A Reinvenã Ãƒo Das Cidades

A REINVENO DAS CIDADES
NA VIRADA DE SCULO:
AGENTES, ESTRATGIAS E ESCALAS DE AO POLTICA1
Fernanda Snchez
Universidade Federal do Rio de Janeiro
RESUMO
Tomando como pano de fundo a globalizao, o presente artigo procura mostrar que as mudanas
impulsionadas por este fenmeno no se restringem ao mundo econmico, mas afetam a produo do espao
urbano e atingem diretamente a formulao e legitimao de paradigmas nas polticas urbanas. Diante
dessa constatao, procurou-se enfatizar a mtua dependncia entre os procedimentos materiais e simblicos
tomados aqui como estratgias de agentes envolvidos nos processos de reestruturao urbana. A abordagem
proposta enfatiza a articulao entre os interesses globais e a formao de um mercado mundial de cidades.
PALAVRAS-CHAVE: reestruturao urbana; cidade-mercadoria; patriotismo de cidade; luta simblica.
I. A CIDADE-MERCADORIA E AS NOVAS
ESTRATGIAS ESPACIAIS
As chamadas cidades-modelo so imagens
de marca construdas pela ao combinada de
governos locais, junto a atores hegemnicos com
interesses localizados, agncias multilaterais2 e
redes mundiais de cidades. A partir de alguns
1 Uma primeira verso deste texto foi apresentada na sesso
Ambiente urbano: representao e poder durante o

Simpsio Cidade e poder, realizado entre 23 e 24 de abril de
2001 na Universidade Federal do Paran, promovido pela
Revista de Sociologia e Poltica e pelo Grupo de Estudos Cidade,
Poder e Sociedade, sob coordenao do Prof. Dr. Nelson Rosrio de Souza. O texto recolhe argumentos de duas recentes
comunicaes de congressos, La reinvencin de los lugares:
relaciones entre cultura y economa en los procesos de
reestructuracin urbana (8 EGAL, Santiago de Chile,
maro de 2001) e Cidades reinventadas para um mercado
mundial: estratgias trans-escalares nas polticas urbanas
(9 ENANPUR, Rio de Janeiro, maio de 2001). A verso
revisada recupera comentrios e sugestes dos pareceristas
da Revista de Sociologia e Poltica, alm de questes surgidas no
debate por ocasio do supracitado Simpsio.
2 Agncias multilaterais so organismos de carter internacio-
nal e ao global, que operam como centros de pensamento,

difuso e financiamento de polticas pblicas: BID, BIRD
Banco Mundial, a ONU Organizao das Naes Unidas e
suas agncias (p. ex.: Agncia HABITAT, CENUEH Centro
das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos). Seu
poder poltico est associado atuao simultnea em diversas
escalas: nacional e supranacional, regional e local.
centros de deciso e comunicao que, em

variados fluxos e interaes, parecem conformar
um campo poltico de alcance global, os atores
que participam desse campo realizam as leituras
das cidades e constroem as imagens, tornadas
dominantes mediante estratgias discursivas,
meios e instrumentos para sua difuso e
legitimao em variadas escalas.
Entretanto, quando tomadas isoladamente, as
imagens das cidades-modelo parecem, para o
senso comum, apresentar dito estatuto de
modelos como resultado apenas do desempenho
dos governos das cidade que, atravs de boas
prticas, conseguiram destacar-se na ao
urbanstica, ambiental ou nas prticas de gesto
das cidades. Essa aparncia constri a representao do processo de transformao de determinados projetos de cidade em modelos, como
processo que se d de dentro para fora, como se
fosse construdo apenas e essencialmente a partir
da ao local dos governos e cidados e, posteriormente, descoberto por agentes externos, difundido
em outros mbitos e escalas.
No caso de Curitiba, a essa leitura imediata
contrapem-se outras, que se tm consubstanciado
em trabalhos situados no campo da crtica ao
modelo, e que do visibilidade analtica ao conjunto
de agentes das elites locais e s suas estratgias
polticas e territoriais para explicar as possibilidades
Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 16, p. 31-49, jun. 2001
31
A REINVENO DAS CIDADES NA VIRADA DE SCULO

de realizao histrica do projeto de modernizao
urbana (SNCHEZ, 1997; SOUZA, 1999;
OLIVEIRA, 2000). Alm dos atores locais, um
conjunto de agentes e estratgias territoriais
interescalares comparecem para erigir a imagem
da cidade-modelo, numa rede que, ao ser
descoberta, evidencia um complexo mercado no
qual as imagens so construdas e postas em
circulao em variadas escalas (local, nacional e
internacional), com mtuas influncias de diversa
ordem (SNCHEZ, 1997; SNCHEZ & MOURA,
1999).
Efetivamente, o processo de produo do
espao social ao mesmo tempo objetivo e
subjetivo. Como parte da nova racionalidade do
capitalismo, capaz de potencializar a eficincia
econmica e a reorganizao territorial, so
introduzidas formas modernas de dominao e
tcnicas de manipulao cultural (BOURDIEU,
1998; SANTOS, 2000). Deste modo, o espao
toma forma tambm atravs de representaes e
imagens adequadas, o que explica a importncia
que vem adquirindo o city marketing como
instrumento das polticas urbanas.
Assim, a retrica planetria dos atores
hegemnicos associados ao que seria um governo
do mundial3 (PARAIRE, 1995), contribui para a
realizao dos imperativos do capitalismo atual e
da reestruturao econmica global. Trata-se de
uma retrica persuasiva que, em sua vertente
urbana, configura uma agenda para as cidades,
tornada dominante, com pautas definidas para
aes e programas, em uma afirmao poltica da
hegemonia do pensamento e ao sobre as cidades.
Como instrumento de consolidao dessa agenda
urbana, so desenvolvidas polticas de promoo
e legitimao de certos projetos de cidade. Esses
projetos so difundidos como emblemas da poca
presente. Sua imagem publicitria so as chamadas
cidades-modelo e seus pontos de irradiao
coincidem com as instncias polticas de produo
de discursos: governos locais em associao com
as mdias; instituies supranacionais, como a
Comunidade Europia e agncias multilaterais.
por intermdio dessas instncias e atores
dominantes que os discursos do-se como
inteligncia global (SANTOS, 2000, p. 100),
exercida com base em um conjunto de parmetros
3 Para o autor, entram nessa categoria as agncias multilaterais
como o FMI, a OMC, o Banco Mundial e a ONU.
32
arbitrrios que medem, avaliam e classificam cada

projeto de modernizao urbana com pretenses
de reinsero global. s relaes de fora entre
os atores que orientam as escolhas econmicas e
espaciais so acrescidas as relaes de fora
propriamente simblicas, capazes de disputar a
construo e a difuso de discursos fortes
(Goffmann, apud BOURDIEU, 1998, p. 136) junto
a imagens fortes, frutos dos arranjos de poder
que compareceram para produzi-los.
A anlise de diversas publicaes e documentos
permite identificar, de fato, um grande
comprometimento das agncias de cooperao e
instituies multilaterais com a difuso dos
chamados modelos e seu iderio, dentre os quais
destacamos, por exemplo, para o chamado
modelo-Barcelona, a obra Barcelona: un modelo
de transformacin urbana publicada pelo
Ayuntamiento de Barcelona e Oficina Regional para
Amrica Latina e Caribe do Programa de Gesto
Urbana das Naes Unidas, Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento PNUD e Banco
Mundial. J para o caso do modelo-Curitiba,
neste texto tambm focalizado, notvel a
seqncia de premiaes outorgadas Prefeitura
Municipal pelas mesmas agncias, alm de
destaques em seus relatrios anuais e numerosos
artigos de difuso internacional elaborados por
consultores do Banco Mundial e da ONU
(SNCHEZ, 2001).
A identificao desses elos polticos entre as
agncias multilaterais de cooperao e alguns dos
principais idelogos encarregados da difuso do
novo modelo de gesto urbana (constitutivamente vinculado s representaes e prticas da
Cidade-mercadoria), permite-nos o entendimento
das conexes entre o chamado pensamento
global e a ideologia neoliberal: un gouvernement
mondial en formation qui a trouv dans la pense
globale le masque scientifique ncessaire son
idologie nolibrale (PARAIRE, 1995, p. 180)4 .
De fato, os consultores alados condio de experts internacionais, e sua atuao junto a organismos supranacionais, parecem desempenhar um
importante papel na difuso e legitimao polticoideolgica da idia de cidade transformada em
mercadoria. A importncia e alcance dessa ao
4 Um governo mundial em formao que tem encontrado

no pensamento global a mscara cientfica necessria sua
ideologia neoliberal.
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 16: 31-49 JUN. 2001

