Aula 04 - Direito Administrativo - Text.marked

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico
Administrativo M.Faz. Teoria e exerccios

comentados
Prof Daniel Mesquita Aula 04
AULA 04: Processo Administrativo Federal
SUMRIO
1)
INTRODUO AULA 04
2)
ASPECTOS GERAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
2.1. NOO
2.2. PRINCPIOS
2
3
3) PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI N 9.784/1999

(LPA)
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
DIREITOS E DEVERES
COMPETNCIA
IMPEDIMENTO E SUSPEIO
DAS INTIMAES
INSTRUO E DECISO
DESISTNCIA E EXTINO
RECURSO
REVISO
ANULAO E CONVALIDAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS
12
15
20
21
23
27
27
32
35
4)
RESUMO
37
5)
QUESTES
46
6)
REFERNCIAS
53
Prof. Daniel Mesquita

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1) Introduo aula 04
Bem vindos nossa aula 04 de direito administrativo!
Nesta aula 04, abordaremos a matria Processo Administrativo,
Lei n. 9.784/99..
Chega de papo, vamos a luta!
2) Aspectos
gerais
do
processo
administrativo
2.1. Noo
O processo administrativo um instrumento a disposio do
administrado e da Administrao para que esta emita uma deciso no
sentido de revogar, anular ou manter atos administrativos referentes a
relaes
jurdicas
administrativo,
em
que
interessado
estejam
e
envolvidos.
Administrao
No
processo
apresentam
requerimentos, defesas, manifestaes, provas, pareceres, recursos e

decises que culminam na palavra final da Administrao sobre
determinado tema.
A essa palavra final d-se o nome de objeto do processo.
A expresso processo administrativo em sentido amplo abrange
qualquer procedimento da Administrao desencadeado por alguma das
diversas hipteses de reclamaes, impugnaes e peties em geral,
visando a provocar a apreciao de questes de interesse dos
administrados pela prpria Administrao.

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2.2. Princpios
O art. 2 da Lei n 9.784/99, a lei que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica federal, menciona
quais
so
os
princpios
norteadores,
no
dos
processos
administrativos, mas de toda atividade da Administrao Pblica.

Confira a redao do dispositivo:
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.
Veja que o princpio da impessoalidade e da publicidade, apesar

de estarem no LIMPE do art. 37 da Constituio, no esto nesse
dispositivo legal. Isso, por bvio, NO quer dizer que esses dois
princpios no so aplicveis aos processos administrativos. Pelo
contrrio! Os princpios do LIMPE so aplicveis a toda e qualquer
atividade da Administrao Pblica, especialmente nos processos
administrativos.
Alm disso, esse rol do art. 2 no exaustivo, repare bem que a
expresso dentre outros denota um contedo exemplificativo.
Partindo desse dispositivo, e com base na doutrina de Marcelo de
Melo Castro (Srie Advocacia Pblica, Ed. Mtodo), possvel identificar
os seguintes princpios norteadores dos recursos e processos
administrativos:
a)
Devido processo legal
Num Estado de Direito, a Administrao Pblica se submete

norma que o prprio Estado criou. E o devido processo legal um
princpio constitucional que tem por destinatrio o Estado.
Veja o que nos diz o art. 5, LVI, da C.F.:

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Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal..
Isso quer dizer que, tambm no processo administrativo, as

normas previamente estabelecidas devem ser observadas pelas partes,
especialmente a parte que goza do princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, ou seja a Administrao Pblica.
Desse modo, o princpio do devido processo legal no outra
coisa seno a obrigatoriedade que o Estado tem de adotar os
procedimentos previamente estabelecidos.
b)
Oficialidade
De acordo com esse princpio, o processo administrativo pode ser

iniciado sem qualquer provocao do particular. O Estado pode
inaugurar um processo administrativo de ofcio.
Decorre desse princpio, tambm, a faculdade que o Estado tem
de produzir provas num processo sem que a parte interessada tenha
formulado requerimento nesse sentido. Basta que o Estado queira
esclarecer
determinado
fato
que
ele
pode
produzir
prova
(testemunhal, pericial ou documental) tambm de ofcio.

Esse princpio no aplicado da mesma forma no processo civil.
L o processo no se inicia sem a provocao de um interessado. O Juiz
no pode abrir um processo para investigar determinado crime, por
exemplo, ele deve ser provocado por algum para que possa julgar.
c)
Contraditrio e ampla defesa

comum
todos
os
tipos
de
processos,
judiciais
administrativos, estando expresso no art. 5, LV, da Constituio

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Federal. decorrncia do princpio do devido processo legal, previsto no
inciso LIV do mesmo dispositivo constitucional.
S haver contraditrio e ampla defesa quando houver litgio.
Vejamos o dispositivo correspondente a esse princpio na Lei 9.784/99,
art. 2, nico:
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio;
Se esse princpio no for observado, ocorre o cerceamento de

defesa. Esse cerceamento, em qualquer fase do processo, acarreta a
nulidade do processo relativamente a todos os atos subseqentes que
decorrerem do ato viciado. Se no for possvel salvar nenhum ato,
todo o processo ser nulo.
d)
Publicidade
Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela

desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados. Esse
direito alcana qualquer pessoa que seja titular de interesse direta ou
indiretamente atingido por ato constante do processo ou que atue na
defesa do interesse coletivo ou geral.
O direito de acesso s pode ser restringido por razes de
segurana da sociedade e do Estado ou quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem.
O art. 2, nico, inciso V, da Lei n 9.784/99, confirma esse
princpio, ressalvando as hipteses de sigilo previstas na Constituio
Federal, os atos administrativos devem ser divulgados.
ATENO NO SE ESQUEA!!!
Hipteses em que possvel restringir a publicidade do processo
administrativo:

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Segurana da sociedade e do Estado;
Defesa da intimidade;
Interesse social.
e)
Informalismo
Os atos a serem praticados no processo, principalmente os atos a

cargo do particular, no exigem formalidades especiais, bastando que
sejam estas suficientes para assegurar a certeza jurdica e segurana
processual.
Esse princpio deve ser entendido favoravelmente ao particular,
inclusive porque este no necessita de advogado para represent-lo no
processo, podendo atuar pessoalmente.
At mesmo nos processos administrativos disciplinares a presena
do advogado no obrigatria, conforme a redao da Smula
Vinculante n 5 do STF:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.
Entretanto, caso exista exigncia legal expressa quanto

forma de determinado ato, esta dever ser cumprida, sob pena de
nulidade do ato praticado em desacordo com a formalidade legal.
Em suma, s se
a lei estabelecer sero exigidas formas
determinadas para os atos processuais.

f)
Verdade material
No processo administrativo, importa conhecer o fato efetivamente

ocorrido, saber como se deu o fato no mundo real, independente da
fase em que se encontra o processo (desde que at o julgamento final).

