobrar tributo em relao a fatos geradores ocorridos anteriormente lei que o
instituiu ou majorou.
c) cobrar tributo com efeito de confisco.
d) instituir impostos sobre templos de qualquer culto.
e) instituir ou majorar tributo por medida provisria.
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[f
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fl
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As limitaes ao poder de tributar encontram-se dispostas nos arts. 150 ao 152 da Constituio Federal. Muitas delas so consideradas garantias individuais do cidado para que
este no sofra abusos do Estado na sua tributao. Assim, so protegidas inclusive de
serem retiradas da Constituio por emendas constitucionais, j que so consideradas
pelo STF como clusulas ptreas.
A letra A fala do princpio da isonomia tributria (CF, art. 150, II). Esta faceta da isonomia
importantssima, pois confere uma no discriminao. A assertiva est correta! Traz uma
limitao ao poder de tributar.
1
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jf
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$
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i
I
A letra B tambm traz uma limitao ao poder de tributar, e est correta. Trata-se do
princpio da irretroatividade da iei tributria, que protege o contribuinte de sofrer tributao
de forma retroativa, respaldando uma segurana jurdica (CF, art. 150, III, a).
O princpio do no confisco, previsto no art. 150, IV, da Constituio, tambm importante garantia que o cidado possui de no ter o seu patrimnio absorvido pela tributao
em grau maior do que ele mesmo possa frur. Segundo a doutrina, para se verificar se o
tributo est sendo usado ou no como forma de confisco, a identificao deve ser feita
em funo da totalidade da carga tributria, verificando a capacidade de o contribuinte,
de uma forma geral, suportar a incidncia dos tributos institudos por uma mesma pessoa
poltica. A letra C est correta.
A letra D trata da imunidade religiosa, prevista no art. 150, VI, b, que impede a instituio
de impostos sobre templos de quaquer culto, sendo uma limitao ao poder de tributar.
Assertiva correta.
A letra E o gabarito da questo. As medidas provisrias so perfeitamente vlidas
para instituir ou majorar tributos, no sendo assim uma limitao ao poder de tributar. A
limitao que a Constituio traz somente a de que se a medida provisria implicar em
instituio ou majorao de impostos (s os impostos, no se aplica aos demais tributos),
s poder produzir efeitos no exerccio seguinte se for convertida em lei at o ltimo dia
| daquele exerccio em que foi editada, no se aplicando esta mitao aos impostos de
I importao, exportao, iPI, 10F e extraordinrio de guerra (CF, art. 62 2.).
@
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(FGV/Fiscal - SEFAZ - MS/2006) Qual dos princpios a seguir encontra gua

rida em nosso sistema constitucional tributrio?
a) Supremacia dos interesses fazendrios.
b) Isonomia.
c) Prvio procedimento de inscrio em dvida ativa.
d) Da ampla responsabilidade tributria.
e) Do prvio pagamento da exao tributria.
Questo simples e tpica de concursos, ou seja, traz diversas assertivas com nomes
difceis para confundir o candidato, mas a resposta simples e direta. O princpio que
expressamente previsto para o sistema tributrio no texto constitucional o da isonomia
tributria, que j esteve presente na questo anterior, sendo essencial ao Estado Democrtico de Direito, j que impede a ocorrncia de discriminaes.
li Gabarito: Letra B.
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(FGV/Juiz Substituto-TJ-IVlG/2008 - Adaptada1) A garantia constitucional de

imunidade recproca entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
corolria do princpio federativo.
Como j vimos, a imunidade recproca a proibio de um ente da federao instituir
impostos sobre o patrimnio, renda ou servios dos outros entes (CF, art. 150, VI, a). Por
exemplo: a Unio no pode cobrar imposto sobre as rendas dos Estados. Tambm vimos
que esse tipo de imunidade reconhecida peio STF como vital ao pacto federativo, na
medida em que importante instrumento para evitar conflitos e fortalecer a harmonia e
cooperao entre os entes da federao.
1; Gabarito: Correto.
Cap. 9 - SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL
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(FGV/Juiz Substituto - TJ-MS/2008 - Adaptada2) A imunidade prevista no