combinada parece estar relacionada com a
capacidade dos atores na articulao de diferentes
escalas de ao poltica.
Atravs da anlise de alguns processos de
reestruturao urbana da dcada de 90, em sua
relao com os respectivos governos de cidade e
suas polticas urbanas 5 , possvel identificar
interessantes convergncias. Essas convergncias
dizem respeito s estratgias utilizadas pelo poder
poltico para vender as cidades. De fato, a partir
de um determinado momento histrico, aqui
identificado com os anos 90, as cidades passaram
a ser vendidas de modo semelhante, o que sugere
que o espao das cidades se realiza agora enquanto
mercadoria.
A transformao das cidades em mercadorias
vem indicar que o processo de mercantilizao do
espao atinge outro patamar, produto do
desenvolvimento do mundo da mercadoria, da
realizao do capitalismo e do processo de
globalizao em sua fase atual. A existncia de
um mercado de cidades, como um fenmeno
recente, mostra a importncia cada vez maior do
espao no capitalismo a orientao estratgica
para a conquista do espao, que agora alcana
cidades como um todo, postas em circulao num
mercado mundial evidencia a produo global
do espao social.
A nova inspirao encontrada pelo capitalismo
na conquista do espao compreende a compra e
venda do espao na escala mundial. Essa orientao
estratgia, como afirma Lefebvre (1998), tem
muito mais importncia que a simples venda de
parcelas do espao, pois procura realizar uma
reorganizao abrangente da produo subordinada
s cidades e aos centros de deciso. A parece
estar o que tem de novo o fenmeno do mercado
de cidades: a produo global do espao.
Essa estratgia global encontra uma nova
dinmica para a reproduo do capitalismo: a
construo da cidade-mercadoria que, sob a gide
do poder poltico dos governos locais, perfila-se
atravs dos processos de reestruturao urbana
(como exigncia da economia competitiva) e
atravs da construo de imagem para vend-la,
5 Particularmente nas cidades de Curitiba (Brasil) e Barcelona (Espanha), mas tambm em cidades francesas como Montpellier, Lille e Nantes, inglesas como Oxford e Manchester,
e norte-americanas como Baltimore, Boston e Chicago.
para inseri-la no mercado. Como mercadoria especial, envolve estratgias especiais de promoo:
so produzidas representaes que obedecem a
uma determinada viso de mundo, so construdas
imagens-sntese sobre a cidade e so criados discursos referentes cidade, encontrando na mdia
e nas polticas de city marketing importantes
instrumentos de difuso e afirmao. As representaes do espao e, baseadas nelas, as imagenssntese e os discursos sobre as cidades, fazem
parte, pela mediao do poltico, dos processos
de interveno espacial para renovao urbana.
As imagens-sntese e os discursos sobre as
cidades referem-se a estratgias baseadas na
racionalidade dos processos de reproduo da
economia global. Desse modo, esto referidas a
estratgias globais. Imagens e discursos baseiamse em uma viso de mundo que justifica e permite
a realizao das necessidades impostas pelo estgio
atual da produo, aquele que se refere
construo do mercado mundial e do espao
mundial. Sob a gide da globalizao, transformada
em paradigma de entendimento do mundo
moderno, constri-se um discurso que a justifica
e que est na base de sua sustentao.
A fase atual do capitalismo s se realiza
produzindo um novo espao, pressionado pelas
novas exigncias da acumulao, mediante suas
lgicas e estratgias escala mundial. Na produo
desse espao operam agentes e interesses combinados em diferentes campos polticos e arranjos
territoriais para cada caso. Sujeitos, instituies,
prticas e produtos circulam, de maneira relacionada, no mbito de diferentes mercados, materiais e
smbolos. Efetivamente, a anlise do mercado de
cidades permite identificar a produo, circulao
e troca de bens materiais junto produo, circulao e troca de imagens, linguagens publicitrias e
discursos. Assim, o mercado mundial de cidades
movido por e, ao mesmo tempo, movimenta
alguns outros mercados:
a) mercado para empresas com interesses
localizados: empresas e corporaes avaliam, em
detalhe, pequenas diferenas entre lugares para
tomar decises locacionais. O elenco de fatores
locacionais cuidadosamente mensurado por
empresas vinculadas ao capital financeiro, industrial, comercial e de servios como tambm avaliado na localizao de novas sedes de organismos
internacionais. As diferenas so submetidas
ordem do capital que tira proveito delas. Nesse
sentido que vrios autores (HARVEY, 1994;
33

SANTOS, 1996) procuram mostrar que o espao
, na atual fase de desenvolvimento do capitalismo,
mais importantes do que nunca;
b) mercado imobilirio: a crescente mobilidade
do capital imobilirio permite fluidez no
agenciamento de grandes operaes localizadas,
com investimentos de capital internacional6 ;
c) mercado de consumo: a consagrao e
circulao de imagens de cidades-modelo tende
a agilizar os fluxos de consumo interno (de espaos
renovados e de mercadorias) e externo (visitantes, consumidores de servios especializados);
d) mercado do turismo: tem fortes imbricaes
com o mercado de cidades e, apoiado nesta relao,
constri suas segmentaes e grupos-alvo no
mercado, como o turismo urbano (com o consumo
dos espaos modernizados), o turismo de negcios,
o turismo cultural, o turismo de compras, de
jovens ou de terceira idade;
e) mercado das chamadas boas prticas: as
agncias multilaterais, sob manifestos objetivos
tcnicos, tm implcitos interesses polticoideolgicos na promoo e difuso internacional
de imagens de cidades-modelo. Mediante a
legitimao de administraes urbanas competentes, gestes competitivas ou planejamento
urbano estratgico, as agncias perseguem a reformatao do campo da administrao pblica e
do Estado;
f) mercado de consultoria em planejamento e
polticas pblicas: atores locais, como prefeitos,
lideranas ou experts internacionais em planejamento, constroem seus projetos polticos atravs
da projeo e reconhecimento de sua atuao que,
referida escala do local necessita, entretanto,
de legitimao em simultneas escalas. As estratgias territoriais para exportar know how, por parte
de governos locais e de consultores identificados
com certas experincias de sucesso constroemse no campo simblico, onde o que est em jogo
o poder propriamente poltico.
II. AS LEITURAS DA CIDADE NUM CAMPO
DE LUTA SIMBLICA
O tema das leituras da cidade de interesse
em nossa abordagem do campo simblico, onde
se trava a luta poltica pela imposio, mediada

sempre por conflitos e tentativas de construo
de hegemonia, de uma leitura frente s muitas
outras que esto em permanente disputa neste
campo. Pensamos que essa luta simblica possa
se tratar de um dos processos polticos relevantes
na compreenso daqueles mobilizados para a
reconstruo de lugares, em relao dialtica com
os processos materiais de modernizao urbana.
A relevncia conferida ao tema est centrada
no resgate dessa relao dialtica. As lutas
simblicas no so mera expresso das relaes
de poder; elas atuam sobre o campo das prticas,
elas reelaboram as prticas. Por seu lado, as
prticas materiais ligadas modernizao dos
espaos da cidade no se impem facilmente. Pelo
contrrio, a legitimao dos projetos associados
modernizao depende de estratgias discursivas
e retricas que parecem centrais. Desse modo,
desconstruir leituras e discursos do espao
interpelar seu lxico, seu padro argumentativo.
Se ler a cidade significa ter uma representao
de cidade, construir uma imagem de cidade significa tambm compreender e interpretar e, sobretudo, sintetizar, dada a complexidade do fenmeno
observado. Porm, leituras, no plural, implicam
que a cidade pode ser representada, ou melhor,
imaginada, a partir de diversos olhares. No h
uma nica leitura possvel. O que se v depende
de onde se olha e para onde se olha (RIBEIRO,
1999), e a anlise deve identificar de quem so
esses olhares ou quem realiza essas leituras.
As imagens-sntese oficiais, aquelas que se
impem como dominantes em cada cidade onde
opera um projeto de modernizao urbana definido
e explicitado7 , no deixam margem para dvidas
ou interpretaes diversas sobre a informao que
veiculam; no oferecem alternativas sua
decodificao. Organizam, a seu modo, a cidade,
tornando-a simbolicamente eficiente, uma espcie
de publicidade que concretiza o modo de reconhec-la e avali-la. Leituras oficiais da cidade, que
configuram imagens, costumam ser mostradas
com aparncia de objetividade, apresentando fatos
sociais como inquestionveis. Entretanto, so uma
das linguagens do poder, conveno social e
6 Exemplares, neste caso, so as grandes operaes imobili-
7 Referimo-nos aos casos paradigmticos, como o de
rias de Barcelona no perodo olmpico (1986-1992) e psolmpico (1992 at o presente), em sua maioria, frutos de
capitais externos, dos EUA e da Comunidade Europia .
Barcelona a partir do ano 1986, quando a cidade foi designada

para sediar os Jogos Olmpicos de 1992; ou o caso de Curitiba,
Brasil, com a modernizao urbana iniciada na dcada de 70.
34

poltica questionvel (DUNCAN & LEY, 1993;
MASSEY, 1993). Seu aparente realismo , em
essncia, ideolgico, pois passa como natural aquilo que um fato cultural.
Como referncias para a ao, as representaes constroem-se a partir de uma dada posio
social e orientam-se a determinados objetivos.
Aparentes noes neutras escondem abordagens
seletivas do real, assim como a atribuio ou
destituio de sentido aos lugares (NOVAIS, 1999).
Efetivamente, no existe um mundo neutro, visvel,
unvoco. Cada representao uma verdade
parcial, construda a partir de um conjunto coerente de valores e orientaes. Essa espcie de
matriz que condiciona as representaes est
expressa na noo de habitus desenvolvida por
Bourdieu (1999, p. 191). Mais que uma noo,
trata-se de uma orientao metodolgica que
colabora no sentido de transcender a mitologia da
mimese, pois permite a percepo de que o que
visto atravs das imagens no uma realidade
dada, objetiva, mas um conjunto de informaes
parciais, construdas a partir de uma determinada
perspectiva, atravs de representaes.
Neste ponto, parece central recuperar a reflexo lefebvriana acerca da produo do espao:
necessrio entender no apenas como os lugares
adquirem qualidades materiais, mas tambm como
adquirem valor simblico atravs de atividades de
representao. As representaes influenciam avaliaes e rankings de lugares e determinam parte
considervel das escolhas locacionais. Veja-se, por
exemplo, a transcendncia que foi dada pelos
veculos oficiais e pela mdia local em Curitiba
pesquisa divulgada pela revista Exame, sobre as
Dez melhores cidades para se fazer negcios
(2000), na qual Curitiba aparece em primeiro lugar,
dando lugar produo e veiculao de mais uma
de suas imagens-sntese, Curitiba, a melhor
cidade para os negcios (SNCHEZ, 2001).
Nas palavras de Harvey, as possibilidades
poltico-econmicas da reconstruo de lugares
esto coloridas pela maneira evaluativa da representao dos lugares (HARVEY, 1993, p. 22).
Materialidade, representao e imaginao no so
mundos separados. Nessa recusa segmentao
do conhecimento do espao reside a fora da construo de Lefebvre (1998). Como opo metodolgica, evidencia as imbricaes desses trs domnios na produo do espao, em processos de
mtua transformao.
H um complexo intercmbio entre a