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tambm por isso (e pelo princpio da oficialidade) que a
Administrao pode buscar as provas independentemente da vontade
do interessado.
g)
Gratuidade
Sendo a Administrao Pblica uma das partes do processo

administrativo, no se justifica a mesma onerosidade que existe no
processo judicial.
Assim, a Administrao no pode exigir o pagamento de custas ou
depsito de valores nem para inaugurar o processo administrativo nem
para apreciar o recurso. Isso o que determina a Smula Vinculante n
21 do STF:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
h)
Motivao
A Administrao Pblica dever expor os fundamentos normativos

e fticos da sua deciso. o que nos diz o art. 2 da Lei 9.784/99:
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso;
Se verificada a redao da Lei n 9.784/99 isoladamente, a

motivao no dever ser feita em todos os atos administrativos. Essa
lei exige a motivao nos seguintes casos:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
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Apresentados os princpios, vamos treinar um pouco para voc
testar os seus conhecimentos. Veja essa questo da FCC que tem bem
o estilo das questes da ESAF:
Questo
concurso
1.
de
(FCC - 2010 - TCM-PA Tcnico) Sobre os princpios do
processo administrativo, considere:

I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do
processo por iniciativa da Administrao, independentemente de
provocao do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado
com a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at
chegar autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no so descritas com preciso na lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da
a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
Vimos acima o conceito do princpio descrito no item I, que trata
da oficialidade.
O inciso II, por sua vez, trata do princpio da pluralidade de
instncias. Esse princpio est expressamente previsto no art. 2,
pargrafo nico, X, da Lei n 9.784/99, que afirma que sero
observados no processo administrativo os critrios de garantia dos
direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo
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de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio. Os detalhes dos
recursos no processo administrativo sero apresentados em tpico
prprio abaixo.
Por fim, o inciso III apresenta um princpio que se relaciona mais
com o processo disciplinar do que com o processo administrativo em
geral. Ao mencionar o princpio segundo o qual muitas das infraes
administrativas no so descritas com preciso na lei, o item III aborda
o princpio da atipicidade.
Ao contrrio do processo penal, no processo administrativo no
necessrio que o julgador encontre uma previso legal estrita para
enquadrar determinado fato em uma sano administrativa. A simples
proibio genrica de violar os deveres do agente pblico, por
exemplo, j suficiente para que o servidor que agiu com m conduta
seja punido.
Assim, o gabarito da questo o item b.
3)
Processo Administrativo Federal - Lei n
9.784/1999 (LPA)
Agora entraremos nos dispositivos da Lei n 9.784/99. Se voc
estava meio sonolento at esse momento da aula, ACORDE!!! SANGUE
NOS OLHOS, pois a partir daqui que o bicho pega!
No pela dificuldade em entender os dispositivos da lei, mas
porque a sua banca pode transcrever dispositivos legais na prova!
Como vimos, essa uma lei federal aplicvel administrao
pblica federal, direta e indireta, inclusive aos rgos dos Poderes
Legislativos e Judicirio da Unio.
Os estados-membros, municpios ou Distrito Federal no so
obrigados a adotar tais normas, mas muitos deles a aplicam ou a
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adotam como legislao subsidiria (na falta de dispositivos especficos
nas leis locais, essa lei federal aplicada).
Como vimos acima, o art. 2 da Lei n 9.784/99 exemplifica
alguns princpios adotados pela Administrao Pblica. Alm disso, o
pargrafo nico desse mesmo dispositivo serve para nos dar o norte
para apresentar quais valores e normas gerais sero adotas no processo
administrativo.
Para que voc fique por dentro, transcrevemos quais so os
critrios gerais da Lei n 9.784/99:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial
de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de
sigilo previstas na Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico;
deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas
em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao
dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de
nova interpretao.
Se voc est pensando que esse artigo no cai em concurso, no

se engane! Olhe para essa questo:

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Questo
concurso
2.
de
(ESAF - 2009 - Receita Federal - Tcnico Administrativo -
Agente Tcnico Administrativo (ATA)) Quanto aos critrios a serem

observados no trmite do processo administrativo da administrao
pblica federal, conforme disposto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de
1999, pode-se afirmar corretamente:
a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas
processuais, independente de previso expressa na lei.
b) os atos praticados no processo administrativo so, em regra,
sigilosos, ressalvadas as hipteses de divulgao oficial previstas na
Constituio.
c)
impulso
do
processo
administrativo
compete,
primeiramente, aos interessados.

d) nova interpretao dada norma administrativa deve ser
aplicada a todos os casos sujeitos quela regulamentao, inclusive
retroativamente.
e) garantem-se aos administrados, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio
de recursos.
Vejam que o examinador cobrou os critrios gerais do pargrafo
nico do art. 2 da Lei. A letra a est errada, como vimos, dentre os
critrios, existe a proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei (inciso XI).
Na letra b, o examinador tentou te confundir, mas veja que o
inciso V do mesmo artigo nos fala que a regra a divulgao oficial
dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo na CF.
Portanto, letra b errada.

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A letra c contraria o inciso XII, que assim dispe: impulso, de
ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados;. Como se v, a regra o impulso oficial, a atuao dos
interessados no preponderante no processo administrativo. Letra c
errada.
O
item
contraria
inciso
XIII,
que
assim
dispe:
interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o

atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa
de nova interpretao. Desse modo, resta vedada a aplicao
retroativa de nova interpretao.
O nico item que est de acordo com os incisos do art. 2,
pargrafo nico, da Lei n 9.784/99 o e, pois se compatibiliza com o
inciso X, assim expresso: garantia dos direitos comunicao,
de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio;.
Gabarito: Letra e.
3.1. Direitos e Deveres

De forma exemplificativa, a Lei n 9.784/99 assim informa os
direitos dos administrados:
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem
prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a
condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles
contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais
sero objeto de considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria
a representao, por fora de lei.

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Nesse sentido, as autoridades e os servidores devem ser
respeitados, mas estes tambm devem respeitar os administrados. E
mais, devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigaes.
O inciso II decorre, diretamente, do devido processo legal e do
princpio da publicidade ao afirmar que o interessado deve ter cincia do
processo, vista dos autos, conhecer as decises e obter cpia dos autos.
O inciso III, por sua vez, decorre do devido processo legal e do
contraditrio e da ampla defesa, pois garante a participao efetiva do
interessado no processo, que poder apresentar alegaes e produzir
provas. Por outro lado, esse dispositivo impe um dever ao julgador: o
de apreciar os elementos trazidos aos autos pelo interessado.
O inciso IV, por fim, ressalta o princpio do informalismo ao
colocar como faculdade a presena do advogado.
Lembre-se da Smula Vinculante 5, que afasta a obrigatoriedade
do advogado no PAD processo administrativo disciplinar.
Mas o administrado no goza s de direitos perante um processo
administrativo. Ele tem alguns deveres. Os deveres elencados na Lei n
9.784/99 so os seguintes:
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
Vamos s questes de concurso? Agora apresentaremos questes

da sua banca, a ESAF! Vamos l!
Questes
concurso
de

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3.
(ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo) Segundo a
Lei n. 9.784/1999, o administrado tem os seguintes direitos perante a

Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados,
exceto:
a) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
b) formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso,
os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas
obrigaes.
d) ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
e) ver proferida a deciso em processo administrativo de seu
interesse em um prazo improrrogvel de trinta dias.
CUIDADO! A banca est pedindo a EXCEO!
Acabamos de ler o artigo, no h desculpa para errar essa
questo:

Gabarito: Letra e.

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4.
(ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e
Gesto Governamental) Quanto ao Processo Administrativo, nos

termos da Lei n. 9.784/1999, marque a opo incorreta.
a) A Administrao Pblica obedecer ao princpio da segurana
jurdica.
b) vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento
de documento.
c) O administrado tem direito perante a Administrao de fazer-se
assistir, obrigatoriamente, por advogado
d) O interessado poder desistir totalmente do pedido formulado.
e) O rgo competente para decidir o recurso poder modificar a
deciso recorrida.
Mais uma vez: marque a INCORRETA!
Por bvio, a letra c a alternativa errada.
3.2. Competncia
J comeamos esse tpico pedindo a sua ATENO!!!
Competncia irrenuncivel o que diz o art. 11 da Lei n
9.784/99, vejamos:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao
e avocao legalmente admitidos.
Lendo esse dispositivo, devemos ter extremo cuidado para no

confundirmos dois conceitos: delegao de atribuio e renncia de
competncia.
A competncia do agente pblico definida pela lei ou pela
Constituio. A cada cargo ocupado corresponde uma competncia, um
complexo de atribuies que devem ser desempenhadas pelo agente.
Se a competncia definida por lei, no pode o agente renuncila, pois somente a lei poderia tirar o que ela mesma deu.
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Por
outro
lado,
instituto
da
delegao
de
atribuio
plenamente reconhecido, aceito e at mesmo incentivado pela lei.

