Guia Contratações Sustentaveis 2 Edição

2 Edio
Presidncia do Conselho Superior da Justia do Trabalho
Ministro Carlos Alberto Reis de Paula

Frum Permanente de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho
Guia de Contrataes Sustentveis

da Justia do Trabalho
2 edio
Revisada, Atualizada e Ampliada
Braslia
2014
ii
Brasil. Conselho Superior da Justia do Trabalho.

Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho/Brasil.
Conselho Superior da Justia do Trabalho. 2. ed., revisada, atualizada e
ampliada Braslia, 2014.
1. Administrao pblica. 2. Contrato pblico. 3. Licitaes. 4. Sustentabilidade.

I. Ttulo.
CDU 351.712:502(81)
Sonia Regina Locatelli

CRB9/546 - Conselho Regional de Biblioteconomia do Paran - 9 Regio
TRT 9 Regio
iii
Presidente Ministro Carlos Alberto Reis de Paula

Secretrio-Geral Juiz Orlando Tadeu de Alcntara
Coordenadoria da Gesto Estratgica do CSJT
Luiz Otvio Borges de Moura
FRUM PERMANENTE DE CONTRATAES SUSTENTVEIS

2013
Coordenao Ana Maria Castro Borges CSJT
Grupo de Trabalho
REVISO E ATUALIZAO DO GUIA 2 EDIO
Ana Lylia Farias Guerra - TRT 6 Regio
Ana Slvia D. Cardoso Buson TRT 15 Regio
Aurineide Rosa Martins Bertelli- TRT 17 Regio
rica Gondin Moreira TRT 21 Regio
Gisele Fernandes A. Cutrim TRT 16 Regio
Herlon Carlos Ribeiro Pereira - TRT 8 Regio
Jorge Ribas Linhares de Souza - TRT 1 Regio

Mrio Luis Kruger - TRT 9 Regio
Maurcio de Melo Snowareski -TRT 23 Regio
Miltoniel Narciso Sobral Santos - TRT 8 Regio
Nelson Machado Barros TRT da 11 Regio
Vera Lcia de Almeida Miranda - TRT 7 Regio
Grupo de Trabalho
DIVULGAO E ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO DO GUIA
Ana Cristina Soares Bertulani - TRT 22 Regio
Aroaldo Sorrentino Maia - TRT 13 Regio
Carlos Alexandre Vigil DOliveira - TST
Davi de Medeiros Leite -TRT 21 Regio
Heliton Alves de Aguiar TRT 14 Regio
Monaliza Lopes Sales - TRT 21 Regio
Renato Marcelo de Arajo Pinto - TRT 6 Regio

Jacson Alexandre Pereira - TRT 12 Regio
Rodolpho de Almeida Eloy - TRT 13 Regio
Silvana Maria Teixeira Dias -TRT 7 Regio
Valmor Borges dos Santos CSJT
Grupo de Trabalho
ELABORAO DO PORTAL DE CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO
Clio Ricardo Lima Maia - TRT 7 Regio
Daniela Vaz dos Santos - TRT 4 Regio
Gustavo Henrique Fernandes Guimares - TRT 5 Regio
Leonardo Ayres Santiago - TRT 1 Regio
Rafael Ramos Santana- CSJT

Randolfo Dantas Costa - TRT 21 Regio
Sadinoel Pereira de Souza TRT 5 Regio
Grupo de Trabalho
INDICADORES E METAS
Ana Cristina Barbosa Gomes - TRT 9 Regio
Danusa Pereira Mantuano -TRT 3 Regio
Denise de Souza Lima Herzog - TRT 11 Regio
Lara Cristina Nercessian de Barros TRT 18 Regio
Maria Ivanidi de Oliveira - TRT 22 Regio

Mary Lidian Ferraz Gomes - TRT 19 Regio
Maurcio Fontes Figueiredo - TRT 20 Regio
Sidney Fontes Silva - TRT 20 Regio
Grupo de Trabalho
COMPRAS COMPARTILHADAS
Alceu Aquini Dias Filho - TRT 12 Regio
Jorge Luiz Cuelbas - TRT 15 Regio
Aquiles Jos Malvezzi TRT 2 Regio
Neivaldo Tenrio de Lima - TRT 19 Regio
Cassiano Carneiro da Cunha Nbrega Neto-TRT 3 Regio Rodrigo Joo Marques - TRT 24 Regio
Gabriela Helena de Oliveira TRT 2 Regio
Roger Cassimiro de Arajo Brber - TRT 23 Regio
Colaborao
Cludia Rejani da Costa Santos - CSJT
Grupo de Trabalho
1 EDIO DO GUIA 2012
Ana Maria Castro Borges (coordenadora) - CSJT
Ana Lylia Farias Guerra - TRT 6 Regio
Anderson dos Santos Almeida - TRT 10 Regio
Carlos Alexandre Vigil DOliveira - TST
Cludia Sampaio Gonalves - TRT 3 Regio
Herlon Carlos Ribeiro Pereira - TRT 8 Regio
Jacson Alexandre Pereira - TRT 12 Regio
Mrio Luis Kruger - TRT 9 Regio
Maurcio Fontes Figueiredo - TRT 20 Regio
Michelle Cristiany Pereira Miranda - TRT 10 Regio

Patricia Cardoso de Mello Silva - TRT 1 Regio
Patrcia Parisotto A. de Souza TRT 14 Regio
Valmor Borges dos Santos CSJT
Colaboradores
Ana Cristina Barbosa Gomes - TRT 9 Regio
Joo Bosco Machado de Miranda - TRT 14 Regio
Telma Barros Penna Firme CSJT
iv
LISTA DE SIGLAS
A3P
Agenda Ambiental na Administrao Pblica
ABNT
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANVISA
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Cerflor
Programa Brasileiro de Certificao Florestal
CNJ
Conselho Nacional de Justia
CONAMA
Conselho Nacional do Meio Ambiente
CSJT
Conselho Superior da Justia do Trabalho
DOU
Dirio Oficial da Unio
ENCE
Etiqueta Nacional de Conservao de Energia
FSC
Conselho de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council).
Ibama
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Inmetro
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
MPOG
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MTE
Ministrio do Trabalho e Emprego
OCDE
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
PBE
Programa Brasileiro de Etiquetagem
PCMSO
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PDTIC
Plano Diretor de Tecnologia de Informao e Comunicao
PEI
Planejamento Estratgico Institucional
PETIC
Planejamento Estratgico da Tecnologia de Informao e Comunicao
PGRCC
Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
PNMA
Poltica Nacional do Meio Ambiente
PNMC
Poltica Nacional sobre Mudana de Clima
PNRS
Poltica Nacional de Resduos Slidos
PNSST
Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho
PPCS
Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis
PBEV
Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular
PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais
PROCONVE
Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores
SBAC
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
SDOs
Substncias Qumicas que Destroem a Camada de Oznio
SISORG
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica
SLTI
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao
SUMRIO
APRESENTAO 2 EDIO ...............................................................................................................................................
vii
1.
INTRODUO .....................................................................................................................................................................
01
2.
CONTRATAES PBLICAS SUSTENTVEIS ............................................................................................................
02
3.
FUNDAMENTAO LEGAL ............................................................................................................................................
04
4.
DIRETRIZES .........................................................................................................................................................................
06
5.
CRITRIOS E PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE ...................................................................................................
07
5.1.
AQUISIO DE BENS ..........................................................................................................................................
07
5.1.1.
Material de Expediente e de Grfica ........................................................................................
07
5.1.2.
Material de Limpeza e de Higiene .............................................................................................
08
5.1.3.
Gneros Alimentcios, Material de Copa e Cozinha .............................................................
09
5.1.4.
Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia ................................................................
09
5.1.5.
Cartuchos de Tinta e de Toner .....................................................................................................
10
5.1.6.
Pneus .....................................................................................................................................................
10
5.1.7.
Pilhas e Baterias ................................................................................................................................
10
5.1.8.
Mobilirio ............................................................................................................................................
10
5.1.9.
Veculos Leves de Passageiros e Comerciais Leves ..............................................................
11
5.1.10.
Vesturio .............................................................................................................................................
12
5.1.11.
Assinaturas de Jornais, Revistas e Peridicos ........................................................................
12
CONTRATAO DE SERVIOS .........................................................................................................................
12
5.2.1.
Servios que envolvam a utilizao de Mo-de-Obra ................................................................
12
5.2.2.
Servios de Limpeza e Conservao ...........................................................................................
13
5.2.3.
Servios de Restaurante .................................................................................................................
13
5.2.4.
Servios de Copa ...............................................................................................................................
13
5.2.5.
Servios de Impresso e de Cpia ..............................................................................................
14
5.2.6.
Servios de Jardinagem ..................................................................................................................
14
5.2.7.
Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas .............................................................
14
5.2.8.
Servios de Manuteno Preventiva e Corretiva de Equipamentos .............................
14
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA ..........................................................................................................
15
5.3.1.
Na Concepo dos Projetos e Especificaes das Obras e do Servios .......................
15
5.3.2.
Nos Projetos de Instalaes Hidrossanitrias ........................................................................
16
5.3.3.
Nos Projetos Eltricos e de Iluminao ...................................................................................
17
5.3.4.
Nos Projetos de Climatizao .......................................................................................................
17
5.3.5.
Nos Projetos de Urbanizao ........................................................................................................
17
5.3.6.
Nos Projetos de Acessibilidade ....................................................................................................
17
5.3.7.
Nas Condies de Trabalho ...........................................................................................................
18
RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA ............................................................................................................
18
ANEXO - Resoluo n 103/2012-CSJT ......................................................................................................................
20
5.2.
5.3.
5.4.
vi
APRESENTAO 2 EDIO
O Conselho Superior da Justia do Trabalho - CSJT lana agora em maro de 2014, a segunda
edio do Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho, revisada, atualizada e
ampliada. O Guia, institudo pela Resoluo CSJT 103/2012, teve sua primeira edio em maio de
2012. A mesma Resoluo determinou a criao do Frum Permanente de Contrataes
Sustentveis da Justia do Trabalho, o qual se encarregou, em 2013, de conduzir o processo de
reviso e atualizao do Guia, alm de elaborar o Portal de Contrataes Sustentveis, propor
acompanhamento de indicadores e metas, aes de capacitao e compras compartilhadas entre os
rgos da Justia do Trabalho.
Para esta segunda edio, novos tpicos foram criados, ampliando significativamente o rol de
itens sustentveis que o integram. Os produtos foram agrupados segundo os critrios de
sustentabilidade por eles partilhados. Para cada critrio definido foi indicada a respectiva forma de
comprovao, estabelecendo-se, sempre que necessrio, o atendimento a requisitos mnimos de
desempenho, como a fixao das faixas de eficincia aceitveis na Etiqueta de Eficincia Energtica
(ENCE) para eletrodomsticos, veculos e prdios pblicos. Complementando, foi includa uma
compilao da legislao aplicvel a cada tpico e fornecidos exemplos de forma a facilitar a
identificao de produtos semelhantes com os mesmos critrios. As prticas de sustentabilidade
foram igualmente revistas e ampliadas, tendo sido adicionado, por sua enorme importncia, um tpico
integralmente dedicado logstica reversa.
Agradecemos ao CSJT, atravs do apoio de suas Coordenadorias, ao TST, pelo suporte
logstico realizao dos trabalhos, tanto presenciais quanto eletrnicos, bem como aos TRTs que
investiram com a cesso dos servidores que os representaram, participando dos diversos grupos de
trabalho do Frum Permanente. Agradecemos a todos os membros do Frum Permanente de
Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho. Assim, a Justia do Trabalho investe na
elaborao participativa de polticas internas e aprimora a cada dia seus processos de contrataes,
com foco na sustentabilidade, visando ao bem comum.
vii
GUIA DE CONTRATAES SUSTENTVEIS DA JUSTIA DO TRABALHO

