Presidente da Repblica

Luiz Incio Lula da Silva

Vice-Presidente
Jos Alencar Gomes da Silva

Ministra de Estado do Meio Ambiente

Marina Silva
Secretrio-Executivo do Ministrio do Meio Ambiente
Claudio Roberto Bertoldo Langone
Secretrio de Recursos Hdricos
Joo Bosco Senra
Chefe de Gabinete
Moacir Moreira da Assuno
Diretor de Programa de Estruturao
Mrley Caetano de Mendona
Diretor de Programa de Implementao
Julio Thadeu Silva Kettelhut

Ministro de Estado da Justia

Mrcio Thomaz Bastos
Secretrio de Direito Econmico
Daniel Krepel Goldberg
Presidente do Conselho Federal Gestor do
Fundo de Defesa de Direitos Difusos
Marcelo Takeyama

Equipe de Elaborao - SRH/MMA

Celso Marcatto
Franklin de Paula Jnior
Luiz Augusto Bronzatto
Marco Jos Melo Neves
Ney Albert Murtha
Myrian Luiz Alves
Maria do Carmo Zinato
Maria Manuela Martins Alves Moreira
Reviso
Lgia Souto Ferreira
Lara Regitz Montenegro
Rachel Landgraf de Siqueira
Priscila Maria W. Pereira
Colaborao
Brulio Gottschalg Duque
Ednaldo Mesquita
Roberto Moreira Coimbra
Ricardo Crema
Projeto Grfico
Ely Borges
Ilustraes
Ado Rodrigues Moreira
Tcnicos Responsveis pela Elaborao da Proposta ao CFDD
Andr Pol
Percy Soares Neto

Coordenao do Plano Nacional de Recursos Hdricos SRH/MMA

Diretor de Programa de Estruturao
Mrley Caetano de Mendona
Gerente de Apoio Formao da Poltica
Luiz Augusto Bronzatto
Equipe Tcnica
Adriana Lustosa da Costa
Danielle B. S. de Alencar Ramos
Hugo do Vale Christofidis
Jaciara Aparecida Rezende
Marco Jos Melo Neves
Percy Soares Neto
Rafael Egashira
Rodrigo Laborne Mattioli
Roseli dos Santos Souza
Simone Vendruscolo
Equipe de Apoio
Lucimar Cantanhede Verano
Marcus Vincius T. Mendona
Rosngela de Souza Santos

PREFCIO
No mbito do poder executivo, o Ministrio do Meio Ambiente, de
maneira transversal, procurou dar mais um passo para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos ao construir, entre
2003 e 2005, um planejamento estratgico para a gesto de guas
no Pas, o Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH. Aprovado
por unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CNRH, em janeiro de 2006, o PNRH tem espao temporal at 2020.
Sob a coordenao da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio
do Meio Ambiente SRH/MMA e com o apoio da Agncia Nacional
de guas - ANA, o PNRH ou Plano de guas do Brasil - foi elaborado de forma pactuada entre os diversos segmentos da sociedade.
Envolveu os demais ministrios e outras instncias do poder pblico
(governos e Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos), usurios da
indstria, turismo, agropecuria, abastecimento de gua, gerao
de energia, entre outros, alm de representaes da sociedade civil,
populaes tradicionais, povos indgenas, quilombolas e organizaes no governamentais.
No marco da Dcada Mundial e Brasileira da gua (2005-2015), o
PNRH tornou-se uma conquista da sociedade brasileira, pois, construdo de maneira participativa, objetiva orientar a gesto de guas
sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da incluso social.
Inserido no Planoplurianual do governo federal - PPA, , tambm,
instrumento fundamental para a formulao e a gesto das polticas pblicas.
O PNRH parte de trs desejos centrais: garantir gua de melhor qualidade e em quantidade suficiente para todos; minimizar conflitos
pelo uso da gua, bem como melhor preparar-se para os eventos crticos, como secas e inundaes; entender a conservao da gua como valor socioambiental relevante.
Este manual dos usos da gua, publicado com o apoio do Conselho
Federal de Gesto do Fundo de Defesa de Direitos Difusos do
Ministrio da Justia, conta um pouco da histria da interao com
as guas no Brasil. Transmite algumas das propostas do PNRH e a
importncia da construo de Planos Estaduais e de Bacias
Higrogrficas.
Por fim, sob olhar de uma nova cultura das guas, o MANUAL oferece dicas para que a nossa relao com esse bem natural possa significar uma vida mais saudvel para todos. Cuidar da gua cuidar
da vida. estabelecer uma relao de respeito com a fonte da existncia.
Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente

APRESENTAO
Mais de 7 mil pessoas, durante dois anos e meio, participaram de reunies, oficinas, seminrios, encontros pblicos, e contribuiram na
elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que, em
janeiro de 2006, foi aprovado pelos membros do Conselho Nacional
de Recursos Hdricos (CNRH), por unanimidade, sendo lanado pelo
presidente Luiz Incio Lula da Silva e a Ministra Marina Silva, no dia 3
de maro do mesmo ano, em solenidade no Palcio do Planalto.
Com isso, o pas atendeu a uma das metas da Agenda da Cpula de
Johanesburgo (Rio + 10) de elaborao de planos de gesto integrada de recursos hdricos.
O PNRH estabelece diretrizes e polticas pblicas para o uso racional
da gua no Pas at 2020. uma conquista da sociedade no que concerne ao uso mltiplo das guas, de forma que a demanda possa ser
atendida com bases sustentveis para o consumo humano, animal,
na agricultura e na indstria, dentre outros. O Plano tambm contribui para evitar os erros que historicamente vm sendo cometidos, inclusive em relao ao desperdcio e contaminao dos recursos hdricos.
Documento de tal importncia, o PNRH vem ganhando evidncia internacional pela forma como nasceu, fruto de uma metodologia
que no s permitiu, mas tambm promoveu a participao de vrios segmentos da sociedade em sua elaborao.
A partir de 2006, podemos dizer que, com todos os documentos do
PNRH prontos, a Secretaria, sua equipe e todos os rgos do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH) possuem um mapa da estrada que devemos trilhar para chegar boa e integrada gesto de recursos hdricos do pas. Nosso desejo, que compartilhamos com voc, voltar a ter gua limpa em nossos rios, em
quantidade suficiente para todos os que dela precisam e que sua gesto seja negociada, planejada e executada a vrias mos.
Este Manual, oportunamente lanado nos 10 anos da Lei no
9.433/97 - Lei de guas, apenas um instrumento inicial para apoiar aes cada vez mais articuladas e multiplicadas, que promovam
maior participao da sociedade na consolidao do Sistema e da
Poltica Nacional de guas, enriquecendo e contribuindo para o seu
aprimoramento.
Na prtica, todos sabemos que teremos de enfrentar muitos desafios e que os rgos colegiados do SINGREH tero um longo caminho
pela frente at que a situao atual de cada bacia hidrogrfica esteja
bem definida, com regras mais claras, precisas e negociadas por todos os atores do processo. Mas j podemos celebrar algumas conquistas que, certamente, nos incentivaro a continuar trabalhando
por esse ideal, pois j temos um Plano, agora precisamos implement-lo. Participe conosco.
Joo Bosco Senra
Secretrio de Recursos Hdricos
Ministrio do Meio Ambiente

A QUESTO DA GUA NO BRASIL E NO

1 MUNDO
GUA: VIDA E DESENVOLVIMENTO | 11
A DINMICA DA GUA NA TERRA: DOIS
CONCEITOS BSICOS | 15
A GUA NO MUNDO: SINAL DE ALERTA | 17
GUA NO BRASIL | 20
A SITUAO CRTICA DA GUA CONVIDA AO
PLANEJAMENTO | 27
A POLTICA, O SISTEMA NACIONAL DE
2 GERENCIAMENTO
DE RECURSOS HDRICOS E O
PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS | 30
SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE
RECURSOS HDRICOS - SINGREH | 32
OS INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE
RECURSOS HDRICOS | 34
O PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS| 36
O PROCESSO DE CONSTRUO DO PNRH | 38
EVENTOS REALIZADOS | 40
DOCUMENTOS ELABORADOS | 44
COMO AS AES ESTO ORGANIZADAS | 46

3 AS REGIES HIDROGRFICAS BRASILEIRAS | 49

4 PRECIOSOS CUIDADOS DO DIA-A-DIA | 75
GLOSSRIO | 102
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS | 106

A questo da

gua

no Brasil
e no mundo

10

GUA: VIDA E DESENVOLVIMENTO

O Planeta Terra abriga um complexo
sistema de organismos vivos no qual a
gua elemento fundamental e
insubstituvel. Sem gua no existe vida!
Ela responsvel pelo equilbrio da
comunidade vida, da qual ns, seres
humanos, fazemos parte. A gua
tambm insumo indispensvel produo
e recurso estratgico para o
desenvolvimento econmico. Todas as
atividades humanas dependem da gua.
Navegao, turismo, indstria, agricultura
e gerao de energia eltrica so alguns
exemplos de seu uso econmico.
O acesso gua um direito humano
fundamental. Toda pessoa deve ter gua
potvel em quantidade suficiente, com
custo acessvel e fisicamente disponvel,
para usos pessoais e domsticos,
conforme previsto na legislao brasileira
e na Agenda 21.
Cuidar da gua uma questo de
sobrevivncia; depende da deciso e da
ao de cada pessoa, comunidade e da
sociedade em geral. Somente com
sensibilidade, criatividade, determinao e
participao ser possvel construir as
respostas tcnicas, cientficas, ecolgicas,
sociais, polticas e econmicas para a
gesto da gua na perspectiva do
desenvolvimento sustentvel, com
incluso social e justia ambiental.

11

Renato Soares

Enquanto meu pai, meu av, meus

primos, olham aquela montanha e
vem o humor da montanha e
vem se ela est triste, feliz ou
ameaadora, e fazem cerimnia
para a montanha, cantam para ela,
cantam para o rio (...) o cientista olha
o rio e calcula quantos megawatts
ele vai produzir construindo uma
hidreltrica, uma barragem (...) Ali
no tem msica, a montanha no
tem humor, e o rio no tem nome.
tudo coisa.
AILTON KRENAK

12

AS DIMENSES E OS VALORES DA GUA

Cada sociedade possui uma relao peculiar
com a gua, que reflete a diversidade de valores
e de experincias acumuladas. Como referncia
cultural e social, a gua encontra grande
expresso nas artes, nas religies, na mitologia,
no folclore, na cincia e na poltica.
A gua tem sido muitas vezes utilizada como
instrumento de dominao. Com a crescente
politizao da sociedade e com o
aprimoramento legal e institucional para a
gesto democrtica e participativa dos recursos
hdricos, essa situao de injustia em relao ao
acesso e ao uso da gua vem sendo devidamente
enfrentada.
A conservao e as formas de uso da gua
tambm tm forte relao com questes de
gnero. Mulheres e crianas das regies de
maior escassez de gua no mundo so mais
penalizadas com servios pesados de transporte
desse precioso lquido. So as mulheres que, na
maioria das vezes, lidam com a gua no espao
domstico, controlando seu uso e cuidando da
manuteno de sua qualidade. Homens e
mulheres tm vises diferenciadas, at mesmo
contrrias, em relao s prioridades de uso e
conservao da gua. O grande desafio
garantir que essas diferentes vises se somem,
se complementem, permitindo, dessa maneira,
que a gesto de recursos hdricos caminhe em
direo sustentabilidade.

13

De forma simplificada, podemos dizer que a gua dos lagos, rios, oceanos, vegetao, animais e solo evapora-se.
O vapor de gua se move na atmosfera, podendo vir a se
concentrar na forma de nuvens. A gua das nuvens pode
se precipitar retornando aos oceanos, rios e ao solo, ou
permanecer na atmosfera.

14

A DINMICA DA GUA NA TERRA: DOIS

CONCEITOS BSICOS
O CICLO DA GUA
A dinmica da gua no nosso planeta acompanha aquilo
que chamamos ciclo hidrolgico ou ciclo da gua. Esse ciclo
caracteriza-se pelo movimento constante da gua e por sua
passagem por diferentes estados fsicos (slido, lquido e gasoso), dependendo da maior ou menor quantidade de energia (calor) que a Terra recebe do Sol. Parte da gua que chega superfcie da Terra evapora-se novamente. O restante
pode seguir diversos caminhos, envolvendo:
a infiltrao no solo, ficando disponvel para as plantas
ou alimentando os lenis freticos constituindo-se em
guas subterrneas;
o escoamento pelas encostas dos morros, formando sulcos e canais de drenagem, at atingir lagos, crregos, rios e, por fim, os oceanos;
a formao de camadas de gelo e geleiras em regies de
clima frio;
a absoro pelas plantas e o consumo de gua pelos animais. Parte da gua absorvida retorna novamente para a
atmosfera atravs da transpirao das folhas e dos poros
dos animais.
A BACIA HIDROGRFICA
Bacia hidrogrfica uma rea da superfcie terrestre, delimitada pelos pontos mais altos do relevo, na qual a gua proveniente das chuvas escorre para os pontos mais baixos do
relevo, formando um curso de gua (rio) ou lago. como o
piso que recolhe toda a gua que cai em um determinado local e a encaminha para as partes mais baixas (ralo).
Nas bacias hidrogrficas existem entradas e sadas de gua.
A precipitao (chuva) e o fluxo de gua subterrnea so as
entradas. As sadas ocorrem pela evaporao, pela transpirao das plantas e animais e pelo escoamento das guas superficiais (rios e crregos) e subterrneas.
muito importante entender o conceito de bacia hidrogrfica. Ele a base de toda a gesto das guas no Brasil. Ao
adotar a bacia hidrogrfica como delimitao territorial para a gesto das guas, se est respeitando a diviso espacial
que a prpria natureza fez.
A bacia passa a ser a unidade de planejamento, integrando
polticas para a implementao de aes conjuntas visando
o uso, a conservao e a recuperao das guas. Ocorre, porm, que a delimitao territorial por bacia hidrogrfica pode ser diferente da diviso administrativa, ou seja, da diviso por estados e municpios. Nesse sentido, a gesto por
bacia hidrogrfica pode proporcionar uma efetiva integrao das polticas pblicas e aes regionais, o que por si s
bastante positivo.

