Orlando Villas Bas Filho Doutor e Mestre em Direito USP; Professor da Faculdade de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie. So Paulo SP [Brasil] ovbf@mackenzie.br
O livro A constitucionalizao simblica, de Marcelo Neves, inicia-se
com uma detalhada reconstruo do debate sobre questo da legislao simblica desenvolvido na teoria do direito alemo, nas duas ltimas dcadas do sculo XX. Em primeiro lugar, o autor procura determinar o sentido dos termos smbolo, simblico e simbolismo, em meio s ambigidades semnticas que lhes so prprias. Para tanto, aps examinar as diversas maneiras pelas quais tais termos so conceitualmente definidos por importantes autores tais como Cassirer, Lvi-Strauss, Bourdieu, Freud, Jung, Lacan, Castoriadis, Peirce, Firth, Saussure, Carnap e Luhmann , feita uma delimitao semntica da expresso legislao simblica. Mediante a distino (tpico-ideal) entre funes instrumentais, expressivas e simblicas da legislao, Neves define a legislao simblica como aquela em que h predomnio ou hipertrofia da funo simblica (essencialmente poltico-ideolgica) em detrimento da funo jurdico-instrumental (de carter normativo-jurdico). Nesse sentido, a marca distintiva da legislao simblica consistiria na produo de textos, cuja referncia realidade seria normativo-jurdica, mas que se prestariam, primria e hipertroficamente, a finalidades polticas de carter no especificamente normativo-jurdico. Definida a legislao simblica nesses termos, Marcelo Neves, com base em Harald Kindermann, prope uma tipologia tricotmica para anaPrisma Jurdico, So Paulo, v. 6, p. 381-384, 2007.
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lisar seu contedo, ressaltando que serviria aos seguintes propsitos: a)
confirmao de valores sociais; b) demonstrao da capacidade de ao do Estado (legislao-libi, na qual se cria uma imagem favorvel do Estado no que concerne resoluo de problemas sociais); c) frmula de compromisso dilatrio (adiamento de soluo dos conflitos). Aps analisar a legislao simblica, o autor, no segundo captulo, passa a discutir a questo da constitucionalizao simblica. Apoiando-se essencialmente no modelo sistmico proposto por Niklas Luhmann, define Constituio como um mecanismo que permite a autonomia operacional do direito na sociedade moderna e como acoplamento estrutural entre os sistemas poltico e jurdico. A Constituio seria um mecanismo que proporciona a autonomia operacional do sistema jurdico, permitindo que se desvencilhe de apoios externos, tais como o direito natural ou a moral, possibilitando seu fechamento normativo e operacional, de modo que fornea um limite interno para sua capacidade de aprendizado. Assim, a Constituio impediria que o sistema jurdico fosse bloqueado por expectativas conflitantes de comportamento que emanam do contexto hipercomplexo da sociedade moderna. Esse conceito de Constituio, fundado no modelo sistmico de Luhmann, associa-se noo moderna de constitucionalizao e permite ao autor enfrentar a questo referente relao entre texto e realidade constitucionais, que abordada em termos de concretizao das normas constitucionais. Partindo dos modelos tericos de Friedrich Mller e Peter Hberle, Neves define a constitucionalizao simblica em termos de dficit de concretizao jurdico-normativa do texto constitucional que, por essa razo, perderia sua capacidade de orientao generalizada das expectativas normativas. Entretanto, o autor tambm observa que, no plano da fundamentao poltico-ideolgica, a constitucionalizao simblica serviria para encobrir problemas sociais, obstruindo transformaes efetivas na sociedade. 382
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No captulo 3, o conceito de constitucionalizao simblica tratado
em termos de alopoiese do direito, definida como reproduo do sistema jurdico, com base em critrios, programas e cdigos provenientes de seu ambiente. nesse sentido que Neves problematiza a possibilidade de descrever, genericamente, o direito da sociedade moderna como autopoitico, ou seja, capaz de se autoproduzir consistentemente a partir de critrios prprios, cdigos e programas. Com nfase no carter heterogneo que caracteriza a sociedade moderna, definida como sociedade mundial (ou seja, sem barreiras territoriais comunicao), Neves distingue uma bifurcao que levaria sua diviso em uma modernidade central e outra perifrica, em que se destacaria a constitucionalizao simblica, na qual h sobreposio de lgicas: o sistema poltico sobre o jurdico. Esse processo seria um problema especfico dos pases que compem a modernidade perifrica. Desse modo, esse tipo de constitucionalizao simblica consistiria essencialmente no bloqueio poltico-destrutivo que obstruiria a reproduo operacionalmente autnoma do sistema jurdico, acarretando, com isso, a perda da relevncia normativo-jurdica dos textos constitucionais na orientao das expectativas normativas. O bloqueio reiterado do processo de concretizao constitucional, decorrente da sobreposio destrutiva dos cdigos binrios de outros sistemas sociais (especialmente os da economia e da poltica), ao engendrar a perda de nitidez dos contornos diferenciadores do sistema jurdico em relao ao seu ambiente, acarreta uma politizao desjuridicizante da realidade constitucional. Segundo Neves, tais efeitos seriam tpicos da modernidade perifrica, caracterizada pela heterogeneidade estrutural que se expressa, sobretudo, numa sobreposio intrincada de cdigos e programas entre os diversos subsistemas sociais. nesse contexto que se dicutem os problemas resultantes das relaes de subintegrao e sobreintegrao, que fazem recrudescer os bloqueios reproduo autopoitica do sistema jurdico. Por essa razo, a constituio, nos pases da modernidade perifriPrisma Jurdico, So Paulo, v. 6, p. 381-384, 2007.
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ca, no funcionaria como mecanismo de acoplamento estrutural entre os
sistemas poltico e jurdico, e sim como fator de bloqueio e politizao do sistema jurdico, encobrindo, ademais, relaes concretas de subcidadania e sobrecidadania. Por fim, diante dos desenvolvimentos recentes da sociedade mundial, em meio qual se expressa uma tendncia periferizao do centro (denominada, por autores como Ulrich Beck, de brasilianizao da Europa), partindo das anlises de Gunther Teubner e Jrgen Habermas, Neves aborda a questo relativa extenso da constitucionalizao simblica aos Estados que se inserem no mbito da modernidade central, ressaltando que a expanso do cdigo do poder econmico em escala mundial pode provocar efeitos destrutivos na autonomia dos sistemas jurdico e poltico tambm nos Estados que fazem parte da modernidade central, com a decorrente perda de normatividade jurdica das constituies que passariam a desempenhar, tambm nesses contextos, uma funo hipertroficamente poltico-simblica.
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