DANR - Volume 5 - Introducao A Critica Ao Direito Das Mulheres PDF

O Direito Achado na Rua, vol.
Introduo Crtica ao Direito das Mulheres
Jos Geraldo de Sousa Junior Bistra Stefanova Apostolova Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Organizador (as)
Srie O Direito Achado na Rua, vol. 5
Introduo Crtica ao
Direito das Mulheres
Organizador (as)
Jos Geraldo de Sousa Junior
Bistra Stefanova Apostolova
Lvia Gimenes Dias da Fonseca
Braslia, 2012
Crditos
Universidade de Braslia (UnB)
Reitor
Equipe do projeto de extenso

(PEAC) Direitos Humanos e Gnero:
Promotoras Legais Populares
Vice-reitor
Joo Batista de Sousa
Ana Paula Del Vieira del Duque

Anna Beatriz Parlato de Lima
Bruna Santos Costa
Cntia Mara Dias Custdio
Carllyam Soares Dias
Diana Melo Pereira
Laura Carneiro de Mello Senra
Lusa Chaves Caf
Luza Soares Sabioni Martins
Lucas Ferreira Cacau de Sousa
Luisa Teresa Hedler Ferreira
Luiza Rocha Jacobsen
Luna Borges Pereira Santos
Marcel Fortes de Oliveira Portela
Mariana Cintra Rabelo
Natlia G. M. P. Guedes Barros
Nuni Vieira Jorgensen
Olga Brigitte Oliva de Arajo
Rayane Noronha Oliveira
Renata C. de Faria Gonalves Costa
Ncleo de Estudos para a Paz e

Direitos Humanos (NEP)
Coordenadora
Nair Heloisa Bicalho de Sousa
Faculdade de Direito da UnB
Coordenadora do projeto (PEAC)
Direitos Humanos e Gnero:
Centro de Educao a Distncia da
Universidade de Braslia (CEAD)
Diretor
Athail Rangel Pulino Filho
Equipe de Produo
Elza Andrade de Paula
Lucas Fujarra
Marcela Passos
Rossana Beraldo
Silvia Urmila Almeida Santos
Fotografia
Alexandra Martins
Capa: Marcha Mundial das Mulheres.
So Paulo, 2010. Grupo de Cacuri.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

I61
Introduo crtica ao direito das mulheres / organizadores: Jos Geraldo de Sousa Junior,
Bistra Stefanova Apostolova, Lvia Gimenes Dias da Fonseca ; autores: Adriana Andrade
Miranda ... [et al.]. Braslia : CEAD, FUB, 2011.
350 p. ; 27 cm. (Srie o direito achado na rua ; v. 5)
ISBN 978-85-7804-049-9.
1. Direitos da mulher. 2. Violncia contra a mulher. 3. Mulher participao social. I. Sousa
Junior, Jos Geraldo de. II. Apostolova, Bistra Stefanova. III. Fonseca, Lvia Gimenes Dias da.
IV. Miranda, Adriana Andrade. V. Ttulo. VI. Srie.
CDU 34-055.2
Ficha catalogrfica elaborada pela Bibliotecria Georgia Fernandes do Nascimento CRB1/2319
Autores e autoras
Laura C. de Mello Senra
Adriana Andrade Miranda
Lia Maria dos Santos de Deus
Alinne de Lima Bonetti
Ana Paula Crossara de Resende
Lourdes Maria Bandeira
Antonio Jos do Nascimento
Lucas Cacau
Bruna Pinheiro de Arajo
Luisa deMarilacSilva Cordeiro Almeida
Carolina Grant
Mamede Said Maia Filho
Marga Janete Strher
Cristina de Ftima Guimares
Maria Guaneci Marques de vila
Dbora Magalhes
Melissa Navarro
Elisa Estronioli
Eneida Vinhaes Bello Dultra
Nuni Jorgesen
Fernanda Ferreira
Grupo Mulher Maravilha
Roberto Lyra Filho
Ivnio Barros Nunes
Silvia Marques Dantas
Judith Karine Cavalcanti Santos
Tatiana Nascimento dos Santos
Lia Tatiana Foscarini
Alexandre Bernardino Costa
Lia Zanotta Machado
Ana Lisi Thurler
Lola Aronovich
Ana Paula Duque
Luana Medeiros Weyl
Luciana de Souza Ramos
Bruna Santos Costa
Luna Borges Santos
Carolina Pereira Tokarski
Marcia Vasconcelos
Clara Cecchini do Prado
Maria Amlia de Almeida Teles
Danielle Martins Silva
Diana Melo Pereira
Michelli Costa
Elisiane Pasini
Nayara Teixeira Magalhes
Fabiana Gorenstein
Osias Cerqueira
Flvia Bascunan Timm
Renata Cristina Costa
Ivanei Dalla Costa
Silvria Maria dos Santos
Tania Navarro Swain
Karina Figueiredo
Sumrio
Apresentao da Srie
Introduo O Direito Achado na Rua, vol. 5 Introduo Crtica
15
O Direito Achado na Rua, vol. 5 O Direito das Mulheres
19
O Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia
23
Unidade I O curso de Promotoras Legais

Populares no Brasil
25
Texto 1 Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras Legais
27
ao Direito das Mulheres
Populares do Distrito Federal: fundamentos e prtica
Lvia Gimenes Dias da Fonseca e Cntia Mara Dias Custdio

Texto 2 Promotoras Legais Populares: subjetividades
autnomas e rebeldes tambm na universidade
35
Carolina PereiraTokarski e Bistra Stefanova Apostolova

Texto 3 O Ncleo de Prtica Jurdica como instrumento
de promoo dos direitos humanos
41
Texto 4 Quase duas dcadas de Promotoras Legais Populares

no Brasil!
47

Texto 5 A experincia das Promotoras Legais Populares no Rio
Grande do Sul:um olhar sobre a atuao das PLPs em Porto Alegre
53
Maria Guaneci Marques de vila, Elisiane Pasini e Lia Tatiana Foscarini

Texto 6 A formao de ONGs a partir do curso PLPs/DF
Centro Dandara de Promotoras Legais Populares/SP
59
Texto 7 Experincia de Pernambuco e a formao de Redes

65
Unidade II Fundamentos sociopolticos

das lutas das mulheres
75
Texto 1 Feminismo Brasileiro: revoluo de ideias e polticas
77
pblicas
Lia Zanotta Machado

Texto 2 Pequena introduo aos feminismos
83
Texto 3 Desigualdade de gnero
91
Texto 4 Diversidade sexual
97
Texto 5 O GAPA-BA e abordagem terico-prtica da diversidade sexual
103
Texto 6 Mulheres negras e empoderamento
109
Texto 7 A luta das mulheres contra a desigualdade uma luta
115
Tania Navarro Swain
Melissa Navarro e Tatiana Nascimento
Carolina Grant e Osias Cerqueira dos Santos
contra o capitalismo!
Fernanda Ferreira, Michelli Costa e Dbora Magalhes

Texto 8 Diversidade Religiosa
121
Texto 9 Mdia e Mulher
125
Texto 10 Linguagem Inclusiv@: O que e para que serve?!
129
Marga Janete Strher
Lola Aronovich
Rayane Noronha Oliveira, Ana Paula Duque e Luana Medeiros Weyl
Unidade III Organizao do Estado:

o acesso Justia
133
Texto 1 Por uma Teoria Prtica: O Direito Achado na Rua
135
Texto 2 Normas jurdicas e outras normas sociais
141
Texto 3 O que so Direitos Humanos?
151
Texto 4 A Estrutura do Estado e a Secretaria de Polticas para as
157
Roberto Lyra Filho
Lvia Gimenes Dias da Fonseca, Lucas Cacau e Nuni Jorgensen
Mulheres: atuao e desafios

Lourdes Bandeira
Texto 5 Participao no Legislativo, democracia e feminismo
163
Texto 6 Violncia contra a mulher, empoderamento
171
e acesso Justia

Texto 7 Como organizar uma associao de bairro
177
Unidade IV O enfrentamento violncia contra a mulher
183
Texto 1 A violncia contra mulheres
185
Texto 2 Impacto Psicossocial da violncia
191
Ivnio Barros
Flvia Timm
Flvia Timm e Tatiana Nascimento dos Santos
Texto 3 O desafio da garantia de direitos humanos no contexto

da violncia sexual contra crianas e adolescentes
197
Karina A. Figueiredo
Texto 4 Polcia e as Delegacias de Mulheres
201
Texto 5 A Lei Maria da Penha
207
Texto 6 A eficcia da Lei Maria da Penha e o acesso Justia
213
Texto 7 A Lei Maria da Penha aplicada lesbofobia
223
Unidade V Os Direitos Humanos das Mulheres
229
Texto 1 Os Direitos Humanos das Mulheres:
231
Bruna Santos Costa e Luna Borges Santos
Bruna Pinheiro de Arajo e Tatiana Nascimento dos Santos
lutas e protagonismos
Renata Cristina Costa, Laura C. de Mello Senra e Luna Borges Santos

Texto 2 Direitos sexuais
237
Texto 3 Introduo ao dilogo sobre Direitos reprodutivos
241
Texto 4 Trfico de pessoas, desigualdade de gnero e
249
Adriana Andrade Miranda e Carolina Pereira Tokarski

Texto 5 Famlia no lugar de violncia: mulheres construindo
um novo direito de famlia fundado no afeto
Diana Melo Pereira
255
Texto 6 Paternidade pode rimar com cidadania e solidariedade
261
Texto 7 Crianas e adolescentes: o eterno desafio de enfrentar os
265
Ana Lisi Thurler
menores
Fabiana Gorenstein
Texto 8 Pessoa com deficincia
275
Texto 9 Trabalho Decente para as Trabalhadoras Domsticas: um desafio
285
Ana Paula Crosara de Resende e Antonio Jos do Nascimento Ferreira
para o Brasil
Judith Karine Cavalcanti Santos, Marcia Vasconcelos e Cristina de Ftima

Guimares
Texto 10 O que a Previdncia Social?
291
Texto 11 O corpo meu, a cidade nossa
297
Lusa de Marilac Silva Cordeiro Almeida
Luana Medeiros Weyl e Diana Melo Pereira
Texto 12 Encarceramento feminino no Brasil: um olhar de gnero sobre a

criminalizao das mulheres presas
305
Texto 13 As mulheres atingidas por barragens e a violao dos direitos
313
humanos no atual modelo energtico
Luciana de Souza Ramos, Elisa Estronioli, Ivanei Dalla Costa e Movimento de

Atingidos por Barragens (MAB)
Marcha das margaridas, o que ?
321
Sugestes de atividades educacionais
323
Autores e autoras
338
Marcha Mundial das Mulheres maro 2010 So Paulo Rayane Noronha Oliveira
Introduo
Crtica ao
Direito das
Mulheres
14
Introduo O Direito Achado na Rua,

vol. 5 Introduo Crtica ao Direito das Mulheres
H 25 anos, foi lanado, na forma de um curso de extenso universitria a distncia,

O Direito Achado na Rua, um projeto elaborado por pesquisadores do Ncleo de Estudos
para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), com o apoio da ento Coordenadoria de Educao a Distncia do Decanato de Extenso1 da Universidade de Braslia. Era o primeiro
volume e logo abriu uma srie, que adotou como ttulo a expresso cunhada por Roberto
Lyra Filho, para designar, metaforicamente, a sua concepo emancipatria de Direito2.
A bem dizer, esse primeiro volume nasceu na prpria rua: da solicitao de advogados e advogadas populares que atuavam para os mais diversos movimentos e entidades
de defesa de direitos humanos. Assim, a produo de O Direito Achado na Rua, desde seu
incio, teve como propsito ser objeto e, ao mesmo tempo, produto de reflexo da prxis
social constituda na experincia comum de luta por justia e por direitos3.
O segundo volume, Introduo Crtica ao Direito do Trabalho, veio a atender aqueles e aquelas que se defrontavam com os desafios do mundo do trabalho em meio a uma
sociedade capitalista. O terceiro volume, Introduo Crtica ao Direito Agrrio, aprofundou
os problemas do principal aspecto deste tipo de sociedade: o uso da terra, a propriedade
e a resistncia s estruturas opressoras e espoliativas que dela emergem. Para tanto, pretendeu ser uma experincia de reflexo partilhada no apenas com os principais atores
[e atoras]4 e movimentos que descortinam o horizonte de justia para a redefinio da propriedade fundiria em nosso pas, mas com todos [e todas] aqueles [e aquelas] que tm
1 Atual Centro de Educao a Distncia (CEAD-UnB).

2 LYRA Filho, Roberto. O que direito. Braslia: Editora Brasiliense, 1982 (Coleo Primeiros Passos, 62.). SOUSA
Jr., Jos Geraldo de. Direito como liberdade: o Direito Achado na Rua. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor,
2011; SOUSA, N. H. B. de, COSTA, A. B., FONSECA, L. G. da e BICALHO, M. de F. O Direito Achado na Rua: 25
anos de experincia de extenso. Participao. Revista do Decanato de Extenso da Universidade de Braslia, ano 10,
n. 18, dez. 2010.
3 SOUSA Jr. Jos Geraldo de (Org.) Introduo crtica ao direito. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993, p.
05 (Srie O Direito Achado na Rua, 1.).
4 A expresso atoras no dicionarizada. Entretanto, ela foi utilizada com boa justificativa por Judith Karine Cavalcanti Santos em sua Dissertao de Mestrado defendida em 2010, na Faculdade de Direito da UnB, Participao das
trabalhadoras domsticas no cenrio poltico brasileiro.
15
buscado na prtica e na teoria, encontrar sentido e razo para a ao poltica que deriva
dessa experincia5.
O quarto volume, Introduo Crtica ao Direito Sade, ampliou a srie traando o
direito sade no seu marco de lutas dos movimentos sociais pela reforma sanitria que
obteve grande fora durante a Constituinte de 1987-1988 e definiu as bases da poltica de
sade que deram origem ao Sistema nico de Sade (SUS).
Desse modo, em todos os livros, est a marca prpria da concepo terica que os
conjuga: a perspectiva de direito como produto de articulaes da prpria sociedade, em especial dos movimentos sociais, na sua atuao para a superao de uma realidade injusta
que nega aos indivduos a sua plena realizao. A cidadania teria o espao pblico, a rua,
como local privilegiado de seu exerccio. Dessa forma, o direito pode at se manifestar por
meio de normas desde que estas sejam a expresso de uma legtima organizao social
da liberdade6.
Assim, a construo terica de O Direito Achado na Rua tem em seus livros sempre
uma abordagem interdisciplinar aliada concepo de pr-textos7 abertos para a construo dialgica, assumindo as diversas formas de saber, tanto acadmica como o denominado popular, como vlidas e necessrias, de maneira a verificar na prxis social a verdadeira realizao do fenmeno jurdico.
Este quinto volume da srie, Introduo Crtica ao Direito das Mulheres, amplia as
possibilidades deste dilogo medida que se insere na realidade do projeto de extenso
Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, que h sete anos, no Distrito
Federal, mobiliza professoras e professores, advogadas e advogados, integrantes de entidades no governamentais, agentes do Ministrio Pblico e de outros setores do Estado,
para participarem como interlocutores em um curso de educao jurdica popular voltada
para mulheres de perfis econmico, social e cultural diferenciados.
5 SOUSA Jr, Jos Geraldo de (Org.) Introduo crtica ao direito, Braslia, Universidade de Braslia, Decanato de
Extenso, Grupo de Trabalho de apoio Reforma Agrria, So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2002, p. 18 (Srie
O Direito Achado na Rua, 3.).
6 LYRA FILHO, Roberto. O que direito?. So Paulo: Brasiliense, 2005, 12 reimpresso da 17 edio de 1995. p.
86 (Coleo Primeiros Passos, 62.).
7 SOUSA Jr, Jos Geraldo de (Org.). Introduo crtica ao direito. 4. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1993. p.
5 (Srie O Direito Achado na Rua, 1.).
16
O projeto Promotoras Legais Populares do Distrito Federal (PLPs/DF), inserido dentro da dinmica da extenso universitria, possibilita a convivncia e a troca de saberes das
e dos estudantes, dos mais diversos cursos da Universidade de Braslia, com as mulheres
cursistas do projeto, de maneira a repensar os conhecimentos tratados dentro do ambiente
acadmico de forma crtica e preparar para um futuro de exerccio profissional mais sensvel
s necessidades do povo.
O projeto PLPs/DF inspirado na experincia produzida h 18 anos no Brasil pelas
entidades Unio de Mulheres de So Paulo e a Themis Assessoria Jurdica e Estudos de
Gnero, do Rio Grande do Sul, e se prope a ser um espao para as mulheres que, no
debate acerca de suas realidades e das divises feitas na sociedade a partir da categoria
de gnero, se descobrem como sujeitos de um direito capaz de refletir as suas demandas
por libertao.
Como j orientava Roberto Lyra Filho, no podem ser reduzidas as condies de
opresso na sociedade organizao socioeconmica, pois
[...] h produtos ideolgicos relativamente solveis, sem troca do modo
de produo, como os h relativamente indissolveis, mesmo quando a
troca se consumou. Exemplo disto o machismo j citado, que se vai
atenuando, em certas sociedades capitalistas, e resiste com mais vigor
em determinados pases de socialismo implantado, ao menos quanto
base material das relaes de produo [...]8.
8 LYRA FILHO, Roberto. Ob. Cit. p. 19.
17
Desse modo, este livro marca o acmulo das reflexes feitas a partir da prxis do
projeto de Promotoras Legais Populares que, para alm de um curso, se insere dentro da
dinmica do prprio movimento feminista, que h dcadas organiza as mulheres na luta
contra as diversas formas de discriminao e violncia, e tem na Lei Maria da Penha um
instrumento importante para dar apoio s lutas por novas conquistas e por novos direitos.
Por fim, tratar dos direitos das mulheres tambm tratar dos direitos dos homens,
pois quando as mulheres avanam na sua pauta por libertao9, a sociedade em conjunto
avana no horizonte da igualdade e, portanto, da justia.
9 LISPECTOR, Clarice. Uma Aprendizagem ou O Livro dos Prazeres. Editora Rocco: Rio de Janeiro, 1999: Voc
acha que eu ofendo a estrutura social com a minha enorme liberdade? Claro que sim, felizmente. Porque voc acaba
de sair da priso como ser livre. O sexo e o amor no te so proibidos. Voc aprendeu enfim a existir. E isso provoca
o desencadeamento de muitas outras liberdades o que um risco para a tua sociedade. Ver tambm DELAMARE,
Noel (Roberto Lyra Filho). Da Cama ao Comcio. Poemas Bissextos, Edies Nair Ltda., Braslia, 1984.
18
O Direito Achado na Rua, vol. 5 O Direito das Mulheres

Este quinto volume da srie O Direito Achado na Rua nasceu de uma proposta das
e dos integrantes do Projeto de Extenso de Atuao Contnua da Universidade de Braslia
(PEAC/UnB) Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares. Essa proposta
foi apresentada e aprovada pelo Edital n. 05/2010 do Programa de Extenso Universitria
do Ministrio da Educao (PROEXT/MEC).
A ideia do livro surgiu da necessidade de produo de um material com textos escritos especialmente para o pblico do curso de Promotoras Legais Populares (PLPs) que o
projeto realiza em parceria, atualmente, com o Ncleo de Gnero Pr-Mulher do Ministrio
Pblico do Distrito Federal (MPDFT). Todavia, a proposta ampliou-se para abranger tambm um curso a distncia para as PLPs de todo o pas, nos moldes realizados historicamente pela srie O Direito Achado na Rua.
A Unidade I traz, primeiramente, a explicao de como o PEAC Direitos Humanos e
Gnero: Promotoras Legais Populares, enquanto projeto de extenso integrado ao Ncleo
de Prtica Jurdica da Universidade de Braslia (NPJ/UnB), em Ceilndia/DF, transformou-se num espao de produo de um novo saber sistematizado a partir do dilogo entre o
conhecimento acadmico e popular, produzindo novas formas de conhecer o prprio Direito, bem como a Antropologia, a Pedagogia, as Relaes Internacionais, a Psicologia, a Economia, o Servio Social, a Geografia, entre outros relativos origem da/o estudante da UnB.
Ainda, esta iniciativa foi inspirada nas demais Promotoras Legais Populares (PLPs)
de todo pas. O conhecimento sobre esta experincia se deu, primeiramente, a partir da
leitura do texto de Virgnia Flix que relatava a experincia da Themis Assessoria Jurdica
e Estudos de Gnero10. Dessa maneira, essas experincias se fazem essenciais para compreender como o projeto de Promotoras Legais Populares, trazido h 18 anos para o Brasil
pela Themis e pela Unio de Mulheres de So Paulo, insere-se dentro do prprio contexto
histrico do movimento feminista do pas.
10 TOKARSKI, Ana Zlia Carvalhedo; MIRANDA, Adriana Andrade; PERILLO, Fabiana; Hanna, XAVIER; RAVANELLI, Paula; LOSADA, Carolina. Projeto Promotoras Legais Populares do Distrito Federal: Troca de conhecimentos rumo a uma educao jurdica emancipatria. In: COSTA, Alexandre Bernardino (Org.). A Experincia da Extenso
Universitria da Faculdade de Direito da UnB. Braslia, 2007, p. 85 (Srie O que se pensa na Colina, 3.).
19
Ademais, so diversas as formas de articulao das mulheres que aderem ao projeto durante e aps o curso. O Centro Dandara de Promotoras Legais Populares de So Jos
dos Campos/SP e a Rede de Promotoras Legais Populares de Pernambuco apresentam-se
como exemplos da capilaridade que este projeto alcana junto s mulheres de todo o pas.
A Unidade II tem como objetivo organizar essa histria do movimento feminista e
toda a produo de pensamento produzida por meio dele e na qual as PLPs se insere. Os
textos desta unidade buscam, desse modo, oferecer subsdios para a compreenso e a
problematizao do(s) feminismo(s) e de categorias estruturantes desse movimento social
gnero, classe e raa , assim como dos fundamentos das desigualdades que atingem o
gnero feminino.
Durante muito tempo, e de certo modo ainda hoje, prosperam as explicaes biolgicas das diferenas entre homens e mulheres, brancos e negros, que reafirmam os preconceitos e a discriminao. A naturalizao da diferena da mulher em relao ao homem
e da negra em relao branca fez seus destinos (da parte injustiada) se desenrolarem
no espao privado e na esfera do trabalho manual, respectivamente, sem possibilidades de
acesso vida pblica ou acadmica, entre outras.
O movimento feminista no Brasil, junto a outros movimentos sociais, em especial o
movimento negro e LGTT, denunciam esses mecanismos nocivos das ideologias que visam
a produzir uma relao desigual de poder na sociedade, denunciando as estruturas de classe, de raa, da heteronormatividade e da religio como reprodutoras da naturalizao de
condies sociais que oprimem as mulheres.
Neste sentido, por volta de 1980, com o movimento feminista, a categoria gnero
comea a circular, com o objetivo poltico de compreender as mudanas pelas quais passava o feminismo, em especial a sua pluricidade. A palavra gnero refere-se aos modos
distintos que cada sociedade constri significado histrico-cultural e diferencia de maneira
binria homens e mulheres. Desse modo, a produo terica do movimento realimenta a
prtica direcionada para o empoderamento das mulheres e para a efetivao dos direitos
das mulheres.
Na Unidade III, trabalhada a perspectiva de Direito adotada pela experincia de
PLPs no DF a partir do projeto de extenso Direito Humanos e Gnero: Promotoras Legais
Populares. Nesta direo, o projeto do DF situa o Direito dentro da linha O Direito Achado
na Rua, assim, para alm de uma mera compreenso dos dispositivos legais existentes, o
20
curso de PLPs serve como um espao de empoderamento das mulheres para que elas se
descubram sujeitos de um Direito que deva refletir as suas demandas por liberdade.
Quando as normas so trazidas para o debate, o objetivo principal demonstrar que
muitas das lutas por liberdade j realizadas pelo movimento feminista hoje possuem reconhecimento estatal e internacional por meio de sua normatizao, porm, isso no significa
que a realizao do Direito j se fez na realidade. As normas, assim, seriam instrumentos da
luta pela efetivao de seu contedo libertador.
Um desses dispositivos que melhor representa o acmulo das lutas do movimento
feminista brasileiro a Lei n. 11.340/2006, mais conhecida como Lei Maria da Penha. Esta
Lei foi importante por trazer em seu bojo o reconhecimento da pauta da violncia domstica
que, desde a dcada de 1980, como apresenta Maria Amlia Teles em seu texto, faz parte
das reivindicaes das mulheres por democracia em casa e na rua. Dessa maneira, no
possvel a participao poltica das mulheres na luta por Direito enquanto elas estiverem
sob uma violncia que as imobiliza psicologicamente e fisicamente dentro do cotidiano de
suas prprias casas.
Por isso, na Unidade IV, o problema da violncia domstica apresentado nos seus
vrios impactos psicossociais e nas diversas formas a que as mulheres so submetidas,
inclusive por meio da lesbofobia. A Lei Maria da Penha trazida como instrumento normativo de combate dessas violncias a partir da interpretao dada por integrantes do prprio
movimento feminista, porm, sem perder de vista os desafios que as mulheres enfrentam e
precisam superar na caminhada pela sua efetivao.
J na sua quinta e ltima unidade do presente volume, apresentada uma relao
diversificada, e incompleta por definio, dos Direitos Humanos das mulheres. Embora a
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) tenha se constitudo como um inegvel
avano na luta por direitos iguais, ela no foi suficiente para resolver os problemas de desigualdade de gnero. No processo de sua constante atualizao, destacamos aqui apenas
a Declarao de Viena de 1993, fruto da Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos
da ONU, que (re)afirma a existncia de direitos especficos das mulheres, considerando-os
parte indivisvel dos direitos humanos.
Alguns textos desta unidade abordam especificamente os direitos humanos das mulheres, relacionados maternidade, reproduo, sexualidade e violncia domstica.
Enquanto outros tratam de situaes sociais e jurdicas nas quais as mulheres participam de
21
forma majoritria, como o caso do trabalho domstico (e os direitos previdencirios desta

categoria profissional), o direito das famlias e o trfico de pessoas. Ainda, apresentada
a realidade da violao dos direitos das crianas e dos adolescentes como relacionada
prpria construo de papis na sociedade, no mesmo sentido da diviso binria entre homens e mulheres.
Alm disso, so trabalhadas outras formas de discriminao enfrentadas por mulheres dentro dos mais diversos contextos, como pessoas com deficincia, bem como das
mulheres em situao de priso e daquelas que vivem s margens da sociedade e dos
rios que sero atingidos por barragens. Todas essas condies de algum modo acabam no
meio social, institucional ou jurdico, agravado pela condio de gnero que essas mulheres
carregam.
Uma das preocupaes comuns desses artigos diz respeito implementao dos
direitos que remete ao desafio constante da auto-organizao dos movimentos e da participao social, assim como das polticas pblicas do Estado, que visam enfrentar as complexas situaes e os obstculos presentes nesta pauta.
Os textos deste livro buscam refletir os debates feitos dentro do prprio projeto de
Promotoras Legais Populares, reconhecendo-o como mais que um curso, ou seja, como um
espao legtimo de organizao social das mulheres para a sua liberdade.
22
Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia

Athail Rangel Pulino Filho
Diretor do CEAD
Em 1979, o Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia (CEAD-UnB)

surge como rgo na estrutura da Universidade de Braslia (UnB), com o objetivo de desenvolver e
viabilizar aes educativas a distncia em diversos campos do saber. Assim, em consonncia com
o desenvolvimento acadmico, cientfico e tecnolgico promovido pela UnB, o CEAD tem atuado,
desde sua criao, como um grande instrumento de disseminao do conhecimento, buscando
superar obstculos de distncia fsica e temporal por meio das mais variadas ferramentas de interatividade.
Nos ltimos anos, tem-se observado o crescimento de cursos ofertados a distncia, sejam
estes de graduao, ps-graduao ou de extenso. Isso se deve, principalmente, ao alcance da
Educao a Distncia, que abstraiu a noo tradicional de tempo e espao, fazendo com que o
conhecimento acadmico chegasse aonde no chegaria por meio da forma presencial. Dessa forma, o CEAD tem trabalhado para a emancipao do cidado na sociedade brasileira, buscando a
democratizao do conhecimento e a reduo da desigualdade educacional e social no pas.
Por esses motivos, e como no poderia deixar de ser, o CEAD participa mais uma vez do
desenvolvimento das atividades do projeto O Direito Achado na Rua. Em sua quinta edio Introduo Crtica ao Direito das Mulheres -, e sob a coordenao do professor Jos Geraldo de Sousa
Jnior, o projeto vem ampliar o dilogo sobre as questes de gnero, visto que est inserido no
projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares.
Este curso vem demonstrar as possibilidades amplas de convivncia que a Educao a
Distncia permite, ao reunir em um mesmo espao, sem a obrigao da presena fsica, interlocutoras e interlocutores de perfis econmico, social e cultural diferentes, mas que possuem o mesmo
objetivo: organizar as mulheres e a sociedade na luta contra as diversas formas de violncia e
discriminao de gnero. Assim, com apoio da faculdade de Direito da Universidade de Braslia
(FD/UnB), e tambm do Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos do Centro de Estudos
Avanados Multidisciplinares (NEP/CEAM), da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) e da Organizao Panamericana de Sade (OPAS), o CEAD tem orgulho de participar de mais uma edio de O
Direito Achado na Rua.

23
24
III Marcha Nacional pela aposentadoria das donas de casa. Braslia, 2006.
Foto: Rayane Noronha Oliveira
Unidade I
O curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil
25
26
Unidade I Texto 1
Introduo
Princpios da Educao Jurdica Popular
Por que uma ao afirmativa em gnero?
A crtica ao positivismo e O Direito Achado na Rua
O curso de PLPs/DF na prtica
Concluso
26
Texto 1 - Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras

Legais Populares do Distrito Federal: fundamentos e prtica
Introduo
O projeto de extenso Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, vinculado Faculdade de Direito da UnB e linha de pensamento de O Direito achado na Rua, atua em
duas vertentes: 1) Como um grupo de estudos e pesquisa multidisciplinar de Gnero e Direito; 2)
Na coordenao do curso de formao de Promotoras Legais Populares do Distrito Federal (PLPs/
DF).
Em relao primeira vertente, o grupo de estudos e pesquisa composto por estudantes
de graduao e mestrado dos cursos de Direito, Antropologia, Geografia, Servio Social, Relaes
Internacionais e Economia, e j teve em sua composio estudantes de Pedagogia, Biblioteconomia e Psicologia, que se organizam para debater, refletir e pesquisar sobre o que aprendem na
prtica extensionista de coordenao do curso de PLPs/DF. Essas reflexes j repercutiram na
organizao de duas semanas de debate sobre Gnero e Direito, abertas a toda a comunidade
acadmica, de um encontro do Frum de Promotoras Legais Populares, objetivando promover uma
maior integrao entre as alunas formadas e formandas, bem como a publicao de monografias,
artigos acadmicos, um manual sobre trfico de pessoas e uma revista.
J a coordenao do curso de PLPs/DF realizada pelo projeto de extenso desde 2005, sendo que, atualmente, se d em parceria com o Ncleo de Gnero Pr-Mulher do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios (MPDFT), embora j tenha contado com as parcerias do Centro Dandara
de Promotoras Legais Populares e da Organizao No Governamental Aes em Gnero, Cidadania
e Desenvolvimento (AGENDE). Na realizao das oficinas, a coordenao conta ainda com o apoio de
diversas entidades da sociedade civil, em especial, do Frum de Promotoras Legais Populares do DF,
constitudo a partir das estudantes formadas pelo prprio curso de PLPs/DF.
Nesse contexto, o curso de Promotoras Legais Populares do DF configura-se como uma
ao afirmativa em gnero, baseada na viso do direito conjuntamente construdo a ser concretizada por meio da Educao Jurdica Popular (EJP). Essa proposta educativa possui como um de
seus elementos principais proporcionar a todas as estudantes um espao ativo de fala, a fim de que
se libertem da antiga forma de educao na qual um/a ensina e o/a outro/a aprende, com o objetivo
de capacit-las para atuarem na defesa dos direitos femininos e na transformao da realidade social.
27
Princpios da Educao Jurdica Popular

A forma tradicional de educao denominada por Paulo Freire de bancria. Nela o que
ocorre uma ao de transferncia, imposio e depsito do conhecimento cientfico para e sobre
aqueles/as que no o detm. Os/as alunos/as so os sem luz (alumnos) que devam ser iluminados pela sabedoria dos/as professores/as.
Na educao bancria, a realidade das pessoas envolvidas no processo de aprendizado
no relacionada com o conhecimento tratado em aula, isso mantm de forma oculta as razes
que explicariam as relaes sociais a que esto submetidos/as e o como e o porqu se do as
condies de sua existncia.
Os seres humanos, ao no serem capazes de refletir a realidade que vivenciam a partir
dos conhecimentos que possuem, so colocados como objetos da ao daqueles/as que detm
o poder e que ditam o conhecimento, j que fazem isso de acordo com esses interesses. Esta
situao, que se denomina de opressora, retira dos indivduos a condio seres para si, transformando-os em seres para o outro.
A EJP prope outra prtica pedaggica que se insira na luta pela humanizao ao desconstruir com os/as oprimidos/as a ordem injusta a que esto submetidos/as, buscando uma ampliao do conceito de direito capaz de modificar a ordem social. Dessa maneira, o conhecimento
colocado dentro de um espao de dilogo coletivo em que se reconhece que ningum sabe tudo,
como tambm ningum ignora tudo11, como tambm que ningum educa ningum, como tampouco ningum se educa a si mesmo: os homens e mulheres se educam em comunho, mediatizados/
as pelo mundo12.
Por que uma ao afirmativa em gnero?

A proposta educativa do curso de PLPs/DF pretende construir um espao de dilogo e
reflexo em que os diversos conhecimentos so compartilhados e problematizados a partir de um
recorte transversal de gnero.
11 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. 29. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2006. nota 4, p. 113.
12 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975. p. 79.
28
Gnero uma categoria de anlise relacional da diviso histrico-cultural de papis diferenciados na sociedade para homens e mulheres, ou seja, no trata apenas das mulheres, mas inclui
as relaes entre as prprias mulheres, entre os prprios homens, assim como as relaes entre
mulheres e homens. Por isso, no se pode confundir o termo gnero com mulher13.
Essa categoria de gnero foi trabalhada pelas feministas de maneira a apontar o silncio da
Histria sobre as mulheres e tambm de criticar a ideia de neutralidade da cincia moderna14. As
pensadoras feministas demonstram que essa diviso de papis acabou por relegar s mulheres o
espao privado do lar, do cuidado do marido e dos/as filhos/as, como o nico possvel.
Nesta direo, o poder e as decises, tanto dentro da famlia como na poltica, estariam
restritas ao patriarcado, isto , como um privilgio mantido para os homens15. Destarte, a produo de conhecimento deu-se, historicamente, a partir de uma viso masculina, que naturaliza a
condio de opresso das mulheres na sociedade.
Visando desnaturalizar e superar essa forma de injustia social culturalmente construda, o
projeto de extenso permite que somente mulheres possam se integrar ao curso de formao. Assim, se garante, neste caso, s mulheres uma vantagem frente discriminao histrica que tm
vivido16. A ideia fulcral que as mulheres passem a ocupar em maior nmero o espao pblico da
palavra, da ao poltica e sejam protagonistas no combate a toda forma de opresso e violncia a
que esto submetidas.
A crtica ao positivismo e O Direito Achado na Rua

O positivismo jurdico uma forma de pensamento moderno que se faz ainda hoje presente
no senso comum dos juristas e da sociedade. Nesse pensamento, o Direito tratado como to somente equivalente lei em uma perspectiva tcnica pretensamente neutra. Mas vale observar que
no h tcnica neutra, assexuada17.
13 TELES, Maria Amlia de Almeida. O que so os Direitos Humanos das mulheres. So Paulo: Brasiliense, 2007. p. 44
(Coleo Primeiros Passos, 321.).
14 BANDEIRA, Lourdes. A contribuio da crtica feminista cincia. Estudos Feministas, Florianpolis, v. 16, n. 1, p. 288,
jan.-abr./2008.
15 TELES, Maria Amlia de Almeida, Ob. Cit. p. 47.
16 MAGENDZO, Abraham K. Educacin en derechos humanos en Amrica latina: temas, problemas y propuestas. Una sntesis
analtica de la reunin de Lima Consultor IIDH. Dic. Trad. libre, 1999.
17 FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Traduo de Rosisca Darcy de Oliveira. Prefcio de Jacques Chonchol. 13. ed.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. p. 34.
29
Nesta direo, as legislaes tiveram um papel historicamente relevante na doutrinao

dos corpos femininos. Pode-se citar a lei penal que cria vrios tipos especficos, como aborto,
infanticdio, abandono de menores, com a funo de manter a estrutura de gnero na sociedade,
reforando o papel de reprodutora relegado mulher e que serviria tambm para assegurar o domnio patriarcal medida que garante o regime de transmisso da propriedade e na formao dos
patrimnios18.
J para O Direito Achado na Rua, o Direito emana dos espaos pblicos, nos quais se d
a formao de sociabilidades e onde se promove a conscientizao de novos/as agentes promotores/as da cidadania e da democracia.
Vistas sob esse enfoque, as reivindicaes feministas seriam um projeto coletivo de luta por
liberdade e justia que molda os direitos das mulheres, ainda que no estejam refletidos na ordem
jurdica vigente.
Diante disso, no curso de PLPs/DF, o direito positivado discutido de forma crtica, de maneira que as mulheres reconheam a sua autonomia como sujeitos, na construo de um Direito
que contemple as demandas especficas que as relaes desiguais de gnero provocam. Assim,
as Promotoras Legais Populares so mulheres capazes de exercer o respeito s/aos demais, a
tolerncia, a solidariedade e que possuem o compromisso com o combate excluso social, com
a transformao da comunidade em que atuam, com a superao do formalismo legal e da burocratizao das instituies, tendo o processo de libertao das mulheres como meta a ser atingida.
O curso de PLPs/DF na prtica

No curso de PLPs/DF, as oficinas so metodologicamente pensadas para possibilitar o empoderamento das mulheres e a socializao de conhecimentos a partir da valorizao no apenas
do saber tcnico-jurdico ou acadmico, mas tambm dos saberes populares advindos da experincia e da vida cotidiana. Tal se d mediante a apropriao de conhecimentos tericos e prticos que
permitam as mulheres a atuarem na efetivao dos direitos postos e no postos em leis.
18 O direito penal um sistema de controle especfico das relaes de trabalho produtivo, e, portanto, das relaes de propriedade, da moral do trabalho, bem como da ordem pblica que o garante. A esfera da reproduo, da troca sexual de um casal, da
procriao, da famlia e da socializao primria, em outras palavras, a ordem privada no objeto do controle exercitado pelo
direito penal, ou seja, do poder punitivo pblico, CAMPOS, Carmen Hein de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre:
Sulina, 1999. p. 45.
30
O curso tem durao de cerca de nove meses, ocorrendo em encontros semanais de trs
horas. Geralmente, as atividades so realizadas em ambiente circular e horizontal, no qual todas
as mulheres podem se ver e interagir num mesmo nvel. As falas so organizadas de modo a
proporcionar a todas as participantes a oportunidade de se expressar, respeitando o momento de
manifestao de cada uma e dos intermediadores/as.
Contando com a colaborao de diferentes voluntrias/os, o curso emprega msticas de
relaxamento e interao, minicursos e palestras interativas, oficinas estimuladoras de sensaes e
pensamentos, discusses de situaes reais ou fictcias, debates sobre temas de interesse, visitas
guiadas, entre outras prticas. O carter multidisciplinar permeia todas as prticas metodolgicas
empregadas no curso.
O contedo do curso de formao abrange, sempre com o recorte de gnero, noes sobre:
teorias feministas, gnero e movimentos feministas articulados; desigualdade de classe, de raa e
de gnero; Direito, organizao e estrutura do Estado e instrumentos de participao popular; violncia contra a mulher, formas de enfrentamento e instrumentos legais de amparo; explorao sexual e trfico de seres humanos; polticas de direitos humanos, internas e externas; sade, doenas
sexualmente transmissveis, direitos sexuais e reprodutivos; proteo criana, ao adolescente, ao
idoso e ao deficiente; direito de famlia, previdncia, educao, ao trabalho, moradia e ao meio
ambiente; economia solidria, alm de outras questes que envolvam as mulheres e que culminem
em atividades de mobilizao social.
Ao final do curso, as mulheres que tiveram, no mnimo, 75% de frequncia recebem o ttulo
simblico de Promotoras Legais Populares, que lhes outorgado em cerimnia de formatura. E,
com vistas a permitir que a reflexo e o dilogo sobre os conhecimentos compartilhados e adquiridos no curso perpetuem-se, as portadoras desse ttulo asseguram o direito de participar do frum
permanente de PLPs, no qual tero a oportunidade de aprofundar o estudo em temas especficos
e de articular movimentos concretos de atuao.
31
Concluso
O projeto PLPs/DF, como prtica de educao jurdica popular feminista, busca na relao das mulheres com o mundo a sua existncia comunicao, o que a essncia do ser da
conscincia19 e serve sua libertao da condio de seres para o outro, passando condio
de seres para si, significando a sua autonomia ao se descobrirem dotadas de um saber prprio
indispensvel para a transformao de uma normativa a que elas se encontram submetidas como
cidads, mas que no reflete as suas realidades.
O curso, a partir da educao jurdica popular, que derruba os privilgios do conhecimento acadmico-cientfico e valoriza a voz e o saber das estudantes, e as lutas feministas e a ao
afirmativa, que conscientiza as estudantes de seu pertencimento a um grupo marginalizado, desnaturaliza os papis sociais que lhes foram historicamente impostos e possibilita sua emancipao,
tanto como grupo, quanto como sujeito autnomo, assim, promove a libertao das mulheres. As
mulheres se descobrem sujeitos de um Direito desvencilhado do monoplio tcnico-jurdico e condizente com a igualdade e a solidariedade entre os seres humanos.
Portanto, o curso tenta proporcionar s mulheres um espao de libertao das amarras do
machismo, que por sculos aprisionou as mulheres ao espao privado, para que, por meio desse
processo educativo, elas se sintam empoderadas a liberar sua voz e seus sonhos no espao pblico da poltica e a realizarem, dessa maneira, uma transformao da sua realidade e de toda a
coletividade. Dessa forma, todas e todos os/as envolvidos/as no processo de aprendizagem, tanto
educador/a quando educandos/as, so colocados/as como sujeitos do pensar criticamente os seus
achados20. Em suma, o curso de PLPs/DF serve de porta para que as mulheres saiam de casa
para construir os seus Direitos na rua.
19 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Ob. Cit. 1975. p. 77.