1. INTRODUO
A iniciativa do Conselho Superior da Justia do Trabalho de elaborar um guia para incluso de
critrios e prticas de sustentabilidade nas contrataes realizadas por rgos da Justia do Trabalho
revela-se em sintonia com o processo em curso no Brasil e no mundo, que consiste na percepo de
que a forma como a humanidade vive e como tem se desenvolvido at agora no se sustentar por
muito tempo, ante a constatao de que os recursos naturais presentes no planeta so em sua
grande maioria finitos.
Em todo o mundo buscam-se formas mais justas e sustentveis de existir, ou seja, padres
sustentveis de produo e consumo, preservao dos recursos e reduo das desigualdades
sociais. Boa parte da comunidade cientfica mundial entende que no h como viabilizar sete bilhes
de pessoas, com o padro de consumo e as aspiraes do mundo contemporneo nos limites fsicos
1
da terra .
A conscincia da responsabilidade de cada cidado, das organizaes em geral e, em
especial, do poder pblico, quanto a mudanas que viabilizem a continuidade da vida no planeta, vem
crescendo a cada dia, ainda que com percalos, de forma contraditria, com avanos e retrocessos, e
com as dificuldades inerentes aos processos humanos. Diversos exemplos e iniciativas condizentes
com a necessria transformao que nos exigida podem ser identificados em todo o mundo:
avanos na cincia e na tecnologia, na participao social, nos arcabouos normativos nacionais e
internacionais, na responsabilidade social por parte das organizaes, preocupao crescente com o
respeito aos direitos humanos e a diversas outras iniciativas em todos os pases.
2
O Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis (PPCS) , lanado em novembro de

2011 pelo Ministrio do Meio Ambiente, o documento guia das aes de governo, do setor produtivo
e da sociedade que direciona o Brasil para padres mais sustentveis de produo e consumo, com
reduo da pobreza.
Em seu primeiro ciclo, de 2011 a 2014, o PPCS tem concentrado esforos em seis reas
principais, a saber: educao para o consumo sustentvel; varejo e consumo sustentvel; aumento
da reciclagem; compras pblicas sustentveis; construes sustentveis; e Agenda Ambiental na
Administrao Pblica (A3P), na qual figura como um dos eixos temticos a Licitao Sustentvel.
Vale ressaltar que os outros eixos temticos da A3P uso racional dos recursos naturais e bens
pblicos; gesto adequada dos resduos gerados; qualidade de vida no ambiente de trabalho; e
sensibilizao e capacitao , bem como as reas de foco do PPCS, tm relao direta com as
contrataes pblicas.
O governo brasileiro trabalhou no sentido de que o debate na Conferncia das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Sustentvel - Rio+20 girasse em torno de um compromisso global pela
sustentabilidade, pela incluso e pela erradicao da pobreza extrema no mundo. Tais propostas
integraram o documento com os objetivos que o governo brasileiro definiu para compor a pauta do
encontro.
Nesse sentido, o documento oficial com a posio do Brasil encaminhado ONU enfatiza o
papel do Estado como indutor e regulador do desenvolvimento sustentvel:
(...) fundamental que o Estado retome seu papel de indutor e regulador do
desenvolvimento, favorecendo a adoo de prticas econmicas e processos
produtivos inovadores, calcados no uso racional e na proteo dos recursos naturais
e na incorporao de pessoas excludas economia, por meio do acesso ao
1
RESENDE, Andr Lara. Os limites do possvel. Valor econmico, So Paulo, 20 jan. 2012. Disponvel em:
<http://www.valor.com.br/cultura/2491926/os-novos-limites-do-possivel>.
2
PPCS, disponvel em <http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/producao-e-consumo-sustentavel/planonacional>

emprego, ao trabalho decente e renda. Por meio de instrumentos econmicos e

polticas pblicas, o Estado deve remover barreiras e criar incentivos positivos, que
facilitem a adeso do setor produtivo a padres mais sustentveis sob as ticas
econmica, ambiental e social (...). O Estado pode ainda influenciar
significativamente a adoo de modelos mais sustentveis pela forma como aufere e
aplica a receita. Os instrumentos de poltica fiscal, associados valorao de
servios ambientais, desempenham, nesse sentido, papel central no repertrio de
polticas do Estado, por meio dos quais podem ser estabelecidos estmulos positivos
para a adoo de padres mais sustentveis em toda a cadeia produtiva (...). As
compras pblicas e investimentos tambm podem desempenhar papel nesse
3
contexto .
2. CONTRATAES PBLICAS SUSTENTVEIS

As contrataes pblicas sustentveis constituem relevante instrumento de contribuio para a
reorganizao da economia com novos paradigmas. No Brasil, inserem-se em um contexto de
agendas nacionais que orientam as aes e as polticas para o desenvolvimento sustentvel, ou seja,
para uma forma de desenvolvimento que satisfaa as necessidades atuais sem comprometer a
4
habilidade das futuras geraes de atender suas prprias necessidades .
Sob tal perspectiva, as contrataes pblicas sustentveis representam a adequao da
contratao ao que se chama consumo sustentvel. Significa pensar a proposta mais vantajosa para
a administrao levando-se em conta no apenas o menor preo, mas o custo como um todo,
considerando a manuteno da vida no planeta e o bem-estar social. Vale lembrar que os recursos
naturais do pas e sua biodiversidade so recursos pblicos e como tal devem ser preservados.
De acordo com o Guia de Compras Pblicas Sustentveis da Fundao Getlio Vargas,
Licitao Sustentvel uma soluo para integrar consideraes ambientais e sociais em todos os
estgios do processo da compra e contratao dos agentes pblicos (de governo) com objetivo de
5
reduzir impactos sade humana, ao meio ambiente e aos direitos humanos .
6
As compras governamentais, que no Brasil movimentam mais de 10% do PIB , afetam setores
importantes da economia e tm um grande poder de influenciar os rumos do mercado. Cabe ao
governo, como grande comprador, alm de dar o exemplo, estimular uma economia que resulta em
melhoria do bem-estar humano e equidade social, ao mesmo tempo em que gera valor para a
Natureza, reduzindo significativamente os impactos e riscos sociais e ambientais e a demanda sobre
7
recursos escassos do ecossistema e da sociedade .
O objetivo das licitaes , por fora legal, assegurar a livre concorrncia e obter o melhor
produto/servio com a proposta mais vantajosa. Quando se considera os trs pilares da
sustentabilidade o processo torna-se mais complexo, uma vez que, alm da preocupao com a
economia dos recursos financeiros, preciso considerar tambm os impactos que as contrataes
podem causar ao meio ambiente e sociedade. Nesse sentido, os recursos pblicos precisam ser
3
Documento de contribuio brasileira Conferncia Rio+20, ONU, 1/11/2011, p. 12-13. Disponvel em:
<http://hotsite.mma.gov.br/rio20/wp-content/uploads/BRASIL_Rio_20_portugues.pdf>.
4
Relatrio Brundtland, 1987 Nosso Futuro Comum Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento da
ONU. Tambm, segundo a ABNT NBR ISO 26000, desenvolvimento sustentvel refere-se integrao de objetivos de alta
qualidade de vida, sade e prosperidade com justia social e manuteno da capacidade da Terra de suportar a vida em
toda a sua diversidade. Esses objetivos sociais, econmicos e ambientais so interdependentes e reforam-se mutuamente.
Desenvolvimento sustentvel pode ser tratado como uma forma de expressar as expectativas mais amplas da sociedade
como um todo.
5
BIDERMAN, Rachel; MACEDO, Laura Silvia Valente de; MONZONI, Mrio; MAZON, Rubens. Guia de Compras Pblicas
Sustentveis Fundao Getulio Vargas e ICLEI. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. Disponvel em:
<http://www.gvces.com.br/arquivos/36/Guia-de-compras-publicas-sustentaveis.pdf>.
6
Segundo dados da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE, 2001.
7
Conceito de economia Verde in Quadro Referencial para a Economia Verde no Brasil Vitae Civilis Cidadania e
Sustentabilidade Disponvel em:
<http://vitaecivilis.org/economiaverde/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=387&Itemid=86>
Guia
de
Contrataes Sustentveis
considerados de forma ampla e responsvel.

