REVITALIZAO DOS ESPAOS PBLICOS DE LAZER: EXEMPLO DO

PARQUE DAS ANDORINHAS - PRESIDENTE PRUDENTE S.P - BRASIL.

MORAGAS, Rosana Alves Ribas
Professora do Curso de Geografia da Universidade Federal de Gois- Campus JataGO/Brasil
e-mail: rosanarmoragas @ yahoo.com.br
Rua Salgado Filho, 1009 - Setor Planalto Jata Gois Brasil CEP: 75804-111
MORAGAS, Washington Mendona
Professor do Curso de Geografia da Universidade Federal de Gois- Campus JataGO/Brasil
e-mail: wm_moragas@yahoo.com.br
Palavras Chaves: lazer, polticas pblicas de lazer, planejamento urbano, revitalizao,
democratizao cultural.
Introduo
O presente trabalho tem o intuito de avaliar o uso de reas de lazer que foram
revitalizadas pelo poder pblico a partir de uma constatao em pesquisa anterior que essa
rea apesar de ter sido uma reivindicao outrora dos moradores do bairro, fora em
momentos posteriores subutilizada por essa mesma populao. Atualmente esta rea de
lazer foi totalmente revitalizada pelo poder pblico municipal. Para entendimento do tema
proposto, foi realizado resgate literrio das questes que envolvem as temticas:
concepes de lazer, espaos urbanos para o lazer e planejamento urbano, polticas pblicas
de lazer, democratizao cultural, bem como revitalizao em reas urbanas,
especificamente em praas. Tendo como recorte analtico o Parque das Andorinhas,
localizado no conjunto habitacional Bartholomeu Bueno de Miranda Cohab Presidente
Prudente So Paulo, Brasil.
1- Lazer: divergentes concepes
Ainda no h um consenso entre os estudiosos na forma de se entender o lazer,
podendo ser distinguidas segundo Marcellino (1987) duas grandes linhas: a que considera o
lazer, como estilo de vida, independente de um tempo determinado, e que qualquer
atividade humana, inclusive o trabalho, sendo representada entre outros por Riesman
(1971); e a que supe tempo determinado, ou seja, liberado do trabalho e tambm das
obrigaes sociais, polticas, religiosas, enfim um tempo totalmente livre para se fazer o
que tiver vontade, sendo defendida pelo francs Joffre Dumazedier e seus seguidores no
Brasil.
O lazer como estilo de vida, como atitude ser caracterizado pelo sujeito e a
experincia vivida, satisfazendo-o pela atividade. Sob este ponto de vista qualquer situao
poder proporcionar a prtica do lazer, mesmo o trabalho. Pois na sociedade
contempornea, mesmo quando o indivduo no sente satisfao, muitas vezes obrigado a
desenvolver atividades profissionais ou familiares.

A concepo que aborda o lazer a um tempo determinado tambm existe algumas

lacunas, pois uma mesma pessoa pode, num certo perodo de tempo, desenvolver mais de
uma atividade. Outra questo a ser considerada, o tempo livre, pois ser que existe um
tempo realmente livre de coaes ou normas de conduta social, ou seria melhor ou mais
correto falar em tempo disponvel.
Atravs do trabalho de vrios estudiosos, o lazer vem ganhando cada dia mais
espao no Brasil, apesar disto, no existe um consenso em relao ao significado real do
termo, nem suas funes e finalidades na sociedade brasileira. Isto se deve principalmente
ao subjetivismo com que o assunto vem sendo tratado.
Mesmo com tendncias no muito bem definidas, relacionadas s duas linhas j
citadas, a grande maioria toma como critrio de referncia a definio do socilogo francs
Dumazedier (1976:34), para o autor, o lazer :
O conjunto de ocupaes s quais o indivduo pode entregar-se de livre
vontade, seja para repousar, seja para divertir-se, recrear-se e entreter-se
ou ainda, para desenvolver sua formao desinteressada, sua participao
social voluntria, ou sua livre capacidade criadora, aps livrar-se das
obrigaes profissionais, familiares e sociais.

