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O INE apresenta uma anlise estatstica sobre a autossuficincia alimentar tendo em considerao produtos da
agricultura, da pesca e das indstrias alimentar e das bebidas que se destacam pela importncia do seu
valor de produo e/ou pelo seu grau de dependncia do exterior.
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Produtos da agricultura
* Incluem-se nesta rubrica as forragens, as flores e plantas ornamentais e os frutos de casca rija.
Fonte: INE - Contas Nacionais - Base 2006, valores a preos correntes
O valor mdio anual da produo agrcola situou-se prximo dos 7 mil milhes de euros anuais entre 2006 e 2010,
crescendo taxa mdia de 1,2% ao ano nesse perodo. Na estrutura da produo destacaram-se o vinho e o
azeite que representaram, em conjunto, praticamente (24,9%) do valor total da produo agrcola.
A produo pecuria (animais vivos) gerou em mdia um valor anual de 1,6 mil milhes de euros (23,3% do valor
global da produo agrcola).
Os hortcolas constituiram um dos produtos agrcolas cujo valor da produo mais cresceu (6,2% ao ano).
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A anlise das variaes da produo, em valor e quantidade, no quinqunio 2006-2010, revela que a maioria dos
produtos agrcolas apresentou evolues em valor superiores s registadas em quantidade. O leite cru e o azeite
constituiram as excees, apesar de configurarem comportamentos opostos, uma vez que no caso do leite cru
ambas as variaes foram negativas, tendo sido positivas para o azeite.
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Fonte: INE - Contas Nacionais - Base 2006, valores a preos correntes; Estatsticas da Produo Vegetal - quantidades
Com variaes positivas nas duas dimenses e acrscimos de valor superiores aos de quantidade posicionaram-se
os animais vivos e os ovos. Em contrapartida, os cereais, os citrinos, o vinho e os frutos frescos, registaram
evolues em quantidade negativas.
A dependncia do exterior para satisfazer as necessidades nacionais de produtos agrcolas em valor traduziu-se
num grau de autossuficincia de 83% no perodo em anlise, variando entre 81% em 2008 e 85% nos anos de
2006 e 2009.
Uma anlise aos produtos agrcolas revela que o vinho o nico em que os recursos nacionais satisfazem a
procura interna, e que o azeite, os ovos, os animais vivos, os hortcolas e os frutos frescos esto prximos da
autossuficincia. O grau de autossuficincia do leite cru de 100%, em virtude no serem autorizadas transaes
comerciais com o exterior.
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Em contraponto, denotando uma situao de grande dependncia externa, esto os cereais e as oleaginosas. No
caso dos cereais, a produo nacional pouco competitiva no sequeiro mas tem margem de progresso no
regadio, particularmente para a cultura do milho. Relativamente s oleaginosas, a situao altamente deficitria
dificilmente ser corrigida, dado que as condies edafo-climticas nacionais no so favorveis produo das
principais oleaginosas (soja e colza).
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As transaes dos produtos agrcolas entre 2006 e 2011 representaram, em mdia, 4,1% do valor global das
importaes e 3,2% das exportaes. O saldo da balana comercial deste tipo de produtos apresentou um dfice
de 1,3 mil milhes de euros e uma taxa de cobertura de 48,4%.
No perodo em anlise observaram-se crescimentos mdios anuais em ambos os fluxos do comrcio internacional
(6,3% para as importaes e 7,7% para as exportaes), particularmente significativos no mercado Extra-UE.
Apesar do ritmo de crescimento das exportaes ter sido superior ao das importaes, o saldo da balana
comercial dos produtos agrcolas agravou-se no perodo em anlise, devido diferena de nvel absoluto entre os
dois fluxos.
A anlise das importaes por produto agrcola evidencia a elevada dependncia externa dos cereais e das
oleaginosas, representando as importaes destas commodities 42,4% do valor global das importaes de bens
agrcolas. De salientar que a dependncia externa destes produtos tem apresentado uma tendncia de
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agravamento, com as importaes a aumentarem, em mdia, 10,3% e 12,0% ao ano, para os cereais e
oleaginosas, respetivamente.
Registaram-se tambm aumentos, ainda que menos acentuados, nas importaes de animais vivos (4,9% ao ano,
em mdia) e de batata (1,7% ao ano, em mdia), constituindo os frutos frescos e o azeite a nota positiva do lado
das importaes, com as transaes a diminuirem de 2006 para 2011.