Afigura-se, assim, enorme a responsabilidade do gestor pblico ao estabelecer as regras do
jogo para assegurar, alm da livre concorrncia, o menor custo financeiro, social e ambiental, de
modo a garantir que a proposta mais vantajosa seja realmente mais vantajosa para o conjunto da
sociedade, que, em ltima instncia, a detentora do bem pblico.
Recentemente a Lei n 12.349, de 15 de dezembro de 2010, introduziu a expresso
desenvolvimento nacional sustentvel ao caput do artigo 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
o que leva constatao de que a licitao sustentvel impe-se como um caminho inexorvel. Os
desafios so muitos e vo alm de garantir a segurana jurdica, que j conta com considerveis
avanos, porquanto visa a alcanar, especialmente, a esfera das especificaes na preparao da
licitao.
Os critrios de sustentabilidade, a serem estabelecidos nos projetos bsicos, projetos
executivos e termos de referncia, tornam todos os setores da instituio responsveis em especificlos, alm de exigir do agente tomador de deciso, na elaborao, uma anlise acurada de todos os
aspectos que envolvem a contratao, tais como motivao da aquisio, caractersticas do produto
ou servio, impactos da utilizao e descarte responsvel.
De acordo com o referido Guia de Compras Pblicas Sustentveis da Fundao Getlio
8
Vargas , trs fatores so fundamentais para a contratao: a) deve ser avaliada a real necessidade
da aquisio pretendida; b) a deciso deve levar em conta as circunstncias sob as quais o produto
foi gerado, considerando os materiais de produo, as condies de transporte, entre outros; c) deve
ser feita uma avaliao em relao ao seu futuro, ou seja, como o produto pretendido se comportar
durante sua fase til e aps sua disposio final. Considerar os segundo e terceiro fatores significa
avaliar, no caso de produtos, o seu ciclo de vida.
A escolha de produtos mais eficientes traz maior economia a mdio e longo prazo, alm de ser
uma opo que garante um menor impacto ambiental e social. A partir de uma anlise mais ampla, a
condio mais vantajosa para a Administrao parte no mais da comparao estrita do preo de
aquisio, mas de uma avaliao mais completa do ciclo de vida do produto.
Por se tratar de um tema novo e complexo, as contrataes pblicas sustentveis geram
dvidas e impasses de toda espcie, principalmente quanto definio dos aspectos que melhor
representam a sustentabilidade de determinado produto ou servio. Por exemplo: o produto mais
sustentvel por consumir menos matria-prima, gua ou energia ou por gerar menos resduos?
mais sustentvel por ser reciclvel, reciclado ou mais durvel? Como escolher o critrio de
sustentabilidade quando um implicar na reduo do outro? Como escolher quando no se tem como
avaliar o ciclo de vida do produto? So questes que se apresentam e merecem aprofundamento,
mas que no constituem empecilho para a realizao das contrataes pblicas sustentveis, dentro
dos critrios de legalidade e com segurana jurdica.
Este Guia no pretende esgotar todas as possibilidades de incluso de critrios e prticas de
sustentabilidade nas contrataes pblicas, o que seria descabido. Busca-se aqui fomentar um
processo contnuo e duradouro de aperfeioamento.
No se pode olvidar que a implantao do Guia requer, de um lado, disponibilidade, bom
senso, conhecimento e, sobretudo, sentimento cvico por parte de todos os envolvidos no processo
de contratao. Requer, de outro lado, conscincia do papel do agente pblico, guardio da causa e
da coisa pblica, cujo trabalho, em prol do bem comum, traz o sentido de servir, atender, cuidar e
proteger, sem jamais perder de vista, em suas atividades e decises, que tudo o que pblico
pertence a todos os cidados, pertence a toda coletividade.
Nesse contexto, o Guia de Contrataes Sustentveis da Justia do Trabalho tem por objetivos
subsidiar, inspirar e estimular os agentes envolvidos a assumirem atitudes proativas e investigatrias,
8
BIDERMAN, Rachel; MACEDO, Laura Silvia Valente de; MONZONI, Mrio; MAZON, Rubens. Guia de Compras Pblicas
Sustentveis Fundao Getulio Vargas e ICLEI. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. Disponvel em:
<http://www.gvces.com.br/arquivos/36/Guia-de-compras-publicas-sustentaveis.pdf>.

apontando caminhos com base em normas, regulamentos e boas prticas. Cuida-se de um

instrumento em permanente construo. A inteno, enfim, que o Guia estimule o surgimento de
novas proposies e pesquisas, potencialize ideias, gere aes e promova a cultura da
sustentabilidade no mbito da Justia do Trabalho.
3. FUNDAMENTAO LEGAL
A Constituio Federal de 1988 estabeleceu, no art. 170, inciso VI, como um dos princpios da
ordem econmica a defesa do meio ambiente, a qual foi ampliada pela Emenda constitucional n 42,
de 19 de dezembro de 2003, ao prever a possibilidade de tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao.
No art. 225, caput, destaca-se o dever constitucional de o Estado preservar o meio ambiente, o
que se efetiva com o uso de poder de compra. O inciso IV, a seu turno, traz a exigncia de estudo
prvio de impacto ambiental para toda obra ou atividade causadora de significativa degradao do
meio ambiente.
Tais previses constitucionais coadunam-se com a Poltica Nacional do Meio Ambiente
(PNMA), de que trata a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e deram origem ao art. 12 da Lei n
8.666/93, o qual dispe que, nos projetos bsico e executivo de obras e servios, sejam considerados
vrios requisitos, entre os quais o de impacto ambiental.
Outros instrumentos legais disciplinam a incluso de critrios de sustentabilidade nas licitaes
e contrataes pblicas, tais como:
a) Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal de 1988 e estabelece diretrizes gerais da poltica urbana, dentre as quais a adoo
de padres de proteo e consumo de bens e servios de expanso urbana compatveis com
os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do Territrio sob
sua rea de influncia (art. 2, VIII);
b) Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que instituiu a Poltica Nacional sobre Mudana
de Clima (PNMC), que tem como uma de suas diretrizes o estmulo e o apoio manuteno
e promoo de padres sustentveis de produo e consumo (art. 5, XIII), e como um de
seus instrumentos a adoo de critrios de preferncia nas licitaes e concorrncias
pblicas para as propostas que propiciem maior economia de energia, gua e outros recursos
naturais e reduo da emisso de gases de efeito estufa e de resduos (art. 6, XII);
c) Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), cujo art. 7, inciso XI, destaca como um dos objetivos a prioridade nas aquisies e
contrataes governamentais de produtos reciclados e reciclveis, assim como de bens,
servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e
ambientalmente sustentveis;
d) Lei n 12.349/2010, que incluiu como finalidade da licitao a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel. Esse normativo definiu como no comprometedores ou no restritivos
da competitividade das licitaes vrios dispositivos includos no art. 3 da Lei n 8666/93
(5 ao 12), muitos voltados proteo indstria e produo locais, dentre os quais, o
5, que autoriza o estabelecimento de margem de preferncia para produtos manufaturados
e servios nacionais que atendem a normas tcnicas brasileiras;
o
e) Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei n 12.305/2010, que

institui a PNRS, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o
Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras
providncias;
f)
Decreto n 7.746, de 5 de junho de 2012, que regulamenta o art. 3 da Lei n 8.666/93,

estabelecendo critrios, prticas e diretrizes gerais de sustentabilidade nas contrataes
Guia
de
realizadas pela administrao pblica federal;

g) Instruo Normativa n 1, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria de Logstica e Tecnologia
da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SLTI/MPOG), a qual
prev expressamente que as especificaes tcnicas para aquisies de bens e contrataes
de obras e servios devero conter critrios ambientais nos processos de extrao,
fabricao, utilizao e descarte de matrias-primas, sem frustrar o carter competitivo do
certame;
h) Instruo Normativa n 10, de 12 de novembro de 2012, da SLTI/MPOG, que estabelece
regras para elaborao dos Planos de Gesto de Logstica Sustentvel de que trata o art. 16,
do Decreto n 7.746/2012, e d outras providncias.
No caso da Instruo Normativa n 1/2010, foi a primeira vez que se estabeleceu a observncia
de regras definidas pelos vrios institutos de normatizao e controle, a exemplo de: cumprimento de
requisitos ambientais para certificao pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
(Inmetro); emprego de produtos de limpeza e conservao que respeitem normas da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA); obedincia resoluo do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) sobre rudos; atendimento s normas da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT) sobre resduos slidos.
Outro instrumento tambm importante nesse processo foi a Agenda 21, documento final da
Conferncia Rio-92, que estabeleceu um plano de ao para o desenvolvimento sustentvel, com
destaque para o captulo 4, que, ao tratar das mudanas de padres de consumo, relacionou uma
srie de atividades, entre as quais o exerccio da liderana por meio das aquisies pelos Governos,
de modo a aperfeioar o aspecto ecolgico de suas polticas de aquisio.
Destaque-se da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente o Princpio 15, que traduz o Princpio
da Precauo, nos seguintes termos:
Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo dever ser
amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando
houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza cientfica
absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas
9
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental .
10
O termo de adeso ao processo de Marrakech firmado pelo Brasil em 2007, e que deu origem
edio, em novembro de 2011, do PPCS, que, conforme j referenciado, visa promoo e ao
apoio a padres sustentveis de produo e consumo e que, em seu primeiro ciclo de
implementao, de 2011 a 2014, identificou como temas prioritrios, entre outros, as compras e
construes pblicas sustentveis.
Importante referenciar o Decreto n 2.783, de 17 de setembro de 1998, que dispe sobre
proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que contenham ou faam uso das substncias
que destroem a camada de oznio pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica Federal
direta, autrquica e fundacional.
O Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006, disciplina a separao dos resduos reciclveis
descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na fonte
geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis.
O Decreto n 99.658, de 30 de outubro de 1990, regulamenta o reaproveitamento, a
9
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992. Disponvel em
<http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/rio92.pdf>.
10
Processo global de consultas e de elaborao de polticas de produo e consumo sustentvel, coordenado pelas
agncias UNEP e UNDESA. O Processo de Marrakesh foi iniciado em 2003, como resposta ao Plano de Implementao de
Johanesburgo (Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel/Rio+10 - 2002), e tem como foco desenvolver um
conjunto de programas que apoie iniciativas regionais e nacionais para construir e apoiar padres de Produo e Consumo
Sustentveis (PCS).

movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de material.

Cite-se ainda: Decreto n 99.280, de 6 de junho de 1990, que promulga a Conveno de Viena
para a Proteo da Camada de Oznio e o Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a
Camada de Oznio; Decreto n 2.652, de 1 de julho de 1998, que promulga a Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, assinada em Nova York, em 9 de maio de 1992;
Decreto n 5.208, de 17 de setembro de 2004, que promulga o Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente
do MERCOSUL; Decreto n 5.445, de 12 de maio de 2005, que promulga o Protocolo de Quioto
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima; Decreto n 7.390, de 9 de
dezembro de 2010, que regulamenta os arts. 6, 11 e 12 da Lei n 12.187/2009, que institui a Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC).
4. DIRETRIZES
Nas licitaes e demais formas de contratao promovidas pela Justia do Trabalho, bem como
no desenvolvimento das atividades, de forma geral, devem ser observadas as seguintes diretrizes:
11
a) Preferncia por produtos de baixo impacto ambiental ;

b) No gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos (Lei 12.305/2010);
c) Preferncia para produtos reciclados e reciclveis, bem como para bens, servios e obras
que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente
sustentveis (Lei 12.305/2010);
d) Aquisio de produtos e equipamentos durveis, reparveis e que possam ser aperfeioados
(Portaria MMA 61/2008);
e) Opo gradativa por produtos mais sustentveis, com estabelecimento de metas crescentes
de aquisio, observando-se a viabilidade econmica e a oferta no mercado, com
razoabilidade e proporcionalidade;
f)
Adoo de procedimentos racionais quando da tomada de deciso de consumo, observandose a necessidade, oportunidade e economicidade dos produtos a serem adquiridos (Portaria
MMA 61/2008);
g) Estabelecimento de margem de preferncia para produtos manufaturados e servios