No Brasil, os estudiosos da rea que se destacam em termos de pioneirismo e

anlise terica, so o socilogo Renato Requixa e a educadora e psicloga Ethel Bauzer
Medeiros.
O conceito de lazer apresentado pelos autores no se diferenciam em si. Requixa
(1980:35) o apresenta como, ocupao no obrigatria, de livre escolha do indivduo que a
vive, e cujos valores propiciam condies de recuperao psicossomtica e de
desenvolvimento pessoal e social. J para Medeiros (1971:3), o lazer o espao de tempo
no comprometido, do qual podemos dispor livremente, porque j cumprimos nossas
obrigaes de trabalho e de vida, e enfatiza tambm como funes do lazer, o repouso, a
diverso e o desenvolvimento pessoal.
Gaelzer analisou o lazer sob trs perspectivas: a de lazer-tempo, a de lazer-atitude e
a de lazer-atividade. Concluindo com sua anlise que impossvel dividir o lazer, e
formula a sua prpria definio, dizendo que o lazer a harmonia individual entre a
atitude, o desenvolvimento integral e a disponibilidade de si mesmo. um estado mental
associado a uma situao de liberdade, habilidade e prazer (GAELZER, 1979:54).
Procurando entender o lazer dentro de uma perspectiva de tempo, encontra-se a
definio de Santim (1988), que o coloca como forma de suprir, ocupar o tempo livre, que
para ele, o espao liberado das ocupaes produtivas.
Segundo Dumazedier (1980a), o lazer deve ser entendido, como toda atividade
constituda por essas quatro propriedades:
1 - Carter liberatrio: o lazer resulta de uma livre escolha;
2 - Carter desinteressado: a atividade de lazer no pragmtica;
3 - Carter hedonstico: a atividade de lazer marcada pela procura de um estado de
satisfao;
4 - Carter pessoal: a atividade de lazer envolve toda personalidade.

O autor nos coloca essas propriedades por entender que o lazer faz com que os
indivduos liberem o seu poder de criatividade e de realizao pessoal.
Marcellino (1987) analisa que, apesar da polmica sobre o conceito, a tendncia
atual entre os estudiosos do lazer, analis-lo sob dois aspectos - tempo e atitude.
Caracterizada, como uma atividade de escolha individual, praticada no tempo disponvel e
que proporcione um descanso fsico ou mental, o divertimento, o desenvolvimento pessoal
e social. Analisando dessa forma, o contedo das atividades de lazer amplo, englobando
vrios interesses.
Levando em considerao essa anlise definiu o lazer como a cultura compreendida no seu sentido mais amplo - vivenciada (praticada ou fruda) no tempo
disponvel, Marcellino (1987:33). A polmica conceitual do lazer permanece quando
abordada a questo da sua ocorrncia histrica na vida social. Para alguns autores o lazer
sempre existiu, pois o trabalho sempre existiu, mesmo nas sociedades tradicionais. J para
outros, o lazer decorrncia da sociedade moderna urbana industrial. Posio defendida por
Dumazedier, e seus seguidores no Brasil.
A partir destas diferenas de enfoque, seja em termos conceituais e da ocorrncia
histrica, que est o grande esforo da produo terica dos estudiosos brasileiros do
lazer. No entanto, de acordo com a opinio de Marcellino, deveria se ter mais
autenticidade, no sentido de procurar entender o lazer dentro da nossa realidade social
concreta.
Uma outra questo a ser abordada, que muitos dos conceitos atribudos ao lazer,
por parte de estudiosos no assunto e tambm no senso comum, do um grande valor
psicossomtico ao lazer; entendendo como recuperao psicossomtica, a liberao da
fadiga fsica ou nervosa, decorrente das obrigaes que os indivduos enfrentam em sua
vida diria. No negamos o valor do descanso, de diverso, relacionado ao lazer. Mas,
analis-lo apenas com essa tica, como recuperao do cotidiano estafante do trabalho,
corremos o risco de cairmos numa viso reducionista e at certo ponto alienante, como se o
ser humano fosse uma mquina que precisa de manuteno peridica.
Acreditamos sim, em um lazer que possa fazer com que o indivduo livre de suas
obrigaes do trabalho e sociais, venha proporcionar um encontro com seu eu, refletindo
sobre sua condio humana individual num primeiro momento e posterior articulao com
o mundo circundante.
Analisando todas essas perspectivas, cada uma com a sua lgica interna, possvel
perceber que a questo no to simples como pode aparentar num primeiro momento;
evidenciando mais uma vez, que o lazer faz parte do homem, principalmente na busca de se
encontrar consigo mesmo.
Dessa forma, admitimos a importncia do lazer para facilitar a integrao do
indivduo com seu meio, seja no campo ou na cidade.
2- Espaos urbanos para o lazer e planejamento urbano
Para a efetivao do lazer, o tempo disponvel imprescindvel, mas para que isso
ocorra necessrio um espao disponvel. E esse espao, em relao vida diria da
maioria da populao, o espao urbano.
No que diz respeito ao espao para o lazer, percebe-se uma srie de descompassos.
Entre eles o crescimento recente e acelerado de nossas cidades, o aumento da populao
urbana, intensificada pelo xodo rural e pelas migraes internas, que no foram