artigo 150, V!, d, da Constituio Federal de 1988 abrange filmes e papis
fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos.
A questo trata da chamada imunidade objetiva, prevista na Constituio Federal, em seu
art. 150, Vi, d, que impede a instituio de impostos sobre livros, jornais, peridicos
e o papel destinado sua impresso. uma imunidade objetiva, pois quem imune
o objeto e no a pessoa que faz a operao. Segundo o STF em sua Smula 657, a
imunidade objetiva abrange os filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de
jornais e peridicos. Mas, ateno, a imunidade objetiva no abrange todos os insumos
utilizados na confeco dos livros, revistas e peridicos, abrange exclusivamente os
materiais assimilveis ao papep, no compreendendo as tintas, espirais, entre outros.
Ainda segundo o Supremo, podemos acrescentar que a imunidade do livro, jomal, perodo
e do papel destinado sua impresso aplicvel s operaes com iistas telefnicas4.
I Gabarito: Correto.
(FGV/Advogado - BESC/2004) So impostos sujeitos ao princpio da no

cumulatividade:
a)
b)
c)
d)
e)
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p
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o
o
o
o
o
iPi e o ICMS.
IP!, o ICMS e o iPTU.
IPI e o IOF.
ISS e o IPTU.
IPI, o IPTU e o iTR.
A no cumulatividade uma caracterstica dos tributos que incidem sobre produtos e

mercadorias que circulam, ou seja, passam de um contribuinte para outro. Ser no
cumulativo significa que o imposto no ir se acumular como uma bola de neve", pois
o adquirente poder se compensar daquele imposto que j foi pago.
Assim, a Constituio estabelece em seu art. 153, 3., II, que o IPi: ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao com o montante cobrado nas
anteriores.
Da mesma forma ocorre com o ICMS, segundo o art. 155, 2., o ICMS: ser no
cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao relativa circulao
de mercadorias ou prestao de servios com o montante cobrado nas anteriores pelo
mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal.
Como funciona isso?
Imagine uma fbrica de sapatos" que venda o Sapato X com o valor de 100 reais e
um ICMS de 20%. O ICMS de 20% gera 20 reais de imposto. Quando a loja de sapatos comprar o Sapato X" da fbrica para revender, esses 20 reais que j foram pagos
podero ser aproveitados.
Agora imagine que a loja de sapatos" venda o mesmo Sapato X" que comprou da fabrica
para uma pessoa, agora por 150 reais. Como o ICMS de 20%, ir gerar 30 reais de
imposto. Porm, a loja pode aproveitar os 20 reais que j foram pagos anteriormente, e
recolher apenas 10 reais (30 reais do imposto da venda - 20 reais do imposto que j
tinha sido pago).
2 Idem.
3 RE 372.645 AgR/SP ~ So Paulo - Min. Carmem Lcia - Julgamento: 20.10.2009.
4 AI 663.747 AgR/SP - So Paulo - Min. Joaquim Barbosa - Julgamento: 06.04.2010.
I
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I
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I
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Uma outra caracterstica do IP e do ICMS a seletividade. Seletividade uma diferenciao da cobrana de acordo com a mercadoria que est sendo tributada. Por exemplo,
a alquota incidente sobre as bebidas alcolicas so superiores s incidentes sobre o
feijo.
Estabelece a Constituio, em seu art. 153, 3., 1, que o 1PI: ser seletivo, em funo
da essencialidade do produto". E em seu art. 155, 2., III, que o ICMS poder ser
seletivo, em funo da essencialidade das mercadorias e dos servios.
Veja que em ambos os casos usou-se a palavra essencialidade, o que significa que o
legislador, ao estabelecer as alquotas do imposto, dever considerar se o produto ou
mercadoria essencial ou no populao (Ex.: cesta bsica X usque). Perceba ainda
que, para o ICMS, a disposio diferente do IP, e usou-se o termo poder ser e no
o termo ser, j que no ICMS temos uma faculdade e no IP uma obrigatoriedade.
Guadro-resumo:
No umulatividade
Seletividade
Obrigatria
Obrigatria
Obrigatria
Facultativa
! Gabarito: Letra A.
E
(FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) A majorao de alquota do IPTU deve observar