20 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Ob. Cit. 2006. p. 97 e 98.
32
Referncias
BANDEIRA, L. A contribuio da crtica feminista cincia. Estudos Feministas, Florianpolis, v. 16,
n. 1, p. 288, jan.-abr./2008.
CAMPOS, C. H. de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999.
FREIRE, P. Educao como prtica da liberdade. 29. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 2006.
______. Extenso ou comunicao? Traduo de Rosisca Darcy de Oliveira. Prefcio de Jacques
Chonchol. 13. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. p. 34.
______. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975.
MAGENDZO, A. K. Educacin en derechos humanos en Amrica latina: temas, problemas y propuestas. Una sntesis analtica de la reunin de Lima Consultor IIDH. Dic. Trad. libre, 1999.
TELES, M. A. de A. O que so os Direitos Humanos das mulheres. So Paulo: Brasiliense, 2007.
(Coleo Primeiros passos, 321.)
33
34
Unidade I Texto 2
As promotoras legais populares e a reconfigurao do saber universitrio
Promotoras Legais Populares e a transformao da construo do
conhecimento universitrio na UnB
34
Texto 2 - Promotoras Legais Populares: subjetividades

autnomas e rebeldes tambm na universidade
As promotoras legais populares e a reconfigurao do saber universitrio

Eixo estruturante da universidade pblica brasileira, a extenso universitria um espao
do fazer acadmico em permanente estgio de re(construo). Esta busca constante e aberta para
definir e compreender seus conceitos, entender seu papel e importncia nas relaes da universidade com o ambiente externo, necessariamente, ser sempre incompleta. Tambm o ensino e a
pesquisa demandam atualizao societria, mas a ao extensionista que est mais sujeita aos
impactos produzidos pela dinmica das mudanas sociais.
No h muitos estudos internacionais comparados sobre a experincia atual da extenso
universitria. No Brasil, durante todo o sculo XX, a concepo de extenso esteve colonizada
pelas experincias inglesas e estadunidenses, que, em linhas gerais, compreendiam a extenso
universitria como cursos e palestras abertas comunidade e como prestao de servios sociedade, respectivamente. Foi com este sentido de atividade assistencial, pontual, desarticulada
do ensino e da pesquisa, que a extenso se disseminou na universidade brasileira, reproduzindo a
experincia estadunidense, especialmente nas cincias agrrias.
A crtica a esta viso assistencial consolida-se no Brasil com o pensamento de Paulo Freire, especialmente no campo da educao. Suas ideias centrais expostas principalmente na obra
Pedagogia do Oprimido so convergentes com um debate secular sobre a impossibilidade de uma
cincia pura, produzida em ambiente livre das influncias do contexto social. Estes aportes ajudaram a consolidar uma viso mais integrada de extenso universitria, estruturada a partir de um
dilogo de saberes. Viso esta que compreende a singularidade do saber acadmico, mas que
reconhece outros saberes e valoriza a importncia de trocas entre eles, abrindo novos caminhos
para a universidade em sua relao com o ambiente externo.
No Brasil ps-Ditadura Militar, volta-se a imaginar e a construir uma concepo de universidade comprometida com as classes populares e com o enfrentamento dos enormes desafios sociais, econmicos, polticos e culturais que o pas apresenta. No fim da dcada de 1980, a criao
do Frum de Pr-Reitores de Extenso (FORPROEX) e a disposio constitucional que prev a
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso consolidam a concepo de extenso univer-
35
sitria como processo educativo, cultural, poltico, cientfico e filosfico, que possibilita a troca de
saberes sistematizados, acadmico e popular, comprometidos com a democratizao do conhecimento acadmico.
Segundo o Plano Nacional de Extenso Universitria, construdo pelo FORPROEXT:

A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o Ensino

e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre universidade
e sociedade.
A Extenso uma via de mo dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica,

que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de um conhecimento acadmico.
No retorno universidade, docentes e discentes traro um aprendizado que, submetido

reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados, acadmico e popular, ter como consequncia: a produo do conhecimento
resultante do confronto com a realidade brasileira e regional; a democratizao do conhecimento
acadmico e a participao efetiva da comunidade na atuao da universidade.
Alm de instrumentalizadora desse processo dialtico de teoria/prtica, a Extenso um
trabalho interdisciplinar que favorece a viso integrada do social.
Os projetos Promotoras Legais Populares, quando vinculados a ambientes acadmicos,
incrementam essa viso dialgica da extenso universitria. Desse modo, essas iniciativas constituem-se como formas de legitimao das instituies universitrias, tendo em vista que o contexto
social que atribui, em grande parte, fora e importncia ao discurso acadmico.
No obstante, muito comum ainda hoje as instituies acadmicas adjetivarem o conhecimento cientfico como a nica forma de conhecimento vlido e, portanto, verdadeiro. A dvida
metodolgica sobre os limites do conhecimento que deveria ser permanente foi substituda, a partir
do sculo XIX, pela hegemonia incontestvel da cincia. verdade que termos como sociologia do
conhecimento, regimes de verdade ou histria social do conhecimento circulam com frequncia
no meio cientfico, em especial no campo das cincias sociais e humanas, indicando, na teoria, uma
relativizao da verdade (acadmica), que, no entanto, no se faz presente nos objetos e hipteses
de pesquisa ou nos contedos ensinados.
36
Quando percebemos que a verdade intelectual tem a sua histria e influenciada pelo meio
social (do qual fazem parte as classes, os gneros e as geografias, por exemplo), abrimo-nos mentalmente para a visualizao de outras formas de cognio. Assim, no meio acadmico, ao lado da
cincia, emergem a arte e a filosofia, fora desse meio, destacam-se os saberes populares vinculados vida cotidiana e at as prticas no verbais, como: cultivar a terra, cozinhar ou costurar, que
tambm integram as formas de conhecimento. Como esses saberes remetem aos modos de vida
e atuao de diversos grupos sociais, muitos dos quais em posio secundria no meio social,
parece que temos uma pista promissora para a compreenso das prticas de hierarquizao e de
excluso que a cincia protagonizou junto aos interesses econmicos e polticos predominantes.
Na conduo do projeto Promotoras Legais Populares, promovido pela Universidade de
Braslia (UnB) e pelo Ministrio Pblico Federal do Distrito Federal e Territrios (MPDFT), e que
conta com a ajuda de ONGs, optamos pelas prticas educativas que, no lugar da hegemonia da
cincia e dos seus impactos negativos sociais e ambientais, instalam condies para um debate
plural entre os diversos saberes na expectativa da sua mtua valorizao e enriquecimento. Essa
prtica, conceituada por Boaventura de Sousa Santos de ecologia de saberes (SANTOS, 2004),
envolve a participao, por um lado, de mulheres de vrias regies do Distrito Federal, lderes comunitrias ou no, portadoras de saberes cotidianos, no que diz respeito sua condio feminina
no mundo domstico, poltico ou do trabalho, assim como detentoras de alguns preconceitos inerentes a qualquer contexto social. Por outro lado, integram as atividades, a maioria em formato de
oficinas, professoras(es) e alunas(os) que diariamente se propem a repensar o sentido e a funo
dos seus saberes profissionais, assim como ativistas de movimentos sociais e membros de ONGs.
Na conduo do projeto, sentimo-nos mobilizadas pela busca de uma compreenso mais completa
e complexa do significado da experincia de ser mulher, em especial, a experincia da violncia de
gnero, domstica e familiar, assim como pela procura de alternativas para os problemas decorrentes dessa condio.
Em suma, o papel do projeto Promotoras Legais Populares, como extenso universitria, promover uma universidade aberta ao dilogo cada vez mais qualificado e comprometido com as demandas sociais, quebrando, desse modo, a forte resistncia presente entre as(os)
professoras(os) e essa ideia. E, neste caso, o trabalho de extenso a chave para a reconfigurao
permanente da prpria universidade e garantia do seu futuro.
37
Promotoras Legais Populares e a transformao da construo do

conhecimento universitrio na UnB
Cada um dos mais de 25 projetos de Promotoras Legais Populares existentes atualmente
no pas apresenta especificidades quanto s instituies parceiras que participam do planejamento
e da execuo do projeto (GIMENES, 2009): alguns projetos acontecem exclusivamente por iniciativa de entidades da sociedade civil e de movimentos sociais, outros contam com o apoio de instituies que compem o Estado. Em Braslia, desde seu surgimento no ano de 2005, a universidade
uma das entidades protagonistas do curso de formao de PLPs.
O envolvimento de estudantes, professoras(os) e servidoras(os) da UnB no curso de PLPs
na cidade de Ceilndia traz alteraes para alm do empoderamento e fortalecimento da autonomia das participantes. Tem provocado rupturas e deslocamentos que influenciam o conceito de
aprender e ensinar dentro da Universidade.
No espao tradicional da sala de aula, todo o poder centralizado na figura da(o)
professora(o): o poder de dizer a verdade, o poder de decidir como as(os) estudantes sero
avaliadas(os), de dizer como as carteiras sero alinhadas. Esse eficiente meio de docilizao dos
corpos, conforme Foucault (1979), rotineiramente utilizado para se manter a disciplina e a ordem,
mas paulatinamente contribui para a deformao da autonomia das(os) estudantes que deixam de
exercitar as delcias e os riscos que a postura de decidir implica.
As atividades de extenso do projeto PLP inserem uma nova forma de compartilhamento
do poder para a construo do conhecimento. Um dos aspectos desse compartilhamento se d por
meio da descentralizao da tomada de decises. Das estruturas tradicionais formadas a partir de
um centro decisrio centrado na figura da(o) professora(o) e, consequente, de uma periferia subordinada s decises, as(os) estudantes, professoras(es) e servidoras(os) no projeto PLP organizam-se em estruturas mais parecidas com as redes, nas quais todas(os) as(os) participantes tm igual
poder de tomada de deciso.
A redistribuio da dimenso do poder passa a ser compartilhada no s entre o corpo
universitrio que compe o projeto, mas tambm com as pessoas que fazem parte das instituies
parceiras e com as mulheres que esto cursando o PLP.
Essa vivncia da descentralizao da dimenso poltica da tomada de decises introduz
novas sociabilidades nas relaes de poder, desconstri o princpio da hierarquia para inserir o
38
paradigma da corresponsabilizao e do compartilhamento do poder, de modo a formar sujeitos

autnomos e que lidam com o conhecimento de forma crtica e reflexiva.
O exerccio de prticas democrticas na educao capaz de promover mudanas sociais
de duas ordens: formar novos tipos de subjetividades e contribuir para ativar politicamente comunidades (Cf. MOGILKA, 2003). A atuao das(os) estudantes de direito, cincias sociais, servio social, geografia, relaes internacionais, pedagogia, psicologia, histria eeconomia no projeto PLP
tem contribudo para a construo de subjetividades rebeldes e autnomas. Diversas atividades
no projeto fortalecem a construo de novos marcos para uma educao democrtica na UnB: o
protagonismo das(os) estudantes na criao e conduo das oficinas; a frequente reelaborao do
projeto a partir do dilogo com a comunidade e com as parcerias institucionais; as cotidianas trocas
de saberes com as(os) participantes do projeto; o aprendizado da atuao em grupo; a vivncia da
inter e transdisciplinaridade; a experincia da importncia de parcerias institucionais para a construo de solues e a sempre presente preocupao com a autonomia da populao participante.
As vivncias extensionistas no projeto PLP propiciam a ressignificao da formao profissional das(os) estudantes envolvidas no projeto. Estas tm a possibilidade de enxergar a formao
universitria no apenas a partir da perspectiva individualista, como o tempo de aprimoramento
tcnico para um futuro profissional, mas tambm da perspectiva de construo de sua trajetria
social, que percebe a trajetria profissional inserida como parte efetiva no mundo da vida e em
permanente dilogo com as tenses e os sujeitos que o integram.
Referncias
FOUCAULT, M. A microfsica do poder. Rio de Janeiro: Graal, 1979.
FREIRE, P. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975.
GIMENES, L. et al. Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoa. Manual para promotoras legais populares. Braslia: OIT, 2009.
MOGILKA, M. O que Educao Democrtica? In: O que Educao Democrtica? Contribuies
para uma questo sempre atual. Paran: Editora da Universidade Federal do Paran, 2003.
SANTOS, B. de S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias. In:
______. (Org.) Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso sobre as cincias,
revisitado. So Paulo: Cortez, 2004.
39
40
Unidade I Texto 3
40
Texto 3 - O Ncleo de Prtica Jurdica como instrumento

de promoo dos direitos humanos
As escolas de Direito so lugares privilegiados para a discusso sobre a promoo dos

direitos humanos e a aplicao dos conceitos que envolvem a dignidade da pessoa humana, princpio nuclear da Constituio Federal, em torno do qual gravitam todos os direitos fundamentais
que integram nossa ordem jurdica e merecem especial proteo. Cada vez mais toma corpo, entre
professores, estudantes e operadores jurdicos, uma compreenso crtica do Direito, afastada da
retrica positivista que considera o fenmeno jurdico imune aos condicionamentos histrico-sociais
e v as normas apenas sob um prisma formal e tecnicista, em detrimento do seu contedo e dos
valores que consagram.
O Direito s cumpre sua funo emancipatria se for capaz de contribuir para o atendimento
das necessidades humanas e para a valorizao tica dos instrumentos de poder e de organizao
social. Uma viso pluralista do fenmeno jurdico permite um protagonismo dos diferentes sujeitos
sociais, a produzir direitos que, para alm da regulao estatal, so ditados pelos legtimos interesses que surgem dos contrastes e dos naturais dissensos que o convvio social produz.
Entre as novas categorias sociais que buscam seu lugar ao sol, a luta das mulheres pela
igualdade e pelo fim da discriminao merece destaque e ateno. Um balano das ltimas dcadas demonstra que os direitos humanos das mulheres passaram a ser vistos como parte inalienvel
dos direitos humanos universais. Em consequncia, algumas questes que lhe dizem respeito tm
sido colocadas no centro do debate poltico-institucional, como a luta pelo fim da violncia em
especial a violncia domstica , pelos direitos sexuais e reprodutivos, a includo o direito ao planejamento familiar, e pelo aperfeioamento do sistema de sade pblica. Ao lado da vertente repressiva, pautada pela proibio e combate discriminao, tem-se a vertente promocional, fincada
na promoo da igualdade e na busca pela efetivao de polticas pblicas compensatrias. Entre
essas ltimas, insere-se a criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres,
rgo com status de Ministrio, que representou importante instrumento na formulao, coordenao e implementao de polticas para as mulheres.
Nas faculdades de Direito, os ncleos de assistncia e assessoria jurdica representam decisivo espao de reafirmao desses direitos que emergem em prol dos setores mais excludos da
sociedade, como as mulheres, os negros, as pessoas portadoras de deficincia etc. Desenvolvendo prticas de mediao e um enfoque marcadamente interdisciplinar e metodologicamente plural,
esses ncleos, em sua maioria, buscam realizar o Direito na perspectiva de concretizar uma ideia
41
de justia, que s possvel de ser alcanada se for capaz de refletir o inconformismo e a consequente busca pela transformao da realidade social injusta e perversa que nos cerca.
Nesse contexto, o Ncleo de Prtica Jurdica e Escritrio de Direitos Humanos e Cidadania
da UnB cumpre papel de relevo no apenas pelo que representa no desenvolvimento das competncias e habilidades do estudante de Direito, mas tambm em relao ao atendimento que presta
em aes individuais e demandas de carter extensionista, que abrem a Universidade ao dilogo
com a sociedade e com o tempo no qual ela est inserida. Desde 2005, quando se iniciou a parceria
do NPJ com o Ministrio Pblico do Distrito Federal, com as Organizaes No Governamentais
Agende e Dandara e outras entidades de defesa dos direitos da mulher, na organizao do Curso
das Promotoras Legais Populares, muito se avanou na discusso sobre a discriminao fundada
na diferena de sexo e sobre os comportamentos estereotipados que reduzem a mulher condio
ora de vtima, ora de r, o que seria um pensamento patriarcal e excludente. O curso contribuiu para
dar visibilidade problemtica vivenciada pelas mulheres no Distrito Federal, estimulando a sua
mobilizao e organizao e, por consequncia, o protagonismo social que lhes compete.
O Ncleo de Prtica Jurdica da UnB surgiu precedido pela experincia do antigo Escritrio
Modelo, o qual, nos anos 1980, visava ministrar ensino jurdico prtico aos alunos do Curso de Direito, mediante assistncia jurdica gratuita s pessoas pobres e apoio a projetos de cidadania. O
modelo ento implantado guardava um vis marcadamente forense e legalista, sem uma estratgia
de extenso universitria que interagisse com os movimentos sociais. Somente a partir do final da
dcada de 1990 que surge o NPJ em seu feitio atual, com a perspectiva de aliar, ao atendimento
jurdico tradicional, a defesa dos direitos humanos e das lutas comunitrias, de que exemplo mais
marcante o trabalho desenvolvido por professores e estudantes da UnB com a comunidade do
Acampamento da Telebraslia no movimento pelo direito permanncia de seus moradores naquele espao territorial no qual viviam desde a construo de Braslia.
Essa perspectiva do NPJ, como espao de estmulo participao e organizao social,
levando a Universidade para alm do espao fsico do campus universitrio, guardava estreita sintonia com as novas diretrizes curriculares para o ensino jurdico, estabelecidas pelo Ministrio da
Educao em 1994. Por meio da Portaria n. 1.886/1994, tornava-se obrigatrio, para a formao
curricular do estudante de Direito, 300 horas de atividades simuladas e reais a serem desenvolvidas
no mbito de ncleos de prtica jurdica denominao oficial que passou a caracterizar o espao
em que se daria a formao que iria compor o perfil profissional dos futuros bacharis em Direito. A
perspectiva de estgios supervisionados nos quais as atividades prticas e a interlocuo com os
movimentos reivindicatrios seriam determinantes era tambm reivindicada pelo Conselho Federal
da OAB, que, desde sua XIII Conferncia Nacional, em 1990, recomendava o reconhecimento e o
incondicional apoio s assessorias jurdicas populares como forma de ampliar o acesso justia e
afirmar o surgimento de novos sujeitos coletivos de direito.
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Aliando demandas que surgem da necessidade de organizao comunitria ao conhecimento jurdico tradicional e ao atendimento na rea de direito de famlia, o NPJ traz, em sua trajetria, valiosos exemplos de trabalho extensionista e de responsabilidade social. No h como
desconhecer que foi no prdio do NPJ, em Ceilndia, quando o que existia, ento, era um Ncleo
de Extenso da UnB, que o Centro de Educao Paulo Freire (CEPAFRE) organizou-se e desenvolveu um trabalho, desde 1989, que resultou na alfabetizao de mais de 11 mil jovens e adultos
em todo o Distrito Federal. Esse trabalho tem razes no projeto levado a cabo, desde 1985, pela
Faculdade de Educao da UnB, e demonstra que a universidade pblica pode atuar, de modo decisivo, na integrao entre ensino, pesquisa e extenso, estimulando prticas emancipatrias que
surgem, espontaneamente, do prprio meio social.
Inserido nesse aprendizado democrtico e de incluso social, o NPJ foi, desde o primeiro
momento, o espao fsico e pedaggico no qual nasceu e se afirmou, no DF, o Curso das Promotoras Legais Populares, que, em mais de seis anos de existncia, j formou mais de trezentas lideranas para atuar no encaminhamento de demandas que envolvem a questo da cidadania e os
direitos da mulher, como tambm para agir junto s instncias policiais e judicirias. Absorvendo a
experincia levada a efeito em outros estados do pas (em particular no Rio Grande do Sul, onde o
projeto surgiu e se consolidou no mbito da ONG Themis Assessoria Jurdica e Estudo de Gnero), estudantes, professores, juzes, advogados, promotores e lideranas comunitrias das diversas
regies do DF vm discutido contedos que envolvem os direitos e as garantias constitucionais, o
direito de famlia, o trabalhista, o ambiental, o previdencirio e o penal. Trata-se de uma experincia exitosa na busca de produzir uma sntese entre a educao popular, o conceito de relaes de
gnero e o formalismo do Direito e da lei.
O vis crtico do curso, expresso na discusso do Direito tradicional e do funcionamento burocratizado das instituies, permite que as mulheres participantes sejam capazes de reconhecer
seus direitos, suas violaes e a existncia de instrumentos jurdicos capazes de produzir reparao e a objetiva transformao da realidade. Por isso mesmo, como desdobramento do projeto
das PLPs, no NPJ, desenvolvem-se aes de apoio s mulheres vtimas de violncia domstica,
visando dar a maior efetividade possvel Lei Maria da Penha.
A educao em direitos humanos e o exerccio da cidadania encontram, no projeto das Promotoras Legais Populares, uma extraordinria contribuio no esforo para mudar o modelo social
discriminador que ainda persiste, em que pesem as conquistas que o movimento feminista obteve
nas ltimas dcadas para garantir o acesso das mulheres justia e aos espaos de poder. A partir
da perspectiva de gnero, o curso d s mulheres participantes o desenvolvimento de um aguado
senso crtico e possibilita uma interferncia consciente na realidade, produzindo um efeito multiplicador do conhecimento e dos dilogos travados entre distintos segmentos do Estado e da socieda-
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de, que se faz ouvir e respeitar. Ao mesmo tempo, o curso tem permitido uma maior sensibilizao
e capacitao dos professores e estudantes da UnB aqueles mesmos estudantes que estaro,
amanh, como operadores do Direito, nas diversas instncias jurdicas e institucionais, mais aptos
a receber as demandas que se relacionam com a efetivao dos direitos humanos.
Por tudo o que representa, o projeto das Promotoras Legais Populares reafirma a vocao
do NPJ como lugar de debate e participao popular, no qual o conhecimento jurdico encontra formas inovadoras de expresso e se torna poderoso instrumento em prol da conquista da igualdade
e da emancipao da mulher.
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45
46
Unidade I Texto 4
Do contedo e da metodologia
Concluses
46
Texto 4 - Quase duas dcadas de Promotoras

Legais Populares no Brasil!
A Unio de Mulheres de So Paulo completa, neste ano, 30 anos de existncia. Ao longo

deste tempo, organizou e realizou diversas aes polticas em defesa da autonomia e emancipao
das mulheres.
Criado a partir de integrantes na luta por creche na cidade de So Paulo, esse movimento
de grande expresso nos anos 1980 teve participao expressiva na luta pela redemocratizao
do pas, exigindo em suas reivindicaes democracia em casa e na rua, inspirado no slogan das feministas chilenas. No processo constituinte responsvel pela elaborao da Constituio de 1988,
a nossa participao realizou-se de diversas formas: mobilizao nas ruas, lobby do batom junto
aos parlamentares, organizao de debates e seminrios nos sindicatos, programas de rdio, panfletagens e pintura de murais. Estivemos frente, com outras entidades feministas, na coleta de
30 mil assinaturas para conseguir apresentar a Emenda Popular pela legalizao do aborto, que
foi defendida por uma de nossas diretoras, no dia 26 de agosto de 1987. Articuladas com outras
organizaes feministas, conquistamos um grande nmero de direitos que quase nos incluiu na
cidadania plena. Faltaram os direitos reprodutivos e sexuais e a garantia de direitos trabalhistas
fundamentais para as trabalhadoras domsticas.
Colocou-se, ento, a necessidade de divulgar os direitos registrados na Constituio para
que as mulheres os conhecessem e se apoderassem deles, fazendo-os valer na vida cotidiana.
Lanamos a Campanha: Tem Que Valer Nossos Direitos!. Fizemos versos que cantvamos pelas
ruas, em passeatas: Se a igualdade de direitos s se encontra no papel, nossa luta pra valer,
somos metade do cu. Participamos e organizamos manifestaes contra o racismo, o sexismo e
a homofobia.
Desde que nos propomos a defender a autonomia e a auto-organizao das mulheres, de
modo que as prprias mulheres conduzissem suas vidas, em condies de escolha, percebemos
o quanto as prticas de violncia as impedem de decidir e se organizar para romper com a insegurana, a humilhao, os maus-tratos e a realizao de cidadania. Como a violncia aprendida,
construda socialmente e tem como causa principal as desigualdades nas relaes de poder entre
mulheres e homens, entendemos que possvel aprendermos a viver sem violncia, invertendo
assim a lgica patriarcal de dominao, explorao e opresso que coloca as mulheres como seres submissos e inferiores. Assim, fazemos do nosso trabalho um espao de reflexo da vida das
mulheres a partir da violncia sexista, racista, homofbica, simblica e patriarcal.
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Na nossa atuao de denncia e polticas propositivas, preocupamo-nos com a distncia

entre as conquistas alcanadas, ainda que no plano formal, e a situao precria da maioria das
mulheres, lembrando que muitas no tiveram oportunidade de saber sobre seus direitos e como se
procede sua efetivao.
Justamente neste momento, tivemos a oportunidade de conhecer, por meio de um Seminrio Latino-Americano e Caribenho sobre os direitos das mulheres21, o Projeto de Promotoras Legais
Populares, que vinha sendo desenvolvido na Argentina, Peru, Bolvia, Chile e outros pases da
regio. Resolvemos adot-lo no nosso trabalho de formao e mobilizao.
Fizemos, em 1993, um Seminrio Nacional, com lideranas feministas de diversos Estados,
com o apoio do Grupo Themis do Rio Grande do Sul e da Escola da Procuradoria Geral do Estado
de So Paulo (PGE), com a finalidade de selecionar os temas e elaborar o contedo e a metodologia do curso. Levantamos ideias para construir estratgias de atividades correlatas que corroboram
para a atuao dos movimentos feministas. Contamos desde o incio com o apoio do IBAP, do
MPD, entidades que se propem a defender os direitos humanos.
Hoje estamos no 17o Curso de PLPs. Na cidade de So Paulo, h, aproximadamente, 1.500
promotoras legais populares. A partir do ano de 2009, contamos com o reforo do Coletivo Feminista Dandara da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP) e da Escola da Defensoria Pblica (EDEPE) do Estado de So Paulo na coordenao das atividades.
Nosso projeto estendeu-se por diversas cidades desse estado. So aproximadamente
5.000 promotoras legais populares espalhadas por mais de 20 municpios paulistas.
Tivemos vrias aes correlatas: encontros, seminrios, passeatas, para denunciar e exigir
polticas pblicas de enfrentamento da violncia contra as mulheres, feiras de cidadania. Orientamos o pblico sobre direitos, as mulheres em situao de violncia e realizamos oficinas de direitos
em escolas, sindicatos e bairros da periferia. Participamos de encontros nacionais com promotoras
legais populares em diversos estados, como: Pernambuco, Amazonas, e, em Braslia, participamos
do Encontro Nacional para comemorar o 2o aniversrio da Lei Maria da Penha. Desenvolvemos
o Projeto Maria, Maria, em parceria com a Campanha Bem Querer Mulher e o Instituto Brasileiro
de Cincias Criminais (IBCCRIM), um trabalho que o desdobramento do Projeto de Promotoras
Legais Populares, voltado para a capacitao de lideranas populares sobre a Lei Maria da Penha.
21 Este Seminrio foi realizado em maio de 1992, na cidade de So Paulo, pelo CLADEM/Comit Latino-Americano e Caribenho de Defesa dos Direitos das Mulheres.
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Atualmente, atuamos junto aos Centros Integrados de Cidadania (CICs), que so rgos pblicos
que renem vrios servios pblicos de acesso justia, como a Delegacia de Polcia e a Defensoria Pblica, representantes do Ministrio Pblico e do Judicirio, instalados em zonas da periferia,
com altos ndices de pobreza, violncia e outras questes sociais. Esses rgos so coordenados
pela Secretaria de Justia e Cidadania do Estado de So Paulo.
Buscamos reunir e trocar informaes sobre as atividades realizadas em diversas regies
por meio de uma Coordenao Estadual de Promotoras Legais Populares. Hoje, possvel encontrar promotoras legais populares em diversos campos da luta nas escolas, bairros perifricos,
sindicatos e em outros movimentos populares.
Do contedo e da metodologia
O avano na construo de direitos e leis que se deu a partir da Constituio Federal de
1988 representou um marco histrico na incansvel busca pela cidadania plena e no reconhecimento de que as mulheres so sujeitos de direitos e protagonistas de suas vidas. Mas isto no
suficiente para garantir direitos, se as principais interessadas, em particular, as mulheres populares,
no se apropriarem do significado dos direitos e dos mecanismos para que sejam de fato aplicados.
preciso polticas pblicas que exijam do Estado uma atuao responsvel, para assegurar a vida,
a dignidade, erradicando as prticas patriarcais, que violam intensamente os direitos das mulheres.
O contedo do curso a parte da Constituio referente aos direitos humanos das mulheres
e sua atualizao com as novas leis e polticas pblicas que efetivam, ampliam ou no estes direitos. Trabalhamos com questes relacionadas sade das mulheres, ao Programa de Assistncia
Integral Mulher (PAISM) e ao Sistema nico da Sade (SUS), sexualidade, aos direitos sexuais
e reprodutivos, habitao, ao transporte e metrpole, questo tnico racial e seu enfrentamento, violncia contra as mulheres e s polticas pblicas para sua preveno e erradicao.
Trabalhamos com o conceito de Estado, famlia, sociedade civil e movimentos sociais que possam
auxiliar para levantar diagnsticos de sua realidade e estabelecer as demandas prioritrias.
Buscamos nas atividades de formao introduzir conceitos de gnero, raa/etnia e classe
social, que sirvam de instrumentos bsicos para realizarem intervenes qualificadas nos movimentos sociais, de maneira a atuarem na defesa da cidadania de todas as mulheres.
Buscamos levar todas participantes a compreenderem que as desigualdades entre homens
e mulheres so impostas e perpetuadas por instituies histricas, como Estado, famlia, escola,
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religio, entre outras. Essas desigualdades tornam-se, de tal forma, arraigadas que so consideradas como fruto de um processo natural. Por meio de oficinas, palestras, pequenos filmes e
textos, leitura de poesias e msicas, trabalhos em grupos, criamos condies para que as mulheres
troquem experincias e ideias, de modo a perceberem que no so naturais as desigualdades. As
diferenas sexuais entre mulheres e homens no so causadoras de desigualdades, mas sim, as
ideologias/concepes patriarcais, sexistas e capitalistas que reforam a diviso sexual do trabalho, desvalorizam as mulheres, tanto econmica como politicamente, e fomentam uma correlao
perversa de foras.
Trazemos uma crtica ao direito e ao sistema de justia, que tm mantido as desigualdades
sociais e, de modo especial, as que existem entre homens e mulheres. Denunciamos e mostramos
que os caminhos de acesso justia apresentam padres de excluso e de negao, com formalidade exagerada, com poucos profissionais do direito e tambm pouco capacitados sob a tica
de gnero. Isso os torna insensveis para uma escuta ativa da vtima e a possibilidade concreta de
oferecer informaes e orientaes adequadas.
Trabalhamos com exemplos concretos vividos por elas mesmas, por profissionais que atuam junto ao Projeto como expositoras ou por operadoras/operadores do direito. Sempre que possvel, fazemos visitas aos servios, como delegacias de polcia, hospitais que atendem casos de
violncia sexual, defensoria pblica, judicirio, centro de referncia da mulher.
Realizamos encontros semanais e iniciamos cada um deles com apresentao de resumos
previamente preparados pelas participantes que relatam o que foi o encontro anterior.
As prprias participantes tm contribudo com o lanche e ajuntam algum dinheiro de forma
coletiva para as festividades do encerramento do curso, como a confeco das camisetas de PLPs,
convites, entre outras coisas. No ano passado, antes de comearem a cerimnia de entrega dos
certificados, realizaram uma passeata pelo fim da violncia contra as mulheres, com faixas e folhetos, percorrendo algumas ruas centrais da cidade.
H reunies trimestrais da coordenao estadual de PLPs e so realizados encontros peridicos com a participao de cerca de 500 mulheres.
As principais campanhas atuais so: pelo funcionamento 24 horas das delegacias, pela
criao dos juizados de violncia domstica e familiar contra as mulheres e pela criao de centros
de referncia e demais servios que deem suporte para as mulheres.
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Estimulamos as mulheres a falarem de si, dos problemas comunitrios que enfrentam e a

usarem o microfone como forma de ter sua voz em alto e bom som.
O mtodo usado pauta-se nos princpios da educao popular feminista em que se busca
garantir espaos de construo de identidade de gnero e de articulao de aes contra as desigualdades, seja no campo privado ou pblico. fundamental a troca de saberes entre as participantes. o que chamamos de educao de mo dupla: tanto se aprende como se ensina.
Concluses
O projeto de PLPs teve incio na dcada de 1990 quando o movimento feminista estava em
descenso. Era comum falar de ps-feminismo, refluxo ou recuo dos movimentos sociais, inclusive
o das mulheres. O prprio governo chegou a desativar o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher,
na poca, o nico rgo pblico que tratava de polticas pblicas para as mulheres. Sua alegao
era que as mulheres j tinham alcanado a igualdade de direitos. No havia mais necessidade de
falar em rgo pblico voltado para elas. Os movimentos feministas estavam fragmentados em
ONGs, profissionalizados e deixaram de reivindicar nas ruas e praas pblicas. Estavam mais voltados para as conferncias internacionais que ocorriam com bastante frequncia.
O projeto Promotoras Legais Populares, juntamente com outras iniciativas que apostaram
na mobilizao e na ampla participao, a partir da formao e educao popular, enfrentou os
tempos difceis do recuo e conseguiu, de certa forma, romper com a barreira da imobilidade.
Na primeira fase, nosso trabalho de formao voltou-se para as lideranas feministas populares. Na segunda fase, garantimos o espao para os movimentos de moradia, sade, entre outros.
Vivemos hoje uma terceira fase em que o projeto est aberto para toda e qualquer mulher, embora
as que mais aderem ideia so as das camadas populares.
O desafio maior colocar as mulheres a par dos propsitos do Projeto e torn-las ativistas
em defesa dos direitos humanos das mulheres.
Avaliamos que tem valido a pena manter o desenvolvimento do projeto. Hoje, vivemos um
momento histrico de maior participao e debate, que favorece a construo de aes promissoras e transformadoras.
51
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Unidade I Texto 5
Metodologia Themis de acesso justia: a educao e o jurdico popular
As PLPs, seus cotidianos e sua atuao comunitria e poltico-social
A atuao: atendimento nos SIMs, participao sociopoltica e
empoderamento para a construo e o acesso justia
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Texto 5 - A experincia das Promotoras Legais Populares

no Rio Grande do Sul:um olhar sobre a atuao
das PLPs em Porto Alegre
Maria Guaneci Marques de vila
Elisiane Pasini
Lia Tatiana Foscarini
A Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero inaugurou na cidade de Porto Alegre,

no sul do Brasil, o programa das Promotoras Legais Populares, inspirada na experincia latino-americana das Paralegais. Trs mulheres jovens feministas de carreira jurdica, as fundadoras da
Themis, guiadas pela crena da necessidade de as mulheres populares acessarem a justia entregaram ao Brasil a semente de uma poltica pblica no estatal de acesso justia (BONETTI,
2005, p. 5). Registramos que esse tambm era um tempo em que a cidade se solidificava com um
contexto sociopoltico de mudanas sociais, a partir de perspectivas de participao popular (PASINI; PONTES, 2008). Esse contexto nacional foi importante em razo do crescimento de Organizaes No Governamentais, que tiveram origem nos movimentos feministas e de direitos humanos.
Nesses 18 anos, a Themis buscou no Direito e na Educao Jurdica Popular a promoo e
a efetivao dos direitos humanos das mulheres por meio do acesso justia, contribuindo, assim,
com a superao das desigualdades sociais, na busca de uma sociedade democrtica, justa, libertria,
com equidade de gnero, com prticas feministas, sem violncia contra as mulheres e desigualdades
sociais. A luta feminista tem sido o princpio fundamental de atuao da Themis, norteada por uma concepo de que as opresses de gnero no se encerram nelas mesmas, mas devem ser articuladas
quanto s questes de classe, raa, etnia e s diversas especificidades culturais, geracionais, polticas,
econmicas, sexuais, religiosas e regionais em que vivem as mulheres.
O cotidiano da Themis tem sido o de pautar estratgias para uma mudana na cultura do
Direito, na busca da construo de novos mecanismos de defesa das mulheres e da promoo do
empoderamento das mulheres. Sabemos que a legislao cria condies para o efetivo exerccio
de cidadania, mas no garante que isto acontea. Para tanto, necessrio que as pessoas conheam os direitos que lhes so garantidos legalmente e saibam como exerc-los.
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Neste artigo, pretendemos compartilhar um pouco as ideias, os desafios, os sonhos da

Themis, em especial das Promotoras Legais Populares (PLPs), nos seus cotidianos de mudana
social e de construo de outra sociedade.
Metodologia Themis de acesso justia: a educao e o jurdico popular

A primeira experincia da Themis em relao ao curso de PLPs foi realizada em 1993. Ao
longo de 18 anos, o projeto j formou 323 PLPs, em 11 edies dos cursos, em Porto Alegre. No Estado do Rio Grande do Sul, so 1.000 mulheres, e, no Brasil, realizamos cursos de capacitao pela
Metodologia Themis de Acesso Justia (2005) para 55 ONGs, as quais multiplicaram a metodologia para tantas outras pessoas. Desde 2003, a Themis tambm tem realizado cursos de educao
jurdica popular com mulheres jovens: foram quatro cursos realizados em Porto Alegre e 71 jovens
formadas. E no ano de 2010, 107 Mulheres da Paz da comunidade dos Guajuviras foram formadas
pela Themis, com uma metodologia inspirada no trabalho realizado junto s PLPs e JMCs.
Em 2005, a Themis organizou a Metodologia Themis de acesso Justia (BONETTI,
2005), uma maneira que encontrou para compartilhar com outras organizaes a construo dos
cursos junto a Promotoras Legais Populares ao mesmo tempo em que foi uma maneira de sustentar, fortalecer e organizar o projeto j bem conceituado de boa prtica social. A experincia das
Promotoras Legais Populares (PLPs) e suas conquistas fazem hoje da Themis uma importante
referncia, sendo reconhecida e premiada por diversas instituies no Brasil e em outros pases.
Portanova (2006), a exemplo disto, discorre sobre a mudana estrutural que o projeto da Themis
tem realizado:
com essa construo, cada vez mais e mais mulheres podero sair da excluso
ocasionada pela falta de conhecimento daquilo que seu por direito. E se tornaro
capazes de, assim como as PLPs, se redescobrir e reinventar a cidadania em seu
cotidiano e no cotidiano de suas comunidades (PORTANOVA, 2006, p. 41).
Tambm o Relatrio da Anistia Internacional Chega de Violncia Contra a Mulher (2008)

qualificou como Boas Prticas o trabalho desenvolvido pela Themis, em que afirma a fora poltica
que essas mulheres conquistaram:
[...] quando confrontadas por comportamentos abusivos ou discriminatrios nos
rgos pblicos, muitas delas descrevem como se tornaram capazes de desafiar
e de impedir esse tipo de atitude ao declarar que eram PLPs. Elas expressavam
um claro sentimento de conquista e de orgulho (Relatrio da Anistia Internacional,
p. 66, 2008).
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Nesses anos todos, alguns elementos dos cursos de educao jurdica popular foram ressignificados, principalmente, os temas dos cursos. Entretanto, a concepo militante e de crena na fora das
mulheres permanece intacta. Os cursos organizados pela Themis so com mulheres atuantes em suas
comunidades, que vm de grupos populares e so moradoras da periferia da cidade.
Acreditamos que a educao popular provoca os sujeitos sociais a refletirem, ressignificarem e, possivelmente, transformarem suas vidas e a vida em sua comunidade, a partir dos seus saberes coletivos. E, juntando ao jurdico, podemos, assim, transformar, com as pessoas, concepes
e prticas ligadas aos direitos humanos das mulheres. Segundo Pasini e Pontes, ao discorrerem
sobre a Themis, aos olhos do programa das Jovens Multiplicadoras de Cidadania:
Parte-se do pressuposto de que o impedimento para o exerccio da cidadania se d
pelo desconhecimento acerca dos direitos humanos e dos direitos humanos das mulheres, por uma cultura da no utilizao destes como princpios das prticas cotidianas, e por dispositivos de dominao. H um intenso comprometimento para motivar
estas mulheres a lutarem e multiplicarem as (in)formaes adquiridas nas diferentes
instncias de suas prticas sociais (PASINI; PONTES, 2008, p. 83, 84).
Assim, as PLPs constituem uma rede (ou grupo, um movimento) de informaes sobre
estes direitos e de multiplicao dessas informaes a um nmero cada vez maior de mulheres,
principalmente, na regio onde elas residem. Mulheres construtoras e multiplicadoras de cidadania
plena, de direitos humanos e de mecanismos de acesso justia.
As PLPs, seus cotidianos e sua atuao comunitria e poltico-social

Olhando para trs, podemos relatar que a experincia das PLPs uma boa prtica de sucesso, visto os nmeros e, principalmente, o cotidiano vivido dessas mulheres. Entretanto, sabido
que ainda preciso muito a se fazer. Ainda hoje, a sociedade brasileira machista, sexista, e a
igualdade entre as pessoas permanece no papel.
Como a informao uma ferramenta importante para a garantia de direitos, a atuao das
PLPs passa principalmente pela ao de transmitir informaes capazes de permitir o acesso aos direitos e s estruturas do sistema de justia e/ou de polticas pblicas. Alm disso, as PLPs atuam de forma
a prevenir violaes de direitos, informando outras mulheres e, alm disso, promovendo a cultura do uso
da informao, que de fato mais um passo para a transformao social e o acesso justia.
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Segundo pesquisa realizada em 2010 pela equipe da Themis, o curso, para a maioria das
PLPs, representa uma oportunidade de obter mais conhecimentos, bem como de fortalecer seu trabalho comunitrio. Neste sentido, o curso atua de forma transformadora em suas vidas, motivando
a atuao nas comunidades, no sentido de replicar o conhecimento adquirido a outras mulheres,
ou de simplesmente modificar seu comportamento. Aps o curso de formao, as PLPs formadas
retornam s suas atividades comunitrias, passando a multiplicar nesse meio os conhecimentos
adquiridos e as prticas militantes, encaminhando casos de violaes de direitos aos mais diversos
servios existentes identificados na rede de atuao, sendo que diversos casos so encaminhados
diretamente advocacia feminista da Themis, que atua juridicamente. Outra expressiva parcela
vincula-se ao projeto desenvolvendo atividades de escuta, de encaminhamento e de preveno da
violncia contra a mulher junto ao Servio de Informao Mulher (SIM). O SIM um espao de
acolhimento das mulheres e de organizao e dilogo entre as PLPs. Todas continuam na construo da rede de servios e/ou num monitoramento sociopoltico de mudanas sociais.
Aps o curso, muitas PLPs mudaram seus cotidianos, reorganizaram a vida, retomaram os
estudos. Contudo um processo lento o de autorizar-se a se apropriar de um direito e perceb-lo
como algo seu, e no como uma ddiva que lhe concedida. De outro lado, h PLPs que passaram pelo curso e no desejam de imediato atuar em espaos comunitrios, o que precisa ser respeitado como um direito prprio dessas mulheres nos seus processos de empoderamento. Nesse
sentido, as PLPs atuam nas comunidades de diversas formas, especialmente procurando respeitar
as especificidades de cada localidade. Destaca-se, dentre as aes desenvolvidas por elas, as
atividades de cunho educativo, sendo essas promovidas em parceria com organizaes locais ou
realizadas por instituies que as convidam para participar. Trata-se especialmente de palestras e
oficinas sobre os temas relacionados aos direitos das mulheres (direitos humanos, sexuais e reprodutivos, raa e etnia, ocupao de cargos pblicos e polticos, entre outros) e ao enfrentamento das
violncias (domstica e familiar, de gnero). Tendo presente que a Themis participou da construo
da Lei Maria da Penha, as PLPs so muito solicitadas para abordar a Lei pelas instituies que
atendem diretamente populao, desenvolvendo programas sociais. Alm disso, a participao e/
ou promoo de atividades e a integrao da rede social so facilitadas pela grande representao
poltica, pelo respeito e reconhecimento que a sociedade tem pela Themis e pelas PLPs. Atualmente, as PLPs atuam nas mais diferentes instncias polticas da cidade, buscando pautar questes
relativas s mulheres22. Tambm merece destaque a participao poltica das PLPs em espaos
governamentais, viabilizada aps a participao nos grupos de discusso e na luta cotidiana de
mudana social23.
22 Participam de Fruns: Comisses de Sade, de Assistncia Social, Coordenadorias e Conselhos (dos Direitos das Mulheres,
do Idoso, dos Direitos da Criana e do Adolescente, de Raa e Etnia etc.), Oramento Participativo, Conferncias, Associaes
diversas, Movimento de Luta pela Moradia, organizaes quilombolas, espaos de garantia de direitos s pessoas em situao de
rua e acolhimento de mulheres vtimas de violncia, entre tantos outros.
23 Algumas Redes, Conselhos e Fruns que a Themis participa: Cladem, Rede Feminista de Sade, Observatrio da Lei Maria
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Acredita-se que esse reconhecimento outorgado ao trabalho da Themis e s PLPs deve-se em

grande medida metodologia utilizada que fomenta o protagonismo das mulheres populares, que, capacitadas por meio dos cursos, fazem dos conhecimentos adquiridos instrumentos vivos de construo
de direitos e acesso justia nas diversas reas de atuao e participao. Na sua atuao cotidiana,
elas combinam os saberes prticos decorrentes das necessidades das mulheres das suas comunidades
(e tambm das suas prprias necessidades) com o conhecimento tcnico e terico sobre os direitos e,
assim, tm se tornado referncia sobre os temas relacionados violao dos direitos das mulheres e
construo poltica desses direitos.
A atuao: atendimento nos SIMs, participao sociopoltica e empoderamento para a construo e o acesso justia
O SIM o servio de informao mulher, desenvolvido pelas PLPs, na regio onde elas residem, como foi dito. Funcionam por meio de plantes semanais, em que so recebidas, ouvidas e
orientadas mulheres em situao de violncia. Verificadas as suas necessidades e demandas, essas
mulheres so informadas sobre seus direitos e encaminhadas para os diversos servios que compem
a rede pblica e/ou de atendimento gratuito. Alm disso, muitas vezes, as PLPs acompanham as mulheres, principalmente nas Delegacias de Polcia, em razo do temor que elas demonstram em relao
ao atendimento que iro receber, ou s dificuldades de acessar aos servios pela fragilidade em que se
encontram, marcadas pelos sentimentos de vergonha e medo, que as impede de relatar sozinhas as
violncias sofridas.
Cada SIM e seu grupo de PLPs tm muitas histrias de mulheres que buscaram atendimento
e tiveram suas demandas resolvidas, e por isso mudaram suas vidas, elas conseguiram recomear
suas histrias depois de muitos anos vivendo um ciclo de violncia domstica, reaprenderam a sonhar,
passaram a transformar outras histrias. O fato de as mulheres da comunidade encontrarem no SIM as
PLPs fortalece os laos de confiana e empatia, permitindo uma identificao entre ambas, favorecendo
a tomada de decises e o rompimento da violncia. Entretanto, tal circunstncia aumenta a responsabilidade das PLPs como propagadoras da misso institucional da Themis na prtica, encarnada na vida
das pessoas. Tambm os SIMs tornam-se referncia de encontros de lutas sociais da comunidade e de
busca dos direitos humanos das mulheres.
da Penha, Observatrio do MERCOSUL, Jornadas pelo Direito ao Aborto, Movimento Nacional de Direitos Humanos, Rede de Educao Jurdica Popular, Rede de Homens pela Equidade de Gnero (RHEG), Rede No Bata, Eduque, Grupo Consultivo da Sociedade
Civil junto ao BID ConSoc, Conselho Estadual e Municipal de Mulheres, Frum Municipal de Mulheres, Conselho Estadual de
Criana e Adolescentes, Conselho Municipal do Povo Negro, Conselho Municipal de Juventudes, Campanha Ponto Final Violncia
contra Mulheres e Meninas.
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Unidade I Texto 6
Misso do Centro Dandara
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Texto 6 - A formao de ONGs a partir do curso PLPs/DF

Centro Dandara de Promotoras Legais Populares/SP
O Centro Dandara de Promotoras Legais Populares foi fundado em 3 de dezembro de