acompanhados em nvel de habitao e servios urbanos, ocasionando desestruturao na

vida da cidade.
A cidade o locus, onde se expressam todas as nossas contradies sociais. a
dialtica do estar vivo, do querer e do no querer.
De acordo com Santos (1997:22) Os homens vivem cada vez mais amontoados
lado a lado em aglomeraes monstruosas, mas esto isolados uns dos outros gerando com
isso certa passividade em relao s decises que atingem diretamente sua vida. Nas
grandes metrpoles isso vem ocorrendo com maior nfase, dando lugar muito mais ao
consumidor do que ao cidado. Em nome da vida corrida, dos problemas urbanos,
acabamos deixando de lado a nossa responsabilidade enquanto comunidade e moradores do
espao urbano, o que vem ocasionar, de acordo com Requixa (1974), a chamada carncia
de participao das populaes urbanas no prprio desenvolvimento urbano.
nesse contexto, que Marcellino (1983a) nos coloca que perfeitamente lgica, a
falta de espao para o lazer. Esclarece ainda que, nas grandes cidades sobra pouca, ou quase
nenhuma oportunidade para a convivncia humana.
Devido a essa m estruturao urbana, que muitas pessoas sempre que tm
oportunidades, procuram espaos fora das cidades, para um contato mais direto com a
natureza.
Alguns estudiosos chegam concluso que essa ocupao desordenada das reas
urbanas acaba por gerar uma deteriorao da qualidade de vida das pessoas. Arthur da
Tvola, citado por Bauzer (1983:52), comenta que:
A sociedade industrial e o processo de urbanizao invadiram o espao
das cidades e tomaram conta do tempo das pessoas. Estas foram perdendo
a relao equilibrada e harmnica com o tempo e espao, na iluso de que
os utilizavam (espao e tempo) racionalmente e de que os estavam pondo
a servio do prprio progresso e do progresso da comunidade, do pas, do
mundo etc.

A rua um exemplo claro disso, pois atualmente nas cidades grandes e mdias, elas
tornaram-se perigosas, condicionando as pessoas a ficar dentro de suas casas, o que vem
modificando os hbitos de lazer e as formas de relaes sociais. Ocasionando sem dvida a
reduo da convivncia de rua, levando a valorizao do lazer individual, e
consequentemente o uso da televiso e o rdio com mais freqncia, muitas vezes
responsveis pela massificao cultural.
Seguindo essa mesma linha de pensamento a arquiteta Thelma Patlajan, em
Urbanizao e Lazer (1978:43) diz:
O lazer deveria ser elemento enriquecedor das atividades obrigatrias e,
como funo bsica, teria de oferecer possibilidades para que o homem se
integre e utilize da melhor maneira o espao que o ambiente lhe oferece,
ou seja, no precise dele fugir, entrando no espao das telecomunicaes
(cinema, televiso, etc.).

A autora aborda ainda, que na cidade pouco se tem em termos de espaos abertos ou
construdos para o lazer de sua populao. Considerando tambm que o lazer inerente ao