15

69%
Geleiras e cobertura
permanente
24.060.000 km3

30%

0,3%

0,9%

guas subterrneas
Outros
10.530.000 km3

incluindo umidade do solo,

placas de gelo flutuante,
pntano, solo
permanentemente
congelado

Rios e lagos
3
93.000 km

342.000 km3

gua doce
2,5%
do total global

gua salgada
97,5%
do total global

16

A GUA NO MUNDO: SINAL DE ALERTA

Fica decretado que a maior dor
sempre foi e ser sempre
no poder dar-se amor a quem se ama
e saber que a gua
que d planta o milagre da flor.
Thiago de Mello
Da gua doce existente no nosso planeta, cerca de 68,9%
encontra-se nas geleiras, calotas polares ou em regies
montanhosas; 30% so guas subterrneas; 0,9 %
compe a umidade do solo e pntanos, e apenas 0,3%
constitui a poro superficial da gua doce presente em
rios e lagos (Shiklomanov e Rodda, 2003).
A gua doce no est distribuda uniformemente pelo
globo. A distribuio da gua est relacionada com os
diversos ecossistemas da Terra. Dependendo dos
ecossistemas que compem o territrio de um pas, esse
pode ter mais ou menos gua disponvel.
Segundo a Organizao das Naes Unidas - ONU, um
ser humano precisa de 20 a 50 litros de gua por dia,
uma mdia de 1.000 litros/hab.ano, para beber,
cozinhar, tomar banho e lavar roupas e utenslios.
Kuwait, Emirados rabes, Ilha Bahamas e Faixa de Gaza
so 4 dos pases do Oriente Mdio que praticamente no
tm mais gua, com disponibilidade hdrica variando
entre 10 e 66 l/hab.ano. Contrapondo estes baixos
nmeros, esto Canad, Rssia asitica, Guianas e
Gabo, com uma mdia superior a 100.000 l/hab/ano.
Quase 24% de toda a populao do
continente africano j sofrem com o estresse
hdrico (consumo de gua superior aos
recursos renovveis de gua doce). Grande
parte do Peru e algumas reas do Mxico e
Amrica Central tambm j se encontram
nesse estado, segundo a Comisso
Econmica para a Amrica Latina e o Caribe CEPAL. Na China, ndia e Tailndia, a situao
crtica.

17

Manaus - AM

18

www.botulinux.net/.../Manaus/esgoto.jpg.html

O aumento da populao mundial; a poluio

provocada pelas atividades humanas; o consumo
excessivo e o alto grau de desperdcio de gua
contribuem para reduzir ainda mais a disponibilidade de gua para uso humano. A populao
mundial aumentou trs vezes durante o sculo
XX; no mesmo perodo, o volume de gua utilizado aumentou aproximadamente nove vezes. Ou
seja, o crescimento populacional e o consumo desenfreado tornam-se cada vez mais incompatveis com a quantidade de gua disponvel.
DOENAS DE VEICULAO HDRICA

gua no tratada pode se

transformar num poderoso
difusor de doenas.
Em todo o mundo, aproximadamente 1,1 bilho de pessoas no possuem acesso gua potvel e cerca de 2,4 bilhes de pessoas convivem
com estruturas de saneamento inadequadas.
Como resultado dessas condies precrias de
saneamento e acesso gua de qualidade, quase 3,8 milhes de crianas morrem, a cada ano,
de doenas de veiculao hdrica, ou seja, aquelas que tm sua transmisso relacionada com a
gua.
Segundo a Organizao Mundial de Sade OMS, para cada R$1,00 investido em saneamento bsico, economiza- se de R$ 4,00 a R$
5,00 em gastos com sade pblica. Nesse sentido, preservar a qualidade da gua promover a
sade dos seres humanos.

19

O Brasil possui a maior disponibilidade hdrica do

planeta, correspondendo a 11,2% do deflvio
mdio mundial (parcela da gua que escoa nos
rios), equivalente a 5.744 Km3 de gua por ano
(WRI, 1998).

NORTE
45,3%

NORDESTE
18,3%

DA REA

68%
DA GUA

DA REA

6,98%

DA POPULAO

3,3%

CENTRO OESTE

DA GUA

28,91%
DA POPULAO

18,8%
DA REA

15,7%
DA GUA

6,41%

DA POPULAO

SUDESTE
10,8%

Distribuio da gua,
da superfcie e
da populao

DA REA

6%

DA GUA

(em % do total do Pas)

42,65%
DA POPULAO

Fonte: Consumo Sustentvel: manual de educao (2002)

6,5%

DA GUA

SUL
6,8%
DA REA

15,5%

DA POPULAO

GUA NO BRASIL
Conforme o quadro demonstra, apesar da relativa abundncia, o Brasil possui uma distribuio regional dos recursos hdricos superficiais bastante diferenciada.
Comparando os recursos hdricos disponveis com a distribuio geogrfica da populao, tem-se uma clara idia da
gravidade da situao das regies nordeste e sudeste. A regio norte, ao contrrio, apresenta grande disponibilidade
hdrica, quando comparada com a sua populao. A baixa
disponibilidade hdrica no semi-rido, aliada irregularidade das chuvas, impe uma maneira diferenciada de relacionamento com esse recurso, envolvendo o respeito aos processos naturais a ele relacionados e a otimizao das disponibilidades existentes. Essa regio demanda a implementao de estratgias de convivncia com o Semi-rido, baseadas, principalmente, em tecnologias poupadoras de gua,
envolvendo: coleta, armazenamento e manejo da gua de
chuva; construo e manuteno de pequenos barramentos; implantao de barragens subterrneas, entre outras.

20

Da mesma forma, o meio urbano do Pas tambm demanda estratgias especficas. O crescimento da populao urbana, aliado concentrao e ampliao da atividade industrial, provoca
elevao considervel nas demandas hdricas, tanto para o abastecimento pblico, como para a diluio de efluentes.
No que se refere captao de gua e lanamento de esgotos,
dados da ONU indicam que, para cada 1.000 litros de gua utilizados pelos seres humanos, resultam 10.000 litros de gua poluda (ONU, 1993). No Brasil, mais de 90% dos esgotos domsticos
e cerca de 70% dos efluentes industriais so lanados diretamente nos corpos de gua, sem qualquer tipo de tratamento.
Como conseqncia, os corpos de gua das regies brasileiras
mais densamente povoadas encontram-se praticamente mortos, sem capacidade de depurarem efluentes. Soma-se ao que
foi apresentado acima o fato de que a abundncia relativa de
gua no Brasil tem levado a uma certa cultura do desperdcio.
A populao brasileira incorporou em sua prtica cotidiana rotinas extremamente perdulrias (esbanjadoras) no que se refere
ao consumo de gua. Como agravante desse processo, os sistemas de coleta, tratamento e distribuio de gua do Pas, parte
importante deles antigos e com srios problemas de manuteno, acumulam perdas que variam entre 40 e 60% do total da
gua tratada.
O aumento da demanda por gua, somado ao crescimento das
cidades, impermeabilizao dos solos, degradao da capacidade produtiva dos mananciais, contaminao das guas e
ao desperdcio conduzem a um quadro preocupante em relao
sustentabilidade do abastecimento pblico, especialmente em
algumas regies metropolitanas brasileiras.
No meio rural, a utilizao de agrotxicos de forma inadequada,
aliada reduo da cobertura vegetal, remoo das matas ciliares e da vegetao protetora das reas de recarga, ao uso de
quantidades crescentes de fertilizantes, movimentao de solos em reas de declividade acentuada e em reas de preservao permanente, degradao de pastagens, entre outros, provocam o aumento da eroso e do assoreamento, degradando a
qualidade da gua, principalmente nas regies de agricultura intensiva.
importante salientar que a reduo da quantidade e a degradao da qualidade da gua no afetam a sociedade de forma
homognea. Atingem, com maior rigor, a populao residente
nas periferias dos grandes centros urbanos e nas comunidades
de agricultores de baixa renda. exatamente essa parcela da populao brasileira que demanda polticas especficas visando alterar o atual quadro de excluso, permitindo o acesso dessas famlias gua de qualidade e em quantidade suficiente para suprir, no mnimo, suas necessidades bsicas.

21

Aqifero Guarani

22

GUAS SUBTERRNEAS
As guas subterrneas correspondem gua que infiltra
no subsolo, preenchendo os espaos formados entre os
grnulos minerais e fissuras das rochas. Essas guas tendem a migrar continuamente, abastecendo nascentes, leitos de rios, lagos e oceanos.
O Brasil possui grandes reservas subterrneas (da ordem
de 112 mil km. Estima-se que 51% do suprimento de
gua potvel do Brasil sejam originrios dos recursos hdricos subterrneos.
AQFERO GUARANI
O Aqfero Guarani, maior reservatrio subterrneo de gua doce das Amricas e um dos maiores
do mundo, est localizado na Bacia Sedimentar do
Paran, no Centro-Leste da Amrica do Sul, abrangendo 4 pases: Brasil, Argentina, Uruguai e
Paraguai.
De seus 1,2 milho de Km, cerca de 840 mil
Km(71% do total) esto em territrio brasileiro,
envolvendo os estados de Minas Gerais, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, So Paulo,
Santa Catarina, Paran e Rio Grande do Sul.
Os recursos hdricos subterrneos brasileiros esto sujeitos a uma srie de riscos, sendo dentre eles importante citar:
a explorao excessiva, que pode provocar o esgotamento dos aqferos;
a contaminao das guas subterrneas por efluentes
sanitrios e industriais, agro-txicos, fertilizantes, substncias txicas provenientes de vazamentos como, por
exemplo, tanques de combustvel. A gravidade da contaminao est diretamente relacionada toxicidade,
persistncia, quantidade e concentrao das substncias que alcanam os mananciais subterrneos.
Para garantir a sustentabilidade, a utilizao das guas
subterrneas deve ter por base a capacidade de recarga
dos aqferos, a disponibilidade original do reservatrio,
a manuteno da qualidade de suas guas e a democratizao do acesso a esses recursos hdricos.
23

24

GUAS TRANSFRONTEIRIAS
guas transfronteirias so aquelas que
ultrapassam as fronteiras de um ou mais
pases. Por exemplo, as guas do rio
Amazonas so transfronteirias, pois nascem
no Peru e recebem contribuies (afluentes)
de vrios pases antes de atravessarem toda a
regio norte do Brasil. A gesto dessas guas
normalmente envolve a negociao e assinatura de tratados internacionais de cooperao, respeitando a soberania de cada pas.
Esses tratados procuram definir normas
comuns de uso das guas e de manejo das
bacias.
Os principais tratados de cooperao assinados pelo Brasil envolvendo guas transfronteirias so: Tratado de Cooperao Amaznica
(rio Amazonas) e o Tratado da Bacia do Rio da
Prata (com Bolvia, Paraguai, Argentina e
Uruguai), envolvendo os rios Paraguai, Paran
e Uruguai. Outros rios de menor porte tambm so compartilhados com outros pases,
como o rio Quara (com o Uruguai que
tambm possui um Tratado de Cooperao), o
rio Apa (com o Paraguai), Lagoa Mirim e rio
Chu (com o Uruguai) e o rio Oiapoque (com a
Guiana Francesa).

25

26

Paulo Guilherme Cabral | Bonito-MS

A SITUAO CRTICA DA GUA

CONVIDA AO PLANEJAMENTO
Como visto anteriormente, a situao atual dos
recursos hdricos aponta para um quadro de crise.
A crise em torno da gua reflete a crise de conscincia da nossa civilizao e do modelo de
desenvolvimento mundial atual, desigual,
excludente e esgotante dos recursos naturais. A
degradao ambiental e as desigualdades sociais
so verso e reverso de um mesmo processo
histrico, que tem como conseqncia a insustentabilidade da vida, do meio ambiente e das
sociedades humanas. Especialmente no contexto
da gesto dos recursos hdricos, a busca da
sustentabilidade configura-se como o caminho
possvel para reverter o quadro atual de degradao, alicerando as bases para a construo
coletiva de um novo modelo de desenvolvimento.
No processo de construo desse novo modelo de
gesto sustentvel dos recursos hdricos, o grande
desafio o de estabelecer uma relao de poder
compartilhada e descentralizada, criando oportunidades de participao social, construindo consensos, dirimindo conflitos e pactuando a unidade na
diversidade.
Para poder participar de forma efetiva desejvel e
necessrio, porm, conhecer conceitos, leis, organismos, estruturas e os instrumentos de gesto dos
recursos hdricos. Tanto a Poltica quanto o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
so a base de qualquer ao que vise implementar o
modelo de gesto proposto.
Conhea a Poltica, os componentes do Sistema e os
instrumentos de gesto definidos na legislao
brasileira de recursos hdricos.
27

2
28

A Poltica,
o Sistema de
Gerenciamento
e o Plano Nacional
de Recursos
Hdricos

Uma coisa pr idias arranjadas,

outra lidar com pas
de pessoas, de carne e
sangue, de mil e tantas
misrias
Guimarres Rosa

29

POLTICA
NACIONAL DE
RECURSOS
HDRICOS
Breve Histrico
A primeira lei a tratar de recursos hdricos no Brasil, o
Cdigo de guas, foi promulgada em 1934, com o
objetivo de harmonizar o uso das guas para fins de
gerao de energia eltrica, agricultura e demais usos.
A Constituio Federal de 1988 introduziu um avano
importante em relao gesto dos recursos hdricos
no Brasil, ao considerar a gua como bem de domnio
pblico e ao instituir o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. Essas
medidas foram consolidadas na forma da Lei n
9.433/97, que estabeleceu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (1997).
Lei das guas
A Lei Federal n 9.433/97, conhecida como Lei das
guas, estabelece a Poltica e cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos. So
fundamentos da Lei n 9.433/97:
o consumo humano e a dessedentao de animais
como usos prioritrios em situaes de escassez;
a gua como recurso natural limitado e dotado de
valor econmico;
o uso mltiplo das guas;
a bacia hidrogrfica como unidade territorial para a
implementao do gerenciamento das guas e
atuao do SINGREH;
a gesto descentralizada e participativa dos recursos hdricos.
30

Dentre os objetivos definidos na Lei n 9.433/97 para a

Poltica Nacional de Recursos Hdricos, importante
destacar: a garantia da disponibilidade de gua para as
geraes atuais e futuras, em padres de qualidade
adequados aos respectivos usos; a utilizao racional e
integrada com vistas ao desenvolvimento sustentvel e
preveno e defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural (cheias e secas) ou decorrentes do
uso inadequado dos recursos hdricos.
A Lei n 9.433 estabelece, como diretrizes para a gesto
de recursos hdricos:
a associao dos aspectos de quantidade e de qualidade;
a adequao s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas
regies do Pas;
a integrao com a gesto ambiental, com a gesto
dos sistemas estuarinos e costeiros, e a articulao
com a gesto do uso do solo.
WWF-Brasil | Augusto Coelho