Decorre do poder hierrquico e do princpio da eficincia, pois quanto
mais prximo do fato estiver um agente e quanto mais especializado ele
for, melhor ser o desempenho de sua atribuio.
ASSIM, MUITO CUIDADO:
Renncia de competncia
VEDADA
Delegao de atribuio
AUTORIZADA
Para que isso fique claro, leia atentamente o seguinte dispositivo

da Lei n 9.784/99:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de
competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Lembramos
que
delegao
serve como
instrumento
de
descentralizao administrativa, com o objetivo de assegurar maior

rapidez e objetividade s decises.
Mas todas as atribuies podem ser delegadas, professor?
NO, MEUS CAROS!
Nem tudo poder ser objeto de delegao, saiba que no art. 13 da
LEI N 9.784/99 o legislador determinou que NO poder ser objeto de
delegao:
a)
a edio de atos de carter normativo;
b)
a deciso de recursos administrativos;
c)
as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.

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importante salientar que tanto a delegao como a revogao
do ato devero ser publicados por meio oficial. Veja os detalhes
impostos pela Lei 9784, art.14:
1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os
limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o
recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
Podemos concluir que a delegao no um ato que pode ser

deliberado de qualquer forma. Ela acompanha uma srie de detalhes
como as matrias e poderes transferidos, os limites, a durao e os
objetivos. A delegao no algo ad eternum, alm de possuir um
tempo de durao, ainda poder ser revogada a qualquer tempo.
Repare que o delegado se responsabiliza pelos seus atos.
A lei permite, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Voc se lembra o que a avocao?
A avocao ocorre quando o superior hierrquico busca para si
prprio a atribuio que era de um subordinado.
A avocao pode ocorrer de duas formas:
a)
Quando, de modo temporrio, o superior hierrquico chama
para si uma competncia que a lei confere a um rgo ou agente

subordinado;
b)
Quando o superior, que havia delegado determinada
competncia temporariamente, a chama para si de novo, sem que seja

extinta a delegao.
Veja que, na primeira, a avocao de uma competncia
atribuda por lei e, na segunda, de uma competncia que havia sido
delegada pelo superior.
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No podemos encerrar este tpico sem responder seguinte
pergunta: perante qual autoridade deve ser instaurado o processo
administrativo?
O art. 17 da Lei determina que, inexistindo competncia legal
especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
Sem mais delongas, vamos s questes da ESAF.
Questes
concurso
5.
de
(ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Tcnico) Na esfera federal,
o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis

por dinheiros, bens e valores pblicos:
a) compete exclusivamente ao Poder Judicirio, tendo em vista
que, nos termos da Constituio Federal, o rgo de controle externo
no tem o poder de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais
contas.
b) de competncia prpria do Poder Legislativo (Congresso
Nacional), titular do controle externo, com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio - TCU, que sobre elas emitir parecer.
c) de competncia privativa do TCU.
d) de competncia prpria do TCU, com possibilidade de reforma
pelo Congresso Nacional.
e) de competncia prpria do TCU, que sobre elas emitir
parecer.
Se voc sabe que a competncia definida por lei ou pela
Constituio, voc vai tentar buscar no seu crebro como aquele
diploma normativo define a competncia cobrada na questo.
No caso, quem define a competncia cobrada pela ESAF a
Constituio. Veja o seu artigo 71:

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Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico;"
Observe que possvel a interdisciplinaridade das matrias

previstas no edital. Por isso tente relacionar sempre que cabvel uma
disciplina a outra.
Gabarito: c
6.
(ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo) Sobre a
competncia, no mbito do processo administrativo na Administrao

Pblica Federal, correto afirmar:
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de
delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) em qualquer caso, a avocao proibida.
d) a deciso de recursos administrativos no pode ser objeto de
delegao.
e) com a delegao, renuncia-se competncia.
A letra a est errada, a edio de atos de carter normativo est
entre as vedaes delegao.
Lembre-se de que, a qualquer tempo, o ato de delegao
revogvel pela autoridade delegante. Letra b errada.
Vimos que a lei permite, em carter excepcional e por motivos
relevantes
devidamente
justificados,
avocao
temporria
de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Letra c

errada.
Pessoal, a competncia irrenuncivel! Letra e errada.
Gabarito: Letra d.

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3.3. Impedimento e suspeio

No processo administrativo as causas de impedimento (art. 18) e
suspeio
(art.20)
da
Lei
9.784/1999
visam
preservao
da
imparcialidade do agente pblico no processo administrativo.

O
legislador
considera
impedido
de
atuar
no
processo
administrativo (= praticar qualquer ato no processo) o servidor ou

autoridade que:
a)
tenha interesse direto ou indireto na matria;
b)
tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao

cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
c)
esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.

Considerando
as
hipteses
descritas
acima
conclumos
influncia direta dos princpios da impessoalidade e da moralidade na

norma.
No concernente a suspeio, dispe a lei:
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
Veja que a suspeio, na Lei n 9.784/99, relaciona-se com a

amizade ou a inimizade, e alcana at os parentes de terceiro grau.
No impedimento, por sua vez, os critrios so o interesse na
matria (o servidor que tenha uma demanda parecida junto a
Administrao
no
pode
atuar
no
processo
administrativo),
participao no mesmo processo administrativo (incluem-se os parentes

at terceiro grau) ou o litgio com o interessado (ou com seu cnjuge ou
companheiro).
Questo
concurso
de

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7.
(FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio) De
acordo com a Lei no 9.784/99, NO impedido de atuar em processo

administrativo o servidor ou autoridade
a) que esteja litigando judicial ou administrativamente com o
b) que venha a participar como testemunha.
c)
cujo
parente
de
quarto
grau
tenha
participado
como
testemunha.
d) cujo cnjuge tenha participado como perito.
e) que tenha interesse direto ou indireto na matria.
Como acabamos de ver, o nico que no est impedido de atuar
em processo administrativo o servidor ou autoridade cujo parente de
quarto grau tenha participado como testemunha, pois a lei veda a
participao do parente at o terceiro grau. Por isso, o gabarito a letra
c.
3.4. Das intimaes

Intimar dar conhecimento ao interessado de algum ato
praticado no processo, seja para cincia de alguma deciso ou para
efetivar ou acompanhar diligncias.
Quando for necessrio o comparecimento do interessado em
algum ato, a Administrao, por meio do rgo em que tramita o
processo administrativo, dever intim-lo com antecedncia mnima
de trs dias teis quanto data de comparecimento.
Quanto forma, a intimao poder ser realizada de quatro
meios, nos termos do art. 26, 3 e 4, da Lei n 9.784/99:
a)
Pessoal: provada pela cincia no processo, anotada por
ocasio do comparecimento repartio do interessado, ou se for o

caso, de quem o possa representa;
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b)
Por via postal, com aviso de recebimento, ou telegrama;
c)
Por outros meios, desde que assegurem a certeza da cincia
do interessado;
d)
Por publicao oficial: quando se tratar de interessado
indeterminado, desconhecido ou com domiclio incerto:

IMPORTANTE!
Alm do prazo de antecedncia de 3 (trs) dias teis, a lei prev
algumas formalidades para a intimao. Dentre elas, destacamos:
identificao do intimado; finalidade da intimao; data, hora e local em
que
deve
comparecer;
informao
da
continuidade
do
processo
independentemente do seu comparecimento; etc.