o princpio da anterioridade:
a)
b)
c)
d)
e)
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I
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mxima.
mdia.
mnima.
diferida.
antecipada.
A Constituio Federai estabelece, nos arts. 150 a 152, as chamadas limitaes ao poder de
tributar. Entre essas limitaes, duas merecem destaque: a anterioridade e a noventena.
Anterioridade a vedao imposta Unio, aos Estados, ao Distrito Federai e aos Municpios para cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada
a lei que os instituiu ou aumentou.
Noventena a vedao igualmente imposta Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios para cobrar tributos antes de decorridos noventa dias da data em que
tenha sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou.
A anterioridade e a noventena no so excludentes; em regra, elas devem ser observadas
em conjunto. Assim, para que um tributo possa ser institudo ou majorado, necessita-se que a lei tenha sido publicada no exerccio anterior ao qual se pretende comear a
cobr-lo (princpio da anterioridade) e esta lei tambm s ter eficcia 90 dias aps a
sua instituio (noventena).
Como dissemos, a observncia conjunta a regra, mas existem excees anterioridade
e noventena.
| a) Excees anterioridade:
c
|
1. Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de

calamidade ou guerraexterna) e o Imposto Extraordinrio de Guerra (IEG);
Cap. 9 - SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL
|
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3
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2. Regulatrios: II, IE, iOF e o IPi;

3. Restabelecimento da alquota da CIDE combustveis e doICMS monofsico;
Obs.: As contribuies sociais (sentido estrito - que custeiam a seguridade social
ou seja, no inciui a CIDE, C!P, nem as corporativas) no se sujeitam anterioridade,
mas chamada anterioridade nonagesimal ou mitigada", que funciona nos moides da
noventena.
| b) Excees noventena:
|
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1. Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de

calamidade ou guerra externa) e o Imposto Extraordinrio de Guerra (IEG);
2. Regulatrios: il, IE, IOF e o iR; (Perceba que aqui temos uma troca do IPI pelo
Imposto de Renda)
3. Fixao da base de clculo do iPVA e do IPTU.
| Doutrinariamente, ento, diz-se que os tributos podem estar sujeitos a trs tipos de an
il teriordade:
%
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S
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1 - anterioridade mxima ou cheia: quando est sujeito tanto anterioridade anual

quanto noventena;
2 - anterioridademdia: quando est sujeito apenas anterioridade anual;
3 - anterioridade mnima: quando o tributo est sujeito apenas anterioridade nonagesmal (ou noventena).
A questo quer que o candidato relacione qual dessas trs anteroridades aplicvel
majorao de alquota do IPTU, a qual no se enquadra em nenhuma exceo (diferentemente do que ocorre para a base de clculo deste imposto). Logo, como no exceo
nem anterioridade nem noventena, dizemos que se sujeita anterioridade mxima,
j que deve observar conjuntamente as duas limitaes.
1 Gabarito: Letra A.
GABARITO
1. D
5. Correto
2. E
6. A
3. B
7. A
4. Correto
FINANAS PBLICAS
Q
(FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) A abertura de crdito extraordinrio, para

atender a despesas, como comoo interna; ser realizada, especialmente,
mediante:
a)
b)
c)
d)
e)
lei delegada.
decreto legisiativo.
medida provisria.
decreto executivo.
resoluo.
|
I
|
|
8
|
I
|
$
|
|
|
Primeiramente, cumpre-nos diferenciar cada um dos tipos de crditos adicionais. Sabemos que, anualmente, o Poder Executivo compila as propostas oramentrias e leva
ao Congresso o chamado PLOA (Projeto de Lei Oramentria Anual) para ser votado.
Votado o PLOA, e promulgada a LOA (Lei Oramentria Anual), existem algumas formas
de se aiterar os crditos ali previstos, o que feito por meio dos chamados Crditos
Adicionais, os quais podem ser:
|
|
|
I
|
|f
|
I
|
|
|
|
I
A Constituio estabelece, em seu art. 167, V, que vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes. Assim, os crditos suplementares ou especiais so abertos por um
decreto presidencial, mas para isso precisam estar previamente autorizados por lei, seja
ela autnoma, promulgada para este fim especfico, ou por meio de uma autorizao que
estava presente de forma prvia na lei oramentria anual.
Acontece que, em se tratando de crditos extraordinrios no h tempo suficiente para
se elaborar uma lei, e, por serem imprevisveis, no h porque estarem previamente
autorizados na LOA. O que fazer? Deve-se, ento, abrir tais crditos diretamente por
medida provisria, que ato do Poder Executivo (o responsvel por administrar os crditos) e que possui fora de lei. Assim, os crditos extraordinrios diferenciam-se dos
demais crditos adicionais, j que, ao invs de serem abertos por decreto, so abertos
por medida provisria.
* Suplementares - quando forem reforar uma dotao j prevista na LOA;