nacionais que atendam s normas tcnicas brasileiras, em observncia a Lei n 12.349/2010;
h) Preferncia, nas aquisies e locaes de imveis, queles que atendam aos requisitos de
sustentabilidade e acessibilidade, de forma a assegurar o direito de ir e vir das pessoas com
deficincia e com mobilidade reduzida;
11
Definio de impacto ambiental, segundo a Resoluo CONAMA 01/86: Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo,
considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Uma referncia para avaliao do impacto ambiental de um produto a anlise ambiental do ciclo de vida. uma
ferramenta que permite a quantificao das emisses ambientais ou a anlise do impacto ambiental de um produto,
sistema ou processo. Essa anlise feita sobre toda a "vida" do produto ou processo, desde o seu incio (por exemplo,
desde a extrao das matrias-primas no caso de um produto) at o final da vida (quando o produto deixa de ter uso e
descartado como resduo), passando por todas as etapas intermedirias (manufatura, transporte, uso). Na dificuldade de
realizar a avaliao do ciclo de vida, possvel levar-se em considerao alguns critrios, por meio de pesquisas, relativos s
fases dos processos.
Guia
de
i)
Observncia s normas tcnicas, elaboradas pela ABNT, nos termos da Lei n 4.150, de 21
de novembro de 1962, para aferio e garantia da aplicao dos requisitos mnimos de
qualidade, utilidade, resistncia e segurana dos materiais utilizados;
j)
Conformidade dos produtos, insumos e servios com os regulamentos tcnicos pertinentes

em vigor expedidos pelo Inmetro de forma a assegurar aspectos relativos sade,
segurana, ao meio ambiente, ou proteo do consumidor e da concorrncia justa (Lei n
9.933, de 20 de dezembro de 1999).
As resolues emitidas pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) e pelo Conselho Superior
da Justia do Trabalho (CSJT), que disponham sobre assuntos vinculados com a
sustentabilidade, tais como: responsabilidade social, preservao de direitos trabalhistas de
empregados de empresas terceirizadas, reinsero social, direitos humanos, sade e segurana
do trabalho, devero ser observadas concomitantemente sempre que necessrias e aplicveis s
contrataes.
No Planejamento Estratgico Institucional (PEI), no Planejamento Estratgico da
Tecnologia de Informao e Comunicao (PETIC), no Plano Diretor e de Tecnologia de
Informao e Comunicao (PDTIC) e no Plano de Obras, elaborados pelos rgos da Justia do
Trabalho, devem ser estabelecidos indicadores e metas que prevejam a adoo de novas
tecnologias e contenham os atributos de durabilidade, eficincia energtica, reduo no uso de
insumos, utilizao de fontes renovveis de energia, diretrizes de sustentabilidade, entre outras.
5. CRITRIOS E PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE
a) Os critrios de sustentabilidade devem ser objetivamente definidos e veiculados como
12
especificao tcnica do objeto .
b) As prticas de sustentabilidade devem ser objetivamente definidas e veiculadas como
13
obrigao da contratada .
5.1. AQUISIO DE BENS
a) A comprovao dos critrios de sustentabilidade contidos no instrumento convocatrio
poder ser feita mediante certificao emitida por instituio pblica oficial, ou por instituio
14
acreditada, ou por qualquer outro meio definido no instrumento convocatrio . Alm da
certificao, podem ser utilizados, isolada ou combinadamente, os seguintes mecanismos de
avaliao da conformidade disponveis no Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
(SBAC): a declarao pelo fornecedor, a etiquetagem, a inspeo e o ensaio.
b) Deve ser dada preferncia aquisio de produtos constitudos no todo ou em parte por
15
materiais reciclados, atxicos, biodegradveis, conforme ABNT NBR 15.448-1 e 15.448-2 .
c) Os produtos devem ser acondicionados em embalagens recicladas ou reciclveis,
preferencialmente de papelo ou de plstico base de etanol de cana-de-acar.
5.1.1. Material de Expediente e de Grfica
As aquisies de produtos oriundos da madeira devem observar os critrios da rastreabilidade e
da origem dos insumos de madeira a partir de fontes de manejo sustentvel em conformidade
16
com a norma ABNT NBR 14790:2011, utilizada pelo Cerflor , ou com o padro FSC-STD-40004 V2-1. A comprovao da conformidade deve ser feita por meio do Certificado de Cadeia de
12
Nos termos do art.3 do Decreto N 7.746/2012.

Nos termos do art.3 do Decreto N 7.746/2012.
14
Nos termos do Art. 5 1 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG.
15
Nos termos do Art. 5 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG (letras c at f).
16
Cerflor - Programa Brasileiro de Certificao Florestal, desenvolvido no mbito do SBAC e gerenciado pelo Inmetro.
13

17
18
Custdia e/ou Selo de Cadeia de Custdia do Cerflor ou do FSC . Para produtos que utilizem
papel reciclado deve ainda ser observada a conformidade com a norma ABNT NBR 15755:2009
que define esse material com base no contedo de fibras recicladas. So produtos oriundos da
madeira, entre outros:
a) Papel, reciclado ou branco.
b) Produtos de papel confeccionados em grfica, tais como envelopes, pastas classificadoras,
agendas, cartes de visita, panfletos, convites, livros de ponto, protocolo, etc.;
c) Envelopes reutilizveis, confeccionados, preferencialmente, com papel reciclado;
d) Lpis produzidos com madeira certificada ou com material reciclado.
5.1.2. Material de Limpeza e Higiene
a) Materiais menos agressivos ao meio ambiente.
b) Produtos concentrados, preferencialmente.
c) Sabo em barra e detergentes em p preferencialmente base de coco ou isentos de fsforo
e, quando inexistentes no mercado, exigncia de comprovao de teor que respeite o limite
mximo de concentrao de fsforo, conforme Resoluo CONAMA n 359, de 29 de abril de
2005.
d) Os produtos saneantes domissanitrios de qualquer natureza devem utilizar substncias
19
tensoativas biodegradveis .
e) Esponjas fabricadas com solvente base dgua.
f) As aquisies de produtos oriundos da madeira, para fins sanitrios, tais como, papel
higinico, toalha, guardanapo, leno, devem observar os critrios da rastreabilidade e da
origem dos insumos de madeira a partir de fontes de manejo sustentvel em conformidade
com a norma ABNT NBR 14790:2011, utilizada pelo Cerflor, ou com o padro FSC-STD-40004 V2-1. A comprovao da conformidade deve ser feita por meio do Certificado da Cadeia
de Custdia e/ou Selo de Cadeia de Custdia do Cerflor ou do FSC.
g) Nas aquisies de produtos usados na limpeza e conservao de ambientes, tambm
denominados saneantes, tais como lcool, gua sanitria, detergentes, ceras, sabes,
saponceos, desinfetantes, inseticidas, devem ser observados os critrios de eficcia e
segurana, comprovados pela regularidade (registro ou notificao) junto ANVISA.
I. A comprovao da regularizao deve ser feita por meio de cpia da publicao do
registro do produto no Dirio Oficial da Unio (DOU), observada sua validade, ou a
apresentao do Comunicado de Aceitao de Notificao, enviado empresa pela
ANVISA ou consulta internet da divulgao de Aceitao de Notificao disponvel no
stio da ANVISA na internet em <http://www.anvisa.gov.br/saneantes/index.htm>.
20
h) Produtos que possuam comercializao em refil .

17
Segundo a ABNT NBR 14790:2011, Manejo florestal Cadeia de custdia Requisitos, o objetivo global da cadeia de
custdia oferecer aos clientes dos produtos de base florestal informaes precisas e comprovveis sobre o contedo do
material que originrio de florestas certificadas, manejadas de forma sustentvel ou de material reciclado.
18
FSC - Conselho de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council).
19
Tensoativo biodegradvel uma substncia qumica com propriedades tensoativas, susceptvel de decomposio e
degradao por microrganismos e que, em decorrncia desses processos, no d origem a substncias consideradas nocivas
ao meio ambiente ou que possuam grau de toxicidade superior ao da substncia tensoativa original. Portaria ANVISA n
393 de 15 de maio de 1998 e Portaria do Ministrio da Sade n 112 de 14/06/1982.
20
Produtos com refil no precisam de novas embalagens, apenas repem o contedo na base original, o que propicia
economia de matria-prima, recursos naturais e energia.
Guia
de
5.1.3. Gneros Alimentcios, Material de Copa e Cozinha

a) Nas aquisies de caf, acar, frutas, verduras e alimentos em geral convm que sejam
adquiridos produtos orgnicos (produzidos sem o uso de adubos qumicos, defensivos ou
agrotxicos), sempre que disponveis no mercado. Devem ser observados os critrios da
origem e da qualidade do produto. A comprovao da conformidade com esses critrios deve
ser feita por meio do selo Produto Orgnico Brasil do Sistema Brasileiro de Avaliao da
21
Conformidade Orgnica (SISORG) , aposto no rtulo e/ou na embalagem do produto.
b) Copos e xcaras de material durvel como vidro, cermica ou ao escovado em substituio
ao copo plstico descartvel.
5.1.4. Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia
a) Devem ser adquiridos produtos que apresentem menor consumo e maior eficincia
22
energtica dentro de cada categoria .
b) Para refrigeradores, condicionadores de ar, forno microondas, ventiladores, televisores,
lmpadas e demais produtos aprovados no Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) do
23
Inmetro a comprovao da conformidade com esses critrios dar-se- pela Etiqueta
24
Nacional de Conservao de Energia (ENCE), aposta ao produto e/ou em sua embalagem .
c) Deve-se optar pela aquisio de produtos que possuam a ENCE da classe de maior
eficincia, representada pela letra A, sempre que haja um nmero suficiente de produtos e
fabricantes nessa classe. Podem ser aceitos produtos das demais classes quando as
condies de mercado assim o exigirem.
d) Nas aquisies de refrigeradores, condicionadores de ar e demais equipamentos de
refrigerao, devem ser adquiridos produtos que utilizem gases refrigerantes ecolgicos,
sempre que disponveis no mercado.
e) Para a aquisio de aparelhos eletrodomsticos que gerem rudo, como liquidificadores e
aspiradores de p, devem ser adquiridos produtos que apresentem nvel de potncia sonora
25
menor ou igual a 88 dB(A) , a ser comprovado pelo selo rudo aposto ao produto e/ou sua
embalagem, conforme Portaria Inmetro n 430, de 16 de agosto de 2012, alterada pela
Portaria Inmetro n 388, de 06 de agosto de 2013.
f)
26
Optar, preferencialmente, pela aquisio de lmpadas LED .
g) As aquisies de bens de informtica, como computadores de mesa (desktops) e

computadores portteis (notebook, laptop e netbook) devem observar os critrios de
segurana, compatibilidade eletromagntica e eficincia energtica previstos na Portaria
Inmetro n 170/12. A comprovao da conformidade com esses critrios deve ser feita
mediante apresentao de certificados e/ou relatrios de ensaios emitidos por instituio
acreditada pelo Inmetro.
h) Eletrodomsticos, equipamentos de informtica e telecomunicaes e demais produtos
eletroeletrnicos no devem conter certas substncias nocivas ao meio ambiente como
21
Lei n 10.831/2003 e Decreto n 6.323/2007.