Se a intimao for realizada sem a observncia de alguma
prescrio legal, ela ser considerada nula. Entretanto, meus
amigos, ABRAM O OLHO: O comparecimento do administrado
supre a irregularidade da notificao.
E se o interessado no atender intimao, professor?
ATENO TAMBM PARA ESSE PONTO!
Veremos
abaixo
que
processo
poder
ser
arquivado,
dependendo da situao. Mas o que voc deve aprender agora que,

diferentemente do que ocorre em um processo civil, no processo
administrativo o desatendimento da intimao NO IMPORTA EM
RECONHECIMENTO da verdade dos fatos NEM A RENNCIA a
direito pelo administrado.
Observe o que diz o art. 27 da Lei 9.784/99:
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Questo
concurso
de

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8.
(FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio) No que concerne
comunicao dos atos do processo administrativo na Administrao

Pblica Federal correto afirmar:
a) vedada, em qualquer caso, a intimao por meio de
publicao oficial de deciso em processo administrativo.
b) O desatendimento da intimao gera a renncia a direito pelo
administrado.
c) A intimao observar a antecedncia mnima de cinco dias
teis quanto data de comparecimento.
d) O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da
verdade dos fatos.
e) As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua
falta ou irregularidade.
Depois de estudar fica fcil, no fica? Pelo que vimos agora h
pouco, o gabarito a letra e.
3.5. Instruo e deciso

Nessa fase, poder ocorrer a oitiva de testemunhas, audincia
pblica para debates sobre a deciso da matria, solicitao de emisso
de pareceres, realizao de percias etc.
Como vimos acima, em ateno ao princpio da oficialidade, no
momento da instruo, a Administrao agir de ofcio, para melhor
esclarecer as questes e fundamentar corretamente a tomada de
deciso.
Mas no s a Administrao quem deve se mexer. O interessado
pode produzir as suas provas ou requerer que a Administrao
apresente documentos, realize percia etc. Isso porque, se o interessado

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no conseguir comprovar o fato que constitui o seu direito, o processo
ter deciso desfavorvel.
A Administrao s poder indeferir os pedidos de prova do
interessado se entender que a prova requerida ilcita, impertinente,
desnecessria ou protelatria (=com o fim exclusivo de atrasar o
processo).
Se os elementos que constituem o direito do interessado
estiverem na posse da Administrao, esta dever providenciar a
obteno desses documentos.
Leia com ateno os dispositivos da Lei n 9.784/99 mais
importantes sobre esse assunto:
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os
dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias.
1o O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados
necessrios deciso do processo.
2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem
realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por
meios ilcitos.
(...)
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do
disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas
cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da
deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem
como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo.
1o Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do
relatrio e da deciso.
2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as
provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias.
Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao
de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o rgo
competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no
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se eximindo de proferir a deciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado
forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no
prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar
arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada,
com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e
local de realizao.
Veja que, em ateno ao princpio do contraditrio e da ampla

defesa, os interessados sero intimados da realizao do ato que
produzir a prova com antecedncia mnima de trs dias teis.
Observe, tambm, que se necessria a prestao de informaes
de terceiros ou do prprio interessado, a Administrao deve expedir
intimaes para esse fim. Se a informao no for prestada pelo
interessado no prazo fixado, o processo ser arquivado. Se no for
prestada por terceiro, a Administrao no pode se eximir de julgar. Ela
deve suprir, de um jeito ou de outro, essa informao com outros
elementos de prova.
Nessa mesma fase de instruo, quando for necessria a emisso
de um parecer, este dever ser emitido no prazo mximo de 15
dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
H casos previstos em lei que esse parecer obrigatrio e
vinculante.
Nesses
casos,
quem
deu
causa
ao
atraso
ser
responsabilizado e o processo no ir seguir at que o parecer chegue

aos autos.
Em outros casos, o parecer obrigatrio e no vinculante.
Nesses casos, o processo no espera pela demora. Ele seguir seu
curso e ser decidido com a sua dispensa.
E o que acontecer com o servidor relapso, que no formulou o
parecer no prazo?
Ele ser responsabilizado disciplinarmente pelo atraso.
Veja o que diz o art. 42 da Lei n 9.784/99:

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Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o
parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua
dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
Encerrada a instruo, o interessado poder se manifestar em

razes finais em at 10 dias. Veja o dispositivo:
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se
no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
E depois das alegaes finais, professor, o que acontece?

Se o rgo que for responsvel pela instruo do processo no for
o mesmo responsvel pela deciso, o primeiro dever formular
relatrio, com a indicao dos seguintes elementos:
o pedido inicial;
o contedo das fases do procedimento;
proposta de deciso, objetivamente justificada.
Em seguida, o rgo responsvel pela instruo encaminhar o
processo autoridade competente para decidir.
A deciso dever ser proferida no prazo de 30 dias. Esse prazo
pode ser prorrogado por mais 30 dias, se justificado. Confira a redao
dos arts. 48 e 49 da Lei n 9.784/99:
Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo
de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente
motivada.

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3.6. Desistncia e extino

O interessado poder desistir ou renunciar os direitos disponveis.
Ele pode desistir total ou parcialmente do pedido formulado.
Porm, sendo a matria de interesse pblico, a desistncia no
poder impedir o caminhar do processo, pois prevalece o princpio da
supremacia do interesse pblico.
Havendo mais de um interessado, a desistncia ou renuncia
formulada por um deles no atinge os demais (art. 51 1).
Alm das hipteses de renncia ou desistncia, o processo
administrativo ter deciso anormal (= sem anlise do mrito do pedido
do interessado) se o rgo competente verificar que restou exaurida a
finalidade do processo ou que o objeto da deciso se tornou impossvel,
intil ou prejudicado por fato superveniente. Nesses casos, haver a
extino prematura do processo.
Nesse sentido, confira a redao dos seguintes dispositivos:
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou

parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a
tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o
prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico
assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando
exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou
prejudicado por fato superveniente.
3.7. Recurso
Como bem informa o art. 56 da Lei n 9.784/99, das decises
administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de
mrito.
O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
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Alguns doutrinadores, como Carvalho Filho e Marcelo de Melo,
classificam o recurso hierrquico como prprio e imprprio. Vejamos o
quadro comparativo:
RECURSO
PRPRIO
HIERRQUICO RECURSO
IMPRPRIO
HIERRQUICO
1. Tramita na via interna de um 1. A autoridade que analisar o

rgo.
recurso est em outro rgo e no no
que proferiu a deciso.
2. Independe de previso legal.
2. Depende de expressa previso
legal.
A Lei n 9.784/99, ao afirmar que o recurso ser encaminhado

autoridade superior, trata do recurso hierrquico prprio. O recurso
hierrquico imprprio decorre, normalmente, do instituto da superviso
ministerial, em que a administrao direta fiscaliza os atos das
entidades da administrao indireta.
Voltando para a anlise dos dispositivos da Lei n 9.784/99,
observamos que o recurso administrativo interpe-se por meio de
requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do
pedido
de
reexame, podendo
juntar
os documentos que
julgar
convenientes (art. 60).