transformao material e o simbolismo cultural,
entre a reestruturao de lugares e a construo
de identidades. Desse modo, a cultura o meio
que relaciona a textura da paisagem ao texto social.
Como afirma Novais (1999, p. 2), o carter dialtico do processo de produo do espao est dado
pela imbricao do real com suas representaes.
As representaes que os sujeitos tm do real
influem na construo da realidade ao mesmo tempo que as prticas materiais so a base para novas
representaes do real.
As representaes so tambm carregadas de
intencionalidade: visam produo de efeitos na
realidade social. Assim, a construo de imagens
opera necessariamente com snteses, seletivas e
parciais, que do relevncia a alguns aspectos e
omitem outros, respondendo ao universo especial
de interesses dos sujeitos que a constroem e aos
objetivos que se pretendem.
Sujeitos, instituies, prticas e produtos circulam no mbito de um mercado material e de um
mercado simblico, de modo relacionado
(BOURDIEU, 1999; LEFEBVRE, 1998, p. 86).
Efetivamente, a produo, circulao e troca de
bens materiais diferente mas no separada da
produo, circulao e troca de signos, linguagens
e discursos (LEFEVRE, 1998, p. 100). Ao produzir um objeto material na cidade, uma praa, um
monumento, um edifcio, produz-se tambm a maneira como ser consumido, atravs das prticas
ideolgicas que produzem o objeto sob a forma
de discurso e imagem. Assim, a reelaborao
simblica que um discurso efetiva parte integral
da realidade social e, por essa razo, tal realidade
tambm constituda ou determinada pela prpria
atividade de simbolizao.
O poder das representaes est em sua presena material, literalmente solidificada na arquitetura e no urbanismo. As geografias da chamada
renovao urbana so geradas por processos materiais mas tambm simblicos, cujos idealizadores,
planejadores e profissionais do marketing, codificam as formas construdas em cdigos de consumo para receptores que iro reinterpret-los.
Se h muitas possveis leituras da cidade, isso
implica que pode haver e que, de fato, exista disputa. A representao da cidade um objeto cobiado
e disputado. Afinal, como nos diz RIBEIRO
(1999), representar a totalidade, o todo social,
implica poder: implica construo de hegemonia,
35

capacidade de convencimento, criao de
consenso. Nesse sentido que atribumos alta
relevncia reflexo sobre comunicao e
informao, pois as imagens produzidas, tornadas
dominantes, so territrios de investimentos
simblicos que necessitam ser permanentemente
disputados na conquista e reproduo do consenso
e na atrao de novos investimentos.
Essa luta pela hegemonia do chamado discurso forte (BOURDIEU, 1998, p. 136), enquanto
interpretao da realidade e legitimao dos projetos
de futuro, est associada elaborao de imagens,
enquanto snteses discursivas: um campo de
disputas ampliadas visando, ao mesmo tempo,
conquista e reproduo do poder poltico e
econmico.
A mdia, em sua relao com os governos e
coalizes dominantes, um ator importante no
cenrio cultural e poltico atual nas cidades. Tem
um papel importante nos processos que
acompanham a renovao urbana, que interage e
interfere no curso dos acontecimentos atravs de
imagens publicitrias, mobilizaes e campanhas
sociais. Exerce um verdadeiro fascnio sobre a
sociedade civil e poltica, e tem fora de presso
na elaborao de imagens coletivas que possam
ser absorvidas nas representaes de indivduos e
grupos. Tem tambm poder para construir ou
destruir a identidade de atores individuais ou
coletivos.
Em seu papel de mediadora entre os cidados
e a cidade, a mdia estratgica para os governos
locais, pois realiza a espetacularizao da cidade e
molda as representaes acerca de sua transformao. Ela produz signos de bem-estar e
satisfao no consumo dos espaos de lazer, cria
comportamentos e estilos de vida e promove a
valorizao de lugares, bem como os usos
considerados adequados. Em outras palavras,
celebra os novos lugares transformando-os em
espetculo. O caso de Curitiba paradigmtico
na simbiose entre governo e mdia, com a
promoo orquestrada de fragmentos renovados
do espao da cidade junto difuso dos usos
sociais considerados adequados, de acordo com
o que se poderia chamar de ethos do curitibano
tpico: na leitura oficial da cidade, aquele cidado
que freqenta parques, bosques ou os edifcios
culturais e de lazer mais emblemticos da
modernizao urbana da ltima dcada, como a
Rua 24 Horas, as Ruas da Cidadania, o Jardim
36
Botnico ou o Memorial da Cidade (SNCHEZ,

1997).
III. RENOVAO URBANA, CULTURA E
ECONOMIA
As consideraes da sesso anterior permitem
evidenciar que as polticas culturais de lugares vm
sendo cada vez mais alinhadas s polticas
econmicas. nesse sentido que pensamos, com
alguns autores, que o poder das representaes
ferozmente disputado e to fundamental aos
projetos de reestruturao urbana ou aos chamados
processos de re-inveno de lugares quanto
tijolos e concreto (DUNCAN & LEY, 1993, p. 27;
HARVEY, 1993, p. 23, WARD, 1998, p. 233).
Ousamos dizer que, nos casos das cidades de
Curitiba e Barcelona aqui referidos, a mobilizao
poltica para a reestruturao das cidades deve-se
tanto a atividades no campo simblico quanto a
atividades materiais. O sentido de pertencimento
ao lugar, estimulado pelos projetos de cidade
em curso, tem significados polticos evidncia
de que o poder poltico pode ser mobilizado e
exercido atravs de atividades de modernizao
urbana tanto nas mentes quanto no cho.
Verificamos, nesses casos, que as lideranas
polticas protagonistas dos projetos modernizadores investem, particularmente, em construes
discursivas de lealdades afetivas. Em virtude desse
investimento no lugar e da associao, trabalhada
nos planos simblico e afetivo, entre a liderana
poltica, os cidados e o lugar, parece haver um
significativo ganho de poder para tais lideranas.
De fato, pensamos, na direo de Massey (1999,
p. 292), que o poder social necessariamente
espacializado; as vrias formas de poder social
so constitudas espacialmente. Nesse sentido,
importante lembrar, para o caso de Curitiba, as
representaes recorrentes em campanhas
eleitorais, desde os anos 80, que procuravam
contrapor os candidatos como o Prefeito da
Cidade (Jaime Lerner) ao Prefeito de um partido
(Roberto Requio), procurando construir a
superioridade do primeiro frente ao segundo.
Com significativa recorrncia nos processos
locais, o primeiro passo para a auto-definio a
definio do outro de modo excludente e
estereotipado. A desqualificao do outro, sejam
cidades ou regies, parece ser uma ferramenta
para a qualificao do ns, para a construo
do sentido de pertencimento. O processo de

representar a diferena, o outro, uma prtica
poltica e a desqualificao de outros lugares gera
poder para os sujeitos do prprio lugar.
Porm, essa oposio binria entre ns e os
outros, se por um lado refora e define a
identidade do lugar, por outro lado,
simultaneamente, ordena a diferena complexa
atravs de uma simplificao mais facilmente
apropriada. As mltiplas identidades e diferentes
formas de vida social, que coexistem na cidade,
so simplificadas, depuradas numa nica identidade
que se pretende sinttica.
A questo das leituras da cidade parece ter, de
fato, implicaes no alargamento do campo da
poltica em sua relao com o espao. Pensamos
com Massey (idem, p. 281) que uma das
caractersticas cruciais do espacial a
possibilidade de existncia de multiplicidade de
leituras e narrativas. Espao, no argumento desse
autor, a esfera do encontro, ou no, de mltiplas
trajetrias, a esfera onde elas coexistem, afetam
umas s outras, entram em conflito. a esfera
tanto de sua independncia, coexistncia, quanto
de sua inter-relao. Assim, a diversidade de
leituras da cidade no corresponde somente
diversidade de representaes mas tambm
existncia mesma de diferentes realidades sociais
no espao.
Segundo essa interpretao, as imagenssntese da cidade, aquelas s quais se atribui o
poder de falar por ela, constituem-se na negao
da possibilidade de existncia de outras imagens e
de outras leituras. Ao operar com imagens-sntese
retira-se da cidade o que lhe politicamente
essencial: a multiplicidade enquanto coexistncia
e possibilidade de conflito, de exerccio da poltica.
Se espao e multiplicidade constituem-se
mutuamente, uma de suas expresses sociais pode
ser a diversidade de leituras sobre a cidade, com
potenciais desdobramentos em diversidade de
projetos e abertura do futuro.
A leitura da cidade e sua disputa expressam a
poltica, so fatos essencialmente polticos. As
identidades so relacionalmente construdas como
parte do processo poltico mediante relaes de
poder, mapas do poder, geometrias do poder. Esse
reconhecimento pode levar renegociao dessas
identidades, pois reformular o modo atravs do
qual se representa o espao tambm uma ao
poltica.
Snteses e imagens fazem parte da retrica

oficial que acompanha os processos de
reestruturao. Subjacente a essas snteses
encontra-se a proposta de uma ordem urbana que
pretende fazer impensveis e impossveis outras
formas de viver na metrpole, conflitivas com os
parmetros da cidade-mercadoria e da cidadeempresa que se busca consolidar. Tudo aquilo que
no adere a essa dinmica interpretado como
ingovernabilidade, como perturbao da ordem
urbana que deve ser desalojada do panorama da
modernizao.
Aes para potencializar o consenso e esvaziar
o dissenso so desenvolvidas para assegurar a
viabilidade do projeto modernizador. A
reestruturao urbana s possvel quando
acompanhada de uma reestabilizao do governo
do urbano: reestruturao e governabilidade do
social so as duas caras da moeda da ordem
urbana. As tecnologias do controle, aliadas aos
circuitos da comunicao social, emanam um
fluxo ininterrupto e constantemente atualizado, de
informaes que ordenam a vida social.
De fato, a potenciao dos processos de
informao tem sido transformada em pea-chave
dos governos das cidades e a informao miditica,
atravs de mltiplas modalidades, tem sido
escolhida como forma privilegiada da relao entre
a administrao pblica e os cidados. Esses
processos tcnicos de informao configuram um
circuito propriamente poltico entre dominantes
e dominados, atravs dos diversos aparelhos de
produo simblica (BOURDIEU, 1999).
Entretanto, a cidade nunca est totalmente
tomada pelo poder do Estado miditico, pois h
sempre espao para possveis aes. Processos
constitutivos de sujeitos coletivos expressam
maneiras de viver e reapropriaes da cidade
afastadas das previses da ordem urbana promovida pela imagem oficial. Os sujeitos sociais, mediante esses diferentes modos de participao,
lem a cidade de modo diferente, fazem usos
divergentes do territrio. Reformulam o modo
atravs do qual se imagina e se representa o espao
e a espacialidade, reformulao que est associada,
efetivamente, a uma ao poltica.
Os lugares so repletos de diferenas internas
e conflitos, que podem ser expressos em leituras
dissonantes em disputa de espao poltico. Se nas
cidades h mltiplas identidades que podem ser
recurso de riqueza ou fonte de conflito
37

