ANTNIO ALBERTO VALENA

Secretrio do Planejamento
CCERO DE CARVALHO MONTEIRO
Secretrio do Desenvolvimento Urbano
PAULO HENRIQUE DE ALMEILDA
Superintendente de Planejamento Estratgico SPE/SEPLAN
JOO LOPES
Superintendente de Saneamento SAN/SEDUR
BENITO MUOS JUNCAL
Diretor de Planejamento Territorial DPT/SEPLAN
MARIA VALRIA GASPAR DE QUEIROZ FERREIRA
Diretora de Resduos Slidos e Saneamento Rural - DRSAN/SEDUR
OLAVO FRAGA LIMA
Diretor de guas Urbanas DAU/SEDUR
THIAGO DOS SANTOS XAVIER
EPPGG e Coordenador da DPT/SPE/SEPLAN
TAMIRES LYRA QUEIROZ
Comissrio Adjunto da CORESAB/SEDUR
ANSIO MIRANDA FERNANDES
Coordenador da DRSAN/SEDUR
LUCIANO RIBEIRO BRITO COSTA
EPPGG da DPT/SPE/SEPLAN
SIMONE MARIA LIMA DE CARVALHO
EPPGG da DPT/SPE/SEPLAN
MAURCIO JOS NUNES FERREIRA
EPPGG da DPT/SPE/SEPLAN
MARIA MARANHO
Tcnica de Nvel Superior da DAU/SEDUR

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1 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

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2 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

APRESENTAO
Esta cartilha foi elaborada com o objetivo de orientar os gestores municipais na
formao de Consrcios Pblicos, apresentando de forma sinttica as principais
questes que envolvem este poderoso instrumento de cooperao federativa e
gesto compartilhada.
A figura dos consrcios pblicos surgiu com o advento da Emenda Constitucional
19/98, ao estabelecer que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao
entre os entes federados, com a finalidade de executar a gesto associada de servios
pblicos. Em seguida, foi promulgada a Lei n 11.107/05, Lei dos Consrcios Pblicos,
e o seu regulamento o Decreto n 6.017/07 (ambos documentos esto em CD anexo).
A maioria das polticas pblicas como educao, sade, habitao, infraestrutura
rodoviria, mobilidade urbana e desenvolvimento social realizada no mbito
municipal. Entretanto, os municpios possuem baixa capacidade de investimento,
dficits acumulados de servios pblicos oferecidos, alm de diversas regies
apresentarem pouco dinamismo econmico. Na Bahia, 80% dos Municpios tm
menos de 30 mil habitantes e no possuem condies administrativas e institucionais
de prestar os servios essenciais sua populao. O Consrcio Pblico se apresenta
como uma ferramenta essencial para a superao de diversos problemas que afligem
os municpios e concretiza o federalismo cooperativo no Brasil.
CONSRCIO PBLICO NO NOVIDADE!
Na Europa, existem consrcios com mais de 100 anos que atuam em diversos
segmentos da sociedade. Aqui no Brasil, desde o incio da Repblica, os municpios
podiam se associar, mas atravs de contratos/convnios sujeitos aprovao do
Estado (Ribeiro, 2006).
A Constituio de 1937 reconheceu que os consrcios (associaes de municpios)
eram pessoas jurdicas de direito pblico. Com a Constituio de 1946 e a
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3 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

consolidao do processo democrtico, ampliou-se o debate sobre a cooperao

federativa e o papel do Estado na promoo do desenvolvimento nacional e regional.
Em 1961, foi criado o Banco de Desenvolvimento Regional do Extremo Sul (BRDE),
uma autarquia interfederativa dos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul, constituindo-se como o primeiro consrcio pblico brasileiro do tipo moderno
(Ribeiro, 2006).
O golpe militar de 1964 regrediu essas conquistas no Brasil e transformou o pas,
na prtica, em um Estado Unitrio. Os consrcios pblicos foram enquadrados em
consrcios administrativos, sem personalidade jurdica, sendo meros pactos de
colaborao, questionando-se inclusive a obrigatoriedade do cumprimento de seus
contratos (Ribeiro, 2006).
Com a redemocratizao brasileira, no final da dcada de 80, e a Constituio
de 1988, reiniciaram-se as discusses federativas e os municpios voltaram a se
consorciar, mesmo com as fragilidades jurdico-institucionais. Apenas em 2005, com
a Lei dos Consrcios Pblicos, sanou-se esta questo e ganhou-se um instrumento
moderno e robusto de cooperao federativa (Ribeiro, 2006).
O QUE CONSRCIO PBLICO AFINAL?
Conforme o Decreto 6.017/07, consrcio pblico :
... pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da
Federao, na forma da Lei no 11.107, de 2005, para
estabelecer relaes de cooperao federativa, inclusive
a realizao de objetivos de interesse comum, constituda
como associao pblica, com personalidade jurdica de
direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa
jurdica de direito privado sem fins econmicos.
Podemos tambm dizer que o consrcio pblico uma modalidade de associao entre
entes federados, que compem a administrao indireta dos entes consorciados, com
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vistas ao planejamento, regulao e execuo de atividades de um modo geral