Ao observamos o artigo 57, veremos que o direito de recorrer
encontra-se limitado a trs instncias administrativas.
Voc deve se lembrar, quanto aos recursos, que a Smula
vinculante n21 veda a exigncia de depsito ou arrolamento de
dinheiro
ou bens
como
condio
de
admissibilidade
de
recurso
administrativo.
IMPORTANTE saber, ainda, que o prazo para a interposio de
recurso administrativo de 10 dias, contados a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
E, interposto o recurso, o rgo que o recebe deve intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes.

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Ressalta-se que a Lei n 9.784/99, em seu artigo 61, informa que
o recurso em processo administrativo no tem efeito suspensivo, salvo
disposio legal em contrrio.
O que isso, professor, efeito suspensivo?
Efeito suspensivo o instituto que suspende a eficcia da deciso
proferida. Por exemplo: a administrao decide que o ato administrativo
que determinou a interdio de um restaurante legal. O dono do
restaurante recorre dessa deciso. Nesse perodo compreendido entre a
deciso e o julgamento do recurso interposto pelo restaurante, a
deciso ser executada e o restaurante dever fechar e permanecer
fechado at que venha deciso em sentido contrrio. A simples
interposio do recurso no faz com que a deciso da Administrao de
fechar o estabelecimento seja suspensa.
Mesmo, professor! E isso ocorre em todos os casos?
No, meus caros, o efeito suspensivo poder excepcionalmente
ser concedido pela autoridade competente (= a que proferiu a deciso
que est sendo objeto de recurso) ou pela imediatamente superior, de
ofcio ou a pedido, se houver justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo da deciso recorrida. Mas
ateno! A autoridade competente que falamos, a que proferiu a
deciso.
Assim, temos:
O recurso administrativo, em
regra,
no
tem
efeito
suspensivo.
Poder ser concedido efeito
suspensivo se, no caso, houver
justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao.
Ainda com relao aos recursos, IMPORTANTSSIMO voc saber

que, no processo administrativo, aquele que recorre pode sair com a
situao pior do que tinha quando interps o recurso!
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Isso porque, vigora no processo administrativo o princpio do
reformatio in pejus.
H, ainda, outros dispositivos legais relativos aos recursos no
processo administrativo que merecem ser lidos com ateno:
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente,
sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio
o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame
situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas
alegaes antes da deciso.
Se voc leu com ateno o art. 63, 2, percebeu que ele decorre
do poder de autotutela da Administrao.
Por fim, com relao aos recursos administrativos, no podemos
deixar de mencionar a importante alterao que a Lei n 11.417/06
promoveu na Lei n 9.784/99.
Falamos aqui nesta aula de duas smulas vinculantes. Essas
smulas so comandos do Supremo Tribunal Federal que, nos termos
do art. 103-A da Constituio, vinculam as decises do Poder Judicirio
e da administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal.
Mas, o que acontece se a Administrao, em um processo
administrativo, decidir de forma a violar uma smula vinculante?
Foi justamente isso que passou a Lei n 9.784/99 a prever, depois
da edio da Lei n 11.417/06.

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O interessado dever impugnar a deciso por meio de recurso
administrativo, afirmando que a mesma contraria enunciado da smula
vinculante.
A
autoridade
prolatora
da
deciso
impugnada,
se
no
reconsiderar, dever explicitar, antes de encaminhar o recurso

autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso (art. 56, 3, da Lei n 9.784/99).
Recebido o recurso pela autoridade superior, ela deve decidir o
mesmo, explicitando as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso. (art. 64-A).
Se a deciso for contrria ao interessado, afastando a aplicao
da smula vinculante, o mesmo poder pedir, diretamente ao Supremo
Tribunal Federal, que seja observada a smula vinculante, por meio de
um instrumento processual chamado reclamao.
Se o STF entender que, realmente, foi violada smula vinculante,
o
tribunal
dar
cincia
autoridade
que
proferiu
deciso
administrativa e ao superior que julgou o recurso, determinando que,

nas futuras decises administrativas em casos semelhantes, seja
adotado
comando
da
smula
vinculante,
sob
pena
de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal da

autoridade administrativa (art. 64-B).
Questo
concurso
9.
de
(ESAF - 2009 - Receita Federal - Analista Tributrio da
Receita Federal) Considerando o disposto na Lei n. 9.784/99, a qual

regula o processo administrativo, no mbito da Administrao Pblica
Federal, marque a opo incorreta.
a) No pode ser objeto de delegao a deciso de recursos
administrativos.

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b) permitida a avocao temporria de competncia atribuda a
rgo hierarquicamente inferior.
c) Em hiptese alguma os prazos processuais sero suspensos,
salvo, unicamente, motivo de fora maior.
d) Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade, legitimidade, mrito e discricionariedade.
e) O recurso administrativo tramitar no mximo por trs
instncias administrativas, nos termos da lei.
Veja que a questo pede que seja marcado a INCORRETA.
A primeira coisa que falamos sobre os recursos que o art. 56 da
Lei n 9.784/99, informa que das decises administrativas cabe
recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. A questo inclui
razes que no esto presentes na norma. Dessa forma temos como
incorreta a letra: d. Os demais itens decorrem da literalidade dos
dispositivos da lei em estudo.
3.8. Reviso
A Lei N 9.784/99 prev a possibilidade de reviso da deciso em
processo administrativo, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando da deciso resultar em sanes.
Entretanto, MUITO CUIDADO! A reviso s possvel se surgirem
fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Olho
aberto!
Se
no
recurso
administrativo
situao
do
recorrente pode piorar, AQUI ISSO NO OCORRE.

AQUI
NO
PODE
HAVER
REFORMA
PARA
PIOR
OU
REFORMATIO IN PEJUS.
Confira a redao do art. 65 da multicitada lei:

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32 de 54

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Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da
sano.
Aprofunde nesse relevantssimo ponto desta nossa aula com as

seguintes questes.
Questes
concurso
10.
de
(FCC
2011
TRE-RN
Tcnico
Judicirio
rea
Administrativa) No que concerne ao processo administrativo:

a) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de dez dias, o encaminhar
b) O processo administrativo, de que resulte sano, poder ser
revisto a qualquer tempo, apenas por pedido expresso da parte
interessada,
desde
que
surjam
fatos
novos
que
justifiquem
inadequao da sano aplicada.

c) Em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo.
d) O recurso administrativo tramitar no mximo por duas
instncias administrativas, salvo disposio legal diversa.
e) Tem legitimidade para interpor recurso administrativo aquele
cujo direito ou interesse for indiretamente afetado pela deciso
recorrida.
No confunda! O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhar autoridade superior. Letra a errada. No esquea que
os processos resultantes de sanes, podero ser revisto a qualquer
tempo a pedido ou de ofcio, portanto letra b errada. Opa!! A
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interposio de recurso administrativo independe de cauo, letra c
errada. Vimos que o recurso administrativo tramitar no mximo
por trs instncias administrativas, portanto letra d errada.
Gabarito: letra e.
11.
(ESAF - 2010 - CVM - Analista) Acerca do processo
administrativo, no mbito da administrao pblica federal, correto

afirmar que:
a) so inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos, exceto
quando houver autorizao judicial.
b) da reviso de processo administrativo, no pode resultar
agravamento da sano.
c) a desistncia ou renncia do nico interessado implica no
d) salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo
depende de cauo.
e) o recurso deve ser dirigido autoridade superior daquela que
tenha proferido a deciso.
Na letra a podemos considerar que a Administrao ir indeferir
os pedidos de prova do interessado se entender que a prova requerida
ilcita, impertinente, desnecessria ou protelatria. Assim entende-se
que so inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por
meio ilcito, NEM MESMO COM AUTORIZAO JUCICIAL. Portanto letra
a errada.
Quando estudamos desistncia, vimos o seguinte dispositivo:
Art. 51. 2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o
interesse pblico assim o exige.
Assim podemos concluir que a letra c est errada.