- Especiais - quando forem criar crdito para despesa sem dotao prvia na
LOA;
* Extraordinrios - no caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e
calamidades.
Gabarito: Letra C.
DiREITO CONSTITUCIONAL - uests comentadas -. FGV V
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Os crditos que no dependem de autori

zao legislativa e da indicao da fonte de recursos so os:
a)
b)
c)
d)
e)
extraordinrios.
adicionais.
oramentrios.
especiais.
suplementares.
| Como vimos, os crditos que do respado realizao de despesas devem estar previstos
| na lei oramentria anual (LOA), porm, h a possibilidade de abertura de novos crditos,
| os chamados crditos adicionais, que podem ser de trs tipos: suplementares (quando
| forem reforar uma dotao j prevista na LOA), especiais (quando forem criar crdito
| para despesa sem dotao prvia na LOA) ou extraordinrios (para eventos imprevisveis
e urgentes como guerras e calamidades).
| Os crditos extraordinrios so os nicos que no dependem de lei prvia para sua abertura,
i; j que so abertos diretamente por uma medida provisria e, devido urgncia da sua aber| tura, no se precisa tambm indicar qual a fonte dos recursos que lhe dar respaldo.
s Gabarito: Letra A.
0
(FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) O Poder Executivo publicar, aps o encerra

mento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria at:
a)
b)
c)
d)
e)
|
1
|
|
60 dias.
120 dias.
90 dias.
30 dias.
150 dias.
O relatrio resumido de execuo oramentria deve ser elaborado por todos os poderes
e o Ministrio Pblico, bimestralmente, contendo o balano oramentrio e o demonstrativo
da execuo de receitas e despesas pelo poder.
O art. 165, 3., da Constituio ordena que o Poder Executivo publique tal relatrio em
at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre.
I* Gabarito: Letra D.
0
(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) As hipteses a seguir constituem excees

regra da no vinculao da receita dos impostos, exceo de uma.
Assinaie-a.
a)
b)
c)
d)
e)
destinao
destinao
destinao
pagamento
destinao
destinao
de
de
de
de
de
de
recursos para aes e servios pblicos de sade.

recursos para realizao da atividade tributria.
recursos para prestao de garantia ou contragarantia Unio
dbitos com esta.
recursos para operaes de crdito por antecipao de receita.
recursos para manuteno e recuperao das rodovias.
O art. 167 da Constituio traz uma extensa relao de proibies no que tange amatrias
| financeiras e oramentrias. Entre essas vedaes, encontramos no inciso IV o princpio
| da no afetao da receita dos impostos (ou no vinculao).
. Cap. 10 - FINANAS PBLICAS'
Dessa forma, dizemos que os impostos so espcies de tributos que possuem receita
no vinculada, ou seja, a aplicao da receita proveniente dos impostos ocorre de forma
genrica", sendo proibido que se d uma destinao especfica a eia. Diz-se que a receita
dos impostos ir custear os servios gerais da sociedade.
O prprio art. 167, IV, porm, traz algumas excees, ou seja, casos nos quais poder
haver vinculao especfica da receita dos impostos. As excees so as seguintes:
repartio da receita tributria aos Estados e Municpios;
destinao aos servios de sade e ensino;
realizao de atividades da administrao tributria; e
* prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita, inclusive
garantia e contragarantia Unio.
Vemos, assim, que as letra A, B, C e D se incluem nas excees, sobrando apenas a
letra E como resposta da questo.
Gabarito: Letra E.
GABARITO
1.
3. D
LU
^t
2. A
ORDEM ECONOMICA E
FINANCEIRA E ORDEM SOCIAL
0
I.
(FGV/Analista de Controle Interno SAD - PE/2008) Em relao aos princ

pios gerais da atividade econmica, analise as afirmativas a seguir.
Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma
da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
L A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo.