ou de servios pblicos de interesse comum de alguns ou de todos os consorciados.
REAS DE ATUAO
A Lei dos Consrcios amplia de forma considervel os objetivos dos consrcios
pblicos:
1. Gesto associada de servios pblicos;
2. Prestao de servios, assistncia tcnica, execuo de obras e
fornecimentos de bens;
3. Compartilhamento de instrumentos, equipamentos, pessoal, licitao e
admisso de pessoal;
4. Produo de informaes e estudos tcnicos;
5. Escola de governo e afins;
6. Proteo do meio-ambiente;
7. Gerenciamento de recursos hdricos, devidamente delegado ou autorizado;
8. Intercmbio de experincias entre os consorciados;
9. Gesto do patrimnio urbanstico, paisagstico e turstico comum;
10. Administrao dos servios e recursos previdencirios dos consorciados;
11. Assistncia tcnica, extenso, treinamento, pesquisa e desenvolvimento
urbano, rural e agrrio;
12. Aes e polticas de desenvolvimento urbano, scio-econmico local e
regional; e
13. Competncias pertencentes aos consorciados nos termos de autorizao
ou delegao.

Desta forma, os consrcios pblicos podem desenvolver atividades em

diversas reas:
Abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e manejo de
gua pluviais; gesto de resduos slidos;
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Gesto ambiental compartilhada;

Habitao de interesse social;
Manuteno de estradas vicinais;
Implantao de abatedouros e frigorficos regionais;
Capacitao de gestores municipais;
Educao profissional;
Sade;
Projetos de apoio agricultura familiar;
Dentre outras.
PRINCIPAIS INSTRUMENTOS OPERACIONAIS

CONTRATO DE RATEIO
Contrato por meio do qual os entes consorciados comprometem-se a fornecer
recursos financeiros para a realizao das despesas do consrcio pblico (modelo
em CD anexo).
CONTRATO DE PROGRAMA
Instrumento pelo qual devem ser constitudas e reguladas as obrigaes que um
ente da Federao, inclusive sua administrao indireta, tenha para com outro ente
da Federao, ou para com consrcio pblico, no mbito da prestao de servios
pblicos por meio de cooperao federativa (modelo em CD anexo).
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS E CONVNIO
Utilizados para prestao de servios aos entes consorciados.
IMPORTNCIA E VANTAGENS
Os Consrcios Pblicos, do ponto de vista dos municpios, contribuem para o aumento da sua
capacidade de realizao, conferindo maior eficincia na utilizao dos recursos. Possibilita,
tambm, o fortalecimento da autonomia municipal ao ampliar a capacidade de dilogo e
negociao junto aos rgos de outros entes da federao e entidades privadas.
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6 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

A criao de consrcios pblicos possibilita ainda a descentralizao da prestao de

servios pblicos, a articulao regional ascendente, alm de imprimir, na elaborao
e implementao das polticas pblicas, a viso territorial do desenvolvimento,
fortalecendo os vnculos identitrios.
A Lei dos Consrcios Pblicos tambm apresenta facilidades operacionais, a exemplo
das vantagens licitatrias com o aumento do limite para determinador modalidade
de licitao e aumento do percentual para dispensa, alm de vantagens processuais
e imunidades tributrias. Como vemos a seguir:
LICITATRIAS

Aumento de limites de valores para determinao da modalidade de

licitao (podendo chegar ao triplo para consrcios com mais de 3 entes).
Dispensa de licitao na celebrao de contrato de programa com ente
da Federao ou com entidade de sua administrao indireta.
Aumento do percentual para dispensa de licitao: 20% (o dobro da
administrao direta dos entes federativos que 10%).
Licitao compartilhada (permite compras conjuntas e maior poder de
negociao com fornecedores).