Pessoal
norma
nos
fala
que
interposio
de
recurso
administrativo independe de cauo. Letra d errada.

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Vimos que o recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhar autoridade superior. Letra e errada.
E como acabamos de estudar a alternativa b est correta.
3.9. Anulao
convalidao
de
atos
administrativos
Voc que j estudou nossa aula de atos administrativos est
craque nessa matria!
Aqui nos limitaremos a apresentar os dispositivos da Lei n
9.784/99 relativos a essa matria, pois todo o regime da teoria das
nulidades j foi estudado neste curso.
Vimos, por exemplo, que a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
Esse postulado corresponde redao do art. 53 da Lei ora
analisada.
Lembre-se que na revogao no h vcio no ato administrativo,
apenas uma deciso discricionria da Administrao que entende no
ser mais o ato conveniente ou oportuno.
Lembre-se, tambm, que a anulao opera efeitos retroativos e
para o futuro (ex tunc) e que a revogao opera efeitos apenas para o
futuro (ex nunc).
J mencionamos tambm que o direito da Administrao de
anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para
os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f (art. 54).

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Isso quer dizer que, se um ato administrativo beneficiou um
sujeito, esse ato s poder ser anulado se no ultrapassados 5 anos de
sua edio. Essa regra s no valer se o tal sujeito agiu de m-f.
Voc deve saber, tambm, que se o ato administrativo gerou
efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia dever ser
contado da percepo do primeiro pagamento.
Estudamos tambm o instituto da convalidao. Se o ato puder
ser convalidado, ou seja, se ele tiver vcios sanveis, esse ato ser
anulvel. Se ele no puder ser convalidado (=seus vcios no forem
sanveis), o ato ser nulo.
A convalidao opera efeitos retroativos.
Os atos com defeitos sanveis s podero ser convalidados se
essa convalidao no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo
a terceiros (art. 55 da lei).
Questo
concurso
12.
de
Receita Federal) De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99, que

regula o processo administrativo, no mbito da Admistrao Pblica
Federal, a Administrao deve anular seus prprios atos e pode revoglos, sendo que
a) a anulao prescinde de motivao.
b) a revogao prescinde de motivao.
c) a anulao, quando o ato estiver eivado de vcio de legalidade,
pode ocorrer a qualquer tempo.
d) a revogao, por motivo de convenincia ou oportunidade,
deve respeitar os direitos adquiridos.
e) tanto a anulao como a revogao esto sujeitas prescrio
decenal, no havendo o que cogitar, de eventuais direitos adquiridos.

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comentados
Estudamos que a Administrao deve anular seus prprios atos,
quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Gabarito: Letra d.
13.
(ESAF - 2006 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) Conforme
a legislao federal sobre o processo administrativo (Lei n. 9.784/99),

as sanes a serem aplicadas pela autoridade competente:
a) tero sempre natureza pecuniria.
b) podem consistir em obrigao de fazer ou de no fazer.
c) sero precedidas, se for o caso, pelo direito de defesa.
d) sero, sempre, obrigaes de fazer.
e) podem ter, excepcionalmente, natureza de privao de
liberdade.
Nessa questo, o examinador cobrou a literalidade da lei.
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza
pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
Podemos julgar como correta a letra b.

Chegamos ao final da nossa aula. Espero que tenha gostado, at
a prxima!
4) Resumo
O processo administrativo um instrumento a disposio do
administrado e da Administrao para que esta emita uma deciso no
sentido de revogar, anular ou manter atos administrativos referentes a
relaes
jurdicas
em
que
interessado
estejam
e
envolvidos.
administrativo,
Administrao

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No
processo
apresentam
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comentados
requerimentos, defesas, manifestaes, provas, pareceres, recursos e
decises que culminam na palavra final da Administrao sobre
determinado tema.
O art. 2 da Lei n 9.784/99, a lei que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica federal, menciona
quais
so
os
princpios
norteadores,
no
dos
processos
administrativos, mas de toda atividade da Administrao Pblica.

Confira a redao do dispositivo:
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.
Partindo desse dispositivo, e com base na doutrina de Marcelo de

Melo Castro (Srie Advocacia Pblica, Ed. Mtodo), possvel identificar
os seguintes princpios norteadores dos recursos e processos
administrativos:
a)
Devido processo legal
O princpio do devido processo legal no outra coisa seno a

obrigatoriedade que o Estado tem de adotar os procedimentos
previamente estabelecidos.
b)
Oficialidade
De acordo com esse princpio, o processo administrativo pode ser

iniciado sem qualquer provocao do particular. O Estado pode
inaugurar um processo administrativo de ofcio e produzir provas num
processo sem que a parte interessada tenha formulado requerimento
nesse sentido.
c)
Contraditrio e ampla defesa

comum
todos
os
tipos
de
processos,
judiciais
administrativos, estando expresso no art. 5, LV, da Constituio

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Federal. Vejamos o dispositivo correspondente a esse princpio na Lei
9.784/99, art. 2, nico:
Se esse princpio no for observado, ocorre o cerceamento de

defesa. Esse cerceamento, em qualquer fase do processo, acarreta a
nulidade do processo relativamente a todos os atos subseqentes que
decorrerem do ato viciado. Se no for possvel salvar nenhum ato,
todo o processo ser nulo.
d)
Publicidade
Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela

desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados.
ATENO NO SE ESQUEA!!!
Hipteses em que possvel restringir a publicidade do processo
administrativo:
Segurana da sociedade e do Estado;
Defesa da intimidade;
Interesse social.
e)
Informalismo
Os atos a serem praticados no processo, principalmente os atos a

cargo do particular, no exigem formalidades especiais.
A presena do advogado no obrigatria nos processos
administrativos, conforme a redao da Smula Vinculante n 5 do STF:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.
f)
Verdade material

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No processo administrativo, importa conhecer o fato efetivamente
ocorrido, saber como se deu o fato no mundo real, independente da
fase em que se encontra o processo (desde que at o julgamento final).
g)
Gratuidade
A Administrao no pode exigir o pagamento de custas ou

depsito de valores nem para inaugurar o processo administrativo nem
para apreciar o recurso. Isso o que determina a Smula Vinculante n
21 do STF:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
h)
Motivao
A Administrao Pblica dever expor os fundamentos normativos

e fticos da sua deciso. o que nos diz o pargrafo nico do art. 2 da
Lei 9.784/99:
deciso;
Com relao aos direitos e deveres, observamos que, de forma

exemplificativa, a Lei n 9.784/99 assim informa os direitos dos
administrados:

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Noutro giro, os deveres elencados na Lei n 9.784/99 so os
seguintes:
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
Vimos ao longo da aula que a competncia irrenuncivel

o que diz o art. 11 da Lei n 9.784/99, vejamos:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao
e avocao legalmente admitidos.
Por
outro
lado,
instituto
da
delegao
de
atribuio
plenamente reconhecido, aceito e at mesmo incentivado pela lei.