2001. Mas a sua histria teve incio muito antes, entrelaado histria do Curso de Promotoras
Legais Populares no Brasil.
Em 1992, a Unio de Mulheres de So Paulo e a Themis Assessoria Jurdica participaram
de um seminrio promovido pelo Comit Latino-Americano e do Caribe de Defesa dos Direitos da
Mulher (CLADEM). Na ocasio, ouviram falar pela primeira vez de capacitao legal das mulheres
e se surpreenderam com o fato de que cursos com esse enfoque j vinham se desenvolvendo h
pelo menos uma dcada em pases como Peru, Argentina e Chile. Os cursos proporcionavam o
conhecimento sobre as leis e a apropriao dos mecanismos jurdicos para acess-las e viabiliz-las. Indo alm, refletiam sobre o funcionamento da justia e o papel em que ela usualmente coloca
a mulher: o do esteretipo da vtima, que deixa transparecer uma ideologia patriarcal, em que os
crimes contra a mulher so banalizados.
No ano de 1995 aconteceu em So Paulo o primeiro Curso de Promotoras Legais Populares, coordenado em parceria pelas instituies Unio de Mulheres de So Paulo e Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica (IBAP). Em 1997, o SOS Mulher de So Jos dos Campos enviou uma
representante, Dra. Letcia Christina Massula, para participar do curso e, no ano seguinte, lev-lo
para a cidade.
Em 1998, teve incio a primeira turma do Curso de Promotoras Legais Populares de So
Jos dos Campos, coordenado pela Dra. Letcia. A Universidade do Vale do Paraba cedeu o local
para a sua realizao at o ano 2000. Aps essa data e at o ano de 2003, o curso passaria a ser
realizado na OAB de So Jos dos Campos.
Como decorrncia das reflexes realizadas durante o curso, em 2001 (quarta turma), as
alunas e ex-alunas, lideradas por ela, comearam a se organizar para criar uma associao que
congregasse todas as Promotoras Legais Populares da regio. Alm disso, o objetivo era tambm
ampliar o leque de atuaes do projeto. Surgia a ideia do Centro Dandara de Promotoras Legais
Populares.
Teve incio ento a fase de elaborao do Estatuto e de investigao sobre qual seria o
melhor caminho para a criao do Centro Dandara. Nessa etapa, foi fundamental o apoio de im-
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portantes colaboradores, como a Dra. Paula Ravanelli Losada e o Dr. Ricardo Morishita Wada, que
trabalharam com a Dra. Letcia C. Massula no processo de constituio do Centro Dandara.
Chegamos ento data de 3 de dezembro de 2001 em que nasce o Centro Dandara de
Promotoras Legais Populares, como uma associao de defesa e promoo dos direitos humanos,
com enfoque nas questes de gnero, raa/etnia e desigualdades socioeconmicas, constitudo
como uma associao civil, sem fins lucrativos, que busca contemplar a pluralidade e a diversidade
das mulheres brasileiras.
Estatuto, artigo 4o (adaptado):
O Centro tem por finalidade promover os direitos humanos focando as desigualdades decorrentes das relaes de gnero, raa/etnia e socioeconmicas, em mbito nacional, entre outras, e ainda, dentro de suas disponibilidades oramentrias:
promover, capacitar, elaborar, coordenar, sensibilizar, assessorar, estimular, encaminhar, fiscalizar, prestar, fomentar, apoiar, sistematizar, etc.
O projeto Promotoras Legais Populares passou a ser coordenado pelo Centro Dandara.
Contamos, nessa fase, com algumas parcerias institucionais: Unio de Mulheres de So Paulo,
Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica (IBAP) e Movimento do Ministrio Pblico Democrtico.
Misso do Centro Dandara

Ser referncia para as mulheres por meio de aes que promovam os direitos humanos das
mulheres, estimulando-as prtica da cidadania, pois acreditamos que uma sociedade igualitria e
justa necessria, urgente e possvel.
O nome Centro Dandara uma justa homenagem a Dandara, guerreira negra que atuou
na construo da Confederao de Palmares o maior e mais duradouro movimento de resistncia
ordem escravocrata de todos os tempos. Apesar de seu papel essencial na luta pela liberdade
e igualdade, Dandara tambm vtima da concepo machista arraigada em nossa sociedade,
sendo usualmente descrita apenas como a companheira de Zumbi e a me de seus trs filhos.
Dandara simboliza, portanto, os ideais de luta por igualdade e liberdade de todas as mulheres.
No ano de 2004, o Curso de Promotoras Legais Populares foi realizado no Lions Clube
Centro (SJC). O Centro Dandara foi qualificado como Organizao Civil de Interesse Pblico (OS-
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CIP) e comeou a ampliar o seu escopo de ao, participando da campanha 16 Dias de Ativismo
pelo Fim da Violncia Contra as Mulheres24, campanha da qual participaria ainda nos anos de
2005, 2006 (ano no qual o Centro Dandara marcou presena com 22 mulheres na campanha em
Braslia), 2007, 2008 e 2009.
Em 2005, em sua oitava edio, o Curso de Promotoras Legais Populares passou a acontecer no Instituto Cultural Brasil Estados Unidos (ICBEU), tambm em So Jos dos Campos, uma
escola de ingls em que o projeto at hoje (2010) desenvolvido. Nesse mesmo ano, o Centro
Dandara, em parceria com a ONG Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento (AGENDE),
a Universidade de Braslia (UnB) e o Ministrio Pblico Distrital, implantou o Curso de Promotoras
Legais Populares em Ceilndia, no Distrito Federal.
Foi apenas no ano de 2008, aps um grande esforo de formatar projetos e consolidar
parcerias, que o Centro Dandara conquistou sua sede. Nesse mesmo ano, o Centro Dandara participou de eventos importantes como o I Encontro Nacional das Promotoras Legais Populares, em
Braslia, pela implementao da Lei Maria da Penha, e o Encontro da Rede de Educao Jurdica
Popular em Salvador, Bahia. Com a sede, o Centro Dandara conseguiu diversificar ainda mais as
suas aes, realizando oficinas de informtica, artesanato, filmes seguidos de debates, grupo de
estudos sobre a Lei Maria da Penha, biblioteca, entre outros. Foi realizado tambm o Projeto Sophia: em quatro encontros realizados com grupos pequenos de mulheres, eram abordados, alm
das temticas de gnero e da Lei Maria da Penha, temas como: meio ambiente, direitos humanos
e cidadania. Esses grupos eram formados por mulheres que j haviam feito o curso de PLPs e
desejavam se atualizar ou por aquelas que estavam se iniciando nos assuntos. Essa variedade de
aes manteve-se no ano seguinte (2009), quando teve incio oficialmente o programa de atendimento e encaminhamento gratuito das mulheres: por meio de uma escuta qualificada, as mulheres
em situao de violncia domstica e familiar so encaminhadas aos rgos competentes para a
defesa de seus direitos. Esse tipo de atendimento ainda prestado na sede do Centro Dandara.
Para as mulheres que no vo at o Centro, o Dandara criou o projeto Dandara at Voc, que leva
o saber que a instituio possui aos bairros mais carentes de polticas pblicas da cidade de So
Jos dos Campos. Com a assessoria do Centro Dandara, Promotoras Legais Populares capacitadas em 2008 levaram o curso a So Sebastio, litoral norte de So Paulo.
Em 2010, o Curso de Promotoras Legais Populares completou sua 13a edio, atendendo
mulheres no s de So Jos dos Campos, mas de toda a regio. O Centro Dandara realizou a indicao de um Projeto de Lei no Municpio de SJC, propondo a instalao de um Centro de Defesa
e Convivncia da Mulher. O Centro Dandara tem, na presente data, aproximadamente 520 mulhe-
24 Para saber mais sobre a campanha, consultar: <http://www.campanha16dias.org.br/ed2007/17anosDeCampanha/index.asp>.
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res associadas. Mantm, em sua sede, o atendimento gratuito direcionado s mulheres e realiza o
Curso de Capacitao Para a Trabalhadora Domstica.
O Centro Dandara, no ano de 2007, apoiou a festa de So Gonalo, importante iniciativa
da cultura popular de So Jos dos Campos, alm de algumas oficinas que foram oferecidas na
sede. Alm dessas aes, em busca de celebrar a vida e desconstruir preconceitos, o Centro iniciou
em 2010 um trabalho voltado especificamente a aes culturais, pois a cultura sempre permeou
nossas aes.
O ano de 2010, com o lanamento do livro Dandara na arte, teve o marco para coroar o
incio de uma ateno mais direta rea da cultura, e as oficinas realizadas pelo projeto Dandara
na Arte, voltadas a linguagens artsticas. Foram as primeiras de muitas que viro. Acreditamos que
a cultura cria um ambiente de convivncia positiva, um lugar de expresso em que cada uma das
mulheres participantes pode se d a ver por outros prismas. A expressividade, a criatividade, a capacidade de imaginar e comunicar so intrnsecas a todo ser humano, do um sentido mais sublime
existncia. Sem deixar de lado o sentido social e engajado, colocar a cultura como um novo foco
do Centro Dandara dar maior complexidade, completude e ainda mais vida s nossas aes.
Em 2011, continuamos com nossos projetos e o firme propsito em conquistarmos uma
sociedade justa e igualitria. Estamos na 14a edio do curso de PLPs.
Acreditamos que outro mundo possvel, necessrio e urgente.
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Unidade I Texto 7
Depoimentos
Depoimentos PLPs/DF
Depoimentos Themis
Depoimentos Centro Dandara de PLPs de So Jos dos Campos/SP
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Texto 7 - Experincia de Pernambuco e a formao de Redes

No processo de criao da Rede de Promotoras Legais Populares de Pernambuco pelas

Promotoras Legais Populares (PLPs) de vrias associaes de municpios, destaca-se a Associao de Mulheres da Lagoa Encantada, referncia na construo da Rede. O Grupo Mulher Maravilha25 realizou cursos de formao de Promotoras Legais na capital e no serto e se tornou um referencial pela qualidade dos cursos, formando PLPs, com lideranas expressivas e na articulao,
apoio e acompanhamento da Rede, para seu fortalecimento poltico, como marco histrico recente
de organizao de mulheres de Pernambuco.
O ciclo de violncia contra mulheres muito difcil de romper e s com muito conhecimento, solidariedade e articulao se conseguir. Com essa preocupao, o Grupo Mulher Maravilha
(GMM), inspirado na experincia de capacitao de mulheres no campo do direito Promotoras
Legais Populares, que j vinha acontecendo no Brasil , comeou a levar essa experincia para
mulheres da periferia do Recife, em Nova Descoberta, e para zona rural, inclusive para comunidades negras rurais quilombolas dos sertes do Paje e do Moxot. A formao de PLPs pelo GMM
teve como propsito o empoderamento das mulheres para que se tornassem capazes de acessar a
justia. O projeto teve o apoio do Comit Alemo Dia Mundial de Orao das Mulheres e, mais
adiante, do Fundo Canad. A formao ocorreu entre os anos 2005 e 2007.
A formao de PLPs pelo GMM foi realizada em sintonia com as pioneiras do Curso no
Brasil , com a compreenso de que a Promotora Legal Popular (PLP) uma liderana capaz de
26
25 Grupo Mulher Maravilha um pouco de Histria e de sua trajetria. O GMM foi fundado em Recife (1975) por algumas
mulheres militantes j engajadas nas lutas por justia social, que se articulavam com outras mulheres da comunidade. Naquele
tempo, o pas vivia mergulhado em grande represso poltica, com leis de exceo e perseguio aos movimentos libertrios.
O GMM tem como misso lutar pela promoo dos Direitos Humanos numa perspectiva de gnero, raa e etnia, pelo acesso
cidadania da populao vtima de excluso social e empoderamento das mulheres para a construo de uma nova sociedade.
filiada Associao Brasileira de ONGs (ABONG). Sempre atuou de forma articulada com outras organizaes, redes e fruns
como: Articulao Aids, Frum de Mulheres de Pernambuco, Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente e Rede de Educao Jurdica Popular. Na luta por Direitos humanos, perceberam que a justia no algo abstrato e distante, mas que necessrio
lutar pela democratizao do conhecimento dos direitos, para entender o direito na sua dimenso legal e a dinmica na sociedade e, assim, conseguir o acesso Justia.
26 O debate no Brasil sobre experincias vivenciadas em vrios pases da Amrica Latina, na perspectiva de formao legal
voltada para grupos populares advocacia ao alcance do povo , foi trazida pela Unio de Mulheres de So Paulo, em 1992.
Ento algumas ativistas descobriram a possibilidade de capacitar mulheres para a defesa dos seus direitos a partir do cotidiano e
da leitura da realidade. Um grupo de advogadas feministas das THEMIS, em articulao com o Centro de Estudos da Procuradoria do Estado de So Paulo, realizou o seminrio Introduo ao curso de Promotoras Legais Populares, em 1994. A proposta
poltico-pedaggica das PLPs propagou-se no pas. Ativistas no campo de direitos humanos, como as que compem a Unio de
Mulheres de So Paulo, vm oportunizando a mulheres essa formao.
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dar orientao sobre questes do cotidiano (violaes de direitos, ameaas...) para outras pessoas
que se encontram necessitadas de reconhecimento e apoio para o enfrentamento de dificuldades.
As PLPs so mulheres de comunidades populares que se formam para a defesa dos direitos das
mulheres no dia a dia a partir do lugar em que se encontram. O contedo da formao de uma PLP
norteado pela concepo da educao jurdica popular, propondo-se a buscar uma nova cultura
poltica, tendo como princpio a luta e a resistncia pela garantia dos direitos humanos.
Na formao das PLPs, o GMM teve o compromisso de garantir a formao cidad daquelas mulheres, com a conscincia de que o direito no neutro. A discusso passou pela viso de
gnero com recorte tnico-racial. O curso foi reforado com contedos especficos sobre Direitos
Humanos e sobre a Constituio Brasileira. As PLPs adquiriam conhecimentos sobre marcos legais e institucionais, polticas pblicas para as mulheres e instrumentos legais de inibio violncia contra as mulheres, e foram incentivadas a se tornarem multiplicadoras de saberes. As PLPs
tornaram-se capazes de dar orientao a outras mulheres / outras pessoas, sob a tica dos termos
jurdicos e legais e de apoiar e orientar pessoas que delas necessitassem. A formao foi ampla e
diversificada, pois elas precisavam estar preparadas para atuar em situaes as mais diversas. Cotidianamente, as PLPs deparam-se com grandes desafios, por isso necessitam de estudo, atualizao, reflexo, dilogo, planejamento e avaliao. Precisam ainda de criatividade, disponibilidade,
dedicao e tempo para escutar, acompanhar. Isso exige esforo e muita solidariedade.
E sendo essas mulheres, por essncia, pessoas das classes populares, muitas vezes com
seus prprios direitos negados, oprimidas, vitimizadas e sem dignidade, situaes essas que acarretam limitaes, o trabalho delas fica ainda mais desafiador. Por essa razo, pela sua prpria
identidade, essas mulheres tornam-se necessrias numa conjuntura de grande violao de direitos
e de desconhecimento sobre os Direitos Humanos, e, sobretudo, de desvantagem nas relaes de
gnero na sociedade.
Contudo, a formao no garante a militncia. Nem todas as mulheres que passaram pela
formao esto na rua, fazendo o direito sair do papel. importante ainda observar que o elemento
Popular agregado ao de PLP faz com que no se confunda essa liderana feminina com alguma
profissional do campo da Justia. Mas inegvel que a formao no campo do direito voltado para
mulheres uma necessidade urgente ao mesmo tempo em que contribui fortemente para o empoderamento e fortalecimento de muitas mulheres, trazendo grandes mudanas (a mdio e longo
prazo) em suas vidas particulares, profissionais e sociais.
A construo da Rede Pernambuco destaca-se com forte capacidade organizativa e com
incidncia poltica. A fora dos movimentos de mulheres no Estado notria, principalmente pela
sua capilaridade e capacidade de aglutinao de vrios setores. Essa articulao ficou mais forte
66
nos ltimos anos quando se interiorizaram as aes, intercambiando as experincias de lutas das
mulheres. Em 2008, constata-se a exploso de cursos de formao de PLPs no Estado. A nosso
ver, esses cursos estavam sendo realizados sem contedos e metodologia dentro da nossa concepo de formao de PLP. Outra questo foi que na abordagem de seleo havia uma promessa
de emprego para as futuras PLPs e para isso essa organizao fez interlocues junto ao governo,
de forma isolada, sem nenhum dilogo com as PLPs, visando aprovao imediata de uma lei para
profissionalizar as PLPs, nos moldes das Agentes de Sade, sem saber se seria mesmo aquilo
que as PLPs queriam naquele momento. Esse conjunto de questes gerou grande preocupao e
reao de organizaes historicamente formadoras de PLPs no Estado, bem como de PLPs de atuao com princpios ticos e democrticos que logo comearam a se articular e realizaram vrias
discusses sobre essas questes. Em cada encontro, mais equvocos encontravam-se na nova
modalidade de cursos de Formao de PLPs. E ento, com apoio da Secretaria Especial da Mulher
do Estado que vinha acompanhando o processo de discusso, realizaram o 1o Encontro Estadual
de PLPs, no dia 30 de abril de 2009, com expressiva participao de PLPs do Estado. Nos relatos
de experincias, exposio e nos debates, constatou-se que a imagem da PLP no Estado estava
comprometida e desvirtuada com a formao equivocada de mais centenas de PLPs. O Seminrio
foi encerrado com um planejamento no foco na articulao e formao.
Foi ento que, no dia 21 de agosto de 2009, foi criada a Rede Estadual de Promotoras
Legais. O encontro contou com forte representao de PLPs, inclusive da Secretaria Especial da
Mulher. Foi eleita uma Comisso com representantes do Grupo de Mulheres de Lagoa Encantada,
do Grupo de Mulheres Flor de Lis de Santo Amaro, do Instituto Santa Brbara de Igarassu e da
ONG Grupo Mulher Maravilha, que assumiu a conduo dos trabalhos e a incumbncia de dividir as
responsabilidades com representaes municipais. A Rede foi amplamente divulgada pelo Grupo
Mulher Maravilha por ocasio da realizao de um Seminrio, no dia 05 de outubro de 2010, em
que havia grande nmero de PLPs, de ONGs, da Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB), de
Secretarias da Mulher em nvel municipal e estadual, da Fundao Maria da Penha, entre outras.
No Estado, havia uma ameaa de divulgao de uma Coordenao de Rede Nacional de PLPs,
eleita sem transparncia e legitimidade poltica. O evento anunciado foi desfeito e presume-se que
isso decorreu da divulgao antecipada da criao da Rede Estadual de PLPs pelo GMM. J em
agosto de 2010, continuando com o propsito de fortalecer a organizao das mulheres, o GMM
apoiou a realizao de um encontro para celebrar o 1o aniversrio da criao da Rede. Na ocasio,
foi feito um balano das aes e discutida a afirmao da identidade da Rede e de suas integrantes
enquanto se iniciava o processo de construo da Carta de Princpios. Afirmou-se o papel da Rede,
como espao de fortalecimento e de articulao das PLPs no Estado, somando foras na promoo e defesa dos Direitos Humanos e no enfrentamento violncia contra as mulheres. Espao
ainda de troca de estratgias e favorecimento de reflexo da conjuntura e da prtica. O Programa
Mulheres da Paz pela Secretaria Especial da Mulher, que incluiu um mdulo do Curso de PLPs,
com 32 horas, foi questionado, principalmente porque aquelas mulheres receberam um certificado
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de PLPs. E, alm disso, estava sendo preparado um grande evento de criao de uma Comisso
Estadual de PLPs. Isso causou estranheza, perplexidade e foi objeto de repdio.
No levantamento da atuao das PLPs, foi percebido que atualmente algumas mulheres
esto em cmaras de vereadores(as) como parlamentares, em direo de conselhos populares,
a exemplo do Conselho da Mulher do Recife e Estadual da Mulher e dos Direitos Humanos, em
coordenaes de associaes de moradores, de associaes quilombolas, em Fruns Municipais
e Estaduais de Mulheres, na Articulao AIDS, na Articulao de Mulheres Brasileiras, em empreendimentos e em Frum e Redes de Economia Popular Solidria, nas articulaes regionais e
estaduais de juventude negra e de comunidades quilombolas, em pastorais sociais, em Comisses
de Mulheres em Partidos Polticos, em grupos de mulheres de base, em conferncias temticas,
audincias e manifestaes pblicas, na Marcha das Margaridas, em Encontros Nacionais e Estaduais da Mulher como AMB, em Balco de Direitos, orientando a sociedade sobre seus direitos.
Essas mulheres visitam rgos de justia e de atendimento s vtimas de violncia, realizam palestras, divulgam a Lei Maria da Penha, fazem oficinas, debates, rodas de dilogo, esto em Jri
Popular no corpo de jurados, nas caravanas feministas, em viglias pelo fim da violncia. As PLPs
extrapolaram seus limites de atuao, fazendo-se presentes de modo concreto em diversos espaos de participao.
O resultado que fica para ns que, quando vrias pessoas comeam a trabalhar em mutiro, algo novo acontece, a ao fortalece-se. As PLPs, antes dispersas, hoje j tm um espao
de troca, de reflexo, de reviso da prtica, de anlise das situaes ora favorveis, ora desfavorveis. As integrantes esto sendo instigadas a definir tanto o seu espao quanto a sua identidade.
Em nossa busca de conhecimento e de entendimento das prticas e concepes metodologias de
formao de PLPs no Estado e noutros lugares no Brasil, sentimos a necessidade de aprofundar a
reflexo sobre a afirmao da nossa identidade e como queremos ser conhecidas. Nesse sentido,
precisamos ficar vigilantes diante das tentativas de manipulao ou de cooptao poltica, problemas j vivenciados e enfrentados. As integrantes da Rede precisam de muita formao poltica e
de capacidade de argumentao para fazer interlocuo com o governo, que, na luta por polticas
pblicas, no podem escapar e precisam saber com quem vo lutar e, com autonomia, garantir e
ampliar os direitos das mulheres. Esse o papel da Rede.
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Poesia criada por PLPs sertanejas no encerramento do Curso de formao pelo Grupo
Mulher Maravilha:
Claudinete de Lima, Helena Levino
Wilma Maria
Gildete Barros
Ser Promotora ...
e as mulheres ajudar
Agir por um mundo melhor
Aquelas que mais precisam
Com as lies aprendidas aqui
A sua vida mudar.
Entender que no se vive s

Somos todas companheiras
Dando tudo um pouquinho de si
Em terras alheias lutando

bonito ver essas mulheres
Pelos mesmos ideais
Lutando por seus direitos
Tecendo uma grande teia
Procurando vencer cada dia

Ser promotora sentir
As diferenas e o preconceito
A grande responsabilidade
Somos brancas, mestias, mulatas
De poder contribuir
Negras e amarelas na cor
Com essa sociedade
Ser Promotora de tudo um pouquinho
Promovendo a nossa gente,
lutar em defesa do amor
um pas independente
Onde reine a igualdade.
Somos Promotoras inteligentes
Se empoderar dos direitos
Mulheres simples do povo
a sua obrigao
Defensoras dos Direitos Humanos
Pra levar sua mensagem
Agentes de um mundo novo
A uma populao
Vtima da ignorncia,
Na luta contra a violncia
Depositando a esperana
Que atinge nas crianas a inocncia
Sendo doutora p no cho.
Violando seus direitos mais nobres

Hoje termina uma etapa
Tirando delas toda a sua essncia
De uma vida de luta

Somos todas Promotoras,
Agora partir sem culpa
Que viemos transformar,
sem medo da vida bruta.
As nossas comunidades
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Depoimentos
Depoimentos PLPs/DF
Aps um ano de curso e se formarem, as participantes do projeto de PLPs/DF, ingressam
no Frum de Promotoras Legais Populares do Distrito Federal. Nesse momento, as PLPs tornam-se ativistas dos direitos das mulheres e tm a oportunidade de participar de diversas oficinas e
eventos, bem como podem organizar manifestaes e atos polticos em defesa dos direitos das
mulheres. As atividades do Frum podem ser acompanhadas por meio do stio < http://www.forumplp.org.br/>.
Para mim, ser uma PLP, ser um agente de direitos, ser aquela pessoa que mora ao
lado, que igualzinha a voc, que no usa terno e gravata, mais que pode levar a esperana sem
palavras rebuscadas, do conhecimento de direitos fundamentais. Nossa contribuio para o combate desigualdade de gnero pode ser percebida em nossos prprios atos, na nossa relao familiar, na participao social, no enfrentamento violncia e nas Lutas dos movimentos de mulheres. Somos aquelas que sempre andam com um carto do disque 180, com a Cartilha de Lei Maria
da Penha e o nmero da DEAM na bolsa. No sentimos vergonha e nem medo de ser mulher.
Leila Rebouas, promotora legal popular e integrante do Frum de PLPs/DF
(Perfil, em Apostolova, Bistra et al: Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares, p. 21. Braslia: Universidade de Braslia, 2009).
Orgulho-me de ser hoje uma Promotora Legal Popular e saber que tenho direito a ter direitos; e que tenho o importante dever de participar ativamente da sociedade.
Daniela Pinto, promotora legal popular e integrante do Frum de PLPs/DF (Relato, em Apostolova, Bistra et al: Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais
Populares, p. 21. Braslia: Universidade de Braslia, 2009).
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Depoimentos THEMIS
Os depoimentos abaixo so de PLPs formadas nos 18 anos de atuao da Themis, todos eles
foram obtidos por meio de entrevistas realizadas em 2010, em pesquisa que servir de base para publicao de obra em construo. Tal publicao ser feita pela Themis e pertence ao projeto denominado
Acesso Justia: construindo cidadanias, financiado pela UNIFEM e pela Fundao Ford.
Respondo pelo que mudou em minha vida. Antes do curso: me, esposa, sem autoestima.
Aps o curso: decidi sair de um casamento que no me fazia bem, recuperei a confiana em mim,
arregacei as mangas e fui luta, trabalhei, estudei e cheguei at a faculdade.
As mulheres sabem que elas tm direitos, s no sabem onde buscar. O curso [da Themis]
nos prepara para a nossa liberdade e essa liberdade se conquista com muita informao.
Depoimentos Centro Dandara de PLPs de So Jos dos

Campos/SP
Falar do Centro Dandara de Promotoras Legais Populares falar da luta dedezenas de
mulheres que, a partir de suas prprias buscas, dores, dificuldades e conquistas, ajudaram, com
sorriso nos lbios e no corao, a libertar centenas de mulheres de suas amarras culturais e
possibilitaram que estas sassem de seus casulos em busca da liberdade de voar. Voar para a
possibilidade de cursar uma universidade, liberdade de construir novas fontes de emprego e renda,
liberdade de construir novos relacionamentos e criar seus filhos, liberdade de ser mulher.
Marcia Terezinha Pereira, PLP do X Curso
[...] Muitas mulheres tm medo de se libertar e com isso sofrem por medo, insegurana e
at desentendimento dos seus direitos, com isso elas sofrem at acontecer consequncias piores
e no conseguem encontrar a felicidade que tanto elas achavam que tinham encontrado. Por isso
ns mulheres temos que nos unir sempre, para podermos buscar informaes e ajuda para ns e
para as pessoas que convivem ao nosso redor e que esto precisando. Devemos enfrentar a realidade de frente, sem medo de errar. [...]
Geralda Arajo da Silva, PLP do IV Curso
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A sociedade, alheia a todos os avanos alcanados pelas mulheres na poltica, cultura,

educao e outros campos, segue marcando adjetivos comuns ligados questo da mulher: a
me cuidadora, a esposa perfeita, smbolo de sensibilidade e fragilidade. E outros: a faladeira, a
mexeriqueira, a bisbilhoteira, a ftil. Aquela que aguenta a dor com mais fora, aquela que segura
todas as barras. At quando?
Marcela de Andrade PLP do II Curso
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Contra Marcha em Braslia, 2011.

Foto: Alexandra Martins
Unidade II
Fundamentos sociopolticos
das lutas das mulheres
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Unidade II Texto 1
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Texto 1 - Feminismo Brasileiro: revoluo de ideias e polticas

pblicas
Lia Zanotta Machado
No Brasil, so duas as grandes temticas que mais ganharam espao na movimentao

feminista dos anos 1970 aos dias de hoje: a violncia contra as mulheres e os direitos das mulheres sade, sexualidade e reproduo. Todas as duas temticas esto em consonncia com
a palavra de ordem das movimentaes feministas dos anos 1960 e 1970 ocorridas nos Estados
Unidos e na Frana: a politizao do privado. Politizar o privado denunciar as desigualdades de
poder entre homens e mulheres na esfera das relaes afetivas, amorosas, conjugais, familiares e
domsticas.
H, no entanto, similaridades e diferenas. A movimentao feminista de libertao das
mulheres nos Estados Unidos (anos 1960) e na Frana (anos 1970) enfatizava a liberdade sexual
e denunciava que o corpo e o sexo feminino eram controlados pelos homens. A luta pela liberdade
sexual era ao mesmo tempo denncia da violao sexual, da relao sexual obtida fora pelo
companheiro e do controle das mulheres pelos homens. Era ao mesmo tempo demanda por uma
sexualidade que no implicasse obrigatoriamente reproduo, pelo direito contracepo e pela
denncia da criminalizao das mulheres que abortavam. Toda a organizao baseava-se em grupos autnomos de reflexo e a produo de eventos e de produo de jornais e revistas, alm de
acesso a jornais de ampla repercusso.
Se, nos seus primrdios, a movimentao feminista dos anos 1970 no Brasil tambm se
organizava em pequenos grupos de reflexo por influncia de mulheres de esquerda exiladas em
Paris, Berkeley ou Santiago, em reunies com escritoras, jovens universitrias e mulheres de origem partidria e sindicalista de esquerda, no somente reivindicava a politizao do privado, como
inseria suas demandas articulando as lutas pelos direitos das mulheres com a defesa dos direitos
cidadania e democracia, contra a ditadura e contra as desigualdades sociais. Ao mesmo tempo,
a movimentao feminista estimulava e se articulava com os movimentos sociais de mulheres de
bairros e comunidades em busca de acesso a bens como gua e escola. O feminismo buscava se
posicionar como bom para o Brasil, na expresso de Goldberg (1991). Se a proposta francesa
de o nosso corpo nos pertence e a liberdade sexual estava presente na fala feminista brasileira,
no era a palavra liberdade sexual que ganhava maior visibilidade no Brasil, mas sim a denncia
da violncia contra as mulheres.
As movimentaes feministas anteriores que ocorreram no sculo XIX e na primeira metade do sculo XX na Europa, nos Estados Unidos e no Brasil tiveram como foco o acesso esfera
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pblica: ao trabalho, educao, s diferentes profisses e ao mundo da poltica, como o direito de

votar, de ser eleita e de ser representante poltica. A nova movimentao retoma as reivindicaes
anteriores, vinculando-as umas s outras.
As lutas pelo acesso s condies de igualdade na esfera pblica e na privada esto, de
fato, intimamente articuladas. A tradio social que tornou desiguais homens e mulheres e que
interditou as mulheres por muito tempo de se tornarem juzas, magistradas e mdicas, ou de votarem e serem eleitas, derivada, com certeza, da ideia, criticada pelo feminismo, de que mulheres
devem ser, idealmente, apenas mes e se dedicarem obrigatria ou exclusivamente maternidade. Para o feminismo, a maternidade uma escolha e no pode ser impeditiva do exerccio de
profisses. Em nome deste tipo de concepo de maternidade exclusiva, um grande campo de profisses foi interditado s mulheres, ou ainda considerado inapropriado ou justificador de menores
remuneraes. O paradoxo enorme, se pensarmos que, em todo o sculo XIX e incio do sculo
XX, as mulheres pobres foram recrutadas como operrias, por necessitarem do sustento, recebendo menores rendimentos. Assim, se as movimentaes feministas diferenciaram-se no tempo por
darem mais nfase esfera pblica ou privada, hoje, reconhece-se que todas estas demandas
esto intimamente entranhadas.
Em 1975, teve lugar o primeiro ato pblico do feminismo no Brasil, o Seminrio sobre o Papel e o Comportamento da Mulher na Sociedade Brasileira, realizado no Rio de Janeiro, em que as
questes foram amplas, como a condio da mulher brasileira, as questes relativas ao trabalho,
sade fsica e mental, discriminao racial e homossexualidade feminina.
A questo especfica do movimento que primeiro toma maior visibilidade poltica a questo do assassinato de mulheres. As palavras de ordem, iniciais, referentes violncia se deram em
1979 em torno da denncia dos homicdios cometidos por maridos contra suas esposas e o fato
de os homens serem absolvidos. O enfrentamento das feministas buscou revolucionar a opinio
pblica e criticar o modo pelo qual o femicdio pelo companheiro era interpretado pelos poderes
jurdicos.
No foi a violncia crnica contra as mulheres que levantou a opinio pblica, mas sim a
denncia do caso extremado do poder de vida e de morte dos homens sobre suas mulheres. Contudo, no seio do movimento, o que estava em jogo era a violncia cotidiana contra as mulheres. Alguns grupos feministas, dependendo de seus prprios trabalhos voluntrios, passaram a constituir
grupos de SOS, oferecendo servios dirigidos ao atendimento das mulheres vtimas de violncia.
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Na dcada de 1980, foram feitas crticas s propostas de controle populacional da natalidade e s polticas locais estimuladas internacionalmente esterilizao das mulheres sem acesso
s informaes. O movimento feminista estabeleceu a diferena entre controle populacional e o
desejado planejamento familiar com acesso a informaes e respeito autonomia. Em 1983, no
Rio de Janeiro, diversos grupos feministas organizaram o Encontro sobre Sade, Sexualidade,
Contracepo e Aborto. Reivindicava-se uma poltica de oferta de contraceptivos, ao lado da oferta
de informaes, entendidas como direitos autonomia e deciso. Lutava-se pela descriminalizao do aborto. Movimentos de mulheres e profissionais de sade, com apoio especialmente de
sanitaristas, propuseram um Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM) em
1983 e conseguiram que fosse aprovado pelo Ministrio da Sade um sistema de sade pblico
que previsse o atendimento integral sade das mulheres, contrapondo-o ao atendimento quase
exclusivo das mulheres como mes nos servios materno-infantis. Inclua-se a o direito contracepo e o direito sexualidade com autonomia.
Logo a demanda da movimentao feminista voltou-se para a insero nas polticas pblicas estatais. Foi proposta a criao de conselhos, que, integrados pelas feministas, fossem legitimados pelos poderes pblicos, tornando-se rgos de consulta e proposio. Os primeiros Conselhos Estaduais da Condio Feminina foram criados em So Paulo e Minas Gerais em 1983.
O Conselho Estadual da Condio Feminina de So Paulo foi o primeiro a propor a criao da
primeira delegacia especializada de atendimento s mulheres em 1985. Sem uma ateno especial
violncia contra as mulheres, ela continuaria invisibilizada, impune e quase legitimada pelos poderes estatais e pelo senso comum dominante. Em 1985, criado o Conselho Nacional dos Direitos
das Mulheres em resposta ao Movimento de Mulheres pelas Diretas-j.
Em 1988, o Conselho Nacional de Direitos das Mulheres liderou a formao de um lobby,
chamado o lobby do batom, que apresentou aos constituintes a Carta das Mulheres, elaborada
por um grande nmero de feministas. Sua pauta: justia social, criao do Sistema nico de Sade,
ensino pblico e gratuito em todos os nveis, autonomia sindical, reforma agrria, reforma tributria
e negociao da dvida externa. A segunda parte referia-se aos direitos das mulheres: trabalho,
sade, direitos de propriedade, chefia compartilhada na sociedade conjugal, defesa da integridade
fsica e psquica da mulher como argumentao para o combate violncia, redefinio da classificao penal do estupro, criao de delegacias especializadas de ateno mulher em todos os
municpios.
No meu entender, no fossem os movimentos sanitaristas e os movimentos feministas,
que precederam Constituinte e que continuaram atuantes acompanhando sua implementao,
no teramos a formulao do Sistema nico de Sade tal como hoje se apresenta no seu formato
universal e com a proposta de atendimento da Sade Integral da Mulher.
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Nos anos de 1990, a tendncia dos movimentos feministas foi a de se organizar em Organizaes No Governamentais, buscando recursos para objetivar projetos referidos elaborao e
ao acompanhamento das polticas pblicas. Formaram-se grandes redes de articulao nacional,
como o caso da Rede Nacional Feminista de Sade e Direitos Sexuais e Reprodutivos, criada em
1991, e da Articulao das Mulheres Brasileiras nos anos anteriores preparao da Conferncia
dos Direitos das Mulheres, que teve lugar em Beijin em 1995. Em 2000, foi criada a Articulao das
ONGs das Mulheres Negras e a Liga de Mulheres Lsbicas.
O gesto poltico do Governo Lula (2003-2010) que possibilita a incorporao das propostas
feministas na formulao de Planos de Polticas Nacionais para as Mulheres a deciso de chamar
as Conferncias Nacionais dos Direitos das Mulheres.
Das Conferncias realizadas, foi possvel a montagem do I e do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. A participao diferenciada na adeso s propostas das conferncias por
cada um dos Ministrios depende da insero mais ou menos profunda e tradicional com os direitos
das mulheres, como o caso do Ministrio de Sade.
Dois projetos de lei estiveram em andamento por iniciativa poltica do movimento feminista.
Foram anteprojetos de lei gestados pela mobilizao das organizaes feministas que dependeram, no entanto, do protagonismo da iniciativa oficial da Secretaria de Polticas Pblicas para as
Mulheres.
O primeiro anteprojeto trata da caracterizao da violncia domstica contra as mulheres.
Foi apresentado um projeto governamental por iniciativa da Secretaria de Polticas da Mulher e
aprovado pelo Parlamento em 07 de agosto de 2006, tornando-se a Lei n. 11.340, Lei Maria da
Penha. A resistncia jurdica Lei aponta o quanto as conformaes anteriores do Cdigo Penal e
do Cdigo de Processamento Penal impediam qualquer medida de proteo mulher e ao enfrentamento da violncia.
O segundo anteprojeto o referente legalizao da interrupo da gravidez por deciso
da mulher at as doze primeiras semanas. Foi elaborada e apresentada por uma Comisso Tripartite designada pelo presidente da Repblica Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara
Federal de Deputados em 2005. A resistncia foi grande. As posies contrrias cresceram com a
formao de uma Frente Parlamentar contra o aborto, a presso da Bancada Evanglica, os acordos entre o Vaticano e o Governo Lula e as presses da Conferncia Nacional de Bispos do Brasil.
As campanhas eleitorais de 2010 para a Presidncia deram o termmetro das dificuldades polticas
para o Executivo e o Legislativo.
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Os grupos conservadores buscam uma imposio nica do controle sobre todas as mulheres, suas decises e seus corpos. E, ao contrrio disso, a movimentao feminista prope,
em nome da tica, que cada mulher leve em conta suas possibilidades e circunstncias, e que a
maternidade seja uma escolha e que a mortalidade e a morbidade de inmeras mulheres no mais
aconteam.
Se os movimentos feministas brasileiros conseguiram grandes xitos no desenho das polticas pblicas, h tambm recuos e cooptao pelo Estado. Na busca da igualdade entre homens e
mulheres, heterossexuais e homossexuais e na busca contra a discriminao racial, os movimentos feministas, ao fazerem interlocuo com os sentimentos individuais e com as polticas pblicas,
exigem reflexo e aes contnuas sobre a vida privada e sobre a esfera pblica.
Referncias
BARSTED, L. L. O movimento de mulheres e o debate sobre o aborto. Apresentado no Seminrio
Estudos sobre a Questo do Aborto. Campinas: Unicamp, 2007. Print.
GOLDBERG, A. Feminismo e autoritarismo: a metamorfose de uma utopia de liberao em ideologia liberalizante. Dissertao de mestrado. UFRJ, 1987. Print.
PINTO, C. R. J. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo,
2003. Print.
SORJ, B.; MONTERO, P. SOS-Mulher e a luta contra a violncia. In: Perspectivas antropolgicas
da mulher: sobre a mulher e violncia. Rio de Janeiro: Zahar Editores,1985.
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Unidade II Texto 2
Quem feminista?
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Texto 2 - Pequena introduo aos feminismos

Tania Navarro Swain
Quem feminista?
Voc no aceita a desigualdade social pelo fato de ser mulher? Voc no aceita salrios
inferiores, pela mesma razo? Voc recusa ser considerada fraca, irracional, recusa o estupro, a
violncia domstica, voc quer ter direitos de cidad, liberdade de ir e vir, de ao, de opinio, de
escolha, de trabalho? Voc preza sua independncia como ser humano livre e consciente de ser
um sujeito poltico?
Pois voc feminista.
No h que temer esta palavra. Ser feminista no ofensa, no significa odiar os homens,
nem afast-los. Ser feminista exigir respeito, respeito sua integridade fsica, moral, intelectual.
no aceitar injria, nem ser tratada como um objeto de cobia ou propriedade de algum. Ser feminista , tambm, e antes de tudo, querer modificar as relaes sociais entre mulheres e homens,
querer transformar o mundo que revela apenas uma face: a da violncia, da dominao, do poder.
De onde vem esta discriminao das mulheres? Da ideia de que existe uma diferena natural entre os sexos, que se desdobra em poderes e deveres distintos para mulheres e homens.
Esta ideia no se baseia em nada, pois o fato de ter aparelhos genitais diferentes no significa que
as pessoas tenham um valor especfico, maior ou menor.
Os valores so criaes sociais, no existem por si s fora de sistemas sociais. assim que
as tradies religiosas e as cincias criam as condies, no imaginrio social, de impor um sistema
patriarcal. Os sistemas sociais fundamentam o poder que os homens exercem sobre as mulheres,
os quais foram denominados patriarcais, ou seja, a ordem do pai, simbolizada pelo pnis. Nesse
sentido, o aparelho genital definiria, ao nascer, o status e as possibilidades que teria uma criana.
E isto sem levar em conta as potencialidades de cada uma, pois feminino, no patriarcado, sinnimo de inferior. Esses sistemas afirmam e qualificam esta diferena para justificar o controle e a
dominao que os homens exercem sobre as mulheres, naturalmente.
Os discursos que afirmam a existncia de uma natureza humana assentam o poder do
patriarcado a partir de diferentes instituies, entre elas, as religies monotestas, que, de incio,
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definiram a diferena, para melhor tornar inferior o feminino, invocando culpas e pecados que s
pertencem sua imaginao e sua vontade de poder. Quer seja usando a Bblia ou o Alcoro, todas
as religies monotestas tm como fundamento o controle e a disposio dos corpos das mulheres
e a sua inferiorizao em relao aos homens. Nelas, a vontade de Deus igual vontade dos
homens. E esta uma vontade de poder, de controle, de domnio, de utilizao.
Em termos de linguagem, os insultos s mulheres esto presentes na filosofia, nos discursos religiosos, nas cincias fsicas e sociais, na mdia, quando apontam o feminino como uma
expresso falha ou inferior do humano e quando representam as mulheres apenas como um corpo
a ser desfrutado.
O que se v nestes discursos sociais diversos sobre as mulheres exatamente a mesma
coisa que se ouvia ou lia a respeito dos negros, para justificar a escravido: seres desprovidos de
razo, destinados apenas ao trabalho, corpos disponveis para seus senhores, embrutecidos de
mente e corpo, quase seres no humanos.
Se, no caso da escravido, o eixo era a cor da pele, quanto s mulheres o ponto principal
a diferena de sexo. No sculo XIX, a linha de argumentao era a classe, pois os mesmos discursos justificavam a explorao dos operrios e das operrias, das crianas de ambos os sexos,
que trabalhavam 14 horas por dia, afirmando sua inferioridade, o seu lugar natural. Mo de obra
necessria ao progresso, eram colocados por obra divina nesta posio, e sua opresso era considerada natural para este tipo de humanidade diferente. preciso observar em toda diferena
seu processo de diferenciao, que sempre histrico e social.
Qualquer ideia de diferena supe algo a que ela se refere. Nada diferente sozinho,
necessrio um referente, um modelo ao qual se comparar. No caso das sociedades patriarcais,
o referente geral o homem, branco, heterossexual, de preferncia de uma classe econmica
superior.
Em se tratando da diferena sexual, porm, qualquer homem se sente e se considera
superior s mulheres, qualquer homem se acha no direito de se apropriar socialmente de uma ou
vrias mulheres, nas diferentes instituies ou aes que o possibilitam: casamento, prostituio,
estupro. Este ltimo virou atualmente quase uma instituio, pois utilizado como arma de guerra,
acontece em todas as classes sociais e cada vez mais numeroso: sua banalizao o torna quase normal. E uma punio legal no afasta a representao patriarcal de que todas as mulheres
pertencem a todos os homens, a no ser que sejam propriedade de apenas um, no casamento.
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Afinal, o que elas estavam fazendo fora de casa, por que usavam roupas provocantes, por
que no estavam em seu lugar natural de esposa, me, em casa, por que andavam na rua sozinhas [sem um homem ao lado]?, estas so as argumentaes correntes para tornar culpadas as
vtimas de violncia sexual. O estupro usa o sexo para afirmar o poder do masculino; o prazer do
estupro, na verdade, o controle e a dominao.
Quando dizem no, querem dizer sim, Todas querem isto, Bebida e mulher, estas so
imagens da apropriao naturalizadas dos corpos femininos, seres sem vontade prpria, cujo destino ou procriar ou dar prazer, de acordo com o imaginrio patriarcal. H uma enorme cumplicidade
e condescendncia entre os homens para justificar atos de violncia e de dominao em relao s
mulheres. Por que nunca se viu um movimento dos homens contra a violncia de sexo?
A diferena dos sexos, portanto, apesar de existir fisicamente enquanto genitlia, no significa nada em si, pois todas as pessoas so diferentes entre si; eu sou diferente de mim em relao a qualquer momento do passado. A ideia de diferena dos sexos serve, de fato, para regular,
domesticar, ordenar a conduta, o comportamento, os limites impostos s mulheres nas formaes
sociais patriarcais. Nesta ideia, est embutida a noo de superioridade masculina, que s existe
no imaginrio patriarcal, e que a instala como referente. J ouvi argumentos sobre a fora e o tamanho, para sustentar a superioridade masculina; entretanto, se isto fosse um parmetro, gorilas e
ursos seriam superiores a todo homem.
Por outro lado, a fora e o tamanho so relativos nutrio, educao, aos comportamentos aceitveis socialmente para meninas e meninos; as meninas so domesticadas para serem
frgeis e adotam esta atitude para sua incluso social; assim, se compararmos a fora de uma
mulher cortadora de cana, endurecida pelo trabalho fsico, com a de um professor de filosofia, a
superioridade masculina ficaria certamente anulada.
O que existe uma representao social, uma imagem que identifica o masculino importncia, autoridade e ao poder social. E neste sentido, todos os argumentos so utilizveis para
isto justificar. No se dizia antigamente que o crebro dos homens era maior e por isto eles eram
mais capazes e inteligentes? Ora, verificou-se que justamente o tamanho relativo do crebro quanto ao corpo era superior nas mulheres. E o argumento foi esquecido rapidamente...
Felizmente, as cincias, hoje, questionam seus fundamentos e, desta forma, podem-se desmascarar os preconceitos que deram origem inferiorizao das mulheres no imaginrio patriarcal.
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Mas, na verdade, do controle, da dominao e da excluso simblica/social das mulheres

que se trata, enquanto sujeitos polticos, de ao, de razo, de entendimento. Em grande parte dos
pases, elas so excludas da educao, da produo do saber, dos postos de deciso e de governo, e isto as torna materialmente secundrias. Mesmo nos pases onde as mulheres tm seus direitos de cidadania assegurados, participam pouco nas atividades poltico/econmicas/ decisrias.
E todas, sem exceo, esto sujeitas violncia domstica e violncia sexual.
Os feminismos contemporneos, desde sua propagao em meados do sculo passado,
vm denunciando a diviso binria nas relaes sociais e de trabalho: de um lado, o feminino, ligado ao domnio domstico e privado, e do outro, o masculino, ligado ao domnio pblico, dispondo
de toda amplitude de ao no social, inclusive de domnio e deciso no domstico. assim que as
feministas criaram estas frases de ordem: o privado poltico e o pessoal poltico.
O privado poltico significa que a prpria criao desta diviso uma atitude poltica, pois
diz respeito constituio hierrquica da sociedade como um todo. Ou seja, um sistema social
que, a partir da noo de pblico, atribui toda importncia, poder, autoridade, para a esfera do
masculino; para o feminino, resta o domnio do privado, da famlia, da reproduo, da domesticidade. Ou seja, denuncia as representaes e as instituies patriarcais que regem o social e restringe
as mulheres s funes de seu corpo, seja para procriar, seja para dar satisfao aos desejos e caprichos masculinos. Os feminismos viram e denunciaram neste sistema uma forma de apropriao
de trabalho feminino sem remunerao e sem reconhecimento social, ao que chamaram de modo
de produo domstico.
O sistema patriarcal, portanto, ao estabelecer dois setores no social, estava criando um
processo de diferenciao sexual, ligado expresso do natural. Ser homem, neste sistema, passa a ser sinnimo de razo, criao, autoridade, poder, e ser mulher, limitada a seu destino biolgico, significa ser me, esposa, dedicada, cuidando de todos, das crianas, dos velhos, das famlias,
dos doentes. Ou, caso recuse estas funes, ela passa a ser considerada prostituta, ou histrica,
ou autoritria, ou masculinizada.
Ser mulher, em um sistema binrio de poder, significa ter um lugar limitado de ao e de
importncia. Portanto, nada tem a ver com uma essncia qualquer, com uma natureza que a limita
esfera de seu tero ou a seu corpo, como horizonte ltimo de seu ser social. Feminino e masculino, em seus papis na sociedade, constituem o sexo social, ou seja, compem um conjunto de
caractersticas tratadas em hierarquia, superior/inferior, dominador/dominada.
Por outro lado, o pessoal poltico um alerta para a prpria condio de ser mulher, para a
autoimagem, para a conscientizao de que mulher significa no social ser o contrrio de homem, ou
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seja, desprovida de todos os atributos viris. um personagem de doao, e dedicao, mas igualmente
de seduo, capaz de manter e despertar o desejo e responder sexualidade masculina.
Esta a verdadeira mulher do mundo patriarcal, sem aspiraes prprias, sem autoconfiana, sem autoestima, resumida procriao e dedicao. E neste papel est moldada a maioria das mulheres, que no tomam conscincia da realidade poltica dos significados de diferena
de sexos. Mulher, no singular, reduz a diversidade das mulheres, seus projetos, possibilidades de
ser, de agir, a um s modelo, aquele que existe para os outros e pelo olhar de outrem.
De fato, que importa o que os outros pensem ao me olhar e me ver? Que importa que critiquem se no tenho filhos ou se no os quero ter? Que me importa se amigos e parentes me julgam,
se no aceito insultos ou maus-tratos, se denuncio a violncia exercida sobre mim ou sobre outras
mulheres? Esta uma postura feminista, de afirmao de si, de construo de si, de sujeito poltico,
sujeito de ao e de modificao da realidade em que se vive, pois a solidariedade e a autoestima
so lies dos feminismos.
Mesmo se eu no sou violentada ou insultada, mesmo se no me batem ou me excluem,
existem milhares de pessoas, chamadas mulheres, que sofrem os piores maus-tratos, exatamente por serem mulheres. Mutiladas sexualmente, vendidas, trocadas, impedidas de sair de casa, de
dirigir, de andar na rua, surradas, exploradas, obrigadas a casar, estupradas, elas so legio pelo
mundo todo. E a solidariedade feminista deve chegar at elas, mostrar que h uma esperana na
resistncia e na ao.
E o patriarcado, este sistema que possibilita todas estas injustias, sempre existiu? No.
Dizer sempre em histria equivale a invocar um mundo sem relaes sociais, um mundo
esttico, onde tudo se formaria da mesma forma, sob o mesmo modelo. Ora, isto impossvel,
tendo em vista a dinmica e a versatilidade das relaes sociais. O que h um discurso repetitivo,
que pretende reconstruir as relaes atuais nas quais as mulheres so inferiores e apropriveis.
Dizer sempre em histria fruto da ignorncia ou de m-f.
Ainda hoje existem formaes sociais em que as mulheres no sofrem as injunes do
patriarcado (na China, entre os povos das ilhas do Pacfico, entre vrias tribos indgenas norte-americanas); no passado, h numerosos exemplos, como entre os Celtas, os povos minicos, os
Germanos, os Pictos (na Esccia de hoje), na Sumria, em Esparta, na Grcia. E mesmo entre os
indgenas brasileiros, poca da colonizao, os homens no possuam as mulheres e no tinham
a mesma representao de masculino e feminino que temos hoje.
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Mas os cursos de histria nas universidades, ou os manuais escolares silenciam toda sociedade, toda relao social que no esteja dentro do sistema patriarcal. Mulheres guerreiras, mulheres rainhas, mulheres sujeitos polticos foram apagadas do aprendizado, da memria social e
histrica, levadas para o domnio da lenda ou do mito. Tais sociedades viriam alterar, perturbar a
ordem do discurso do pai, do falo, do divino conjugado no masculino.
Os feminismos, em suas diferentes tendncias e expresses, tm algo em comum: transformar o mundo, modificar as representaes, o imaginrio social, que faz do feminino presa e trofu
para o masculino.
Afinal, tudo que se constri, pode ser desconstrudo.
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Unidade II Texto 3
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Texto 3 - Desigualdade de gnero