PROCESSUAIS
Prazo em qudruplo para contestar e o dobro para recorrer nos processos
jurdicos.
Uso de precatrio para satisfazer obrigao com credor.
IMUNIDADES TRIBUTRIAS
Imunidade para os seguintes impostos: IRPJ, IOF, IPTU, IPVA, ISSQN e
ICMS.

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7 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

ETAPAS PARA A IMPLANTAO

ETAPA 1 PROTOCOLO DE INTENES
Contrato preliminar com os principais termos que envolvem a formao do consrcio
pblico. O seu contedo mnimo deve obedecer ao que est previsto na Lei de
Consrcios Pblicos e na sua regulamentao (modelo em CD anexo).
Este documento deve ser subscrito pelos chefes do poder executivo de cada um dos
consorciados.
O Protocolo de Intenes dever ser publicado na imprensa oficial no mbito dos
subscritores, integral ou parcial com indicativo de texto integral em stio da internet.
ETAPA 2 RATIFICAO DO PROTOCOLO
Uma vez discutido e assinado pelos chefes do poder executivo, o Protocolo de
Intenes dever ser encaminhado para as respectivas casas legislativas para ser
ratificado. Os entes subscritores tero 2 anos, a partir da data da primeira subscrio,
para ratificar o Protocolo e ser automaticamente admitido no consrcio. Aps esta
data, a ratificao s ser vlida com a homologao da Assemblia Geral. Tambm
existe a possibilidade de o ente da Federao, antes de subscrever o Protocolo de
Intenes, disciplinar por lei a sua participao no consrcio pblico, dispensando-se
da ratificao.
Ressalta-se que o legislativo no pode alterar o contedo do Protocolo de Intenes,
pois este deve ser igual para todos os entes que compem o consrcio, mas pode criar
reservas de determinados dispositivos, condicionando assim a ratificao (modelo de
Projeto de Lei em CD anexo).
As reservas precisam de aprovao dos demais subscritores do Protocolo ou, se o
consrcio j constitudo, da Assemblia Geral.

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Uma vez ratificado, o Protocolo de Intenes converte-se no contrato de constituio

do consrcio pblico.
Caso previsto no Protocolo, o consrcio pode ser constitudo sem a ratificao de
todos os signatrios, mas sim parte destes.
ETAPA 3 ESTATUTOS
Vencidas as etapas 1 e 2, dever ser convocada uma Assemblia Geral Estatuinte (modelo
de convocao em CD anexo) para discusso e aprovao do estatuto que reger a gesto,
estrutura e organizao do consrcio, conforme diretrizes estabelecidas no Protocolo de
Intenes (modelo de Estatuto em CD anexo).
O Estatuto aprovado pela Assemblia Estatuinte dever ser publicado na imprensa oficial no
mbito dos subscritores, integral ou parcialmente, com indicativo de texto integral em stio
da internet, alm de registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos e Registro
Civil das Pessoas Jurdicas.
ETAPA 4 - CNPJ
Com o Estatuto aprovado e registrado, o consrcio solicita inscrio no CNPJ junto
Receita Federal.
ETAPA 5 PLANEJAMENTO ESTRATGICO / ESTUDOS
Esta uma das etapas mais importantes e geralmente esquecida na implementao de um
Consrcio Pblico. A Assemblia Geral, ou grupo de trabalho, deve elaborar o Planejamento
Estratgico do consrcio, estabelecendo as suas metas, aes estratgicas e outras questes
que envolvem este tipo de planejamento.
Em seguida, deve-se elaborar estudos que vo nortear a execuo das atividades e projetos
do consrcio. Por exemplo, se o consrcio pretende implementar um aterro sanitrio e gerir
os resduos slidos dos seus consorciados, um estudo preliminar tem que ser feito para
analisar a viabilidade tcnica do aterro, a sua regionalizao e abrangncia necessria, os
recursos demandados, suas fontes, etc.
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10 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

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11 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

