ECONOMIA PBLICA

Captulo I

CAPTULO I

ECONOMIA PBLICA

Captulo I

Prembulo

PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Bibliografia:
Gruber (2005) Captulo 1

CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Na campanha para as eleies legislativas de 2009 evidenciava-se um certo
consenso relativamente aos objetivos que deviam ser prosseguidos e aos problemas
para os atingir.
Objetivos:
promover o crescimento econmico;
baixar o desemprego;
melhorar as condies de vida dos portugueses, etc.
Problemas:
escassez de recursos; dfice excessivo;
conjuntura negativa;
instabilidade poltica, etc.
CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Se as listas de objetivos e problemas tm sido mais ou menos consensuais, as
perspetivas quanto forma como devem ser resolvidos os problemas no tm
coincidido.
Cada fora poltica apresenta opes divergentes, embora, em alguns casos,
possam, primeira vista, ser quase iguais.
A diferena de perspetivas quanto ao que tem de ser feito tem que ver com as
diferenas de perspetivas quanto ao papel que o governo deve desempenhar no
funcionamento da economia.

CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

As perspetivas contrastantes do papel que o governo deve desempenhar no
funcionamento da economia levantam as questes fundamentais estudadas pela
disciplina de economia pblica.
O propsito da economia pblica compreender
qual o papel mais adequado do governo na economia.

CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Do lado da despesa as questes so:
Que servios deve o governo providenciar?
Porque que o governo o principal fornecedor de estradas, educao, fundo
de desemprego, relegando o fornecimento de alimentos, roupa, etc, para o setor
privado?
Do lado da receita as questes so:
Como deve o governo obter as receitas para suportar as despesas?
Que impostos devem existir? Quem os deve pagar? Que efeitos tero no
funcionamento da economia?
CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Sistematizando, podemos considerar 4 questes de economia pblica:
Quando deve o governo intervir no funcionamento da economia?
Como pode o governo intervir?
Qual o efeito da interveno do governo nos resultados econmicos?
Porque que os governos optam por intervir como intervm?

CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Quando deve o governo intervir no funcionamento da economia?
falhas de mercado
redistribuio de recursos
Exemplos:
Falhas de mercado:
externalidades negativas
Redistribuio de recursos:
pobreza geral
pobreza dos idosos

CAPTULO I

M. Lusa Rocha

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Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Como pode o governo intervir?
Onerar ou subsidiar a venda ou a compra privada:
com impostos
com subsdios
Restringir ou mandatar a venda ou compra privadas:
impr segurana social ou outros seguros s empresas
Proviso pblica:
sade, educao, energia, transportes
Financiamento pblico de proviso privada:
transportes areos e martimos
CAPTULO I

M. Lusa Rocha

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Qual o efeito da interveno do governo nos resultados econmicos?

Ser que no provocam mudanas de comportamento dos indivduos?

Ser que resultam numa alterao de comportamentos das empresas?

CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

Porque que os governos optam por intervir como intervm?
Os governos no podem ser vistos como agindo apenas para mitigar falhas de
mercado ou para atuar sobre a redistribuio de recursos.
Os governos tm de interpretar as preferncias de muitos cidados. Da a
diferena entre a questo Como devem atuar os governos? (normativa) e a
questo Porque que os governos fazem o que fazem? (positiva).
A teoria que tenta explicar a forma como os governos agem a teoria da
economia poltica.

CAPTULO I

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Captulo I

Prembulo / PORQU ESTUDAR ECONOMIA PBLICA?

A economia pblica analisa o papel do Governo e de outras entidades
pblicas na economia. A atuao destas entidades deve ter em considerao 2
princpios:
Eficincia ( um conceito que descreve a capacidade de maximizao do
output com dada combinao de inputs. Esta definio reenvia-nos para a
fronteira de possibilidades de utilidade).
Equidade (igualdade/desigualdade dos indivduos com diferente nvel de
rendimento, raa, gnero, etc).
CAPTULO I

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Captulo I

I Introduo
1.1 As virtudes da Economia de Mercado
1.2 Fundamentos para a Interveno do Estado na Economia

Bibliografia:
Rosen, H. S., Public Finance, Caps. 1, 2 and 4.
Stiglitz, J., Economics of the Public Sector, Caps. 1 and 3.
Pereira, P.T., Economia e Finanas Pblicas, Cap. 3.