Lei n 10.295/2001 e Decreto n 4.059/2001.
23
Ver tabelas de consumo/eficincia energtica de todos os produtos aprovados no PBE em
<http://www.inmetro.gov.br/consumidor/tabelas.asp>.
24
Ver produtos com etiquetagem compulsria e legislao aplicvel em
<http://www.inmetro.gov.br/qualidade/prodEtiquetagemComp.asp>.
25
O nvel de 88 dB (A) corresponde aos limites superiores da classe 2 para liquidificador e da classe 3 para aspirador de p
no novo selo rudo, em fase de implantao por ocasio da elaborao deste Guia.
26
Lmpadas LED possuem alta eficincia energtica, elevada vida til e ausncia de metais pesados como o mercrio
presente nas lmpadas fluorescentes. Atualmente so indicadas para diversos ambientes como circulao, hall de
elevadores e escadas.
22

mercrio, chumbo, cromo hexavalente, cdmio, bifenil-polibromados, teres difenilpolibromados, em concentrao acima da recomendada pela Diretiva 2002/95/EC do
27
Parlamento Europeu tambm conhecida como diretiva RoHS
(Restriction of Certain
Hazardous Substances). O atendimento a essa diretriz deve ser comprovado por meio de
certificado ou por declarao do fabricante.
i)
A destinao final de produtos eletroeletrnicos e seus componentes deve observar o

disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica Reversa.
5.1.5. Cartuchos de Tinta e de Toner

a) Cartuchos de marca diferente do equipamento a que se destinam devem possuir
desempenho equivalente ao do original. A comprovao desse critrio deve ser feita atravs
de relatrio de ensaio emitido por laboratrio detentor de Certificado de Acreditao
concedido pelo Inmetro, com escopo de acreditao especfico para ensaios mecnicos com
base nas normas ABNT NBR ISO/IEC 24711:2011 e 24712:2011, para cartuchos de tinta e
ABNT NBR ISO/IEC 19752:2006 e 19798:2011, para cartuchos de toner.
b) A destinao final de cartuchos deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com
Logstica Reversa.
5.1.6. Pneus
a) Na aquisio de pneus deve ser exigida como requisito prvio assinatura do contrato ou
empenho a regularidade do registro do fabricante ou importador no Cadastro Tcnico Federal
de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de Recursos Ambientais - CTF/APP,
comprovada mediante a apresentao do certificado de regularidade emitido pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) conforme
Instruo Normativa Ibama N 6 DE 15/03/2013.
b) A destinao final de pneus deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com Logstica
Reversa.
5.1.7. Pilhas e Baterias
a) Pilhas e baterias devem conter, no corpo do produto e/ou em sua embalagem, advertncias
quanto aos riscos sade humana e ao meio ambiente; identificao do fabricante ou deste e
do importador no caso de produtos importados, a simbologia indicativa da destinao
adequada e informao sobre a necessidade de, aps seu uso, serem devolvidos aos
revendedores ou rede de assistncia tcnica autorizada; conforme o art. 14, art. 16 e anexo
I da Resoluo CONAMA N 401 de 4 de novembro de 2008.
b) Os teores de chumbo, cdmio e mercrio devem estar em conformidade com os limites
mximos estabelecidos pela Resoluo CONAMA 401/2008, comprovado pela regularidade
do registro do fabricante ou importador no Cadastro Tcnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais - CTF/APP, mediante
apresentao do certificado de regularidade emitido pelo Ibama, conforme Instruo
Normativa Ibama n 6/2013.
c)
A destinao final de pilhas e baterias deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos com
Logstica Reversa.
5.1.8. Mobilirio.
a) Todo mobilirio deve estar em conformidade com as normas tcnicas da ABNT, comprovada
pela apresentao de relatrio de ensaio emitido por laboratrio detentor de Certificado de
Acreditao concedido pelo Inmetro, com escopo de acreditao especfico para ensaios
27
Ver inciso IV do art. 5 da Instruo Normativa n 01/2010, da SLTI/MPOG.
Guia
de
10
mecnicos com base nas normas requeridas. O Relatrio de Ensaio deve vir acompanhado de
documentao grfica (desenho ou fotos) e memorial descritivo com informao necessria e
suficiente para perfeita identificao do modelo ou da linha contendo o modelo do produto.
b) O mobilirio fabricado com madeira ou seus derivados deve observar os critrios da
rastreabilidade e da origem dos insumos de madeira a partir de fontes de manejo sustentvel
em conformidade com a norma ABNT NBR 14790:2011, utilizada pelo Cerflor, ou com o
padro FSC-SDT-40-004 V2-1. A comprovao da conformidade deve ser feita por meio do
Certificado de Cadeia de Custdia e/ou Selo de Cadeia de Custdia do Cerflor ou do FSC.
c) Devem ser observadas as especificaes tcnicas constantes no Anexo I da Resoluo CSJT
n 54/2008, que institui o padro de mobilirio ergonmico nos rgos da Justia do Trabalho
de 1 e 2 graus, compatibilizando-se as especificaes com os critrios de sustentabilidade
aqui estabelecidos, enfatizando-se, ainda:
I.
Para armrios e gaveteiros a NBR 13961:2010;
II.
Para mesas e estaes de trabalho (mesas autoportantes conjugadas com

divisrias), a NBR 13966:2008.
d) Cadeiras e poltronas, exceto longarinas e poltronas de auditrio, devem estar em

conformidade com a. NBR 13962:2006. A espuma, quando existente, deve ser isenta de CFC
e atender a NBR 9178:2003.
e) O mobilirio dos postos de trabalho deve atender aos requisitos da norma regulamentadora
NR-17 do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). A comprovao de atendimento deve ser
feita por meio da apresentao, para linha e modelo, de laudo de ergonomia emitido por
engenheiro de segurana do trabalho ou profissional com especializao em ergonomia
devidamente habilitado para tal finalidade.
5.1.9. Veculos Leves de Passageiros e Comerciais Leves
a) Os veculos leves de passageiros para uso oficial, adquiridos ou locados, devem ser movidos
exclusivamente com combustvel renovvel 28 ou na forma da tecnologia flex.
b) Devem ser adquiridos veculos que apresentem maior eficincia energtica e menor consumo
29
de combustvel dentro de cada categoria, em conformidade com os requisitos constantes no
Regulamento de Avaliao da Conformidade para Veculos Leves de Passageiros e
30
Comerciais Leves . Para modelos das categorias subcompacto, compacto, mdio e grande,
a comprovao da conformidade com esses critrios deve ser feita pela ENCE das classes
de maior eficincia, representadas pelas letras A ou B. Para as demais categorias
previstas na Portaria Inmetro N 377, de 29 de setembro de 2011, alterada pela Portaria
Inmetro N 522, de 31 de outubro de 2013, na ausncia de classe de maior eficincia, podem
ser aceitos veculos da classe representada pela letra C.
c) Os veculos a serem adquiridos devem possuir nvel de emisso de poluentes dentro dos
limites do Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores
31
(PROCONVE) . A comprovao da conformidade deve ser feita pela ENCE com a presena
32
de, no mnimo, uma estrela .
28
Nos termos do Art. 1 da Lei 9.660, de 16 de junho de 1998.

Ver Tabelas de Consumo/Eficincia Energtica de Veculos Automotores Leves, disponvel em:
<http://www.inmetro.gov.br/consumidor/pbe/veiculos_leves_2014.pdf>.
30
Classificao e Regulamento de Avaliao da Conformidade para veculos leves de passageiros e comerciais leves
conforme Portaria Inmetro N 377/2011, alterada pela Portaria Inmetro N 522/2013.
31
Resoluo CONAMA n 18, de 6/05/1986 que institui o PROCONVE e Portaria Conjunta Ibama/Inmetro n 2 de
16/12/2010 que estabelece a unificao dos indicadores de eficincia energtica do Programa Brasileiro de Etiquetagem
Veicular (PBEV) do Inmetro com os indicadores ambientais que compe o Nota Verde, decorrentes do PROCONVE do
Ibama.
29
11

5.1.10. Vesturio
a) Na aquisio de uniformes ou outras vestimentas devem ser utilizados, preferencialmente,
produtos menos poluentes e agressivos ao meio ambiente que utilizem tecidos que tenham
em sua composio fibras oriundas de material reciclvel e/ou algodo orgnico.
5.1.11. Assinaturas de Jornais, Revistas e Peridicos
a) Nas aquisies de assinaturas de jornais, revistas e peridicos convm que sejam adquiridas
verses eletrnicas, sempre que disponveis no mercado.
5.2. CONTRATAO DE SERVIOS
a) Os materiais e equipamentos utilizados na execuo dos servios contratados devem
observar os critrios de sustentabilidade constantes do item 5.1 deste Guia.
b) Os resduos com logstica reversa obrigatria, gerados na execuo dos servios devem
atender o disposto no item 5.4. - Resduos com Logstica Reversa.
c) A definio das rotinas de execuo das atividades para contratao dos servios
terceirizados deve prever e estimar perodo adequado para a orientao e ambientao dos
trabalhadores poltica de responsabilidade socioambiental do rgo, durante toda a vigncia
do contrato.
5.2.1. Servios que envolvam a utilizao de Mo de Obra
Para os servios que envolvam a utilizao de mo de obra, residente ou no, a contratada deve:
a) Obedecer s normas tcnicas, de sade, de higiene e de segurana do trabalho, de acordo
com as normas do MTE;
b) Fornecer aos empregados os equipamentos de segurana que se fizerem necessrios, para
a execuo de servios e fiscalizar o uso, em especial pelo que consta da Norma
Regulamentadora n 6 do MTE;
c) Elaborar e implementar Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), de acordo
com as Normas Regulamentadoras do MTE;
d) Elaborar e implementar Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), com
o objetivo de promoo e preservao da sade dos trabalhadores, de acordo com as
Normas Regulamentadoras do MTE;
e) Assegurar, durante a vigncia do contrato, capacitao a todos os trabalhadores em sade e
segurana no trabalho, dentro da jornada de trabalho, com carga horria mnima de 2 (duas)
horas mensais, conforme a Resoluo CSJT n 98 de 20 de abril de 2012;
f)
Assegurar, durante a vigncia do contrato, a capacitao dos trabalhadores quanto s

prticas definidas na poltica de responsabilidade socioambiental do rgo;
g) Comprovar, como condio prvia assinatura do contrato e durante a vigncia contratual,

