CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

3. FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADES
Atuao positiva

Inconstitucionalidade por ao
(Art. 102, I, a)

(In)compatibilidade
vertical em
des)favor de
normas de grau
superior

Inconstitucionalidade por omisso

(Art. 103, 2)

Falta norma ou
ato do Poder
Pblico, quando
a Constituio
assim determina

PRESSUPOSTOS DE CONSTITUCIONALIDADE DAS

ESPCIES NORMATIVAS

Requisitos Formais
(Arts. 5, II; e 59 a 69)

Subjetivos

Objetivos

(Art. 61, 1, II, a)

(Arts. 60 a 69)

Requisitos Materiais

4. ESPCIES DE CONTROLE

4.1. Em relao ao
momento de
realizao

Preventivo (antes da realizao)

Repressivo (aps a realizao)

Poltico

4.2. Em relao ao rgo

realizador (sistemas)

Jurisdicional
Misto

4.1.1. Controle Preventivo de Constitucionalidade

Pretende impedir o ingresso de alguma norma
maculada por algum vcio de inconstitucionalidade no
ordenamento jurdico
No direito (sistema) constitucional ptrio, cabe aos
Poderes Executivo e Legislativo esta tarefa

Veto
Presidencial

Comisses de
Constituio e
Justia

4.1.2. Controle Repressivo de Constitucionalidade

Pretende extirpar do ordenamento jurdico a norma
editada em desrespeito Constituio, logo, maculada com
algum vcio de inconstitucionalidade
Competncia: no direito (sistema) constitucional ptrio, cabe ao Poder
Judicirio este mister de efetuar o controle repressivo de
constitucionalidade.
OBS: O TCU, mesmo no sendo um rgo jurisdicional ( rgo auxiliar
do Congresso Nacional), tambm pode exercer o controle difuso de
constitucionalidade. Tal entendimento foi sedimentado no STF, por meio
da Smula 347.

4.2. OS TRS GRANDES MODELOS (SISTEMAS) DE

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

4.2.1. Controle Atravs do Sistema Poltico

o que entrega a verificao da
inconstitucionalidade
(o
controle
de
constitucionalidade) a rgos de natureza poltica
Exemplos: - Poder Legislativo (Europa do sculo passado)
- Presidium do Soviete Supremo (ex-URSS)
- Conseil Constitutionnel (Constit. Francesa de
1958)

controle preventivo

4.2.2. Controle Atravs do Sistema Jurisdicional

a faculdade que as Constituies outorgam ao
Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade
de lei e de outros atos do Poder Pblico que
contrariem preceitos ou princpios constitucionais
Controle difuso

Exemplos: - Judicial Review (EUA, atravs da Suprema Corte)

- Brasil (Sistema abrangente, mas no completo)
- ustria
- Alemanha
- Portugal

Controle abstrato

4.2.3. Controle Atravs do Sistema Misto

Realiza-se quando a Constituio submete
certas categorias de leis ao controle poltico e outras
ao controle jurisdicional
Leis Federais
Exemplo: - Sua
Leis Locais

Assemblia
Nacional
(Controle
Poltico)

Controle
Jurisdicional

5. CRITRIOS DE EXERCCIO DO CONTROLE

JURISDICIONAL
- todos os rgos do Poder Judicirio

Controle Difuso (Jurisdio

Constitucional Difusa)

- no h juzo sem autor

- casos concretos

- Tribunal de cpula do Poder Judicirio (*)

Controle Concentrado (Jurisdio

Constitucional Concentrada)

- hipteses em abstrato (genrica)

- por iniciativa do juiz
(ou por elevao da causa)
- por iniciativa popular

6. MODOS DE EXERCCIO DO CONTROLE

JURISDICIONAL (POSTERIOR OU REPRESSIVO)
- cabe ao demandado argir
Pela via da Exceo (Incidental)
Controle Difuso
ou Aberto

- no momento da defesa
- controle concreto (casustico)
- de iniciativa do interessado (da parte)
- de iniciativa de autoridade

Pela via da Ao Direta

de Inconstitucionalidade

- de iniciativa de instituio
- de iniciativa popular (ao popular)

Controle
Concentrado

- controle abstrato (de carter genrico)

Por iniciativa do Juiz : dentro de um processo de partes

7. O MODELO BRASILEIRO
O modelo brasileiro consagra:
O sistema preventivo;

- com controle concreto (difuso, incidental)