Relativamente s exportaes, o vinho constitui claramente o principal produto agrcola vendido para o mercado
externo, tendo representado 50,1% do valor total das exportaes destes bens entre 2006 e 2011, seguindo-se o
azeite, com 7,5%. Embora em valor as exportaes de vinho tenham sido claramente superiores (658 milhes de
euros em 2011), reala-se, neste perodo, o acentuado crescimento das exportaes de azeite, cujo acrscimo de
valor (+102 milhes de euros) ultrapassou o do vinho. de destacar ainda para o bom desempenho dos frutos
frescos e dos hortcolas, cujos valores das exportaes representaram 1/6 das respetivas produes.
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As transaes de produtos agrcolas de Portugal com o exterior foram dominadas pelos pases Intra-UE,
responsveis por 61,9% do total das importaes e 73,6% das exportaes de bens agrcolas, no perodo 20062011. Todavia o Comrcio Extra-UE tem vindo a ganhar terreno em ambos os fluxos, com as importaes de bens
agrcolas provenientes dos Pases Terceiros a aumentarem, entre 2006 e 2011, a um ritmo mais intenso (11,1% ao
ano, em mdia) que o verificado no Comrcio Intra-UE (3,5% ao ano, em mdia).
As exportaes agrcolas apresentaram um crescimento de 6,3% ao ano para o mercado Intra-UE e de 11,4% para
o mercado Extra-UE, sendo de destacar as exportaes para os PALOP, que cresceram a um ritmo anual de
13,2%, praticamente duplicando (1,9 vezes) de valor entre 2006 e 2011.
Os principais pases fornecedores de bens agrcolas a Portugal foram Espanha e Frana, representando 48,6% do
valor total das importaes, entre 2006 e 2011. De Espanha destacam-se, pela sua importncia relativa, as
importaes de sunos, cereais e azeite virgem, que em 2011 representaram, respetivamente, 17,4%, 12,5% e
10,0% do valor das importaes de produtos agrcolas provenientes deste pas. Os produtos agrcolas provenientes
de Frana foram maioritariamente cereais (trigo e milho) e batata.
De realar ainda a evoluo das importaes provenientes dos Estados Unidos e do Canad, essencialmente
sementes de oleaginosas (colza e soja) e cereais (milho e trigo), que desde 2006 quadruplicaram e sextuplicaram o
seu valor, respetivamente. Em contrapartida, as importaes de produtos agrcolas provenientes do Brasil tm
vindo a diminuir.
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Os principais mercados de destino dos produtos agrcolas nacionais foram tambm Espanha e Frana. As
exportaes para Espanha apresentaram uma grande estabilidade no peso do valor transacionado (26% do total
exportado, desde 2008) e uma considervel diversidade de produtos, entre os quais se destaca a transao de
sunos vivos que em 2011 representou 31,0% do valor total das exportaes de produtos agrcolas. Para Frana
exporta-se essencialmente vinho, mas tambm peras e castanhas.
Portugal triplicou, no perodo em anlise, o valor das exportaes para o Brasil (constitudas maioritariamente por
azeite, peras e vinho). Para o mercado angolano exporta-se essencialmente vinho, produto que em 2011
representou 81,5% do valor total das exportaes agrcolas para este pas.
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Pesca
O segmento dos produtos da pesca gerou entre 2006 e 2010 um valor anual mdio de produo de 559,5 milhes
de euros, essencialmente baseado no peixe fresco e refrigerado. De facto esta categoria que contabiliza, em
mdia, 73,8%, do valor total dos produtos da pesca, reforou a sua posio, aumentando 4 pontos percentuais
entre 2006 e 2010, retirando importncia relativa aos moluscos que representaram em mdia 19,4%. O grupo dos
crustceos no representou mais de 5% do valor total da produo no quinqunio analisado, perodo em que a
estrutura de produo deste segmento se manteve estvel.
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O grau de autossuficincia rondou os 82%, apresentando um mximo em 2008 (85%), impulsionado pelo aumento
da produo desse ano, e um mnimo no ano seguinte (80%) motivado pela menor captura de pescado,
nomeadamente sardinha, cavala e polvo no Continente, atuns nos Aores e peixe-espada preto na Madeira.
O grau de autossuficincia ultrapassa os 100% nos moluscos, sendo deficitrio para os restantes grupos (peixes,
crustceos e outros).
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O comrcio de produtos da pesca com o mercado externo entre 2006 e 2011 apresentou uma importncia
relativamente marginal na balana comercial de bens do pas (entre 2006 e 2011, representou 0,4% tanto das
exportaes como das importaes).
O saldo da balana comercial deste tipo de bens foi deficitrio em 104,6 milhes de euros (2006-2011). Neste
perodo a taxa de cobertura das importaes pelas exportaes evoluiu favoravelmente, passando dos 51,8% em
2006 para os 68,4% em 2011.