ETAPA 6 IMPLANTAO, CONTRATO DE RATEIO E CONTRATO DE

PROGRAMA
Uma vez formalizado, o consrcio deve ser implantado, definindo-se o seu espao
de funcionamento (sede), adquirindo-se os equipamentos, contratando pessoal e/ou
recebendo os funcionrios disponibilizados pelos consorciados, etc.
Para suprir este custo de implantao e custeio do consrcio, deve-se elaborar o
Contrato de Rateio. A forma de ratear estes custos dever ser discutida e pactuada na
Assemblia Geral e no existe uma receita pronta. Vrios podem ser os parmetros
para definir esta diviso, que podem ser igualitrios (mesmo valor para todos os
consorciados) ou proporcionais ( populao, Fundo de Participao dos Municpios
FPM, PIB Municipal etc). Lembrando das impossibilidades previstas na Lei de
Responsabilidade Fiscal, que veda a vinculao de uma receita uma despesa
(exemplo: no se deve estabelecer um percentual de FPM no contrato).
Para financiar as atividades objeto do consrcio, os entes consorciados beneficiados
do objeto em questo devem celebrar Contrato de Programa. atravs do Contrato
de Programa que o consrcio executa as diversas aes e servios sociedade.
ATENO! Antes de assinar Contrato de Rateio ou Contrato de Programa, o Chefe
do Poder Executivo deve verificar se existe dotao oramentria especfica, caso
contrrio, providenciar suplementao oramentria, para ento assinar o contrato,
a fim de no incorrer em crime de improbidade administrativa (art. 10, inciso XIV,
da Lei no 8.429, de 1992.) e responder processo de expulso do consrcio. Sendo
importante tambm estar atento s orientaes da Portaria STN n 860/2005
e a Portaria Conjunta STN/SOF n 3/2008 que dispoem sobre o oramento e os
lanamentos contbeis dos consrcios pblicos.
FORMAS DE ADMISSO DE SERVIDORES

O consrcio pblico admite pessoal para seus quadros pelas seguintes formas:

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12 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

concurso pblico para preenchimento de emprego pblico;

seleo pblica para contratao por tempo determinado (REDA);
contratao para cargo de confiana; e
cesso de servidores pelos entes consorciados ou por rgos conveniados.

A criao dos empregos pblicos deve estar prevista no contrato do consrcio pblico,
bem como a remunerao, adicionais e gratificaes. Os servidores so regidos pela
Consolidao das Leis Trabalhistas CLT.
O servidor cedido permanece em seu regime originrio, celetista ou estatutrio, no
se estabelecendo vnculo funcional ou trabalhista com o consrcio. Ele pode receber
adicionais e gratificaes previstos no contrato do consrcio pblico, sendo que estes
no se configuram em novo vnculo, inclusive para apurao de responsabilidades
trabalhista ou previdenciria.
importante destacar que, se o ente consorciado assumir o nus da cesso de
seu servidor, estes pagamentos podem ser contabilizados como crditos a serem
compensados no contrato de rateio.
Caso ocorra a extino do consrcio pblico, o pessoal cedido retorna ao rgo de
origem e os empregados pblicos tm automaticamente reincididos os seus contratos
de trabalho com o consrcio.
PRESTAO DE CONTAS
O consrcio pblico est sujeito fiscalizao contbil, operacional e patrimonial
pelo Tribunal de Contas competente para apreciar as contas de seu representante
legal (presidente do consrcio). No caso da Bahia, sendo o presidente um chefe do
poder executivo do municpio, esta fiscalizao realizada pelo Tribunal de Contas
dos Municpios do Estado da Bahia TCM.
Cabe ressaltar, a obrigatoriedade do consrcio pblico fornecer as informaes
financeiras necessrias para que sejam consolidadas, nas contas dos entes
consorciados, todas as receitas e despesas, de forma que possam ser contabilizadas
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13 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

nas contas de cada um na conformidade dos elementos econmicos e das atividades

ou projetos atendidos, a fim de atender aos dispositivos da Lei de Responsabilidade
Fiscal LRF. Por isso, tambm vedada a aplicao de recursos entregues por meio
de contrato de rateio para atendimento de despesas classificadas como genricas
(aplicao indefinida). Deve-se sempre estar atento s normas da contabilidade
pblica e s portarias da Secretaria do Tesouro Nacional STN e Secretaria do
Oramento Federal SOF.
Para tambm atender a Lei de Responsabilidade Fiscal, dentro da pactuao
estabelecida no contrato de rateio, o ente consorciado pode negociar o destino de
seus recursos transferidos para o consrcio. Por exemplo, se ele j se encontra no
limite de gasto com pessoal, o consrcio pblico pode aplicar os seus recursos em
outras despesas, para assim no comprometer as suas contas, e destinar esta despesa
para outros com esta conta menos comprometida.
OUTROS ASPECTOS DA LEI DOS CONSRCIOS PBLICOS

A Lei nova no prejudica os consrcios anteriores (administrativos).