homem, a estrutura da cidade, deveria proporcionar ao mesmo, uma cidade mais humana,
que lhe foi tirada por causa do desenvolvimento acelerado provocado pela industrializao.
Dumazedier (1979:16) esclarece que O espao de lazer, tanto quanto espao
cultural, um espao social onde se entabulam relaes especficas entre seres, grupos,
meios, classes. Sendo o mesmo determinado pelas caractersticas da populao que o
utiliza. Devendo esse espao respeitar, desenvolver as diferenas culturais destes indivduos
para fugir uniformizao, padronizao.
Um outro ponto abordado pelo autor neste sentido, o espao temporal, ou seja, o
espao de lazer enquanto sua delimitao, seu equipamento, sua utilizao possam variar
com o tempo. Essa abordagem auxilia o entendimento da subutilizao da rea de estudo,
Parque das Andorinhas, pois a mesma foi construda em 1988, e depois de sua implantao
quase nada foi modificado, at a atual revitalizao do Parque em meados de 2005. Essa
concepo, em que o espao do lazer varia no tempo identificada com a idia de cidade
dinmica, que valoriza a multiplicidade do uso dos seus espaos.
Parece comum em muitas cidades brasileiras, a presena de cidade da Carta de
Atenas, onde h lugares determinados para cada tipo de uso do solo. Os lugares especiais
para o lazer no fogem a regra. Embora, existam outros espaos pblicos que tambm
poderiam ter o uso para o lazer, como parte dos espaos da escola, do posto de sade, das
caladas, da praa da igreja, mas que no tem, ora por causa da prpria populao que no
est habituada, ora pela proibio dos administradores desses locais. Patlajan (1978) chama
esses lugares de lazer cotidiano urbano ou de lazer difuso, pois podem fazer com que
os cidados penetrem nessas reas pela prpria necessidade que tm de atravess-las
durante os momentos de trabalho ou mesmo durante a sua passagem pela cidade, seja a p
ou de carro. O lazer cotidiano se torna importante porque inerente cidade, podendo
todos os cidados dele desfrutar.
Ainda, segundo Dumazedier (1979:170) O espao de lazer deve ser
geograficamente implantado no local que melhor convm para cada caso particular.
Considerando, como objetivo maior, a melhoria da qualidade de vida atravs da
poltica de lazer, pressupe a adoo de uma viso humanstica do urbano, onde a cidade
o habitat, o lugar em que o homem vive e aspira tambm o lazer. Neste sentido se faz
necessrio a ordenao e ocupao do territrio, bem como a localizao estratgica dos
equipamentos de lazer para que sirva de estmulos sua utilizao. Para tanto torna-se
necessria a elaborao de projetos que possibilitem a utilizao dos espaos de lazer,
contemplando todos os aspectos abordados anteriormente.
Segundo Medeiros (1971), a crescente importncia do lazer, devido s conquistas
sociais e a automao, esto gerando a preocupao dos administradores, em relao ao
reconhecimento dos valores do lazer, bem como ampliando acomodaes pblicas para a
sua prtica, merecendo mais ateno no planejamento urbano.
Franceschi (1993:75) comenta que Os programas de lazer devem estar adequados
s realidades onde esto inseridos, sendo respeitados os interesses dos grupos para os quais
as atividades sero dirigidas.
No nosso entender, o planejamento necessrio, principalmente o planejamento
urbano, devido desestruturao das cidades, mas imprescindvel que os planejadores

estejam atentos de que planejamento um processo. Infelizmente, essa viso ainda no se

constitui na prtica, pois ao se fazer o planejamento de uma rea, muitas vezes ou na sua
maioria no considerado as relaes sociais que se estabelecem neste espao, no se
respeitam a atuao das pessoas que moram naquele determinado espao. Estes so alguns
dos motivos porque o planejamento no Brasil no possui grande xito. Quem executa esses
planos geralmente no mora, no faz parte do espao a ser planejado, as pessoas no esto
envolvidas diretamente com aquela realidade social, poltica e econmica. Dessa forma,
gerando espao pblico, que no do pblico, pois no concebido como tal.
3-Polticas pblicas de lazer
Para uma ao mais efetiva em busca da superao dos equvocos gerados com o
termo lazer, inevitvel discutir e garantir a prtica da poltica do ldico e do lazer.
Tratar a questo das polticas pblicas de lazer pressupe ter clareza de que as
polticas pblicas no podem perder de vista o contexto concreto em que se constituem.
Podemos observar que as formas pelas quais concebida a questo do lazer por
governantes em um pas em desenvolvimento, so pautadas em duas linhas ideolgicas que
impedem uma correta apreenso a respeito da importncia do lazer, so elas: a ideologia
das teses sobre a cultura da pobreza e a oposio ao lazer do ponto de vista das prioridades
do desenvolvimento.
Atualmente so vrios os autores que trabalham com a questo de desenvolvimento
de uma poltica de lazer favorvel para o Brasil. Mas os pioneiros nessa questo foram
Requixa (1980) e Camargo (1985), depois dessas anlises vieram as complementares, tendo
como pano de fundo as experincias dos profissionais da rea em participao com o poder
pblico no trato do ldico.
A poltica de lazer, segundo Requixa, dever seguir trs diretrizes bsicas:
1- Processo de urbanizao e a ordenao dos espaos de lazer;
2- Adotar linhas estratgicas de ao: democracia cultural e melhoria da qualidade de vida;
3- Operacionalizar a poltica de lazer: recursos materiais e humanos da ao scio-cultural.
Ao analisar a primeira diretriz, o autor considera o processo de urbanizao em
grandes cidades e seus respectivos problemas, alto ndice de densidade demogrfica, dficit
habitacional, exagerada expanso perifrica, crescente verticalizao, escassez de espaos
livres e reas verdes, precariedade nos transportes e outros. Apresentando tambm os
quatro agentes que interferem na ordenao urbana, so eles: o setor privado, o poder
pblico, as instituies sociais e a populao.
Na segunda diretriz, Requixa aborda a democratizao cultural como um elemento
fundamental para o desenvolvimento das polticas de lazer. primordial dar condies a
todas as camadas sociais de escolherem as atividades artstico-culturais que desejarem
(teatro, msica, cinema, exposio e outros).