sob pena de resciso contratual, o atendimento das seguintes condies:
I. No possuir inscrio no cadastro de empregadores flagrados explorando
trabalhadores em condies anlogas s de escravo, institudo pela Portaria
Interministerial MTE/SDH n 2, de12 de maio de 2011;
32
As estrelas so atribudas em funo da reduo da emisso de poluentes (NMHC-CO-NOx) em relao aos limites do
PROCONVE. Abaixo de 60% do limite (menor emisso), 3 estrelas; entre 60% e 80% do limite, 2 estrelas e entre 80% e os
limites, 1 estrela. Ver coluna Emisses no Escapamento nas Tabelas de Consumo/Eficincia Energtica de
Veculos Automotores Leves, disponvel em: <http://www.inmetro.gov.br/consumidor/pbe/veiculos_leves_2014.pdf>.
Guia
de
12
II. No ter sido condenada, a contratada ou seus dirigentes, por infringir as leis de
combate discriminao de raa ou de gnero, ao trabalho infantil e ao trabalho
escravo, em afronta a previso aos artigos 1 e 170 da Constituio Federal de 1988;
do artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro; do Decreto n 5.017, de 12 de maro de 2004
(promulga o Protocolo de Palermo) e das Convenes da OIT nos 29 e 105.
h) Priorizar o emprego de mo de obra, materiais, tecnologias e matrias-primas de origem local
33
para execuo dos servios .
5.2.2. Servios de Limpeza e Conservao
Para os Servios de Limpeza e Conservao, a contratada tambm deve:
a) Observar a no utilizao de produtos que contenham substncias agressivas camada de
oznio na atmosfera, conforme Resoluo CONAMA N 267 de 14 de setembro de 2000;
b) Adotar medidas para evitar o desperdcio de gua tratada e para a preservao dos recursos
hdricos, nos termos da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 e da legislao local,
considerando a poltica socioambiental do rgo;
c) Realizar programa interno de treinamento de seus empregados visando adoo de prticas
para reduo de consumo de energia eltrica, de consumo de gua, reduo de produo de
resduos slidos e coleta seletiva, observadas as normas ambientais vigentes;
d) Proceder ao recolhimento dos resduos reciclveis descartados, de forma seletiva, bem como
de pilhas, baterias e lmpadas, de acordo com o programa de coleta seletiva do rgo em
observncia ao Decreto n 5.940/2006;
e) Observar a destinao adequada aos resduos gerados durante suas atividades, em
consonncia com o programa de coleta seletiva do rgo;
f)
Evitar o desperdcio de embalagens e a gerao de resduos sem reaproveitamento.
5.2.3. Servios de Restaurante

Para os Servios de Restaurante, a contratada tambm deve:
a) Oferecer opo de alimentao orgnica, comprovada pelo selo Produto Orgnico Brasil,
conforme item 5.1.3, alnea a;
b) Incluir clusula sobre coleta seletiva, de acordo com a poltica socioambiental do rgo, em
observncia ao Decreto n 5.940/2006, bem como sobre obrigao de proceder ao
recolhimento do leo usado, que dever ser destinado reciclagem, com a total proibio de
que este seja despejado na rede de esgoto;
c) Apresentar programa ou indicao de medidas visando reduzir o desperdcio de insumos e a
gerao de resduos sem reaproveitamento;
d) Privilegiar o uso de produtos no descartveis.
5.2.4. Servios de Copa
Para os Servios de Copa, a contratada tambm deve:
a) Recolher o leo de cozinha e destin-lo para reciclagem, com total proibio de que seja
despejado na rede de esgoto;
33
Nos termos do Art. 12 da Lei 8.666/93 e dos incisos II e IV do Art. 4 do Decreto n 7.746/2012, conforme Art. 4, 1 da
Instruo Normativa n 1/2010, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
13

b) Realizar a coleta seletiva dos resduos e promover a destinao adequada, de acordo com a
poltica socioambiental do rgo e em observncia ao Decreto n 5.940/2006.
5.2.5. Servios de Impresso e de Cpia
Para os Servios de Impresso e de Cpia, a contratada tambm deve:
a) Proceder separao dos resduos reciclveis descartados de forma seletiva, especialmente
o papel, de acordo com o programa de coleta seletiva do rgo e em observncia ao Decreto
n 5.940/2006;
b) A destinao final de cartuchos e cilindros deve observar o disposto no item 5.4 - Resduos
com Logstica Reversa.
5.2.6. Servios de Jardinagem
Para os Servios de Jardinagem, a contratada tambm deve:
a) Utilizar, preferencialmente, produtos e insumos de natureza orgnica, bem como utilizar
defensivos contra pragas com menor potencial de toxidade, equivalentes aos utilizados em
jardinagem amadora, nos termos definidos pela ANVISA;
b) Apresentar, sempre que houver necessidade da utilizao de agrotxicos e afins o registro do
produto no rgo federal responsvel, nos termos da Lei n 7.802/89 e legislao correlata;
c) Efetuar o recolhimento das embalagens vazias e respectivas tampas dos agrotxicos e afins
utilizados, comprovando a destinao final ambientalmente adequada, nos termos da Lei n
12.305/2010.
5.2.7. Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas
Para os Servios de Controle de Vetores e Pragas Urbanas, tais como desinsetizao,
desratizao, descupinizao, a contratada tambm deve:
a) Estar em conformidade com os requisitos de licenciamento, procedimentos e prticas
operacionais definidos na Resoluo da Diretoria Colegiada da ANVISA RDC n 52, de 22
de outubro de 2009, destacando-se as metodologias direcionadas para a reduo do impacto
ao meio ambiente, sade do consumidor e do aplicador dos produtos;
b) Aplicar produtos devidamente aprovados pela ANVISA;
c) Efetuar o recolhimento das embalagens vazias e respectivas tampas dos produtos utilizados,
promovendo sua destinao final ambientalmente adequada, nos termos da Lei n
12.305/2010;
d) Fornecer aos empregados os equipamentos de segurana necessrios para a execuo de
servios e fiscalizar o uso, nos termos da Norma Regulamentadora NR 6 do MTE.
5.2.8. Servios de Manuteno Preventiva e Corretiva de Equipamentos
Para os Servios de Manuteno Preventiva e Corretiva de Equipamentos, tais como elevadores,
equipamentos odontolgicos, condicionadores de ar, equipamentos grficos, a contratada
tambm deve:
a) Utilizar peas e componentes de reposio certificadas pelo Inmetro, de acordo com a
legislao vigente;
b) Efetuar o descarte de peas e materiais em observncia poltica de responsabilidade
socioambiental do rgo.
Guia
de
14
5.3. OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA

A indstria da construo civil um dos segmentos que mais consome matrias-primas e
recursos naturais no planeta, gerando a parcela predominante dos resduos slidos produzidos
nas cidades 34, alm de ser uma das grandes responsveis pela emisso dos gases causadores
do efeito estufa. Para minimizar os impactos ambientais causados, a noo de sustentabilidade
deve estar presente desde o estudo de viabilidade tcnica, escolha do terreno, definio do
programa de necessidades e concepo arquitetnica. A utilizao de critrios e prticas de
sustentabilidade nas construes no deve se limitar aos novos prdios, mas englobar tambm
manuteno, reforma, ampliao, adaptaes e mudanas na utilizao dos prdios j existentes.
As especificaes e demais exigncias do projeto bsico ou executivo para contratao de
obras e servios de engenharia devem ser elaborados de forma a reduzir os resduos gerados na
construo, proporcionar economia na manuteno dos prdios, reduzir o consumo de energia e
gua, garantir os direitos constitucionais de acessibilidade aos portadores de deficincia, bem
como utilizar tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental.
Da mesma forma, visando garantia de qualidade e manuteno de requisitos mnimos
dos projetos bsicos ou executivos de obras pblicas, sempre que couber ou subsidiariamente,
os rgos devem utilizar como parmetro os normativos prprios, tais como a Resoluo CNJ
114/2010 e Resoluo CSJT 70/2010.
Na aquisio de bens devem ser exigidos os critrios de sustentabilidade constantes do
item 5.1 deste Guia e, na execuo dos servios contratados, no que couber, as prticas de
sustentabilidade previstas no item 5.2.
5.3.1. Na Concepo dos Projetos e Especificaes das Obras e dos Servios
a) A envoltria do edifcio, o sistema de iluminao e o sistema de condicionamento de ar
devem observar os requisitos para os nveis de eficincia energtica A ou B dos Requisitos
Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de
Servicos e Pblicos - RTQ-C, aprovado pela Portaria Inmetro n 372 de 17/09/2010 e Portaria
Complementar n 17 de 16 de janeiro de 2012.
b) Opo por equipamentos que proporcionem melhor eficincia energtica, adquiridos em
conformidade com os critrios constantes no item 5.1.4 (Mquinas e Aparelhos
Consumidores de Energia).
c) Utilizao de revestimentos de cor clara nas coberturas e fachadas, para reflexo dos raios
solares, e consequente reduo da carga trmica nestas superfcies, com o objetivo de
melhorar o conforto ambiental e reduzir a necessidade de climatizao. Deve ser avaliada
ainda a opo de implantar a cobertura verde.
d) Emprego de tintas base de gua, livre de compostos orgnicos volteis, sem pigmentos
35
base de metais pesados, fungicidas sintticos ou derivados de petrleo .
36
e) Utilizao de outros materiais em substituio ao asbesto/amianto .

f) Fixao de critrios para projeto arquitetnico baseados nas definies da NBR 15.220, que
levem em considerao os melhores parmetros, com base nas definies de zonas
bioclimticas estabelecidas na norma, de forma a evitar a insolao profunda e permitir a
iluminao e ventilao naturais.
34
Conforme estudo Gesto Ambiental de resduos da Construo Civil realizado pelo SindusCon-SP, disponvel em
http://www.sindusconsp.com.br/downloads/prodserv/publicacoes/manual_residuos_solidos.pdf
35
Observar a Resoluo CONAMA n 307 e Decreto n 4.581 de 27 de janeiro de 2003, da Presidncia da Repblica.
36
O Amianto j foi vetado no Ministrio do Meio Ambiente Portaria n. 43/2009; no Ministrio da Sade Portaria n
1.644/2009; e no Ministrio da Cultura Portaria n 9/2009. Para maiores informaes, ver Dossi Amianto Brasil
Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel da Cmara dos Deputados. Disponvel em
<http://www.camara.gov.br/sileg/integras/769516.pdf>.
15

g) Emprego de solues construtivas que garantam maior flexibilidade na edificao de maneira

a permitir fcil adaptao s mudanas de uso do ambiente ou do usurio, no decorrer do
tempo, e evitar reformas que possam causar desperdcio de material e grande impacto
ambiental decorrente da produo de entulho.
h) Apresentao de projeto para implantao de canteiro de obras organizado, com critrios
mais sustentveis do ponto de vista ambiental, no qual conste, por exemplo, o reuso de gua,
o reaproveitamento da gua de chuvas e dos resduos slidos produzidos e a separao dos
no reutilizveis para descarte.
i)
Apresentao do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC), de

acordo com a Resoluo 307, de 05 de julho de 2002 do CONAMA. Para fins de fiscalizao
do fiel cumprimento do Projeto, a contratada deve comprovar que todos os resduos
removidos esto acompanhados de Controle de Transporte de Resduos, em conformidade
o
com as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, NBR n s 15.112,
15.113, 15.114, 15.115 e 15.116, de 2004.
j)
Emprego de frmas pr-moldadas fabricadas em material que permita a reutilizao.
k) Utilizao de andaimes e escoras, preferencialmente metlicos, ou de material que permita a