iil. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia
hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do
produto da lavra.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e 11 estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas 1 e 111 estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas il e 111 estiverem corretas.
| Segundo o art. 174 da Constituio, o Estado atuar como agente normativo e regulador
| da atividade econmica, e exercer, na forma da lei, as funes de:
|
p
|
Fiscalizao:
incentivo; e
Planejamento, sendo este:
|
- Determinante para o setor pblico; e
|
- indicativo para o setor privado.
M
*
% Dessa forma, o item I trouxe perfeitamente as disposies constitucionais sobre o tema,
| estando, assim, correto.
| O item 11 continua com disposio do art. 174, mas, agora, em seu 2., que diz: A iei
| apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo". Logo, tambm
| est correto.
DIREITO C O N S T IT U C IO N A L Questes .cmentadjas ~ FGV
g O item III est iguaimente correto. O solo no se confunde com os recursos que ali esto.
completamente legtimo que o solo pertena a uma pessoa e os recursos pertenam
| Unio (CF, art. 176). Porm, lembramos que a Constituio garante que este proprietrio
l do solo tenha uma participao nos resultados (CR art. 176, 2.}.
Gabarito: Letra E.
0
(FGV/Analista de Controle Interno - SAD - PE/2008) A respeito das normas

constitucionais que regem a ordem econmica brasileira, analise as afirma
tivas a seguir:
I. A explorao direta da atividade econmica atribuda pela Constituio iniciativa

privada e s empresas estatais, indistintamente.
II. As empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica
em sentido estrito esto sujeitas ao regime jurdico prprio das empresas privadas, no
podendo gozar de privilgios fiscais no extensivos s mesmas.
III. Aos empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem
atividade econmica em sentido estrito aplca-se o regime de trabalho celetista, sendo
dispensvel a realizao de concurso pblico para contratao de pessoal.
IV. O estatuto jurdico de empresas pblicas e de sociedades de economia mista que
explorem atividade econmica ser institudo por lei, que deve dispor inclusive sobre a
constituio e funcionamento dos conselhos administrativo e fiscal dessas empresas.
Assinale:
a)
b)
c)
d)
e)
se
se
se
se
se
somente a afirmativa II estiver correta.

somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
| Segundo o art. 174 da Constituio, o Estado atuar (normalmente) como agente nor| mativo e regulador da atividade econmica. E poder ainda (excepcionalmente) explorar
% diretamente a atividade econmica, mas essa explorao de atividade econmica est
II condicionada a um requisito: deve ser necessria aos imperativos da segurana nacional
I ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei (CF, art. 173).
| Desta forma, erra o item I, que colocou a atividade econmica exercida pelo Estado da
mesma forma que iniciativa privada.
I O item II est correto. Vimos que o Estado pode explorar atividade econmica se esta
p for necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo,
| conforme definidos em lei. Para explorar essa atividade econmica, o Estado ento ir
| instituir uma empresa pblica ou uma sociedade de economia mista. As empresas pbli| cas e sociedades de economia mista no so institudas necessariamente para explorar
| atividade econmica, elas podem ser prestadoras de servios pblicos. Porm, caso
sejam exploradoras de atividade econmica, a Constituio estabelece que elas no
| podem ser favorecidas em relao s demais empresas privadas, pois isso iria contrariar
| a livre concorrncia. Assim, ento, dispe o art. 173, 2.: as empresas pblicas e as
5 sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos
| s do setor privado.
| O item III, por sua vez, est incorreto. O art. 176 da Constituio, em seu 1., dispe
| que a lei deve estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de ecoI nomia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou
I comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
Cap. 1 1 - ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA E; ftDEM SCiAL
|
|
|
|
;
|
|
|
|
I - sua funao social e formas de fiscalizao pe/o Estado e pela sociedade;

/ / - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusivequanto
aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os
princpios da administrao pblica;
IV - a constituio e o funcionamento dosconselhos deadministrao e fiscal, com
a participao de acionistas minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e aresponsabilidade dos administradores.
| Da tiramos que realmente os trabalhadores das EP e SEM so celetistas, j que essas

empresas devem observar o regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive
I! quanto s obrigaes trabalhistas. O erro da questo vem depois, quando diz: sendo
| dispensvel a realizao de concurso pblico para contratao de pessoai". O concurso
| pbiico no dispensvel, pois, embora as empresas estejam sujeitas s obrigaes da
a CLT, o a rt 37 da Constituio dispe, em seu inciso I!, que a investidura em cargo ou
| emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
f provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
| forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em
| lei de livre nomeao e exonerao.
| O item IV est correto. Ao analisarmos o item anterior, vimos que esta a disposio
| que nos traz o art. 176, 1., IV, da Constituio.
(FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) Com base na Constituio da Repblica