Existncia do princpio da subsidiariedade: as instncias federativas

mais amplas no devem realizar aquilo que pode ser exercido pelas
instncias federativas menores.
Atuao conjunta de natureza voluntria. No h obrigao de se
consorciar ou permanecer.

Os consrcios pblicos podero assumir a gesto associada plena

de servios pblicos, o que inclui as atividades de planejamento, de regulao
e de fiscalizao, acompanhadas ou no de sua prestao. Podero tambm
promover desapropriaes e instituir servides nos termos de declarao de
utilidade ou de necessidade pblica, ou de interesse social, realizada pelo poder
pblico.

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14 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

Os consrcios pblicos podero delegar a prestao de servios a eles

atribudos na forma do contrato de constituio da entidade. Essa outorga
poder ser feita por meio de concesso, de permisso ou de autorizao
a particulares, observado o procedimento licitatrio ou mediante contrato de
programa, para entes da administrao indireta de qualquer dos consorciados.

A Lei conferiu aos consrcios pblicos o poder de emitir documentos de

cobrana e de exercer atividades de arrecadao de tarifas e de outros preos
pblicos pela prestao de servios ou pelo uso ou outorga de uso de bens
pblicos por eles administrados.

Possibilidade de um mesmo consrcio pblico ser integrado por entes

federativos de diferentes nveis governamentais (cooperao vertical
e horizontal, sendo que a Unio s participa com o municpio, se o estado
ou o DF participar).

Fim da fragilidade institucional dos consrcios, pois estabelece que a retirada

de qualquer associado no prejudicar as obrigaes j constitudas, inclusive
os contratos de programa, cuja extino depender do pagamento de
indenizaes eventualmente devidas.

No caso de extino da entidade, a Lei prev que, enquanto no houver deciso

indicando os novos responsveis, os consorciados respondero solidariamente
pelas obrigaes remanescentes.

A disciplina financeira das entidades tambm contribui para a segurana das

relaes consorciativas: os associados, em conjunto ou isoladamente, so partes
legtimas para exigir o cumprimento das obrigaes assumidas por fora do
contrato de rateio.

Alterao de clusulas do contrato de constituio do consrcio pblico deve ser

ratificada nas casas legislativas, assim como foi feito com o Protocolo de Intenes.
A admisso de novo ente no mencionado no contrato de constituio
do consrcio considerada alterao de contrato, logo precisa da
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15 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

ratificao do legislativo.

Desde 10 de janeiro de 2008, a Unio somente celebra convnios com

consrcios pblicos constitudos sob a forma de associao pblica ou
que para essa forma tenham se convertido.
CONSRCIO PBLICO VS. CONVNIO DE COOPERAO
A gesto associada de servio pblico pode ser promovida por meio de consrcio
pblico ou convnio de cooperao, sendo observadas as seguintes diferenas:
CONVNIO DE COOPERAO

No gera pessoa jurdica.

Mais restrito, pois muitas funes estatais no podem ser delegadas
para fora da administrao do seu titular.
Gesto associada parcial. Atua na execuo das decises tomadas na
rbita administrativa do titular do servio pblico.

CONSRCIO PBLICO

Integra a administrao indireta de todos os consorciados.

Permite a transferncia de poderes inerentes aos titulares.
Gesto associada plena. Detm todos os poderes de planejamento,
regulao e fiscalizao dos servios pblicos.

ESTRUTURA DO CONSRCIO PBLICO

ASSEMBLIA GERAL
Instncia maior de deciso do consrcio, composta pelos chefes dos poderes
executivos dos entes federativos consorciados.