reutilizao.
l)
Conformidade da Madeira utilizada na edificao ou no canteiro de obras com os critrios

constantes no item 5.1.8, alnea b. Nos casos de madeira de origem nativa no certificada a
sua procedncia legal deve ser comprovada mediante apresentao, pelo fornecedor, da
Autorizao de Transporte DOF (Documento de Origem Florestal) expedido pelo Ibama ou
Guia Florestal (GF) emitida pela Secretaria de Meio Ambiente de mbito estadual.
m) Emprego de materiais e equipamentos que atendam a critrios de sustentabilidade, tais como

segurana, durabilidade e eficincia, de modo a gerar menos resduos, menor desperdcio e
menor impacto ambiental.
n) Utilizao de revestimentos impermeveis e antipoluentes nos ambientes internos, de fcil
limpeza e que favoream o conforto trmico e acstico das edificaes.
o) Emprego de pisos externos que favoream a infiltrao das guas da chuva no solo, de forma
a no sobrecarregar o sistema de coleta de guas pluviais.
p) Previso de espao fsico especfico para a coleta e armazenamento de materiais reciclveis.
q) Prioridade para emprego de mo de obra, materiais, tecnologias e matrias-primas de origem
37
local para execuo, conservao e operao das obras .
5.3.2. Nos Projetos de Instalaes Hidrossanitrias
a) Implantao de sistema de coleta e aproveitamento de gua da chuva no prdio em
construo ou em reforma, agregando ao sistema hidrulico elementos que possibilitem sua
utilizao para rega de jardim, lavagem de carros e limpeza/manuteno pesada e descarga
dos banheiros.
b) Separao da rede de esgoto em gua cinza e gua negra, visando ao reuso de gua cinza.
c) Utilizao de equipamentos economizadores de gua, com baixa presso, tais como torneiras
com arejadores, com sensores ou de fechamento automtico, sanitrios com sensores ou
com vlvulas de descarga com duplo acionamento ou a vcuo.
d) Adoo de sistema de irrigao que reduza o consumo de gua, tais como gotejamento, por
37
Ver Art. 12 da Lei 8.666/93, incisos II e IV do Art. 4 do Decreto n 7.746/2012 e Art. 4, 1 da Instruo Normativa n 1/
2010 SLTI/MPOG.
Guia
de
16
micro asperso ou mecanismo eletrnico programvel para irrigao automtica.

e) Adoo de sistema de medio individualizado de consumo de gua.
5.3.3. Nos Projetos Eltricos e de Iluminao
a) Emprego de energia solar ou outra energia limpa para aquecimento de gua, iluminao e
outros fins, cujo rendimento e custo se mostrem viveis, com utilizao de equipamentos
aprovados pelo Programa Brasileiro de Etiquetagem do Inmetro e escolhidos entre os mais
eficientes.
b) Setorizao da iluminao de um mesmo ambiente, atravs de interruptores, para permitir
uso localizado e aproveitamento da luz natural, inclusive instalao de sensores de presena
em locais que no exijam iluminao constante, como garagens, circulaes, hall de
elevadores e escadas.
c) Uso de lmpadas fluorescentes compactas de alta eficincia energtica, ou tubulares de alto
rendimento em conformidade com os critrios constantes no item 5.1.4 (Mquinas e
Aparelhos Consumidores de Energia) e luminrias eficientes, bem como a utilizao de
lmpadas LED nos ambientes que permitam a sua utilizao.
d) Utilizao da Norma ABNT NBR 15920:2011 como referncia para dimensionamento
econmico dos cabos eltricos com base em perdas por efeito joule.
e) Adoo de sistema de medio individualizado de consumo de energia eltrica.
5.3.4. Nos Projetos de Climatizao
a) Uso de equipamentos de climatizao mecnica ou de novas tecnologias de resfriamento do
ar que permitam a automao do sistema, de forma a possibilitar a setorizao adequada dos
ambientes climatizados.
b) Instalao de aparelhos condicionadores de ar adquiridos em conformidade com os critrios
constantes no item 5.1.4 (Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia).
5.3.5. Nos Projetos de Urbanizao
a) Preservao de espcies nativas e compensao da vegetao suprimida.
b) Plantio de espcies vegetais e criao de espaos verdes de convivncia.
c) O paisagismo deve privilegiar o emprego de espcies nativas da regio.
5.3.6. Nos Projetos de Acessibilidade
Para garantir a acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida
tais como idosos, gestantes, obesos, devem ser observados os requisitos previstos na ABNT
NBR 9050:2004, dentre os quais:
a) Construo de rampas com inclinao adequada para acesso dos pedestres e plataforma de
transporte vertical para passageiros com dificuldades de locomoo;
b) Adequao de sanitrios;
c) Reserva de vagas em estacionamento;
d) Reserva de espao para pessoa em cadeira de rodas e assentos para pessoa com
mobilidade reduzida nas salas de espera, auditrios, salas de audincia e similares;
17

e) Instalao de piso ttil direcional e de alerta;

f) Sinalizao sonora para pessoas com deficincia visual, bem como sinalizaes visuais
acessveis a pessoas com deficincia auditiva, pessoas com baixa viso e pessoas com
deficincia intelectual;
g) Adaptao de mobilirio, portas e corredores em todas as dependncias e acessos.
5.3.7. Nas Condies de Trabalho
Em relao s condies de trabalho da mo de obra devem ser exigidos das empresas
contratadas:
a) Atendimento s normas regulamentadoras expedidas pelo MTE, quanto Segurana e
Medicina do Trabalho;
b) Adeso, por meio de clusula contratual, ao Programa Nacional de Preveno de Acidentes
do Trabalho - Programa Trabalho Seguro, institudo no mbito da Justia do Trabalho, voltado
promoo da sade do trabalhador, preveno de acidentes de trabalho e ao
fortalecimento da Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho (PNSST), nos termos
da Resoluo n 96, de 23 de maro de 2012, do Conselho Superior da Justia do Trabalho;
c) Adeso, por meio de clusula contratual, ao Compromisso Nacional para Aperfeioar as
Condies de Trabalho, firmado entre o Governo Federal e as entidades patronais e
representativas dos trabalhadores no dia 1 de maro de 2012, visando aplicao e
efetividade das Diretrizes nele estabelecidas;
d) Emprego de egressos do sistema carcerrio e/ou cumpridores de medidas ou penas
alternativas em percentual no inferior a 2%, segundo o que preconizam as Resolues CNJ
114, de 20 de abril de 2010 e CSJT 70, de 24 de setembro de 2010;
e) Capacitao de todos os trabalhadores em sade e segurana no trabalho, dentro da jornada
de trabalho, observada a carga horria mnima de duas horas mensais, com nfase na
preveno de acidentes, conforme a Resoluo CNJ 98/2012.
5.4. RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA
Pilhas e baterias; pneus; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
38
mista ; leos lubrificantes, seus resduos e embalagens, bem como produtos eletroeletrnicos e
seus componentes devem observar o sistema de logstica reversa nos termos da Lei n
12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n
7.404/2010. Deve ser includa, no termo de referncia e na minuta de contrato, clusula prevendo
a obrigao da coleta, pela contratada, dos resduos oriundos da contratao, para fins de
devoluo ao fabricante ou importador, responsveis pela sua destinao final ambientalmente
adequada.
a) Pilhas e baterias devem observar a Resoluo CONAMA n 401/2008.
b) Pneus devem observar a Resoluo CONAMA n 416, de 30 de setembro de 2009 e
Instruo Normativa Ibama n 01, de 25 de janeiro de 2013.
c) leos lubrificantes, seus resduos e embalagens devem observar a Resoluo CONAMA n
362/2005 e Acordo Setorial para a Implantao de Sistema de Logstica Reversa de
Embalagens Plsticas Usadas de Lubrificantes.
38
Os resduos cuja logstica reversa obrigatria so os referentes s lmpadas de descarga em baixa ou alta presso que
contenham mercrio, tais como, fluorescentes compactas e tubulares, de luz mista, a vapor de mercrio, a vapor de sdio,
a vapor metlico e lmpadas de aplicao especial. No sero objeto da logstica reversa as lmpadas incandescentes e
halgenas.
Guia
de
18
d) Cartuchos de tinta, de toner e cilindros devem observar os seguintes procedimentos:

I. A sistemtica de recolhimento deve indicar as quantidades mnimas de cartuchos e/ou
cilindros a serem recolhidos por evento, o intervalo e os responsveis pelo
recolhimento, bem como a especificao e detalhamento da sua destinao;
II. Os cartuchos e/ou cilindros usados devem ser permutados, sempre que possvel, por
suprimentos novos equivalentes, sem custo adicional, mediante relao de troca
estabelecida em funo do nmero de unidades recolhidas pela contratada.
e) Devem ser considerados apropriados os procedimentos de destinao de cartuchos de tinta,
de toner e cilindros somente quando orientados para:
I. Reaproveitamento ou reutilizao das peas e componentes dos suprimentos no
sujeitos a desgastes, efetivados sob superviso do fabricante dos produtos;
II. Destinao ambientalmente adequada dos resduos dos suprimentos, devidamente
licenciada pelo rgo ambiental competente, a ser efetivada pelo fabricante ou
importador do produto ou por representante autorizado.
19

ANEXO
CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIA DO TRABALHO
RESOLUO N 103, DE 25 DE MAIO DE 2012
Aprova o Guia Prtico para incluso de

critrios de sustentabilidade nas contrataes de
bens e servios no mbito da Justia do
Trabalho de primeiro e segundo graus.
O CONSELHO SUPERIOR DA JUSTIA DO TRABALHO, em sesso ordinria realizada em