(MASSEY, 1993, p. 65) necessrio, portanto,
questionar a idia da identidade do lugar como
se fosse nica, ou da imagem-sntese do lugar,
idias-fora do discurso urbano dominante que se
tornam armadilhas e fetiches. Elas inevitavelmente
carregam uma leitura feiticizada e reducionista das
relaes sociais, pois, nas operaes de sntese,
prevalecem aqueles traos identitrios instrumentais s relaes dominantes de poder.
A hegemonia construda ao evocar uma
identidade territorial homognea, que precisa de
proteo contra o diferente-externo. Essa
identidade unificadora em torno ao lugar evocada
pela intelligentsia urbana vinculada ao novo
projeto modernizador. Est presente em obras
consideradas referenciais para a difuso do modelo
de reestruturao urbana contemporneo como
analisado, por exemplo, em Borja e Castells (1997)
ou Borja (1995). Esses autores assumem uma
perspectiva terica, com evidentes desdobramentos polticos e culturais, que valoriza a construo do sentido de lugar associada construo de
uma identidade unificadora. A questo da
identidade consensuada apresentada como
condio de sobrevivncia e xito da cidade face
globalizao. Segundo os mesmos autores, se
no for vigorosamente perseguida essa identidade
de todos junto a uma atitude competitiva
agressiva, ser difcil desviar-se de um cenrio de
futuro apocalptico.
Nossa argumentao que a ordem necessria
para impor os projetos de modernizao constrise em larga medida mediante o controle sobre a
produo simblica, sobre a produo das
representaes espaciais. Os discursos reguladores
contidos nas novas polticas e interpretaes sobre
a cidade e o mundo permeiam os espaos mentais
e so, portanto, parte das representaes do poder,
da ideologia e do controle.
Nesse sentido, representar o espao , portanto,
um ato de poder simblico. Como observa Novais
(1999, p. 2), o espao est em disputa, inclusive
no nvel das representaes. Trata-se de uma luta
pelas representaes dominantes, uma disputa para
impor vises de mundo manipulando imagens do
real.
Entendimentos particulares de certos conceitos
e noes tornam-se apropriados em momentos
especficos do espao-tempo e a partir de perspectivas polticas particulares. Nesses momentos, as
formas de representar o espao so ativamente
38
mobilizadas. Diante dessa mobilizao, h tambm

maneiras de defender formas particulares de pensar
e entender o espao, como recusa s armadilhas
de formulaes hegemnicas prvias, abrindo
terreno para novas questes que politicamente
precisam ser apresentadas. Segundo Massey, essa
recusa s formas dominantes de representar e
pensar o espao estaria contribuindo tambm para
construes mais abertas de futuro (MASSEY,
1999, p. 285).
IV. UMA NOVA LINGUAGEM SOBRE AS
CIDADES: ATORES E GEOGRAFIA DA
DIFUSO
A difuso, na escala mundial, de representaes
e leituras sobre as cidades, sobre a crise e sobre
os projetos de reestruturao, encontra-se associada difuso de uma nova linguagem planetria,
produto de um imperialismo propriamente
simblico (BOURDIEU & WACQUANT, 2000).
O chamado imperialismo simblico , para esses
autores, uma violncia cultural que se apia no
alargamento e agilizao das relaes de comunicao. Uma das expresses desse fenmeno que
ele universaliza os particularismos, as representaes particulares sobre as relaes entre as cidades
e o mundo, e as faz serem reconhecidas como
universais.
Pensamos que o city marketing e a imposio
de imagens urbanas tornadas dominantes contribui
para o exerccio da violncia, especialmente em
sua forma simblica, pelas vias da comunicao e
do conhecimento, violncia nem sempre percebida
por suas prprias vtimas.
Com efeito, a discusso acerca dos processos
de reestruturao urbana e da necessidade de
insero competitiva das cidades vem acompanhada por uma significativa mudana na linguagem
relativa ao planejamento e gesto. Nessa sentido,
como nota Oliveira (1999, p. 141), as metforas
e analogias prprias do novo discurso se destacam
pela grande potncia que tm mostrado no sentido
de imprimir novas direes ao pensamento e s
experincias na gesto. Cidade-empresa, cidademercadoria so algumas das analogias que emergem e se afirmam nesse novo repertrio, com perceptveis influncias nas representaes sociais e
nas relaes de poder na cidade. Metforas constitutivas do novo discurso sobre o urbano na virada
de sculo tornam o city marketing um imperativo,
um instrumento de difuso de determinadas
representaes que estariam sendo afirmadas.

Outro aspecto que evidencia a manipulao
simblica operada pela nova linguagem a
subordinao do debate ao chamado desempenho
eficaz da administrao pblica, em termos de
efetiva integrao competitiva. Essa subordinao
responde a uma verso tecnocrtica da sociedade
que esvazia a dimenso poltica do Estado,
subsumindo as demandas sociais na esfera tcnica
(idem, p. 150).
A nova retrica associada ao projeto dominante
de modernizao urbana, que tece as figuras de
linguagem em discursos e imagens da reestruturao, entretece tambm interpretaes e leituras
do mundo que lhe do sustentao. A reestruturao das cidades apresentada como um imperativo
da reestruturao produtiva no mundo-globalizado. Para tratar as questes das cidades atravs
do discurso supostamente mais renovador, aquele
capaz de ter maior alcance, h tambm uma disputa pelo sentido do contexto, pelas representaes
do mundo que se pretendem tornar categorias de
anlise do mundo. Desse modo, as metforas e
analogias que ordenam o discurso da cidade tm
imbricaes com as metforas e analogias que ordenam determinada viso de mundo: preciso
afirmar a sntese mundo-globalizado para afirmar a metfora cidade-empresa (idem, p. 154).
Metforas e figuras de linguagem, com o tempo, podem ser naturalizadas e incorporadas como
moeda corrente na interpretao das questes
relativas s cidades. Entretanto, a pertinncia da
metfora construda socialmente, inserida em
vises de mundo que esto em permanente disputa.
O sentido figurativo pode transformar-se em
literal no curso da disputa para tornar dominante
determinada viso de mundo. Como observa Oliveira, literal e figurado no so esferas distintas, mas os limites de um continuum metafrico
em que a linguagem comea como metfora e
apenas depois de longo uso endurece ou congela
como literalidade. Assim, o emprego recorrente
da metfora cidade-empresa poderia conduzir,
com o tempo, transformao da metfora na
representao social dominante de cidade, no mais
como se fosse uma empresa mas j como um
tipo singular de empresa (ibidem).
A construo de uma ponte cognitiva entre
cidade e empresa ou entre cidade e mercadoria
estabelece relaes entre atributos de uma e de
outra que impulsionam uma nova maneira de
representar mas tambm de administrar a cidade.
Os novos significados transformam-se em vetores

pois favorecem certas prticas sociais e polticas
em detrimento de outras. A manipulao simblica
operada pela linguagem celebra determinadas
palavras-chave que reafirmam, pela repetio
exaustiva, as receitas contemporneas para as
cidades.
Nessa luta simblica, no parece estar em jogo
a compreenso da complexidade da cidade, visto
que, segundo nos lembra Lefebvre (1998, p. 98),
a terminologia figurativa utilizada muito mais metafrica do que propriamente conceitual. Trabalhar
com as diferentes leituras do espao da cidade
exige, metodologicamente, a distino clara entre
pensamento e discurso sobre o espao (palavras,
imagens, smbolos) e pensamento adequado ao
entendimento do espao (fundado em conceitos)
(idem, p. 104). A metaforizao tem instrumentalidade, eficcia para responder aos quesitos de uma
nova ordem, mas no propriamente potencialidade
para o entendimento do espao.
As noes que fundamentam os atuais projetos
de reestruturao urbana servem de referencial
para compreender o mundo globalizado e elaborar
aes para nele vencer. Esto sujeitas a manipulaes e a tentativas de imposio de vises de mundo. Podem ser interpretadas como formas programadas ideolgicas de conhecer e agir no mundo (NOVAIS, 1999, p. 14).
As idias mais recorrentes sobre a globalizao
tm em comum a nfase no capital e na empresa
como motores do processo ou seja, o mundo
global aquele dominado pela rede de conexes
de idias, dinheiro, comunicao que so
centradas no mundo desenvolvido. Entretanto,
cada globalizao, segundo a perspectiva a partir
da qual seja lida, constri um mundo diferente a
partir de certas idias-fora (idem, p. 10).
A propsito da possibilidade de encontrar
diversos mundos, e diversas vises de mundo,
que escapem crena de que o mundo apresentado
o verdadeiro, parece pertinente a orientao de
Santos: [...] devemos considerar a existncia de
pelo menos trs mundos num s. O primeiro seria
o mundo tal como nos fazem v-lo: a globalizao
como fbula; o segundo seria o mundo tal como
ele : a globalizao como perversidade; e o
terceiro, o mundo como ele pode ser: uma outra
globalizao (SANTOS, 2000, p. 18).
A retrica ligada globalizao responde a uma
39