Outro ponto abordado ainda na segunda diretriz a melhoria da qualidade de vida

atravs da ao do lazer, onde pressupe a ordenao e ocupao do territrio, bem como a
localizao dos equipamentos de lazer para sua melhor utilizao.
Ainda sobre o aspecto da melhoria da qualidade de vida, temos o enfoque da
reordenao do tempo atravs da organizao dos tempos sociais, objetivando uma
ampliao do tempo livre. A esse respeito o referido autor nos coloca uma srie de
possibilidades de interveno: poltica de circulao urbana ou de transportes urbanos
(diminuio e humanizao das horas gastas com transportes); estratgia da flexibilidade
dos horrios urbanos (na indstria, comrcio e servios); estmulo flexibilidade dos
horrios de trabalho (o chamado horrio mvel); incentivo do poder pblico implantao
de programas de lazer pelas empresas (intensificar o associativismo entre os empregados);
valorizao das frias, sobretudo, atravs das viagens (viabilizao do turismo social).
Todos esses elementos de interveno citados acima, se tiverem um tratamento
adequado, propiciar aos indivduos uma vivncia mais agradvel, um melhor
aproveitamento do tempo livre e conseqentemente o desenvolvimento pessoal e coletivo
desejado. Resta nos refletir se esses elementos so cabveis, em uma sociedade de consumo
que privilegia o lucro como fator principal.
Temos ainda a ltima diretriz, ou seja, a operacionalizao da poltica de lazer
atravs da animao scio- cultural (recursos humanos e atividades). Requixa (1980)
defende a animao scio-cultural, como o esforo de diferentes grupos sociais e do Estado
para organizar uma vida social e cultural, que dever se desenvolver especialmente no
tempo livre. Segundo o autor, essa ao contribuir para a integrao social,
descaracterizada na sociedade urbano-industrial, onde os tempos se fragmentaram,
ocasionando o ele vai chamar de isolamento social do homem urbano, no plano cultural e
no plano social.
A efetiva realizao desta animao requer dois nveis de recursos humanos: os
profissionais especializados (professores de educao de fsica, pedagogos, assistentes
sociais e outros) e tambm os voluntrios (lderes religiosos, associaes de bairro,
trabalhadores sociais etc). As programaes devem ser definidas de acordo com o pblico e
com o espao de lazer disponvel, privilegiando atender s expectativas geradas pela
divulgao do evento.
Concluindo, a poltica de lazer de acordo com Requixa (1980), pressupe a
valorizao da democratizao cultural e a melhoria de qualidade de vida, baseada na
ordenao urbana, reordenao do tempo e pela animao scio-cultural.
Camargo (1985) se baseia na anlise de Requixa (1980), para esboar seu
entendimento a respeito de poltica de lazer. Neste sentido avalia que crescente a
conscincia sobre a necessidade de uma poltica de lazer, chegando ao ponto de considerla to bsica como a necessidade de sade, alimentao, moradia e outras.
Na concepo de Camargo, paulatinamente desaparecem do convvio social os
preconceitos associados questo do lazer, seja atravs da aquisio de aparelhos de
televiso pela populao favelada ou por parte do poder pblico ver o lazer como uma das
prioridades de governo, mesmo nos quadros de subdesenvolvimento que se encontra o
pas. Problematiza ainda, essa questo, colocando em cheque o que verdadeiramente
prioritrio e o que secundrio. Exemplifica, analisando a prioridade na construo de

alguns viadutos urbanos, que so duvidosos na melhoria do trfego de veculos automotores