As mulheres e os negros apresentam os maiores nveis de desemprego, sendo as mulheres negras as que se encontram em situao mais precarizada: estas apresentaram uma taxa de
desemprego de 12,4% em 2007, comparada a 9,4% para as mulheres brancas, 6,7% para os homens negros e 5,5% para os homens brancos (Retrato das Desigualdades de Gnero e de Raa,
Braslia, IPEA, 2008).
O fragmento do texto acima retrata uma sria realidade em nosso pas. Por meio dos dados
sobre desemprego da PNAD 200727, podemos perceber os resultados das desigualdades entre homens e mulheres e entre brancos/as e negros/as. Neste captulo, trataremos mais especificamente
das desigualdades que partem da diferena sexual, denominada de desigualdade de gnero.
Para comeo de conversa, h que se definir o que a palavra gnero, neste contexto, quer
dizer, para podermos compreender melhor o significado de desigualdade e, em especial, da desigualdade de gnero.
Para falar de gnero, temos de, necessariamente, falar em feminismo: uma ideologia poltica que se traduz tanto numa produo terica quanto numa prtica, voltadas para o enfrentamento
da opresso que atinge as mulheres28.
A categoria terica e poltica de gnero surge por volta da dcada de 1980 justamente da
pluralidade do feminismo e das formas distintas de compreender a questo das mulheres. A principal crtica era a de que o feminismo tomava as mulheres como se fossem idnticas, a partir de um
nico modelo de mulher: as brancas, intelectuais, de classes mdias e heterossexuais. As mulheres
negras, as mulheres lsbicas, as mulheres pobres no se sentiam representadas, invisibilizando as
suas demandas especficas.
27 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
28 Para saber mais sobre o feminismo, acesse: http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=vtls000430418
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a que a categoria terica e poltica de gnero entra em cena, como forma de contemplar a
diversidade entre as mulheres e tambm entre as mulheres e os homens. Gnero diz respeito, portanto, s formas como cada sociedade atribui valores distintos s diferenas de sexo. Tais valores
vo sendo aprendidos e incorporados ao longo de nossa vida no nosso processo de socializao.
Resumindo: Gnero a construo cultural sobre a diferena sexual. Se sexo diz respeito
ao macho e fmea da espcie humana, porque eles tm corpos diferentes (pnis e vagina), gnero diz respeito aos valores dados s diferenas sexuais, que variam de sociedade para sociedade
e dentro da mesma sociedade, nos mostrando que h inmeras possibilidades de masculinos e
femininos.
Esta categoria possui a caracterstica de sempre significar uma relao: todo masculino
necessita de um feminino para existir e vice-versa. E essa relao implica diferenciao: o que
ser feminino tudo aquilo que no ser masculino e vice-versa. Alm disso, ela define diferentes
expectativas de comportamento para o masculino e para o feminino.
Estudiosas do tema29 ensinam que a categoria gnero, alm de constituir as relaes sociais fundadas sobre as diferenas que percebemos entre os sexos, o primeiro modo de dar
significado s relaes de poder. E sendo assim, ela deve ser compreendida em termos polticos
e sociais, pois se refere a formas locais e especficas de relaes sociais e de produes de desigualdade social.
O que seria desigualdade aqui? Trata-se do modo como cada sociedade atribui valores s
diferenas, hierarquizando-as. Ou seja: nem toda a diferena desigualdade; ela s se torna como
tal quando a cultura de determinada sociedade trabalha sobre ela. Como consequncia, temos que
o oposto da diferena a identidade, e o oposto da desigualdade a igualdade.
A partir disso, podemos compreender mais facilmente o que quer dizer desigualdade de
gnero. Toda sociedade tem um sistema que define os padres e os valores de gnero e de sexualidade, construdo de maneira tal que pode transformar as diferenas de gnero e de sexualidade
em desigualdades, como nos mostram os dados que abrem este texto.
29 Tais como a historiadora estadunidense Joan Scott, em seu texto Gnero: uma categoria til de anlise histrica (1990), e
a antroploga estadunidense Michelle Rosaldo, em seu texto Os usos e abusos da Antropologia (1995).
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Antes de prosseguirmos, apenas uma nota sobre a sexualidade. Trata-se, tambm, de

uma categoria terica e poltica que diz respeito a prticas, comportamentos, concepes, valores
e formas de experienciar e expressar a vida ertica30.
Assim, o sistema de valores de gnero e sexualidade que organiza a nossa sociedade
entendido, segundo algumas estudiosas31, como definido pela denominada matriz heterossexual
obrigatria. Esta matriz diz que o que d significado e valor positivo ao gnero e sexualidade
parte do modelo do relacionamento ertico, afetivo e sexual entre sexos diferentes. Tudo que se
diferencia deste modelo considerado desviante e abjeto, recebendo um valor negativo.
Esta matriz se traduz em algumas consequncias na nossa vida cotidiana. Cria esteretipos, tais como: os homens devem ser agressivos e fortes para serem viris e as mulheres frgeis,
doces e indefesas para serem desejveis; os homens podem exercer livremente o seu desejo sexual, j as mulheres necessitam sufoc-lo e demonstrar recato e castidade.
Ainda, a matriz da heterossexualidade obrigatria define e limita as possibilidades de valores atribudos ao feminino e ao masculino e tambm as prticas sexuais, estabelecendo aquelas
que so consideradas normais e aquelas que so anormais.
Neste esquema, aqueles considerados mais normais so os casais heterossexuais e os
homens solteiros; os mais ou menos normais so os casais heterossexuais em unies consensuais
e os casais homossexuais monogmicos; j os considerados anormais so as mulheres avulsas,
os homossexuais promscuos, as transexuais, as travestis e as prostitutas, entre outros exemplos.
Muitas dessas normas e definies acabam por se traduzir, nas relaes sociais cotidianas,
em forma de preconceitos, discriminaes e at mesmo de violncias, ao que denominamos de
sexismo (discriminao com base em desigualdades de gnero) e homofobia (discriminao com
base em desigualdades da sexualidade).
Com base nestas reflexes, retomemos os dados que iniciam este texto. Como poderemos
interpret-los? Quais as razes que explicam o motivo pelo qual as mulheres negras so as que
apresentam os maiores nveis de desemprego no Brasil, em comparao s mulheres brancas e
aos homens negros e brancos?
30 Segundo o filsofo e historiador francs Michel Foucault, em Histria da Sexualidade a vontade de saber, e o socilogo
estadunidense Jeffrey Weeks, no seu texto O corpo e a sexualidade (2001).
31 A filsofa feminista Judith Butler, no seu livro Problema de Gnero (2003), e a antroploga feminista estadunidense Gayle
Rubin, nos seus textos Trfico de Mulheres e Pensando o sexo (1995).
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Nestas estatsticas, vemos refletidos dois sistemas de produo de desigualdades que so

predominantes no nosso pas: o de gnero e sexualidade e o de raa32. Como j vimos, o sistema
de valores de gnero e sexualidade na nossa sociedade atribui um valor negativo menor quilo que
considerado feminino, criando discriminao contra as mulheres.
Esta baixa valorizao reflete-se no mercado de trabalho, que exclui as mulheres, em especial as negras, alm de reservar a elas as piores ocupaes e postos precrios. Este dado
alarmante quando percebemos que esta situao mero resultado do sexismo vigente no Brasil, j
que so as mulheres aquelas que possuem as melhores taxas de educao. Ou seja, se qualificam
mais para o trabalho, mas mesmo assim so preteridas em favor dos homens.
Nem tudo est perdido, pois percebemos que as desigualdades de gnero e de sexualidade
so frutos de construes sociais que atribuem valores desiguais s diferenas de sexo, elas so
passveis de transformao. Assim, h possibilidade de reverso desses sistemas de desigualdade
de gnero e sexualidade que exclui, segrega e maltrata mulheres e tudo aquilo ligado ao feminino
na nossa sociedade, podendo reconstru-los em bases realmente igualitrias.
32 Idem n.35.
94
Referncias
BUTLER, J. Problemas de Gnero feminismo e subverso da identidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003 (1990).
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sexualidade. Belo Horizonte: Autntica, 2001.
95
96
Unidade II Texto 4
96
Texto 4 - Diversidade sexual

Melissa Navarro
Tatiana Nascimento
A diversidade sexual, entendida como as vrias possibilidades de encontros afetivo-sexuais e de identidades de gnero manifestados pelas pessoas, cercada por estigmas e pela
desinformao da sociedade. Mas antes de falarmos em diversidade, importante que esteja bem
entendida a relao entre sexo e gnero.
Parte do movimento feminista e de mulheres, com apoio das universidades e diversas(os)
pesquisadoras(os), o sexo se refere a uma realidade biolgica (genitais: vagina ou pnis), e o gnero a uma realidade cultural (papis sociais: feminino ou masculino). O sexo, nessa viso, seria
a diviso natural, determinada biologicamente, entre fmeas e machos; j o gnero seria determinado culturalmente, produzido pelas relaes sociais (Guia Docente Vidas Plurais, 2010). Outras
pessoas, no entanto, definem que o gnero que antecede o sexo: s entendemos os corpos como
femininos ou masculinos a partir do que chamamos de vaginas e pnis, porque criamos uma ordem
social que precisa dessa ordem sexual para funcionar, hierarquizar e oprimir (WITTIG, 1992).
E, se escolhermos uma ou outra definio, chegaremos a uma concluso comum: as normas de gnero criam expectativas sociais de conduta, comportamento, vesturio, desejos e organizam as pessoas de acordo com essas expectativas. Quem no obedece a elas estar sujeita(o)
discriminao, segregao, violncia, e at mesmo morte.
Alm de criar e manter essas divises entre feminino e masculino, as expectativas dizem que
o feminino est para o masculino como complementar e opositor, ou seja, as mulheres so as pessoas
que no so os homens, mas que devem juntar-se (principalmente sexual e afetivamente) a eles, e vice-versa. A essa norma especfica, d-se o nome de heterossexualidade. A heterossexualidade tratada
como uma tradio natural e que sempre existiu, e no como mais uma das inmeras orientaes
afetivo-sexuais humanas. Vamos chamar a essa pretenso de heteronormatividade.
A forma com que se estabelece, como correta, nica e verdadeira, exclui e pune outras
orientaes afetivo-sexuais, como as homossexuais e as bissexuais. Mas falar em diversidade
sexual demanda entender que a heterossexualidade mais uma possibilidade, no a nica, nem
a correta. Isso nos leva a conhecer e entender melhor as orientaes afetivo-sexuais que so tidas
como outras, diferentes da hetero. A orientao afetivo-sexual entendida como a capacidade
de cada pessoa de sentir uma profunda atrao emocional, afetiva e sexual por pessoas de um
97
gnero diferente do seu, ou de seu mesmo gnero, ou de mais de um gnero, assim como de ter
relaes ntimas e sexuais com essas pessoas (YOGYAKARTA, 2006, p. 10).
A homossexualidade ou homoafetividade , ento, a orientao afetivo-sexual33 entre
pessoas do mesmo gnero (ou mesmo sexo), ou seja, homossexuais. Mulheres que casam, ficam
e/ou fazem sexo com mulheres ou namoram, amam outras mulheres so lsbicas. Homens que
casam, ficam e/ou fazem sexo com homens ou namoram, amam outros homens so gays. Mulheres que amam, namoram mulheres ou homens ou casam, ficam e fazem sexo com outras mulheres e/ou outros homens so mulheres bissexuais. Homens que amam, namoram homens e/ou
mulheres ou casam, ficam e fazem sexo com outros homens e/ou outras mulheres so homens
bissexuais.
importante lembrar que a orientao afetivo-sexual (os envolvimentos afetivo-sexuais,
desejados ou realizados com outras pessoas) j foi chamada de opo, preferncia ou escolha
sexual, mas, depois de muitos anos de estudos cientficos, pesquisas acadmicas e prticas humanas, ainda no foi constatada a origem da homossexualidade e nem da heterossexualidade (se
de nascena, se cultural, se espiritual etc.). Mas dizer que a homossexualidade uma escolha
ou opo justificaria violncias (se voc escolheu ser assim, escolha ser do outro jeito, seno...).
A identidade de gnero no est colada orientao afetivo-sexual. Identidade de gnero
se relaciona autopercepo subjetiva e corporal que uma pessoa tem de si. Se uma pessoa nasce com genitlia pnis e se sente pertencente ao gnero feminino, e profundamente incomodada,
infeliz ou insatisfeita com a genitlia que tem, a ponto de querer modificar cirurgicamente seu corpo,
diz-se que ela uma mulher transexual. Se uma pessoa nasce com genitlia pnis e se sente pertencente ao gnero feminino, sem sentir profundo desconforto com sua genitlia a ponto de pensar
em modificaes cirrgicas, diz-se que ela uma mulher travesti.
No Brasil, no h muitos registros de pessoas que se autodeclaram travestis masculinos.
Em caso de dvida sobre como se referir pessoa, pergunte a ela como gostaria de ser chamada.
Lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais tm direito autodeclarao e autodeterminao, assim como todas as outras pessoas.
33 Preferimos o uso de orientao afetivo-sexual no lugar de orientao sexual como forma de questionar o esteretipo de que
pessoas homossexuais s pensam em sexo o tempo todo (estigma da promiscuidade). Por isso tambm usamos, muitas vezes, o
termo homoafetividade. Ainda sobre o estigma da promiscuidade, importante lembrar que pessoas bissexuais no so, necessariamente, pessoas que fazem sexo simultaneamente com pessoas de vrios gneros.
98
A orientao sexual e identidade de gnero autodefinidas por cada pessoa constituem parte essencial de sua personalidade e um dos aspectos mais bsicos de
sua autodeterminao, dignidade e liberdade. Nenhuma pessoa dever ser forada a se submeter a procedimentos mdicos, inclusive cirurgia de mudana de
sexo, esterilizao ou terapia hormonal, como requisito para o reconhecimento
legal de sua identidade de gnero. Nenhum status, como casamento ou status
parental, pode ser invocado para evitar o reconhecimento legal da identidade de
gnero de uma pessoa. Nenhuma pessoa deve ser submetida a presses para
esconder, reprimir ou negar sua orientao sexual ou identidade de gnero (YOGYAKARTA, 2006, p. 13-14).
Homens transexuais so, ento, pessoas nascidas com genitlia entendida como feminina
(vagina), mas que experimentam profundo desconforto, inadequao e at infelicidade com isso,
porque se sentem pertencentes ao gnero feminino. E um homem transexual pode ser heterossexual (se se envolve afetivo-sexualmente com mulheres), homossexual (se se envolve com outros
homens) ou bissexual (se se envolve com outros homens ou com mulheres). Da mesma forma,
mulheres transexuais e travestis podem ser lsbicas, heterossexuais ou bissexuais.
H tambm pessoas queer e intersexuais (ou intersex). Queer (pronuncia-se cir). No
entanto, a partir dos anos 1990, foi retomado por pessoas LGBT ou que se sentem fora das classificaes da heteronormatividade. Queer , portanto, uma identidade de gnero poltica. J intersex,
conhecido antigamente como hermafrodita, a pessoa que apresenta genitlia ambgua (no pode
ser classificada como vagina ou pnis simplesmente). Pode haver mais pessoas intersex do que
imaginamos; no entanto, to logo as crianas nascem, equipes mdicas realizam cirurgias de correo sem ao menos comunicar s mes, s famlias uma grave violao de direitos sexuais. Um
filme muito interessante sobre essa temtica o XXY, dirigido por Lcia Puenzo (Argentina, 2007).
Por uma necessidade poltica de enfrentar o preconceito heteronormativo, o movimento poltico junta as bandeiras pela expresso livre da identidade de gnero e da orientao afetivo-sexual
em uma bandeira: LGBT lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais. A luta pelo direito de
existncia, visibilidade e garantia de direitos humanos a toda essa diversidade uma luta contra
as homofobias (preconceito averso, dio, violncia contra a homossexualidade e contra os
homossexuais), que tambm tm termos especficos quando atingem sujeitos sociais especficos:
lesbofobia preconceito contra mulheres lsbicas; transfobia preconceito contra transexuais; travestifobia preconceito contra travestis; bifobia preconceito contra bissexuais.
Atingidas pelo preconceito, pessoas LGBT so mortas, humilhadas, violadas, estupradas,
maltratadas, exploradas, expulsas da escola, condenadas clandestinidade e aos subempregos,
99
impedidas de acessar os servios de sade ou constituir patrimnio com seus pares, aniquiladas,
silenciadas. Reconhecer todas as possibilidades de vivncia e expresso das identidades de gnero e sexualidades aceitar a diversidade sexual da humanidade, contribuindo, assim, para a
construo de uma sociedade mais justa, diversa, igualitria e livre.
A homossexualidade uma realidade em muitas sociedades, inclusive no humanas (h
vrias espcies de animais que praticam a homossexualidade), e existe h tanto tempo quanto a
heterossexualidade. A ideia ocidental de que pecado, erro, desvio, crime ou doena relativamente recente, e se relaciona a fundamentalismos religiosos e culturais. No entanto, nem todas
as religies so contra a homossexualidade, e h estudos de telogos(as) que apontam no ser
a Bblia crist uma fonte de preconceito contra homossexuais. Uma sugesto de leitura sobre o
tema O que a Bblia realmente diz sobre a homossexualidade, do padre catlico Daniel Helminiak
(Edies GLS, 1998).
Em relao homossexualidade, importante ressaltar que:
No doena As principais organizaes mundiais de sade no consideram a homossexualidade uma doena, distrbio ou perverso. No Brasil, em 1985, o Conselho Federal de
Psicologia deixou de considerar a homossexualidade um desvio sexual, proibindo tambm que
psiclogas(os) tratem e/ou curem a homossexualidade. O sufixo ismo usado em portugus para
indicar um conjunto de crenas ou de regras, ou o pertencimento a uma escola de pensamento,
religio ou movimento poltico (por exemplo: marxismo, feminismo); no contexto mdico, o sufixo
ismo sugere uma patologia (ex: autismo). Por isso a militncia LGBT tem trabalhado para conscientizar a sociedade ao uso correto do termo homossexualidade, que denota qualidade, caracterstica, e no doena.
No ilegal No h nenhuma proibio, condenao ou leis anti-homossexuais no Brasil,
o que ilegal a forma com que algumas pessoas discriminam outras pessoas em virtude de sua
sexualidade.
No uma opo Ser homossexual no uma opo, ningum opta ser discriminada(o)
por ser o que se . A homossexualidade uma das diversas formas de expresso da humanidade.
100
Referncias
GUIA DOCENTE. Projeto Vidas Plurais. Enfrentando a Homofobia e o sexismo na escola. Braslia, 2010.
HELMINIAK, D. O que a Bblia realmente diz sobre a homossexualidade. Edies GLS, 1998.
KOTLINSKI, K. Legislao e Jurisprudncia LGBTTT. Braslia: Letras Livres, 2007.
LIONO, T.; DINIZ, D. (Org.). Homofobia e Educao: um desafio ao silncio. Braslia: Editora UnB,
2009.
POCAHY, F. (Org.). Rompendo o silncio: homofobia e heterossexismo na sociedade contempornea. Porto Alegre: Nuances, 2007. 118p.
PRINCPIOS DE YOGYAKARTA. 2006. Disponvel em: <http://www.clam.org.br/pdf/principios_de_
yogyakarta.pdf>. Acesso em: 20 jul. 2011.
101
102
Unidade II Texto 5
@Transexual: que ser este?
102
Texto 14 - O GAPA-BA e abordagem terico-prtica da

diversidade sexual
Carolina Grant
Osias Cerqueira dos Santos
A epidemia de AIDS um dos mais complexos fenmenos que atingiu a humanidade
nas ltimas dcadas. Ela traz tona debates sobre a sexualidade humana na sua mais ampla
acepo tanto para a sociedade como para quem trabalha no enfrentamento da epidemia com
pblicos vulnerveis e/ou afetados (in) diretamente por ela.

Indivduos pertencentes a grupos, religies, orientao sexual e identidade mais variados
adentram a porta do GAPA BAHIA e trazem consigo histrias, conflitos e contribuies que so
incorporadas ao escopo de atuao e histrico da instituio. Dessa forma, ao longo de mais de
duas dcadas de atuao, o trabalho institucional em resposta epidemia de HIV/AIDS gerou
acmulo prtico e terico sobre a diversidade sexual, inclusive sobre transexualidade que ser o
foco de abordagem do presente trabalho.
@Transexual: que ser este?

A transexualidade tem sido definida, seguindo a linha de raciocnio da doutrina mdica majoritria, como um tipo de transtorno psquico, identificado, na Classificao Internacional de Doenas (CID), pela Organizao Mundial de Sade (OMS), comotranstorno de identidade de gnero,
amplamente conhecido comotransexualismo.
A transexualidade considerada um fenmeno complexo. Em linhas gerais, caracteriza-se pelo sentimento intenso de no pertencimento ao sexo anatmico,
sem a manifestao de distrbios delirantes e sem bases orgnicas (como o hermafroditismo ou qualquer outra anomalia endcrina) (CASTEL, 2001, p. 77).
Pode-se dizer que a fundamentao deste fenmeno na atualidade est baseada
em dois dispositivos distintos. O primeiro diz respeito ao avano da biomedicina na
segunda metade do sculo passado principalmente no que se refere ao aprimoramento das tcnicas cirrgicas e ao progresso da terapia hormonal , que faz do
desejo de adequao sexual uma possibilidade concreta. O segundo concerne
forte influncia da sexologia na construo da noo de identidade de gnero
103
como sendo uma construo sociocultural, independente do sexo natural ou biolgico (ARAN, 2008, p. 50).
Nesta perspectiva, haveria um antagonismo entre o sexo biolgico e a identidade de gnero

do(a) transexual, que o(a) faria pleitear a realizao da cirurgia de interveno para que pudesse
possuir apenas uma identidade sexual, conciliando aquela imposta pelo seu corpo (biolgica) que
acredita ter (psicolgica).
Assim, o(a) transexual visto como um indivduo que possui um transtorno, uma patologia
que faz com que apresente identidade de gnero diversa daquela determinada pelo seu sexo de
nascimento. Para sanar o transtorno, seria necessria ento a interveno cirrgica para a readequao do sexo biolgico ao sexo psicolgico/identidade de gnero, a chamada cirurgia de transgenitalizao ou mudana de sexo.
comum a associao entre transexualidade e mudana de sexo. A transexualidade
um fenmeno anterior e que pode gerar a mudana de sexo, mas que existe independente deste.
Abrindo a possibilidade de uma categorizao em transexual operado(a) e no operado(a).
Outra questo importante pensar que a transexualidade pode existir em indivduos que nasceram com sexo biolgico masculino ou feminino. Assim, se um indivduo nascer com o sexo biolgico
masculino e tem a sensao de pertencimento (identidade de gnero) ao sexo feminino, estamos diante
de um transexual feminino; se, ao contrrio, temos um indivduo com sexo biolgico feminino e que tem
a sensao de pertencimento ao sexo masculino, estamos diante do transexual masculino.
No campo da biotica mdica, a chamada cirurgia detransgenitalizao, de acordo com
Tereza Rodrigues Vieira, j encontra respaldo legal (RES/CFM n. 1.482/1997) e arcabouo terico-cientfico e mdico (diagnstico) relativamente consolidado, capaz de garantir a segurana da
deciso em proceder-se interveno cirrgica para a mudana do sexo biolgico do(a) transexual.
A mudana de sexo, ento, realizada atravs de extensas intervenes cirrgicas, com
a ablao de rgos pnis, mama, tero, ovrios , reconstruo de uma nova genitlia e tratamento hormonal para a transformao dos caracteres sexuais secundrios:
Com efeito, a soluo face ao diagnstico dadisforia de gnero, j pacfica no
campo tico, est se pacificando no plano da jurisprudncia brasileira, de modo
que a controvrsia acerca da licitude das intervenes qumicas ou cirrgicas
realizadas em transexuais verdadeirosparece ultrapassada, pelo menos no que
concerne doutrina especializada (VIEIRA, 2003).
104
O primeiro ponto polmico em termos ticos e legais acerca da cirurgia de transgenitalizao diz respeito aos limites e s possibilidades de disposio sobre o prprio corpo e o princpio
jurdico da indisponibilidade sobre o corpo e/ou intangibilidade da pessoa, no obstante, a prpria
resoluo do Conselho Federal de Medicina.
Se j ponto pacfico a possibilidade de interveno cirrgica do(a) transexual, outro ponto
ainda carece de reflexes: o fato de que a abordagem da transexualidade pela medicina (abordagem preliminar ou complementar jurdica) perpassa, necessria e obrigatoriamente, por um diagnstico com pretenses exaustivas de certeza e segurana quanto identificao do perfil do(a)
transexual, enquantoportadorde um supostotranstorno de identidade de gnero.
[...] Para o diagnstico do transexualismo deve o mdico afastar as possveis causas
biolgicas da doena, diferenciar transexuais, travestis, homossexuais e intersexuais,
e identificar overdadeirotransexual, pois somente os casos de transexualismo, e de
intersexualidade, so considerados justificaes mdicas capazes de legitimar, tica
e juridicamente as transformaes corporais necessrias para a alterao do sexo
anatmico. [...].
Constata-se que o diagnstico diferencial busca identificar overdadeirotransexual, atravs da confirmao do desejo expresso da pessoa candidata de eliminar
seus genitais e construir uma nova genitlia, e ainda diferenci-los dos travestis,
homossexuais e intersexuais. [...] Nesse sentido, algum que deseje transformar
seus caracteres sexuais secundrios, exceto sua genitlia, ou que na interpretao seja considerado como homossexual, no considerado um verdadeirotransexual, e, portanto, no deve ter acesso terapia, considerando que a norma
mdica no oferece alternativas de escolha para o paciente aderir, ou no, ao
tratamento proposto (VENTURA, 2007, p. 148-149).
Ou seja, para a realizao da cirurgia de mudana de sexo, imprescindvel, conforme a

RES/CFMn. 1.482/1997 e de acordo com praticamente toda a doutrina mdico-jurdica, a identificao, no indivduo pleiteante, doverdadeiro transexual aquele que atende a todos os requisitos
psicopatolgicos exigidos para o enquadramento no conceito/categoria mdica:transexual.
Neste aspecto, insere-se o trabalho desenvolvido pela sociloga Berenice Bento34, que, em
sua tese de doutorado, trouxe as inovadoras construes dateoria Queer em termos de identidade de gnero para o campo de discusso acerca da transexualidade, abordada sob a tica das
questes de gnero, e no mais como transtorno psicopatolgico.
34 Doutora pela UnB.
105
nesta perspectiva que Berenice Bento adota, como objetivos centrais da sua obra, adesconstruo do(a) transexual universal(transexual de verdade) e a despatologizao desta experincia.
Nesse contexto,apontar como as instituies sociais e os protocolos mdicos, por exemplo,
so tecnologias discursivas que alcanam toda a sua eficcia quando um sujeito olha ao seu redor e
conclui: eu sou um anormal. O sujeito localiza suas dores exclusivamente em sua subjetividade, no
conseguindo perceber os dispositivos sociais que atuam na produo dessa verdade/lugar.
A despatologizao da transexualidade significa politizar o debate, compreender
como o poder da medicalizao/biologizao das condutas sexuais e dos gneros
ressignifica o pecaminoso no anormal, deslocando o foco de anlise do indivduo
para as relaes hegemnicas de poder, as quais constroem o normal e o patolgico. (BENTO, 2006, p. 14).
A dicotomia natureza (corpo)versuscultura (gnero) no tem sentido, pois no existe um

corpo anterior cultura; ao contrrio, ele fabricado por tecnologias precisas. O corpo-sexuado (o
corpo-homem e o corpo-mulher) que d inteligibilidade aos gneros encontra na experincia transexual seus prprios limites discursivos, uma vez que aqui o gnero significar o corpo, revertendo
um dos pilares de sustentao das normas de gnero. Ao realizar tal inverso, deparamo-nos com
outra revelao: a de que o corpo tem sido desde sempre gnero e que, portanto, no existe uma
essncia interior e anterior aos gneros.
Parece-nos que a abordagem patolgica recai sobre a dificuldade de ultrapassar os limites estabelecidos pelo modelo heteronormativo que pr-julga como normal a imposio biolgica do sexo.
Ao colocarmos em xeque as premissas da categorizao do/a transexual enquanto portador de um distrbio mental passvel de ser identificado com plena segurana e com pretenses
questionveis de cientificidade , estamos problematizando a relao dicotmica e determinista entre corpo e gnero e abrindo espaos para outros nveis constitutivos da identidade, que se liberam
para compor arranjos mltiplos fora do referente binrio [masculino e feminino] dos corpos.
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Unidade II Texto 6
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Texto 6 - Mulheres negras e empoderamento

A ordem do dia era o silncio, emanando e rodeando o assunto. Alguns dos silncios foram rompidos, outros mantidos por autores que viveram e conviveram com
as estratgias civilizatrias. A mim, o que interessa so as estratgias para romper
com isso.
(MORRISON, 1992, p. 33).
Cuidar faz parte talvez de nossas prticas sociais mais repetitivas, mas de quem cuidamos? Cuidar de si o melhor cuidado com o prximo. Se construirmos um autoconceito positivo,
auxiliamos outras tantas mulheres a nos verem como espelho para a reconstruo ou percepo
de suas identidades. Para falar de ns mesmas, temos que aprender a nos amar e desaprender o
dio ensinado pelas prticas escravocratas, pela ditadura do padro de beleza pressuposto, pelos
esteretipos e pelas violncias naturalizadas.
Construir um autoconceito positivo contrapor desigualdades raciais que nos impedem de
acreditar que temos uma diversidade de direitos a serem valorizados e praticados, desde direitos
econmicos, educacionais, jurdicos, sexuais, religiosos, entre tantos.
nesta sorte de diversidades que devemos despertar a nossa autoadmirao, o que h
tempos no nos era permitido: considerar-se bela, respeitvel, admirvel, confivel, inteligente e
capaz de amar nossa imagem e semelhana, no sentido mais amplo do amor, o prazer de se sentir
orgulhosa de nossas identidades de mulher negra e da prtica da nossa negritude.
Este processo depende da maneira como percebemos a nossa vida e de como escolhemos
nos colocar frente s adversidades e s violncias que vivenciamos.
Ns, mulheres negras, somos responsveis por reconstruir nossa prpria imagem, nossa fala e nossa prtica, somos responsveis por construir um amor e/ou um autocuidado que
seja maior por ns mesmas. Reconstruindo, assim, a possibilidade de dialogar com nossas(os)
interlocutoras(es) de maneira a apresentar, reivindicar e multiplicar boas prticas sociais que possam servir para monitorar polticas pblicas para a humanizao dos nossos direitos. Sobre a raiz
deste protagonismo, podemos nos inspirar em Sueli Carneiro (2005), que nos suscita o desejo de
liberdade e resgate da nossa humanidade, desenhando novos cenrios e perspectivas, em que se
109
perceba a justia social para as mulheres negras como parmetros inegociveis na construo de
um novo mundo.
Sendo assim, urge a necessidade de se construir uma postura empoderada. A construo
de um autoconceito positivo passa por algumas etapas de cunho individual e coletivo. O confronto
com o espelho deve ser paulatino e constante no sentido de superar as vozes depreciativas e pejorativas ao entendimento do que ser negra em um pas racista.
A reflexo que aqui se prope a substituio da assimilao acrtica da histria pela valorizao da histria e cultura, que constituem a identidade corporal e social da populao negra.
Dessa forma, trabalhar o empoderamento das mulheres negras perpassa tambm por resgatar
referncias histricas que constituem uma trajetria de luta e contraposio de espaos de invisibilidade, opresso e desigualdade.
Estamos falando ento de mulheres negras cones nacionais, como Aqualtune, Acotirene,
Xica da Silva, Luza Mahin, Carolina de Jesus, Llia Gonzlez, Me Menininha do Gantois, entre
tantas outras lideranas sociais que abrilhantam o orgulho de nossa negritude.
Paralelo a esse resgate histrico e cultural, importante a apropriao desse espao de
transformao, onde mulheres negras no mais sero atoras35 de uma sociedade desigual, e sim
protagonistas de uma sociedade em vias de constituir relaes mais humanitrias, mais respeitosas e de equidade de direitos entre mulheres, homens, negros e no negros, para alm de todas
as nossas outras identidades.
Para concluir, importante tratar as identidades de uma perspectiva interseccionalizada,
em que as identidades se sobrepem, se entrecruzam e se acumulam.
O reconhecimento da violncia contra as mulheres enquanto processo social e sistmico
tem possibilitado polticas direcionadas a minorias representativas de poder social, o que resulta
em um desenvolvimento intelectual a reflexes em torno de justia social para o empoderamento
de oprimidas para a reconstruo social. Kimberl Crenshaw (1994) sugere-nos o termo interseccionalidade, para defendermos o acmulo de diversas identidades nas quais as categorias de raa
e gnero interagem-se para moldar a mltipla experincia de ser mulher negra.
35 V. nota 6.
110
Somos mltiplas em nmero e em nossas identidades, assim, o que se pretende iniciar

uma proposta poltica inovadora, sem excluir outras questes raciais e de gnero, tais como: classe
e sexualidade.
Este olhar importante, porque ser mulher negra e vivenciar desigualdades significa pensar
em diversas formas de empoderamento identitrio, por exemplo: ser uma mulher negra perifrica
e perceber-se guerreira. Ser uma mulher negra lsbica e perceber-se amorosa. Ser uma mulher
negra candomblecista e perceber-se religiosa. Ser uma mulher negra burguesa e perceber-se conquistadora. Ser uma mulher negra cadeirante e perceber-se vitoriosa. Enfim, ser mulher negra e
ter orgulho se suas mltiplas identidades significam o gozo pleno de seus direitos de humanidade,
respeitando as diferenas que nos unem neste recorte de gnero e raa.
No h uma frmula ou receita ideal para combater as desigualdades raciais, entretanto,
nos possvel construir prticas antipreconceituosas, que respeitem as diferenas de gnero e de
raa, no intuito de garantir o pleno exerccio da humanidade das mulheres negras. Sendo assim,
do protagonismo de mulheres negras tambm a garantia de direitos humanos ou a garantia de
humanidade, visibilidade, afeto e respeito frente ao protagonismo de sua prpria histria.
111
Referncias36:
CRENSHAW, K. Mapping the Margins: Intersectionality, Identity and Violence against Women of
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36 Estas referncias so compostas somente por mulheres negras.
112
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Unidade II Texto 7
114
Texto 7 - A luta das mulheres contra a

desigualdade uma luta contra o capitalismo!
Fernanda Ferreira
Michelli Costa
Dbora Magalhes
Falar em desigualdade social significa falar da desigualdade vivida pelas mulheres na sociedade patriarcal e capitalista em que vivemos. A forma de produzir a vida de uma determinada
sociedade determina suas relaes de produo e suas relaes sociais, assim como seus valores
e sua moral. No capitalismo, a lgica de acumulao e de lucro faz com que todas as relaes
estejam submetidas aos interesses daqueles que expropriam coletivamente para se apropriarem
individualmente. Nessas relaes sociais capitalistas, o patriarcado expressa-se como um sistema
de dominao dos homens sobre as mulheres, de forma que permite, por meio da cultura, naturalizar a desigualdade de gnero, ou seja, torn-la comum e banal na sociedade.
A sociedade capitalista, para manter sua dominao, beneficia-se do patriarcado, instituindo como pilar da explorao a diviso sexual do trabalho. Essa sociedade separa e hierarquiza a
produo e a reproduo, explorando diferenciadamente as mulheres no mercado de trabalho. s
mulheres caber o trabalho de reproduo, como realizar trabalhos domsticos, do cuidado e da
educao gratuitamente; e aos homens, vender sua fora de trabalho como assalariado. Atribuindo
o trabalho do mundo privado s mulheres e o trabalho do mundo pblico aos homens. Essa diviso
parte do pressuposto de que o trabalho feminino uma habilidade, um dom ou talento natural, de
forma que desvalorizado e, muitas vezes, invisvel.
Isso no significa, contudo, que as mulheres no participem do mundo produtivo. Grande
parte das mulheres, desde o incio da industrializao, trabalhava tambm fora de casa, entretanto, seus salrios eram menores em comparao ao dos homens. Ainda hoje se pode observar o
mesmo fenmeno: permanece a desigualdade salarial: mulheres recebendo em mdia 70% dos
rendimentos recebidos pelos homens e as mulheres negras recebendo em mdia 50% dos rendimentos das mulheres brancas (MMM, 2008).
115
A diferena salarial entre mulheres e homens d-se pela discriminao direta e indireta. Apesar
de muitas mulheres ocuparem cargos de vida pblica, exercem profisses marcadas pelos trabalhos de
cuidado e educao e so mal remuneradas justamente por serem exercidas pelas mulheres.
Quase metade das trabalhadoras brasileiras est no setor de educao, sade e
servios sociais, 17% das trabalhadoras brasileiras so empregadas domsticas.
As habilidades que as mulheres adquirem ao longo de sua socializao de gnero
(destreza manual, pacincia, capacidade de suportar atividades repetitivas) so
aproveitadas no mercado de trabalho, mas no so bem remuneradas. [] o fato
de as mulheres serem responsveis pelo cuidado da casa, das/os filhas/os, doentes e idosas/os limita suas possibilidades no mercado de trabalho (MMM, 2008,
p. 22).
A exclusividade da responsabilidade domstica faz com que as mulheres tenham que se

desdobrar em uma tripla jornada de trabalho, o que impede uma condio igual da mulher em seu
trabalho, em sua qualificao profissional e em sua vida social como um todo.
Percebemos que somos criadas numa cultura que isola as mulheres, tanto em razo do
mundo domstico, como em razo do individualismo contemporneo, que afasta as pessoas, a
ponto de no se conhecer hoje em dia nem a prpria vizinha. Alm disso, ainda se tem a ideia de
que mesmo sua melhor amiga tem inveja de voc, o que algo perverso, que mexe muito com as
possibilidades de confiana e admirao que podem existir. Por esse contexto de afastar mulheres
umas das outras que a criao, permanncia e estmulo s redes de mulheres so aes que em
geral trazem frutos bons vida dessas mulheres, pois fortalece sua viso sobre si mesma, por
meio da valorizao de atividades tidas como naturais de mulher (como: cuidado de crianas, idosas, doentes, cuidados domsticos), e percepo de que na realidade esses trabalhos sustentam
todos os outros.
Hoje, muitas mulheres ocupam cargos de vida pblica, contudo, esto marcadas pelo papel
do cuidado como j dito anteriormente, como demonstram as profisses tipicamente femininas:
professora, bab, empregada domstica, enfermeira, tipicamente mais desvalorizadas do que engenheiros, mdicos, advogados, que tm uma tradio de profisses masculinas. Tudo isso ilustra
a grande diviso sexual do trabalho, que no to somente uma consequncia da distribuio do
trabalho por ramos ou setores de atividades, seno tambm o princpio organizador da desigualdade no trabalho (KERGOAT apud HIRATA, 2002).
O capitalismo, pois, colocou o cuidado, a reproduo e a sustentabilidade da vida humana
como responsabilidade exclusiva das mulheres dentro da famlia. Nem o Estado, nem os homens
116
assumem essa tarefa, que tenta se mostrar como naturalizada, como um dom das mulheres. Um
estudo publicado pela MMM (2008) mostra que, das mulheres ocupadas, 91,3% realizam afazeres
domsticos, dedicando em mdia 22 horas semanais a essas atividades; e dos homens ocupados,
apenas 46% tinham alguma tarefa domstica e gastavam 9,9 horas por semana com essas tarefas.
Para se ter uma ideia dessa tentativa de invisibilizar o trabalho domstico, dados de um estudo da
Universidade Fluminense, em 2005, calcularam o valor desse trabalho, se fosse pago a uma empregada domstica, esse valor equivaleria a 12,5% do PIB, cerca de 225,4 bilhes de reais por ano.
Isso ajuda a entender por que no de interesse do Estado oferecer polticas sociais, mesmo para servios que so de interesse de toda a sociedade e que no obrigao ou talento das
mulheres, mas uma necessidade social, como: lavanderias pblicas, restaurantes comunitrios,
creches etc. Por exemplo, as trabalhadoras domsticas dedicam seu dia ao cuidado de roupas,
casa, comida (e quem sabe crianas, cachorro, pagar contas) de outra pessoa, enquanto a pia
da casa onde ela trabalha est sendo lavada por ela, provavelmente, seus filhos esto em casa
sozinhos, responsveis pelo cuidado da casa. indiscutvel que uma mulher que trabalhe fora de
casa precise de algum para ajudar a cuidar da casa e das crianas, por isso ela precisa principalmente do pai ou do companheiro e de polticas pblicas. necessrio que o trabalho domstico
seja socializado em toda a sociedade e que o Estado assuma sua responsabilidade na reproduo
da vida.
Ainda hoje, sob polticas do modelo neoliberal de desenvolvimento iniciado no final dos anos
1980 no Brasil, h uma grande reduo do Estado, no que toca ao provimento de polticas sociais
o chamado Estado mnimo para que o recurso estatal seja utilizado para pagamento de dvida pblica, principalmente em perodo de crise econmica. Com a reduo do Estado, o servio que deve
ser oferecido por ele terceirizado para entidades no governamentais e mesmo para as famlias
proverem os direitos sociais bsicos. So as polticas familistas. Um exemplo dessas polticas so
os programas comunitrios, as contrapartidas estabelecidas pelos programas de transferncia de
renda, como o Bolsa Famlia, em que a famlia tambm responsvel pelo controle da sade de
toda a famlia, pelo bom desenvolvimento escolar, pela vacinao e pelas atividades, sob um discurso moral que refora o maternalismo. Alm disso, muitos programas sociais para a maioria das
mulheres negras fazem uma formao do que deve ser boa me, como deve manter a famlia. Tudo
isso como uma forma de trazer as mulheres para seu lugar de excelncia no capitalismo: o privado.
No caso do DF, a ausncia de polticas pblicas que ofeream creches nas cidades, resultado das polticas neoliberais, repercute diretamente na vida das mulheres, pois o trabalho no realizado pelo Estado, por meio dos servios pblicos de educao e sade, assumido basicamente
pelas mulheres do lar, que passam a ocupar mais horas dirias na reproduo domstica, impedindo que tenham acesso ao mercado de trabalho formal e saiam do desemprego, ou mesmo que se
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dediquem a outras atividades de seu interesse e afinidades, restringindo-as ao espao privado e

rotina dos afazeres, o que constitui a rotina da clausura.
Podemos afirmar que hoje a maioria das mulheres, principalmente as negras, est no trabalho informal, ou seja, desempregadas. As desigualdades na vida das mulheres tambm so
somadas s desigualdades que sofrem por outros aspectos igualmente determinantes da nossa
sociedade: mulheres negras, mulheres da periferia, mulheres rurais, mulheres lsbicas, mulheres
em situao de rua, mulheres com deficincia e todos os outros contextos que, numa sociedade de
normas, afastam da norma alguma mulher.
As mulheres lutam pela autonomia, pelo fim da violncia sobre seus corpos, pelas creches
pblicas, e tudo isso nos mostra que a luta das mulheres tambm uma associao de mulheres,
uma rede de discusses/aes/cuidados/empoderamento. Mulheres juntas, discutindo sobre suas
vidas desde sempre nas cozinhas, nos leitos de rio, lavando roupas, no cuidado das crianas, acabam estabelecendo entre si momentos de trocas de experincias. Essas conversas podem encorajar alguma delas a falar no ou inspirar alguma outra a sair de uma situao de violncia, essas
conversas tambm podem ser o ponto de partida de correr atrs de uma poltica pblica.
Assim, a luta contra a desigualdade social uma luta das mulheres contra a presso patriarcal e contra o capitalismo. S possvel a superao da desigualdade de gnero, superando a
diviso sexual do trabalho e, portanto, do capital.
Referncias
MMM (Marcha Mundial das Mulheres). O trabalho das mulheres. Cadernos Marcha Mundial da
Mulheres. So Paulo, n. 1, jun. 2008.
HIRATA, Helena. Globalizao e diviso sexual do trabalho. Cad. Pagu [online]. n. 17-18, p. 139
156, 2002.
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Unidade II Texto 8
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Texto 8 - Diversidade Religiosa

