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LIVRE DE BARREIAS
Rosimeire Sedrez Bitencourt, Dr
Lia Buarque de Macedo Guimares, PhD, CPE
Programa de Ps-graduao em Engenharia de Produo
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Av, Osvaldo Aranha 99 5 andar
E-mail: rosisb@ig.com.br
1. INTRODUO
A incluso social vem sendo apontada como um dos
fatores crticos para a sobrevivncia da empresa no
atual mercado globalizado (ILO, 2007, ETHOS 2006;
ETHOS, 2005). Nesse mbito, esto includas aes
que privilegiam a promoo da sade no ambiente de
trabalho, o estmulo diversidade e a incluso de
parcelas ainda marginalizadas da populao, como as
Pessoas Portadoras de Deficincia - PPDs (WHO,
2008; ILO, 2007; CORDE, 2005). Estas aes integram
um compromisso firmado internacionalmente pelos
pases signatrios da ONU desde 2000, a fim de se
formar uma Sociedade Inclusiva nos prximos oito
anos (at 2015) por meio do atendimento das Metas do
Milnio (UNITED NATIONS, 2008, ETHOS, 2004;
FORD FOUNDATION, 2003; SASSAKI, 1999).
No Brasil, a Lei N 7.853 de 1989, regulamentada em
1999, dispe sobre a integrao da PPD e prev a
reserva de postos de trabalho nas empresas com mais
de cem empregados, por meio da reserva de cotas que
variam de 2% a 5% dos cargos (LEGISLAO
BRASILEIRA, 2004). Nos Estados Unidos a Lei dos
Deficientes ADA, aprovada em 1990, vigora nas
2. Materiais e mtodos
A pesquisa foi organizada em ts fases: I) levantamento
das demandas para incluso com base em diferentes
fontes de conhecimento, tanto tcitas quanto literrias,
reunidas de forma integrada e convergente para o foco
de interesse desta pesquisa; II) validao/identificao
das demandas com base em um contexto real de
incluso, por meio da realizao de um estudo de caso
em uma indstria que trabalha com PPDs no cho de
fbrica e; III) proposta do modelo conceitual para o
planejamento de instalaes industriais livres de
barreiras com base nas informaes obtidas nas fases
anteriores da pesquisa. Cabe ressaltar que todos os
participantes desta pesquisa assinaram um termo de
consentimento livre e esclarecido, conforme prescrito
pela resoluo 196/1996 do Conselho Nacional de
Sade do Ministrio da Sade publicada no Dirio
Oficial nmero 201, 16/96.
A Fase I teve como objetivo elicitar o maior nmero
possvel de demandas para incluso de PPDs ou de
mobilidade reduzida no mercado de trabalho, a fim de
elaborar uma listagem destas demandas com base nas
diferentes fontes de informao, sendo:
a)
Conhecimento Literrio: o procedimento
tcnico utilizado foi a pesquisa bibliogrfica, buscou-se
conhecer: i) legislao e instrues normativas vigentes
e relacionadas incluso: as fontes de informao
utilizadas foram CORDE (2006), MTE (2006),
FADERS (2006), ABNT (2006), Act Planning (2005),
Legislao Brasileira (2004) e ADAABA (2004).
Realizou-se a leitura completa (populao=amostra) e
sistemtica de um total de 143 documentos, sendo: Leis
(43), Decretos (28), Resolues (7), Portarias (12),
Instrues Normativas (37) e NBRs (16); o escopo
desta pesquisa abordou em mbito Federal a Legislao
Brasileira e Norte Americana citada; ii) modelos de
incluso e tcnicas de projeto nacionais e
internacionais: estas informaes foram elicitadas com
base nos modelos representativos de instituies
nacionais e internacionais que atuam em prol da
incluso, por meio de pesquisa assistemtica
abrangendo: Organizao Mundial do Trabalho,
Organizao Mundial da Sade, Coordenadoria
Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais, Instituto ETHOS, dentre outras; iii)
Peridicos cientficos, teses e dissertaes nacionais e
internacionais: por meio de pesquisa sistemtica
completa nos bancos disponibilizados pelo Portal de
Peridicos da CAPES. Este portal oferece acesso aos
textos completos de artigos de mais de 12.365 revistas
3. Resultados
O conjunto total das demandas identificadas por meio
das Fases I e II inclui as demandas com base no
conhecimento literrio e tcito, e as demandas
elicitadas por meio do estudo de caso, as quais
abrangem desde questes relacionadas ao ambiente
externo da instalao industrial, como a acessibilidade
local, incluindo meios de transporte e rotas acessveis,
at demandas relacionadas ao sistema de produo e a
organizao do trabalho.