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Apesar de possuir uma das maiores Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE), Portugal importa pescado fresco e
refrigerado, que, para alm de constituir a maior parcela do valor de importao dos produtos da pesca (81,6%
em 2011), registou um crescimento anual mdio de 3,7%.
Com uma variao mais acentuada mas com um acrscimo de valor face a 2006 claramente inferior,
posicionaram-se os Outros produtos da Pesca, maioritariamente constitudos por peixes vivos. De assinalar
ainda o decrscimo das transaes de crustceos de 2006 para 2011 (-5%).
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O peixe fresco e refrigerado tambm a principal exportao de produtos da pesca. Entre 2006 e 2011, cresceu a
um ritmo mdio anual de 11,3%, apresentando um acrscimo de valor de 56,3 milhes de euros. O valor da
exportao de moluscos em 2011 aumentou 80,1% face a 2006, o que corresponde a um acrscimo em valor de
12,3 milhes de euros.
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As trocas de bens com o mercado externo so dominadas pelos pases Intra-UE, que absorveram a grande maioria
dos valores transacionados tanto nas exportaes como nas importaes. Em mdia, entre 2006 e 2011, as
importaes Intra-UE representaram 94,8% e as exportaes 96,4% do valor total.
Espanha representou mais de 60% das importaes Intra-UE, seguida a larga distncia pela Grcia, que exportou
para Portugal maioritariamente robalos e douradas, e pela Sucia, que abasteceu o mercado interno de bacalhau e
salmo.
O principal cliente externo tambm Espanha, destino de 82,3% do total das exportaes da pesca nacional, em
termos mdios entre 2006 e 2011. O perfil de exportao para Itlia e Estados Unidos caracteriza-se por uma
grande diversidade de espcies de pescado, enquanto para o Japo (quinto principal pas de destino dos produtos
da pesca), as transaes so quase exclusivamente constitudas por atuns.
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Os produtos da indstria alimentar geraram um valor mdio de produo de 10,8 mil milhes de euros, entre 2006
e 2010, evidenciando uma taxa mdia de crescimento anual de 2,6%.
Os produtos que mais contriburam para o valor total da produo foram os resultantes da transformao de
cereais (incluem, entre outros, farinhas, po, bolachas, massas), as carnes e os lacticnios. Os primeiros
evidenciaram uma taxa de crescimento de 2,5% ao ano e em mdia geraram 2,4 mil milhes de euros. As carnes indstria de abate de animais - foram responsveis pela segunda maior fatia do valor da produo, 1,7 mil milhes
de euros e, se associadas indstria de transformao (produtos base de carne), partilham a liderana do valor
de produo com os transformados de cereais. Os laticnios, embora apresentando o menor ritmo de crescimento
face aos restantes produtos, foram, depois dos transformados de cereais e das carnes, aqueles que maior valor de
produo apresentam.
O subsetor da fileira da pesca, que inclui os produtos da pesca (preparados, congelados, secos e salgados) e as
conservas de peixe, tem tambm relevncia na indstria alimentar em Portugal, representando no seu conjunto
cerca de 8% do valor total da produo do setor.
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De referir que ao longo de todo o quinqunio a estrutura relativa do peso dos diferentes produtos da indstria
alimentar se manteve quase inalterada.
A anlise do grau de autossuficincia dos produtos da indstria alimentar revela que a disponibilidade interna de
conservas de peixe e de frutos e hortcolas transformados suficiente (no caso das conservas, at excedentrio)
para garantir a segurana alimentar. No conjunto dos restantes produtos da indstria alimentar, a dependncia
externa particularmente significativa nos produtos da pesca (preparados, congelados, secos e salgados), onde o
grau de autossuficincia inferior a 50% (47,0% em mdia no perodo 2006-2010).
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No perodo 2006-2011, os produtos da indstria alimentar representaram, em mdia, 7,9% do valor global das
importaes nacionais e 5,2% das exportaes. O saldo da balana comercial do sector foi deficitrio neste
perodo, rondando, em mdia, os 2,8 mil milhes de euros, com a taxa de cobertura a situar-se nos 42,1%.
O valor das importaes dos principais grupos de produtos da indstria alimentar aumentou entre 2006 e 2011.
No obstante os produtos da pesca e as carnes terem sido as categorias que mais pesaram no valor total das
importaes de bens, o maior aumento absoluto entre 2006 e 2011 ocorreu nos leos e gorduras (+378 milhes
de euros), que foi simultaneamente o produto que maior taxa de variao anual apresentou (21,4%).