Marga Janete Strher
A comunidade humana ricamente composta pela diversidade. O Brasil conhecido como

um pas da pluralidade em vrios aspectos, sejam estes culturais, tnicos, religiosos ou da prpria biodiversidade. A diversidade um trao caracterstico de nossa sociedade, pela presena da
diversidade tnico-racial de ndios, negros e migrantes de diversos pases, cuja herana cultural
manifesta-se tambm na religiosidade do povo brasileiro.
Precisamos aprender a conviver com a diversidade, reconhecendo que existem pessoas e
grupos que so diferentes entre si e que possuem os mesmos direitos. A convivncia em uma sociedade democrtica depende da aceitao da realidade de que compomos uma totalidade social
plural e que numa democracia h questes inegociveis: o respeito diferena, diversidade e aos
direitos humanos.
No Brasil, convivem diferentes expresses religiosas que enriquecem nossa diversidade e
mostram que possvel conviver em paz com diferentes comunidades religiosas, inclusive, com as
pessoas que no professam alguma religio. Contudo, no podemos omitir a memria de que, ao
longo do processo de colonizao e at a contemporaneidade, essa diversidade tambm se construiu sob desrespeito, violncia e intolerncia religiosa.
Embora de forma no declarada publicamente ou no divulgada, h problemas de convivncia inter-religiosa na sociedade brasileira e no raro presenciar manifestaes de desrespeito e violao dos direitos dos que professam religies no reconhecidas ou consideradas no
legtimas por um determinado grupo religioso. Assim, ocorre o desrespeito liberdade religiosa. A
liberdade de crena e culto assegurada pela Constituio Brasileira: inviolvel a liberdade de
conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e as suas liturgias. (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, art. 5o, VI).
Isso significa que cada cidad e cidado brasileiro tm a liberdade de escolher a religio
que queiram seguir ou no escolher seguir nenhuma religio. Portanto, muulmanos, cristos, budistas, judeus, pessoas de umbanda ou candombl e demais religies e at as pessoas que no
professam crena alguma tm o mesmo direito de manifestar sua f ou no, formando a diversidade religiosa do pas.
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A liberdade individual requer respeito liberdade das outras pessoas. Se o Brasil serve
como exemplo de nao em que convivem diferentes comunidades religiosas, ao mesmo tempo
ele tambm convive com manifestaes de desrespeito, violncia e intolerncia religiosa. E as pessoas que decidiram no seguir uma religio tambm so discriminadas, como se tivessem menos
dignidade do que as que seguem uma f religiosa. H, portanto, uma violao dos direitos humanos
e o descumprimento da Constituio.
O respeito diversidade religiosa implica a aceitao de que as pessoas tm vises de
mundo e culturas diferentes. O respeito diversidade comea por considerar a diferena como
parte da realidade humana e perpassa o aprendizado de superao dos preconceitos, discriminaes e intolerncias contra as pessoas que destoam do que est normatizado como sendo valor
universal, quando, na verdade, responde apenas a um grupo religioso.
A liberdade religiosa no d o direito de se sobrepor sobre as demais religies, como se a
escolha individual fosse a nica verdade religiosa possvel e que a escolha das demais pessoas
fosse menos importante. Tambm se confunde liberdade religiosa com liberdade de converso a
qualquer custo, ocorrendo o proselitismo, ou seja, trazer a outra pessoa para uma religio que primariamente no lhe pertence.
O Brasil um Estado laico, assegurado pela Constituio. Isso significa que o Estado no
deve estabelecer preferncias ou privilgios a alguma religio, mas garantir que todas as religies
possam conviver em igualdade, que as escolhas individuais sejam respeitadas e que ningum seja
perseguido ou discriminado por sua crena e que o espao pblico seja assegurado como espao
de todos e todas. Estado laico no significa Estado ateu ou intolerante liberdade religiosa, mas a
laicidade do Estado permite que cada pessoa decida se quer ou no seguir alguma crena religiosa.
O Estado brasileiro tem o dever de tratar com igualdade as diferentes religies e crenas, no podendo interferir na formao espiritual e na crena em particular, pois a f pertence
ao espao privado. Contudo, se o Estado no pode interferir no interior dos sistemas de f das
comunidades religiosas, tambm no poder permitir a violao dos direitos humanos, mesmo que
fundamentados em alguma convico em particular. A busca pelo respeito liberdade de religio e
de culto e ao reconhecimento da diversidade religiosa a partir dos parmetros dos direitos humanos
torna-se um desafio cotidiano.
Cada religio tambm desafiada a refletir de que maneira tem usufrudo do direito liberdade
religiosa e a fazer uma avaliao crtica sobre seus prprios credos e sistemas de verdade, a fim de
perceber se no esto promovendo intolerncia religiosa, impedindo a diversidade no interior delas
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mesmas e violando os direitos humanos. s vezes, isso ocorre em relao aos prprios membros de
uma comunidade, quando estes destoam do discurso oficial da religio, ou quando determinado grupo
tratado com inferioridade. Por exemplo, em relao s mulheres, pode-se perguntar como elas so
tratadas, que lugar elas tm e que papel elas ocupam na comunidade religiosa, quais limitaes so
impostas para que seu papel social como mulher de cidad livre seja dificultado? No caso da violncia
contra as mulheres, como esse caso de sade pblica tratado pela religio?
A questo religiosa mais que uma questo de f, mas envolve questes culturais, costumes, hbitos e formas de viver a religio no espao pblico. A religio implica o fortalecimento
da f no indivduo, mas por ela perpassam tambm conflitos de opinies e ideias em relao
doutrina religiosa e ao convvio social entre indivduo e religio no dilogo interno das comunidades
religiosas. As comunidades religiosas tm representantes e lderes que partem de uma estrutura
social comum entre si, construindo e ratificando costumes que almejam para manter a tradio das
culturas religiosas. Contudo, as tradies so desafiadas a considerar as dores, as fraquezas e as
necessidades humanas, incluindo a sobrevivncia no mundo. A socializao institucional religiosa
deveria servir de base e apoio resilincia37 de homens e mulheres.
A religio tem um potencial e um poder simblico imensurvel na relao com as pessoas.
Esse potencial pode conformar as relaes de submisso, legitimando, desta forma, a violncia.
Isso ocorre quando as religies promovem, reproduzem ou legitimam a violncia e a submisso
das mulheres, que podem ocorrer por meio de smbolos, imagens, ritos, discursos religiosos, textos sagrados e suas respectivas interpretaes ou pelas prticas de excluso e discriminao de
gnero. A religio tem, portanto, um papel determinante na produo de violncia, e pode servir de
legitimadora ou de cmplice da violncia contra as mulheres.
Todavia o potencial religioso tambm pode estar vinculado a prticas socioeducativas e
religiosas que promovam a autonomia das mulheres e a superao de relaes de submisso e da
violncia, contribuindo significativamente para a superao da violncia.
H iniciativas de algumas religies com aes de promoo da igualdade entre mulheres
e homens e de apoio a mulheres em situao de violncia, buscando textos sagrados que indicam
que ambos os sexos so contemplados em igualdade e que uma vida em conjunto entre homem e
mulher pode ser pautada pela igualdade e pela convivncia sem violncia. Assim, o potencial da religio pode promover a convivncia na diversidade, traduzida pela igualdade de gnero e o respeito
s diferenas, dignidade humana e aos direitos humanos.
37 Capacidade de superar obstculos, lidar com problemas e resistir a frustraes e situaes adversas, administrar as emoes.
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124
Unidade II Texto 9
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Texto 9 - Mdia e Mulher

Lola Aronovich
A relao da mdia com qualquer grupo historicamente discriminado sempre difcil, e com
a mulher no seria diferente. Entende-se por mdia no s a mdia tradicional, como televiso (incluindo a programao e os intervalos comerciais), rdio, jornais, revistas, como tambm a mdia
nova, como sites e blogs da internet. A mdia, tal e qual a maior parte da sociedade, costuma ver as
mulheres ora como objetos de decorao, ora como seres maternais. Esses passam a ser os nicos papis que as mulheres devem exercer: ser bonitas (ou seja, estar dentro de padro de beleza
branco e magro) para sempre, e/ou terem filhos. Pode-se constatar a fixao que a mdia tem por
essas duas misses de vida, sempre que uma mulher com alguma profisso no convencional
(presidenta, policial, pedreira, cirurgi etc.) retratada. Em qualquer reportagem sobre esta profissional atpica, alguns pargrafos sero dedicados vaidade da entrevistada ou ao seu zelo no
trato dos filhos. Se to pouco espao dado para mostrar a diversidade das mulheres, podemos
dizer que a mdia no trata com um mnimo de respeito e justia metade da populao mundial.
Vamos a alguns exemplos.
Em agosto de 2011, foi lanado um novo portal na internet, o Tempo de Mulher, assinado
pela jornalista Ana Paula Padro, da TV Record. Em seu discurso de inaugurao, ela explicou que
o site um espao dedicado ao empoderamento da mulher, especialmente s novas consumidoras
da classe C, classe esta em que as mulheres so responsveis por 42% da renda familiar. Ns j
sabemos o que esse portal no ser: excludente, preconceituoso, superficial ou feminista, pronunciou a jornalista. Por que um portal feito para mulheres e com o objetivo de empoderamento coloca
o feminismo como algo negativo, junto a trs outros adjetivos pejorativos?
O mais incoerente que, para o lanamento do site (cheio de dicas de beleza e culinria,
como tantos outros cadernos femininos), uma das palestrantes convidadas foi a atriz americana
Geena Davis. A atriz criou e mantm o Instituto Geena Davis de Gnero na Mdia, o qual financia a
anlise da representao das mulheres no cinema de Hollywood. Um dos estudos aponta que, dentre os 5.554 personagens analisados em filmes infantis, 71% so masculinos. O cinema, como se
sabe, um ambiente essencialmente masculino. Em Hollywood, so homens: 93% dos diretores,
87% dos roteiristas e 80% dos produtores. Dessa forma, so os gostos e valores desses homens
brancos e, em geral, heterossexuais, que aparecem nas telas. O Instituto de Geena concluiu que
at em cenas em que h uma multido de crianas, 83% dos extras recrutados so meninos. E um
quarto dos figurantes eram meninas analisadas, que usavam roupa curta, colante, ou reveladora
demais. Logicamente, essa sub-representao feminina tem efeitos nefastos na autoestima de
muitas garotas, e tambm de mulheres adultas.
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A televiso brasileira no fica atrs de Hollywood quando o assunto estereotipar mulheres.

Num dos quadros do humorstico Zorra Total, que vai ao ar todos os sbados, duas amigas (uma
delas transexual) conversam num vago de metr lotado, enquanto so bolinadas por passageiros.
Um problema que aflige tantas mulheres brasileiras diariamente (a ponto de haver cidades em
todo o mundo que oferecem vages exclusivos para mulheres, para que elas possam exercer seu
direito de ir e vir sem serem importunadas) tratado pela TV como mote para o humor. O princpio
do quadro o mesmo de praticamente todas as piadas sobre estupro: as mulheres so abusadas
sexualmente porque gostam.
O preconceito na mdia no para no machismo e na misoginia. Ele volta e meia caminha
junto com a homofobia. Um esperado beijo entre duas lsbicas foi mostrado na TV no primeiro
semestre, mas em uma novela pouco vista, Amor e Revoluo, do SBT. bastante revelador que,
numa novela que fala de tortura, desaparecidos polticos e ditadura militar, o beijo entre duas atrizes
foi sua cena mais comentada. A novela chegou a gravar um beijo entre dois homens, mas, devido
ao conservadorismo do pblico, este beijo no foi ao ar.
No entanto, a novela do SBT, de um modo geral, foi um avano no retrato da mulher. No
s a mocinha uma guerrilheira no disposta a desistir de seus ideais para ficar ao lado do amor
de sua vida, mas, ao mesmo tempo as personagens secundrias so fortes. Na primeira metade da
novela, um rapaz perturbado ama uma moa, mas no correspondido por ela. Enquanto ela lhe
explica que no est interessada, ele a agarra fora e a beija. Em vez de acontecer o clich que
sempre se v nos filmes e programas (ou seja, a moa inicialmente resiste, mas logo se entrega,
apaixonada, ao beijo ou ao sexo), a moa morde a lngua dele, e diz: Assim voc aprende a nunca mais tentar me calar com um beijo. Na segunda metade da novela, Jandira, uma guerrilheira,
enfrenta o machismo de seu companheiro de esquerda: Meu corpo no de ningum. Ou melhor,
ele meu. S meu. E, quando a dona do jornal (uma das participantes do beijo lsbico) engravida,
sua melhor amiga no lhe pergunta quem o pai. Ela apenas quer saber se sua amiga est feliz.
interessante observar que, quando o tema de uma obra mais ousado (como tratar dos
anos de chumbo pela tica daqueles que lutaram contra a ditadura), as chances de que ela contenha personagens ousadas so grandes. Foi assim com Anos Rebeldes, minissrie da Globo,
exibida em 1992, tambm sobre a ditadura. A personagem Helosa, uma jovem mimada (interpretada por Claudia Abreu), que se envolve na luta armada, e morta por policiais, foi to importante
para a poca que possvel supor que, se no fosse por ela e a minissrie em si, no haveria
os caras-pintadas e suas passeatas exigindo a sada do presidente Fernando Collor de Mello. E,
sem os caras-pintadas, provavelmente, no haveria impeachment. Logo, a minissrie, e acima de
tudo uma de suas personagens femininas (que no cabia em nenhum dos dois papis tpicos das
mulheres), foi fundamental para influenciar toda uma gerao e ajudar a alterar uma realidade insatisfatria. Sinal de que a mdia pode ser decisiva tanto para manter, quanto para mudar a situao.
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Infelizmente, a novela Amor e Revoluo teve audincia baixa, no conseguindo ultrapassar os 5% de ibope. Portanto, enquanto o folhetim poltico do SBT dava poder s personagens
femininas, quem assistia TV estava vendo Insensato Corao, novela do horrio mais nobre da
Globo. Apesar de cortar personagens gays para no se contrapor ao conservadorismo do pblico,
a novela no teve nenhum pudor em mostrar um gay sendo morto a chutes e pontaps por homofbicos. No campo das mulheres, Insensato Corao mostrou uma jovem sendo chamada de vadia
pelo pai, e outra com quem um rapaz fora a transa (o que sinnimo de estupro). Embora esses
casos possam ser usados para despertar conscincia, fica a dvida se eles foram suficientemente
trabalhados para serem minimante educativos. Com quem a maior parte do pblico se identificou?
O gay assassinado no teve direito sequer a um enterro o que poderia ser visto como um ato poltico. No caso das moas, o pblico condenou a jovem ou seu pai? Reconheceu que a outra jovem
fora estuprada? Culpou quem pelo estupro?
Estes so apenas alguns exemplos recentes de como a mdia costuma retratar a mulher e
as questes de gnero.
Quando os velhos preconceitos no so detectados, eles se banalizam e se perpetuam, formando um pensamento nico que raramente contestado. Consumidores da mdia se acostumam
a ver e a repetir esses preconceitos como algo natural, cultural, tradicional, parte do assim que
as coisas so. Mas as coisas no tm que nem podem ser assim.
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Unidade II Texto 10
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Texto 10 - Linguagem Inclusiv@: O que e para que serve?!

Ana Paula Duque
Luana Medeiros Weyl
Est cada vez mais comum escrever utilizando linguagem inclusiva. Na internet, frequentemente, encontramos textos escritos com palavras que substituem os radicais de gnero das palavras (letras a e o) por @, x, as/os, is etc. Mas afinal de contas, voc sabe para que serve
tudo isso? Essas palavras escritas de forma estranha buscam retirar das palavras o seu gnero
ou incluir nelas ambos os sexos. Num primeiro momento, pode parecer besteira, mas neste texto
pretendemos mostrar a tod@s/todxs/todos e todas vocs como que por meio da linguagem construmos todo um imaginrio de mundo e de histria com os quais nos identificamos e damos sentido
a nossas vidas.
Wittgenstein foi um filsofo que dedicou sua reflexo para a linguagem e trabalhou demasiadamente este conceito. Para ele, a linguagem como um espelho do mundo e vice-versa. De
fato, possvel perceber que a linguagem no apenas uma forma de comunicao: ela uma
expresso cultural de determinada sociedade. Ao nos comunicarmos por meio de palavras, vamos
automaticamente construindo imagens em nossas mentes. Assim, importante percebemos que
essa expresso cultural deixa transparecer os inmeros preconceitos arraigados ao seu contexto.
Por exemplo, ao falarmos que a coisa est preta com tom pejorativo, estamos imaginando e construindo a ideia de que o preto est ligado a coisas ruins e negativas. O fato de que muitas vezes
a linguagem sexista, racista, misgina e antropocntrica passa despercebida no quer dizer que ela
deixa de reproduzir e reafirmar as desigualdades sociais.
Linguagem inclusiva38 de gnero uma opo de linguagem que busca desconstruir duas
ideias: 1) a ideia do masculino como universal e 2) o sexismo estabelecido na linguagem.
Vamos por partes. Digamos que uma professora entra em sala de aula e quer dizer bom
dia para a turma, mas nesse caso s existe um aluno homem dentre quarenta e nove alunas mulheres. Em boa parte dos casos, esta professora vai dizer bom dia a todos, certo? Quando a professora opta por usar o plural no masculino para se referir aos alunos (mesmo que sua esmagadora
maioria seja mulher), subentende-se que o normal que, quando se cumprimenta um homem,
38 No podemos entender como simplesmente inclusiva, pois este termo pressupe um sistema hegemnico no qual queremos ser inseridxs e no disso que se trata a linguagem inclusiva. Ela vai um pouco mais alm.
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cumprimentam-se automaticamente todas as mulheres que/se estiverem presentes. Por que ser
que o contrrio (isto , usar o plural no feminino, ainda que existam homens no local) no pode ser
aceito? As mulheres foram habituadas a se sentirem includas nos termos masculinos, mas os homens no conseguem sentir-se includos nos termos femininos. Muitos homens chegam, inclusive,
a se sentir ofendidos caso algum se refira a eles utilizando palavras no gnero feminino. Esta
uma construo cultural sexista e machista.
Esse tipo de comportamento ajuda a perpetuar posies hierrquicas desiguais entre homens e mulheres, pois se subentende que o gnero nomeado e destacado na linguagem o masculino, ficando as mulheres invisibilizadas e relegadas a estncias inferiores de representao. A
prova de que h machismo, portanto, inferiorizao do feminino, na construo da nossa lngua,
a impossibilidade de se utilizar o feminino como universal (no lugar do masculino).
Diante disso, podemos entender que a linguagem no s importante para a comunicao,
mas tambm para nosso imaginrio. Quando falo a palavra primitivo (historicamente falando),
sem sombra de dvidas, a primeira coisa que me vem cabea um homem, barbudo, peludo,
seminu, vestido apenas com uma canga. No pensamos numa mulher, de forma alguma, quando
ouvimos ou lemos a palavra primitivo. Da mesma forma, quando falamos os advogados acabaram de sair do tribunal, instantaneamente, imaginamos homens de terno, engravatados, com
pastas embaixo dos braos, saindo de um tribunal. Por outro lado, quando falamos os advogados
e as advogadas..., j conseguimos pensar em homens e mulheres que so advogados e advogadas saindo de um tribunal. Percebe como fica mais plural e inclusivo? Em resumo, quando incluo
as mulheres na linguagem, consigo inclu-las na imagem que fao desse acontecimento. Assim, a
histria que se forma em minha cabea, na situao que crio com a minha imaginao, abre espao
para que as mulheres de alguma forma passem a existir e atuar.
Um exerccio interessante tentar passar um dia falando no feminino todas as palavras no
plural que possuam gnero. No que a proposta da linguagem inclusiva de gnero seja impor o
feminino como universal, longe disso. Esse exerccio serve apenas para percebermos o quanto o
sentido de algumas palavras muda com uma simples inverso de gnero. Por exemplo: Eles so
bons completamente diferente de Elas so boas, no mesmo? a que nos deparamos com
o sexismo na linguagem.
Os papis diferenciados de ocupao na linguagem para os sexos feminino e masculino
so reflexos de construes sociais que em todos os espaos estabelecem posies para mulheres (inferiores) e para homens (superiores), que no permitem uma relao horizontal e harmoniosa, pregando sempre a superioridade e domnio de um sobre o outro. A linguagem tal qual ns a
conhecemos hoje em dia estabelece que o universal o masculino, e que no masculino as mulhe-
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res so encontradas. Esse pensamento retira das mulheres a condio de sujeitas, deixando-as
margem e sob o vu dos homens, isto reproduz e d respaldo sociedade patriarcal e sexista em
que vivemos.
A linguagem no s smbolo, ela mais, ela representa uma realidade criada por ns
mulheres e homens. A iniciativa de incluir mulheres nas referncias orais e escritas, ou seja, na linguagem de uma forma geral, busca gerar uma mudana de mentalidade, pois se entende que, s a
partir do momento em que as mulheres tiverem voz ativa, podero construir uma realidade que as
inclua, que as referencie e que permita que elas sejam sujeit@s histric@s.
Nesse sentido, atualmente, est em tramitao, no Brasil, uma lei que obriga os documentos oficiais do governo a se adequarem linguagem inclusiva, modificando termos misgenos e
racistas e alterando os gneros das palavras para destacar homens e mulheres sempre. A reconstruo da linguagem apresenta-se como forma de buscar uma transformao no imaginrio coletivo, mudana essa que permitir as mulheres se historicizarem e se existenciarem, gerando um
novo tipo de conscincia na populao.
A linguagem, como a prpria cultura, no esttica, muito pelo contrrio. A nica coisa
constante nelas a mudana. Vale lembrar que foi assim que surgiram vrias lnguas derivadas
do latim, como o prprio portugus, e tambm por isso que o portugus brasileiro to diferente
do falado em Portugal. O discurso que prega que no podemos escrever fora do padro culto
sustentado pelxs mesmxs que julgam que no podemos modificar a nossa realidade em busca de
um mundo mais justo. Sempre que a parcela da sociedade insatisfeita com as ideias hegemnicas
manifesta-se comum este tipo de reao dxs satisfeitxs. Este discurso objetiva simplesmente
incutir na cabea dxs excludxs que as desigualdades so naturais e no impostas injustamente.
Outro ataque feito linguagem inclusiva de que ela deixa a leitura feia. No entanto,
importante ter em mente que a soluo para nossos problemas no passar maquiagem na ferida,
sem tratar a doena que a causou. Utilizando um conceito histrico, a higienizao do Rio de Janeiro para a chegada da famlia real no resolveu o problema da pobreza na cidade maravilhosa (e
jamais resolveu em qualquer outra parte do mundo). O mesmo vale para o sexismo na linguagem.
No fingindo que est tudo bem e utilizando uma linguagem muito bem escrita que vamos solucionar o problema de viver em uma sociedade misgina, sexista e machista.
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Sabemos que no fcil utilizar linguagem inclusiva, mas ningum disse que mudar o
mundo seria uma tarefa simples. H muitas maneiras de se falar inclusivamente e at bom porque variam de acordo com a situao. Na escrita formal, por exemplo, perfeitamente plausvel
a utilizao de parnteses ou barras para referenciar as duas terminaes possveis das palavras
(todos/as, todas/os, elas/es, eles/as h quem diga que o a deve vir na frente por ordem alfabtica). J, na linguagem oral, difcil falar nos dois gneros sempre, ento uma boa sada falar os
dois gneros nas palavras mais chamativas, como o j famoso todas e todos e, quando forem as
demais palavras, simplesmente escolher em qual dos gneros vai falar de acordo com a vontade
da/o locutor/a e com prvio aviso s pessoas que a/o escutam. Em textos alternativos e informais,
possvel utilizar o x ou mesmo um smbolo como o arroba (a+o=@) para destacar que a/o autor/a
est atenta/o para a linguagem que utiliza. Tambm possvel escrever um texto completamente
no feminino e, com uma pequena nota de rodap, esclarecer as/os leitoras/es. Existem tambm
sugestes para que os homens falem no plural com o masculino e as mulheres no plural com feminino, no mesmo intuito de obrigado e obrigada, ou seja, como uma regra de etiqueta!
Enfim, existem infinitas possibilidades. O importante estarmos cientes da importncia das
palavras e da comunicao na construo da nossa realidade social enquanto mulheres e do nosso papel protagonista na luta constante de combate imposio do masculino como universal e
superior (para alm da linguagem). S estaremos realmente includas na sociedade quando aprendermos a referenciarmos a ns mesmas!
132
Ao Lsbica. Braslia, 2010. Foto: Alexandra Martins
Unidade III
Organizao do Estado:
o acesso Justia
133
134
Unidade III Texto 1

Uma Trajetria
Os Pressupostos
134
Texto 1 - Por uma Teoria Prtica: O Direito Achado na Rua

Uma Trajetria
No presente texto ser feita uma breve explanao sobre a trajetria da linha terica do
Direito Achado na Rua e sero expostos alguns de seus pressupostos. O Direito Achado na Rua
surge como corrente de pensamento jurdico na obra de Roberto Lyra Filho na dcada de 1980.
Ento, o autor chamava o movimento que capitaneava de Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR).
Essa corrente de pensamento insere-se nas chamadas teorias crticas do Direito39. Aps a morte
de Roberto Lyra Filho em 1986, o professor Jos Geraldo de Sousa Jnior deu continuidade ao
trabalho iniciado na Universidade de Braslia e elaborou um curso de educao distncia dirigido
a lideranas comunitrias, advogadas e advogados populares, sindicatos de trabalhadores, organizaes no governamentais, professoras, professores e estudantes de Direito que buscassem uma
forma crtica de compreenso do fenmeno jurdico. A esse curso foi dado o nome de O Direito
Achado na Rua.40
Este primeiro volume obteve um xito bastante grande, e h uma forte procura por ele at
os dias de hoje. Alguns anos mais tarde o prof. Jos Geraldo e o prof. Roberto Armando Ramos
de Aguiar organizaram o segundo volume do que veio a se tornar uma srie, intitulado Introduo
Crtica ao Direito do Trabalho. Novamente destinado ao mesmo pblico, o curso deu nfase
organizao dos trabalhadores na luta por seus direitos. Ressalte-se que, durante este perodo, a
divulgao e o impacto das ideias contidas na linha terica ali desenvolvida tiveram uma repercusso bastante grande e foram utilizadas em trabalhos de ps-graduao em todo o pas, sobretudo
na Universidade de Braslia. Nesse momento o trabalho ali desenvolvido j era reconhecido como
uma corrente de pensamento sobre o Direito, com caractersticas e especificidades prprias.
Na sequncia, foi elaborado o terceiro volume da srie, calcado na luta do movimento sem-terra pela reforma agrria no Brasil, intitulado Introduo Crtica ao Direito Agrrio. Esse volume
39 WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. v. 1, 288 p.
40 Roberto Lyra Filho utilizou a expresso direito achado na rua, baseando-se em Marx: Kant e Fitche buscaram [...] no
mundo da lua. Eu prefiro lidar com aquilo que eu encontro no meio da rua.
135
veio a reforar a linha poltico-epistemolgica da corrente de pensamento, buscar a afirmao e

implementao de direitos para os setores excludos e subalternos da sociedade. Este volume foi
organizado pelo prof. Jos Geraldo de Sousa Jnior, juntamente Monica Molina Castanha e o
desembargador federal Fernando Tourinho Neto.
A essa altura, o Direito Achado na Rua j possua forte consistncia terico-metodolgica,
desenvolvida por um grupo de pesquisa na Universidade de Braslia em interlocuo com pesquisadoras e pesquisadores de todo o pas e do exterior. Vrios livros so publicados a partir desta
linha de pensamento, expandindo-se no meio acadmico e profissional.
Paralelamente repercusso positiva, h tambm uma forte reao por parte de setores
conservadores da comunidade acadmica e da sociedade em geral contrrias nossa perspectiva
terica de que o Direito resultado das lutas sociais e, portanto, contrrio a um sistema de privilgios e abusos. Essa repercusso faz-se sentir inclusive na mdia conservadora, que passa a atacar
a corrente terica sem que haja um dilogo acadmico democrtico consistente. O Direito Achado
na Rua ganha espao institucional ao ser utilizado como fundamento de decises e de polticas
pblicas, tanto em sua fundamentao, quanto em oposio a suas ideias.
O quarto volume da srie surge de uma associao com a Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), o Centro de Pesquisas de Direito Sanitrio (CEPEDISA-USP) e a Universidade de Braslia,
pelo Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos (NEP), sendo patrocinado pela Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) para a elaborao de um curso de educao a distncia,
cujo pblico-alvo foi composto de trabalhadoras e trabalhadores do direito e da sade, e veio a ser
nomeado Introduo Crtica ao Direito Sade41. Esse volume, da mesma forma que O Direito
Achado na Rua, buscou uma viso social do fenmeno jurdico, em que o direito sanitrio visto
como a construo social da sade, para alm das instituies, ao contrrio de uma viso hospitalocntrica e medicamentosa. A OPAS reproduzir o volume IV da srie em toda a Amrica Latina,
traduzido para o espanhol, para atingir aproximadamente um pblico de 20 mil pessoas.
41 SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de; COSTA, Alexandre Bernardino; DELDUQUE, Maria Clia Oliveira; CARVALHO,
Mariana Siqueira de; DALARI. Sueli Gandolfi. Introduo crtica ao direito sade. Braslia: UnB, 2008 (Srie O Direito
Achado na Rua, 4.).
136
Os Pressupostos
Para se falar do Direito Achado na Rua, necessrio superar algumas vises que, por sua
tradio e repetio impensada no mundo jurdico, aparecem, em primeira vista, como bvias. A
primeira delas a separao entre teoria e prtica. Muito comum nos manuais de Direito, e mais
comum ainda no cotidiano jurdico, h sempre uma separao de um momento no qual haveria
a elaborao terica sobre o Direito, sobretudo sob a forma dogmtica, e outro momento no qual
haveria a aplicao do Direito, e dessa teoria, que seriam completamente separados um do outro,
a tal ponto que, por vezes, geraria um antagonismo entre uma viso terica e uma viso prtica do
Direito.
O Direito Achado na Rua insurge-se contra essa diviso medida que percebe que no h
teoria sem prtica, e muito menos prtica sem teoria. Por ser uma cincia social aplicada, fica mais
bvio ao campo do Direito entender que sua formulao terica feita a partir da e com vistas realidade social, pois se destina a ela e dela oriunda: por isso mesmo que o Direito Achado na Rua.
De igual forma, toda prtica do Direito tem uma fundamentao terica, ainda que o aplicador do Direito ignore-a no momento de sua aplicao. A verdade terica posta como uma dogmtica
fere a possibilidade da construo democrtica do Direito por seu autor destinatrio: o povo nas
ruas. Dessa maneira, o Direito Achado na Rua se coloca contra a possibilidade de uma formulao
terica dogmtica que preceda a compreenso do Direito em sua prxis social, pois o complexo
fenmeno da prtica do Direito, alm de tambm ser momento de elaborao terica, no pode
restringir-se fala autorizada de um grupo seleto que elabora a chamada dogmtica42.
Outro elemento bsico na formulao terica do Direito Achado na Rua a interdisciplinaridade. Sabemos que a modernidade criou especializaes que se aprofundaram, gerando campos
de conhecimento especficos, que, por sua vez, tornaram-se disciplinas do saber cientfico, rigorosamente separadas. Contudo, a realidade no possui essa diviso que, artificialmente, o homem
moderno criou. Ao contrrio, o fenmeno jurdico, por ocorrer na sociedade, necessita dos olhares
das mais diversas disciplinas para sua integral compreenso. A comear pela sociologia, por tratar-se de fenmeno que ocorre em sociedade, passando tambm pela antropologia, cincia poltica,
psicologia, pedagogia, histria, economia... s para percebermos a complexidade do fenmeno.
42 LYRA FILHO, Roberto. Para um direito sem dogmas. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1980, 51 p.
137
Alm disso, os saberes se cruzam na complexa realidade em que ocorre o Direito, logo, no
suficiente uma viso hierarquizada e compartimentada dos saberes disciplinares para sua compreenso. Faz-se necessria a correlao das disciplinas para que seja possvel uma explicao
mais adequada, assim como uma formulao de solues dos problemas enfrentados na vivncia
do Direito.
Dois aspectos so essenciais para a prtica da interdisciplinaridade no Direito: a sociologia
jurdica, tal como entendida por Roberto Lyra Filho, e a historicidade do fenmeno jurdico. preciso
considerar a centralidade da sociologia jurdica para a explicao e prtica do Direito, bem como se
deve ter em conta, sempre, a historicidade da construo social do Direito. Ou seja, o Direito no
; ele se faz, nesse processo histrico de libertao [...]. Nasce na rua, no clamor dos espoliados e
oprimidos.43 O Direito Achado na Rua, ao trabalhar com a complexidade e a interdisciplinaridade,
coloca-se contra uma viso dogmtica do Direito e contra aquilo que Luiz Albeto Warat chamou de
senso comum terico dos juristas, que consiste em um conjunto de
representaes, imagens, preconceitos, crenas, fices, hbitos de censura enunciativa, metforas, esteretipos e normas ticas que governam e
disciplinam anonimamente seus atos de deciso e enunciao [...]. Vises,
fetiches, lembranas, idias dispersas, mentalizaes que beiram as fronteiras das palavras antes que elas se tornem audveis e visveis, mas que
regulam o discurso [...]44.
Da mesma forma que no se explica o jogo de futebol por uma explanao de suas regras
( um jogo que se realiza com uma bola a ser jogada com os ps e 11 jogadores de cada lado,
vestindo uniformes distintos, que visam a colocar essa bola no espao fsico localizado entre trs
balizas etc.), o Direito no se explica pela explanao do sistema normativo, por exemplo: no se
explica o surgimento da cidade e o direito moradia pela afirmao da forma de aquisio da propriedade, ou melhor, no se explica a igualdade de gnero por meio do art. 5o da Constituio ou
pela leitura da Lei Maria da Penha. O Direito refere-se vida humana, logo no pode ser encerrado
na explicao do texto legal. Necessariamente, deve vir associado ao seu contexto, ao seu processo histrico e sua dinmica social. Assim, possvel explicar a igualdade de gnero pela luta das
43 Citado em: SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de. Direito como Liberdade: o Direito Achado na Rua. Porto Alegre: Srgio
Antnio Fabris, 2011.
44 WARAT, Luis Alberto. O Senso Comum Terico dos Juristas. Universidade de Braslia, 1993. p. 101-104. (Srie: O Direito
Achado na Rua, 1.).
138
mulheres organizadas socialmente em torno da afirmao de seus direitos, ao longo da histria,

inclusive revendo e reafirmando seus direitos aps cada conquista45.
Outro exemplo bastante claro da forma de explicao do fenmeno jurdico pelo Direito
Achado na Rua ocorre na compreenso a respeito da problemtica da violncia contra a mulher.
Quando, at pouco tempo atrs, dizia-se que em briga de marido e mulher no se mete a colher,
a prpria situao de violncia no era problematizada, e muito menos analisada do ponto de vista
jurdico. Somente aps a mobilizao do movimento feminista e das mulheres em geral contra os
processos de violncia fsica e psicolgica a que milhares foram e so submetidas diariamente
que foi possvel enxergar a situao como um problema jurdico, e, a partir da, iniciar a proposio
de solues para esses problemas, seja do ponto de vista normativo, com a Lei Maria da Penha,
seja do ponto de vista de polticas pblicas, como o atendimento de vtimas e campanhas contra
a violncia. O Direito Achado na Rua no compreende a evoluo histrica como uma ddiva do
legislador ou das instituies. Pelo contrrio, s possvel afirmar o Direito a partir da legtima
organizao social da liberdade46.
Por fim cabe citar o direito das Trabalhadoras Domsticas, que, no nico do art. 7o da
Constituio, tem uma restrio, a qual est sendo contestada todos os dias na rua, espao pblico
da construo social da cidadania, e tem hoje o respaldo da OIT para a modificao do texto da
Constituio, mas sempre tendo como ponto de partida a organizao das mulheres na sociedade.
45 Cite-se como exemplo a licena maternidade que, em um primeiro momento, constituiu um grande ganho e um direito para
as mulheres, e hoje transformou-se em um nus de encarregar-se pela reproduo social e de ter prejudicado seu desempenho
profissional. Luta-se, hoje, pela possibilidade de diviso dessa licena com o companheiro ou a companheira.
46 LYRA FILHO, Roberto. O que Direito? 1. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982 (Coleo Primeiros Passos).
139
140
Unidade III Texto 2
140
Texto 2 - Normas jurdicas e outras normas sociais