Decorre do poder hierrquico e do princpio da eficincia, pois quanto
mais prximo do fato estiver um agente e quanto mais especializado ele
for, melhor ser o desempenho de sua atribuio.
ASSIM, MUITO CUIDADO:
Renncia de competncia
VEDADA
Delegao de atribuio
AUTORIZADA
Nem tudo poder ser objeto de delegao, saiba que no art. 13 da

Lei n 9.784/99 o legislador determinou que NO poder ser objeto de
delegao:
a)
a edio de atos de carter normativo;
b)
a deciso de recursos administrativos;
c)
as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.

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Lembre-se que a lei permite, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Com relao aos impedimentos e suspeies, observamos que o
legislador considera impedido de atuar no processo administrativo (=
praticar qualquer ato no processo) o servidor ou autoridade que:
a)
tenha interesse direto ou indireto na matria;
b)
tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao

cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
c)
esteja litigando judicial ou administrativamente com o

No concernente a suspeio, dispe a lei:
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
Passando para o resumo das intimaes, vimos que, quando for

necessrio
comparecimento
do
interessado
em
algum
ato,
Administrao, por meio do rgo em que tramita o processo

administrativo, dever intim-lo com antecedncia mnima de trs dias
Se a intimao for realizada sem a observncia de alguma
prescrio legal, ela ser considerada nula. Entretanto, meus
amigos, ABRAM O OLHO: O comparecimento do administrado
supre a irregularidade da notificao.
E se o interessado no atender intimao o processo poder ser
arquivado,
dependendo
da
situao.
Mas
desatendimento
da
intimao NO IMPORTA EM RECONHECIMENTO da verdade dos

fatos NEM A RENNCIA a direito pelo administrado.

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Com relao instruo, como vimos acima, em ateno ao
princpio da oficialidade, no momento da instruo, a Administrao
agir de ofcio, para melhor esclarecer as questes e fundamentar
corretamente a tomada de deciso.
Mas no s a Administrao quem deve se mexer. O interessado
pode produzir as suas provas ou requerer que a Administrao
apresente documentos, realize percia etc. Isso porque, se o interessado
no conseguir comprovar o fato que constitui o seu direito, o processo
ter deciso desfavorvel.
A Administrao s poder indeferir os pedidos de prova do
interessado se entender que a prova requerida ilcita, impertinente,
desnecessria ou protelatria (=com o fim exclusivo de atrasar o
processo).
Nessa mesma fase de instruo, quando for necessria a emisso
de um parecer, este dever ser emitido no prazo mximo de 15
dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
Encerrada a instruo, o interessado poder se manifestar em
razes finais em at 10 dias.
A deciso dever ser proferida no prazo de 30 dias. Esse prazo
pode ser prorrogado por mais 30 dias, se justificado.
Revisando
agora
recurso
no
processo
administrativo,
observamos que ele ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a

qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
O direito de recorrer encontra-se limitado a trs instncias
administrativas.
O prazo para a interposio de recurso administrativo de 10
dias, contados a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida.

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E, interposto o recurso, o rgo que o recebe deve intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes.
O recurso em processo administrativo no tem efeito suspensivo,
salvo disposio legal em contrrio.
Vigora no processo administrativo o princpio do reformatio in
pejus.
Voc se lembra o que acontece se a Administrao, em um
processo administrativo, decidir de
forma a violar uma smula
vinculante?
O interessado dever impugnar a deciso por meio de recurso
administrativo, afirmando que a mesma contraria enunciado da smula
vinculante. A autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a
reconsiderar, dever explicitar, antes de encaminhar o recurso
autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso (art. 56, 3, da Lei n 9.784/99).
Recebido o recurso pela autoridade superior, ela deve decidir o
mesmo, explicitando as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula, conforme o caso. (art. 64-A).
Se a deciso for contrria ao interessado, afastando a aplicao
da smula vinculante, o mesmo poder pedir, diretamente ao Supremo
Tribunal Federal, que seja observada a smula vinculante, por meio de
um instrumento processual chamado reclamao.
Se o STF entender que, realmente, foi violada smula vinculante,
o
tribunal
dar
cincia
autoridade
que
proferiu
deciso
administrativa e ao superior que julgou o recurso, determinando que,

nas futuras decises administrativas em casos semelhantes, seja
adotado
comando
da
smula
vinculante,
sob
pena
de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal da

autoridade administrativa (art. 64-B).

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A Lei N 9.784/99 prev a possibilidade de reviso da deciso em
processo administrativo, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando da deciso resultar em sanes.
Entretanto, MUITO CUIDADO! A reviso s possvel se surgirem
fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Olho
aberto!
Se
no
recurso
administrativo
situao
do
recorrente pode piorar, AQUI ISSO NO OCORRE.

AQUI
NO
PODE
HAVER
REFORMA
PARA
PIOR
OU
REFORMATIO IN PEJUS.
Por fim, com relao revogao e anulao dos atos
administrativos, lembramos que a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
A anulao opera efeitos retroativos e para o futuro (ex tunc) e
que a revogao opera efeitos apenas para o futuro (ex nunc).
O direito da Administrao de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada
m-f (art. 54).
Estudamos tambm o instituto da convalidao. Se o ato puder
ser convalidado, ou seja, se ele tiver vcios sanveis, esse ato ser
anulvel. Se ele no puder ser convalidado (=seus vcios no forem
sanveis), o ato ser nulo.
A convalidao opera efeitos retroativos.
Os atos com defeitos sanveis s podero ser convalidados se
essa convalidao no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo
a terceiros (art. 55 da lei).

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5) Questes
1.
(FCC-2010-TCM-PATcnico) Sobre
os
princpios
do
processo administrativo, considere:

I. Princpio que assegura a possibilidade de instaurao do
processo por iniciativa da Administrao, independentemente de
provocao
do
administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado

com a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at
chegar autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no
so
descritas
com
preciso
na
lei.
Esses conceitos referem-se, respectivamente, aos princpios da

a) oficialidade, da economia processual e da ampla defesa.
b) oficialidade, da pluralidade de instncias e da atipicidade.
c) economia processual, da pluralidade das instncias e da
oficialidade.
d) publicidade, da ampla defesa e da oficialidade.
e) ampla defesa, da oficialidade e da pluralidade das instncias.
2.
(ESAF - 2009 - Receita Federal - Tcnico Administrativo -
Agente Tcnico Administrativo (ATA)) Quanto aos critrios a serem

observados no trmite do processo administrativo da administrao
pblica federal, conforme disposto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de
1999, pode-se afirmar corretamente:
a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas
processuais, independente de previso expressa na lei.

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b) os atos praticados no processo administrativo so, em regra,
sigilosos, ressalvadas as hipteses de divulgao oficial previstas na
Constituio.
c)
impulso
do
processo
administrativo
compete,
primeiramente, aos interessados.

d) nova interpretao dada norma administrativa deve ser
aplicada a todos os casos sujeitos quela regulamentao, inclusive
retroativamente.
e) garantem-se aos administrados, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao,
de recursos.
3.
(ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo) Segundo a
Lei n. 9.784/1999, o administrado tem os seguintes direitos perante a

Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados,
exceto:
a) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
b) formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso,
os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas
obrigaes.
d) ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
e) ver proferida a deciso em processo administrativo de seu
interesse em um prazo improrrogvel de trinta dias.