31

SISTEMA
NACIONAL DE
GERENCIAMENTO DE
RECURSOS HDRICOS
(SINGREH)
O SINGREH constitui-se de um conjunto de mecanismos
jurdico-administrativos, sejam leis, instituies ou instrumentos de gesto, com a finalidade de colocar em
prtica a Poltica Nacional, dando suporte tcnico e institucional para o gerenciamento de recursos hdricos no
Pas. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos assim formado:
CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (CNRH):
organismo colegiado, consultivo, normativo e deliberativo composto por representantes dos setores usurios
de gua, governo e sociedade civil organizada. Tem
como competncias, dentre outras: promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regionais, estaduais e dos setores
usurios; arbitrar os conflitos existentes entre Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos; estabelecer critrios
gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos; analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos, e estabelecer diretrizes complementares para a implementao da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos.
CONSELHOS DE RECURSOS HDRICOS DOS ESTADOS E
DO DISTRITO FEDERAL: da mesma forma que o CNRH,
so organismos colegiados, consultivos, normativos e
deliberativos, compostos por representantes dos setores usurios de gua, governo e sociedade civil organizada. As competncias dos conselhos estaduais, com algu32

ma variao de Estado para Estado, acompanham as do

CNRH, s que no mbito estadual.
COMITS DE BACIA HIDROGRFICA: organismos colegiados, consultivos e deliberativos, que constituem a base
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. So compostos por representantes dos governos da Unio, Estados, Distrito Federal, municpios,
entidades civis de recursos hdricos e dos diversos setores de usurios das guas da bacia hidrogrfica.
Tambm conhecidos como parlamentos das guas,
os comits podem ser de rios federais ou de rios estaduais, conforme a dominialidade de suas guas. Dentre as
atribuies dos Comits, importante destacar: promover o debate sobre questes relacionadas aos recursos
hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; arbitrar conflitos relacionados aos recursos hdricos; aprovar o Plano de Recursos Hdricos da Bacia e
acompanhar sua execuo; estabelecer os mecanismos
de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os
valores a serem cobrados; entre outras.
RGOS PBLICOS: dos Poderes Pblicos Federais,
Estaduais e do Distrito Federal, cujas competncias se
relacionem com a gesto de recursos hdricos.
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS (SRH): rgo do
ncleo estratgico de governo, subordinado ao
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), responsvel pela
formulao da Poltica Nacional juntamente com o
CNRH, exercendo ainda o papel de secretaria-executiva
deste, bem como a coordenao do Plano Nacional de
Recursos Hdricos.
AGNCIA NACIONAL DE GUAS (ANA): vinculada ao
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), cuja funo principal a de implementar os instrumentos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, outorgar, fiscalizar e
cobrar o uso dos recursos hdricos de domnio da Unio.
AGNCIAS DE GUA (OU DE BACIA): atuam como secretaria executiva dos Comits, oferecendo suporte administrativo, tcnico e financeiro para a implementao
de suas decises.
33

OS INSTRUMENTOS
DA POLTICA
NACIONAL
DE RECURSOS
HDRICOS
A Lei n 9.433/97 estabelece os instrumentos para possibilitar a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos:
PLANOS DE RECURSOS HDRICOS: Plano Nacional de
Recursos Hdricos, Planos Estaduais de Recursos Hdricos
e os Planos de Recursos Hdricos por bacia hidrogrfica.
Os dois primeiros so planos estratgicos que estabelecem diretrizes gerais sobre os recursos hdricos do Pas
ou do Estado. O Plano de Recursos Hdricos por bacia
hidrogrfica o instrumento de planejamento local
onde se define como conservar, recuperar e utilizar os
recursos hdricos daquela bacia.
ENQUADRAMENTO DOS CORPOS D'GUA: em classes,
segundo usos preponderantes, com o objetivo de assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais
exigentes a que forem destinadas, e diminuir os custos
de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes.
OUTORGA: dos direitos de uso de recursos hdricos o
instrumento pelo qual o Poder Pblico autoriza o usurio a utilizar as guas de seu domnio, por tempo determinado e em condies preestabelecidas. Tem como
objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo
dos usos da gua superficial ou subterrnea, e o efetivo
exerccio do direito de acesso gua. Os critrios de
34

outorga, utilizados pelo Poder Pblico, so definidos

pelos Conselhos de Recursos Hdricos e Comits de
Bacia Hidrogrfica.
COBRANA PELO USO DA GUA: um mecanismo educador, que reconhece a gua como bem econmico e d
ao usurio uma indicao de seu real valor, incentivando a racionalizao do uso da gua e obtendo recursos
para o financiamento de programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. Os critrios
gerais da cobrana so definidos pelos Conselhos de
Recursos Hdricos. Os Comits de Bacia Hidrogrfica
definem os valores a serem cobrados.

Governo do Maranho | Mauro Vasconcelos

SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE

RECURSOS HDRICOS: um sistema de coleta, tratamento, armazenamento, recuperao e difuso de
informaes relevantes sobre recursos hdricos e fatores
relacionados sua gesto.

35

O PLANO
NACIONAL
DE RECURSOS
HDRICOS

O PNRH um instrumento de longo prazo, pactuado entre o Poder Pblico, os usurios (indstria, irrigao,setor de abastecimento de gua, gerao de energia, entre
outros) e a sociedade civil (associaes comunitrias,
ONGs, sindicatos, universidades, escolas entre outros),
que fundamenta e orienta a gesto das guas no Brasil.
O Plano tem como caracterstica uma permanente flexibilidade, no devendo ser entendido como um planejamento episdico, mas como um processo essencialmente dinmico, flexvel, permanente, participativo e sob
uma abordagem integrada e multi-disciplinar.
O PNRH, como o prprio nome indica, tem como abrangncia todo o Pas e foi construdo, por meio de uma amPolticas pblicas, tipos de planos, mbitos geogrficos e entidades
coordenadoras no processo de planejamento de recursos hdricos no Brasil.
Fonte: Lanna, 1999

pla mobilizao social, envolvendo os diversos segmentos interessados na gesto integradas dos recursos hdricos, a saber: Governo, usurios e sociedade civil. O futuro uma janela aberta a todas as possibilidades e o
Plano permite a antecipao do que provvel ou improvvel acontecer, fornecendo as ferramentas bsicas
para o melhor gerenciamento dos recursos hdricos.
Desta forma, pode-se agir estrategicamente, isto , preventivamente (evitando perdas e minimizando o que
tende a ser negativo) e pr-ativamente (provocando as
mudanas desejadas e aproveitando as oportunidades).
Como um documento-guia, o Plano tem por objetivo orientar as polticas pblicas e as decises de governo e
das instituies que compem o SINGREH no que se refere aos recursos hdricos. Ele prope a implementao
de programas e diretrizes nacionais e regionais, bem como a harmonizao e a adequao de polticas pblicas, visando estabelecer o equilbrio entre a oferta e a demanda de gua. Desta forma, busca-se assegurar as disponibilidades hdricas em quantidade e qualidade para
o seu uso racional e sustentvel.
A elaborao do PNRH foi coordenada pela Secretaria
de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente
(SRH/MMA), com o acompanhamento constante do
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e o apoio da Agncia Nacional de guas (ANA). Sua implementao est sob a responsabilidade de todos os rgos
do SINGREH e de todo brasileiro, cada um de acordo
com a sua atribuio.
O PNRH adota a Diviso Hidrogrfica Nacional, aprovada pelo CNRH (Resoluo n 32/2003), que define 12
Regies Hidrogrficas para o territrio brasileiro, compostas por bacias hidrogrficas prximas entre si, com
semelhanas ambientais, sociais e econmicas, como
base territorial para o planejamento em tnrno da gesto
dos recursos hdricos. Alm disso, foram consideradas
algumas reas especiais, nominadas reas Especiais de
Planejamento, que demandam aes especficas, como
as reas midas (Pantanal e outras), a Amaznia, o semi-rido, as guas subterrneas e a rea costeira, todas
com caractersticas ambientais, regionais ou mesmo tipo de problemas relacionados gua.
37

Ilustrao: Ado Rodrigues Moreira

O PROCESSO DE CONSTRUO DO PLANO NACIONAL

Foi necessrio muito esforo, dedicao e a ousadia de

um conjunto de atores e instituies do pas para a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH).
Seu processo de construo foi oficialmente iniciado pelo governo federal no Ano Internacional da gua Doce,
por meio do Decreto Presidencial n 4.755, de 20 de junho de 2003, que estabeleceu como competncia da
SRH/MMA a coordenao da elaborao do Plano e o auxlio no acompanhamento de sua implementao, cabendo ao CNRH, rgo colegiado e deliberativo mximo
do SINGREH, a deliberao sobre a sua aprovao e a determinao das providncias necessrias ao cumprimento de suas metas.
38

A metodologia para a elaborao do Plano Nacional, estabelecida pela Secretaria de Recursos Hdricos do
Ministrio do Meio Ambiente - SRH/MMA, por meio do
Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do PNRH
GTCE, permitiu a incorporao das diversas particularidades regionais do pas e de importante contribuio
da sociedade, com o estabelecimento de um processo
social e poltico de negociao entre as diferentes instituies, atores sociais e segmentos econmicos com interesse sobre a gua.
O GTCE, integrado por tcnicos da SRH/MMA e da
Agncia Nacional de guas - ANA, identificou as diferentes vises que a sociedade tem sobre a gua, considerando os aspectos tcnicos, polticos, culturais, econmicos e sociais, num exerccio permanente de reflexo e ao.
Este processo foi ainda impulsionado pelos trabalhos
desenvolvidos pela Cmara Tcnica do Plano Nacional
de Recursos Hdricos CT/PNRH, que acompanhou, analisou e emitiu pareceres que subsidiaram as deliberaes do CNRH sobre o PNRH.
A instituio, por meio da Portaria Ministerial n 274/04,
das 12 Comisses Executivas Regionais - CER, uma para
cada Regio Hidrogrfica Brasileira, compostas por 200
membros, que represetam os sistemas estaduais de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, os usurios da
gua, a sociedade civil e o poder pblico federal, com as
funes de articulao tcnica e poltica do PNRH nas
respectivas Regies, consistiu em importante inovao
neste processo, ao qual se somam um conjunto de reunies, oficinas temticas e setoriais, seminrios regionais e encontros pblicos em todas as unidades da
Federao.
Veja o quadro das reunies de construo do PNRH, que
resultaram na ampliao do debate sobre as guas no
Brasil, bem como na produo de farta documentao
sobre a estruturao do arranjo institucional e da base
tcnica; na definio de variveis e atores relevantes; na
consolidao de cenrios exploratrios e na proposio
de diretrizes, metas e programas, que se tornaram insumos fundamentais para a construo do PNRH.
39

EVENTOS REALIZADOS
DURANTE O PROCESSO DE ELABORAO DO PNRH
Oficina Temtica "Aspectos Ambientais e os Recursos
Hdricos: propostas do MMA e IBAMA ao PNRH"
Braslia, maro de 2004
Resultado: Envolvimento de representantes das secretarias e rgos vinculados do MMA, num exerccio transversal de troca de experincias e de pactuao intrainstitucional
Oficina Temtica "Olhares de Gnero sobre o
Planejamento dos Recursos Hdricos"
Braslia, maro de 2004
Resultado: Debate dos representantes de instituies governamentais e no-governamentais sobre os aspectos
relevantes do papel do gnero humano na gesto dos recursos hdricos e os impactos econmicos.
Frum de Secretrios Estaduais de Recursos Hdricos
Braslia, maro de 2004
Resultado: Apresentao da dinmica de articulao regional do PNRH.
Oficina Setorial "Sociedade Civil no PNRH Ampliando o debate em torno das guas do Brasil"
Braslia, fevereiro de 2005
Resultado: Ampliao do envolvimento da sociedade civil no processo de construo do PNRH, envolvendo representantes de ONGs, movimentos sociais, instituies
acadmicas e tcnico- cientficas, entre outros.
Oficina Temtica "Ecorregies Aquticas do Brasil"
Braslia, maio de 2005
Resultado: Envolvimento de estudiosos e pesquisadores
em um debate qualificado sobre as Ecorregies Aquticas
do Brasil.
40

Oficina Setorial "Segmento Usurios - Ampliando o

debate sobre as guas brasileiras"
Braslia, junho de 2005
Resultado: Ampliao do envolvimento do segmento
usurios da gua no processo de construo do PNRH,
contando com representantes dos setores pblico e privado, de gerao de energia hidreltrica; turismo/esporte/lazer; agricultura/ irrigao; indstria; saneamento; pesca e aqicultura; navegao fluvial.
Oficina Temtica "Aspectos institucionais, legais e
tecnolgicos para o manejo das guas de chuva
no meio rural e urbano"
Braslia, julho de 2005
Resultado: Fortalecimento do intercmbio entre a comunidade tcnico-cientfica, o Governo Federal e a sociedade, para a incluso resultados concretos em relao
ao tema no contedo do PNRH.
Seminrios Regionais em cada uma das 12 Regies
Hidrogrficas
12 Regies Hidrogrficas, setembro de 2005
Resultado: Apresentao aos membros das Comisses
Executivas Regionais da proposta metodolgica para a
elaborao dos 12 Cadernos Regionais e debate em torno das diretrizes e programas do PNRH.
Encontros Pblicos Estaduais em cada um dos 26 estados e no Distrito Federal
27 Unidades da Federao, outubro de 2005
Resultado: Ampliao da consulta ao conjunto da sociedade, recolhendo crticas e sugestes como contribuio elaborao do PNRH, bem como propostas para diretrizes, metas e programas.

41

Oficina Temtica "Gesto de Recursos Hdricos

Transfronteirios"
Braslia, outubro de 2005
Resultado: Identificao de aspectos prioritrios e subsdios para a formulao de diretrizes, metas e programas
do PNRH voltadas para o aumento da eficincia na gesto de recursos hdricos transfronteirios, envolvendo
representantes do governo federal; dos governos estaduais e das CERs, com rea em bacia de rios transfronteirios; de organizaes da sociedade civil, alm dos membros da Cmara Tcnica de Gesto dos Recursos Hdricos
Transfronteirios - CTGRHT.
Oficina Temtica "Aspectos Polticos, Scio-Culturais
e a gua"
Belo Horizonte, outubro de 2005
Resultado: Envolvimento dos representantes dos povos
indgenas e comunidades tradicionais como quilombolas, ribeirinhos, ciganos, agroextrativistas, faxinais, entre outros, incorporando o olhar dessas populaes na
construo das diretrizes, metas e programas do PNRH.
"Seminrio Nacional de Diretrizes, Metas e
Programas"
Braslia, novembro de 2005
Resultado: Consolidao das contribuies levantadas
durante o processo de elaborao do PNRH, estabelecendo as diretrizes, metas e programas que o compem.
Reunio plenria do CNRH para apreciao do PNRH
Braslia, janeiro de 2006.
Resultado: Aprovao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH), por meio da Resoluo n 58, de 30 de
janeiro de 2006.
Reunio no Palcio do Planalto
Braslia, maro de 2006.
Resultado: Lanamento do Plano Nacional de Recursos
Hdricos pelo Presidente da Repblica.