Roberto Lyra Filho
O texto, aqui reproduzido, era parte dum volume, encomendado pela Editora Brasiliense,
para a coleo Primeiros Passos47, o qual foi modificado para se ajustar ao formato da srie.
Portanto, preciso advertir o leitor de que o fragmento, ora divulgado, inicia o debate, por assim
dizer, no meio do caminho, e termina bruscamente, anunciando um exame da real distino entre Direito e Moral, que no chega a expor. Quem desejar a reviso completa pode tomar o livro, editado pela
Brasiliense, e inserir este pequeno trecho, entre os captulos 4 (Sociologia e Direito) e 5 (Dialtica Social
do Direito): ver, ento, que ele se encaixa perfeitamente no lugar donde foi retirado.
Apesar de tudo, creio que ser til a divulgao isolada, pois aqui se discute um ponto de
especial interesse para o jurista, em perspectiva francamente hertica; isto , divergindo, sem rebuos, dos critrios habituais e consagrados, na distino entre a norma jurdica e as outras normas
sociais, especialmente a moral.
Admite-se, em geral, que o Direito se exprime por meio dum certo tipo de norma a norma
jurdica. Devemos, entretanto, salientar que esta apenas a embalagem: o Direito o contedo.
Ele se forma antes de ser acondicionado na norma jurdica, e nem tudo que nela posto ser
Direito legtimo, inclusive porque h mais de uma srie de normas jurdicas, em coexistncia conflitual, a cada momento, e todas elas pertencem dialtica social do Direito48.
Os positivistas tendem a reduzir o Direito s normas ou, ainda mais restritamente, s normas legais, neste caso, rejeitando as tentativas de ver o fenmeno jurdico num produto pr-legislativo, nos mores e costumes da classe e grupos dominantes (positivismo historicista ou sociologista),
sela, objetivamente, como cultura e Volksgeist esprito do povo monopolizados por aquela
classe e grupos; seja, subjetivamente (positivismo psicologista), no direito livre, do intrprete; no
direito judicial (judge-made law), dos aplicadores contenciosos oficiais; ou na fenomenologia jurdica, dos pesquisadores de essncias (que permanecem limitados pelas diretrizes de um s
enfoque, o da classe e grupos dominantes).
47 LYRA FILHO, Roberto. O que Direito? 1. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982 (Coleo Primeiros Passos).
48 Posteriormente, isto , no prximo captulo do livro em que se encontra este fragmento, o autor buscar uma proposta diferente, que seria a alternativa para a antinomia aparentemente insolvel, isto , o critrio de superao das oposies ideolgicas
entre direito positivo e direito natural.
141
Nessas oscilaes, dentro duma faixa arbitrariamente contrada, que se estabelece certa
divergncia, entre os positivismos. Alguns (e , ainda hoje, a maioria, a partir do que se chamou o
Estado Moderno) circunscrevem as leis, embora no raro isto lhes cause embarao diante das
superleis (que tambm aspiram autofundamentao jurdica), oriundos de grupos que tomam
o poder para reafirmar diretamente o domnio classstico, ainda que, para isto, tenham de pagar o
preo do rompimento de todo um sistema de legalidade, sujeitando-se discusso do problema
jurdico da prpria legitimao. A que se insere o paradoxo de negar a intocabilidade dum ordenamento estatal completo, inclusive na cpula constitucional (o que importa em admitir parmetro
de aferio superior s leis), e, logo em seguida, recomposta uma outra legalidade, reverter a ideia
de que esta intocvel e no pode ser mudada, nem mesmo por meios pacficos (como se aquele
parmetro fosse monoplio dos vitoriosos eventuais e questo fechada de um sistema nico, legitimado por si mesmo). Neste contexto, fala-se, s vezes, em revoluo, confundindo a revoluo verdadeira, que conceito da cincia histrica e sociolgica, importando a reestruturao completa da
sociedade, a partir de suas bases, e golpe de Estado, que movimento poltico, em que o governo
passa de um grupo a outro, sem trocar de classe dominante, nem remodelar basicamente a ordem
assente. O propsito dos golpes de Estado , em geral, evitar essa remodelao, inclusive a que se
tente por via legal (em cuja iminncia os defensores da ordem chegam a atuar por cima das leis).
Mas bvio que, no golpe de Estado assim efetivado, no h revoluo ou sequer reforma, porm,
h conservao brusca. Esta confisso j se encontrava no prprio Kelsen.
Em todo o caso, os positivistas nem sempre do norma jurdica o mesmo sentido. Alguns
limitam-se s leis, aos decretos-lei e a seus decorrentes decretos, regulamentos e outras miudezas. Outros dilatam o conceito de norma jurdica e, embora sem abandonar o legalismo, admitem
um processo de derivao, que, mesmo no ultrapassando aqueles marcos, chega s normas
individuais, isto , produzidas em algum caso concreto , como as sentenas dos magistrados e
os contratos, celebrados entre particulares ou envolvendo rgos pblicos. o caso, novamente,
de Kelsen.
A Teoria Geral do Direito, como usualmente praticada, campo anmico, desenvolvido a
partir da tradio dos juristas burgueses do sculo XIX. No pretendemos convidar o leitor para um
passeio nessa caatinga. Como as colees de selos, os jogos de xadrez e as palavras cruzadas,
a referida teorizao exige um gosto muito particular e no traz grande esclarecimento ou efeito
prtico para o que , de fato, a vida do Direito. Isto no significa, claro, que consideremos inteis
todos os estudos de Lgica Jurdica, apenas afirma que ela definha e morre em construes alambicadas, enquanto se exacerba em acrobacias mentais de Lgica Formal. Alienando-se, acriticamente, perante os problemas reais da vida jurdica e social, da origem das normas e seus efeitos
de dominao, o formalista dedica-se ao passatempo que parece dar certo rigor cientfico aos
exerccios conformistas, de servio prestado vontade do legislador.
142
Vejamos um exemplo do frenesi lgico-formal do polons Leszek Nowak. Ele toma a seguinte proposio de Wroblewsky, preciso estabelecer o sentido, de tal sorte que nenhuma das
expresses compreendidas nas normas seja reputada suprflua, isto , sem importncia, nem que
a norma interpretada seja declarada intil, na moldura dum determinado ato jurdico, o que, segundo a Lgica Jurdica Tradicional, rigorosamente uma banalidade meio cabreira do positivismo
(e faz caso omisso, obvio que a norma exprima os anseios de Lch Walesa, e seus companheiros
ou do rijo marechal que prendeu o lder operrio). Mas, para dar uma impresso de objetividade
cientfica a tudo isso, Nowak procura formular aquela regra, com ajuda de terminologia mais precisa... Em que temos, ento? A regra 13 do formalista expressa em smbolos, que pouparemos
ao leitor, pois tudo isso importa em desdobrar laboriosamente o princpio (j lembramos que
cabreiro, no seu fervor positivista de postular a perfeio, mesmo formal, de qualquer norma lei),
decretando que se a norma/ lei tem algo suprfluo, o interprete h de afirmar que no suprfluo... o suprfluo fazer a acrobacia interpretativa que for necessria para justificar, logicamente,
esse pressuposto, partindo da regra de que a norma nunca pleonstica, ainda que... de fato
o seja. Por outras palavras, preciso resolver, logicamente, pela interpretao, o pleonasmo
dito inconcebvel, mas real; e, em vez de dizer que se trata duma norma/lei muito malfeita, seria
dever do intrprete dar o malfeito por benfeito, pois quem pode cometer o sacrilgio de dizer que
a norma, at formalmente, uma besteira? Uff! J perdemos tempo demais com este onanismo
intelectual dos idlatras da lei! De qualquer forma o j citado Wroblewski, mais modesto que Nowak,
reconhece que o formalismo lgico-jurdico pode ser usado para descrever alguns elementos de
decises materiais, fornecida a traduo adequada de argumentos legais peculiares, num sistema
de clculo lgico. E da? Somente uma Lgica no formalista, admite Wrobleswki, pode analisar
efetivamente o processo decisrio levando em conta todos os conflitos de avaliao. Valha-nos
isto! E valha-nos a confisso de que o conceito antiformalista de lgica tem um campo de aplicao mais amplo, ao menos na interpretao jurdica, do que o concerto formalista. Mais amplo ou
mais restrito, ainda cabe notar que esses doutos poloneses evitam falar em dialtica, que a lgica
material por excelncia, a que absorve e reenquadra os conflitos, assim como toda e qualquer
contradio...
Comumente se afirma que as normas jurdicas se distinguem das outras normas sociais
as normas tcnicas (maneira correta de realizar uma tarefa) ou morais (maneira honesta de
proceder) , porque seriam elas, as jurdicas, (a) heternomas, (b) bilaterais-atributivas e (c) coercveis, mediante sanes organizadas. Este vocabulrio complicado recobre noes muito simples
e tentaremos demonstr-lo tambm muito inexatas.
Heternomo contrrio de autnomo e pretende indicar que as normas jurdicas nos sujeitam vontade alheia (a vontade dos que tm o poder de regular nossa conduta), enquanto as normas morais (que seriam autnomas) sujeitam-nos apenas nossa prpria conscincia e vontade.
Mesmo pondo de lado a questo a que j nos referimos da vontade livre ou determinada (s nos
143
libertamos na medida em que nos conscientizamos das determinaes que nos governam), resta
saber se, de fato, as normas morais so autnomas, isto , se toda a questo moral decorre entre
ns e a nossa prpria conscincia individual. Marx dizia que a conscincia (Bewusstsein) conscientizao (Bewusstsein) e, com isto, apontava para o fato de que, no campo interior, do que se
chama conscincia, atuam elementos externos, afetando a nossa vontade; e a conscientizao, em
vez de consistir em liberdade interior, exige que lutemos, mentalmente inclusive contra aquilo que
o mundo exterior (classe ou grupo social, educao, forma de vida) ps dentro de ns, modelando
as nossas opinies e atitudes e criando uma ideologia. Este processo de conscientizao , por
sua vez, condicionado por outros fatores externos: o rompimento do verniz ideolgico pelas contradies da estrutura social, agravadas e em crise, torna evidente a falsidade daquelas crenas.
Ento s a preguia ou cegueira impedem que pessoas especialmente agarradas ao seu viver de
classe ou grupo vejam que tais crenas so falsas, falsa a conscincia e ilegtima a sua origem.
Freud mostrou-nos que a conduta governada por um esquema de solicitaes, de
apetites, sob o controle duma censura interna do superego (aquele elemento profundo, que l
dentro autoriza ou recalca a procura do que nos apetece fazer). O que Freud no nos mostrou e,
sim, Marx foi a exata natureza do sistema que governa as autorizaes e proibies do superego. Este no modelado interiormente, mas absorve e interioriza elementos de fora, que nos
entram cabea adentro: so, como dizia o socilogo Lucien Goldmann, intrassubjetivados; isto ,
vm dos padres recebidos, vm da nossa posio social, em classe, grupo, educao e forma
de vida. Somente na medida em que podemos nos conscientizar de tal influncia poderosa que
encetamos um processo de desideologizao. Mas onde fica, assim, a autonomia da moral?
Desde que comeamos a analisar criticamente aquelas diretivas, de aparncia autctone (isto ,
parecendo nascidas em nosso esprito), em vez de aderirmos, passivamente, voz da conscincia, comeamos a perceber que aquela voz no nossa, que existe ali uma vontade alheia, com
a qual temos de ajustar contas, expulsando muita coisa que parecia criada pela nossa vontade
livre. E ento muitos pecados revelam-se como fbulas de opresso que nos emprenharam de
proibies muito convenientes para os que nos dominam.
Por outro lado, o Direito no puramente externo (nem puramente interno, claro), mas
tambm as normas jurdicas esto sujeitas quele mesmo processo, enquanto, por exemplo, chegamos a perceber que o positivismo jurdico (a noo de que Direito apenas o que o Estado
determina, com suas leis) uma ideologia que o prprio Estado gerou (e um certo tipo de ensino
perpetua), para nos tornar mais dceis a tudo o que o poder em exerccio pretenda exigir de ns.
Queremos dizer que h um aspecto interno, tambm, de conscientizao jurdica e, enquanto esta
reflete a vanguarda de princpios e prtica libertadora, tal conscientizao , inclusive, legtima e
fecunda. O Direito um fenmeno social que tambm funciona internamente, como reconhece,
entre outros, o iurisfilsofo marxista, Imre Szabo, voltando a falar numa conscincia jurdica, que,
evidentemente, tal como as prprias normas, poder ser reacionria ou progressista; isto , poder
144
ser a conscientizao libertadora ou a conscincia passiva de quem se rende s ideologias. Como

distinguir uma da outra operao que segue os mesmos critrios de avaliao da legitimidade ou
ilegitimidade das normas em que o Direito se exprime (e que no so exclusivamente as do Estado).
um erro falar em Direito e Moral, como se no primeiro aparecessem normas heternomas (impostas, de fora, por vontade alheia) e na segunda houvesse uma autonomia em que as normas e seu
domnio fossem de processo interno exclusivamente. A norma jurdica heternoma, tanto quanto
a moral, na medida em que no somos ns quem as cria; mas tambm so ambas relativamente
autnomas, na medida em que nos posicionamos criticamente, conscientizados, despertos, diante do que qualquer uma delas nos impe. Ressalvamos, de novo, que no h um s conjunto de
normas jurdicas, mas vrias (as do Estado, as de classes e grupos espoliados e oprimidos), de tal
sorte que a exata conscientizao nos leva a opes e atitudes de exame crtico daqueles padres
de conduta que pretendem ser obrigatrios e se aparelham com meios repressivos, para tentar levar-nos submisso. Norma moral puramente autnoma e norma jurdica puramente heternoma
so noes tomadas filosofia de Kant, segundo o qual a norma jurdica nos sujeita sem remdio
vontade do Estado e a norma moral revela em ns um imperativo categrico (um dever moral
indeclinvel): para ele a lei moral est dentro de mim (do sujeito). Entretanto, se formos reparar
em que tal imperativo consiste, veremos que toda moral interior de Kant , substancialmente, o
reflexo interno de sua posio social e da educao recebida; alis, de me muito religiosa, que
encheu o filho de proibies e manhas. No est neste aspecto a importncia da obra de Kant. Ao
combater o positivismo jurdico kantista, Poulantzas mostra que vale ressalvar um outro ngulo,
tambm jurdico e de melhor inspirao, assinalado nos estudos kantianos de Goldmann. Mas isto,
aqui, no vem ao caso.
A bilateralidade atributiva o nome pomposo dado caracterstica tambm atribuda s
normas de Direito, segundo a qual h sempre uma relao, neste gnero de norma, em que um
dos sujeitos investido no direito subjetivo de reclamar aquilo que a prpria norma (direito objetivo)
lhe garante, impondo-se a outro sujeito o dever jurdico de respeitar tanto a preceituao quanto o
direito de outrem, nela inscrito. Troquemos isto em midos, com o exemplo famoso de Petraziski.
Se um cidado aluga um veculo e, chegando ao destino, se recusa a pagar o valor do transporte,
negando tambm a esmola pedida por um mendigo que ali estava, a descaridade com o mendigo
no tem consequncia, a no ser (de novo!) no foro ntimo de quem a praticou, mas o transportador pode exigir o pagamento, pois existe uma norma jurdica, que estabelece a obrigatria relao
bilateral e d meios de cobrana. Notou, certamente, o leitor daquele tpico elemento burgus do
prprio exemplo, que logo pensa na relao de dbito e crdito exigvel (entre gente de posses),
deixando misria (que a sociedade gerou) o recurso caridade (ainda assim, se o mendigo tiver
sorte e o burgus, a mo aberta...). Alis, toda a Teoria Geral do Direito, segundo a tradio, burguesssima, e vive falando em devedor, credor, adimplemento (isto , cumprir a obrigao, pagar,
ainda que bufando, ou sujeitar-se a indenizar prejuzos com juros e todos aqueles outros babados
do cifro-senhor do mundo). Com esta observao, voltemos ao exemplo: por que no exigvel
145
o dever moral, qualquer que seja, ainda que concebido naqueles termos muito reles? A resposta
seria que no h rgo (pblico) que defina o dever moral, nem sano organizada (do Estado), a
que recorra o credor. No mximo, a coisa resolve-se entre o descaridoso e Deus, por mediao
de sacerdote, que multar o avarento em uns dez padre-nossos bem rezados e um dinheirinho a
mais para as caridades da Igreja. Isto, sem maior sacrifcio, pois a mais-valia gorda.
H, neste raciocnio, uma grande confuso. Admitir que a moral unilateral e o direito,
bilateral, volta, por um rodeio, questo da autonomia e da heteronomia, desde que assim se
diz que a norma moral (criada em ns, porque Deus ou a Razo humana l nos enfiaram a tal
conscincia livre) no tem senhor, protetor e cobrador, seno de foro ntimo. Mas aqui aparece o
mesmo artifcio. O ato moral cobrado pela sociedade (classe, grupo, instituies), que o estabelecem e o mau pagador (ah, sempre este vocabulrio!) sofre no desprezvel sano, que cresce,
desde a forma leve de ser malvisto pela gente boa, at o isolamento, que impede o mau carter
de transitar nas douras mundanas. E l vo para o submundo os proscritos, com o rtulo de puta,
bicha, maconheiro, vigarista, irresponsvel, sem-vergonha e outros horrores hipcritas para a
moral do burgus, o moralista, que incita guerras, vendendo armas a grupos hostis, explora o
trabalhador, transa na moita em todas as posies, entrega ao estrangeiro as riquezas nacionais,
enche a cara escondido, patrocina os puteiros, recebe mordomias, abre conta em banco suo e sai
rico das falncias ou recebe injees de crdito para evit-las.
Dir-se- que os padres morais so menos precisamente indicados; que faltam textos para
defini-los (s vezes, existem, nos chamados cdigos de tica). Dir-se- tambm que as sanes
morais so muito menos precisas do que as jurdicas e, nestas, a coercibilidade mais intensa, o
procedimento para aplic-las, menos fluido e o rgo aplicador, menos vago. Mas, neste caso, a
questo se desloca para a terceira caracterstica, atribuda norma jurdica, isto , de que esta, e
s esta, possui as sanes organizadas. Nisto, afinal, reside, para muitos juristas, o supremo critrio distintivo. Deixemos, por enquanto, de lado, o vcio que eles tm de caracterizar o Direito pela
norma e a norma pela sano, num crculo vicioso, que depois define o Direito como o conjunto
de normas que tm aquela sano, pouco importando, para serem jurdicas, o que levem dentro.
De toda a sorte, h norma jurdica sem sano organizada, como h norma moral que dispe de tal sano. Se a sano organizada a que tem rgo e processo exatamente definidos,
para a sua aplicao, o Direito Internacional, por exemplo, em muitos casos, apresenta meras
sanes difusas (sem organizao); e extrair a ideia de que ele no bem um Direito (como fazem alguns) equivale, como diz Truyol y Serra, a impor, arbitrariamente, ao Direito Internacional o
modelo de Direito estatal moderno, como se este fosse o nico o que, logicamente, absurdo
e, historicamente, importa dizer que muitos sistemas jurdicos do passado no eram Direito. No
Direito Internacional, as represlias, as presses econmicas, at a guerra justa no esto precisas
146
e previamente definidas, em seu cabimento, procedimento e rgos aplicadores. Neste sentido,

pode-se dizer que tais sanes so difusas, como difusas tambm so muitas sanes relativas
ao descumprimento dos preceitos da Declarao dos Direitos Humanos, nem por isto deixando
de ser jurdicas. O fato que a argumentao dos negadores do Direito Internacional falseada
pela apresentao dum modelo histrico, o do Direito estatal burgus do sculo XIX, como nico
modelo jurdico, o que valeria dizer que, antes e fora dele, Direito no houve, nem h. Isto implica
um disparate histrico, para servir ao privilgio legalista, e contradiz, por outro lado, a realidade.
Ademais, existe a mero reforo do domnio estabelecido (reforo ideolgico), na ideia de que o
Direito estatal considerado como o nico desenvolvido, aperfeioado e racional. A palavra
racional sugestiva, pois sugere a passagem do iurisnaturalismo burgus, que medrou fora do
poder, para o congelamento no dogmatismo do Estado e leis da burguesia, que afinal chegara ao
comando social. Os Tribunais de Nuremberg e de Tokyo, por exemplo, venceram o desafio de que
no constituam rgo preestabelecido, para aplicar sanes no predeterminadas a procedimentos no predefinidos como crime. O legalismo que pretendia salvar criminosos, perante o Direito
Internacional, no prevaleceu.
Alm de tudo, a norma moral se aparelha com sanes, organizadas, tambm, segundo
costumes, dotados de ritual muito preciso de aplicao, para as infraes contra a honesta conduta.
Lembraramos, por exemplo, o gelo, em que um grupo marginaliza o indivduo infrator; a bola
preta, que veda o acesso dos indivduos de m reputao a determinadas associaes; o requisito
de idoneidade, exigido para o livre trnsito em certas posies sociais; e assim por diante.
Em concluso, parece que no existiria um critrio distintivo entre a norma jurdica e o tipo
de norma social mais prxima, que a norma moral. No chegamos to longe, o que desejvamos
acentuar que no h diferena formal absoluta entre a norma jurdica e a norma moral. Apenas
a norma jurdica tende a ser mais intensamente heternoma; sua bilateralidade-atributiva, mais
precisa; a sua coercibilidade, mais frisante e as sanes, mais nitidamente organizadas. Foi neste
processo de intensificao que se desprendeu, gradativamente, de um bloco originrio, o elenco
das normas jurdicas, que ali conviviam numa espcie de condomnio indiviso. A lio histrica e os
estudos de antropologia social demonstram isto com bastante clareza. Mas preciso logo recordar
que a ausncia duma radical diferena de forma (por normas absolutamente diversas) entre Direito
e Moral no confunde os campos de um e de outra, pela simples razo de que, como repetidamente acentuamos, mesmo que se exprimissem por normas radicalmente distintas, no seria por isto
que se distinguiriam, em substncia, o Direito e a Moral. O mesmo produto poderia vir em duas embalagens, assim como o fato de vir nas embalagens (normas) muito semelhantes no significa que
sejam estas normas do mesmo produto, como efetivamente no so. Direito uma coisa, Moral
outra, mas no nas normas que tal diferena radica. Formalmente, os veculos de expresso
(normas sociais), tanto para o Direito, quanto para a Moral, so bem parecidos; a norma jurdica
apenas uma forma que tende a intensificar as caractersticas da norma social. Se quisermos esta-
147
belecer a diferena entre Direito e Moral, diremos ento que, em vez de procur-la nas normas (em
que no h demarcao radical e, mesmo que houvesse, no liquidaria a questo), devemos buscar a natureza dos contedos que so veiculados em normas de to grande semelhana. Mesmo
numa comunidade primitiva, em que o Direito e a Moral conservam certa direo comum (pois no
h ciso e, logo, no h conflito de classes), isto no exclui os conflitos de grupos e indivduos, que
o Direito focaliza de um jeito e a Moral de outro. O que continua separando Moral e Direito, ainda
quando (e o caso da comunidade primitiva), ambos os tipos de normas aparecem num bloco de
preceituaes com direo mais ou menos homognea, no est na precria diferena formal das
normas, porm, no sentido substancial que revela o Direito na sua peculiar essncia. Esta h
de ser buscada na prpria dialtica social, para no dissolver-se em nebulosas metafsicas, nem
achatar-se em qualquer bloco de normas estatais (que nem de longe so garantia de que ali, nas
leis, est o Direito legtimo).
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Unidade III Texto 3
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Texto 3 - O que so Direitos Humanos?

Lucas Cacau
Nuni Jorgensen
O entendimento de que existem direitos humanos como direitos inalienveis do ser humano
no recente e remonta pelo menos s antigas tradies greco-romanas. Naquela poca, a noo
bsica de indivduo no era a mesma da modernidade e os direitos faziam antes uma referncia
participao poltica, sempre vinculada ao instituto da polis, do que s noes iluministas de autonomia ou liberdade individual. Focava-se, portanto, no cidado, homem, em detrimento do ser
humano individual como concebido hoje.
Durante a Idade Mdia, em que a sociedade manteve o elemento patriarcal em sua estruturao, a ideia de que todos seriam portadores de certos direitos continuou existindo, sendo
pautada centralmente na religio. O fato de se acreditar que todos os seres humanos haviam sido
criados pelo mesmo pai e que seriam iguais perante os olhos de Deus fez com que emergisse a
noo de humanidade e, com ela, a ideia de igualdade entre todos, pressuposto essencial para a
elaborao de qualquer entendimento de direitos humanos. Isso no s verdade para a tradio
judaico-crist, mas tambm para a islmica e todas as religies de base destica.
No fim do sculo XVII, com o advento do Iluminismo, a defesa dos direitos naturais e, ento,
dos direitos humanos a que se fazia meno pelo termo direitos dos homens, expresso que
j denotava a histrica excluso que perpetuaria durante sculos assumiu uma feio bastante
distinta daquela tpica da moralidade crist. Para influentes tericos da modernidade, haveria um
estado de natureza em que os seres humanos eram livres e iguais. Como forma de autoproteo,
estes teriam firmado um contrato, segundo o qual, na sociedade civil, deveriam ser respeitados
certos direitos naturais e inalienveis do homem, entre os quais estariam a vida, a liberdade e a
propriedade. Os direitos do homem no seriam, assim, revelados por fora da vontade divina, noo abalada devido a conflitos religiosos, mas por algo que unificaria a todos: a razo. Tais direitos,
entretanto, dependiam da noo que se tinha de autonomia, a partir da qual se excluam grupos
como crianas, loucos, prisioneiros, escravos, criados, negros, sem propriedades, minorias religiosas, estrangeiros e, inclusive, mulheres49.
49 Eram somente parte do todo detentor dos direitos os indivduos considerados moralmente autnomos, supostamente os nicos que poderiam raciocinar e decidir por si mesmos, vistos como semelhantes e capazes de gerar empatia. Os direitos humanos
dependem tanto do domnio de si mesmo como do reconhecimento de que todos os outros so igualmente senhores de si. o desenvolvimento incompleto dessa ltima condio que d origem a todas as desigualdades de direitos que nos tm preocupado ao
longo de toda histria. HUNT, L. A inveno dos direitos humanos: uma histria. So Paulo: Companhia das Letras, 2009, p. 28.
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Essas ideias jusnaturalistas que marcaram o perodo perpassaram o plano terico para
encontrarem aplicao a processos prticos, como o da independncia estadunidense. nesse
contexto que Thomas Jefferson, considerando que existiriam verdades autoevidentes, ideia a que
ainda na contemporaneidade se faz referncia, chega concluso de que todos tm certos direitos
inalienveis, como o direito vida, liberdade e busca pela felicidade. Tais noes permitiriam
que Jefferson transformasse um mero documento sobre injustias polticas, a Declarao da Independncia estadunidense de 1776, em uma proclamao duradoura dos direitos humanos (HUNT,
2009, p. 13). No mesmo sentido, inspirada por tal declarao e assentando os direitos sagrados do
homem, elaborou-se um documento oficial para a Revoluo Francesa, a Declarao dos Direitos
do Homem e do Cidado de 1789, encarnando em si, a exemplo da Declarao da Independncia,
a universalidade, a igualdade e o carter natural dos direitos humanos, elementos com expresso
poltica que ecoariam em importantes documentos oficiais posteriores, embora ainda fossem incapazes de contemplar em si os grupos nitidamente excludos50.
a partir do fim da modernidade, marcados pela Revoluo Francesa, que os direitos
humanos recebem maior denotao legalista. Os direitos passam a ser vistos sob uma tica positivista, isto , tratados como fundamentais desde que assegurado seu reconhecimento pelo poder
pblico e sua ordem jurdica positiva estatal (DORNELLES, 2007). Os direitos humanos deixam,
assim, de serem parte de uma ordem jusnaturalista ideal, abstrata e transcendental para serem
vistos como um produto emanado do Estado por meio de seu processo de legislao e legitimao.
De acordo com a viso preponderante do sculo XIX, as declaraes de direitos e as constituies
estatais, instrumentos de tal esforo, seriam no apenas a expresso formal desses direitos, mas
sua prpria fonte de validao, j que os regulariam segundo leis organizadas para e supostamente
aceitas pela comunidade.
Passado o perodo inicial de reconhecimento constitucional dos direitos fundamentais, durante o sculo XX, houve uma incorporao gradual dos direitos humanos na agenda e cultura
jurdica internacionais. Com a aproximao dos pases no esforo de estabelecer as bases de uma
nova ordem internacional, adversa aos horrores da Segunda Guerra Mundial, nasceram as Naes
Unidas e, em seu mbito, firmou-se a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, um
pronunciamento formal que admitia em seu corpo, apesar das limitaes, direitos negligenciados
pelas principais declaraes precedentes, delineando um conjunto de obrigaes morais para a
comunidade mundial e cristalizando 150 anos de luta pelos direitos (HUNT, 2009).
50 Um dos esforos de superao dessa limitao foi a elaborao da Declarao dos Direitos das Mulheres e da Cidad de
1791, cuja redatora, Olympe de Gouges, feminista revolucionria francesa, foi guilhotinada em 1793.
152
Essa situao ensejou o desenvolvimento, ainda em curso, de um regime de proteo internacional aos direitos humanos, cujo contedo tem sido forjado em diversos tratados, dispositivos e
instrumentos de validade jurdica internacionais, alm de mecanismos controladores, conferncias,
convenes e sistemas de proteo e promoo dos direitos humanos em mbito internacional,
sejam eles civis e polticos, econmicos, sociais e culturais ou difusos, coletivos e de solidariedade.
No entanto, o regime de proteo internacional aos direitos humanos, carente de poder coercitivo
de imposio, ainda se mostra vulnervel, j que os Estados soberanos mantm relativa autonomia
para aceitao, cumprimento e resposta violao das normas internacionais.
por isso que a dupla responsabilidade do Estado de respeitar e fazer respeitar as garantias fundamentais no pode se esgotar em seu ordenamento legal: a validade dos direitos humanos
deve ser assentada em algo mais profundo do que a ordenao estatal, superando a insuficincia da validade formal das normas jurdicas para se fundamentar nos valores ticos do direito. O
prprio processo de universalizao dos mecanismos de proteo aos direitos humanos tem sido
marcado no apenas pelo reconhecimento formal desses direitos, mas principalmente pelas lutas
dos povos contra a opresso (DORNELLES, 2007).
No se trata, assim, de uma concepo jusnaturalista ou positivista, mas da ideia de que
o direito deve ser entendido como produto de articulaes da prpria sociedade, em especial dos
movimentos sociais, na sua atuao e participao ativa para a destituio de uma realidade injusta
que nega aos indivduos sua plena realizao. Nessa perspectiva, os direitos devem ser formulados
por meio de uma participao democrtica que deixe a critrio dos sujeitos jurdicos se querem e/
ou como querem fazer uso de tal direito. Assim, o direito pode at se manifestar por meio de normas, desde que se assegure que estas sejam a expresso de uma legtima organizao social da
liberdade (COSTA, 2005).
Ainda em relao construo dos direitos humanos, para alm da dicotomia entre o jusnaturalismo e o positivismo, faz-se igualmente necessria a superao da dicotomia entre o universalismo e o relativismo. O universalismo moderno abstrato ignora as diferenas ou as condena e
acaba por operar como um instrumento de globalizao hegemnica em que uma determinada cultura local se impe no mundo como vencedora da luta pela valorizao ou apropriao de recursos
(SANTOS, 2006). Por outro lado, a concepo do relativismo a de que todas as culturas devam
ter autonomia no seu modo de organizao, independentemente de seus elementos opressores.
O que se prope que com o dilogo e com a ao transnacionalmente organizada de grupos de oprimidos e oprimidas que se pode distinguir uma poltica emancipatria de uma poltica
meramente regulatria (SANTOS, 2006). Uma concepo multicultural de direitos humanos seria
a precondio de uma relao equilibrada advinda de uma conscincia de que todas as culturas
153
possuem aspectos emancipatrios e opressores. Dessa forma, diferentes concepes de dignidade humana so colocadas em espaos de compartilhamento capazes de construir uma cultura de
direitos humanos solidria, coletiva, interativa, intersubjetiva, baseada na reciprocidade e no reconhecimento do outro e da outra (SANTOS, 2001).
Por fim, os direitos humanos teriam como objetivo a conscientizao e a declarao do que
vai sendo adquirido nas lutas sociais e dentro da histria, enquanto sntese jurdica, para transformar-se em opo jurdica indeclinvel (LYRA FILHO, 2005, p. 10). No obstante a pretenso
cientificista de separao entre tica e direito, prpria do positivismo, so os direitos humanos nos
contextos das prticas sociais emancipatrias que realizariam, coletivamente e historicamente, a
base tica de toda normatividade (SOUSA JUNIOR, 2008).
Referncias
COSTA, A. B. Desafios da teoria do poder constituinte no estado democrtico. 2005. Tese (Doutorado em Direito) Universidade de Braslia, Braslia, 2005.
DORNELLES, J. R. O que so direitos humanos. So Paulo: Brasiliense, 2007.
HUNT, L. A inveno dos direitos humanos: uma histria. So Paulo: Companhia das Letras, 2009.
LYRA FILHO, R. O que direito? So Paulo: Brasiliense, 2005.
SANTOS, B. S. A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez Editora, 2006.
______. Para uma concepo multicultural dos direitos humanos. Revista Contexto Internacional,
Rio de Janeiro, v. 23, n. 1, p. 7-34, jan./jun. 2001
SOUSA JUNIOR, J. G. Direito como liberdade: O Direito Achado na Rua Experincias populares
emancipatrias de criao de direitos. 2008. Tese (Doutorado em Direito) Universidade de Braslia, Braslia, 2008.
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Unidade III Texto 4
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Texto 4 - A Estrutura do Estado e a Secretaria de Polticas para

as Mulheres: atuao e desafios
Lourdes Bandeira
Em janeiro de 2003, quando o governo do ento presidente Luiz Incio Lula da Silva iniciou
sua trajetria rumo construo de novas perspectivas de atuao na rea de polticas pblicas
para o pas, foi criada a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), como uma pea estratgica no contexto do novo governo, com vistas promoo da igualdade social e de gnero articulada
ao processo de crescimento econmico. Naquele momento, instalava-se um novo paradigma de
ao pblica, que priorizou a redistribuio de renda, o combate pobreza e a todas as formas de
desigualdades, sobretudo as que atingem as mulheres.
A criao da SPM e a incorporao da temtica de gnero/mulheres nas polticas pblicas
representaram um espao inaugural no Estado, centrado no reconhecimento de que a desigualdade de gnero altera a estrutura de sustentao do desenvolvimento socioeconmico e cultural.
Ao mesmo tempo, concretiza-se a institucionalizao do desafio contra a desigualdade a partir de
um compromisso poltico e representa uma ruptura com a verticalidade tradicional assistencialista
e clientelista.
Neste cenrio, as mulheres tornaram-se, finalmente, protagonistas da construo de um novo
caminho a ser seguido em direo a um futuro de independncia, autonomia e de igualdade cidad. Ao
longo de quase uma dcada de caminhada, enfrentamos muitos desafios e obstculos, no entanto, conquistamos o direito de caminhar lado a lado com os homens e de contribuir com nossas ideias, histrias,
capacidades e lutas para a consolidao de um Brasil que seja para todos e todas.
A SPM tomou como tarefa urgente na efetivao das polticas pblicas a discusso do enfrentamento das condies de desigualdade e discriminao vivenciadas pelas mulheres. Este entendimento poltico pde se concretizar de forma clara, por meio do compromisso com as mulheres
e com a igualdade de gnero, assim como trabalhar esta temtica de forma transversal junto aos
demais Ministrios. Assim, a SPM acabou por se constituir em um espao de formulao, coordenao e implementao de polticas pblicas voltadas promoo da autonomia das mulheres e
da igualdade de gnero.
Com o objetivo de estabelecer um marco orientador para a ao do Estado na rea de
gnero, a SPM lanou o I e o II Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres (PNPM), em 2004
e em 2008, respectivamente. Construdos a partir das diretrizes emanadas de duas Conferncias
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Nacionais, que tiveram ampla participao da sociedade civil, estes documentos demarcam um
novo momento no campo das polticas direcionadas s mulheres.
No caso especfico do I PNPM, foi proposta aos governos estaduais e municipais a assinatura de um termo de compromisso para assegurar sua efetivao e a garantia de que chegasse
efetivamente s suas destinatrias. A ao foi fortalecida pela criao de organismos governamentais de polticas para as mulheres, a nvel estadual e municipal, articulados entre si e com o governo
federal, por meio do Frum Nacional de Organismos Governamentais. O objetivo apoiar, incentivar e subsidiar tecnicamente a implementao do Plano de Poltica para as Mulheres, nos Estados
e Municpios, assim como acompanhar, avaliar e promover sua difuso.
Nunca se discutiu tanto a situao das mulheres no pas, questes como a violncia baseada em hierarquia de gnero ganhou espao no debate da grande mdia, principalmente aps a
criao da Lei Maria da Penha, em agosto de 2006. Foi criado um sistema de acompanhamento
da execuo dos PNPM, disponibilizado posteriormente na pgina eletrnica da Secretaria e que
deveria ser preenchido pelos Ministrios e de livre acesso e consulta pela sociedade civil.
A implementao dos compromissos firmados no II PNPM tem sido coordenada, desde
2008, pela SPM e desenvolvida por um conjunto de 22 Ministrios e secretarias, que se comprometeram com a execuo de R$ 17 bilhes na efetivao de 388 aes distribudas em 11 captulos,
cujos temas so: i. autonomia econmica e igualdade no trabalho; ii. educao inclusiva; iii. sade
das mulheres, direitos sexuais e reprodutivos; iv. enfrentamento da violncia contra as mulheres;
v. participao das mulheres nos espaos de poder e deciso; vi. desenvolvimento sustentvel;
vii. direito terra, moradia e infraestrutura social; viii. cultura, comunicao e mdia igualitrias; ix.
enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia; x. enfrentamento das desigualdades geracionais;
xi. gesto e monitoramento. Assim, as aes implementadas a partir do II PNPM so fruto da construo coletiva e permanente instrumento que tem garantido unicidade e articulao entre todo o
governo federal no campo das polticas direcionadas para as mulheres. Em 2010, o governo federal
transformou a SPM em Ministrio, consolidando e legitimando o seu carter de rgo essencial da
presidncia da Repblica.
No entanto, ainda h um longo caminho a ser percorrido no sentido de ampliar o acesso
das mulheres a seus direitos e muitos so os desafios a serem enfrentados. A SPM tem trabalhado
com desafios considerados estratgicos e orientadores das polticas para as mulheres, so eles:
1) Eliminar as assimetrias/desigualdades entre as mulheres, tornando seus direitos acessveis
a todas.
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As desigualdades que atingem as brasileiras, tais como os fatores de raa, etnia, idade e
orientao sexual no s estabelecem necessidades diferenciadas, como tambm produzem situaes de vulnerabilidades distintas e impossibilitam que as aes de governo alcancem todas as
mulheres da mesma forma e na mesma intensidade. Alm disso, em um pas com as dimenses
que tem o Brasil, as diferenas regionais tambm contribuem para facilitar ou dificultar o acesso das
mulheres aos benefcios e avanos disponibilizados pelos governos.
2) Garantir a igualdade no mundo do trabalho com foco na corresponsabilidade da sociedade
e do Estado pela reproduo da vida.
As atividades relacionadas reproduo e manuteno da vida humana tm recado, histrica e exclusivamente, sobre as mulheres. A realizao das tarefas domsticas e de cuidados com
marido/companheiro, filhos/as, dos/as e doentes acabam por se tornar fatores de aprisionamento
das mulheres no mbito domstico. Com o progressivo aumento de sua participao no mercado
de trabalho, as mulheres tm somado cada vez mais atribuies. Como resultado, as taxas de
fecundidade j se encontram abaixo do nvel de reposio populacional e as pesquisas apontam
um grave quadro de adoecimento feminino, cada vez mais frequente e precoce, derivado de sua
exposio cotidiana ao stress e sobrecarga de trabalho. urgente que o Estado e a sociedade
reconheam a reproduo da vida como responsabilidade coletiva, bem como a funo social da
maternidade, sob o risco de que haja um colapso em nosso processo de crescimento.
3) Ampliar a presena de mulheres nos espaos de poder e de deciso.
O baixo ndice de participao feminina nos espaos de tomada de deciso possivelmente um dos fatores que mais contribui para a manuteno da situao desfavorvel em que vivem
as mulheres brasileiras. Exemplo disso o fato de que o enfretamento violncia de gnero s
foi incorporado efetivamente s polticas de Estado quando se criou uma institucionalidade com a
atribuio de elaborar e executar polticas para as mulheres.
Desta forma, fundamental definir estratgias para ampliar a representatividade feminina
nos espaos de poder. Como possvel observar, ainda h muito trabalho pela frente. A construo
de um Brasil livre da desigualdade de gnero no tarefa para um s governo ou uma s gerao.
preciso garantir que o Estado brasileiro siga dialogando com as mulheres, legitimando as suas
demandas e assegurando o espao e os recursos necessrios para que os seus direitos sejam
defendidos e aprofundados.
S assim faremos do Brasil um pas de todos e de todas.
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4) Combater todas as formas e manifestaes de violncia contra as mulheres.

Apesar dos avanos gerados pela implementao da Lei Maria da Penha, (Lei n.
11.340/2006), que tornou crime todo e qualquer ato de violncia fsica, moral, patrimonial, psicolgica e sexual contra as mulheres na esfera das relaes domsticas e familiares, alm de aumentar
significativamente o volume de denncias, e pela possibilidade de articulao das polticas voltadas
para a sade, educao e segurana pblica, a diversidade de prticas de violncias perpetradas
contra as mulheres permanece, e no encontra a devida ressonncia no atendimento nas esferas
policiais e jurdicas, comprometidas com um atendimento cidado, cuja aplicao tem ocorrido
em meio a uma srie de dificuldades interpostas por parte dos agentes pblicos desses mesmos
sistemas.
Alm disso, ainda persiste um fundo ideolgico sexista e religioso conservador que se encontra presente na cultura patriarcal brasileira, que impede o reconhecimento de direitos, ideias,
aes, sentimentos das mulheres. Portanto, os desafios que ainda restam a serem enfrentados
pela SPM vo bem mais alm dos desafios aqui mencionados, pois se trata de evidenciar a necessidade de mudanas profundas em relao condio de erradicao das desigualdades entre
homens e mulheres, uma vez que os custos sociais, econmicos e polticos das desigualdades de
gnero acabam por prejudicar no apenas as mulheres, mas toda a sociedade brasileira, comprometendo, assim, as geraes futuras.
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Unidade III Texto 5

Democracia e Feminismo: mudando a paisagem
A Conformao do Congresso Brasileiro no sculo XXI
Arquitetando futuros
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Texto 5 - Participao no Legislativo, democracia e feminismo

Ns, mulheres, estamos conscientes que este pas s ser verdadeiramente democrtico
e seus cidados e cidads verdadeiramente livres quando, sem prejuzo de sexo, raa, cor, classe,
orientao sexual, credo poltico ou religioso, condio fsica ou idade, for garantido igual tratamento e igual oportunidade de acesso s ruas, palanques, oficinas, fbricas, escritrios, assemblias e
palcios (Trecho da Carta das Mulheres aos Constituintes, 1987).
Para tratar da participao poltica das mulheres, cotas ou das estatsticas da presena
feminina nos espaos do Poder Legislativo no Brasil preciso falar, necessariamente, do trabalho
de articulao do Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFEMEA). Este Centro, com mais de
20 anos de existncia e atuao nos espaos de Poder, exerce, entre outras aes, uma atividade
fundamental para os movimentos de mulheres: interferir nos processos legislativos e no desenvolvimento de mecanismos de observao da ao de congressistas em torno dos direitos das
mulheres e das questes de gnero na ao poltica, com os temas e as perspectivas da igualdade
de gnero e raa.
preciso reconhecer que a formao da sociedade moderna, mesmo ao instituir os direitos
irrenunciveis de liberdade e igualdade, com bandeiras de movimentos revolucionrios no sculo
XVIII em diversos pases da Europa, e no sculo XIX em pases das Amricas, inclusive no Brasil,
no conseguiu atender s expectativas de igualdade para todos os segmentos sociais. Mudanas
significativas e estruturantes requerem a transformao de mecanismos de percepo das mulheres por elas mesmas reforando sua autonomia e pelos homens, por meio da politizao dessas
questes na associao das esferas pblicas e privadas.
Esse trabalho demanda uma luta articulada e incansvel das mulheres e de seus movimentos organizados na discusso poltica dos esteretipos sociais, levando em conta o entendimento
de que o privado tambm pode e deve se tornar pblico se nele houver hierarquizao entre pessoas ou violao de direitos. Isso s pode ser transformado politizando os temas nas vivncias
democrticas.
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Democracia e Feminismo: mudando a paisagem

Nas ltimas dcadas, as feministas tm politizado o patriarcado como justificador das desigualdades sociais entre homens e mulheres, exposto como fruto do contrato sexual que excluiu as
mulheres da esfera pblica, somando-se agora a adoo da categoria gnero51 como til para as
formulaes atuais da politizao e do enfrentamento das marcas do patriarcado ainda presentes
nas sociedades contemporneas. Se a distribuio de renda parece distinguir pobres e ricos e
seus respectivos problemas; se o racismo afrontamento de liberdade e de dignidade; a questo
de gnero atravessa todos os aspectos e anlises relativas s relaes humanas em seus diversos
nveis, quando hierarquizam homens e mulheres independentemente de raa, classe etc.
O modelo da democracia que valoriza a forma representativa (eleio de representantes
para os Poderes Executivos e Legislativos) j se mostrou insuficiente para a transformao que se
prope na sociedade contempornea. Como ser visto a seguir a maior expresso representativa
do pas, o Congresso Nacional, ainda se mostra majoritariamente masculino e com acesso limitado
s mulheres.
No se pode nem se deve desprezar a fora da conquista da representao no Poder Legislativo, mas preciso ter a percepo de que a mudana s ocorrer por meio do encontro com
novas mentalidades e experimentaes prticas que proponham novos rumos, direo e sentidos
da democracia, voltadas para a reumanizao das sociedades, pautadas na equidade de gnero
e tnica, com respeito aos direitos fundamentais e que repensem a presena da diversidade social
nas esferas de poder e a politizao da esfera privada.
As lutas pela incorporao dos direitos polticos, especialmente no incio do sculo XX,
foram fundamentais para redefinir a relao entre as mulheres e a poltica e com a organizao do
Estado. Votar foi uma aquisio de direito que mudou a possibilidade de interveno e s ocorreu
no Brasil em 1934. As mulheres passaram de espectadoras a deliberativas, participantes das estruturas de Estado. Isso Poder, mas ainda pouco. Os obstculos e desafios mais complexos
para que as mulheres possam influenciar efetivamente na esfera pblica e ainda trazerem tona
a necessidade de promover a reflexo sobre temas da esfera privada, como so as questes da
sexualidade, da reproduo, da violncia domstica, exigem muito mais.
51 preciso apresentar a discusso sobre a categoria gnero. So reconhecidas as mltiplas possibilidades de conceituar o
gnero como categoria proposta pelas feministas, bem tratada por Joan Scott (1990) ou Margareth Rago (1998). Neste trabalho,
foi utilizado o conceito de gnero na perspectiva relacional, como expresso que rejeita o determinismo biolgico, usado como
mecanismo de anlise dos papis sexuais adotados nas sociedades.
164
As mulheres tm que afrontar as barreiras da desconfiana sobre a competncia, coragem,

determinao, capacidade de liderana para os espaos e as funes pblicas. Tambm no so
estimuladas, financiadas e destacadas quando se dedicam vida poltica nos partidos. A legitimidade conquistada para o exerccio do poder permitir descartar as mscaras alheias52, os esteretipos
masculinizados que j foram utilizados por muitas mulheres na ocupao dos espaos polticos e
de poder. Que sejam inseridas novas prticas na vida em sociedade.
nessa perspectiva que as elaboraes feministas defendem a libertao do modelo das
influncias colonialistas e visam romper a tradio na composio e na lgica de atuao nos
espaos pblicos e nos espaos de poder. O patriarcado manteve a dominao masculina nas
dimenses pblicas e de poder, moldando uma paisagem que resiste em se transformar. Esse modelo, infelizmente, tambm reproduzido algumas vezes pelas mulheres que l esto ocupando as
estruturas politicas e as aes de Estado.
Os movimentos de mulheres brasileiras vm montando estratgias, alargando reflexes e
desenvolvendo formas de lidar com as constataes retrgradas. Problematizar as construes
culturais com os elementos que formam os modos de agir, de compor e de se expressar tambm
denota a persistncia com que os movimentos tm se pautado para inquietar e dinamizar as cmodas estruturas de poder.
A presena das mulheres nas estruturas do Estado e a conduta delas na defesa dos interesses e direitos tm sido observadas. Alm do reduzido nmero, nota-se a baixa reflexo sobre
as questes de gnero e a elaborao de significativos mecanismos de alterao do status quo.
Isso gera uma nebulosa situao para a dimenso democratizante que os movimentos feministas
pretendem alcanar.
Os argumentos das lutas sociais incluem: articulaes; a defesa da pauta da igualdade de
direitos priorizada como expresso da autonomia; mobilizaes sociais na rua e nos meios virtuais
com produo de material educativo e informativo sobre a necessidade de trazer tona, para a esfera pblica, os temas antes concebidos como privados, como a violncia domstica ou os direitos
sexuais e reprodutivos das mulheres; insero desse tema em debates acadmicos e na realizao
de pesquisas qualitativas, inclusive com a criao de Observatrios; participao nos espaos de
dilogo com os Poderes Executivos sobre direitos das mulheres para exigir a implantao das polticas pblicas com a devida destinao oramentria; acompanhamento do Congresso Nacional
para impedir retrocessos e construir espaos possveis de avanos. Tambm abrange provocao
do Judicirio para afirmar direitos e ampliar o exerccio hermenutico dos direitos fundamentais.
52 Inspirado no artigo Ousadia Feminina e Ordem Burguesa (1993), de Maria Lucia G Pallares-Burke.
165
Um momento especial deste debate vive hoje o Brasil, com a primeira presidenta da Repblica, Dilma Rousseff. Eram e sero tantas as expectativas que focalizam esta nova experincia
que desde o dia 1 de janeiro de 2011 algumas importantes reflexes entraram na pauta da sociedade poltica brasileira, entre elas: mulher e poder. Os olhares para elementos novos podem
ser percebidos pelos comentrios, notcias e curiosidades sobre o mandato da presidenta, mas
sempre marcados pela enorme sombra de desconfiana acerca da sua capacidade para exerccio
da funo. Infelizmente, muitas observaes se limitam superficialidade que associada figura
feminina: a cor e o modelo da roupa, o corte de cabelo, a orientao sexual, se tem choro ou no
em falas pblicas etc. Esses so itens sempre destacados.
Eleger uma mulher presidenta da Repblica a melhor ocasio para que o sculo XXI alargue as perspectivas de gnero no Brasil. No apenas pelo fato de ser uma mulher no poder, mas
pela possibilidade de trazer diferenas comportamentais nas esferas pblicas e fazer com que a
sociedade reflita sobre a superao da naturalizao da diviso sexual dos espaos para mulheres
e homens. O aprimoramento da democracia ganha um forte elemento: a chance de este momento
histrico produzir reflexes em torno das causas que envolvem maiores obstculos para mulheres
nos espaos pblicos e da sobrecarga na vida privada.
na poltica e com poltica que essas mudanas de perspectivas podero ocorrer.
A Conformao do Congresso Brasileiro no sculo XXI