Federativa do Brasil de 1988 e suas atualizaes, assinale a alternativa
correta.
a) Conforme a Constituio Federal, so princpios da ordem econmica a soberania
nacional, a propriedade privada, a funo social da propriedade, a livre concorrncia,
a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente, a reduo das desigualda
des regionais e sociais, busca do pleno emprego, tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras que tenham sua
sede e administrao no Pas.
b) A funo social da propriedade encontra-se no texto da Constituio Federal no
artigo 5., inciso Xil, e, ainda, princpio da ordem econmica. Isso refiete a
face neoiberal da Constituio Federal de 1988, denominada de Constituio
Cidad.
c) Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer,
na forma de lei complementar, apenas as funes de incentivo e planejamento,
sendo este indicativo para o setor pblico e determinante para o setor privado.
d) Ressalvados os casos previstos na prpria Constituio Federal, a explorao
direta e indireta de atividade econmica peio Estado s ser permitida quando
necessria aos imperativos da segurana naciona! ou a relevante interesse coletivo
das minorias, conforme definidos em lei.
e) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista s podero gozar de
privilgios fiscais no extensivos s do setor privado, na hiptese de abuso do
poder econmico por parte destas.
Os princpios gerais da atividade econmica esto dispostos em um rol no art. 170 da

I Constituio. So eles:
. DIREITO CONSTITUCIONAL - Questes cornentada ~ FGV"
134
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme
o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII ~ busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as
leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
j.
Assim, a letra A est correta, pois trouxe uma relaao que contempla os 9 princpios
gerais da atividade econmica.
i
i
;
^
A letra B est errada. Realmente a funo social da propriedade encontra-se no art.

5., mas no inciso XXIII. O erro da questo, no entanto, dizer que isso reflete a face
neoliberal" da Constituio. Isso no tem relao. A Constituio foi elaborada em um
modelo capitalista, tem cunho tipicamente capitalista e o liberalismo econmico estaria
assentado nos princpios da livre concorrncia e livre iniciativa.
v A letra C est errada, pois, como j foi visto, o art. 174 da Constituio traz o mandamento
pelo qual o Estado atuar como agente normativo e regulador da atividade econmica,
| e exercer, na forma da lei - no precisa ser lei complementar
as funes de fisca| lzao, incentivo e planejamento.
I A letra D tambm est errada ao dizer interesse coletivo das minorias; o correto seria
dizer necessria aos imperativos da segurana naciona! ou a relevante interesse coletivo,
| conforme definidos em lei (CF, art. 173).
|
|
|
|
A letra E est errada pelo fato de que, para no contrariar a livre concorrncia, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios
fiscais no extensivos s do setor privado (CF, art. 173, 2.), no existindo a frase: na
hiptese de abuso do poder econmico por parte destas .
Gabarito: Letra A.
(FGV/Juiz Substituto
TJ MG/2008) Assinale a afirmativa incorreta.
a)
Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a instalao de

estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea.
b)
Segundo jurisprudncia dos Tribunais Superiores, as concessionrias de servio

de telefonia no possuem exclusividade para editar listas ou catlogos telefnicos,
pois se o tivessem haveria violao ao principio da livre concorrncia.
c)
A fixao de horrio de funcionamento para o comrcio dentro da rea municipal

pode ser feita por lei local, visando ao interesse do consumidor e evitando a
dominao do mercado por oligoplio.
d)Entre os princpios gerais da atividade econmica est o da defesa do meio

ambiente, lato sensu, ou seja, abrangendo a noo de meio ambiente natural,
cultural, artificiai e laborai.
; Cap. 11
e)
RDEMECONMICA E FiNANEIR E-.RDEiyl SCAU
135
Segundo jurisprudncia dos Tribunais Superiores, inconstitucional iei que assegura