CAPTULO I

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Captulo I

I - Introduo
Economia de
Mercado
A
Pouca
interveno
Governamental
Coordenao
pelos mecanismos
de mercado com
sinais emitidos via
Preos e Lucros.
CAPTULO I

Economia
Planeada

Economia Mista

Muita interveno
Governamental

Prevalecem
objetivos sociais e
decises planeadas
pelas autoridades.
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Captulo I

1.1 As Virtudes da Economia de Mercado

A abordagem intuitiva
O sistema de mercado permite a coordenao sem que
ningum necessite de perceber como funciona o sistema
no seu todo.
Auto-correo de desequilbrios.
Poder descentralizado.
Preos relativos refletem custos relativos.
Estmulo inovao e ao crescimento.

CAPTULO I

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Captulo I

1.1 As Virtudes da Economia de Mercado

A abordagem formal:
Numa economia de mercado necessrio que se verifiquem
simultaneamente trs condies:
Eficincia nas trocas (equilbrio parcial na procura).
Eficincia na produo (equilbrio parcial na oferta).
Eficincia geral (equilbrio geral, simultaneamente na procura e
oferta).

CAPTULO I

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Captulo I

1.1 As Virtudes da Economia de Mercado

A abordagem formal (Eq. Parcial)
Pressuposto: Concorrncia Perfeita
Equilbrio do Produtor
P,C

CMg

Muitas empresas
Prod. homogneo
Entrada/Sada fcil
Lucro = 0
RMg = CMg = P

CMed

Px

D = RMg = P

CMga = pa
CAPTULO I

CMgb = pb dividindo

CMg a pa

= Taxa Marginal de
CMg b pb

Transformao = TMT
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Captulo I

Os preos relativos determinam as quantidades produzidas

de cada produto. Equilbrio do Produtor
Curva de Possibilidade de Produo
Bem a

a0
a1

Rcio de
Preos
a

TMT
b

b0 b1
CAPTULO I

Bem b
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Captulo I

Equilbrio do Consumidor
a

a
U0

U2
U1

U3

U1
Pa
Pb

b
UMg a Pa

= Taxa Marginal de Substituio = TMS

UMg b Pb
CAPTULO I

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Captulo I

Equilbrio Geral
TMT =

Pa
= TMS
Pb

TMT = TMS
Afetao eficiente dos recursos da economia.
Sempre que TMT TMS possvel reafetar recursos por forma
a que algum fique melhor sem que ningum fique pior.
Condies:
1. Concorrncia perfeita em todos os setores da economia: CM g = P = RMg.
2. No h economias de escala.
3. Custo privado = custo social, isto , no h externalidades.
CAPTULO I

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Captulo I

Dois Teoremas Fundamentais da Economia do Bem-Estar

1 Teorema Eficincia de Pareto / ptimo de Pareto
Verificadas determinadas condies, uma economia em concorrncia
perfeita atingir uma afetao eficiente de recursos, no sentido de Pareto.
Se todos os indivduos efetuarem transaes num mercado competitivo,
todas as transaes mutuamente vantajosas sero realizadas e o equilbrio
na alocao dos recursos ser economicamente eficiente.

CAPTULO I

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Captulo I

Exemplos:
Supondo uma economia com dois indivduos: a) e b), que consomem 2
produtos: X e Y.
Cada indivduo tem o seu mapa de preferncias curvas de utilidade
derivadas do consumo dos produtos.
Y

a)

b)

Esta economia tem uma quantidade limitada de X e de Y, que ser repartida

por a) e b).
CAPTULO I

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Captulo I

A situao pode ser representada na caixa de Edgeworth.

X

Indivduo b)

a5
b1

a4
a3
b4
b5

Indivduo a)
CAPTULO I

a2

b2

b3

a1

X
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Captulo I

Considere-se a situao seguinte:

Y
Yag

Xbg

Xbp

Indivduo b)
Ybg

g
h

Yap

Pareto Eficiente

Ybp
ap
ah

Indivduo a)
CAPTULO I

Xag

Xap

b0

ag

Y
X
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Captulo I

A preferncia do indivduo b) dada pela curva b0.

b) indiferente entre qualquer ponto ao longo desta curva.
Os pontos g e h so pontos possveis, mas no so Pareto-eficientes.
possvel ao indivduo a) melhorar o seu bem-estar sem que b) fique
prejudicado.
S no ponto p que se obtm a eficincia de Pareto:
TMSa = TMSb

CAPTULO I

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Captulo I

De uma situao como a anterior pode ainda conseguir-se que quer a) quer
b) fiquem melhor, como se v na caixa seguinte.
Y

Indivduo b)

g
P0
P2
a3

P1

Indivduo a)

CAPTULO I

b3

b2

b1

a4

a1
X

a2

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Captulo I

A partir da afectao g podem mover-se para:

P0 em que a) fica melhor e b) fica igual;
P1 em que a) fica igual e b) fica melhor;
P2 em que quer a) quer b) ficam melhores.