ideologia que, decididamente, comparece para
constru-la, com um notvel papel na produo,
disseminao, reproduo e manuteno da
globalizao atual (BOURDIEU, 1998; SANTOS,
2000). Entretanto, a racionalidade dominante, que
apresenta a globalizao como fato inexorvel, tem
seus limites, que devem ser avaliados e explicitados, para resgatar a relevncia e potencialidades
da poltica bem como as condies para a mudana.
Se notvel, no discurso dominante sobre o
urbano, a emergncia de lugares-comuns planetarizados, mundializados, eles parecem referir-se a
condies histricas e polticas particulares, que
propiciaram a difuso de uma determinada leitura,
tornada hegemnica, tacitamente constituda em
modelo e medida de todas as coisas. Impondo ao
mundo todo determinadas categorias de percepo
e representao, os atores dominantes na produo
de modelos e polticas urbanas refazem o mundo
sua imagem, com uma colonizao mental que
se opera atravs da difuso dessas categorias e
representaes, produzidas e reproduzidas num
processo de luta simblica.
Em determinadas circunstncias, as
representaes sobre as cidades podem ser
poderosas em suas conseqncias locais,
regionais, nacionais e internacionais. Podem ter
desdobramentos geopolticos e econmicos que
repercutem em variadas e simultneas escalas.
Devido a essa dimenso, no costumam ser
pautadas pelos parmetros e objetivos definidos
apenas pelas autoridades dos governos municipais.
Para a sua elaborao acurada comparecem
necessariamente saberes de experts provenientes
de campos cada vez mais especializados. Publicitrios, consultores em marketing, produtores
culturais, conselheiros em comunicao e pesquisadores de mercado so os agentes exemplares
que emergem como figuras centrais associadas
gesto empresarial das cidades. Tm como misso
dar forma mercadolgica aos projetos polticos
das coalizes com interesses localizados.
As representaes e discursos devem, tambm, o essencial de sua fora de convico ao
prestgio dos sujeitos e instituies a partir dos
quais emanam e circulam como fluxos. So
apresentados em toda parte, simultaneamente, a
partir das instncias pretensamente neutras do
pensamento neutro que so os grandes organismos
internacionais como o Banco Mundial, a Comisso
Europia, a ONU e as grandes mdias,
40
distribuidoras desta lngua franca passe-partout

(BOURDIEU & WACQUANT, 2000).
Diversos nveis institucionais e diferentes corpos de agentes altamente especializados, pblicos
e privados, respondem a funes determinadas no
processo de produo simblica. As atividades no
campo simblico devem ser capazes de assegurar,
mediante tcnicas e mtodos articulados, a difuso
de discursos e imagens que faam valer os interesses dominantes e que construam a adeso social
em torno de determinados projetos. O que est
em jogo no campo simblico o poder propriamente poltico. Linguagens especiais encobrem as
condies objetivas e as bases materiais em que
tal poder se funda.
Grandes empresas de publicidade e marketing
e os principais veculos da mdia dominam os
contedos e sua divulgao, da porqu os
principais agentes a elas relacionados concentram
imenso poder, que no simplesmente o poder do
dinheiro, mas o poder que a riqueza exerce sobre
os espritos, sobre as mentes. algo que amplia a
definio dos campos de poder, diferentemente
do poder poltico ou econmico.
A luta simblica travada tambm pelo reconhecimento de autoridade para falar sobre a cidade.
No discurso da cidade-empresa e da gesto
empresarial da cidade, h uma construo
mitificada da figura do lder carismtico, do administrador erudito, da liderana poltica enaltecida
sobretudo pela competncia tcnica capaz de situlo acima da poltica, requisitos tidos como
indispensveis do Prefeito empreendedor ou dos
agentes portadores da misso de desencadear
planos e projetos estratgicos associados
reestruturao urbana.
A apresentao do perfil tcnico ou erudito de
determinada liderana qualifica-a como portadora
de aparente imparcialidade e conhecimento
cientfico sobre as questes urbanas. Trata-se da
manipulao poltica do denominado discurso
competente, discurso com aparncia cientfica
que permite a dissimulao de prticas de
subordinao. So exemplares as representaes,
j mitolgicas, que cercam as figuras dos exPrefeitos, ambos por longos perodos, Pasqual
Maragall (Barcelona) e Jaime Lerner (Curitiba).
A leitura tcnico-material das cidades no est,
portanto, fora da luta das representaes e, na
forma de um discurso competente, pode partici-

par da difuso de um conjunto de idias convenientes e interesses particulares. As noes e representaes a respeito da cidade impem-se pela autoridade de quem as divulga e pela repetio incessante
de sua pseudo-verdade, a fim de garantir sua
visibilidade e aceitao cultural (NOVAIS, 1999,
p. 10).
Parece claro que as representaes do espao
relacionam-se com as condies polticas,
culturais e materiais dominantes das diferentes
pocas. Quanto poca presente, nossa anlise
das polticas de promoo das cidades, ou, como
preferem alguns autores, da re-inveno das
cidades (WARD, 1998), parece indicar a
emergncia de um conjunto de representaes que
desenham uma cidade ideal, fruto de uma
competio imagtica, de uma luta simblica que
procura dotar esta cidade ideal das quantidades
apropriadas de valores hegemnicos. Efetivamente, h suficientes indicadores da existncia de
uma rede global onde operam fluxos informacionais ligados a representaes de uma urbanidademodelo, ao nosso ver, descolada e imposta urbanidade social complexa. Nessa esfera da circulao
simblica, discursos, imagens e polticas de city
marketing acompanham e alimentam processos
de reestruturao produtiva e de atrao de capitais
internacionais.
V. O PATRIOTISMO DE CIDADE
A participao dos cidados, o sentido de pertencimento cidade, a adeso aos novos projetos
ou servios oferecidos, o elevado grau de aceitao
e aprovao pblica dos projetos de cidade e,
principalmente, a aparente unanimidade que alguns
projetos tm alcanado so elementos reiteradamente apresentados pelos governos municipais
atravs das imagens hegemnicas de Barcelona e
Curitiba, para mostrar o xito de seus projetos.
Entretanto, torna-se necessrio deter-se na natureza dessa participao: trata-se de uma participao efetiva ou representada, passiva ou ativa,
legitimadora ou transformadora dos projetos oficiais? Essas perguntas parecem centrais para
aqueles que reivindicam a necessidade de decodificar os projetos de renovao urbana. Torna-se
necessrio deter-se na relao entre projeto poltico
de cidade e criao de patriotismo urbano, tratados
nesta seo atravs desses dois casos especficos.
Ao interpretar a produo de imagens e as
polticas de city marketing como instrumentos de
legitimao dos projetos de modernizao e de
promoo da coeso social, destaca-se que o poder

poltico atravs da mdia parece exercer um
crescente domnio sobre a vida coletiva nas
cidades. Os projetos de cidade construdos e
afirmados tambm enquanto projetos de
comunicao, por serem de mo nica, parecem
comprometer o jogo democrtico mais amplo,
aquele que se estabelece pelo confronto de atores
e projetos polticos na e pela cidade.
A publicidade em televiso, rdio, imprensa e
demais meios de comunicao e informao que,
nos casos analisados, tm sido intensamente utilizados como veculos construtores de determinadas
leituras da cidade, intervm decisivamente na criao de valores culturais e de representaes sociais
que, por sua vez, promovem determinados comportamentos e formas de utilizao dos espaos
pblicos (SNCHEZ, 1997, p. 66-68). A iluso
de objetividade, a aparncia de ordem natural,
permitem a aceitao passiva de valores culturais,
polticos e morais dos grupos ligados ao projeto
poltico dominante frente aos demais grupos
subordinados.
Ao tratar da renovao urbana de Barcelona
no perodo olmpico e ps-olmpico, P. Lpez Snchez (1993, p. 103) refere-se fabricao de
uma cidadania ajustada ao projeto, como um de
seus principais pilares polticos, visando a garantir
a ordem social na cidade. Para ele, o estmulo a
essa condio cidad fabricada motor do projeto,
iniciado em 19868 , da Barcelona competitiva.
Desse modo, a coalizo dominante procura
legitimar o projeto de cidade na medida em que
faz cidade9 e, ao mesmo tempo, fabrica cidados sua medida. Essa representao da cidade
e da vida social est presente nos documentos
oficiais que apresentam como princpio bsico
da poltica e da ao na cidade a Generacin de
un patriotismo de la ciudad que permita a sus
lderes, actores y conjunto de la ciudadana asumir
con orgullo su pasado y su futuro, y especialmente
su actividad presente [...] (BORJA, 1990, p. 62).
Nesse documento, lado a lado com a gerao
de patriotismo de cidade, est a definio de um
8 Ano da denominao de Barcelona como cidade anfitri
para as Olimpadas de 1992.
9 A expresso fazer cidade se imps na Espanha e na
Amrica Latina como uma das representaes mais fortes
associadas ao urbanismo de resultados, demonstrao dos
espaos de modernizao produzidos.
41