e que dificultam por outro lado, a vida da maioria da populao pedestre e coteja, os centros
culturais so secundrios?
Contextualizando o lazer a nvel mundial, Camargo (1985) faz analogia entre a
diviso do mundo em termos econmicos, pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, e no
plano cultural que segundo ele, todos os pases so subdesenvolvidos. Para sustentar essa
afirmao demonstra os seguintes dados: na Frana cerca de 40% da populao operria j
foi a um teatro, enquanto que no Brasil esse ndice no chega a 10%. Chegando a concluso
que nos dois pases a maioria da populao operria, no tem acesso a esse importante setor
da vida cultural. Analisa ainda que, nenhum pas economicamente desenvolvido conseguiu
diminuir os ndices de uso patolgico do tempo livre. Sendo contraditoriamente nesses
pases ricos o maior abuso de drogas, de suicdios e de corridas noturnas, os chamados
rachas.
De acordo com Camargo (1985), os pases em desenvolvimento ou de periferia, no
tem apenas a tarefa de superar suas condies de atraso econmico, mas sim, muitas outras,
inclusive a de no confiar que o progresso econmico venha solucionar todos os seus
problemas, preciso investir especialmente no plano cultural. Pressupondo assim, a luta
pelo desenvolvimento cultural. Neste sentido, o lazer mais do que a educao formal, o
campo privilegiado do desenvolvimento cultural.
Segundo o autor, hoje os preconceitos cujo lazer sempre foi alvo, j esto
ultrapassados e agora so cada vez mais transformados em bandeira poltica, onde todos os
partidos polticos querem defender o direito da populao ao lazer, principalmente as mais
carentes.
Conforme Camargo (1985:4) toda essa situao esboada anteriormente produziu o
conceito de poltica de lazer o conjunto de metas de uma sociedade com relao ao seu
prprio bem-estar dentro do chamado tempo livre. Sendo com o objetivo de designar essas
metas que no poder pblico, os termos de poltica municipal, estadual e nacional de lazer
vem ganhando terreno.
Com base em todas essas consideraes, o presente autor traz vrios
questionamentos a respeito das polticas de lazer estar quase sempre traduzidas em polticas
de equipamentos de lazer e adverte que uma poltica de lazer tambm uma poltica de
organizao dos tempos sociais (CAMARGO, 1985:5).
Nas idias do autor, o que mais sensibiliza os governantes so as ms condies
ambientais para a prtica do lazer da populao, que esto relacionadas tamanha
insuficincia e o baixo nvel qualitativo de espaos: poluio e congestionamento nas
cidades; praias poludas; parques reduzidos; ruas perigosas; prdios e conjuntos
habitacionais que no prev que a moradia alm de abrigo um espao de consumo e
produo de cultura; campos de vrzea destrudos pela especulao imobiliria; as cidades
que so produzidas privilegiando a escala scio-cultural do jovem e do adulto-jovem, no
tendo lugar para exteriorizao e socializao da cultura dos idosos.
H tambm, na viso do autor as questes ligadas ao mau uso dos espaos pblicos
existentes, sejam eles especficos ou no de lazer. o caso de escolas bem equipadas que
ficam ociosas nos fins de semana; a carncia de espaos verdes e azuis nas cidades,
enquanto os reservatrios pblicos de gua so vedados a recreao pblica. Com base

nessas preocupaes, aumenta o nmero de obras e volume de recursos para se investir na

infra-estrutura fsica de lazer. crescente nas prefeituras a preocupao em ampliar e
equipar centros culturais polivalentes, parques, colnias de frias para o turismo social.
Concordamos com Camargo (1985), que todas essas iniciativas so relevantes. Mas
preciso lembrar que muitas vezes os parques so subutilizados, os centros culturais s
vezes so rejeitados, as colnias de frias s so utilizadas por completo em poca de frias
e feriados prolongados. Ocasionando certo desalento das autoridades ao ver tal situao.
Refletindo sobre esta questo Camargo (1985:4), tem como hiptese que todas essas
iniciativas que j foram alencadas, no deixam de ser importantes, mas no esgotam a
problemtica do uso adequado e educativo do tempo livre. Na opinio do autor, privilegiase muito a dimenso do espao numa poltica de lazer, reduzindo a mesma a uma poltica
de equipamentos de lazer. Podendo provocar desvios se for considerada isoladamente, ou
seja, preciso considerar vrias dimenses do problema, para no correr o risco de produzir
uma ao apoiada apenas em novas obras pblicas que, em partes resolve o problema do
lazer urbano, mas por outro lado geram novos problemas, a subutilizao um desses. As
outras dimenses a ser consideradas em uma poltica de lazer adequada so as defendidas
por (REQUIXA 1980).
Para Camargo, se faz necessrio uma srie de reflexes sobre a implantao de
qualquer tipo de equipamento de lazer, com o objetivo de avaliar a sua necessidade ou no.
A primeira reflexo est no fato de que nem sempre, a transformao do espao
operada pela obra arquitetnica harmoniosa em relao percepo do espao social da
populao Camargo, (1985:7), ou seja, uma transformao arquitetnica do espao requer
uma ruptura da populao com a paisagem habitual, levando essa a rever sua percepo do
espao. Neste sentido, temos como exemplo que, quanto mais inovadora a obra, mais difcil
a sua aceitao como paisagem pela populao. Esta reflexo importante, pois vrias
municipalidades constrem centros culturais gigantescos, reas de lazer magnificas, que, no
entanto, so desprezadas pela populao. Dumazedier apud Camargo (1985:7) aborda que
para todo programa educacional de lazer e principalmente para os equipamentos fsicos, o
ponto principal da educao popular atender a populao mais carente e por fim acaba por
atender apenas aquelas pessoas que j possuem sintonia com a atividade proposta, ou no
caso do espao, nova paisagem constituda.
Analisaremos uma segunda reflexo apontada por Camargo (1985:7) O
equipamento fsico de lazer mais importante para o uso qualitativo e no quantitativo do
tempo livre. Isso quer dizer que necessrio proporcionar populao no mais lazer, mas
sim um lazer de melhor qualidade. Com base nessa reflexo, um parque deve permitir que a
populao exera novos tipos de prtica fsica (brincadeiras, corridas) e novas prticas
associativas (passeios, confraternizaes) como tambm novas formas de contato com a
natureza, para um melhor aproveitamento de um tempo que seria gasto com a assistncia da
televiso, por exemplo.
Concretamente esta reflexo vem significar que investir na construo de um
equipamento de lazer, tambm investir no setor educacional do municpio, devendo ento
se preocupar com a participao dos educadores do tempo livre na formao desse novo
espao cultural.