Apresentao do PNRH no Frum Mundial do

Mxico
Cidade do Mxico, maro de 2006
Resultado: Cumprimento do compromisso assumido na
Cpula Mundial de Joanesburgo para o desenvolvimento sustentvel (Rio + 10); nas Metas de
Desenvolvimento do Milnio e nas deliberaes da I
Conferncia Nacional do Meio Ambiente.
Lanamento dos Cadernos Setoriais
Braslia, novembro de 2006
Resultado: Renovao do pacto entre todos os setores
usurios de recursos hdricos no sentido de implementar as diretrizes e programas do Plano.
Lanamento dos Cadernos Regionais nas Feiras
Ambientais de cada regio hidrogrfica
12 Regies Hidrogrficas, nov. e dez. de 2006
Resultado: Renovao do pacto interinstitucional, com
nfase nas aes locais realizadas por mobilizadores, aumentado a visibilidade do PNRH em todo o territrio nacional.

Com o estmulo e a ampliao das discusses no pas em relao gua, respeitando a diversidade tnica, biolgica, geogrfica e cultural brasileira e, principalmente, reforando a estrutura descentralizada
e participativa de se fazer gesto de gua no Brasil,
buscou-se a incorporao da pluralidade de vises
e saberes a este processo de construo coletiva de
poltica pblica, como um exerccio de cidadania e
de empoderamento da sociedade brasileira.
Esse conjunto de aes desenvolvidas no decorrer
no processo de elaborao do PNRH resultou, ainda, em um importante acervo tcnico a respeito
do tema.

43

DOCUMENTOS ELABORADOS NO PROCESSO DE

CONSTRUO DO PNRH
Cartilha "Documento de Introduo ao Plano
Nacional de Recursos Hdricos" (4 edies)
Apresenta informaes relevantes para o conjunto da sociedade brasileira, visando facilitar o entendimento sobre as questes relacionadas preservao e conservao da quantidade e qualidade da gua no Brasil.
Pgina eletrnica do Plano Nacional de Recursos
Hdricos, acessvel no endereo:
http://pnrh.cnrh-srh.gov.br/ 1 Semestre de 2004
mais uma forma de disponibilizar de maneira rpida,
ampla e com baixo custo as informaes geradas durante seu processo de construo.
Volume I do PNRH: Panorama e estado dos
Recursos Hdricos do Brasil
Apresenta uma viso panormica sobre os recursos hdricos no Brasil e avalia a disponibilidade de gua em
qualidade e quantidade e as demandas pelo uso, como
subsdio para a anlise retrospectiva e histrica da gesto das guas no pas, bem como para a avaliao de
conjuntura das dimenses analisadas. Tambm apresenta a estratgia dos atores relevantes, explicitando conflitos e alianas pelo uso dos recursos hdricos.
Volume II: guas para o Futuro: uma Viso para
2020
Apresenta os cenrios provveis para o horizonte temporal de quinze anos (2005 a 2020).
Volume III: Diretrizes
Estabelece as diretrizes de abrangncia nacional para
efetivar a gesto integrada e as metas de curto, mdio e
longo prazo.
44

Volume IV: Programas Nacionais e Metas

Estabelece medidas e programas estruturais e no estruturais a serem implementados no nvel nacional e em
Regies Hidrogrficas ou Situaes Especiais de
Planejamento crticas.
Resumo Executivo do PNRH
Apresenta informaes e resultados dos quatro volumes anteriores, de maneira resumida e em linguagem
coloquial. Neste documento, so destacadas as propostas de metas, estratgias, diretrizes, medidas, programas e aes prioritrios para a rea de recursos hdricos
no Brasil.
Cadernos Setoriais
Trazem informaes sobre os cinco setores usurios da
gua bruta: agropecurio, energia hidreltrica, saneamento, transporte hidrovirio e indstria e turismo.
Cadernos Regionais
Descrevem cada Regio Hidrogrfica de forma abrangente e ilustrada, a partir de diversas perspectivas, como a ambiental, a poltica, a econmica, a sciocultural e fsico-territorial.

45

COMO AS AES DO PLANO ESTO ORGANIZADAS

A organizao do Plano em programas e subprogramas
visa dar condies para o alcance dos objetivos estratgicos que todos os brasileiros devem procurar alcanar:

Mais gua disponvel, superficial ou subterrnea, e com melhor qualidade.

Diminuio dos conflitos de uso da gua, existentes ou potenciais, ou causados por eventos
crticos, como inundaes, secas e outros.
Percepo da conservao da gua como um valor social e ambiental importante.
So objetivos claros e simples, e para realiz-los precisase levar em conta a diversidade social e ambiental do
Brasil e as vrias instituies envolvidas. Para facilitar o
trabalho, foram pensados 13 programas, que esto organizados em quatro componentes:

Aes voltada para o ordenamento institucional, instrumentos da poltica, capacitao e comunicao social relacionados gesto integrada dos recursos hdricos. Possui quatro programas relacionados ao fortalecimento de todos os
rgos do Sistema (SINGREH), ao desenvolvimento dos instrumentos da poltica (cobrana,
outorga, enquadramento, sistema de informaes e outros planos) para que cada comit possa us-los plenamente e capacitao daqueles
que querem participar desse processo de implementao.
Aes voltadas para as articulaes entre os diversos setores e instituies, que usam ou cuidam das guas. Possui tambm quatro programas relacionados a projetos que envolvem diversas instituies, como os de avaliao de impactos, de gesto em reas onde acontecem
46

eventos crticos (inundaes, secas e outros),

gesto da oferta da gua, incluindo o reuso, e da
gesto, incluindo os conflitos entre os usos mltiplos, o saneamento em reas urbanas e a conservao do solo e gua em reas rurais (microbacias), assim como projetos de despoluio das
bacias hidrogrficas e melhor uso da gua para
irrigao.
Aes voltadas para algumas reas especiais do
pas, seja por suas caractersticas ambientais, regionais ou o tipo de problema relacionado
gua. Essas reas so chamadas Situaes
Especiais de Planejamento e os programas esto
relacionados s guas subterrneas, reas costeiras, a regio amaznica, o semi-rido brasileiro e o pantanal.
Aes voltadas para o prprio processo de implementao do plano, monitorando, avaliando
e corrigindo os rumos com atualizaes. Esse
componente tem apenas um programa e sua importncia muito grande para que o processo
no pare e se aperfeioe ao longo do tempo.

47

3
48

As Regies
Hidrogrficas

As informaes descritas a seguir em

relao s 12 Regies Hidrogrficas
Brasileiras so uma sntese do
Documento Base de Referncia para a
Construo do Plano Nacional de
Recursos Hdricos. Mais informaes
podero ser obtidas no stio:
http://pnrh.cnrh-srh.gov.br

49

50

REGIO HIDROGRFICA AMAZNICA

A mais extensa rede hidrogrfica do globo terrestre, ocupa uma rea de 7.008.370 km2, desde as nascentes nos
Andes Peruanos at sua foz no Oceano Atlntico, sendo
64,88% inseridos no territrio brasileiro. Compem a
Regio a Colmbia (16,14%), Bolvia (15,61%), Equador
(2,31%), Guiana (1,35%), Peru (0,60%) e Venezuela
(0,11%). No Brasil, os principais formadores do rio
Amazonas, pela margem direita, so os rios Javari,
Purus, Madeira, Tapajs e Xing. Pela margem esquerda, contribuem o Ia, Japur, Negro, Trombetas, Paru e
o Jar. A poro nacional apresenta rea de aproximadamente 3.870.000 km2 e populao aproximada de 7 milhes e 800 mil habitantes, compartilhada por sete estados: 100% do Acre, Amazonas, Amap, Rondnia e
Roraima, 76,2% do Par e 67,8% do Mato Grosso. A vazo mdia de longo perodo estimada da regio de
131.947 m3/s (73,5% do total do Pas). A floresta, caracterstica marcante da Amaznia, apresenta grande variedade de ecossistemas, entre os quais se destacam as
matas de terra firme, vrzeas, igaps, campos abertos e
cerrados.
A Amaznia abriga uma infinidade de espcies vegetais
e animais, incluindo mais de 1,5 milho de espcies vegetais catalogadas; 3 mil espcies de peixes; 950 de pssaros; e ainda insetos, rpteis, anfbios e mamferos.
As reservas indgenas envolvem mais de 200 etnias e
ocupam, aproximadamente, 25% da rea desta regio
hidrogrfica. De maneira geral, a Regio Hidrogrfica
Amaznica apresenta um baixo grau de interveno antrpica (humana), ressaltando- se, porm, o avano observado no denominado arco do desmatamento, situado na parte sul desta regio, onde predomina o cerrado, que vem sendo substitudo gradativamente por pastagem e pela cultura de cereais. A baixa densidade demogrfica deste territrio, associada alta quantidade
de gua existente, faz com que a regio no apresente
problemas de disponibilidade hdrica em grande escala.
Existem problemas relacionados com qualidade da
gua; esses, porm, ocorrem de forma localizada, normalmente nas reas de maior concentrao humana.
51

52

REGIO HIDROGRFICA DO TOCANTINS-ARAGUAIA

A regio abrangida pelas bacias dos rios Tocantins e
Araguaia, seu afluente principal, distingue-se das bacias da Regio Hidrogrfica Amaznica devido s caractersticas naturais observadas e aos processos histricos
de ocupao. Essas duas caractersticas lhe conferem
certa individualidade, integrando-a paisagem do
Planalto Central. Trata-se de uma regio de transio entre os biomas de Amaznia e Cerrado. A rea da regio
hidrogrfica de aproximadamente 922.000 km2, com
populao aproximada, em 2000, de 7 milhes e 200
mil habitantes, sendo 72% situados em reas urbanas.
A densidade demogrfica de 8 hab/km2, bem menor
2
que a densidade demogrfica do Pas (19,8 hab/km ). A
3
vazo mdia da regio da ordem de 13.624 m /s, ou seja, 7,6% do total do Pas.
O rio Tocantins nasce no Planalto Central, Estado de
Gois, a cerca de 1.000 m de altitude, sendo formado
pelos rios das Almas e Maranho. Seu principal tributrio, o rio Araguaia, possui 2.600 km de extenso, onde
se encontra a Ilha do Bananal, a maior ilha fluvial do
mundo (350 km de comprimento e 80 km de largura). A
extenso total do rio Tocantins de 1.960 km, tendo sua
foz no complexo estuarino de Maraj, onde tambm desguam os rios Par, Guam e Acar.
Nessa regio existem vrias usinas hidreltricas, como a
de Tucuru, Serra da Mesa, Lajeado e Canabrava, alm
de um parque agroindustrial crescente e atividade minerria significativa, abrigando o Complexo Mineral de
Carajs (ferro, mangans, cobre, ouro, nquel, etc.), que
representa o maior complexo de explorao mineral do
Pas.

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54

REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO NORDESTE OCIDENTAL

A Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental possui populao de aproximadamente 5 milhes e 300 mil
habitantes (2005) em uma rea de 274.000 km2, sendo
9% da poro oriental do Estado do Par e 91% no
Maranho, incluindo as bacias hidrogrficas dos rios
Gurupi, Turiau, Pericum, Mearim, Itapecuru, Munim,
e a regio do litoral do Maranho. Essa regio hidrogrfica contempla pores de diferentes ecossistemas, dos
quais os mais importantes so a floresta equatorial, restinga, mata de transio, floresta estacional decidual
(mata caduciflia). Em grande parte da regio observase o uso e manejo inadequados dos solos, acarretando
processos erosivos, salinizao e, em alguns casos, formao de reas desertificadas. A vazo mdia da regio
3
de 2.683 m /s (1,5% do pas).
A gua subterrnea representa a principal fonte de abastecimento da populao do estado do Maranho, em especial nas regies de clima semi-rido, onde muitos rios
so intermitentes. Estima-se que mais de 70% das cidades do Estado utilizam gua proveniente de poos.
De maneira geral, a regio no enfrenta grandes problemas em relao qualidade das guas dos rios devido
ao reduzido porte das cidades e a no existncia de grande concentrao de indstrias. Na regio metropolitana
de So Luis e alguns ncleos urbanos ribeirinhos, porm, observam-se problemas de contaminao das
guas pelo lanamento de esgotos sem tratamento, o
que provoca restries em relao ao seu uso.

55

56

REGIO HIDROGRFICA DO PARNABA

A Regio Hidrogrfica do Parnaba ocupa uma rea de
2
aproximadamente 333.000 km , uma populao de
3.630.431 habitantes, com uma vazo mdia de 763
m3/s, bem inferior mdia nacional, que de 19 l/s.km2.
Esta regio apresenta grandes diferenas, tanto em termos de desenvolvimento econmico e social, quanto no
que se refere disponibilidade hdrica. A carncia de
gua tem sido historicamente apontada como um dos
principais motivos do baixo ndice de desenvolvimento
econmico e social, sobretudo nas reas mais afastadas
da regio litornea, da Zona da Mata e da calha do rio
Parnaba.
Em contraposio, os aqferos da regio apresentam o
maior potencial hdrico da regio Nordeste, podendo,
se explorados de maneira racional, representar uma fonte sustentvel de gua para o abastecimento pblico.
Nesta regio existe um elevado potencial turstico, principalmente nas reas litorneas, em funo da regio
do Delta do Parnaba, no eixo Fortaleza-Jeriquaquara e
na regio dos Lenis Maranhenses.
Na poro sul, existe o Parque Nacional da Serra da
Capivara, com o stio arqueolgico do primeiro homem
americano, de 50.000 anos. H uma tendncia de que
essa regio se torne uma extenso das reas agrcolas
atualmente em expanso no cerrado nordestino (produo de soja).