A escolha do modelo para planejamento de instalaes
utilizado como base estrutural para esta pesquisa deu-se
a partir das referncias bibliogrficas indicadas em
cursos de engenharia de produo nas universidades
federais nacionais. A forma de seleo deu-se, num
primeiro momento, com base na quantidade de
universidades nacionais que indicam o mesmo modelo.
As obras de Lee (1998) e Tompkins et al. (1996)
ficaram empatadas em primeiro lugar com 8% das
Global
Localizao e Seleo do
Local de Instalao da
Empresa
Nvel II
Supra-Espao
Planejamento do Local
selecionado
Nvel III
Nvel IV
Nvel V
Macro-Espao
Micro-Espao
Sub-Micro-Espao
Identificao dos
Locais e Seleo
Elaborar a planta do
terreno para uso
atual e futuro
Definir a estratgia
operacional e elaborar
o layout da instalao
Ao identificar os Locais
necessrio identificar
a acessibilidade para
cada um dos locais e o
impacto destes para
seleo
Identificar e definir as
demandas de
acessibilidade para o
layout da instalao
Planta do terreno
Layout da instalao
Produtos
Atividades
Nveis
Nvel I
Local da instalao
Planejamento da
Localizao de
equipamentos e mveis
Elaborar os layouts dos
departamentos
considerando o espao
pessoal e a comunicao
Elaborar estes layouts
considerando as
demandas de
acessibilidade
necessrias o espao
pessoal e a comunicao
Layout
dos departamentos
Planejamento do
posto de trabalho
Elaborar o projeto das
estaes de trabalho
Elaborar o projeto dos
postos de trabalho
considerando que, no
mnimo, 5% devem ser
acessveis
Figura 1. Resumo do modelo conceitual proposto para o Planejamento de Instalaes Industriais Livre de Barreiras.
O modelo proposto detalha, para cada um dos cinco
nveis do planejamento, o objetivo, as atividades
principais e as tarefas especficas a serem realizadas a
fim de se obter uma instalao industrial livre de
barreiras.
Objetivo
Atividade
principal
Aes
Objetivo
Atividade
principal
Aes
Atividade
principal
Aes
Atividade
principal
Aes
Atividade
principal
Aes
4. Consideraes finais
O objetivo principal desta pesquisa foi o
desenvolvimento de um conjunto estruturado de
recomendaes que visam contribuir para a supresso
ou minimizao de diferentes formas de barreiras que
possam ser identificadas ao longo da fase de
planejamento de instalaes industriais, a fim de que o
resultado seja acessvel s pessoas portadoras de
deficincia ou de mobilidade reduzida. A esta soluo
atribuiu-se o nome de Modelo Conceitual para o
Planejamento de Instalao Industrial Livre de
Barreiras.
No caso das demandas relacionadas ao interior da
empresa, estas abordam bem mais que a eliminao de
barreiras arquitetnicas e a preveno de fatores de
risco relacionados sade e segurana no trabalho,
abordando at a necessidade do envolvimento e
comprometimento efetivo da diretoria, assim como, o
envolvimento dos funcionrios. Em casos especiais,
sugere-se inclusive a necessidade de realizar ajustes de
partes das tarefas que o trabalhador no consegue
realizar, ou mesmo a flexibilizao de horrios de
trabalho, para possibilitar que algumas pessoas com
deficincia realizem suas tarefas.
O modelo proposto foi desenvolvido utilizando-se
como base estrutural o modelo para planejamento de
instalaes proposto por Lee (1998). As demandas para
incluso identificadas pela pesquisa foram organizadas
de forma taxonmica de acordo com esta estrutura. As
demandas integrantes do modelo proposto puderam ser
validadas por meio de um estudo de caso realizado em
uma indstria que trabalha com PPDs no cho de
fbrica.
O fato que o tema abordado pelo presente estudo tem
ganhado cada vez mais representatividade e projeo,
tanto nacional quanto internacional. Com isto, o
modelo proposto pretende colocar como ponto de
discusso que solues integradoras, como esta, sejam
utilizadas na formao dos futuros engenheiros de
produo, arquitetos, designers, enfim dos profissionais
de projeto, de forma a facilitar sua atuao na
concepo de instalaes industriais livre de barreiras,
viabilizando desta forma, que o ambiente de trabalho
industrial seja acessvel s pessoas portadoras de
deficincia ou de mobilidade reduzida; desta forma
contribuindo para o atendimento da crescente e
necessria demanda pela incluso social desses
indivduos e, por conseqncia, apoiando a
responsabilidade social da nova instalao.
Agradecimentos
O presente trabalho foi realizado com a colaborao
financeira do CNPq (bolsa de doutorado) e do
PPGEP/UFRGS (infra-estrutura de pesquisa).
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