O autor nos mostra uma terceira reflexo, que decorrente da anterior, ou seja, se a
funo do equipamento de lazer proporcionar uma qualidade superior no perodo de
tempo livre, necessrio questionar tambm a respeito das possibilidades de melhoria do
tempo livre no espao domiciliar, no espao do trabalho, bem como nos espaos de
circulao urbana.
Outro autor que trabalha com a poltica de lazer Martin (1985) mais
especificamente com o lazer nos municpios. O referido autor aponta que diversos aspectos
devem ser levados em considerao para a elaborao de um programa de lazer, so eles:
recursos fsicos disponveis, recursos financeiros, caractersticas climticas, tradies
culturais do pblico alvo. Sendo evidente que cada comunidade ter suas especificidades,
cada programa de lazer dever se adaptar ao contexto da populao que pretende atender.
Apoiado nessa idia Martin (1985) estabeleceu uma classificao baseada nas
inmeras variveis que influem na determinao das escolhas, aspiraes, necessidades e
possibilidades de atuao nos momentos de lazer dos membros de uma comunidade. Essas
variveis so: sexo, faixa etria, local de moradia, origem tnica, caractersticas fsicas
particulares. Segundo o autor essa classificao no excludente, podendo um mesmo
indivduo pertencer simultaneamente a mais de um dos tipos de pblico. Sendo tambm
uma classificao generalizante, apenas com o objetivo de subsidiar os responsveis pelo
planejamento e execuo de atividades de lazer, bem como auxiliar a identificao dos
problemas que podem enfrentar e das alternativas que podem adotar.
Marcellino (1994) considera que uma poltica de lazer, por ser uma poltica de ao
social, deve ser baseada na operacionalizao da ao comunitria, principalmente quando
a organizao que formula essa poltica no quer que essa ao seja confundida coma a
conhecida indstria cultural, necessitando para isso de caractersticas prprias de ao.
Objetivando essa alternativa de ao comunitria, imprescindvel o conhecimento da
realidade, dos interesses e aspiraes do pblico pretendido; bem como sua participao no
planejamento, organizao e avaliaes das aes; importante tambm a integrao com
os rgos e instituies locais, para um apoio poltico e ainda financeiro com o intuito de
manter ou ampliar a ao. Segundo o autor, fundamental em uma atuao com o lazer, a
considerao do seu duplo aspecto educativo, ou seja, de veculo e objeto de educao, e
no apenas o valor de descanso e de divertimento, para que essa alternativa seja
caracterizada como ao scio-educativa.
O desenvolvimento de programas de lazer, tendo como suporte a ao comunitria,
tende a minimizar os riscos da ao de especialistas, no que se refere ao direcionamento de
programaes, os chamados pacotes de lazer e ainda a possibilidade de valorizao de
suas preferncias. H tambm os riscos decorrentes da ao institucionalizada, sempre
disfarada na idia de participao, mas que na verdade pode estar embutindo os
cumprimentos dos seus objetivos institucionais e no os dos grupos envolvidos.
Bramante (1995) outro autor que trabalhou a questo de polticas pblicas para o
lazer, caracterizadas por ele como sendo um envolvimento de diferentes setores. O autor
esboa as vrias dificuldades que o Brasil apresenta, como grande diversidade scioeconmica; crescente urbanizao; dificuldades de relacionamento do ser humano com o
prximo e com o meio ambiente, entre outras. Diante deste contexto, o lazer quase sempre
no listado como prioridade, seguindo a mesma linha de outras reas do setor pblico,