57

58

REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO NORDESTE ORIENTAL

A regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental tem
uma populao de 21.606.881 habitantes e abrange
uma rea aproximada de 287.000 km2, onde esto concentradas cinco importantes capitais do Nordeste (Fortaleza, Macei, Natal, Joo Pessoa e Recife), dezenas de
grandes ncleos urbanos e um significativo parque industrial. Essas caractersticas lhe conferem alta demanda hdrica em contraposio a existncia de uma baixa
oferta de gua. Essa situao faz com que seja uma das
regies de maior conflito pelo uso da gua no Pas. A va3
zo mdia da regio da ordem de 779 m /s, (0,43% da
vazo do Pas).
As bacias costeiras dos rios situados entre o Cear e
Alagoas contemplam uma enorme diversidade de rios,
crregos e riachos, a maioria dos quais de carter intermitente. A diversidade fisiogrfica determina, ainda, situaes diferenciadas na qualidade das guas superficiais. A produtividade dos poos para captao da gua
subterrnea baixa, com mdia de 2 m3/h, sendo freqente observar teores elevados de sais nessas guas,
impossibilitando o uso direto para abastecimento humano. Polticas pblicas mal planejadas e conduzidas levaram a regio a apresentar mais de 70% dos poos em
condies precrias de uso ou desativados.
Nos ltimos dez anos, foram instalados, nessa regio,
equipamentos para remoo do alto teor de sais da
gua (dessalinizadores). A utilizao dessa tecnologia,
porm, deve estar obrigatoriamente associada ao manejo racional de seu rejeito; caso contrrio, existem grandes riscos de impactos negativos, principalmente no
que se refere salinizao de solos. Apesar das mencionadas restries, muitas vezes, as guas subterrneas representam a nica alternativa de abastecimento de cidades no semi-rido nordestino. Essas mesmas polticas
provocaram a maior concentrao de reas em processo
de desertificao do pas.
A Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental contempla fragmentos da Floresta Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrado e ecossistemas Costeiros e
Insulares, todos seriamente comprometidos devido ao
processo histrico de desmatamento.
59

A Regio Hidrogrfica do So Francisco coincide com a totalidade da bacia hidrogrfica desse importante rio, conhecido
como rio da integrao nacional. O rio So Francisco e seus
168 afluentes drenam uma rea total de aproximadamente
638.000 km2. Este rio tem 2.700 km de extenso e abrange sete unidades da federao: Alagoas (2,3%), Bahia (48,2%),
Distrito Federal (0,2%), Gois (0,5%), Minas Gerais (36,8% da
rea da bacia), Pernambuco (10,9%) e Sergipe (1,1%). A partir da confluncia do rio Grande, seus afluentes se situam em
regio semi-rida, apresentando caractersticas de intermitncia, ou seja, secam parte do ano e, no perodo chuvoso,
apresentam grandes torrentes.

REGIO HIDROGRFICA DO SO FRANCISCO

A vazo mdia anual mxima de 2.850 m3/s (1,59% do pas).
A regio hidrogrfica apresenta uma populao de 12 milhes e 800 mil habitantes (2005). Nesta regio esto presentes diferentes biomas, Mata Atlntica, Cerrado, Caatinga,
alm de ecossistemas Costeiros e Insulares. O cerrado cobre
praticamente metade da rea da bacia, ocorrendo desde
Minas Gerais at o sul e o oeste da Bahia, enquanto a caatinga
predomina no nordeste da Bahia, onde as condies climticas so mais severas.
Do ponto de vista econmico, merece destaque a produo
mineral, principalmente no Alto Rio da Velhas, trecho onde se
situa a regio metropolitana de Belo Horizonte e a regio denominada Quadriltero Ferrfero, onde se concentram grandes empreendimentos minerrios. A regio correspondente
ao trecho sub-mdio concentra grandes projetos de irrigao. A maior limitao para a expanso da irrigao no est
relacionada com a falta de terras aptas, mas sim com a disponibilidade de gua. Em algumas reas dessa regio existem intensos conflitos pelo uso da gua, principalmente no entorno
de permetros irrigados. Estima-se que o potencial total em
termos de rea irrigada no trecho sub-mdio esteja prximo
de 800.000 ha.
No Vale do So Francisco, por sua vez, existem mais de 20 milhes de hectares de terras agronomicamente aptas para irrigao. Impactos ambientais podem ser observados em algumas reas onde se concentra a agricultura irrigada. Desses,
importante destacar a salinizao de solos, provocados por
processos de irrigao mal conduzidos, e a desertificao.
Essa regio apresenta alta susceptibilidade a processos erosivos. Cerca de 13% da rea total da bacia apresenta perda de
solo superior a 10 t/ha.ano, que representa o limite de tolerncia para a maioria dos solos tropicais. Como exemplo desse processo de degradao em curso nessa regio hidrogrfica pode ser mencionado o Ncleo de Desertificao de
Cabrob, situado na margem esquerda do rio So Francisco,
em Pernambuco.
Em 2002, foi criado o Comit de Integrao da Bacia
Hidrogrfica do rio So Francisco, organismo colegiado, consultivo e deliberativo, que tem por atribuio: promover o debate sobre questes relacionadas aos recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; arbitrar conflitos relacionados aos recursos hdricos; aprovar o Plano de
Recursos Hdricos da Bacia e acompanhar sua execuo; entre
outras.

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62

REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO LESTE

Esta Regio agrega os cursos de gua, em geral de pequena dimenso, que ocorrem desde o Estado de
Sergipe at o norte do Esprito Santo. Abrange uma
2
rea de 388.000 km e uma populao de 14 milhes de
habitantes. A vazo mdia da regio de 1.492 m3/s
(0,83% do total).
A regio apresenta uma enorme diversidade de rios, crregos e riachos, com situaes bastante diferenciadas
no que se refere a qualidade das guas superficiais.
Observa-se elevada concentrao de ferro, fsforo e alumnio, alm de turbidez elevada, nos rios Pardo, Salinas
e Jequitinhonha, em funo do garimpo e da dragagem
para minerao. Na regio do Recncavo Baiano, as fontes de poluio envolvem os efluentes do Plo
Petroqumico de Camaari, alm de agrotxicos e efluentes domsticos. Fragmentos dos biomas Mata
Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrado e
Formaes Costeiras e Insulares compem o quadro natural da vegetao desta regio. No entanto, esses biomas encontram-se quase totalmente devastados,devido, principalmente, expanso da atividade agropecuria sobre os sertes.
O Recncavo Baiano e a Zona da Mata foram desmatados para a implantao da cultura canavieira, e as matas midas do sul da Bahia foram substitudas pelas
plantaes de cacau. Ainda hoje, o extrativismo vegetal,
principalmente para explorao de madeireiras, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio ambiente regional.
Alm das atividades industriais, concentradas na regio
de Salvador, e da minerao, o turismo (na orla martima) representa importante fonte econmica regional. A
populao flutuante nos plos tursticos litorneos demanda grande quantidade de gua de qualidade e servios de saneamento bsico adequado. No entanto, observa-se que as cidades no possuem capacidade para
suprir, de forma satisfatria, essa demanda, o que ocasiona graves problemas de poluio dos mananciais e
desabastecimento de gua durante o vero.
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64

REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO SUDESTE

A Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste abrange uma
2
rea de aproximadamente 215.000 km , com uma populao de 25 milhes e 200 mil habitantes. Seus principais rios em extenso so o Paraba do Sul e o Doce, com
respectivamente, 1.150 e 853 km. Alm desses, a regio
hidrogrfica formada por diversos corpos d'gua pouco extensos, que formam as bacias dos rios So Mateus,
Santa Maria, Reis Magos, Benevente, Itabapoana,
Itapemirim, Jacu, Ribeira e reas litorneas do Rio de
Janeiro e de So Paulo. A regio apresenta uma vazo
mdia da ordem de 3.179 m/s (1,77% do pas).
A Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste possui expressiva relevncia nacional devido ao elevado contingente
populacional e importncia econmica do grande e diversificado parque industrial instalado. Essa regio localiza-se em uma das mais complexas e desenvolvidas reas do Pas.
Existe um grande potencial de conflitos no que se refere
ao uso dos recursos hdricos nessa regio, pois, ao mesmo tempo em que apresenta uma das maiores demandas hdricas nacionais, possui uma das menores disponibilidades relativas. A escassez, sobretudo no litoral do
Rio de Janeiro e de So Paulo, e em partes da bacia do
rio Doce, coloca os recursos hdricos na condio de recurso estratgico.
O grande desafio nessa regio envolve a compatibilizao entre a promoo do crescimento econmico e social com preservao ambiental, e a gesto voltada para o
uso mltiplo das guas. Nesta regio hidrogrfica foram criados e esto em plena atividade dois Comits de
Integrao de Bacia Hidrogrfica de rios de domnio da
Unio, o do rio Doce e o do rio Paraba do Sul.

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A Regio Hidrogrfica do Paran apresenta grande importncia no contexto nacional, possuindo, aproximadamente, 32% da populao nacional (54.639.523 habitantes),
concentrada, sobretudo, em grandes cidades. Sua rea cor2
responde a aproximadamente 880.000 km , abrangendo
parte dos estados de So Paulo, Paran, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Gois, Santa Catarina e Distrito Federal
3

A vazo mdia de 11.453 m /s (6,38% do pas). A regio

apresenta os biomas Mata Atlntica e Cerrado. Entre os
principais formadores do rio Paran destacam-se o rio
Grande, que nasce na Serra da Mantiqueira e corre ao lon-

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REGIO HIDROGRFICA DO PARAN

go de 1.300 km no sentido leste-oeste, e o rio Paranaba,
que formado por muitos afluentes, dos quais o mais setentrional o So Bartolomeu, que nasce na Serra dos
Pirineus, nas proximidades de Braslia. O rio Paran possui
uma extenso de 2.570 km (at sua foz no rio da Prata),
que somados aos 1.170 km do rio Paranaba, seu afluente
principal, totalizam 3.740 km, sendo o terceiro rio mais extenso das Amricas.
O rio Paran um rio transfronteirio, fazendo a divisa do
Brasil com o Paraguai. Esta regio possui a cidade mais populosa da Amrica do Sul, So Paulo, com 10,9 milhes de
habitantes, alm de outros grandes centros urbanos como
Braslia (2,3 milhes de hab.), Curitiba (1,7 milho de hab.),
Goinia (1,2 milho), Campinas (1 milho hab.), Campo
Grande (750 mil hab.) e Uberlndia (585 mil hab.).
O crescimento de grandes ncleos urbanos em rios de cabeceira, como So Paulo, Curitiba e Campinas, tem gerado
grande presso sobre os recursos hdricos. Isso porque, ao
mesmo tempo em que aumentam as demandas, diminuem as disponibilidades, devido contaminao da gua
por efluentes domsticos, industriais e drenagem urbana.
Esta regio a que apresenta, tambm, a maior diversidade de conflitos entre usurios de recursos hdricos. So
exemplos os conflitos existentes entre: abastecimento humano e diluio de efluentes em cidades como Braslia e
Goinia; irrigao e gerao hidreltrica no Tringulo
Mineiro; irrigao e o abastecimento nos rios Araguari,
Piracicaba, Sorocaba, Iva e Grande So Paulo; indstria e o
abastecimento humano na regio do baixo rio Pardo/Mogi
e entre a hidrovia Tiet-Paran e a gerao de energia eltrica. As reas agrcolas desta regio hidrogrfica abrangem 81.555.609 ha, sendo cerca de 57% dessa rea destinada a pastagens, 23% lavoura, e 20% so reas de matas nativas ou plantadas. Entre as atividades agrcolas, destacam-se a pecuria e o cultivo de laranja, soja, cana-deacar e caf.
O parque industrial o mais avanado do Pas, destacandose os setores de metalurgia, mecnica, qumica e farmacutica. Em 2003, foi criado o Comit de Integrao de
Bacia Hidrogrfica do rio Piracicaba, importante subafluente do Paran.

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68

REGIO HIDROGRFICA DO PARAGUAI

A importncia ecolgica desta Regio Hidrogrfica nos
contextos nacional e internacional se assemelha da
Regio Hidrogrfica Amaznica. Abriga ecossistemas especiais, conhecidos em seu conjunto como Pantanal,
uma das maiores extenses midas contnuas do planeta, considerado, pela UNESCO, no ano de 2.000,
Reserva da Biosfera Mundial, e Patrimnio Nacional pela Constituio Federal de 1988. O rio Paraguai nasce
em territrio brasileiro e sua bacia possui uma rea de
363.000 km2 (no Pas), com 1 milho e 900 mil habitantes. Fazem parte da bacia os estados de Mato Grosso do
Sul (52%) e Mato Grosso (48%). A vazo mdia da regio de 2.368 m3/s (1,32% do total do Pas).
O Paraguai um rio transfronteitio, sua nascente est
em territrio Brasileiro e suas guas avanam pelo
Paraguai e Argentina, compondo a Bacia do Prata. Seus
principais afluentes pela margem esquerda so os rios
Cuiab, So Loureno, Taquari, Miranda e Negro.
A Regio Hidrogrfica se divide em duas reas principa2
is: Planalto (215.963 km ), terras acima de 200 m de alti2
tude, e Pantanal (147.629 km ), terras abaixo de 200 m
de altitude, com baixa capacidade de drenagem e sujeitas a grandes inundaes. Observa-se na regio a presena de vegetao de Cerrado e Cerrado. Parte dessa
vegetao se encontra bastante alterada em funo da
expanso das atividades agro-industriais, voltadas para
a exportao. A pecuria extensiva a principal atividade econmica da regio, concentrada nos campos naturais das plancies do Pantanal. A minerao de ouro, diamante, calcrio, ferro e mangans tambm uma atividade importante, principalmente em reas do Planalto,
o que representa um risco para o ambiente pantaneiro.
Desde a dcada de 70, a expanso da pecuria e da soja
em reas do Planalto tem sido associada ao desmatamento e eroso. Pelo fato de vrios rios da regio, como o Taquari e So Loureno, apresentarem elevada capacidade de transporte de sedimentos, a deposio dos
mesmos no Pantanal vem se elevando, fato que acarreta
o assoreamento dos rios.
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REGIO HIDROGRFICA DO URUGUAI

A regio Hidrogrfica do Uruguai configura-se importante regio agro-industrial de elevado potencial hidreltrico. Abrange uma rea de aproximadamente
2
174.000 km , com uma populao de 3 milhes e 800
mil habitantes, sendo os principais tributrios do rio
Uruguai formados pela confluncia dos rios Pelotas e
Peixe. O rio Uruguai tem uma extenso de 2.200km, sendo um dos formadores da Bacia do Prata. Todos os seus
afluentes so perenes, entre os quais se destacam, pela
margem direita, os rios Chapec e Canoas e, pela margem esquerda, os rios da Vrzea, Piratinim, Iju, Ibicu e
3
Quara. A vazo mdia da regio de 4.121 m /s (2,29%
do pas).
A regio apresenta, em termos de vegetao, nas nascentes do rio Uruguai, Campos e a Mata de Pinheiros, e
na direo sudoeste a Mata do Alto Uruguai (Mata
Atlntica). Essa regio encontra-se intensamente desmatada; apenas reas restritas conservam a vegetao
original. As principais alteraes so conseqncia da
expanso agrcola, notadamente das lavouras de arroz
irrigado na regio da Campanha, soja e trigo no
Planalto. Nas reas localizadas junto aos vales, verificamse pequenas propriedades onde se desenvolvem a
suinocultura e a avicultura intensivas.
Os desafios dessa regio relacionados com recursos hdricos envolvem a poluio dos cursos de gua por efluentes urbanos, industriais, suinocultura e avicultura
(principalmente no rio Chapec). Alm disso, h problemas de conflito entre usos para abastecimento humano
e irrigao de arroz nas bacias dos rios Ibicu, Santa
Maria e Quara.