Os produtos resultantes da transformao de cereais apresentaram o segundo maior acrscimo absoluto no
perodo em anlise (+147 milhes de euros), evidenciando um crescimento anual de 6,7%.
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Nas exportaes de bens, praticamente todos os produtos da indstria alimentar selecionados apresentaram
variaes superiores a 50%, face a 2006.
As carnes foram o produto cujo valor das exportaes mais aumentou em termos relativos (149% face a 2006),
seguindo-se a batata preparada e o acar. Por outro lado, os produtos da pesca e os frutos e hortcolas
transformados (inclui sumos de fruta e conservas de tomate) foram as categorias que maiores acrscimos
absolutos evidenciaram.
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O mercado Intra-UE foi responsvel por 82,1% do total do valor das importaes dos produtos da indstria
alimentar e foi o destino de 72,5% do valor das exportaes deste tipo de bens.
As exportaes para os pases Extra-UE aumentaram a um ritmo mdio de 14,2% ao ano, representando 30,2%
do valor total em 2011, o qual mais de metade (53,9%) tiveram como destino os PALOP.
Espanha o principal pas fornecedor de produtos da indstria alimentar a Portugal, de natureza muito diversa,
tendo o valor totalizado os 2,6 mil milhes de euros em 2011.
As importaes provenientes da Sucia foram as que mais cresceram em termos relativos no perodo em anlise,
verificando-se que, em 2011, cerca de 96,6% do valor total das importaes de produtos da indstria alimentar se
deveu ao bacalhau (seco, salgado, congelado ou sob a forma de filetes).
No que respeita s exportaes, Espanha foi o principal cliente (43,1% em mdia, entre 2006 e 2011), mas as
exportaes para Angola foram as que apresentaram uma variao mais significativa no perodo em anlise,
verificando-se que, em 2011, cerca de metade do valor das exportaes para este pas se ficou a dever aos leos e
gorduras (23,4%) e aos produtos base de carne (23,0%).
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Bebidas
As bebidas, exceo do vinho que foi includo nos produtos agrcolas, apresentaram, entre 2006 e 2010, um
valor de produo mdio anual de 1,2 milhes de euros para os respetivos produtos (guas minerais e de
nascente, outras bebidas no alcolicas, bebidas alcolicas exceto cerveja, e cerveja). A cerveja foi a bebida que
maior valor gerou, detendo um peso na estrutura relativa do valor de 45,9% em 2010, mais 6 pontos percentuais
que em 2006.
Abastecimento Alimentar em Portugal
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O grau de autossuficincia das bebidas evidencia um crescimento sustentado no perodo em anlise, atingindo os
96% em 2010. Portugal autossuficiente em cerveja e gua mineral natural, estando dependente do exterior no
que diz respeito a outras bebidas no alcolicas (inclui refrigerantes) e sobretudo em relao a outras bebidas
alcolicas.
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No conjunto dos segmentos em anlise, o desempenho das bebidas foi o que mais se evidenciou, tendo alcanado
em 2011, pela primeira vez desde 2006, um excedente comercial (47,0 milhes de euros) e uma taxa de cobertura
das importaes pelas exportaes superior a 100% (114,5%), refletindo sobretudo o crescimento das
exportaes de cerveja face ao ano de 2010 (+24,8%).
As bebidas alcolicas exceto cerveja foram as que registaram maior valor de importao em 2011, cerca de 44%
do total importado. No entanto, entre 2006 e 2011, foram as importaes de outras bebidas no alcolicas que
mais cresceram em termos relativos (+69,9%) e com menor expresso a cerveja (+30,5%). As bebidas alcolicas
exceto cerveja e as guas minerais e de nascente evidenciaram uma tendncia contrria, com decrscimos de
9,4% e de 24,1%, respetivamente.
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A bebida que gerou maior valor de exportaes, no perodo em anlise, foi a cerveja, representando em mdia
54,7% do total, tendo tambm sido a que mais aumentou entre 2006 e 2011 (+90 milhes de euros,
correspondente a um crescimento de 72,7%). tambm de assinalar o desempenho das outras bebidas no
alcolicas (inclui refrigerantes), com um aumento de 43 milhes de euros no mesmo perodo (+84,6%).
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O mercado Intra-UE foi responsvel por 96,4% do total do valor de importaes das bebidas, enquanto o mercado
Extra-UE foi o principal cliente das exportaes portuguesas (62,5%).