gratuidade dos transportes pblicos urbanos aos que tm mais de 65 anos, por
ferir os princpios constitucionais da livre iniciativa e livre concorrncia, princpios
gerais da atividade econmica.
| A Setra A est correta, pois traz o teor da Smula 646 do STF: Ofende o princpio da
| livre concorrncia a lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais
| do mesmo ramo em determinada rea.
I A Letra B tambm est correta. Nas paiavras do STF, se, por um lado, a publicao e
| distribuio de listas ou catlogos telefnicos constitua um nus das concessionrias de
| servio de telefonia - que podem cumpri-lo com ou sem a veiculao de publicidade - no
| se pode dizer que estas tinham exclusividade para faz-io"1. Sendo assim, o art. 2. da
| Lei 6.874/1980, que conferia essa exclusividade, era inconstitucional - tendo em vista a
1 Carta de 1969
na medida em que institui reserva de mercado para a comercializao
| das listas telefnicas em favor das empresas concessionrias.
| A letra C tambm est correta e trata de jurisprudncia sumulada, agora na Smula 645
| do STF: competente o Municpio para fixar horrio de funcionamento de estabeieciI mento comercial.
14
% A Setra D correta. Como vimos, os princpios gerais da atividade econmica estao
| dispostos em um rol no art. 170 da Constituio. Entre estes princpios encontramos a
| defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
| ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. Dou| trinariamente, entende-se que esse meio ambiente deve ser entendido de forma ampla
| {lato sensu), englobando no s o meio ambiente naturai, mas tambm o meio ambiente
1 do trabalho, o cultura! e o artificial.
| A letra E o gabarito da questo. incabvel dizer que inconstitucional iei que asse| gura gratuidade dos transportes pblicos urbanos aos que tm mais de 65 anos, j que
f a prpria Constituio Federai, em seu art. 230, 2., dispe que aos maiores de 65
| anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
K
8
Gabarito: Letra E.
(FGV/Jutz Substituto - TJ-MS/2008 - Adaptada2) O direito de propriedade

garantido pea Constituio Federal, devendo a propriedade urbana ou rural
atender a sua funo social, definida esta igualmente para ambas (Certo/
Errado).
|
|
I
|
|
Segundo a Constituio Federal, em seu art. 5., XX! 1, garantido o direito de propriedade. O inciso XXIII traz uma condio: a propriedade atender a sua funo social.
A Constituio, em seu texto, cuidou de estabelecer de que forma essa funo social
ser cumprida, ento, em seus artigos 182 e 186, disps que a funo social cumprida
da seguinte maneira:
I
I
|
|
* propriedade urbana: quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da

cidade expressas no plano diretor.
propriedade rural: quando atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de
exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
1 RE 158.676/MG - Minas Gerais - Relator(a): Min. Octavio Gallott - Relator(a) p/ acrdo:

Min. Seplveda Pertence - Julgamento: 14.08.2007.
:;DIRT:% N STf C I N ^''^i:'isfss;-'OTrneniadas:;
|
i
|
|
I
aproveitamento racionai e adequado;

utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
observncia das disposies que regulam as relaesde trabalho;
explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
| Desta forma, erra a questo ao dizer que a funo social est definida igualmente para
| a propriedade urbana e para a rural.
I Gabarito: Errado.
0
(FGV/Auditor - TCM-RJ/2008) Os recursos provenientes para a realizao de

despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previ
dncia social no pode ter como fonte as contribuies sobre:
a)
b)
c)
d)
e)
|
|
S
|
f
receita.
foha de salrio.
faturamento.
concurso de prognstico.
lucro.
Segundo o art. 195 da Constituio Federal, a seguridade social - que o conjunto formado
por Previdncia Social, Assistncia Social e Sade - ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da iei. Esse financiamento ocorre mediante recursos
provenientes dos oramentos de todos os entes da federao (Unio, Estados, Distrito
Federa! e Municpios), e tambm por meio de quatro classes de contribuies sociais:
| 1.a Contribuio do Empregador (e da empresa ou da entidade a ela equiparada na
forma da lei) - sero as incidentes sobre:

|
|
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer

ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
|
|
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
| 2.a Contribuio do Trabalhador (e dos demais segurados da previdncia social).

I Obs. - No incide esta contribuio sobre a aposentadoria e a penso concedidas pelo
|
regime gerai de previdncia sociai.
| 3.a Contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos (Concurso de prog|
nsticos qualquer sorteio de nmeros ou smbolos, como as loterias).
|
|
|
|
|
|
|
4.a Contribuio do importador de bens ou servios do exterior (ou de quem a lei

a ele equiparar).
As contribuies do empregador sobre a folha de salrios e a contribuio do trabalhador so chamadas de contribuies previdencirias. Isso porque, segundo o art.
167, XI, da Constituio, vedada a utilizao dos recursos provenientes destas para
realizar qualquer despesa que no seja o pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social.
% Gabarito: Letra B.
- ORDEM ECONMICA E F iN N C E II^ ^
GABARITO
1. E
3. A
2. C
4. E
5. Errado
6. B
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Rio de Janeiro: Campus, 2006.
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SILVA NETO, Manoel Jorge e. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Lumen
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TAVARES, Andr Ramos. Curso de direito constitucional. 2. ed. So Paulo: Saraiva,
2004.