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A Regio Hidrogrfica Atlntico Sul tem grande importncia

para o Pas. Abriga um expressivo contingente populacional,
possui alto grau de desenvolvimento econmico e grande potencial turstico.

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REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO SUL

Essa regio tem inicio ao norte, prximo divisa dos estados de So Paulo e Paran, abrangendo os rios que desguam na baa de Paranagu, se estendendo at o arroio
Chu, no extremo sul do Pas. A maior parte dos rios de pequeno porte e escoam diretamente para o mar. As excees mais importantes so os rios Itaja e Capivari, em
Santa Catarina, que apresentam maior volume de gua.
Na regio do Rio Grande do Sul ocorrem rios de grande porte como o Taquari-Antas, Jacu, Vacaca e Camaqu, que esto ligados aos sistemas lagunares da Lagoa Mirim e dos
Patos. A regio abrange uma rea de aproximadamente
2
187.000 km (2,2 % do Pas), com uma populao de aproximadamente 11 milhes e 600 mil habitantes e uma va3
zo mdia anual de 4.174 m /s (2,3% do total).
A vegetao original predominante a Floresta Atlntica,
onde se visualiza intensa ao antrpica. Estima- se que,
na regio, apenas 12% dessa vegetao est preservada. A
Mata de Pinheiros, conhecida como Floresta de Araucria,
encontrada, em pequenas extenses, em reas acima de
600/800 metros de altitude. Em funo da intensa atividade madeireira iniciada nas primeiras dcadas do sculo passado, registra-se forte degradao nessa fisionomia. Na regio litornea destacam-se os manguezais e restingas. As
formaes naturais dos campos, que ocorrem predominantemente nas reas altas de Planalto do Rio Grande do
Sul, foram alteradas devido ao uso do fogo, ao superpastoreio e implantao de lavouras.
Alm da forte demanda para abastecimento humano e animal, a irrigao representa o maior consumo de gua desta regio, principalmente para o cultivo de arroz, que ocorre em extensas reas do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina. Esses cultivos representam importante fonte de
poluio difusa na regio, em funo do uso intensivo de
insumos qumicos na agricultura.
Em relao s atividades mineradoras, destacam-se: produo de carvo (Candiota e baixo Jacu/RS, e regio de
Cricima e Tubaro/SC), extrao de argila (unidade hidrogrfica do Litoral Sul Catarinense) e de ouro (rio
Camaqu/RS). Essas atividades provocam a contaminao
de guas superficiais e subterrneas e a eroso dos solos.

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4
74

Preciosos
cuidados
do dia-a-dia
Desde 2006, o Brasil tem um plano para cuidar de suas
guas o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Mais de 7 mil
pessoas participaram diretamente de sua elaborao, mas
coloc-lo em prtica depende da colaborao de todos.
So diversas as formas e os instrumentos de implementao
das recomendaes do Plano das guas. Confira algumas
iniciativas simples, que voc pode adotar na sua residncia e
comunidade.

Vamos cuidar das guas do Brasil!

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76

FIQUE POR DENTRO!

Os documentos produzidos durante o processo de elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos j esto
disponveis na Internet. Eles podem ser guardados em
seu computador, para leitura ou impresso. No stio eletrnico do PNRH, so encontradas tambm informaes
sobre as 12 Regies Hidrogrficas; as Comisses
Executivas Regionais (CERs) e as formas de comunicao
com seus coordenadores, alm de outros conhecimentos interessantes. O stio : http://pnrh.cnrh-srh.gov.br.
Acompanhe passo-a-passo a implementao do Plano,
recebendo em seu e-mail os boletins eletrnicos da
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio
Ambiente (SRH/MMA) e do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos (CNRH). Cadastre-se na sesso Recursos Hdricos do stio http://www.mma.gov.br. Sobre
os demais instrumentos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, acesse http://www.ana.gov.br.
Encontre todas as leis, decretos e resolues relacionados ao tema no stio eletrnico do CNRH. L tambm encontrar outras informaes sobre o trabalho das
Cmaras Tcnicas, cada uma sobre um tema diferente. O
stio http://www.cnrh-srh.gov.b/ .
Muitos dos rgos do SINGREH tm seus prprios stios
eletrnicos. Outros se comunicam por meio de listas de
discusses, boletins eletrnicos ou jornais. O stio da
Rede Interamericana de Recursos Hdricos (RIRH) dedicado ao Brasil pode facilitar a busca desses meios de comunicao e intercmbio de experincias. Faa sua busca
no stio http://brasil.rirh.net .
Existem, tambm, outros grupos constitudos em forma
de redes e fruns, os quais proporcionam informaes
bastante atualizadas sobre as aes dos rgos do
SINGREH em geral. Alguns deles so o Frum Nacional
de Comits de Bacia e a Rede Brasileira de Organismos de
Bacia (REBOB). O stio http://www.rebob.org.br.
Procure manter-se informado!

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HIDRATAO E ALIMENTAO
Se a gua que chega sua casa no tratada, necessrio filtr-la e depois ferv-la (por 5 a 10 minutos) antes
de consum-la, pois os filtros de barro, embora limpem
as impurezas, no matam os microorganismos que causam doenas ao ser humano.
Se a gua que chega sua casa tratada, verifique sempre se sua caixa dgua est limpa, para evitar que a
gua se contamine em sua residncia.
Cuide de sua alimentao e beba muita gua durante o
dia. O corpo humano uma mquina viva que precisa
de energia para o seu bom funcionamento. A alimentao deve ser equilibrada, ou seja, um pouco de protenas, carboidratos, gorduras, vitaminas e sais minerais.
Voc sabia que...
O ser humano no pode viver com menos de 20 litros de
gua por dia, entre o que bebe e o que utiliza para suas
necessidades de alimentao e higiene. Sem esta quantidade, difcil sobreviver por mais de uma semana. Da
a importncia e o valor da gua para a manuteno da vida no planeta.
Para alguns, basta abrir a torneira, em suas casas, para
que a gua jorre em abundncia. Entretanto, para milhares de pessoas, em reas rurais de pases em desenvolvimento, necessrio gastar at cinco horas por dia
para ir busc-la, a muitos quilmetros de distncia.
Alm da escassez, a contaminao da gua tambm
pe em risco a vida humana, a sade, o bem-estar social, a diversidade biolgica e a qualidade da alimentao
dos seres vivos. Por isso mesmo, ambas a quantidade e
a qualidade da gua - so responsveis por conflitos e
tenses em algumas naes do planeta.

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Sabesp | Odair Marcos Faria

Marcos Borges Dias

HIGIENE PESSOAL E BEM-ESTAR

Lave sempre as mos com sabo antes de qualquer refeio, depois de ter usado o banheiro, ter trocado fraldas ou
ter tocado em animais de estimao. Isso evita que a mo leve boca microorganismos capazes de transmitir doenas.
Cuide de sua higiene pessoal e de sua famlia. Tomar banho,
cortar unhas e os cabelos, vestir roupas limpas, escovar os
dentes, lavar as mos e andar calado so atitudes que garantem a higiene corporal, o prprio bem estar e previnem
determinadas doenas.
Informe outras pessoas sobre isso, sempre que tiver
oportunidade.

Voc sabia que...

Existem bactrias e fungos que, em contato com as pessoas, no causam mal. Entretanto, h outros que produzem
toxinas e fermentaes que causam srios danos sade.
So inmeras as doenas transmitidas ao homem por meio
da gua: diarria, hepatite, ttano, leptospirose e toxoplasmose, entre outras.
Quando os cientistas comearam a entender os micrbios,
como eles se reproduziam e como invadiam o corpo do ser
humano, causando doenas e devastando populaes inteiras, perceberam que seria muito mais lgico evitar as doenas do que tentar combat-las com remdios e outros tratamentos. Para se evitar uma doena, preciso viver em ambientes limpos.
Ao cuidar do saneamento ambiental ( abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, manejo de residos slidos urbanos e manejo de guas pluviais) o municpio est cuidando da sade de sua populao, evitando que se contaminem com a gua que bebem ou com os alimentos que ingerem, vindos dessa gua (peixes e alimentos irrigados).
Alm de ser responsabilidade do Estado, todos ns podemos contribuir, buscando informaes, junto prefeitura
de seu minicpio, sobre coleta seletiva e as melhores formas
de descarte de seu lixo. Existem muitas cidades do mundo
cujos rios foram recuperados e ficaram livres de poluio depois do tratamento do lixo e do esgoto.

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PIA DA COZINHA
Evite que as torneiras fiquem pingando. Lembre-se de que
gota a gota, a gua se esgota. Troque as peas danificadas
sempre que for necessrio.
Molhe e ensaboe tudo de uma vez, com a gua acumulada na
pia aps tampar o ralo. No deixe a torneira aberta. Abra-a
somente para o enxge final.
Instale um aerador em sua torneira. Ele um dispositivo
barato, fcil de colocar, economiza bastante gua e evita
perdas fora do jato.
Quando encher um recipiente com gua para esquentar ou ferver, no o encha mais do que o necessrio, para que a gua
no derrame nem se evapore toa. Especialmente para cozinhar legumes, use pouca gua para no perder o sabor e o
valor nutritivo.
Dependendo do que for fervido, no jogue a gua fora. Use-a
para cozinhar o arroz, outro alimento ou fazer uma sopa mais
tarde.
Para fazer cubos de gelo, use formas flexveis, que permitem
remover o gelo sem ter de coloc-lo sob o jato de gua para
desprender-se.
Se em seu municpio voc pode beber gua de torneira, deixe
uma garrafa de gua na geladeira ou a moringa sempre cheia,
com gua fresca. Assim, caso saia gua quente da torneira
quente, no incio, voc no precisar beb-la nem desperdi-la.
Ao lavar as verduras, voc pode usar um recipiente cheio e
lavar todas de uma s vez. Se preferir lavar sob o jato de gua,
tampe o ralo da pia, pois pode aproveitar essa gua para lavar
as vasilhas depois.
Evite usar gua corrente para descascar vegetais ou frutas. Se
precisar limpar a faca, use a gua de uma pequena bacia ou
feche a torneira, logo em seguida.
No use gua corrente para empurrar resduos ou coisas para
o ralo. Recolha os resduos com uma bucha ou toalha de
papel, e jogue-os na lixeira. Se puder ter uma lixeira para produtos orgnicos, poder fazer compostos que sero usados
em seu jardim, posteriormente. Economize duas vezes a
gua e o adubo e tenha mais qualidade em seu jardim, com
produtos orgnicos!
Se deseja jogar fora o leo usado em frituras, coloque-o
em garrafas plsticas (por exemplo, as garrafas PET de
refrigerante), feche-as e jogue-as no lixo normal ou orgnico. Segundo a SABESP, um litro de leo jogado no
ralo da pia da cozinha contamina cerca de 1 milho de
litros de gua, o equivalente ao consumo de uma pessoa
no perodo de 14 anos.

82

PIA DO BANHEIRO
Enquanto se lavar e no estiver usando a gua, no a deixe
escorrendo.
Em muitos casos, melhor colocar a tampa no ralo da pia e
ench-la.
Se quiser gua morna, tampe a pia e comece a ench-la, pois, ao final, a gua que ao princpio estava fria se misturar
gua quentes. Assim, ambas as temperaturas se misturam
e a gua ficar morna, sem desperdcio.
Use escova, bucha ou seus dedos para remover pequenas
sujeiras ao lavar qualquer objeto, no lugar do jato dgua
da torneira. No espere que a fora da gua faa o trabalho
sozinha.
Feche a torneira enquanto escovar os dentes. Dessa maneira, uma famlia de cinco pessoas pode economizar at 40 litros de gua por dia.
Enxge e limpe seu barbeador em um recipiente com
gua. No o faa com gua corrente.

Instale algum dos dispositivos existentes no mercado para economizar gua nas torneiras. H vrios tipos: redutores para baixar o consumo, misturadores para a cozinha, aeradores e outros. Informe-se nas casas especializadas.

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VASO SANITRIO
Atualmente, existem vrios modelos de vasos sanitrios.
Alguns deles so de baixo consumo de gua e usam somente 6 litros por descarga. So melhores do que as vlvulas de descarga diretamente na parede. Se for construir ou reformar, no pense duas vezes antes de us-los.
Observe periodicamente se as vlvulas de descarga, as
bias e a vlvula de fechamento do vaso sanitrio esto
funcionando bem, para evitar que a gua escape ou
transborde. Se for necessrio, substitua as peas por outras de melhor desenho ou qualidade, pois so fceis de
encontrar.
D descargas somente quando houver algo que produza
mal odor. Se for somente papel higinico, deixe-o l at
que seja necessrio dar uma descarga. No utilize o vaso
sanitrio como lixeira para jogar fora absorvente higinico, tocos de cigarro, algodo ou outros objetos. Voc pode comprometer a tubulao, entupindo-a ou rompendo-a, o que pode lhe custar caro.

Voc sabia que...

Pesquisas comprovam que numa residncia com
quatro pessoas, a descarga sanitria acionada, em
mdia, 16 vezes ao dia. Ento, se cada descarga gasta 30 litros, o total do consumo dirio de 480 litros. Quando multiplicamos por 30 dias chegamos a
um total de 14.400 litros ou 14,4 m3 de consumo ao
ms.
Quando feita a substituio de antigos equipamentos por produtos com nova tecnologia j existentes no mercado, que utilizam 6 litros por descarga, e dividimos o clculo acima por 5, o consumo
de 2.880 litros ou 2,88 m3/ms.
Essa conta revela uma economia de 11.520 litros/ms ou uma reduo de 80% no consumo de
gua nas descargas sanitrias.

reduo de 80%
84

CHUVEIRO
Tome duchas mais breves e feche a torneira enquanto ensaboa o corpo ou os cabelos. Depois, enxge somente
at tirar toda a espuma.
Caso goste de cantar enquanto toma banho, escolha canes mais curtas.
No se barbeie nem depile no chuveiro, pois, para isso,
no necessrio molhar todo o corpo.
Aproveite a gua que sai fria da ducha, no incio, e guarde-a em um balde ou outro recipiente. Ela pode ser til para o vaso sanitrio, para lavar alguma roupa, regar plantas ou outra necessidade domstica.
Se est construindo ou reformando sua casa, aproveite para mudar o aquecedor a gs ou eltrico de lugar: para que
a gua quente no demore muito a sair na
ducha, esse equipamento precisa estar
mais prximo do banheiro. Caso isso
no seja possvel,
procure fazer o isolamento trmico da
tubulao para evitar perdas de calor.