Os principais pases fornecedores de bebidas a Portugal foram Espanha e Reino Unido, representando
respetivamente 52,9% e 18,9% do valor importado em 2011. De Espanha importaram-se fundamentalmente
outras bebidas no alcolicas (64,7% em 2011) e do Reino Unido scotch whisky (75,5%), que alis constituiu o
maior valor de importao proveniente desse pas em 2011 (46,3 milhes de euros) no total dos produtos
agrcolas, da pesca, da indstria alimentar e das bebidas.
No que diz respeito s exportaes, Angola foi o principal pas de destino das bebidas nacionais, 48,7% em 2011,
e a cerveja a bebida mais transacionada (67,9% em 2011), seguida de outras bebidas no alcolicas (22,7%).
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NOTAS EXPLICATIVAS:
Para simplificao da terminologia associada s estatsticas do Comrcio Internacional, apenas efetuada a referncia a
importaes e exportaes, sendo contudo identificado o mercado respetivo (Intra-UE - chegadas e expedies -, Extra-UE e
Comrcio Internacional, que congrega ambos os mercados).
O Comrcio Internacional integra a informao estatstica relativa s trocas comerciais de bens com a Unio Europeia e os Pases
Terceiros. No que se refere ao comrcio com a Unio Europeia, so produzidas estimativas para as no respostas assim como para
as empresas que se encontram abaixo dos limiares de assimilao, que isentam da obrigatoriedade de prestao da informao um
conjunto significativo de empresas.
Os apuramentos do Comrcio Internacional podero ser objeto de correes, pela disponibilidade de informao adicional por parte
do INE, quer para o Comrcio Intra-UE, quer para o comrcio com Pases Terceiros.
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Perodo de referncia:
A anlise da produo e autossuficincia centrou-se no quinqunio de 2006 a 2010 e baseou-se na informao definitiva do Quadro
de Recursos e Empregos (QRE) das Contas Nacionais da Base 2006, j que 2010 corresponde ao ltimo ano disponvel.
As Estatsticas do Comrcio Internacional foram analisadas para o perodo de 2006 a 2011, correspondendo o ano de 2011 ainda a
informao provisria.
Pressupostos:
Foram considerados do Quadro de Recursos e Empregos (QRE), os produtos agrcolas, da pesca e das indstrias alimentares e das
bebidas, concretamente os seguintes produtos da NPCN2006: 01 Produtos da agricultura, da produo animal, da caa e servios
relacionados, 03 Produtos da pesca e da aquicultura e servios relacionados, 10 Produtos alimentares e 11 Bebidas.
Para esta anlise efetuaram-se alguns ajustamentos s Contas Nacionais:
- O vinho e o azeite, produtos considerados como agroindustriais a nvel das Contas Nacionais, foram contabilizados no conjunto de
produtos agrcolas para efeito desta anlise.
- No se contabilizaram na produo os servios do mbito da agricultura e pescas.
Conceitos:
Autossuficincia - o conceito de autossuficincia considerado corresponde capacidade do pas para suprir, em termos de valor,
a sua procura interna atravs da produo nacional, dando a noo da sua dependncia externa para a satisfao do consumo de
produtos. Foram utilizadas as variveis do QRE em valor a preos de base, correntes.
Expressa-se em termos percentuais, e medida pelo rcio:
Grau de autossuficincia (%) =
Na determinao dos graus de autossuficincia apresentados neste documento ao nvel dos agregados (produtos agrcolas,
produtos da pesca, bebidas, produtos da indstria alimentar e do respetivo totalizador), o numerador e o denominador incluem os
intraconsumos (conjunto de produtos com origem no prprio agregado e a utilizados como meios de produo, como por exemplo
o trigo utilizado para a produo de farinha ou a farinha utilizada para a produo de bolachas, dependendo do agregado em
anlise). O totalizador que define o grau de autossuficincia alimentar corresponde ao conjunto destes grupos (01, 03, 10 e 11). Para
efeitos desta anlise o vinho e o azeite foram includos nos produtos agrcolas e foram excludos os servios prestados no mbito da
agricultura e pescas.
Valor da produo a preos de base - a frmula de clculo do valor da produo a preos de base a seguinte:
Valor da produo a preos de base = Valor da produo a preos no produtor + subsdios aos produtos - impostos sobre os
produtos.
Taxa de cobertura das importaes pelas exportaes - a frmula de clculo da taxa de cobertura das importaes pelas
exportaes a seguinte:
Taxa de cobertura das importaes pelas exportaes (%) =
Saldo da balana comercial de bens - a frmula de clculo do saldo da balana comercial de bens a seguinte:
Saldo da balana comercial de bens = Valor estatstico das exportaes - Valor estatstico das importaes
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