Para as mulheres nunca suficiente relembrar como a trajetria profissional e poltica so
ainda to complexas. Oneradas pelos afazeres domsticos, cuidados com filhos, idosos e doentes
da famlia, as mulheres so sobrecarregadas em jornadas mltiplas. Mesmo aquelas que possuem
melhor qualificao tcnica, so ainda alvo das desconfianas sobre a capacidade de lidar com
presso, liderana, situaes inesperadas ou quaisquer circunstncias de trabalho difceis.
Observando a composio do Congresso Nacional, comprova-se que as dificuldades das
mulheres em ocuparem os espaos polticos ainda permanecem; os processos de incorporao
na organizao e dinmica dos partidos no so incentivados e h pouco investimento nas campanhas das mulheres candidatas, sendo eleitas aquelas que possuem um excessivo destaque por
uma atuao excepcional ou as que possuem uma trajetria de herana de parentes polticos.
Segundo o CFEMEA, em 2006, concorreram ao cargo de deputadas federais 12,6% de
mulheres. Nas eleies de 2010 o percentual chegou a 19,2%. Ainda de acordo com o CFEMEA,
166
para o Senado Federal houve diminuio das candidaturas femininas, porm foram eleitas oito senadoras, em 2010 (quando a eleio era para 2/3 da composio do Senado) e em 2006 (quando
a renovao era de 1/3), foram eleitas quatro mulheres, numa aparente estagnao na estatstica.
preciso fazer a politizao dessas questes. A ausncia ou a reduzida participao no
Congresso Nacional ou mesmo nas campanhas eleitorais no pode mais ser atribuda como responsabilidade nica das mulheres, como se elas no tivessem interesse ou disposio para o exerccio de funes pblicas, de poder e de deciso. H uma falta estruturante de liberao do tempo
das mulheres para se dedicarem a esses espaos e isso remete a uma rediscusso sobre compartilhamento do tempo de afazeres domsticos. Tambm h um baixo investimento na mudana da
cultura poltica que permita pautar as aes inclusivas dos segmentos sociais que tradicionalmente
estiveram impedidos de participao nas esferas pblicas. Tanto assim que as mulheres, comumente, so lideranas comunitrias nas associaes de bairro ou outras organizaes prprias do
local de moradia, pois na dinmica de suas vidas acumuladas de funes, estas instncias prximas moradia, so os espaos possveis de exerccio de sua atividade poltica.
Portanto, no desinteresse ou indisposio das mulheres em candidatar-se ou investir
na vida partidria, no mais possvel deixar de compartilhar a responsabilidade por essas dificuldades enfrentadas pelas mulheres, pois a excluso passada e os impedimentos atuais podem
e devem ser compensados por polticas afirmativas que lhes possibilite as mesmas condies de
acesso e permanncia nos espaos de poder e deciso.
So ainda menores os nmeros de congressistas que levantam o debate pela perspectiva
feminista e que promovem a politizao da desigualdade sobre o discurso dos esteretipos de gnero construdo e alimentado ao longo dos sculos. Isso no desanima a mobilizao. Ao contrrio,
a motivao decorre mesmo da indignao. preciso a compreenso de que o processo de reflexo cidad e de mudana sociocultural ocorre muito mais lentamente do que o desejado. Avanos
e resistncias so permanentes e concomitantes na vida das mulheres.
Em 1997, a Lei n. 9.507/1997 estabelecia a quota de 30% do nmero de vagas que os
partidos deveriam reservar. Em 2009, na Lei n. 12.034/2009, o percentual de candidaturas de mulheres tornou-se obrigatrio. Porm, como se pode verificar, no basta definir um percentual para
as vagas possveis, preciso que os partidos incluam no nmero real de candidaturas e que seja
aplicada uma penalidade nos casos de descumprimento. Outro sinal positivo estabelecido na Lei n.
12.034/2009 foi a definio de percentual de 5% dos recursos do Fundo Partidrio que devero ser
aplicados com o estmulo da participao poltica das mulheres.
167
Arquitetando futuros
A organizao social est ligada, necessariamente, pela correlao de foras entre o governo,
indivduos e grupos que se articulam institucional ou voluntariamente. Optar por um novomodusde
regulao social exige maior capacidade de articulao. E para que se alarguem as perspectivas
para a igualdade de vida entre as pessoas, a melhor ocasio para o sculo XXI, efetivar novos
espaos pblicos des-hierarquizantes e que se abra, de modo mais libertrio, entrada das multiplicidades e de novas subjetividades (RAGO, 1998).
Estamos em tempo de reinventar, o que Boaventura de Sousa Santos (2007) vai chamar
de demodiversidade:perdemos a diversidade de formas alternativas em que o jogo, a competio
entre elas de alguma maneira dava fora teoria democrtica(p. 87). Prope como exemplo da
reinveno necessria da relao entre a democracia representativa e a participativa, em patamares
no de coexistncia delas, simplesmente, mas de complementariedade (AVRITEZ; SANTOS, 2003).
Uma espcie de posio contra-hegemnica s condutas naturalizadas de que dispomos e que nos
submetem ao que denominam de democracia debaixa intensidade. O desafio est em democratizar
todos os espaos de poder e saber, formando o que Santos (2003) vai chamar de democracia de alta
intensidade.
As mulheres so capazes de levar suas vivncias/experincias de representao na perspectiva de enunciarem direitos, mesmo que ainda seja uma tarefa rdua diante da invisibilidade que ainda lhes imposta. Esta posio de invisvel na esfera pblica foi fruto da excluso e discriminao
escondidas, mas no mais condizente com o que se avanou.Estamos certas de que igualdade
entre gneros e racial se alcana com as possibilidades iguais de desenvolvimento de uma sociedade, de um pas, quando mulheres, homens e negros estiverem com acesso e condies iguais em
ambientes pblicos ou privados, construindo e aprofundando a vivncia democrtica.
Para isso que estamos nos preparando! Aproveite o texto para discusso.
Referncias
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168
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TOURAINE, A. O que a Democracia? 2 ed. Trad. Guilherme Joo de Freitas Teixeira. Petrpolis: Vozes, 1996.
169
170
Unidade III Texto 6
170
Texto 6 - Violncia contra a mulher, empoderamento e acesso

Justia
Se verdade que a igualdade de todos perante a lei, igualdade efetiva no apenas formal o ideal bsico
de nossa poca, o enfoque de acesso justia s poder conduzir a um produto jurdico de muito maior beleza e qualidade do que aquele de que dispomos atualmente
Mauro Cappelletti e Bryant Garth
A Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher,

denominada Conveno de Belm do Par, de 1994, assinada pelo Estado brasileiro, conceitua
a violncia contra a mulher como sendo qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, que cause
morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico como no
privado, que tenha ocorrido dentro da famlia ou unidade domstica ou em qualquer outra relao
interpessoal, em que o agressor conviva ou haja convivido no mesmo domiclio que a mulher,
compreendendo, entre outros, estupro, violao, maus-tratos e abuso sexual. Refere-se, ainda,
violncia que tenha ocorrido na comunidade e seja perpetrada por qualquer pessoa e que compreende, entre outros, violao, abuso sexual, tortura, maus tratos de pessoas, trfico de mulheres,
prostituio forada, sequestro e assdio sexual no lugar de trabalho, bem como em instituies
educacionais, estabelecimentos de sade ou qualquer outro lugar, e que seja perpetrada ou tolerada pelo Estado ou seus agentes, onde quer que ocorra.
A Conveno reconheceu que a violncia contra a mulher constitui uma violao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e limita total ou parcialmente mulher o reconhecimento, gozo e exerccio de tais direitos e liberdades, constituindo uma manifestao de relaes de
poder historicamente desiguais entre mulheres e homens.
No Brasil, recente o processo de enfrentamento estatal violncia contra a mulher, com
maior nfase na questo da violncia domstica. Um longo caminho foi percorrido desde a primeira
delegacia da mulher criada no estado de So Paulo, em 1985, at a promulgao de uma lei de enfrentamento violncia domstica e familiar contra a mulher (Lei Maria da Penha), o que somente
foi possvel no contexto de uma Constituio Federal como a de 1988, que consolidou a igualdade
entre homens e mulheres, bem como uma srie de direitos individuais e sociais a serem usufrudos
por ambos os sexos.
171
Eis a importncia da Lei Maria da Penha (Lei n.11.340/2006), que entrou em vigor em setembro de 2006, representando um instrumento de reao estatal institucionalizada (porque envolve a Polcia, o Ministrio Pblico, o Judicirio e o Poder Executivo) que reconhece as especificidades da questo da violncia contra as mulheres praticadas no mbito domstico. uma lei
que surge oferecendo s vtimas de violncia domstica o necessrio acesso Justia, o qual no
pode ser compreendido de outra maneira que no pela via da tutela integral preventiva, protetiva,
assistencial e tambm punitiva dos comportamentos violentos.
O que o Brasil e qualquer outro pas do mundo tm em comum a existncia deste tipo de
violncia, que ocorre nas mesmas bases. No o fato de sermos um pas mais pobre, ou um pas
de terceiro mundo, ou, ainda, um pas latino, onde a cultura do homem de sangue quente permeia
as relaes sociais, que faz com que esse tipo de violncia seja uma especificidade local.
Em que pese a existncia de uma lei que oferea mecanismos de proteo s mulheres em
situao de violncia domstica, muito ainda h que se fazer em termos de polticas pblicas para a
promoo da igualdade efetiva entre homens e mulheres, passando pelo reposicionamento destas
no mercado de trabalho (equiparao de salrios, oportunidades de chefia), pelo compartilhamento
dos papis no mbito domstico, desonerando-as da exclusividade das obrigaes domsticas
prprias da diviso de trabalho que lhe culturalmente imposta, fomentando a participao dos
homens no cuidado com a famlia e com o lar.
H uma expectativa social de que a mulher cumpra adequadamente certos papis, sobretudo os de dona de casa, me e esposa, e neste contexto de expectativa de representao de
papis que se concretiza a violncia de gnero, que vem a ser a imposio, mediante violncia
exercida contra as mulheres, da vontade do homem, de todo um sistema construdo em torno da
prevalncia da vontade masculina sobre a feminina, denominado patriarcado. o desequilbrio,
sempre em desfavor das mulheres, de uma relao de poder cultural e historicamente construda.
Quando cometida no ambiente domstico, a violncia de gnero denominada violncia domstica, e alcana mulheres em todas as fases de suas vidas, da infncia velhice, sempre obrigadas
a se submeterem lei do pai.
Tal expectativa fez com que, gerao aps gerao, as mulheres considerassem natural
no apenas o exerccio de certos papis no mbito domstico, como tambm a tolerncia e obedincia s regras impostas pelo homem, que sempre usufruiu toda liberdade para fazer-se tolerar
e obedecer a qualquer custo, inclusive mediante uso de violncia. A naturalizao do emprego da
violncia em suas diversas formas psicolgica, fsica, sexual, financeira , a ampla aceitao social de sua ocorrncia, exemplificada pelo adgio popular de que em briga de marido e mulher no
172
se mete a colher, contribuiu para a invisibilidade deste tipo de situao e para que a manuteno
da paz e da ordem domstica por meio da fora fosse considerada algo normal nas relaes de casal.
Por isso que, mesmo com a vigncia da Lei Maria da Penha, que oferece mecanismos de
proteo e punio para as situaes de violncia domstica, muitas mulheres continuam se comportando de forma a tolerar sua ocorrncia, a no reagir. Isso porque a reao da vtima de violncia
domstica e a busca pelo auxlio dependem da possibilidade dessa mulher reconhecer-se como
vtima e do conhecimento que possui sobre seus direitos e, principalmente, sobre a estrutura que
o Estado disponibiliza para que ela possa romper o ciclo de violncia a que est submetida. No
possvel reconhecer-se como vtima de um crime, de uma violao de direitos (direito integridade
fsica e psquica, por exemplo), quando se acredita que direito do outro (do pai, do marido, do
companheiro, do filho) dispensar um tratamento violento (eu apanhei, mas mereci).
A compreenso e percepo do fenmeno da violncia domstica dependem de um processo de empoderamento individual e social. O primeiro definido como sendo o desenvolvimento
da autoestima, a capacidade de assumir o controle da prpria vida e das prprias decises, a
avaliao que algum faz de seu prprio valor e atitude positiva decorrente dessa avaliao. O
empoderamento social, a seu turno, decorre da aptido para o desenvolvimento de aes sociais,
para a resoluo de problemas, para a organizao comunitria, o que pode ocorrer por intermdio
da participao nas organizaes polticas e sociais (FOLEY, 2010).
O empoderamento individual e social de todas as mulheres, e no apenas daquelas que
sofrem violncia domstica, vincula-se no apenas ao conhecimento de seus direitos de cidad,
mas tambm ao domnio dos instrumentos legais para acess-los. Nesse sentido, o Projeto Promotoras Legais Populares atende no apenas ao propsito de auxiliar no empoderamento individual
de suas participantes e no reforo da autoestima, mas tambm ao de construir uma rede social que
possibilite a conscientizao sobre os direitos de todas as mulheres, favorecendo a adoo de uma
postura mais crtica e proativa, inclusive perante o Estado, influenciando em suas comunidades e
servindo como agente de transformao da realidade.
Para Glucia Falsarella Foley, quanto maior a participao na comunidade, maior o sentimento
de pertena, maiores as possibilidades de despertar para formas solidrias de organizao social53.
53 Glucia Falsarella Foley, 2010.
173
Cada promotora legal popular torna-se, portanto, um agente de mudana individual e coletiva, consciente de seus direitos e apta a influenciar na construo de novos modelos de relacionamento interpessoal e comunitrio.
Alm da abrangncia comunitria do empoderamento, a aptido para reconhecer direitos e
atuar em sua defesa tambm apontada como essencial para o acesso Justia (CAPPELLETTI;
GARTH, 1988). O desconhecimento de um direito juridicamente exigvel uma barreira que precisa
ser pessoalmente superada. Como reivindicar algo que se desconhece por completo? A quem recorrer? O que pode ser feito? Quais os instrumentais disponveis? Qual o papel de cada rgo? Eis
algumas questes que representam um obstculo concreto efetivao dos direitos, promoo
da igualdade de todos e todas perante a lei.
Nesse sentido, o Projeto Promotoras Legais Populares se prope a oferecer ampla acessibilidade ao sistema de justia, por meio da disponibilizao de conhecimentos especficos sobre
direitos individuais e sociais, da simplificao de conceitos antes restritos apenas ao domnio da
cincia jurdica, do fomento mobilizao em prol desses direitos e da ampliao dos meios de
controle social da atuao dos rgos envolvidos no atendimento das demandas especficas femininas (envolvendo o Poder Executivo, Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico).
A exposio da violncia contra a mulher, no sentido de retir-la do espao domstico e
traz-la para o espao pblico, de vigncia da lei, passa necessariamente pela percepo de sua
ocorrncia e pela oferta de uma possibilidade de reao institucionalizada. onde insere o Projeto
Promotoras Legais Populares, como instncia a um s tempo empoderadora das participantes e
garantidora da acessibilidade aos direitos por parte das mulheres das comunidades atendidas.
fundamental que o tema da violncia contra a mulher ocupe o espao do poder e da lei,
para que o Estado (oferecendo instrumentais para o enfrentamento a este flagelo) e a sociedade
(zelando pela aplicabilidade, efetividade e amplo alcance dos instrumentais oferecidos) sejam partes responsveis pelo tratamento da questo.
Referncias
CAPPELLETTI, M.; GARTH, B. Acesso Justia. Trad. Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre, Fabris, 1988.
FOLEY, G. F. Justia Comunitria: por uma justia de emancipao. Belo Horizonte: Frum, 2010.
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175
176
Unidade III Texto 7

Primeiro passo
Segundo passo
Terceiro passo
Quarto passo
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Texto 7 - Como organizar uma associao de bairro

Ivnio Barros
A gente precisa se organizar. Isso o que mais se escuta depois que voc e suas companheiras comeam a concordar que alguma coisa precisa mudar. Pode ser na comunidade, na
rua, no bairro. Pode ser por causa de alguma situao que une vocs, como a violncia contra a
mulher, a falta de oportunidade de trabalho ou mesmo a necessidade de alcanar mais participao
na sociedade.
A necessidade de se organizar um passo imediato que vem logo aps j estarem, de fato,
se organizando. Parece engraado, mas a gente fala que precisa se organizar justamente quando
j est se organizando, ou quando a gente j sabe o que nos une e o que precisa ser feito.
Geralmente, o que a gente quer dizer com isso que precisamos dar alguma forma para
nossa organizao j iniciada. Ou precisamos criar algumas regras e estrutura, ou precisamos criar
uma instituio, uma entidade que expresse o tipo de organizao que estamos desenvolvendo.
Precisamos, geralmente, criar uma associao para mostrar que tem alguma coisa que nos representa perante as instituies do Estado: Polcia, Casa Abrigo, juiz (a), promotores (as), prefeitura,
vereadores (as) etc.
Um dos lugares mais importantes para a organizao de nossas lutas e para comear as
mudanas que tanto desejamos justamente o nosso local mais prximo de convivncia. Nossa
rua, nosso bairro ou parte dele. E no pense que o lugar mais simples e mais fcil de fazer as
transformaes. Nada disso. Muitas vezes at o lugar mais difcil, onde a poltica se faz com mais
complexidade.
No mundo machista e patriarcal em que vivemos, comum pensar que a organizao de
bairro, a ao comunitria, coisa simples e menos importante. Por isso, um espao que cabe
tambm s mulheres. J a poltica maior, a da Cmara de Vereadores, da Cmara Distrital, da
Assembleia Legislativa, Cmara dos Deputados e Senado Federal, essa no, ela prpria para os
homens.
Esto redondamente enganados os que dizem isso. Essa poltica simples esconde os
fundamentos e pilares da poltica de nossa sociedade. E, por outro lado, as mulheres podem exercer tanto a poltica comunitria quanto a poltica da cidade e do pas to bem, ou melhor, que os
homens. J hora de acabar com essa histria de lugar para mulheres e lugar para os homens.
177
A violncia (fsica e psicolgica) contra a mulher uma das mais claras expresses de uma
sociedade feita e comandada por homens. A violncia aparece, escandaliza, d nojo, quando esta
sociedade machista comea a ruir, a mostrar que fracassou. Antes a violncia no aparecia ou era
vista como algo normal, como um direito dos homens. Isso comeou a mudar nos tempos de hoje,
mas no completamente.
Como ainda no mudou, as mulheres se organizam para fazer mudar. Elas se mexem e
promovem manifestaes. Vo juntas pressionar a Polcia a agir. Convocam a sociedade e mostram ao Ministrio Pblico e Judicirio que as mulheres precisam ser respeitadas e as leis interpretadas para defender as mulheres.
Tem muita coisa que ainda precisa ser feita. At mesmo criar meios para se autoproteger.
Mulheres que comeam a questionar o mundo machista e a defender seus direitos tambm sofrem
presses nas suas casas, de seus familiares, de seus companheiros e filhos. Para no se sentirem
frgeis, precisam do apoio e da presena de outras mulheres. No mais como um ombro amigo,
mas como uma organizao de proteo mtua que faa a presso contrria, mostrando aos familiares e vizinhana que aquela mulher no desprotegida, e que organize a presso sobre o
Estado (Polcia, Judicirio, Legislativo etc.).
Para criar essa organizao, essa estrutura, essa instituio, muito fcil. Quando se chega
concluso de que necessrio criar uma associao, o mais difcil j foi feito: descobrir a questo
que nos une e quem somos ns. Se a gente sabe, por exemplo, que a luta contra a violncia aquilo que nos une e que ns somos um grupo de mulheres que no aceitam mais a violncia caladas,
temos os dois ingredientes principais de nossa associao. Isso mesmo. As duas decises mais
difceis so justamente estas: a questo que nos une e quem somos ns. Depois disso, o resto vai
ser mais fcil.
Primeiro passo
Uma associao precisa ter gente. Pessoas que iro compor a diretoria e o conselho fiscal.
Estes dois rgos so os exigidos e outros podero ser criados por voc ao longo do tempo. Mas
a diretoria aquela que vai representar a Associao e cuidar da administrao. Ela pode ser composta por duas ou trs pessoas (se quiser, pode colocar mais, s que quanto mais gente, mais difcil
ser convocar reunies e administrar seus prprios trabalhos). necessrio ter uma presidenta e
uma secretria-geral. Ou uma presidenta, uma vice-presidenta e uma secretria-geral.
178
A presidenta tem atribuio de representar a entidade. Isso significa que ela quem geralmente assina os documentos em nome da entidade.
J o conselho fiscal, formado geralmente por trs pessoas como titulares e mais trs como
suplentes (que substituem as titulares quando elas faltam ou no esto mais podendo participar).
Fazendo as contas, voc comea a perceber que ser preciso pelo menos seis pessoas
para comear a formar a sua associao. Mas bom ter mais. Quantas? A vai depender de sua
organizao inicial. No h uma regra fixa. Costuma-se falar em umas 20 pessoas, pois se tem
como referncia o nmero de pessoas que precisam ser mobilizadas para formar uma Cooperativa
(23 pessoas).
O caminho mais fcil procurar um estatuto de uma associao similar a sua. Se no
conhecer, v at o cartrio de pessoa jurdica mais prximo e pea uma cpia de um estatuto.
provvel que cobrem pela cpia, mas s.
Segundo passo
Crie um grupo que cuidar do estatuto. Esse grupo vai ler o modelo ou exemplo que pegaram com outra associao ou com o cartrio. Vai tirar tudo o que no tem sentido para a associao
de vocs e acrescentar outras coisas.
Estudando o outro estatuto, vocs vero que a Assembleia Geral o rgo mximo da associao e que todas as associadas so iguais e tm os mesmos direitos e deveres. Vero tambm
que necessrio ter um endereo fixo para que funcione como sede da associao.
Vocs precisaro achar um advogado que vai assinar depois a ata da assembleia e o estatuto,
para que sejam registrados em cartrio. Procurem um (a) advogado (a) de outra entidade, de um sindicato, de um movimento social. Ele (a) ir sanar as dvidas de vocs e ajudar na redao final.
Crie um grupo que cuidar da assembleia, caso tenha pessoas suficientes para separar as
atividades. Esse grupo ir verificar se h mais pessoas que vocs poderiam convidar para participar
de sua associao (pessoas bem identificadas com o que pretendem fazer).
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At a convocao da assembleia de fundao da associao, vocs realizaro algumas

reunies e iro melhorar muito a ideia da criao da associao. O importante que ela seja muito
democrtica. Com a participao democrtica a gente aprende a fazer poltica e a construir solues para nossos problemas coletivos.
Terceiro passo
A assembleia o rgo mximo da associao. Isso quer dizer que a reunio de todas as
participantes da associao o espao mais importante para decidir e debater. Todas tm direito
de falar, de sugerir, de votar.
Procure fazer uma assembleia alegre e que seja um ambiente de confraternizao. Uma
festa democrtica. Um lugar onde as participantes possam sentir que esto dando um passo importante em suas vidas.
Como vocs j conversaram bastante e fizeram vrias reunies prvias, a sensao ser
de que tudo j foi resolvido antes da assembleia. Pode at ser. Mas a assembleia um lugar de
debater poltica, de discutir melhor os objetivos da associao e do movimento de vocs. Um lugar
para se planejar outras atividades.
A assembleia de fundao importante porque a ata dela o documento que traz escrito
que os estatutos foram aprovados e que uma diretoria foi eleita. O cartrio vai precisar da ata, dos
estatutos, da lista das fundadoras, dos documentos pessoais da diretoria, tudo em duas cpias
assinadas pelo (a) advogado (a).
Quarto passo
Leve todos os documentos ao cartrio e oficialize a associao. Depois poder fazer o
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) e tomar as outras iniciativas, como pedir o alvar de
funcionamento, caso queiram que a Associao tenha uma sede formal, em um lugar comercial.
Geralmente, o alvar solicitado prefeitura quando a associao est um pouco mais estruturada, com algum tempo de existncia.
180
Com esses documentos, voc poder firmar (estabelecer/assinar) convnios, contratos e

outros tipos de acordo que possam gerar recursos para financiar as atividades de vocs.
Com a associao registrada, bom que vocs a apresentem (digam que ela existe) para
as autoridades pblicas com as quais vocs vo lidar. Uma visita delegacia da mulher, secretaria da mulher e ao conselho da mulher, um passo importante. Ainda no tem nada disso a na sua
cidade? No est certo! Vamos ter que colocar isso na nossa listinha de coisas a lutar.
181
182
Marcha Mundial das Mulheres. Sao Paulo, 2010. Foto: Rayane Noronha de Oliveira
Unidade IV
O enfrentamento
violncia contra a mulher
183
184
Unidade IV Texto 1
184
Texto 1 - A violncia contra mulheres

Flvia Timm
Fcil de matar: srie traa o novo cenrio das mortes femininas no pas. Elas so assassinadas por pais, irmos, companheiros, traficantes e aliciadores homens que acreditam ter o poder
de decidir sobre a vida. Srie de reportagens do Correio Braziliense DF mostra a escalada dos
homicdios de mulheres no pas (abril, 2011).
Violncia domstica e familiar, trfico de mulheres, estupros, abuso sexual de meninas, aumento progressivo do encarceramento feminino, assassinatos de mulheres por companheiros, familiares, traficantes e aliciadores: este o triste panorama da realidade brasileira, latino-americana
e de todo ocidente em que mulheres so roubadas, maltratadas, exportadas para fins de explorao sexual, luta entre narcotraficantes e para marcar diferentes dominaes. Nesse cenrio, outras
categorias como raa, etnia e classe intersectam-se com o gnero e aumentam a vulnerabilidade
de muitas mulheres. Conferncias Internacionais sinalizam a gravidade e complexidade do problema, definindo que
[...] violncia contra a mulher qualquer ao ou conduta, baseada no gnero54,
que cause morte, dano fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada. [...] a violncia contra a mulher constitui uma violao
aos direitos humanos e s liberdades fundamentais, e limita total ou parcialmente
mulher o reconhecimento, gozo e exerccio de tais direitos e liberdades (Conveno Interamericana para Erradicao da Violncia Contra a Mulher, Belm do
Par, 1994).
A primeira dimenso que responde a sistematicidade da violncia contra mulheres est na

anlise da estrutura de poder hierrquica e patriarcal, a que chamamos de relaes de gnero.
Esse sistema implica valorizao desigual atribuda pela sociedade e legitimada pela cultura patriarcal aos corpos e s subjetividades das pessoas. a partir dessa ferramenta de anlise poltica,
econmica, histrica e social que podemos aprofundar e compreender a dinmica da violncia
contra mulheres, sua estrutura e suas variadas formas de expresso: a explorao sexual, o trfico
de mulheres, a violncia domstica e familiar, entre outras, que envolvem a violncia moral, psicolgica, fsica, sexual, patrimonial e genocida contra mulheres (feminicdio) (SEGATO, 2010).
54 Gnero uma forma de analisar histrica e politicamente a produo do discurso da diferena sexual, desnaturalizando as
identidades sexuais e problematizando a constituio das masculinidades e feminilidades hegemnicas. Trata-se, pois, de uma
categoria analtica que evidencia a relao desigual de poder entre mulheres e homens, em que conferido aos homens e ao
masculino o poder de mando e de violao das mulheres para afirmar a masculinidade.
185
O patriarcado um sistema cultural, poltico e econmico que arbitrariamente constri e

valoriza desigualmente os sexos, definindo-os como mulheres/femininos/dominveis e homens/
masculinos/dominadores, a partir de uma visualizao dos rgos genitais (pnis e vagina). Essa
construo desigual organiza socialmente, polariza, naturaliza e hierarquiza os corpos e as subjetividades, de maneira arbitrria, inclusive usando discursos cientficos evolucionistas para consolidar
a naturalizao da desigualdade dos sexos, dos papis sexuais e sociais.
No natural que homens sejam agressivos e nem que mulheres sejam passivas e submissas, mas esse discurso que estabelece o efeito sobre a prtica das relaes entre os seres,
imprimindo uma suposta inferioridade s mulheres e ao feminino e uma superioridade aos homens e ao masculino. O mesmo solo de naturalizao consolida a persistncia da produo de homens potencialmente agressores e mulheres dispostas a suportar e at mesmo a no identificar
a opresso. O silenciamento da violncia no est s na no divulgao da violncia sofrida, mas
principalmente em no detect-la ou perceb-la como violncia, e talvez esta seja a maior forma de
controle para efetivar o silncio e a repetio da violao.
A sutileza do patriarcado est justamente na naturalizao desses discursos, que so difundidos de forma at ingnua como se no fizessem parte da histria, mas que tivessem sempre
existido, para que ningum questione a desigualdade entre os gneros e ela continue sendo reproduzida em todas as relaes (trabalho, comunidade, famlia, escola etc.). Muitas pessoas chegam
a acreditar e pensar que a natureza cria o sexo, ocultando a dimenso histrica e cultural que evidencia que os sexos so construdos socialmente pelos discursos (WITTIG, 1992). Ou seja,
os homens no oprimem as mulheres porque so naturalmente opressores, agressivos e violentos,
mas porque esto sob o efeito da mesma matriz que constroem discursos sobre os seres, os sexos
e a diferena desigual.
Os homens so estimulados permanentemente a praticarem o ideal da masculinidade hegemnica, que inclui diferentes dimenses da dominao (sexual, intelectual, econmica, poltica
e blica) (SEGATO, 2010). No jogo de tenses, qualquer ameaa masculinidade hegemnica,
mesmo na disputa de fora e poder entre homens, aciona o recurso da agresso como primeira forma de restituir e resgatar a masculinidade ameaada. a partir dessa anlise que compreendemos
a agresso domstica, o sequestro de mulheres para fins de usurpao sexual e at o roubo de
mulheres para extermin-las (em casos de guerra ou conflitos entre narcotraficantes, por exemplo).
Nesta ltima, as mulheres passam a ser mensageiras de uma disputa de poder e de fora entre
homens.
O discurso social que constri o masculino enaltece a fora, a sexualidade viril, o poder e
a dominao. Por outro lado, cria valores como a maternidade, a submisso e a emoo para o
186
feminino, atributos associados natureza (destino) e muitas vezes desqualificados na economia

patriarcal. O ser humano um ser cultural, que no nasce com esses valores inseridos no seu material gentico, mas aprende a atuar de acordo com a internalizao dos significados que apreende
do mundo social. Para que a violncia de gnero realmente acabe, precisamos questionar essa
construo, emitir outros valores para os corpos e as mentes, combater a naturalizao da hierarquia entre masculino e feminino.
A vulnerabilidade e o sofrimento vivenciados por muitas mulheres em situao de violncia
domstica e familiar no podem ser esquecidos, e tambm devem ser vistos em seus aspectos
polticos e econmicos, que estrategicamente so ofuscados para que o problema no seja tratado em sua complexidade histrica e social, mas unicamente numa percepo individualizada. A
individualizao do problema das violaes contra mulheres limita o enfrentamento da violncia de
gnero, uma vez que apaga a responsabilizao coletiva e direciona a culpa exclusivamente para
as mulheres. A denncia, por exemplo, no tratada como um problema de toda a sociedade, tal
como acontece com a violao dos direitos de crianas e adolescentes, mas unicamente da mulher
que vivencia a situao opressiva. O controle da individualizao patriarcal pode ser percebido na
vigilncia dos seus comportamentos e das suas aes. A culpa de suas roupas, a culpa sua por
ter transitado em local inadequado, por no ter cumprido com suas funes domsticas e maternais, ou at mesmo por ter resistido s tentativas de dominao.
Apesar de ser um problema pblico, de toda sociedade, indo de profissionais a vizinhas/os,
amigas/os, familiares, at agentes do Estado, entre outros, nem mesmo a assinatura de acordos
internacionais55 de enfrentamento violncia contra mulheres interrompeu o mito de que a dor e o
sofrimento das mulheres em situaes de violncia seria algo domstico, privado, no devendo incomodar quem se encontra fora de casa e da famlia. Assim, a violncia domstica e familiar contra
mulheres foi crescendo vertiginosamente, consolidando a ideia de que o corpo das mulheres pode
ser violado e/ou violentado. Mas silenciar-se diante de uma violncia contra mulheres o mesmo
que legitim-la. O envolvimento da comunidade, de profissionais da Justia, segurana pblica,
escola, assistncia social, trabalho e sade fundamental para marcar o comprometimento poltico
de tornar visvel a estrutura da violncia contra mulheres, fundada em modelos histricos patriarcais
e desiguais.
Controle, isolamento, cime patolgico, assdios, humilhaes, desqualificaes, constrangimentos, vigilncia, insultos, ridicularizaes, atos de intimidao, indiferena pelas demandas
55 Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (realizado em 1979 e assinado em
2002), Conveno Interamericana para Erradicao da Violncia Contra a Mulher, Belm do Par (1994/1996), IV Conferncia
Mundial sobre a Mulher, realizada em Beijing (1995), Protocolo Facultativo Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (2002/2003).
187
afetivas da mulher, gravidez forada, ameaas, socos, chutes, quebradeiras dentro de casa, confisco de bens pessoais, acusaes sobre a sade mental da mulher, sexo forado (estupro conjugal),
crcere privado e at homicdios, entre outras formas de opresso e agresses, fizeram e ainda
fazem parte da realidade de muitas brasileiras, tanto na esfera pblica quanto na privada. E por
esta razo que o tema se apresentou neste curso, pois uma das ferramentas para alcanar a emancipao perceber o funcionamento dos mecanismos mais sutis e os mais explcitos da violncia
de gnero, ainda naturalizada nos discursos sociais e familiares.
A sociedade legitima como verdade apenas aquela agresso que visvel, comprovvel
a partir de elementos exteriores, como exames mdicos e testemunhas, e desqualifica todas as
opresses sutis que constroem a violncia moral e psicolgica. So as brincadeiras de desqualificao, ridicularizao e as constantes suspeitas sobre decises e comportamentos das mulheres
que preparam o terreno para as intensificaes das agresses e aumentam a sua vulnerabilidade.
Nem sempre fcil perceber que o opressor uma pessoa em quem se aprendeu a confiar, porque
o discurso amoroso, por exemplo, alimenta ideias que romantizam a violncia, como, por exemplo, ele me bate porque tem cime, e se tem cime porque me ama. O cime patolgico um
exemplo desse processo discursivo, que muitas vezes confundido como prova de amor e no
como uma forma sutil e poderosa de controle, de opresso. A intensificao desse controle tambm
no visvel, e as ameaas que passam a ser emitidas para amedrontar e aterrorizar as mulheres
so naturalizadas e silenciadas. Outra forma de banalizar e naturalizar as agresses so as piadas
sobre a violncia contra mulheres.
A individualizao do problema opera intensamente nos casos de violncia domstica e
familiar. Muitas mulheres se sentem culpadas por terem sido ofendidas, agredidas ou violentadas e
passam a questionar suas atitudes, buscando mold-las novamente no padro de feminilidade submissa. Aqui se insere a dvida sobre seu prprio valor, uma vez que passam a duvidar da execuo
das suas funes como esposa, me, namorada, filha etc. (a violncia contra mulheres, na esfera
domstica e familiar, no s conjugal), estratgias de dominao que internalizam a culpa. Os
relatos de culpa aps estupros tambm so recorrentes, elas se sentem sem valor e focam excessivamente nas suas aes como o fator desencadeante da violao. E esse mesmo mecanismo
que cria outro mito, aquele que acusa as mulheres de no romperem o vnculo violento porque, no
fundo, elas gostam da violncia.
Contra a manuteno da violncia contra mulheres, a Lei Maria da Penha representa um
importante avano, pois ao tipificar a violncia domstica e familiar em fsica, psicolgica, sexual,
patrimonial e moral amplia o debate sobre a estrutura da violncia contra mulheres e consolida, primeiramente na esfera simblica, a desnaturalizao da opresso e oferece um instrumento jurdico
de proteo e defesa dos direitos humanos das mulheres e de toda a humanidade.
188
Referncias
SEGATO, R. L. Feminicidio y femicidio: conceptualizacin y apropiacin. In: CENTRAL AMERICAN
WOMENS NETWORK. Feminicidio: um fenmeno global de Lima a Madrid. Blgica: Heinrich Boll
Stiftung Union Europea, 2010.
______. Las estructuras elementares de la violencia. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes, 2003.
WITTIG, M. The category of sex. In: The straight mind and other essays. New York: Beacon Press, 1992.
189
190
Unidade IV Texto 2
A noo da diferena sexual
A heterossexualidade compulsria
A perpetuao do patriarcado simblico
190
Texto 2 - Impacto Psicossocial da violncia

Flvia Timm
Em nossa sociedade a expresso da violncia contra mulheres algo de certa forma esperado. Isso acontece porque a violncia e o que se diz sobre ela estruturam uma teia discursiva
que mantm certas crenas e valores inalterados a noo da diferena sexual, a perpetuao do
patriarcado simblico e a heterossexualidade compulsria. Observa-se a manifestao contnua e
permanente de violncia contra mulheres amparada por esses discursos.
A noo da diferena sexual

Vimos anteriormente que a violncia contra mulheres, da qual a lesbofobia faz parte, est
ancorada em valores sociais que hierarquizam os gneros, criando papis fixos para cada um dos
seres que so sexuados pela cultura. No processo de nomeao do que ser mulher ou homem,
ocorre tambm a incorporao dos atributos que se encaixam a esses signos, e assim os corpos
ganham significados desiguais.
A construo dos esteretipos de gnero (crena de que existe um modelo verdadeiro
de ser mulher ou homem na sociedade) e a consolidao do preconceito de gnero criam o solo
necessrio para que ocorra a expresso da violncia, seja esta o machismo/sexismo, lesbofobia
ou homofobias, entre outras formas de preconceito e discriminao (ter averso, repulsa, dio,
violentar ou negar acesso a bens, servios e direitos humanos s pessoas que diferem do que
esperado pela construo social de gnero).
A mulherada j sabe
O cotidiano da rua
Anoiteceu?
Sozinha c no t segura
Ellen Olria, Testando
191
Depois de serem estupradas, muitas mulheres ainda tm que ouvir perguntas relativas a estarem transitando em locais inadequados e/ou com roupas imprprias, como se isso justificasse
o estupro. Acontecem, tambm, estupros ou ameaas de estupro contra mulheres com os comentrios de que optaram por ser lsbicas porque no conheceram uma relao heterossexual. Nos
casos apresentados, podemos conectar as seguintes crenas: 1) as mulheres no podem andar
sozinhas na hora e com a roupa que quiserem, ou seja, existe uma roupa especfica e h uma restrio de local e horrio para o trnsito das mulheres, e 2) a lesbiandade uma opo contra os
costumes, uma forma de agredir a heterossexualidade, o que refora a primazia heterossexista e
justifica que mulheres lsbicas sejam violentadas para que possam ser corrigidas.
A heterossexualidade compulsria
O impacto psicossocial da violncia est justamente nesse jogo de significados, que por um
lado produzem a violncia, criando os diferentes mandatos56 para os corpos e, por outro, criam a
lgica do medo e do terror. A expectativa social construda para que os homens mantenham ativas
e constantes suas atividades sexuais legitima a noo ocidental de que o uso do rgo genital masculino o que define a essncia dos homens, garantindo sua masculinidade. Como ser um homem
sem pnis na sociedade ocidental?
Os homens so permanentemente incentivados a utilizar sua genitlia para constituir sua
identidade, e a partir desse estmulo tambm produzem e consolidam a crena de que as mulheres usufruem desse rgo. Por outro lado, o estmulo social do uso da sexualidade das mulheres
justamente o contrrio: o discurso machista pe as mulheres imediatamente numa posio de
resignao, passividade, como se s restasse ficar espera para ser preenchida (simblica e fisica/sexualmente) por esse objeto valorizado socialmente e que elas no tm. O efeito subjetivo
da mediao simblica difundida nos costumes internalizar papis e formas de ser, sentir e agir
homogeneamente, ou seja, presente em todos os corpos, para melhor control-los quando algo
subverte a norma.
Os atributos femininos e masculinos, vistos como pares opostos necessariamente complementares, so diferenciados nos discursos sociais e isso produz um efeito social, que a ocorrncia das violncias de gnero: contra mulheres, inclusive os casos de lesbofobia, e homofobia. No
56 Entende-se por mandato uma ordem a ser cumprida. No processo de construo social dos gneros, so criadas inmeras
exigncias sobre como usar e se comportar com o corpo. Elas produzem efeitos sobre as subjetividades e as colonizam, domesticam de tal forma que interferem nos desejos e nas fantasias. A noo de dominao masculina se inscreve neste mandato e exige
dos homens uma posio de dominao para conquistarem a masculinidade esperada e valorizada socialmente. Um exemplo
extremo disso so as narrativas de estupro em filmes pornogrficos, o qual aparece como algo que comprovaria a masculinidade
dos homens e que seria desejado pelas mulheres.
192
caso da lesbofobia e da homofobia contra gays, travestis e transexuais57, a noo rgida de feminino
e masculino constri o esteretipo de que gay um homem que quer ser mulher e lsbica uma
mulher que quer ser homem. Assim, entende-se que gays deveriam ser punidos, porque supostamente recusam o privilgio de ser ou ter aquele rgo-objeto valorizado socialmente simblica
e fisicamente ; lsbicas deveriam ser punidas, porque supostamente querem t-lo; travestis e
transexuais deveriam ser punidas (os), porque rompem e violam a regra natural da sexualidade...
Enfim, uma srie de mitos que se baseiam na supervalorizao do que entendido como critrio
de masculinidade e nas hierarquias que esse modelo cria.
A perpetuao do patriarcado simblico