- com controle abstrato (concentrado, pela ao):
O sistema
repressivo
(misto)

- inconstitucionalidade genrica (ADIn)

- inconstitucionalidade por omisso (ADIPO)
- inconstitucionalidade interventiva
- ao declaratria de constitucionalidade (ADC)
- argio de descumprimento de
preceito constitucional (ADPF)

hbrido

7.1. CONTROLE PREVENTIVO

Poder Legislativo (Comisses de Constituio e

Justia): avalia a compatibilidade do projeto de lei
com a Carta Magna (Art. 58 da CF; Art. 32 do
RICD; e Art. 101 do RISF)

Poder Executivo (Presidente da Repblica):

atravs do veto jurdico (Art. 66, 1)

7.2. CONTROLE JURISDICIONAL DIFUSO

Todos os juizes detm competncia, incidenter tantum, para
analisar a constitucionalidade da lei, semelhana do que
ocorre no sistema norte-americano
Nos tribunais, a inconstitucionalidade s poder ser declarada
pela maioria absoluta dos membros dos tribunais, ou dos
integrantes de rgo especial (clusula de reserva de plenrio)
O Senado Federal poder suspender a execuo da lei no
todo ou em parte:
Art. 52 Compete privativamente ao Senado Federal:
(...)
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva
do Supremo Tribunal Federal;

De ato normativo ou de lei

Controle
Jurisdicional
Difuso

Por omisso
(Mandado de Injuno)

O controle jurisdicional difuso o instrumento de

que dispe o cidado para o exerccio de seus
direitos fundamentais violados

Art. 102 Compete ao Supremo Tribunal

Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
(...)

A
CF/88
faz
meno indireta ao
Controle Difuso de
Constitucionalidade

III - julgar, mediante recurso

extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta
Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo
local contestado em face desta
Constituio;
d) julgar vlida lei local contestada
em face de lei federal.
[Alnea d acrescentada pela EC 45/2004]

Quais os efeitos da declarao de inconstitucionalidade

no controle difuso?
Inter partes (entre as partes) e ex tunc (retroativa)
Para as demais partes, aps a suspenso da
execuo do ato normativo pelo Senado Federal (Art.
52, X)
a eficcia ser
erga omnes e ex nunc

7.3. CONTROLE JURISDICIONAL CONCENTRADO

Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica
(Art. 102, I, a, EC 03/93)
Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
(Art. 36, III, EC 45/04)
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
(Art. 103, 2)
Ao Declaratria de Constitucionalidade
(Art. 102, I, a, in fine, EC 03/93)
Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental
(Art. 102, 1, EC 03/93)

7.3.1. Ao Direta de Inconstitucionalidade

Finalidade: declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal, estadual ou distrital (quando o DF exerce competncia
equivalente do Estado-membro), em vigor, cuja edio tenha se
dado posteriormente promulgao da Constituio
A) Competncia:

STF

B) Legitimao Ativa: - Presidente da Repblica

- Mesa do Senado Federal
- Mesa da Cmara dos Deputados
- Mesa de Assemblia Legislativa
(Cmara Legislativa do Distrito Federal)
- Procurador-Geral da Repblica
(...)

STF

TJ

(Art. 102, I, a)

(Art. 125, 2)

Lei federal
e
Lei estadual

Lei estadual
e
Lei municipal

CF/88

CE

7.3.2. Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva

Finalidade: assegurar a integridade da federao, pois busca
a declarao de inconstitucionalidade da lei estadual e a
decretao de interveno federal no Estado-membro, desde
que haja infringncia dos chamados princpios sensveis (Art.
34, VII)
A) Competncia:

STF

B) Legitimao Ativa: - Procurador-Geral da Repblica

Fase Judicial: STF
Fase Executiva (Vinculada): Expedio de Decreto
Executivo do Presidente da
Repblica (Art. 84, X c/c Art.
36, 1)

7.3.3. Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso

Finalidade: visa dar efetividade aos direitos constitucionais
carentes de regulamentao legislativa (Art. 103, 2)
Art. 103 (...)
2 Declarada a inconstitucionalidade por
omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias
necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.

7.3.4. Ao Declaratria de Constitucionalidade

Finalidade: afastar a incerteza sobre a validade de

determinada lei federal
A) Legitimidade Ativa (aps a EC 45/04): mesmos da ADI
B) Efeitos: erga omnes e ex tunc, vinculando todos os
rgos dos Poderes Executivo e Judicirio