onde prevalece a minoria dos mais dotados, em detrimento da maioria da populao que
mais necessita.
Em suas argumentaes Bramante (1995), mostra que nos ltimos trinta anos no
Brasil, a questo do lazer vem sendo tratada pelo poder pblico com aes desintegradas e
descontnuas, que ora utilizam o lazer como massa de manobra poltica, ora como
instrumento de controle social; aqui vale a pena fazer aluso ao conhecido po e circo.
Segundo essas circunstncias, o autor avalia que, em decorrncia de esforos isolados e
assistemticos, em conjunto com a passividade da populao que no reivindica ou no est
preparada para reivindicar do governo aes mais efetiva no campo do lazer, ocasionam
deficientes polticas de lazer, nas esferas federais, estaduais e municipais.
4- Recorte analtico - O Parque das Andorinhas
Em pesquisa anterior (Ribas, 1998), verificamos que a rea de lazer denominada
Parque das Andorinhas, localizada no conjunto Habitacional Bartholomeu Bueno de
Miranda COHAB, em Presidente Prudente - S.P, era subutilizada pela populao desse
bairro, devido a vrios fatores, tais como: entendimento parcial e limitado da questo do
lazer, por parte da populao e principalmente dos rgos pblicos, claramente
evidenciados nos documentos analisados, na ausncia de projetos de lazer, de
democratizao cultural, nos planos polticos, na falta de planejamento dos espaos de lazer
construdos, bem como no gerenciamento e manuteno desses espaos, tornando-os
subutilizados.
Outra caracterstica marcante, que essa rea, como a maioria das reas de lazer,
construda nos fundos de vale sendo, na viso dos administradores e da populao, a nica
forma de utilizao desses espaos urbanos. Neste sentido, a construo da rea de lazer
passa ter somente uma funo urbanstica, de melhoria na paisagem de quem passa pelo
local, pois poucos equipamentos de lazer so implementados para a prtica de atividades de
recreao nesses locais, falta poltica de animao scio-cultural, falta vida nesses locais.
Aps o trmino das anlises dos questionrios realizados no bairro (COHAB) e das
enquetes feitas no prprio Parque das Andorinhas, bem como o resgate literrio das
questes envolvidas, apresentamos no final da pesquisa um conjunto de propostas para o
poder pblico municipal de Presidente Prudente, com o objetivo de otimizar o uso desse
espao de lazer, atravs da democratizao cultural, da reordenao dos espaos,
reordenao dos tempos e animao scio-cultural. Propostas essas que no envolviam
apenas a melhoria de infra-estrutura e equipamentos destinados ao lazer, mas tambm uma
poltica de lazer que envolvesse a comunidade que freqenta esse local, com programaes
de lazer que atendessem os diversos segmentos e interesses da populao.
As transformaes fsicas, ou seja, as melhorias na infra-estrutura, em novos
equipamentos de lazer, como construo de pista de bocha, pista de skate, quiosques,
academia da terceira idade (ATI), melhoria na iluminao, no parque infantil, na
arborizao, calamento, bancos de assento, abertura de novos portes de acesso, e outras
renovaes vieram em meados de 2005, caracterizando a chamada revitalizao do Parque
das Andorinhas.
O termo revitalizao muito utilizado na arquitetura e urbanismo, como processo
de recuperao de reas degradadas principalmente em centros antigos e reas porturias.

Neste trabalho o referido termo empregado no sentido de proporcionar novo impulso ou

maior eficincia a rea que no chega a estar degradada, mas enquanto espao pblico de
lazer necessitava de insuflar nova vida. Talvez o termo mais adequado seria o de
renovao/reformulao, mas escolhemos revitalizao, pois o parque ganhou vida nova,
atravs no s dos novos equipamentos e infra-estrutura de lazer, mas tambm com novos
usos e novos freqentadores.
De acordo com os arquitetos e urbanistas, o grande destaque presente nas propostas
de revitalizao est na prpria gnese da palavra: devolver a vida, a vitalidade, revitalizar
uma rea.
Podemos perceber que essa revitalizao no Parque das Andorinhas, serviu no s
para readequar o projeto do parque nova dinmica urbana, que se estabelece com a
transformao e o crescimento da cidade, ou seja, estabelecer uma nova paisagem urbana
do ponto de vista urbanstico, mas tambm criar novos usos, como exemplo o aumento de
freqentadores idosos, principalmente na pista de bocha e na academia da terceira idade,
projetada especialmente para atender essa populao.
Em suma, a revitalizao no Parque das Andorinhas, proporcionou muito mais que
um tratamento paisagstico do local, interferindo de forma positiva em seus novos usos,
proporcionando uma maior identidade do referido espao com a populao local e com isso
aperfeioar/otimizar uma rea de lazer que em momentos anteriores estava sendo
subutilizada pela populao do bairro a qual pertence o parque. Caracterizando o que
chamamos de lazer no/do pblico.
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