1001 Questões Comentadas - Direito Constitucional - FGV - Ano 2010 PDF

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Teoria da Constituio e normas constitucionais........................................... 9

(FGV/Fisca! - SEFAZ-MS/2006) A respeito da mutao constitucional,

| Tema atual e de grande relevncia, a mutao constitucional uma das formas de se

DIREITO. CONSTITUCIONAL ~ Questes comentadas - FGV.

~ Poder Constituinte Derivado Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder

Baseado no exposto, analisemos cada assertiva:

(FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Mutao constitucional :

| Vimos que o Poder Constituinte dividido primeiramente em originrio {criador da ordem

ap. 1 - TEORiA DA CONSTITUIO E NORMA CONSTITUCIONAIS

| Este poder conferido por meio de duas normas constitucionais:

(FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Considera-se uma lei anterior Constituio

Na questo anterior, faiamos um pouco sobre o Poder Constituinte. Vimos que o po

2 - Recepo do ordenamento infraconstitucional compatvel materialmente.

' DiREITO CONSTITUCIONAL - Questes c o m e n ta d a s FGV

As normas que no forem recepcionadas sero consideradas revogadas. No h o que

Lei que trata da

i Assim, no h dvidas de que a assertiva a ser marcada seria a letra B.

(FGV/Fiscal-SEFAZ-MS/2006) No constitui clusula ptrea:

a forma federativa do Estado.

As clusulas ptreas correspondem ao ncleo bsico da Constituio, ou seja, aqueles

| Existem duas espcies de clusulas ptreas em nossa constituio: as expressas e as

CF, art. 60 4. - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente

TEORIA DA; CONSTITUIO NORMAS:CONSTITUCIONAIS

/ - a forma federativa de Estado;

- O povo como titular do poder constituinte;

| Essa vedao alterao do art. 60 o que chamamos de proibio dupla reviso, ou

(FGV/Juiz Substituto - TJ MG/2008) Assinale a afirmativa incorreta.

A questo trata do assunto eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Existem

| Jos Afonso divide as normas em 3 grupos:

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direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos

1 - Eficcia absoluta ou supereficazes ~ Seriam as cisulas ptreas (CF art. 60,

Letra A ~ Correta. A assertiva correta, pois traz a literaiidade de um dispositivo constitu

Cap. 1 -T E O R IA D CONSTITUIO E NORMAS'CONST|TUCNAlS ;.

(FGV/Advogado-BESC/2004) A disposio do artigo 2. da Constituio Fe

Na questo anterior, discorremos sobre as doutrinas acerca da eficcia e aplicabilidade

(FGV/Juiz Substituto - TJ PA/2008) A Constituio da Repblica Federativa

material, quanto ao contedo; escrita, quanto forma; histrica, quanto ao modo

DIREiTO CONSTITUCIONAL - Qu&ses comentadas - FGV

No Brasil (Constituio de 1988)

Rgida (ou super-rgida)

Vamos ento analisar cada assertiva:

Cap. 1 - TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

(FGV/Agente Tributrio - SEFAZ-MS/2G06) Quanto origem, as Constituies

(FGV/Advogado - BADESC/2010) Considerando os critrios de classificao

promulgada, rgida e sinttica.

Quanto origem, a constituio pode ser outorgada (imposta) ou promulgada (legitimada

EU (FGWProcurador - TCM-RJ/2008) conseqncia da rigidez constitucional:

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c) a inalterabilidade do texto constitucional

Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Organizam a

Cap. 1 - TEORIA DA CONSTITUIO E NORMAS CONSTITUCIONAIS

I Analisemos cada assertiva:

pr in c pio s fundam entais

(FGV/Polcla Legislativa - Senado Federal/2009) No (so) fundamento(s)

I Obietivos fundamentais da Reoublica Federativa do Brasil (CF. art. 3.'):

/ construir uma sociedade livre, justa e solidria;

I Princpios que reaem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais

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