projeto de cidade que mobilize recursos, energias
e iluses (ibidem). Projeto de renovao e patriotismo de cidade esto encadeados. Na configurao
do espao poltico da metrpole em renovao,
evidente o carter regulador do governo da cidade:
sob o aspecto ideolgico, atravs do reforo ao
patriotismo de cidade; sob o aspecto prtico,
atravs da implementao do projeto de cidade e
da instrumentalidade dos espaos modernizados;
sob o aspecto ttico-estratgico, atravs da
subordinao do projeto aos objetivos polticos de
reposicionamento territorial de Barcelona no
sistema urbano europeu.
Desse ponto de vista, a comunicao social
tem sido um dos elementos centrais dos projetos
de reestruturao urbana tanto em Barcelona
quanto em Curitiba. Ela tem desempenhado um
papel fundamental na busca do necessrio
consenso social ao redor dos projetos, melhorando
sua efetividade, sobretudo se for considerado que
a implementao dos mesmos acarretou perodos
de mudanas profundas e muito rpidas.
Assim, a participao da populao, estimulada
atravs da mdia e do conjunto de campanhas de
comunicao, uma participao vinculada
adeso a programas e polticas oficiais, uma
participao legitimadora e no transformadora
dessas polticas. Essa idia de participao
coincidente com aquela que impera no governo
municipal de Curitiba, por exemplo nas campanhas
de educao para o trnsito ou nas campanhas de
reciclagem de lixo. A construo de um projeto
de cidade respaldado por um aparente consenso
encobre prticas autoritrias e tecnocrticas nas
definies das polticas, com escassas possibilidades de influncia da sociedade civil.
VI. O PAPEL DAS CAMADAS MDIAS NA
DEFESA DA CIDADE-PTRIA
As campanhas oficiais que acompanham as
polticas destacam, com nfase, a vontade de
envolver os cidados nos projetos de renovao
urbana. De fato, em ambas as cidades, os grupos
polticos que vm detendo o poder nos governos
municipais h dcadas10 criaram para a maioria
da populao um sentimento de orgulho e de
pertencimento cidade. Esse sentimento gera,
entretanto, mais do que uma participao ativa,
10 Em Barcelona, desde o ano de 1979; em Curitiba, desde
1971, com apenas um perodo de descontinuidade poltica
nos anos 80 (1983-1989).
42
uma participao contemplativa da cidade. Com

efeito, cabe pensar que a assistncia ao espetculo
cria uma forte iluso de participao.
Observa-se que os cidados sentem-se
partcipes e beneficiados por essas polticas; no
obstante isso, assistem a um espetculo de
transformaes para o qual so convidados para
um lugar aparentemente preferencial, mas que
resulta ser apenas uma parte do cenrio. Os
cidados contemplam a cidade modernizada como
os figurantes de um grande anncio de griffe
urbanstica (SNCHEZ, 1997, p. 44).
Efetivamente, muitos investimentos, pblicos
e privados, concentrados territorial e socialmente,
que poderiam gerar conflitos pela distribuio de
recursos, so apresentadas como, a longo prazo,
bons para todos. A identificao entre os cidados
e a imagem de marca de sua cidade tm-nos
levado a aceitar com maior facilidade os transtornos ou sacrifcios em sua vida quotidiana, apesar
de que em muitos casos tenha sido possvel identificar os significativos custos sociais derivados das
remodelaes urbanas11 , caracterizando a seletividade da modernizao. Por trs da aparente unanimidade em torno dos benefcios da modernizao,
possvel encontrar expresses reveladoras das
outras faces da mesma, como indicam estes trechos: En Barcelona se han reducido las desigualdades, pero no por un proceso de movilidad
ascendiente de las clases populares, sino porque
buena parte de stas est siendo, poco a poco,
sustituida o expulsada por quienes tienen mayor
poder adquisitivo. Barcelona ser cada da una ciudad ms rica porque se debe contar con recursos
para vivir en ella, y con una poblacin ms envejecida, ya que los que se tienen que marchar son los
jvenes (FAVB, 1992, p. 60). Durante estos aos,
la construccin de las grandes infra-estructuras
viarias ha aumentado objetivamente la accesibilidad en coche privado de la periferia al centro
de la ciudad. Desde luego, la atencin y rigor para
mejorar las condiciones de habitabilidad no han
estado a la altura del resto de las obras realizadas
durante la dcada pr-olmpica en Barcelona
(idem, p. 67).
11 Falamos, por exemplo, da renovao de bairros que est
implicando a expulso de parte de sua populao original,
ou do aumento do custo da moradia provocada por processos
de repentina revalorizao que conduzem a uma
transformao substancial da composio social dos
habitantes da cidade.

De fato, junto aos que de uma ou outra maneira
obtm vantagens dos efeitos da renovao urbana
e, portanto, esto interessados em promov-la, h
amplos setores da populao que no participam
diretamente dos benefcios mas que, mesmo
assim, tero que assumir seus custos. Para eles,
o acesso aos benefcios da modernizao possvel
apenas no plano do imaginrio. Com a veiculao
exacerbada dos hbitos da classe mdia, a virtualidade do usufruto constitui um elemento de fixao
da linguagem mtica aparentemente to relevante
quanto o usufruto ou consumo efetivos.
A difuso de valores e modos de vida prprios
das camadas mdias contribui para a consolidao
da representao da vida urbana construda com
base na imagem de uma ordem urbana harmoniosa
e sem conflito. A forte veiculao das imagenssntese da cidade intensifica a idia do socialmente
pleno usufruto dos novos espaos produtos da
modernizao e implicitamente sugere a existncia de uma vida de classe mdia para todos os
habitantes.
De fato, estudos acerca do uso social dos
espaos pblicos de renovao em Curitiba mostram uma forte afluncia das camadas mdias e
uma composio social bastante seletiva nos mesmos, particularmente nos novos espaos culturais
(SNCHEZ, 1997). Freqentemente, as formas
de uso desses espaos podem ser lidas enquanto
snteses do novo padro de vida coletiva veiculada
pelo city marketing. Respondem a valores culturais
fortemente associados ao estilo de vida das
camadas mdias. A capacidade de capturar esse
setor da sociedade reside na evidente adequao
entre os significados dos novos espaos e o conjunto de representaes dos cidados seus consumidores. O espao consumido como outro
produto qualquer e para intensificar esse consumo
os governos municipais, atravs do marketing,
utilizam-se de mecanismos de seduo associados
oferta do produto-espao.
Com efeito, as imagens dos novos espaos produzem maior ressonncia junto queles aos quais
implicitamente se dirigem. As camadas mdias nelas identificam-se, refletem-se, o discurso projetase sobre o outro que lhe serve de espelho e identifica-se com ele. H uma identificao mtua entre
este projeto de cidade e as camadas mdias, recentemente capturado pelo olhar da literatura, que espelha o conservadorismo ps-moderno do cidado curitibano: Nesta cidade fortemente oficial
o que no se integra pela mdia no se converte

em notcia, no aparece e, portanto, no existe
[...]. Vive-se a estreiteza do dia-a-dia, com a trivialidade de indivduos podados em sua auto-afirmao (TEZZA, 2001). s vezes penso que Curitiba
uma cidade exacerbadamente mental. Trazemos
essa Curitiba entranhada na cabea, to ou mais
real do que a feita de areia, pedra e cimento. a
essa Curitiba que pertencem os limites de nossa
autofagia, de nossa frieza, de nossa soberba provinciana. O que est em curso aqui a confirmao
dos valores mximos da classe mdia brasileira.
Assim, Curitiba atrai mais o igual do que o diferente, mais o conservador do que o ousado, mais o
consumidor do que o criador (DALA STELLA,
2000).
Esta identificao das camadas mdias com o
projeto de cidade mostra-se tambm clara em
levantamentos qualitativos realizados em Barcelona. Um exemplo Barcelona a 100 (AROCA &
VILLALONGA, 1997), publicao resultante de
cem entrevistas a profissionais de diferentes reas
com idades entre 30 e 40 anos, identificados, pelas
autoras, como protagonistas de uma nova gerao,
o futuro mais imediato desta Barcelona que experimentou uma revoluo urbanstica e que cresce
to vertiginosamente como eles (idem, p. 7). Os
gostos, expectativas e projetos das camadas
mdias, das quais esse grupo de profissionais
parece representativo, tm uma sobreposio com
aquelas representaes que constroem as imagens
oficiais, sendo pouco presentes imagens conflitantes, crticas ou divergentes.
As camadas mdias procuram espetculos e
bons servios buscando a constante elevao do
nvel de vida. Assim, nesses projetos de cidade, o
consumo do espao parece estar fortemente associado ao consumo da cultura e ao consumo acelerado de bens e servios. Os cidados de classe
mdia, no usufruto dos novos espaos, parecem
encontrar-se a si mesmos; parecem dizer algo de
si mesmos para si mesmos. Tanto no plano das
prticas espaciais quanto no plano ideolgico
esse setor da sociedade que, na reproduo cotidiana e silenciosa dos valores e representaes dominantes, na defesa irredutvel do projeto de cidade,
encarna com mais fora o conservadorismo e a
despolitizao produzidos pela cidade-ptria.
VII. A ENGENHARIA DO CONSENSO
O notvel grau de identificao do cidado com
43