LIMPEZA DA CASA E DAS ROUPAS

Use um balde para medir e controlar a quantidade de
gua para a lavagem do piso ou outros lugares. No utilize mangueiras, pois gasta-se gua desnecessariamente.
Esfregue com as mos ou escova as partes mais sujas das
roupas para evitar lavagem dupla ou tripla.
Use sua mquina de lavar somente quando tiver roupas
suficientes para ench-la, a no ser que sua mquina tenha ajuste manual de quantidade de gua.
Algumas pessoas conseguem guardar a gua perfumada
que sai da lavadora com sabo e com amaciante para
serem usadas nos vasos sanitrios. O sistema pode ser instalado quando construir sua casa ou reform-la. Uma outra opo usar a gua para lavar o passeio da casa, o
quintal ou para outro uso menos nobre. Se a gua do enxge final no tiver amaciante, pode ser usada para regar suas plantas.
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FORA DAS EDIFICAES

Recentemente, algumas cidades esto obrigando as
construtoras e incorporadoras a instalar medidores em
cada apartamento, com o objetivo de que cada morador
tenha informaes precisas sobre seu consumo.
A maioria dos edifcios, entretanto, ainda possui uma
nica conta de gua, onde se somam o consumo individual de cada apartamento e o consumo coletivo.
Portanto, engana-se quem acha que o condomnio
quem paga a gua e no o morador seu consumo est
embutido na conta do condomnio e voc quem paga
uma das parcelas.
O consumo do condomnio tambm est muito relacionado orientao sobre procedimentos a serem adotados pelos funcionrios da limpeza. Observe se deixam a
mangueira ligada, jorrando gua, enquanto esto ensaboando o piso dos corredores; qual o horrio de rega
dos canteiros, jardineiras ou jardins; e se usam a gua para lavar passeios, usando a mangueira como se fosse vassoura. Tudo isso influencia sua conta de gua.
Voc sabia que...
Considerando o nvel tecnolgico atual, um edifcio comercial deve ter um consumo de no mximo 30 litros/pessoa/dia. "Basta verificar na conta de gua o consumo mdio do prdio nos ltimos seis meses, dividir pelo nmero de usurios do prdio e dividir novamente pelos dias teis do ms. Se o resultado estiver acima de 30 litros, possvel economizar". Um prdio residencial no
pode passar de 180 litros/pessoa/dia.(www.h2c.com.br )

JARDINAGEM
Regue as plantas somente quando for necessrio, caso
no seja poca de chuva ou se realmente est muito seco. Faa-o bem cedo ou depois que o sol se pr, para evitar a evaporao.
Regue de maneira que a gua infiltre at a raiz das plantas, sem encharcar o solo. No deixe a gua escorrendo
pelo passeio e, muito menos, causando eroso do solo.
Aproveite a gua da chuva, desenhando sistemas de captao de gua no telhado e armazenando-a de forma
adequada. Essa a melhor gua para regar suas plantas
em poca de seca.
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Para maior economia, planeje, selecione bem e distribua

adequadamente as plantas que usar no paisagismo de
seu jardim. Existe grande variedade de plantas nativas em
cada regio, inclusive cactceas, que requerem pouca
gua e so ornamentais, formando belos arranjos.
Reduza a evaporao da irrigao de suas plantas, cobrindo o solo do jardim com pedaos de madeira, folhas
secas, pedrinhas ou outro material que achar mais interessante para a decorao que planejou. Esses materiais
mantm o solo mido por baixo deles.
Ao regar com aspersores, ajuste o grau de giro de acordo
com a rea a ser irrigada, para evitar que reguem reas pavimentadas, que no necessitam gua. Caso use mangueiras, adapte aquelas peas que permitem o controle
do fluxo.
Na poca de seca corte a grama, mas no a recolha. Isso
evita a evaporao, protegendo-a contra ressecamento.
No fertilize o gramado em excesso. Quanto mais cresce a
grama, mais gua demanda.
No corte o gramado muito rente ao solo. A altura conveniente de 5 a 8 cm para manter as razes saudveis, permitir que o solo tenha alguma sombra natural e retenha a
umidade.
Mantenha afiadas as lminas da podadora, pois do contrrio podem arrancar as razes ou enfraquecer o gramado, tornando-o mais susceptvel a pragas e enfermidades.
Isso aumentar, consequentemente, seu consumo de
gua para mant-lo mais bonito.
Na poca de seca, no desperdice gua no gramado, mesmo que fique amarelado. Normalmente as gramneas ficam inativas nessa poca e revivem quando caem as primeiras chuvas.
Voc sabia que...
A classificao da qualidade da gua, geralmente, estabelecida em funo dos usos que se pretende para ela.
Assim, a presena de certas impurezas na gua, nem sempre indicam que a mesma est poluda.
Algumas substncias presentes na gua so necessrias para os organismos que a consomem e para os que nela vivem. A gua est poluda quando apresenta substncias
estranhas sua composio, de forma que seu uso seja prejudicado.
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A gua absolutamente pura, ou seja, composta apenas

pelas molculas de hidrognio e oxignio, no se encontra disponvel na natureza, podendo ser obtida somente
em laboratrios.
Em seu estado natural, apresenta certa quantidade de
oxignio dissolvido necessrio para a sobrevivncia dos
peixes e outros animais aquticos. Apresenta tambm
substncias minerais benficas para os seres que a consomem e tambm determinada quantidade de alimento
para os organismos aquticos.
Como conseqncia da ao do homem sobre a natureza, uma serie de substncias so lanadas nas guas, alterando em maior ou menor grau as suas caractersticas naturais, tornando-as imprprias ou prejudicando a sua utilizao. Exemplos: o lanamento de esgoto sanitrio domstico ou industrial sem qualquer tratamento nos rios
ou em galerias de gua de chuva.

CAIXAS DGUA E CISTERNAS

Desinfete e limpe sua caixa dgua e/ou cisterna periodicamente. Normalmente, no h necessidade de esvazilas para estas operaes, mas informe-se melhor com a
companhia de saneamento de sua cidade ou rgos ligados sade.
Mantenha-as fechadas. Pssaros ou outros pequenos
animais podem deixar cair algo que contamine sua gua,
ou at afogar-se.

PISCINA
Normalmente, no preciso esvazi-la para limpeza. H
produtos qumicos e equipamentos que, quando bem
usados, mantm a gua com boa qualidade. Se for realmente necessrio, aproveite a gua para regar um gramado ou outro uso menos nobre, enquanto a esvazia.

LIMPEZA DE AUTOMVEL
Use uma toalhinha ou esponja macia e balde para lavar
seu carro, no lugar de mangueira.
Apie e d preferncia a servios de lavagem de carros
que resam a gua.

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89

Marcos Borges Dias

Marcelo Penalva

90

NAS ESCOLAS
No importa se voc professor(a), pai, me ou aluno: observe o funcionamento dos sistemas de abastecimento, saneamento bsico e drenagem da gua de chuva da escola
para aproveitar todas as oportunidades de promover o uso
racional desse precioso recurso.
Proponha e ajude a implementao de Programas de
Combate ao Desperdcio de gua e projetos para conhecer e
preservar a bacia hidrogrfica onde est situada sua escola.

Voc sabia que...

Programas de Combate ao Desperdcio de gua so compostos de:
aes sociais, relacionadas com prticas educativas, mudando atitudes e hbitos, e cultivando valores;
aes tecnolgicas, como torneiras economizadoras, torneiras com arejadores ou bacias sanitrias de volume de descarga reduzido, com caixa acoplada de 6 litros, ou com vlvula de ciclo fixo de 6 litros; e
aes de ordem econmica, relacionadas s tarifas da concessionria do servio de distribuio de gua.

NO TRABALHO
Sempre que puder, sugira s lideranas de locais de uso coletivo (escolas, indstrias, edifcios comerciais, reparties pblicas e outros) que observem as contas de gua do edifcio.
Observe suas prprias contas, em sua residncia. Este procedimento poder indicar aumentos de consumo incomuns
que podem representar vazamentos ou desperdcio de gua
pelos usurios.
Proponha e ajude a implantao de sistemas de gesto ambiental (SGA) ou a Agenda Ambiental na Administrao
Pblica (A3P). (Consulte: www.mma.gov.br)

Voc sabia que...

Sistemas como o SGA e a A3P consistem, entre outras coisas, na anlise dos procedimentos empregados na realizao das atividades da organizao e seus impactos na gua,
no ar, no solo, na gerao de rudos e odores, e na alterao
da paisagem. Tambm analisam a reduo, a reciclagem ou
a eliminao dos resduos slidos (lixo) e lquidos (efluentes
ou esgotos).
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Esses sistemas incluem Programas de Gesto ou

Programas de Combate ao Desperdcio, destinados ao
uso racional dos recursos, como sugerido nos itens anteriores.
De modo geral, resultam em economia nas compras, no
consumo de gua e energia, no controle e preveno de
poluio e outros benefcios.
Sugira ou instale sistemas para reutilizar a gua, usando
qualquer mtodo j disponvel ou construa o seu, adaptado s caractersticas de sua empresa ou instituio.
Vigie as torneiras de gua para que estejam sempre fechadas, depois de us-las ou aps o uso por outra pessoa.
Se achar conveniente, coloque ou sugira a colocao de
adesivos com mensagens educativas e simpticas, lembrando a todos, de cada setor, para fechar bem as torneiras e apagar as luzes ao sair por ltimo do ambiente de
trabalho.
No caso de indstrias, sugira ou ajude a instalao de medidores de consumo de gua nos diversos setores e processos. Se for preciso, experimente diferentes tcnicas e
equipamentos at confirmar quais resultados so melhores para cada situao especfica.
Observe as descargas industriais: muitas vezes encarecem os tratamentos de efluentes ou contaminam o meio
ambiente ao redor das instalaes.
Impea de todas as maneiras a contaminao de aqferos ou corpos dgua superficiais evitando, por exemplo, armazenar substncias txicas de maneira inadequada, que possam ser lavadas ou infiltradas pela chuva.
Adquira ou sugira a aquisio de equipamentos de alta
presso de gua que permitam uma limpeza efetiva e
com grande economia.
Cuide da gua resultante da lavagem de qualquer objeto
ou matria-prima, fazendo algum tipo de tratamento caso contenha substncias txicas, antes de deixar que regresse natureza.
Observe a convenincia de implantar Sistema de
Aproveitamento de gua de Chuva.
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Voc sabia que...

O Sistema de Aproveitamento de gua de Chuva pode ser
implantado em qualquer edificao nova ou existente e
precisa somente de alguns cuidados para garantir a qualidade da gua, quando for usada como gua potvel:
o sistema de filtragem deve retirar os materiais orgnicos, para que no haja decomposio posteriormente;
o reservatrio deve ser fechado, para evitar incidncia
da luz solar e reduzir a quantidade de oxignio em contato com a gua, pois ambos luz solar e oxignio - alimentam a formao de algas.
Nas indstrias, a gua de chuva pode substituir a gua potvel em usos de grande consumo, tais como: resfriamento de equipamentos, irrigao de jardins, lavagem de pisos, higienizao de veculos e outros. Alm disso, devido
s suas caractersticas, a gua de chuva no gera incrustaes nas tubulaes e nos equipamentos.
Algumas cidades esto aprovando lei que obriga as novas
edificaes a captarem a gua de chuva e utilizarem nas
descargas de vasos sanitrios, lavagem de pisos, irrigao
de jardins e em outros fins no-potveis. A gua de chuva
pode ser utilizada em residncias, edifcios, instalaes comerciais e, principalmente, indstrias.
O sistema gera reduo nos gastos com gua tratada e, o
mais importante, proporciona inmeros benefcios ecolgicos:
evita que gua tratada seja utilizada desnecessariamente para fins no potveis como irrigao de jardins, lavagem de pisos, piscinas, descargas sanitrias,
processos industriais, etc;
reduz o volume de gua captada para tratamento e,
conseqentemente, preserva os mananciais de abastecimento;
reduz a incidncia de enchentes;
favorece a recarga do lenol fretico.
Sempre que possvel, os estacionamentos e ptios dos edifcios devem ser arborizados e pavimentados com brita ou
outro tipo de piso vazado, que permitem a infiltrao da
gua de chuva e reduzem o calor irradiado por esse tipo de
rea. Observe se no h vazamentos de leo nos veculos
automotores, para evitar contaminao do solo.
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Cuidados com a gua em sua cidade

Observe se o servio de saneamento de sua cidade realiza
campanhas para reduzir o nvel de consumo de gua. Em
cidades onde h abastecimento normal, a populao tende ao consumo excessivo.
Procure saber o nmero telefnico do servio de abastecimento de sua cidade para informar vazamentos que observar em espaos pblicos. Essas perdas afetam todos os
moradores, tanto pela possvel falta de gua nas residncias, quanto pelo seu custo final.

Voc sabia que...

No municpio, a oferta e a demanda de gua devem ser
equilibradas racionalmente e deve-se prestar um servio
eficiente e controlado. sabido que na distribuio local
da gua existem perdas considerveis devido a grandes fugas nas canalizaes principais e nas instalaes clandestinas.
Um estudo realizado em 15 cidades latino-americanas
mostrou que os sistemas municipais perdiam entre 40 e
70 % da gua. As solues para este problema permitiriam uma grande economia de gua e uma maior eficincia
no servio.
Procure conhecer como feita a gesto da gua em sua cidade. Informe-se para poder contribuir.
Procure saber para onde vai o lixo que sai de sua casa.
Procure, com sua famlia ou com seus colegas de trabalho
ou funcionrios, fazer um plano para cuidar das guas
contaminadas pelos lixes. Comece por reduzir a quantidade de resduos que vocs jogam fora.
Quando for separar aquilo que no lixo, primeiro
selecione o que pode ser reutilizado. Somente ento,
separe o que ser reciclado e procure uma associao de
catadores, ferro-velho, loja de mveis usados ou outra
empresa que compre esse material.

Voc sabia que...