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16 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

CONSELHO ADMINISTRATIVO
Caso necessrio, o contrato de constituio do consrcio e o estatuto podem criar
um conselho administrativo, formado por chefes do poder executivo de entes
consorciados, mas em menor nmero que a Assemblia Geral.
Este conselho recomendado nos casos em que o consrcio formado por um
nmero grande de entes federados, exigindo um colegiado menor que a Assemblia
Geral para tomada de algumas decises, estabelecidas no estatuto.
CONSELHO CONSULTIVO
A Lei dos Consrcios admite a participao de representantes da sociedade civil em
rgos colegiados do consrcio, exceto na Assemblia Geral. Desta forma, sugere-se
a criao de Conselho Consultivo como espao de dilogo entre o poder pblico e a
sociedade civil organizada.
PRESIDENTE
Chefe do poder executivo de ente consorciado eleito na Assemblia Geral para ser o
representante legal do consrcio.
SECRETRIO EXECUTIVO
Empregado pblico em cargo comissionado, indicado pelo Presidente e homologado
pela Assemblia Geral, exerce a funo de administrador do consrcio pblico.
Abaixo deste montada uma estrutura administrativo-financeira e de cmaras
temticas estabelecida conforme as finalidades e projetos executados pelo consrcio.

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17 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

ESTRATGIA DO ESTADO DA BAHIA

O Estado, atravs da Secretaria do Planejamento SEPLAN e Secretaria

de Desenvolvimento Urbano SEDUR, vem prestando apoio, por meio de
assessoramento, para a formao dos Consrcios Pblicos e, assim como o
Governo Federal, o Governo estadual deve desenvolver polticas que privilegiem
projetos de mltiplas finalidades, cuja execuo se d por meio dos Consrcios.
Dentre as principais diretrizes estratgicas para a formao dos consrcios
pblicos na Bahia podemos destacar:
CONSRCIOS MULTIFINALITRIOS
O consrcio poder atuar em diversas reas como: planejamento regional,
saneamento bsico, transporte urbano e intermunicipal, infraestrutura, turismo,
trnsito, assistncia social, educao, meio ambiente, desenvolvimento rural, apoio
gesto municipal etc. Houve o entendimento que seria invivel e desnecessrio
montar consrcios para cada rea.
TERRITRIO DE IDENTIDADE COMO REFERNCIA ESPACIAL
O carter multifinalitrio do consrcio exige um conceito de mltiplas
dimenses para a sua regionalizao. Isso se assemelha ao conceito de territrio
de identidade estabelecido na Bahia, que considerou critrios ambientais,
econmicos, culturais, polticos, sociais e institucionais na sua conformao
espacial. Logo, dentre as diversas regionalizaes existentes, os Territrios de
Identidade so os que melhor se adaptam como regionalizao de referncia
para a formao de consrcios pblicos multifinalitrios. Somou-se a isso a
adoo, pelo Governo da Bahia, dos Territrios de Identidade como unidade de
planejamento e regionalizao oficial.
Entretanto, alguns ajustes podero ser feitos para atender critrios tcnicos para
aglomerao de municpios, em especial na rea de resduos slidos e saneamento.

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18 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

CONTROLE SOCIAL
Definiu-se por estabelecer j no protocolo de intenes (contrato do consrcio) a
existncia de colegiado de controle social para garantir a participao da sociedade
civil nas discusses do consrcio (Conselho Consultivo).
CONTATOS

SEPLAN
Diretoria de Planejamento Territorial
Tel. (71) 3115-3592 / 3591/ 3677 / 3911
SEDUR
Diretora de Resduos Slidos e Saneamento Rural
Tel. (71) 3116-5751 / 5748
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Decreto 6.017 de 17 de janeiro de 2007. Regulamenta a Lei no 11.107, de 6 de abril

de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos. Disponvel
em www.senado.gov.br.
BRASIL. Lei 11.107 de 06 de abril de 2005. Dispe sobre normas gerais de contratao de
consrcios pblicos e d outras providncias. Disponvel em www.senado.gov.br.
RIBEIRO, Wladimir Antnio. Cooperao Federativa e a Lei dos Consrcios Pblicos. CNM
Publicaes. Braslia, 2006.
SILVA, Cleber Demtrio Oliveira da. Curso de Capacitao em Consrcios Pblicos
Modulo I: Aspectos Jurdicos. Salvador, 2009.

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19 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO

CONTEDO DO CD
- Cartilha
- Lei 11.107/05
- Decreto 6.017/07
- Protocolo de Intenes (modelo)
- Projeto de Lei (modelo)
- Convocatria de Assemblia Estatuinte (modelo)
- Estatuto (modelo)
- Contrato de Rateio (modelo)
- Contrato de Programa (modelo)

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20 | ORIENTAES GERAIS PARA IMPLANTAO