sua cidade 12 , sem dvida um dos objetivos
explcitos dos gestores de imagens, tem como
conseqncia a imposio de barreiras ao
exerccio da participao crtica. Ainda mais, o
modelo comunicacional adotado, os recursos de
linguagem utilizados bem como o peso dos agentes
econmicos envolvidos nos projetos de cidade
distanciam os cidados da tarefa de elaborao do
futuro coletivo.
De fato, as polticas de comunicao social
tm o efeito de produzir na populao a sensao
de viver num meio privilegiado, o qual, levado ao
seu limite, tem colocado de manifesto em alguns
momentos um sentimento ufanista dos cidados
com sua cidade. Em algumas ocasies, essas
demonstraes de exaltao ao lugar aparecem de
modo bastante explcito, como num vdeo de
promoo das transformaes de Barcelona
protagonizado por um casal de namorados ela
barcelonesa, ele estrangeiro, o qual, depois de
passear pelas reas renovadas da cidade, exclama:
Do you realize how lucky you are to live in
Barcelona?13 (Barcelona, una passi, 1992).
Essa hbil engenharia do consenso, to cara
s polticas urbanas de virada de sculo, est
tambm presente como instrumento legitimador
dos planos estratgicos de cidade. Com efeito,
dentre os fatores apresentados para explicar o xito
dos planos em algumas cidades, Borja destaca:
acordo entre atores urbanos, pblicos e privados
e vontade conjunta e consenso entre os cidados
para que a cidade desse um salto, tanto do ponto
de vista fsico como do econmico, social e
cultural (BORJA, 1996, p. 84).
Essa idia do consenso-cidado ou, em outras
palavras, da sustentabilidade social do projeto, no
tem apenas a funo de ser um cimento social
indispensvel na escala local. Passa a ser tambm,
no mercado externo, um elemento de medida da
capacidade de atuao e do grau de confiana que
merecem as elites locais para viabilizar futuros
investimentos, ou seja, um elemento mais de
atratividade locacional. Nesse sentido, a mdia
incide, especialmente, atravs de notcias de oti12 Esta ampla identificao pode ser verificada em pesquisas
de opinio, pesquisas de popularidade dos prefeitos ou mesmo,

resultados de eleies municipais. Ver, a esse respeito Aroca
e Villalonga (1997) e Sallas (1999).
13 Voc se d conta da sorte que voc tem por viver em
Barcelona?
44
mismo econmico, de harmonia social, de qualidade ambiental e de cooperao governamental com

a iniciativa privada, sugerindo um entorno propcio
para os investimentos.
A necessidade de transmitir a existncia de uma
atmosfera propcia aos negcios fica bem explcita
em Barcelona, onde o governo municipal publica
uma revista, em catalo, espanhol e ingls, dirigida
ao mundo empresarial internacional, com o
significativo nome de Barcelona, buenas notcias,
com a finalidade de dar conhecimento de fatos
econmicos exclusivamente positivos, tais como
empresas estrangeiras que investem em Barcelona,
empresas barcelonesas que se implantam no exterior, novas infra-estruturas logsticas, melhorias
urbansticas ou resultados do ano turstico. Em
orientao semelhante, Curitiba vem sendo divulgada como a melhor cidade brasileira para se
fazer negcios.
As diretrizes que norteiam a atuao municipal
na rea da comunicao seguem uma lgica essencialmente tcnica, que se manifesta por uma concepo especfica de participao. Ela tem, antes
de mais nada, valor instrumental para o aperfeioamento dos projetos administrativos e considerada
imprescindvel para a implementao eficaz dos
mesmos, uma vez que cria uma certa presso moral e tica para o cuidado com a cidade. A mobilizao popular no se refere tomada de decises
polticas; ela acontece apenas na fase de implementao dos projetos. A competncia e eficincia do
governo municipal, destacadas ad nauseum na
comunicao oficial, servem para deslegitimar
quaisquer outras formas de participao que verdadeiramente disputem espao poltico. Assim, o
cultivo ao patriotismo de cidade tem a sua contraface, que o esvaziamento da poltica.
Tanto em Curitiba como em Barcelona opera
um vis ideolgico comum: trata-se do uso da
emoo como instrumento poltico, dentro das
estratgias de criao de identidade local (FREY,
1996, p. 123). A construo, mediante fortes
aparatos de comunicao, de uma relao emotiva
e afetiva entre a populao, o governo municipal e
a cidade parece central para explicar o xito desses
projetos polticos nos anos 90. O reforo dessa
relao emotiva procura assegurar a sustentao
(passiva) da populao para a poltica municipal,
assim como a disposio da populao em participar da implementao dos projetos da Prefeitura.
Aos habitantes da cidade-ptria, essa coleo

de indivduos que vivem juntos, porm isolados,
receptores de notcias e anncios em domiclio
(uma vez que triunfa a forma cultural da conedependncia) (JAMESON, 1995, p. 103), resultalhes difcil escapar condio de espectadores e
consumidores de imagens. Nesse sentido, como
observa Lpez Snchez (1993), a mercantilizao
da cidade e sua linguagem promocional constrangem os terrenos de interveno social nos espaos
urbanos.
A poltica de comunicao social, alm de
instrumento para a renovao urbana, visa a
construir uma ordem urbana sob a qual as formas
de viver a cidade que no se adaptem cidadeptria so interpretadas como ingovernabilidade,
desordem. Sob essa orientao, quando as pesquisas de opinio acerca das obras da Barcelona-92
mostravam significativas crticas, o governo municipal apontou a necessidade de reconduzir a opinio
pblica (idem, p. 7). O instrumento escolhido para
tal reconduo foi precisamente aquele da cidade
do marketing: uma impressionante ofensiva publicitria promovida por Barcelona Holding Olmpico e pelo Ayuntamiento de Barcelona. Tambm
em Curitiba as polticas de marketing tm procurado reforar o elo afetivo entre os cidados e o
projeto de cidade com marcantes campanhas
como a do corao curitibano nos anos 80 ou,
no ano 2000, com a escolha da msica-tema cujo
fragmento mais reiterado era quando a gente ama,
claro que a gente cuida. Subjacente a essas representaes afeto-cidade-cidado est a idia de que
qualquer pensamento ou ao que ameaa o
consenso pode ser representada como desamor
cidade, e no desacordo com o projeto dominante.
O alcance da comunicao como instrumento
poltico desses governos de cidade parece crescente. As estruturas tecnolgicas de informao
e comunicao so peas-chave na construo do
patriotismo de cidade, equipamentos do poder,
dispositivos centrais na produo da subjetividade
coletiva. O seguinte fragmento, selecionado de
entrevista, parece sintetizar a dimenso deste poder:
Lo que ves ac es un peligro. Nosotros tenemos
la lista de cuales son las prioridades de los ciudadanos, elaboradas con base en las encuestas de
enero. Primera, la vivienda, segunda, el empleo.
Si nosotros en febrero hacemos una gran campaa
sobre ambiente y calidad de vida, sabemos que la
encuesta que hagamos en marzo nos va a traer
ese tema como una de las prioridades de la ciudad,
de los ciudadanos. Hay una posibilidad de mani-
pulacin, puedes de hecho cambiar la percepcin

que tiene el ciudadano de las cosas. Tu inviertes
sensaciones que tiene la gente de algo que funciona
mal. Tu lo inviertes al mejorar el problema, al
actuar, pero inviertes mucho ms las opiniones al
comunicar que va a mejorar, al saber comunicar
(NAVARRO, 1997).
VIII. CONFLITOS, ANTAGONISMOS, TENSES: PARA ALM DA CIDADE-PTRIA
De fato, tanto no caso de Curitiba quanto no
caso de Barcelona, as representaes tornadas
dominantes so cuidadosamente desenhadas para
mostrar uma cidade homognea e apagar as
diferenas polticas, culturais, de classe ou de
origem tnica presentes no territrio urbano. Os
discursos da cidade-ptria e do consenso-cidado,
da sociedade urbana como um bloco homogneo
sem conflitos de interesses, orientada para um
grande objetivo comum, so forjados no interior
das polticas urbanas, com o apoio incondicional
dos meios e com o uso amplo de variados instrumentos publicitrios, atuando como elementoschave na regulao social e no controle poltico
da populao. Como expressa Lpez Snchez: La
homologacin del todos a una mayora normalizada de ciudadanos pretende redundar en la opacidad o desaparicin de las contradicciones metropolitanas y en el secuestro del antagonismo, ya
que la constitucin de esa mayora normalizada
se maneja para invalidar los flujos sociales no
capturados en la ilusin colectiva (LPEZ
SNCHEZ, 1993, p. 110).
Pesquisa qualitativa realizada com jovens de
Curitiba, entre 14 e 20 anos mostra alguns dados
que indicam de fato um sentimento de excluso e
de mal-estar em relao cidade, por exemplo,
por parte de jovens negros (SALLAS, 1999, p.
52). Se o quadro de referncia majoritrio, entre
os jovens, est extremamente pautado pela ao
do marketing das ltimas dcadas, h porm sinais
de resistncia e de recusa reproduo da imagem
oficial por parte de alguns setores da populao
jovem. Indicador expressivo so os dados organizados segundo extrato scio-econmico e de cor
dos entrevistados. Eles revelam que quanto mais
pobres e de pele mais escura, menos os jovens
gostam da cidade, alm de identificarem a ao
violenta da polcia como o principal problema de
Curitiba (idem, p. 56).
A construo das representaes um processo complexo e contraditrio. H nas representaes
45

dos jovens fortes disjunes e tenses que
combinam leituras favorveis relativas cidade,
positivas para o pblico externo, com leituras
bastante crticas associadas cidade do cotidiano
e aos problemas que diretamente eles vivenciam.
Com efeito, os projetos de renovao urbana
orientados para atender aos grandes interesses de
mercado, promovidos como necessrios para a
insero competitiva da cidade, caracterizamse pela seletividade. Nesses projetos muitos
fragmentos da cidade-metrpole so esquecidos,
riscados da modernizao. Por outro lado, aqueles
fragmentos eleitos como canteiros miditicos para
ilustrar o chamado renascimento urbano tm sido
espaos reconfigurados social, econmica e
culturalmente, representando, para muitos, a
destruio de seus prprios modos, divergentes,
de viver o urbano.
Assim, os projetos de renovao dos espaos
acolhem variados tipos de investimentos imobilirios, culturais e comerciais, redesenhando a
geografia e a histria social dos lugares. Os espaos
renovados so vendidos como espaos seguros,
que vm restabelecer a ordem, a civilidade, como
contraface das reas estigmatizadas como decadentes. As representaes excludentes reforam
os processos de gentrificao, como uma revanche contra trabalhadores precarizados, imigrantes,
sem-teto que ameaam o projeto modernizador
(SMITH, 1996). Os processos de rpida valorizao desses espaos e o sbito encarecimento da
moradia tm, de fato, expulsado as populaes
pobres das reas centrais, o que vem ser corroborado por Tello (1994), que evidencia, para o
caso de Barcelona, francos processos de expulso
para as periferias metropolitanas14.
O seqestro do antagonismo passa pela
tentativa de neutralizao dos conflitos e pelo
obscurecimento das manifestaes urbanas
contrrias aos projetos e obras da renovao. Se
14 Rosa Tello (1994, p. 74) mostra que o encarecimento do
preo da habitao nos anos que sucederam denominao