Os pontos P0, P1, P2 so todos pareto-eficientes e situam-se numa linha de

contrato que traceja todos os pontos pareto eficientes, em que TMS a = TMSb.

CAPTULO I

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Captulo I
Indivduo b)

X
Y

Y
Indivduo a)

CAPTULO I

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Captulo I

A este conceito corresponde o conceito de curva de possibilidades de

utilidade, dando os nveis mximos conjuntos de satisfao de a) e b).
Representa todas as alocaes que so eficientes.
U a)

Pontos
Pareto-eficientes
Ponto ineficiente
Ponto inatingvel

U b)

CAPTULO I

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Captulo I

A fronteira de possibilidades de utilidade demonstra o nvel de satisfao

que alcanada quando dois indivduos atingem a curva de contrato.
Os pontos eficientes correspondem a pontos na curva de contrato. Uma
pessoa no pode aumentar o seu nvel de satisfao sem que haja uma
diminuio no nvel de satisfao da outra pessoa.
U a)

Pontos
Pareto-eficientes
Ponto ineficiente
Ponto inatingvel, no h quantidade
suficiente de mercadorias para
que possam ser gerados nveis
de utilidade.

CAPTULO I

U b)

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Captulo I

Mesmo que nos limitemos a todos os pontos na fronteira de

possibilidades de utilidade, ainda assim possvel perguntar qual deles
seria o mais equitativo.
A resposta depende do que se acredita que a equidade representa e,
portanto, depende das comparaes interpessoais de utilidade que se esteja
disposto e fazer.
Em economia, utilizamos a funo de bem-estar social para descrever os
pesos especficos atribudos utilidade de cada pessoa na determinao do
que socialmente desejvel.

CAPTULO I

31

ECONOMIA PBLICA

Captulo I

Como se escolhe em que ponto nos iremos situar dentro destas possibilidades?
Define-se o conceito de funo de utilidade social (depende da sociedade e
das preferncias de cada indivduo).

W = f(ua;ub)
ua
Melhores nveis de utilidade

ub
CAPTULO I

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Captulo I

Escolha Social
m = melhores nveis de
utilidade, tendo em conta o

ua

que socialmente melhor

Curva de Utilidade

ponto social timo.

m

Social
W1
Curva de
Possibilidades
de Utilidade

CAPTULO I

W0
ub

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ECONOMIA PBLICA

Captulo I

Dois Teoremas Fundamentais da Economia do Bem-Estar

2 Teorema:
Todos os pontos na fronteira de possibilidades de utilidade podem
ser atingveis por uma economia em concorrncia perfeita
redistribuindo recursos de um indivduo para outro.
Se as preferncias individuais so convexas, ento cada alocao
eficiente (cada ponto na curva de contrato) um equilbrio
competitivo para alguma alocao inicial de recursos.

CAPTULO I

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Captulo I

Resumo
Equilbrio do Produtor CMg = p
a
a

CMgb = pb

Taxa Marginal de Transformao CMg a pa TMT

CMg b

Equilbrio do Consumidor UMg = p

a
a

pb

UMgb = pb

Taxa Marginal de Substituio UMg a Pa TMS

UMg b

CAPTULO I

Pb

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Captulo I

Resumo
Equilbrio Geral (consistncia entre produtor e consumidor)
TMT =

Pa
= TMS
Pb

Eficincia de Pareto
Caixa de Edgeworth
Linha de Contrato
Fronteira de Possibilidades de Utilidade
Escolha Social
CAPTULO I

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Captulo I

Resumo
1 Teorema da Economia do Bem-Estar:
Eficincia de Pareto: se concorrncia perfeita
ento: existe afetao eficiente no sentido de Pareto!
2 Teorema da Economia do Bem-Estar:
Todos os pontos na fronteira de possibilidades de utilidade so pontos
de Pareto!

CAPTULO I

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