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4.
(ESAF - 2009 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e
Gesto Governamental) Quanto ao Processo Administrativo, nos

termos da Lei n. 9.784/1999, marque a opo incorreta.
a) A Administrao Pblica obedecer ao princpio da segurana
jurdica.
b) vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento
de documento.
c) O administrado tem direito perante a Administrao de fazer-se
assistir, obrigatoriamente, por advogado
d) O interessado poder desistir totalmente do pedido formulado.
e) O rgo competente para decidir o recurso poder modificar a
deciso recorrida.
5.
(ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Tcnico) Na esfera federal,
o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis

por dinheiros, bens e valores pblicos:
a) compete exclusivamente ao Poder Judicirio, tendo em vista
que, nos termos da Constituio Federal, o rgo de controle externo
no tem o poder de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais
contas.
b) de competncia prpria do Poder Legislativo (Congresso
Nacional), titular do controle externo, com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio - TCU, que sobre elas emitir parecer.
c) de competncia privativa do TCU.
d) de competncia prpria do TCU, com possibilidade de reforma
pelo Congresso Nacional.
e) de competncia prpria do TCU, que sobre elas emitir
parecer.

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6.
(ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo) Sobre a
competncia, no mbito do processo administrativo na Administrao

Pblica Federal, correto afirmar:
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de
delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) em qualquer caso, a avocao proibida.
d) a deciso de recursos administrativos no pode ser objeto de
delegao.
e) com a delegao, renuncia-se competncia.
7.
(FCC - 2009 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio)De
acordo com a Lei no 9.784/99, NO impedido de atuar em processo

administrativo o servidor ou autoridade
a) que esteja litigando judicial ou administrativamente com o
b) que venha a participar como testemunha.
c)
cujo
parente
de
quarto
grau
tenha
participado
como
testemunha.
d) cujo cnjuge tenha participado como perito.
e) que tenha interesse direto ou indireto na matria.
8.
(FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio) No que concerne
comunicao dos atos do processo administrativo na Ad ministrao

Pblica Federal correto afirmar:
a) vedada, em qualquer caso, a intimao por meio de
publicao oficial de deciso em processo administrativo.
b) O desatendimento da intimao gera a renncia a direito pelo
administrado.
c) A intimao observar a antecedncia mnima de cinco dias
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d) O desatendimento da intimao importa o reconhecimento da
verdade dos fatos.
e) As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua
falta ou irregularidade.
9.
Receita Federal) Considerando o disposto na Lei n. 9.784/99, a qual

regula o processo administrativo, no mbito da Administrao Pblica
Federal, marque a opo incorreta.
a) No pode ser objeto de delegao a deciso de recursos
administrativos.
b) permitida a avocao temporria de competncia atribuda a
rgo hierarquicamente inferior.
c) Em hiptese alguma os prazos processuais sero suspensos,
salvo, unicamente, motivo de fora maior.
d) Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade, legitimidade, mrito e discricionariedade.
e) O recurso administrativo tramitar no mximo por trs
instncias administrativas, nos termos da lei.
10.
(FCC
2011
TRE-RN
Tcnico
Judicirio
rea
Administrativa) No que concerne ao processo administrativo:

a) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de dez dias, o encaminhar
b) O processo administrativo, de que resulte sano, poder ser
revisto a qualquer tempo, apenas por pedido expresso da parte
interessada,
desde
que
surjam
fatos
novos
que
justifiquem
inadequao da sano aplicada.

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c) Em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo.
d) O recurso administrativo tramitar no mximo por duas
instncias
administrativas,
salvo
disposio legal diversa.

e) Tem legitimidade para interpor recurso administrativo aquele
cujo direito ou interesse for indiretamente afetado pela deciso
recorrida.
11.
(ESAF - 2010 - CVM - Analista) Acerca do processo
administrativo, no mbito da administrao pblica federal, correto

afirmar que:
a) so inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos, exceto
quando houver autorizao judicial.
b) da reviso de processo administrativo, no pode resultar
agravamento da sano.
c) a desistncia ou renncia do nico interessado implica no
d) salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo
depende de cauo.
e) o recurso deve ser dirigido autoridade superior daquela que
tenha proferido a deciso.
12.
Receita Federal) De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99, que

regula o processo administrativo, no mbito da Admistrao Pblica
Federal, a Administrao deve anular seus prprios atos e pode revoglos, sendo que
a) a anulao prescinde de motivao.
b) a revogao prescinde de motivao.
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comentados
c) a anulao, quando o ato estiver eivado de vcio de legalidade,
pode ocorrer a qualquer tempo.
d) a revogao, por motivo de convenincia ou oportunidade,
deve respeitar os direitos adquiridos.
e) tanto a anulao como a revogao esto sujeitas prescrio
decenal, no havendo o que cogitar, de eventuais direitos adquiridos.
13.
(ESAF - 2006 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) Conforme
a legislao federal sobre o processo administrativo (Lei n. 9.784/99),

as sanes a serem aplicadas pela autoridade competente:
a) tero sempre natureza pecuniria.
b) podem consistir em obrigao de fazer ou de no fazer.
c) sero precedidas, se for o caso, pelo direito de defesa.
d) sero, sempre, obrigaes de fazer.
e) podem ter, excepcionalmente, natureza de privao de
liberdade.
Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)

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52 de 54

comentados
12)
13)
6) Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA
DE
MELLO,
Celso
Antnio.
Curso
de
Direito
Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.

CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. So Paulo:
Malheiros, 1995.
CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
de
Direito
Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.

CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. 5
ed. So Paulo: Malheiros, 2003.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed.
So Paulo: Editora Atlas, 2009.
DUEZ, Paul. La responsabilit de la puissance publique. Paris:
Librairie Dalloz, 1927.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
brasileiro. 7 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2006.
FREITAS, Juarez. Responsabilidade civil do estado. So Paulo:
Malheiros, 2006.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed.
Salvador: Jus Podivm, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So
Paulo: Malheiros, 2003.

Twitter: @danielmqt
53 de 54

comentados
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,
2011.
STOCO,
Rui.
Responsabilidade
civil
sua
interpretao
jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos

Tribunais, 1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

Twitter: @danielmqt
54 de 54

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Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

Administrativo M.Faz. Teoria e exerccios

AULA 04: Processo Administrativo Federal

ASPECTOS GERAIS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

3) PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI N 9.784/1999

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

requerimentos, defesas, manifestaes, provas, pareceres, recursos e

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

administrativos, mas de toda atividade da Administrao Pblica.

Veja que o princpio da impessoalidade e da publicidade, apesar

Devido processo legal

Num Estado de Direito, a Administrao Pblica se submete

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

Isso quer dizer que, tambm no processo administrativo, as

De acordo com esse princpio, o processo administrativo pode ser

(testemunhal, pericial ou documental) tambm de ofcio.

Contraditrio e ampla defesa

administrativos, estando expresso no art. 5, LV, da Constituio

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

Se esse princpio no for observado, ocorre o cerceamento de

Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ Assistente Tcnico

Os atos a serem praticados no processo, principalmente os atos a

Entretanto, caso exista exigncia legal expressa quanto

a lei estabelecer sero exigidas formas

determinadas para os atos processuais.

No processo administrativo, importa conhecer o fato efetivamente

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Sendo a Administrao Pblica uma das partes do processo

A Administrao Pblica dever expor os fundamentos normativos

Se verificada a redao da Lei n 9.784/99 isoladamente, a

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(FCC - 2010 - TCM-PA Tcnico) Sobre os princpios do

processo administrativo, considere:

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Processo Administrativo Federal - Lei n

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Se voc est pensando que esse artigo no cai em concurso, no

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(ESAF - 2009 - Receita Federal - Tcnico Administrativo -

Agente Tcnico Administrativo (ATA)) Quanto aos critrios a serem

primeiramente, aos interessados.

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interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o

3.1. Direitos e Deveres

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Vamos s questes de concurso? Agora apresentaremos questes

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(ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo) Segundo a

Lei n. 9.784/1999, o administrado tem os seguintes direitos perante a

Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem

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