Cada brasileiro produz, em mdia 700g de lixo por dia, podendo chegar a muito mais. Todos geram algum tipo de resduo, mas alguns geram mais do que outros, dependendo de seu estilo de vida e de seu grau de conscientizao a
respeito desse assunto.
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A maior parte do lixo orgnica: cascas de frutas e legumes, restos de comida, podas de jardim e outras. Tudo isso pode ser transformado em adubo ou composto, mas,
na maioria das vezes, jogado fora da casa, transportado at lixes e acaba contaminando as guas, pela infiltrao do chorume (lquido negro) gerado em sua decomposio.
No Brasil, das 125 mil toneladas de lixo urbano produzidas anualmente, 76% vai parar nos lixes a cu aberto,
contaminando o meio ambiente e prejudicando a sade
pblica. Muitas vezes, a chuva leva parte dos resduos
para os crregos ou nascentes.
Parte desses resduos poderia ter sido vendida para indstrias que reciclam papel, alumnio, plstico, vidro,
metais e alguns outros materiais. Parte poderia ter sido
transformada em belos artesanatos ou utenslios domsticos. E ainda outra parte poderia ter sido evitada,
se as pessoas usassem menos produtos descartveis e
evitassem tantas embalagens quando fazem suas compras. Parte poderia se tornar adubo orgnico.
Uma tonelada de papel reciclado evita o corte de cerca
de 20 rvores, economiza 8 mil litros de gua e ainda sobra em torno de 3 metros cbicos de espao disponvel
nos aterros sanitrios para outros resduos, ao longo do
tempo. Um quilo de vidro reutilizado evita a extrao de
6 quilos de areia dos rios e a energia economizada com
a reciclagem de uma nica garrafa de vidro suficiente
para manter acesa uma lmpada de 100 W durante 4 horas. Ou seja: quando uma pessoa cuida do lixo de sua casa, est cuidando das guas de seu municpio, tanto em
termos de qualidade, quanto em termos de quantidade,
deixando bastante para seus filhos.
Procure saber para onde vai a gua que sai de sua casa
pelos ralos e vasos sanitrios. Se essa gua est indo para os crregos ou rios, a poluio das guas aumenta cada vez que algum jogar alguma substncia txica na
pia ou no vaso sanitrio venenos, remdios, detergentes que no so biodegradveis, restos de comida e muito mais.

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Cuidados com a gua na rea rural

Nivele suas terras para assegurar a uniformidade e uma
melhor distribuio da gua no solo e nas plantas.
Sempre que puder, use curvas de nvel, para que a gua
de chuva seja retida, evitando eroso e aumentando a capacidade de infiltrao no solo.
Adote a tcnica de irrigao mais adequada para conseguir uma economia mais significativa de gua. Solicite
assessoria especializada dos rgos de apoio agricultura do seu municpio ou estado, sem custos ou a
custos que se recuperam rapidamente, para alcanar os
benefcios do bom manejo do solo e da gua em sua propriedade.
Conscientize-se de que, muitas vezes, o custo que paga
pelo uso da gua inferior do que seu valor verdadeiro,
e que chegar o momento em que custar muito mais,
em caso de escassez. Por isso, prepare-se, com tcnicas e
equipamentos, para us-la bem.
Aproveite ao mximo a gua de chuva e somente irrigue
quando necessrio. Aproveite tcnicas que evitam
perdas, desperdcios e evaporao. Consulte os especialistas.
Instale equipamentos de medio das vazes para controlar adequadamente as quantidades de gua aplicadas em sua lavoura.
No use agrotxicos sem superviso tcnica pois essas
substncias podem fazer mal no somente sade das
pessoas, mas tambm contaminam as guas da regio,
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pois, com as chuvas, boa parte infiltra nos lenis subterrneos de gua ou so carregados para os rios.
Curiosidade Barraginhas
Com o objetivo de recuperar reas degradadas pelo escorrimento das guas de chuvas sobre solos compactados, desenvolveu-se a tecnologia social que consiste
na construo de barraginhas contentoras de enxurradas. Esse processo, num primeiro momento, freia a degradao do solo, evitando a desertificao e, num segundo momento, reabastece o lenol fretico, revitaliza
mananciais, nascentes e crregos, suavizando a seca. As
barraginhas podem ser complementadas com curvas de
nvel, outro mecanismo para conteno de eroses, assoreamentos e fontes poluidoras veiculadas pelas
guas.

Esse sistema fora a recarga das reservas subterrneas e

armazena gua de boa qualidade no solo, por meio da
infiltrao ocorrida durante o ciclo chuvoso. Isso
ameniza os efeitos das secas e veranicos em lavouras localizadas em partes midas de baixadas. Alm disso,
permite-se o plantio de pomares, hortas e canaviais nas
partes baixas das barraginhas, bem como a construo
de cacimbas e cisternas para o fornecimento de gua
para consumo humano e animal, diminuindo ou eliminando a necessidade do caminho pipa nessas regies.
Conhea mais em http://www.embrapa.br
O projeto gera renda, emprego, sustentabilidade
agrcola e fortalecimento regional, levando reduo
do xodo rural.

99

Wigold Schaffer
Wigold Schaffer

Recuperao de mata ciliar em 1 ano | Atalanta | SC

Aldem Bourscheit

Recuperao de mata ciliar em 3 anos | Atalanta | SC

100

gua e Floresta
Proteja e ajude a proteger locais onde existam florestas,
matas e bosques. preciso preservar para manter a quantidade de gua de que precisamos para nosso abastecimento, para a irrigao e outros usos.
Pea orientao a engenheiros florestais de rgos governamentais quando for necessria alguma retirada de
rvore dessas reas. Ele informar sobre como fazer isso
de forma cuidadosa e sobre onde reflorestar para compensar a perda.
Promova a recomposio da mata ou vegetao nativa, especialmente em: reas de recarga, que so os topos de
morro, algumas encostas e terrenos arenosos; margens
de corpos dgua que devem estar cobertas por mata
ciliar ou de galeria; e reas sujeitas a eroso.
Promova o uso de produtos e, se for o caso, empregue processos industriais que no propiciem o desmatamento de
florestas.
Plante sempre, evite impermeabilizar o solo.
Proteja as nascentes.

Voc sabia que...

As florestas, matas ou bosques so fundamentais no controle da quantidade e qualidade de gua doce no planeta.
Quando chove, as guas vo lentamente se infiltrando no
solo das florestas, contribuindo naturalmente para o armazenamento de grande quantidade de gua subterrnea que abastecem os poos e as nascentes que
formam rios, crregos e represas.
Toda eroso resultado da ao de chuva ou outro tipo de
gua corrente, que vai levando partculas do solo para
outro lugar mais baixo, quase sempre um crrego, lagoa
ou rio, assoreando-o. preciso combater a eroso para garantir gua limpa.
As matas ciliares so importantes especialmente em reas
de agricultura intensa, pois evitam que as enxurradas
levem os agrotxicos e nutrientes diretamente para a
gua dos rios, mudando suas caractersticas e sua qualidade.
101

GLOSSRIO
AFLUENTE - Ou tributrio, qualquer curso de gua que
desge em um rio principal, lago, ou lagoa.
GUA Fase lquida de um composto qumico formado
por aproximadamente 2 partes de hidrognio e 16 partes
de oxignio, em peso. A natureza contm pequenas
quantidades de gua pesada, gases e slidos (sobretudo
sais) em soluo.
GUA DOCE - gua que ocorre na natureza com baixa
concentrao de sais ou geralmente considerada adequada para produzir gua potvel
GUA SALGADA - gua onde a concentrao de sais relativamente elevada (mais de 10.000mg/l)
AQIFERO Formao geolgica capaz de armazenar e
fornecer quantidades significativas de gua. Representa
um reservatrio de gua subterrnea.
GUA POTVEL - gua que, em funo de suas qualidades qumicas, fsicas e biolgicas e de suas caractersticas
de odor e sabor, so prprias para consumo humano.
ANTRPICO Ao realizada pelo ser humano em suas
atividades de ocupao do territrio, produo econmica e no convvio com o ambiente natural.
ASSOREAMENTO - o processo de obstruo de rios, canais, lagos, represas por areia, argila e/ou outros sedimentos.
ATOR SOCIAL Indivduo ou instituio que representa
algo para a sociedade, encarna um papel, uma idia, um
projeto, uma reivindicao, uma promessa, uma denncia, dentro de um cenrio.
ATORES RELEVANTES - So grupos de influncia com interesse direto no sistema em estudo que tenham capacidade de influir sobre outros atores e nas variveis.
AUTODEPURAO DA GUA - Processo natural de purificao da gua, que reduz a poluio orgnica e restitui
o oxignio consumido.

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BIOMA Estruturas ecolgicas com fisionomias distintas

de solo e clima, e com estruturas florestais e de fauna caractersticas, que se distribuem ao longo de um territrio.
CENRIOS - So imagens de futuro configuradas a partir
da combinao coerente de hipteses" sobre os provveis
comportamentos de variveis determinantes de um sistema. Trata-se da descrio de um futuro - possvel, imaginvel ou desejvel para um objeto e seu contexto, e do caminho ou trajetria que o conecta com a situao de origem.
Cenrios so estrias sobre a maneira como o mundo (ou
uma parte dele) poder se mover e se comportar num horizonte de tempo futuro.
CONDICIONANTES DO FUTURO - So as variveis percebidas como relevantes para a Regio Hidrogrfica, que provocam mudanas ou descontinuidades significativas na trajetria rumo ao futuro.
CORPO D'GUA Qualquer rio, crrego, riacho, lago, lagoa, brejo ou aqfero.
DEJETO Denominao genrica para qualquer tipo de
produto residual, excretas, restos, resduos ou lixo.
DESERTIFICAO Processo de degradao ambiental
que ocorre nas regies ridas, semi-ridas e sub-midas secas do globo, resultante de variaes climticas e, principalmente, por ao antrpica, com impactos negativos
imediatos na qualidade de vida da populao.
DIRETRIZES - So as instrues que norteiam o estabelecimento de aes para se alcanar o objetivo do Plano (ex.:
promover a melhoria da oferta de gua em quantidade e
qualidade nos grandes centros urbanos).
EFLUENTE Rejeito industrial ou domstico na forma lquida ou gasosa, lanado no ambiente.
EMPODERAMENTO Criao de poder nos sem-poder, socializao do poder entre todos os cidados e reforo da cidadania ativa junto aos movimentos sociais.
EROSO Desgaste do solo devido ao vento, chuva, ou a
outras foras da natureza. A eroso pode ser acelerada pela ao humana.
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ESTURIO Foz de um rio ou baa, onde se misturam a

gua doce do rio e a gua salgada do mar. Constituem
um dos mais diversificados ecossistemas.
EUTROFIZAO Processo de degradao das caractersticas de um corpo d'gua pelo aumento do nvel de nutrientes. Ocorre geralmente em lagos e lagoas, e resulta
na superproduo de algas, na reduo de oxignio dissolvido na gua e na reduo da biodiversidade aqutica.
TICA DO CUIDADO Referente conduta humana de
compaixo e zelo pelo prximo e por toda a comunidade
de vida. Sentimento de responsabilidade por tudo o que
existe e vive.
TICA INTERGERACIONAL Compromisso com o bem
estar das geraes atuais e futuras.
TICA DA RESPONSABILIDADE Princpio que deve nortear as aes da vida pblica e se aplica a aes que envolvam grupo de pessoas, de forma que cada pessoa envolvida deve responder pelas conseqncias previsveis das
prprias aes. Todos os cidados so responsveis pelo
que pblico e comum a todos.
IMPACTO AMBIENTAL Alterao provocada ou induzida pelo ser humano, com efeito temporrio ou permanente das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente.
INCERTEZAS CRTICAS - So os componentes de maior
instabilidade e incerteza no curto e mdio prazos, com
significativos impactos futuros, que podem levar a importantes mudanas no quadro regional.
JUSANTE Termo que se refere a uma rea ou a um ponto que fica abaixo de outro, ao se considerar um fluxo
d'gua. O contrario montante.
MANANCIAL Reserva de gua, de superfcie ou subterrnea, utilizada para abastecimento humano, animal, industrial ou para irrigao.
MEIO AMBIENTE - conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica,
que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

104

METAS - So a quantificao do que se pretende realizar

em um prazo estabelecido (ex.: enquadramento de todos
os rios de domnio da Unio at o ano de 2015).
MONTANTE Termo que se refere a uma rea ou a um ponto que fica acima de outro, ao se considerar um fluxo
d'gua. O contrario jusante.
PROGRAMAS - So as instrues, meios e aes necessrios realizao das diretrizes e obteno das metas, que
ajudaro a enraizar socialmente e difundir as boas prticas
de planejamento e gesto dos recursos hdricos (ex.: programa de proteo e recuperao de mananciais).
SEDIMENTAO Processo de deposio de partculas no
leito de um corpo d'gua.
SUSTENTABILIDADE Processo de desenvolvimento por
meio da utilizao dos recursos naturais que possibilita a satisfao das necessidades humanas, sem comprometer o
capital natural e sem lesar o direito das geraes futuras de
verem atendidas tambm as suas necessidades.
TRATAMENTO DE GUA Processo de alterao das caractersticas da gua de determinado manancial, para possibilitar seu uso. Termo geralmente utilizado para designar a
converso da gua no potvel em potvel.
VARIVEIS - So fenmenos, fatos ou processos que caracterizam um determinado sistema (nossas 53 variveis).
Exemplos: crescimento demogrfico; extenso territorial
de um pas; meios de transporte mais utilizados; reestruturao industrial; desconcentrao das atividades econmicas; instabilidade financeira; quantidade gua superficial
disponvel; dinmica de uso e ocupao do solo, etc.
VARIVEIS DEPENDENTES - Sofrem maior influncia da
configurao do sistema, ou seja, seu comportamento depende do comportamento de outras variveis.
VARIVEIS MOTRIZES - Identificadas por sua capacidade
de influir na conformao do sistema, ou seja, a variao
de seu comportamento determina o comportamento de
um conjunto de outras variveis.

107

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Revista Teoria e Debate. Fundao Perseu Abramo, 2003.
BOFF, L. tica e gesto das guas. Palestra proferida no
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Ambiental Braslia MMA, 2003.
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BORDENAVE, J. E. D. O que participao Coleo
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Ministrio do Meio Ambiente. Documento de
Introduo PNRH. Iniciando um Processo de Debate
Nacional. Braslia: MMA, 2005.51p.
106

Ministrio do Meio Ambiente. Glossrio de Termos

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Ministrio do Meio Ambiente

Secretaria de Recursos Hdricos
SGAN Qd. 601, Lote I, Ed. CODEVASF, 4 andar | CEP 70830-901 Braslia DF
Fones: (61) 4009 1291/1292 | Fax: (61) 4009 1820
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