de Barcelona como cidade olmpica constituiu-se em fator
de homogeneizao social e de segregao daqueles segmentos
da populao que dispem de pouca ou nenhuma capacidade
de endividamento. Segundo a autora, o preo da habitao
converteu-se num instrumento de controle social, o qual
tende a estreitar as possibilidades de existncia de uma cidade
plural, do ponto de vista da composio scio-econmica da
populao.
46
na cidade-ptria so consentidas apenas as

diferenas domesticadas, aquelas que so capturadas pelo espetculo, ainda assim o urbano no
perde sua caracterstica de lugar de contradies
e de agregao conflitiva. O mal-estar associvel
s cidades para alm da cidade-ptria pode ser
considerado rudo, aviso de irrupes e movimentos sociais com crescente presena poltica.
IX. CONCLUSES: AGENTES E ESTRATGIAS EM DISPUTA
Nesta virada de sculo, o que parece explicar
a aproximao de certas polticas urbanas a
orientao dos respectivos governos para a
transformao das cidades em mercadorias, junto
transformao da base material das cidades para
o novo padro de acumulao, sob as presses
uniformizadoras dos atores hegemnicos para a
realizao do mundo atual. Como resposta a essas
presses, os projetos de cidade, os modelos de
desenvolvimento construdos pelos governos
locais junto a agentes privados com interesses
localizados, parecem guardar, de fato, semelhanas
significativas.
O esforo poltico de alguns prefeitos e
governos de cidade em vender sucesso e promover
a re-inveno dos lugares encontra-se diretamente
associado aos arranjos particulares de interesses
originados naqueles mercados, que guardam
relaes com o mercado de cidades. Esse esforo
dos governos tambm est orientado pela
necessidade de dar visibilidade internacional a seus
projetos e aes urbanas, visando a um trnsito
notvel junto s agncias multilaterais que, por
sua vez, garantiro futuros financiamentos para
novos projetos. A construo de imagens-modelo
e a conquista de expresso no mercado de cidades
torna-se fundamental nesse contexto.
Atravs de diversas tendncias perfilam-se as
estratgias contidas nas polticas urbanas, tanto
as locais quanto aquelas da agenda urbana
internacional: a adaptao tcnica do territrio com
a renovao de infra-estruturas de mobilidade e
de telecomunicaes, a apresentao de algumas
experincias de renovao urbana como modelos,
a construo de espaos seletivos voltados aos
negcios, ao consumo e habitao.
Os agentes econmicos privados com interesses localizados e a crescente mundializao dos
fluxos e conexes relativos aos mercados pressionam os governos locais para o exerccio de sua

capacidade racionalizadora, de modo que os fluxos
continuem a operar. Trata-se de um complexo feixe
de relaes comerciais que incidem na configurao do espao poltico para o qual os governos,
atravs de estratgias transescalares nas polticas
urbanas, assumem um carter regulador, sob trs
aspectos:
a) ideolgico: mediante a difuso das estratgias
dos organismos internacionais, construo de representaes, imagens e discursos associados
reproduo do modus operandi das chamadas
cidades-modelo, venda das cidades enquanto
mercadoria;
b) prtico: atravs do carter instrumental do
espao e dos meios de ao utilizados, o Estado
submete o espao a uma logstica que atende a
interesses de mercado;
c) ttico-estratgico: com a subordinao dos
recursos do territrio urbano aos objetivos polticos
de valorizao e reordenamento dos diferentes
mercados que incidem no lugar.
A viso de mundo dominante que constri a
cidade da virada de sculo procura, a partir da
difuso de modelos, normatizar as cidades, configur-las de acordo com os parmetros da cidade
competitiva, da cidade-empresa, da cidademercadoria e da cidade-ptria, desconsiderando a
complexidade scio-espacial e a multiplicidade de
projetos polticos em cada territrio urbano. Diante
dessa marcada tendncia, parece haver um sentido
poltico na anlise e desconstruo crtica dos processos que a acompanham, como contribuio do
pensamento crtico possibilidade de representar
o espao de maneira que supere os limites das
representaes dominantes.
Ainda que o livre jogo poltico, democrtico e
plural parea bastante constrangido pelos dispositivos da ordem urbana associados cidade-ptria,
podem ser identificados comportamentos, manifestaes e movimentos que indicam e afirmam
que o campo de possveis aes que o espao
urbano nunca estar totalmente capturado pelas
estratgias de poder de seus governos miditicos.
Como qualquer cultura tornada hegemnica em
certas condies histricas, polticas, tcnicas e
econmicas, a cultura urbana que hoje parece
dominante por certo no nem ser internalizada
passivamente. A possibilidade de ela ser negociada,
resistida e seletivamente apropriada pelas pessoas
no cotidiano est sempre presente, a desafiar a
aparente inexorabilidade dos cenrios que aponta.

Os movimentos sociais urbanos, em suas lutas
e conquistas, demonstram a capacidade de participar desta luta simblica ao criar um iderio de
cidade, de representao de cidade, que disputa o
pensamento hegemnico sobre a mesma. Partidos polticos e alianas construdas na perspectiva
de campanhas para as eleies municipais tambm
tm importante papel na luta simblica, disputando
projetos alternativos de cidade.
Alternativas crticas podem ser tambm formuladas pelas vrias correntes no mago do denominado pensamento crtico. Pensamos que o campo
da produo simblica, da cultura e da imagem,
relacionados dialeticamente com a produo
material das cidades, adquirem hoje centralidade
no confronto com a leitura hegemnica de cidade.
A possibilidade de confronto vem do notvel
imbricamento desses campos com o projeto hegemnico, com a leitura dominante de cidade e,
principalmente, do fato de se tratarem de campos
em disputa (RIBEIRO, 1999). Diante dessa possibilidade de questionamento e confronto, a reflexo
abre-se, no campo da cultura, para processos
relevantes que precisam ser desvendados: a viso
de mundo que sustenta as polticas de marketing
urbano, a mercantilizao da cultura, o envolvimento da cultura com a promoo de servios e
mercadorias, a insero da cultura em processos
de gentrificao valorizao de reas da cidade
e de segmentos sociais em detrimento de outros,
a relao entre cultura e reproduo de processos
de incluso-excluso social.
No campo da imagem, os processos que necessitam de desvendamento parecem ser: a construo de relaes entre comunicao, poder e
imagem; a mercantilizao da imagem da cidade e
a circulao do discurso das cidades-modelo;
as estratgias de difuso de imagens em mltiplas
e mutuamente constitudas escalas espaciais; os
principais agentes produtores da imagem da cidade
e suas relaes constitudas atravs do habitus; a
inscrio de filtros sociais e espaciais na organizao da imagem da cidade; as prticas materiais e
os valores que pressionam para a atualizao das
imagens; a emergncia de leituras e imagens
alternativas.
A anlise desses campos, ou melhor, o seu
desvendamento pode colaborar para que ocorra o
necessrio refazer do pensamento crtico sobre a
47

cidade e, desse modo, ajudar a reinscrever possveis projetos crticos, capazes de disputar hege-
monia na leitura do urbano.

Recebido para publicao em 15 de maio de 2001.
Fernanda Snchez (fsanchez@usp.br) Arquiteta e Urbanista pela Universidade Federal do Paran

(UFPR), Doutora em Geografia pela Universidade de So Paulo (USP) e Pesquisadora do Instituto de
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2000. Exame, So Paulo, ano 34, n. 9, ed.
713, maio.
49

A Reinvenã Ãƒo Das Cidades

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Ambiente urbano: representao e poder durante o

nal e ao global, que operam como centros de pensamento,

centros de deciso e comunicao que, em

Rev. Sociol. Polt., Curitiba, 16, p. 31-49, jun. 2001

A REINVENO DAS CIDADES NA VIRADA DE SCULO

3 Para o autor, entram nessa categoria as agncias multilaterais

como o FMI, a OMC, o Banco Mundial e a ONU.

arbitrrios que medem, avaliam e classificam cada

4 Um governo mundial em formao que tem encontrado

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 16: 31-49 JUN. 2001

A REINVENO DAS CIDADES NA VIRADA DE SCULO

se trava a luta poltica pela imposio, mediada

6 Exemplares, neste caso, so as grandes operaes imobili-

7 Referimo-nos aos casos paradigmticos, como o de

Barcelona a partir do ano 1986, quando a cidade foi designada

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 16: 31-49 JUN. 2001

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A REINVENO DAS CIDADES NA VIRADA DE SCULO

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mobilizadas. Diante dessa mobilizao, h tambm

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uma participao contemplativa da cidade. Com

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o que no se integra pela mdia no se converte

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pulacin, puedes de hecho cambiar la percepcin

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14 Rosa Tello (1994, p. 74) mostra que o encarecimento do

preo da habitao nos anos que sucederam denominao

na cidade-ptria so consentidas apenas as

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 16: 31-49 JUN. 2001

aparente inexorabilidade dos cenrios que aponta.

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monia na leitura do urbano.

Fernanda Snchez (fsanchez@usp.br) Arquiteta e Urbanista pela Universidade Federal do Paran

FREY, K. 1996. Crise do Estado e estilos de gesto

BORJA, J. 1990. Polticas para la ciudad europea

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LEFEBVRE, H. 1998. The Production of Space.

REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 16: 31-49 JUN. 2001

pensamento nico conscincia universal. Rio

As dez melhores cidades para se fazer negcios.

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