25 de maio de 2012, sob a presidncia do Ex.mo Ministro Conselheiro Joo Oreste Dalazen,
presentes os Ex.mos Ministros Conselheiros Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, Antnio Jos de Barros
Levenhagen, Emmanoel Pereira, Lelio Bentes Corra e Aloysio Corra da Veiga, os Ex.mos
Desembargadores Conselheiros Mrcio Vasques Thibau de Almeida, Jos Maria Quadros de Alencar,
Claudia Cardoso de Souza, Maria Helena Mallmann e Andr Genn de Assuno Barros, o Ex.mo
Vice-Procurador-Geral do Trabalho, Dr. Eduardo Antunes Parmeggiani, e o Ex.mo Presidente da
ANAMATRA, Juiz Renato Henry SantAnna,
Considerando o disposto nos art. 170, inciso VI, da Constituio Federal, que estabelece como
princpio da ordem econmica a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e de seus processos de elaborao e prestao;
Considerando a diretriz prevista no art. 225 da Constituio da Repblica, que preconiza que
todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes;
Considerando a Lei n 6.938, 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, cujo objetivo traduz-se na preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida, visando a assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento
socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana;
Considerando as disposies do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que contempla
dentre os princpios que devem nortear as contrataes pblicas a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel;
Considerado a Poltica Nacional sobre Mudana de Clima (PNMC), instituda pela Lei n
12.187, de 29 de dezembro de 2009, que tem como uma de suas diretrizes o estmulo e o apoio
manuteno e promoo de padres sustentveis de produo e consumo (art. 5, XIII), e como um
de seus instrumentos a adoo de critrios de preferncia, nas licitaes e concorrncias pblicas,
para as propostas que propiciem maior economia de energia, gua e outros recursos naturais e
reduo da emisso de gases de efeito estufa e de resduos (art. 6, XII);
Considerando a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), instituda pela Lei n 12.305, de
2 de agosto de 2010, que estabelece, dentre os objetivos, a prioridade, nas aquisies e contrataes
governamentais, para produtos reciclados e reciclveis, e bens, servios e obras que considerem
critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis;
Guia
de
20
Considerando o preceituado no Decreto n 2.783, de 17 de setembro de 1998, que dispe

sobre proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que contenham ou faam uso das
Substncias que Destroem a Camada de Oznio - SDO, pelos rgos e pelas entidades da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional;
Considerando o disposto no Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006, que disciplina a
separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica
federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos
catadores de materiais reciclveis;
Considerando o teor da Recomendao n 11, de 22 de maio de 2007, do Conselho Nacional
de Justia, que orienta os Tribunais de todo o pas a adotarem polticas pblicas visando formao
e recuperao de um ambiente ecologicamente equilibrado, alm da conscientizao dos prprios
servidores e jurisdicionados sobre a necessidade de efetiva proteo ao meio ambiente, a elaborao
e acompanhamento de medidas, com fixao de metas anuais, visando correta preservao e
recuperao do meio ambiente;
Considerando o contido na Instruo Normativa n 1, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria
de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que
estabelece critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios ou
obras pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional;
Considerando o constante do Acrdo n 1752/2011 do Plenrio do Tribunal de Contas da
Unio, que pautou uma srie de recomendaes aos rgos de governo no sentido da adoo de
medidas para o aumento da sustentabilidade e eficincia no uso de recursos naturais;
Considerando a Deciso Normativa n 107/2010 do Tribunal de Contas da Unio, que
determina a incluso nas prestaes de contas de rgos pblicos de informaes quanto adoo
de critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens e na contratao de servios ou
obras, tendo como referncia o Decreto n 5.940/2006 e a Instruo Normativa n 1/2010, da
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto;
Considerando a Agenda 21, documento final da Conferncia Rio-92, que estabeleceu um plano
de ao para o desenvolvimento sustentvel, com destaque para o captulo 4, que, ao tratar das
mudanas de padres de consumo, relacionou uma srie de atividades, entre as quais o exerccio da
liderana por meio das aquisies pelos Governos, de modo a aperfeioar o aspecto ecolgico de
suas polticas de aquisio;
Considerando o termo de adeso ao processo de Marrakech - processo global de consultas e
de elaborao de polticas de produo e consumo sustentvel -, firmado pelo Brasil em 2007;
Considerando o programa de desenvolvimento Brasil Maior 2012-2015, recentemente lanado
pela Presidenta da Repblica, que d sinais claros do vis de sustentabilidade ao trazer orientaes a
respeito da produo de forma mais limpa, a partir da diminuio da intensidade de energia;
construo modular para a reduo de resduos em obras de construo civil; definio de critrios de
sustentabilidade para edificaes; apoio ao desenvolvimento de cadeias de reciclagem (em
consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos); desenvolvimento regional sustentvel a
partir de competncias e recursos disponveis localmente; e estmulos ao desenvolvimento e
adoo de fontes renovveis de energia (em consonncia com a Poltica Nacional de Mudana do
Clima e com a Poltica Nacional de Energia);
Considerando a edio, em novembro de 2011, do Plano de Ao para Produo e Consumo
Sustentveis PPCS, que visa promoo e ao apoio a padres sustentveis de produo e
consumo e que, em seu primeiro ciclo de implementao, de 2011 a 2014, identificou como temas
prioritrios, entre outros, as compras e construes pblicas sustentveis;
21

Considerando que a Justia do Trabalho, pela sua dimenso e respeitabilidade, desempenha,

nos procedimentos de compras e contrataes, papel relevante na orientao dos fornecedores e
prestadores de servio, quanto adoo de padres de produo e consumo e de servios
ambientalmente sustentveis, alm de estimular a inovao tecnolgica,
RESOLVE:
Art. 1 aprovado o Guia Prtico para incluso de critrios de sustentabilidade a serem
observados na aquisio de bens e na contratao de obras e servios no mbito da Justia do
Trabalho de primeiro e segundo graus, nos termos do anexo desta Resoluo.
Art. 2 O Guia Prtico ser disponibilizado nos portais eletrnicos do Conselho Superior da
Justia do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho, constituindo-se em instrumento de
consulta para elaborao de editais de licitao, de termos de referncia ou de especificaes.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero estabelecer outras prticas sustentveis,
alm daquelas previstas no Guia Prtico, consideradas as peculiaridade regionais.
2 A no observncia das diretrizes constantes do Guia Prtico dever ser expressamente
justificada e fundamentada.
Art. 3 O Guia Prtico ser objeto de constantes revises e atualizaes, de forma a assegurar
sua evoluo no que tange legislao vigente, aos avanos tecnolgicos e inovao.
Art. 4 A implantao e o desenvolvimento das compras e contrataes sustentveis no mbito
da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus envolve a adoo dos seguintes mecanismos e
ferramentas:
I - instituio do Frum Permanente de compras e contrataes sustentveis;
II - capacitao continuada;
III - realizao de eventos nacionais ou regionais;
IV - utilizao de meio eletrnico para difundir as informaes e servir como instrumento de
comunicao direta com a sociedade e entre os Tribunais Regionais do Trabalho;
V - estabelecimento de indicadores e metas vinculados temtica.
Art. 5 O Frum Permanente, de mbito nacional, ser constitudo por ato da Presidncia do
CSJT e contar com representantes do Conselho Superior da Justia do Trabalho e dos Tribunais
Regionais do Trabalho.
Art. 6 O Frum Permanente encarregar-se- do acompanhamento e atualizao do Guia
Prtico, bem como de manter disponveis em meio eletrnico as seguintes informaes:
I - editais e termos de referncia sustentveis;
II - boas prticas relacionadas a compras e contrataes sustentveis;
III - aes de capacitao programadas;
IV - divulgao de programas e eventos nacionais e regionais;
V - monitoramento das metas estabelecidas.
Guia
de
22
Pargrafo nico. A divulgao das informaes de que trata este artigo dar-se- no Portal de
Compras e Contrataes Sustentveis, a ser mantido e atualizado no stio do Conselho Superior da
Justia do Trabalho na rede mundial de computadores (internet).
Art. 7 Os Tribunais Regionais do Trabalho incluiro em seus programas de capacitao
cursos destinados a sensibilizar e instruir gestores e demais envolvidos para a concretizao de
compras e contrataes sustentveis.
Pargrafo nico. Os cursos objetivam:
I - a construo da capacidade institucional do rgo no sentido deimplantar medidas concretas
para a promoo do consumo sustentvel, por meio das compras e contrataes, de modo a reduzir
gastos e gerar impactos positivos sobre a sade pblica, a qualidade de vida e as condies de
sustentabilidade ambiental;
II - a troca de experincias e a visibilidade de aes exitosas a respeito do tema;
III - o intercmbio com instituies pblicas e privadas, comunidade acadmica e entidades da
sociedade civil, alm de servir de frum de debate dos avanos e estratgias para maior efetividade
das compras e contrataes pblicas sustentveis.
Art. 8 Os Planejamentos Estratgicos da Justia do Trabalho e dos Tribunais Regionais do
Trabalho devero conter indicadores e metas sobre compras e contrataes sustentveis, a fim de
mensurar, pelo menos, a disseminao do tema entre servidores e magistrados, a efetiva adoo de
critrios de sustentabilidade nas compras e contrataes e a reduo do consumo de insumos, a
exemplo de gua e energia eltrica.
Art. 9 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de maio de 2012.
MINISTRO JOO ORESTE DALAZEN

Presidente do Conselho Superior da Justia do Trabalho.
23


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2 Edio

Presidncia do Conselho Superior da Justia do Trabalho

Ministro Carlos Alberto Reis de Paula

Guia de Contrataes Sustentveis

Revisada, Atualizada e Ampliada

Brasil. Conselho Superior da Justia do Trabalho.

1. Administrao pblica. 2. Contrato pblico. 3. Licitaes. 4. Sustentabilidade.

Sonia Regina Locatelli

Presidente Ministro Carlos Alberto Reis de Paula

FRUM PERMANENTE DE CONTRATAES SUSTENTVEIS

Jorge Ribas Linhares de Souza - TRT 1 Regio

Renato Marcelo de Arajo Pinto - TRT 6 Regio

Rafael Ramos Santana- CSJT

Maria Ivanidi de Oliveira - TRT 22 Regio

Michelle Cristiany Pereira Miranda - TRT 10 Regio

Agenda Ambiental na Administrao Pblica

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

Programa Brasileiro de Certificao Florestal

Conselho Nacional de Justia

Conselho Nacional do Meio Ambiente

Conselho Superior da Justia do Trabalho

Dirio Oficial da Unio

Etiqueta Nacional de Conservao de Energia

Conselho de Manejo Florestal (Forest Stewardship Council).

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Ministrio do Trabalho e Emprego

Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico

Programa Brasileiro de Etiquetagem

Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

Plano Diretor de Tecnologia de Informao e Comunicao

Planejamento Estratgico Institucional

Planejamento Estratgico da Tecnologia de Informao e Comunicao

Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

Poltica Nacional do Meio Ambiente

Poltica Nacional sobre Mudana de Clima

Poltica Nacional de Resduos Slidos

Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho

Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis

Programa Brasileiro de Etiquetagem Veicular

Programa de Preveno de Riscos Ambientais

Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores

Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade

Substncias Qumicas que Destroem a Camada de Oznio

Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica

Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao

CONTRATAES PBLICAS SUSTENTVEIS ............................................................................................................

FUNDAMENTAO LEGAL ............................................................................................................................................

CRITRIOS E PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE ...................................................................................................

AQUISIO DE BENS ..........................................................................................................................................

Material de Expediente e de Grfica ........................................................................................

Material de Limpeza e de Higiene .............................................................................................

Gneros Alimentcios, Material de Copa e Cozinha .............................................................

Mquinas e Aparelhos Consumidores de Energia ................................................................

Cartuchos de Tinta e de Toner .....................................................................................................

Pilhas e Baterias ................................................................................................................................

Veculos Leves de Passageiros e Comerciais Leves ..............................................................

Assinaturas de Jornais, Revistas e Peridicos ........................................................................

CONTRATAO DE SERVIOS .........................................................................................................................

Servios que envolvam a utilizao de Mo-de-Obra ................................................................

Servios de Limpeza e Conservao ...........................................................................................