Por ser o pnis (fisicamente, ou falo simbolicamente) a norma do prestgio, a violncia
contra mulheres , simbolicamente, naturalizada, e se cria uma constante tentativa de expurgar o
feminino, eliminando-o por meio de palavras de desqualificao ou aes violentas que atingem o
corpo das mulheres ou qualquer manifestao do que entendido como feminino ou afeminado.
De acordo com a antroploga Rita Segato (2003), a violncia que marca os corpos das
mulheres tem como objetivo emitir uma mensagem aos outros homens da organizao social: a
de que aquele corpo foi marcado por outro homem, um rival. Assim, dois eixos aparecem, o vertical que oprime, estabelecendo uma relao dominador/dominada, e um horizontal, que marca a
disputa de poder entre homens. Muitas mulheres vtimas de violncia sexual expem que o mais
difcil em uma situao de violncia falar para outro homem sobre essa violncia; muitas vezes
companheiros e maridos utilizam essa violncia para desqualific-las, dizer que perderam o valor.
Perguntamos, perdeu o valor para quem?
S para citar um exemplo do efeito dos discursos nos corpos, o medo do estupro no est
na mesma escala de sensaes para homens e mulheres, salvo em contextos de priso, em que
a dinmica de gnero pode ser alterada e mesmo nos presdios masculinos, os homens que so
estuprados por outros ficam conhecidos como mulherzinha de algum. Ou seja, reproduz-se a
mesma lgica do feminino como desvalorizado, violvel, algo que deve pertencer a um masculino.
O que podemos fazer para acabar com essas violncias?
57 O termo usado para se referir especificamente violncia contra homens gays, mas tambm de forma mais ampla violncia contra pessoas LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais). No entanto, para cada violncia contra um segmento especfico, h um nome: lesbofobia a violncia contra lsbicas; a travestifobia a violncia contra travestis; a transfobia
a violncia contra transexuais; e a bifobia a violncia contra bissexuais.
193
Isso tudo se passa no s nos discursos falados, explcitos, mas consolida toda uma mentalidade social. Sendo assim, o funcionamento psquico e a sociedade no se dissociam, e os relatos
de mulheres heterossexuais ou lsbicas que passaram ou que temem alguma agresso explicitam
que tanto a expresso de quem agride como a de quem a teme ou sofre esto ancoradas num
mesmo eixo simblico.
A perpetuao dos discursos sexistas e lesbofbicos estimula a expresso das violncias
de gnero, e a ocorrncia destas, por sua vez, dilacera o tecido social, a vida partilhada, a confiana, a noo de responsabilidade com @ outr@ e impede a consolidao de uma sociedade justa
e humana. O impacto psicossocial da violncia de gnero no se restringe aos danos mentais
que marcam a vida de quem sofre a violncia, sejam mulheres heterossexuais, mulheres lsbicas,
mulheres bissexuais, e tambm homens gays e bissexuais, pessoas transexuais e travestis, ou
qualquer pessoa que parea estar em alguma dessas categorias.
O efeito psicossocial das violncias de gnero tambm sentido e notado na consolidao, naturalizao e alimentao de toda uma simbologia e um aparato cultural e discursivo que
mantm as hierarquias de gnero e sexualidade (orientao afetivo-sexual e identidade de gnero). Esse impacto produz subjetividades sexistas e homofbicas, cria um esquema de agressor e
vitimizad@ que enxergado como natural, como algo que faz parte da sociedade. Dentro desse
esquema, a cada dia mais casos cruis de violncia de gnero ocorrem e so esperados e justificados: quando alguma mulher assassinada por marido ou ex-marido, namorado/ex, amante/ex,
comum ouvir comentrios sobre as condutas dela, como se ela tivesse feito algo para merecer
aquilo. Por exemplo, quando a modelo Eliza Salmudio foi assassinada por um jogador de futebol de
um time famoso, vrios e-mails com piadas sobre sua morte foram enviados pela internet e vrios
jornais da mdia capitalista, patriarcal, homofbica e racista colocavam em cheque sua reputao,
chamando-a de oportunista.
O impacto, ento, cria um efeito anestsico e nos deixa esperando, com muita dor para algumas pessoas, mas com piadas para outras, a notcia do prximo assassinato, espancamento,
violao... Lutar pelo fim das violncias de gnero torna indispensvel que olhemos para esses
efeitos, saindo do violento torpor social que geram e entendendo suas causas para criarmos alternativas que impeam sua reproduo e funcionamento.
Referncias
SEGATO, R. L. Las estructuras elementares de la violncia. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes, 2003.
194
195
196
Unidade IV Texto 3
196
Texto 3 - O desafio da garantia de direitos humanos no

contexto da violncia sexual contra crianas e adolescentes
Karina A. Figueiredo
A violncia sexual uma realidade presente em todas as localidades brasileiras, urbanas

e rurais, inclusive comunidades tradicionais. Sendo assim, suas formas aparecem articuladas com
as condies de vida das vtimas e de seus familiares, envolvendo dinmicas sociais, econmicas
e culturais, expressando relaes de classe, de gnero e de raa/etnia.
O nosso ponto de partida para compreender esse fenmeno tomar a violncia, no contexto
da violao de direitos humanos, em especial os direitos sexuais, como categoria explicativa das situaes/manifestaes geradas por relaes de poder violento e dominador. Essa violncia se manifesta
na negligncia, nos castigos fsicos e psicolgicos, na discriminao de gnero, na prtica do trabalho
infantil. Esta ltima praticada, principalmente, contra crianas e adolescentes oriundos das camadas
mais pobres, fato que tambm se repete nos casos de abuso e explorao sexual.
A violncia sexual uma violao dos direitos humanos, em especial do direito vivncia da
sexualidade de forma saudvel e protegida. Nessa violao, so estabelecidas relaes diversas
de poder, nas quais pessoas e/ou redes satisfazem seus desejos e suas fantasias sexuais e/ou
tiram vantagens financeiras e lucram usando, para tais fins, especialmente crianas, adolescentes
e mulheres.
Nesse contexto, a vtima da violncia considerada um ser despossudo de humanidade,
direitos e proteo. A violncia sexual ocorre por meio do abuso sexual e da explorao sexual,
em que, principalmente, mulheres e meninas podem ser traficadas, ou tornam-se mercadorias a
serem utilizadas na pornografia e prostituio, tendo o direito liberdade, dignidade e ao respeito
violado.
Os estudos analticos e as pesquisas realizadas no campo do abuso e da explorao sexual
tm pautado como base a teoria do poder, segundo a qual a violncia no entendida como ato
isolado, psicologizado pelo descontrole, pela doena, pela patologia, mas como um desencadear
de relaes que envolvem a cultura, o imaginrio, as normas, o processo civilizatrio de um povo
(FALEIROS, 2008).
197
Na perspectiva das relaes de poder, a presena e a natureza da prtica da violncia sexual se estabelece, sobretudo, pela lgica dominante da masculinidade. A lgica da masculinidade
histrica e socialmente construda estabelecendo condio de interdependncia e hierarquia entre
os homens e as mulheres, ou seja, a desigualdade de gnero entre os sexos.
A violncia sexual pode ocorrer por contatos fsicos, como, por exemplo, carcias, penetrao (oral, anal ou vaginal com pnis ou objetos), masturbao forada, entre outros; e sem contato
fsico, como, por exemplo, exposio obrigatria de material pornogrfico, exibicionismo e uso de
linguagem erotizada em situao inadequada.
As dinmicas sociais e comerciais que se estabelecem entre abusadores exploradores e
vitimizadas/dos desencadeiam relaes desiguais de natureza geracional, que envolvem adultos
e crianas; de gnero, implicando relaes entre homens e mulheres; tnico/raciais, por relacionar
brancos e negros ou mulatos e indgenas, e de classe, uma vez que os dados apontam que a maioria das vtimas da violncia sexual so meninas-mulheres, negras e de classes mais empobrecidas.
Estudos e anlises dessa realidade apontam para um diagnstico bastante severo da situao,
o que tem preocupado setores do governo e da sociedade na perspectiva do seu enfrentamento.
O mapa das denncias sobre explorao sexual de crianas e adolescentes (Matriz Intersetorial), concluda pelo governo federal em 2011, aponta a existncia de explorao sexual de
crianas e adolescentes em 2.798 municpios brasileiros, sendo que a regio Nordeste apresenta
o maior nmero de municpios (34%), seguida pelo Sudeste (30%), Sul (18%), CentroOeste (10%)
e Norte (8%).
O Disque Direitos Humanos (Disque 100) j realizou 2.856.996 atendimentos e recebeu e
encaminhou 181.226 denncias de todo o pas, desde o incio do servio, em maio de 2003, at
junho de 2011, sendo um tero dessas denncias de violncia sexual contra crianas e adolescentes. Em relao s vtimas envolvidas nas denncias, cerca de 80% so do sexo feminino.
Esses indicadores corroboraram com as afirmaes de vrios rgos do sistema de garantias de direitos, da rede de proteo social e dos movimentos sociais. Para os representantes
desses setores, a violncia sexual , sobretudo, uma questo de gnero e uma perversidade democrtica, isto , est presente em todos os cantos, na casa e na rua, entre os ricos e os pobres,
na cidade e no campo, na legalidade e na ilegalidade, na corrupo e no crime organizado. Portanto, um problema que diz respeito a todos, Estado e sociedade, e o seu enfrentamento faz parte
198
do processo de consolidao da democracia do Estado brasileiro assumindo os direitos humanos

como o marco civilizatrio capaz de combater, principalmente, as violncias de gnero, estrutural
e interpessoal.
Hoje, o consumo do sexo ilegal e clandestino tem se desenvolvido por meio de novas formas
e novos cenrios dessa explorao, sofisticando cada vez mais o modo dessa violncia, acompanhado por diferentes formas de desenvolvimento, sobretudo facilitada pelas novas tecnologias de
comunicao (mercado do sexo na internet), os antigos bordis foram substitudos, nos grandes
centros, por casas de espetculos, casas de diverso etc.
O enfrentamento da violao de direitos humanos sexuais pressupe que a sexualidade
inerente ao ser humano, e que se expressa e vivenciada diferentemente nas diversas fases da
vida. Sabe-se que a sexualidade tem extrema importncia em todas as fases do desenvolvimento
humano, sendo uma necessidade bsica que no pode ser dissociada de nossas vidas, porquanto
envolve sentimentos, pensamentos e aes.
Na primeira infncia, a criana comea a fazer as descobertas sexuais e a notar, por exemplo, diferenas anatmicas entre os sexos. Mais tarde, com a ocorrncia da puberdade, passa a
vivenciar um momento especial da sexualidade, com emerso mais acentuada de desejos sexuais.
Nestas fases iniciais do desenvolvimento da sexualidade (infncia e adolescncia), fundamental
a ateno, a orientao e a proteo do adulto. Nenhuma tentativa de responsabilizar a criana e o
adolescente pela violao dos seus direitos pode ser admitida pela sociedade.
de extrema importncia para o enfrentamento da violncia sexual ouvir crianas e adolescentes e aprender a envolv-los na busca de solues, pois est claro que isto pode fornecer importantes contribuies para a compreenso da violncia cometida contra eles e de sua superao.
Vale ressaltar que a participao de crianas e adolescentes na garantia de seus prprios direitos
uma diretriz do Programa Nacional de Direitos Humanos.
A referncia que determina as diretrizes e estratgias do enfrentamento, no Brasil, o Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, um instrumento de defesa e garantia de direitos que pretende criar, fortalecer e implementar um conjunto articulado de aes e metas
para assegurar a proteo integral criana e ao adolescente em situao de violncia sexual.
Apesar de todo o esforo na defesa de direitos humanos sexuais, sabemos que o trabalho
apenas comeou e muito ainda preciso fazer.
199
200
Unidade IV Texto 4
200
Texto 4 - Polcia e as Delegacias de Mulheres

A criao de Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (DEAM) ilustra que existem problemticas especficas que a Violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres (VDFM)
lana sobre o sistema jurdico-penal brasileiro. Podemos falar de uma dupla problemtica, que se
revela na maioria das vezes em que uma mulher se dirige a uma Delegacia de Polcia ou a umx
policial para denunciar um caso de violncia domstica: a prevalncia de valores machistas que
tendem a legitimar o controle dos homens sobre os comportamentos e corpos das mulheres; e a
resistncia de se reconhecer conflitos que envolvem afetos e famlias como possveis crimes (MACHADO, 2002).
Aqui no Distrito Federal, so recorrentes os relatos de mulheres que procuraram alguma
Delegacia de Polcia para denunciar casos de violncia domstica e ouviram dxs policiais, dxs escrivs/os ou dxs prprixs Delegadxs recusas e assdios, tais como: volte para sua casa, para o seu
marido, amanh isso passa, seus filhos esto em casa esperando por voc, vocs, mulheres,
vm aqui denunciar e no outro dia j esto bem com seus maridos, tem certeza que voc quer
denunciar?, aqui a gente no trabalha com a Lei Maria da Penha!.
A primeira Delegacia de Defesa da Mulher (DDM) foi criada em 1985, em So Paulo, e
representa uma das conquistas dos movimentos de mulheres e feministas dos anos 80 que insurgiram com as bandeiras pelo direito das mulheres a no serem assassinadas pelos seus companheiros ou ex-companheiros. A proposta das DEAM ou DDM se assenta justamente na tentativa de
enfrentar essa dupla problemtica por meio da capacitao de profissionais. Assim, as Delegacias
representariam ponto de referncia para que mulheres pudessem realizar denncias e pedir informaes sem sofrerem assdios que so recorrentes quando da interlocuo com a polcia sobre
tais violncias.
Atualmente, as relaes entre polcia e mulheres denunciantes de VDFM tambm so marcadas pelas novas disposies contidas no captulo III da Lei Maria da Penha (LMP), que trata do
atendimento pela autoridade policial. Muitas delegacias de polcia comuns ainda recusam a seguir
esses novos procedimentos, por exemplo, no realizam a lavragem do inqurito policial (RABELO,
2009). Enquanto isso, as DEAM/DDM tm sido pioneiras no exerccio de efetivar tais mecanismos,
porm, encontram-se, muitas vezes, isoladas no sistema jurdico-penal: instaurando inquritos policiais que ficam merc de interpretaes jurisprudenciais que no respondem s disposies da
Lei Maria da Penha (RABELO, 2009).
201
As DEAM/DDM e a Lei Maria da Penha so conquistas da luta dos movimentos de mulheres e feministas, mas ainda existem desafios referentes consolidao dessas propostas. As
Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher so, em nmero, insuficientes para dar conta
do volume da demanda para denncia de VDFM. Mesmo contando com uma quantidade e uma
qualidade razovel de profissionais capacitadxs para lidar com a sensibilidade que tais crimes requerem, tal capacitao ainda frgil e, diariamente, muitas mulheres sofrem com a exposio
violncia institucional nas prprias DEAM/DDM, principalmente na forma sutil do questionamento
da validade das narrativas sobre as situaes de violncias pelas quais passam. Um segundo desafio est assentado no despreparo latente das delegacias de polcia comuns para registrarem os
casos tipificados como crime na Lei n. 11.340/2006, a Lei Maria da Penha, frente demanda real e
dispersa referente ocorrncia de VDFM.
Para propor formas de enfrentamento a esses desafios, temos que pensar no que envolve
a procura da autoridade policial pelas mulheres. Pode ser para inibir uma agncia agressiva, pode
ser por medo, para pedir proteo, para que o agressor seja preso, ou para que ele leve um susto,
ou para que ele receba algum tratamento, para proteger xs filhas/os, entre outras. As motivaes
podem ser diversas, porm, todas elas esto inscritas na busca por uma alternativa de agncia
sobre uma relao conflituosa.
As mulheres que procuram a polcia para denunciar casos de VDFM ou para receber informaes institucionais sobre tais casos esto em busca de possibilidades de agncia. Essa busca
est firmada em recorrer a alguma autoridade que proporcione mecanismos para agirem sobre
conflitos que oferecem riscos integridade. Para que essa inteno seja alcanada, necessria
uma oitiva, ou seja, necessrio que sejam ouvidas. E na relao do ouvir as mulheres que se
instalam os desafios do atendimento e dos procedimentos policiais.
As frases que levantamos no comeo deste artigo mostram que muitas mulheres no so
ouvidas, que suas falas e demandas no so legitimadas pela autoridade policial. Esse questionamento constante sobre as falas das mulheres pode ocorrer de formas mais explcitas: quando umx
agente de polcia diz que a VDFM no crime; ou que a culpa da mulher, ou quando diz para ela
voltar para casa, ou que a agresso no foi nada de mais, que ela no tem do que reclamar, ou
que ela no tem o direito de denunciar, entre outras. Ou pode se dar de forma mais implcita, por
exemplo: quando so perguntados os motivos do agressor para agir com violncia; quando dito
voc sabe que seu marido pode ser preso, voc quer mesmo fazer a denncia?; quando pedido
para que a mulher narre o mesmo fato de agresso repetidamente, dizendo que difcil entend-lo como um crime; quando so questionadas as motivaes da denunciante sobre os pedidos de
medidas protetivas; quando a/o agente no oferece a relao de medidas protetivas de urgncia
para a denunciante ou no cumpre com alguma das obrigaes dispostas na Lei Maria da Penha.
202
Algumas formas de deslegitimar as falas das mulheres so mais fceis de serem percebidas e, portanto, s vezes, mais fceis de serem enfrentadas, por exemplo, com afirmaes que
invocam o direito conquistado de poder realizar a denncia sem sofrer assdios: eu sei dos meus
direitos, dever da polcia registrar a ocorrncia e da Justia julgar os fatos, eu no posso voltar
para casa e ser agredida novamente, eu vou recorrer Corregedoria de Polcia e denunciar violncia institucional, eu vou denunciar esse tratamento no Ministrio Pblico.
Porm, todas as formas de violncia institucional, principalmente nos casos especficos que
circundam crimes de VDFM, que envolvem vulnerabilidades sistemticas, so difceis de serem
reconhecidas e enfrentadas. justamente por meio do isolamento, da falta de conhecimento sobre
direitos, das culpas culturais que as mulheres assumem referentes aos valores de famlia, do medo
de serem julgadas ou assassinadas, que as violncias institucionais que violam os direitos das mulheres se valem para se perpetrarem.
Sendo assim, sobre esses aspectos da vulnerabilidade que os movimentos de mulheres,
movimentos feministas e o Estado devem trabalhar para permitir que as mulheres sejam de fato
ouvidas quando do atendimento policial, e, assim, tenham parte de seus direitos no violncia
assistidos.
Por um lado, imprescindvel que as mulheres tenham redes de apoio, tenham como referncia outras mulheres (ou pessoas) que as escutem e que legitimem suas falas, que as acompanhem na denncia, que apresentem a elas o que a Lei Maria da Penha prescreve, assim como
o que outras leis sobre Direito de Famlia asseguram, que as fortaleam sobre no culpabilidade,
sobre no imoralidade de separao conjugal, sobre integridade pessoal como valor primordial, sobre a violncia no ser motivo de vergonha para a vtima, e que revertam o processo de isolamento
e solido que perpassa as relaes de VDFM. Por outro lado, imprescindvel a desconstruo dos
processos de vulnerabilidade a partir da perspectiva de que tais processos tambm se reforam
no contato das mulheres com o Estado, e impedem uma oitiva digna das falas das mulheres pela
autoridade policial. Uma das formas de forar essa desconstruo por meio do prprio fortalecimento das mulheres, porm, necessrio um dilogo constante entre os movimentos de mulheres
e feministas com o Estado.
Esse dilogo pode acontecer por meio das denncias de violncia institucional nas Corregedorias de Polcia e/ou nos Ministrios Pblicos e/ou no Disque 180 e/ou na Secretaria Especial
de Polticas para Mulheres. O dilogo pode acontecer tambm por meio da cobrana por uma maior
distribuio de cartilhas da LMP e oferta de cursos sobre VFDM para a sociedade civil e para as
instituies pblicas; da proposio de cursos para agentes de polcia que visem sensibilizao
de profissionais para lidar com as especificidades que requer o atendimento s mulheres vtimas de
203
VDFM; da fiscalizao da sociedade civil sobre o atendimento policial, sobre as estruturas fsicas e
quantidades de delegacias para mulheres em uma determinada cidade.
O Disque 180, as DEAM/DDM, a Lei Maria da Penha no garantem, mas contribuem muito
para que agentes de polcia entendam a VFDM como um crime e que as mulheres tm o direito
no violncia no mbito domstico e familiar. E mesmo quando conseguem promover esse entendimento, ainda persiste uma dificuldade de efetivar esses mecanismos de proteo s mulheres no
cotidiano do trabalho policial, visto que as relaes conflituosas assumem configuraes diversas,
e que as demandas das mulheres ao procurar a polcia tambm so muito diversificadas.
Para que a sociedade e o Estado garantam o direito das mulheres de decidirem sobre os
rumos de suas vidas, a partir da integridade fsica, moral, psicolgica e simblica, necessrio promover a compreenso acerca das demandas das mulheres em situao da VDFM, e isso implica
promoo da sensibilidade para a escuta e valorizao sobre as falas das mulheres.
O trabalho de valorizao das falas das mulheres sobre suas prprias experincias uma
luta e uma bandeira primordial para que o atendimento pela autoridade policial nas ruas, nas delegacias comuns ou nas Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher no incorra em mais
uma violncia institucional contra as mulheres.
Referncias
MACHADO, L. Z. Atender vtimas, criminalizar violncias. Dilemas das delegacias da mulher. Braslia, 2002. (Srie Antropologia, 319.)
RABELO, M. C. Ressignificaes da violncia contra as mulheres. Monografia de Concluso de
Curso (Graduao em Antropologia) Universidade de Braslia, Braslia, 2009.
204
205
206
Unidade IV Texto 5
Uma luta por direitos
Vrias mudanas, grandes avanos
A Lei e a realidade
Estatsticas importantes
206
Texto 5 - A Lei Maria da Penha

Bruna Santos Costa
Luna Borges Santos
A Lei n. 11.340, sancionada no dia 07 de agosto de 2006, pelo ento presidente Luiz Incio
Lula da Silva, apresenta novos mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a
mulher e resultado da luta de muitas e muitos. Nesse sentido, necessrio destacar o papel fundamental do movimento de mulheres e dos grupos feministas em todo o processo de elaborao e
aprovao da Lei, que, por meio de presses e da articulao com os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, alcanaram a concretizao desse dispositivo legal. A Lei proporciona um enfoque
e, assim, uma reflexo sobre a questo de gnero, isto , a desigualdade existente entre homens e
mulheres diante da discriminao do gnero feminino em detrimento do masculino.
A realidade nos mostra que preciso pensar a sociedade e as relaes baseadas em diferenas de gnero, pois a consequncia imediata da cultura machista a violncia domstica contra
a mulher, que produz a todo o momento milhares de vtimas, independentemente da raa, classe
social, idade ou orientao sexual. contra esse quadro que o artigo 5 da Lei n. 11.340/2006
define a violncia domstica e familiar contra a mulher como qualquer ao ou omisso baseada
no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial, que ocorram em diversos mbitos, seja o domstico, familiar ou em qualquer relao
ntima de afeto.
A Lei Maria da Penha surge como uma resposta violncia domstica contra as mulheres
e no se limita a punir o agressor, pois busca, principalmente, o enfrentamento multifocal e multidisciplinar desse problema social. Assim, a ttulo de exemplo, podemos citar os dispositivos que
incentivam a Unio, o Distrito Federal, os Estados e Municpios a promoverem e criarem campanhas nacionais contra a violncia domstica, os centros educacionais e de reabilitao para os
agressores, os centros de atendimento multidisciplinar para mulheres e dependentes em situao
de violncia domstica, e outros mecanismos, tais como as atuaes da sociedade civil em prol
do empoderamento das mulheres (como o curso de Promotoras Legais Populares) e as medidas
protetivas de urgncia.
207
Uma luta por direitos

A Lei n. 11.340/2006 fruto da tentativa de realizao de justia no caso de violncia domstica de Maria da Penha Maia Fernandes, que passou vrios anos de seu casamento sofrendo
com intimidaes e maus-tratos. O pice dessa situao ocorreu em 1983, quando o seu marido
tentou por duas vezes mat-la: na primeira vez, com um tiro que a deixou paraplgica; na segunda
tentativa, com eletrochoques e afogamento.
Aps as tentativas de assassinato, Maria da Penha tomou coragem e fez a denncia pblica que marcou a histria do Brasil. Vergonhosamente, o seu agressor continuou em liberdade.
Quase 20 depois, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos
Estados Americanos publicou um relatrio que responsabilizava o Estado brasileiro por completa
negligncia em relao violncia contra a mulher, e recomendou a reviso do caso de Maria da
Penha. Dessa forma, o seu agressor cumpriu dois anos de pena, mas a maior reparao feita
Maria da Penha e a todas as mulheres que ela representa foi o surgimento da Lei n. 11.340/2006,
mais conhecida como Lei Maria da Penha.
Vrias mudanas, grandes avanos

A Lei Maria da Penha possui como caracterstica bsica a diferenciao entre a violncia
domstica e a violncia de gnero. A primeira j est positivada no Cdigo Penal Brasileiro, em seu
artigo 129, pargrafo 9. A segunda passou a ser objeto da Lei n. 11.340/2006. A violncia baseada
nas diferenas de gnero perpetrada especificamente contra mulheres, sendo o resultado de uma
estrutura patriarcal histrica naturalizada pela sociedade.
Considera-se a Lei Maria da Penha uma ao afirmativa de gnero, pois prope na sua aplicao uma diferenciao no tratamento dado mulher nos casos de violncia domstica e familiar.
Dessa forma, a adoo desta Lei visa garantir s mulheres a igualdade substancial, mediante a
remoo de obstculos que dificultam ou impedem o seu acesso pleno aos direitos fundamentais
e s liberdades pblicas.
A Lei Maria da Penha , por certo, inovadora em vrios aspectos. Alm das modificaes do
Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal e da Lei de Execues Penais, o texto procura fugir de uma
punio sistemtica dos agressores e busca modificar valores sociais e institucionais. fato que a legis-
208
lao brasileira no respondia de forma satisfatria realidade da violncia de gnero, pois no protegia
as mulheres de forma a garantir a dignidade e integridade enquanto seres humanos.
Como inovao, a Lei traz em seu artigo 7 uma extensa lista de formas de violncia domstica e familiar, tais como a violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral. A Lei prev,
ainda, atendimento integral s mulheres, de forma que elas possam ter acesso assistncia social,
a servios de sade e segurana pblica (artigo 9).
O objetivo de se criar uma lei especfica para os casos de violncia acima elencados
tratar com maior seriedade, no necessariamente com maior punio, um tema to complexo e
presente na realidade de muitas mulheres. importante destacar que o dispositivo legal em questo estabelece que responsabilidade do Estado a adoo de polticas pblicas que previnam e
repreendam a violncia domstica, objetivando a superao das desigualdades de gnero. No
entanto, cabe tambm sociedade civil, principalmente s mulheres, se articularem para garantir
que tais medidas sejam efetivadas e que consigam gerar resultados satisfatrios. Conhecer a Lei
Maria da Penha, suas inovaes e seus artigos, o primeiro passo para que possamos nos ver
como sujeitos de direito, e mais importante, como mulheres empoderadas e aptas a mudarem em
realidade social.
A Lei e a realidade
Em 2011, a Lei Maria da Penha completou cinco anos de existncia. Porm, ainda encontramos muitos entraves para a sua completa aplicao e para a correta interpretao de seus
dispositivos. A Lei objeto de uma Ao Direta de Constitucionalidade e uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, ambas pendentes de julgamento.
A Ao Direta de Constitucionalidade n. 19 busca a declarao da constitucionalidade da
Lei, pois h quem defenda que a Lei Maria da Penha fere o princpio da igualdade entre homens e
mulheres.
J a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 4424 proposta pelo atual procurador-geral da
Repblica Roberto Gurgel tem por objetivo o afastamento da aplicao da Lei dos Juizados Especiais (n. 9.099/1995) aos crimes cometidos no mbito da Lei Maria da Penha, bem como a determinao de que nos crimes de leso corporal de natureza leve cometidos contra a mulher sejam
processados mediante ao penal pblica incondicionada.
209
No obstante a comemorao do aniversrio de meia dcada da Lei Maria Penha, observa-se ainda a necessidade existente da criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar e de
equipes de atendimento multidisciplinar, a garantia de recursos oramentrios suficientes para a implementao das polticas pblicas que reduzam a violncia, o imperativo de que o funcionamento
dos servios de proteo mulher se d em rede, entre outros desafios.
Acerca do contexto atual da Lei, preciso mencionar a deciso recente tomada pelo Superior Tribunal de Justia (STJ), que dispensou a ao pblica incondicionada nos casos de leses
corporais leves, ou seja, a ao penal, nesses casos, no pode mais ser proposta sem o consentimento da vtima. Entretanto, a possibilidade da renncia por parte da vtima motivo de preocupao, uma vez que a maioria das mulheres em situao de violncia depende d@s agressor@s
e tem medo de ser repreendida pelo ajuizamento da ao, ou acredita na possibilidade de nunca
mais ser agredida.
A violncia domstica se trata, portanto, de uma violncia de gnero, pois a mulher tida
como um ser frgil e submisso pelas pessoas que a violentam. Tal mentalidade machista tambm
pode ser encontrada em afirmaes como em briga de marido e mulher ningum mete a colher,
ou quem nunca caiu nos tapas com sua mulher. No entanto, tais alegaes, em um primeiro momento to sutis e inocentes, podem representar problemas graves, pois as mais leves agresses
podem virar assassinatos ou leses permanentes. Ao reconhecermos a coibio da violncia contra a mulher como o objetivo principal da Lei Maria da Penha, o foco das decises judiciais e das
aes do Ministrio Pblico e da sociedade civil deve ser o de desencorajar quaisquer aes de
submisso ou cerceamento dos direitos das mulheres brasileiras.
210
Estatsticas importantes

Quando considerada a quantidade de atendimentos relativa populao feminina de cada

estado, o Distrito Federal a unidade da Federao que mais entrou em contato com a
Central, com 242,1 atendimentos para cada 50 mil mulheres. Em segundo lugar, est So
Paulo com 129,6. Em terceiro lugar est o Esprito Santo, com 123,3.
No Brasil, quase 2,1 milhes de mulheres so espancadas por ano, sendo 175 mil por ms,
5,8 mil por dia, 04 por minuto e uma a cada 15 segundos. Em 70% dos casos, o agressor
uma pessoa com quem ela mantm ou manteve algum vnculo afetivo. (Fonte: A mulher
brasileira nos espaos pblicos e privados, Fundao Perseu Abramo, 2001).
Houve expressivo aumento do conhecimento da Lei Maria da Penha de 2008 para 2009,
de 68% para 78%.
Maioria defende priso do agressor (51%); mas 11% pregam a participao em grupos de
reeducao como medida jurdica.
44% acreditam que a Lei Maria da Penha j est tendo efeito.
48% acreditam que exemplo dos pais aos filhos pode prevenir a violncia na relao entre
homens e mulheres.
Pesquisa Ibope / Instituto Avon (2009).
211
212
Unidade IV Texto 6
A falncia do modelo consensual da Lei n. 9.099/1995
A Lei Maria da Penha e a violncia de gnero
O Poder Judicirio e o acesso Justia
212
Texto 6 - A eficcia da Lei Maria da Penha e o acesso Justia

A falncia do modelo consensual da Lei n. 9.099/1995

A partir dos anos 1980, o Brasil viveu em aparente contradio de polticas criminais. De um
lado, o crescimento do movimento minimalista, de pouca interveno do direito penal e de reduo
do sistema, com polticas de descriminalizao, despenalizao e informalizao dos procedimentos judiciais. De outro, a expanso desse mesmo sistema a partir de demandas oriundas dos movimentos sociais, que incluam em seus protestos uma interveno radical do Estado por meio da
criminalizao (ANDRADE, 1999).
O primeiro movimento corresponde quele que deu origem aos Juizados Especiais Criminais, da Lei n. 9.099/1995, j o segundo representado, por exemplo, pelas leis dos crimes hediondos (1994) e do crime organizado (1995), que passaram a ser considerados crimes de especial
gravidade.
A Lei n. 9.099/1995 surge a partir de debates que visam alcanar o equilbrio entre a garantia de punio sem ferir os direitos dos/as punidos/as (IZUMINO, 2004) com enfoque na resoluo
dos conflitos sociais frente mnima interveno do sistema penal (TELES, 2002). Novos mecanismos conciliatrios so estimulados com o objetivo de pr fim ao processo antes mesmo de ele
ter iniciado. Com esse novo modelo, alguns crimes considerados de pouca lesividade passaram
a pertencer categoria dos crimes de menor potencial ofensivo. Exemplos deles so: a ameaa,
os crimes contra a honra, a leso corporal leve, a desobedincia, entre outros, cuja pena mxima
prevista no Cdigo Penal no ultrapassa dois anos.
Nesse sentido, Flvia Piovesan (2002) afirma que as medidas previstas na Lei dos Juizados
Especiais Criminais eram inadequadas quando o assunto era violncia contra as mulheres. A ineficcia da Lei n. 9.099/1995, neste contexto, revela a dificuldade que o Estado encontra em intervir
em violaes ocorridas dentro do espao privado, muitas vezes banalizando-as.
Diversos crimes cometidos em situao de violncia domstica e familiar contra a mulher
passaram a se enquadrar na categoria de crime de menor potencial ofensivo e, ao chegar ao conhecimento do Poder Judicirio, incentivavam-se a renncia prvia das vtimas em audincias ou
mesmo antes de sua realizao. Assim, quase a totalidade dos casos que chegavam Justia era
arquivada (CAMPOS, 2003), o que, muitas vezes, partia de um incentivo dos prprios policiais que
213
registravam as ocorrncias. As vtimas no encontravam o apoio necessrio buscado na Justia e,

ao se perceberem intimidadas e culpabilizadas pela violncia que elas prprias sofreram, acabavam por acatar a seduo judicial do arquivamento do processo (LIMA, 2009).
Por essa razo, Campos (2003) afirma que houve um dficit terico na Lei n. 9.099/1995
por no ter levado em conta, em sua formulao, questes relacionadas s peculiaridades histricas de opresso da mulher, colocada na condio de vtima. O sistema de controle e seus agentes
tinham, portanto, espao para criar e reproduzir as desigualdades sociais sem solucionar a questo
da violncia domstica e familiar contra a mulher.
Todos esses fatores ensejaram discusses polticas de diversas Organizaes No Governamentais (ONGs) e dos movimentos feministas para a mudana desse cenrio.
A Lei Maria da Penha e a violncia de gnero

No Brasil, o debate sobre a Lei Maria da Penha ganhou espao dentro da sociedade em
questes relativas aos direitos das mulheres, sobretudo no que diz respeito violncia de gnero
ocorrida no ambiente domstico e familiar. O nome da Lei Maria da Penha foi dado em homenagem
biofarmacutica Maria da Penha Maia, que ficou paraplgica aps ter sido vtima de tentativa de
homicdio por seu marido duas vezes. Ela foi agredida e torturada seguidamente pelo parceiro.
Aps 15 anos de inrcia do poder punitivo estatal, Maria da Penha Maia, juntamente com
o Centro para a Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e o Comit Latino-Americano e do Caribe
para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM), encaminhou uma petio contra o Estado brasileiro Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Foi a primeira condenao internacional do
Brasil fundamentada na Conveno de Belm do Par. O pas se viu obrigado a indenizar Maria da
Penha e recomendado a editar uma lei especfica sobre violncia de gnero praticada no contexto
domstico e familiar.
Mas, afinal, o que vem a ser violncia de gnero?
O conceito de gnero, concebido pela feminista Joan Scott (1988) como uma categoria de
anlise, traz uma nova dimenso para as relaes sociais entre os sexos. Gnero pode ser compreendido como uma construo social do masculino e do feminino que lhes atribui papis sexuais
socialmente definidos. Essa nova perspectiva passou a ser utilizada como forma de superao das
diferenciaes biolgicas utilizadas para justificar tratamentos desiguais entre homens e mulheres.
214
Mulheres so de um jeito e homens de outro. Aos homens so dadas as marcas da autoridade, do pblico, da razo, do poder, da virilidade e do provedor. s mulheres cabe o lugar da
maternidade, do privado, do afeto, da emoo, do cuidado e da submisso. Trata-se de caractersticas provenientes de uma criao cultural patriarcal de supervalorizao do masculino (ativo), que
controla e disciplina o feminino (passivo). E so justamente essas caractersticas que legitimam violncias nos contextos familiares, domsticos e conjugais, cujas principais vtimas so as mulheres.
Para Izumino (2004), o uso da categoria gnero introduz, nos estudos sobre violncia contra
as mulheres, uma nova terminologia para discutir o fenmeno social, que a expresso violncia
de gnero.
Diante dessa nova perspectiva, dos fatos que levaram condenao internacional do Brasil
e da enorme presso dos movimentos feministas, a Lei Maria da Penha foi pensada, discutida e
submetida a audincias pblicas. Em vigor desde 22 de setembro de 2006, foi publicada como forma de criar mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher.
A Lei n.11.340/2006 foi concebida com a finalidade de:
Reconhecer e combater a violncia de gnero.
Impedir a banalizao da violncia domstica e familiar contra a mulher, dando visibilidade
problemtica tambm por meio de estatsticas.
Criar mecanismos eficazes concreo dos direitos fundamentais, na perspectiva de gnero.
Instituir polticas de atendimento judicial e de assistncia psicolgica e social vtima, ao
agressor e a seus dependentes.
Possibilitar sistemas de cooperao entre o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Executivo
e sociedade.
A Lei inovou em diversos aspectos. Conceituou a violncia domstica e familiar contra a mulher e suas diversas formas de manifestao: violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral (artigos 5 e 7). Esclareceu que a violncia domstica contra a mulher independe de orientao
sexual (artigo 5, pargrafo nico). Ampliou a atividade policial, tornando obrigatria a abertura de
inqurito policial composto por depoimentos e por provas documentais e periciais (artigos 10 a 12).
215
A criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher com competncia
cvel e criminal (artigo 14) foi um grande marco trazido pela nova legislao. Com ela, o artigo 16
previu a impossibilidade de desistncia do processo na esfera policial ou em cartrios judiciais, de
forma que a retratao da vtima, a partir de ento, s pode ocorrer em audincias judiciais designadas exclusivamente para esse fim, na presena de representante do Ministrio Pblico e de juiz/a.
Para Lima (2009), o procedimento tira o pesado fardo das vtimas de decidir solitariamente sobre a
representao.
Houve tambm a proibio de condenao ao pagamento de cestas bsicas, multas ou
quaisquer outras penas pecunirias, vazias em seu contedo, que levava a crer que a agresso havia sido barata (artigo 17). Ampliou-se a possibilidade de priso em flagrante e preventiva do autor
de violncia (artigo 20) e proibiu-se a colaborao da vtima na intimao/notificao do agressor
como forma de evitar novos episdios violentos (artigo 21, pargrafo nico).
A criao de medidas protetivas de urgncia para garantir emergencialmente a integridade
fsica e psicolgica da vtima tambm merece destaque nesse processo. Entre as medidas previstas, esto: a proibio de aproximao e contato do agressor, afastamento do lar e penso alimentcia, a serem decididas em at 96 horas depois do requerimento da vtima (artigos 22 a 24). O
acompanhamento da vtima por advogado/a passou a ser obrigatrio em todas as fases do processo (artigo 27) e, tanto vtimas como autores, agora, podem ser submetidos/as a acompanhamento
psicossocial por equipes multidisciplinares, podendo, inclusive, serem includos/as em programas
oficiais de assistncia social (artigo 29 a 32).
A Lei Maria da Penha afastou por completo a aplicao da Lei n. 9.099/1995 e seus institutos conciliatrios despenalizantes (artigo 41). Possibilitou, tambm, a conduo obrigatria do
agressor a programas de reeducao e reestruturao na fase de execuo penal (artigo 45 da Lei
n. 11.340/2006 e artigo 152 da Lei de Execues Penais).
Algumas instituies, inclusive criadas antes da Lei n. 11.340/2006, podem igualmente ser
citadas como relevantes no processo de proteo s mulheres vtimas de violncia, como as Delegacias Especiais de Atendimento Mulher, criada em agosto de 1985, as Casas Abrigo, os programas e as campanhas de preveno e de enfrentamento violncia domstica e familiar, os centros
de reabilitao aos agressores, os centros de referncia e de assistncia psicossocial, assim como
a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e os ncleos de prtica jurdica das universidades que
atendem demandas de mulheres em situao de violncia.
216
importante lembrar que o enfoque de tantas mudanas voltado, essencialmente, para a

proteo da mulher em situao de vulnerabilidade, como garantia dos direitos fundamentais mais
bsicos, por exemplo, a dignidade, liberdade, igualdade e o direito a uma vida sem violncia. Ao
contrrio do que se pensa, a fora da Lei no est na punio como forma de criminalizao de
autores de violncia. Segundo Castilho (200?), prevalece, no senso comum, a ideia de que a Lei n.
11.340/2006 tem um significado punitivo, quando a verdadeira inteno foi a de fornecer um carter
instrumentalizador ao Estado brasileiro em prol das mulheres vtimas de violncia domstica, de
forma a reconhecer esse tipo de violncia como uma violao aos direitos humanos, diminuindo
a vulnerabilidade das mulheres e no investindo na represso penal. Por outro lado, como destaca Flvia Piovesan (2003), fundamental conjugar a vertente repressiva punitiva com a vertente
promocional na implementao e garantia dos direitos humanos em todos os nveis da sociedade.
Trata-se, portanto, de uma lei de contornos multidimensionais, que envolve muito mais que
o Poder Judicirio: envolve a sociedade civil e o Estado como um todo. Depende da promoo de
polticas pblicas, da criao de programas de reeducao e recuperao, de investimento no ensino, em todos os nveis de escolaridade, de capacitao profissional, e da promoo dos direitos
das mulheres, estimulando os mecanismos de erradicao da violncia.
A Lei Maria da Penha representa muito mais do que uma legislao inovadora, indica um
marco de mudana de paradigmas que visa ao rompimento com antigas estruturas histricas de
opresso e dominao do corpo e comportamento da mulher, dando uma visibilidade diferenciada
violncia de gnero, sobretudo aquela sofrida nos ambientes domsticos e familiares.
O Poder Judicirio e o acesso Justia

Jos Geraldo de Sousa Jnior (2008) assevera que o processo de acesso Justia, ao
contrrio das abordagens que, centradas no Judicirio, visam soluo de conflitos, muito mais
amplo e complexo do que parece. Segundo Boaventura de Sousa Santos (2004), envolve condicionantes culturais resultantes de mecanismos de socializao e de interiorizao de valores dominantes muito difceis de transformar. Nesse sentido, a condio de submisso e controle do corpo,
comportamento e sexualidade da mulher corresponde a uma herana histrica patriarcal ainda
muito marcada na sociedade atual, que ganha dimenses relevantes dentro do espao jurdico.
possvel o Judicirio, no seu lugar conservador e sexista, promover o acesso Justia s
mulheres e proteg-las contra violncias?
217
Segundo Foucault (1988), as instituies da justia tendem a exercer cada vez mais funes reguladoras, funcionando menos como lei e cada vez mais como norma. Por isso, pode-se
afirmar que o exerccio do Direito e a prtica judicial englobam muito mais que a mera aplicao
de leis, quando o que se tem , em muitos casos, a utilizao de normas morais, de dominao,
que naturaliza um tratamento desigual, bastante fortalecido pelo poder jurdico: poder que produz
e reproduz desigualdades.
Ao falar sobre justia e violncia contra as mulheres, os estudos tm demonstrado que,
apesar das inovaes legislativas, as discriminaes de gnero tm estado presentes no cenrio
jurdico (IZUMINO, 2004). De modo geral, a relao entre gnero e Justia tem sido caracterizada
por seus traos negativos (IZUMINO, 2004).
No h como negar que muitas coisas mudaram. A divulgao e os novos institutos da Lei
Maria da Penha trouxeram uma nova perspectiva para o debate relacionado violncia contra a
mulher. Ocorre que a Lei n. 11.340/2006 se depara ainda hoje com fortes obstculos na sociedade,
nas delegacias, nas famlias, no Judicirio e nas comunidades.
Os paradigmas de gnero que legitimam violncias esto muito enraizados nos ncleos
relacionais, sobretudo dentro do sistema de Justia. A dificuldade de perceber a necessidade da
interveno do Estado no espao privado muito presente e a compreenso do fenmeno da violncia domstica ainda se mostra insuficiente, dada sua profunda complexidade.
Na prtica, o que se observa que, mesmo com o afastamento da Lei dos Juizados Especiais,
h, no espao da Justia, a banalizao das prticas violentas familiares e domsticas, o que leva,
muitas vezes, o estmulo renncia das vtimas (LIMA, 2009). Ainda encontram-se discursos jurdicos
fundamentados em conceitos machistas, moralizadores e discriminatrios contra as mulheres.
Ainda hoje paira sobre a mulher o peso das dvidas da violncia. Recaem sobre ela as
suspeitas de ter provocado as agresses, de t-las desejado ou consentido, ou mesmo de estar
mentindo ou de no ter resistido suficientemente para evitar os danos sofridos. Assim, vrias vezes,
a mulher que vtima da violncia passa de abusada para transgressora.
Andrade (1999), portanto, coloca que o sistema de justia criminal inadequado para o
enfrentamento da violncia contra a mulher, uma vez que ele no s ineficaz para garantir a proteo dos direitos das mulheres como, com suas prticas e seus discursos, duplica o processo de
vitimizao a que se encontram submetidas.
218
Segundo Jos Geraldo (2008), a mediao de conflitos pressupe uma situao de respeito
diversidade sem a imposio de hierarquias pelas autoridades estatais, reconhecendo os sujeitos
envolvidos em suas identidades de seres humanos e cidados.
Por fim, cabe situar que o debate sobre o acesso justia da mulher nesse cenrio implica
situar a construo social e jurdica da sua cidadania por meio de uma atuao que vise ao direito
social e que extrapole o procedimento legislativo e judicial. necessrio, portanto, resgatar no s
o seu reconhecimento como sujeito de direito, mas o seu efetivo exerccio como protagonista dessa
condio dentro do Judicirio, do Estado e da sociedade.
Referncias
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CAMPOS, C. H. (Org.). Criminologia e Feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999, p. 105-117.
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arttext&pid=S0104-026X2003000100009 &lng=es&nrm=iso>. Acesso em: 24 jul. 2011.
CASTILHO, E. W. V. A Lei n. 11.340 e as novas perspectivas da interveno do Estado para superar
a violncia de gnero no mbito domstico e familiar. Braslia: Procuradoria-Geral da Repblica,
200?. Disponvel em: <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/mulher/Lei _11.340_06>. Acesso em: 19 jul. 2011.
FOUCAULT, M. Histria da sexualidade I : a vontade de saber. Rio de Janeiro: Graal, 1988.
IZUMINO, W. P. Justia e Violncia contra a Mulher: o papel do sistema judicirio na soluo dos
conflitos de gnero. 2. ed. So Paulo: Annablume: FAPESP, 2004.
JUNIOR, J. G. S. Por uma concepo alargada de Acesso Justia. Revista Jurdica, Braslia, v.
10, n. 90, p. 01-14, abr./maio 2008. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/revistajuridica>. Acesso
em: 24 jul. 2011.
219
LIMA, F. R. A renncia das vtimas e os fatores de risco violncia domstica: da construo

aplicao do art. 16 da Lei Maria da Penha. In: LIMA, F. R.; SANTOS, C. (Coords.). Violncia domstica: vulnerabilidade e desafios na interveno criminal e multidisciplinar. Rio de Janeiro: Lmen
Juris, 2009, p. 73-114.
PIOVESAN, F. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 5. ed. So Paulo: Max
Limonad, 2002.
______. Integrando a Perspectiva de Gnero na Doutrina Jurdica Brasileira: desafios e Perspectivas. So Paulo: Max Limonad, 2003.
SANTOS, B. S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias. In: ______.
Conhecimento prudente para uma vida decente: um discurso sobre as cincias revisitado. So
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SCOTT, J. Gnero: uma categoria til para a anlise histrica. Recife: SOS Corpo, 1988.
TELES, M. A. A.; MELO, M. O que a violncia contra a mulher. So Paulo: Brasiliense, 2002.
220
221
222
Unidade IV Texto 7
Violncia intrafamiliar ou domstica em relaes homoafetivas
Violncia intrafamiliar e domstica como forma de lesbofobia
222
Texto 7 - A Lei Maria da Penha aplicada lesbofobia

Bruna Pinheiro de Arajo
Apesar da ampla divulgao sobre a Lei Maria da Penha, sua importante funo de combate lesbofobia (violncia contra lsbicas) no divulgada. A Lei Maria da Penha foi criada para
prevenir e punir a violncia contra todas as mulheres, desde que ocorrida em ambiente intrafamiliar (dentro da famlia) ou domstico. Isso significa que a Lei Maria da Penha no se refere s
violncia conjugal, e no deve ser usada exclusivamente por mulheres em casais ou ex-casais
heterossexuais.
Violncia intrafamiliar ou domstica em relaes homoafetivas

O texto da Lei Maria da Penha ntido: Toda mulher, independentemente de classe, raa,
etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para
viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e
social. No entanto, a maioria das campanhas de divulgao da Lei tem foco na violncia que atuais
ou ex-maridos/namorados/ficantes/amantes/rolos/etc. cometem contra mulheres com quem tm ou
tiveram relao ntima de afeto.
Essas campanhas, geralmente feitas pelo governo (em especial pela Secretaria de Polticas
para as Mulheres (SPM)) ou por ONGs e instituies dos movimentos feminista e/ou de mulheres
(em especial a Agende, responsvel pela maior campanha nacional de divulgao da Lei58), tm
foco na violncia conjugal, mas outros pontos da Lei Maria da Penha so esquecidos. O artigo 5
diz: Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer
ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial [...] em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor
conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico.
As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual.
Ou seja, as relaes homoafetivas aquelas entre mulheres lsbicas ou bissexuais esto
asseguradas pela Lei. Apesar de estar no texto o agressor no masculino at porque a maior
58 A Campanha 16 dias de ativismo pelo fim da violncia contra mulheres, que uma campanha internacional, depois da promulgao da Lei Maria da Penha em agosto de 2006, refere-se, no Brasil, majoritariamente sobre a Lei.
223
parte da violncia contra mulheres cometida por homens , a Lei Maria da Penha prev punio
violncia que ocorre entre casais de mulheres59 (sejam elas lsbicas, bissexuais ou mulheres que
fazem sexo com mulheres), e sejam casais atuais ou j rompidos, que morem ou no na mesma
casa (independentemente de coabitao). A Lei Maria da Penha pioneira no reconhecimento legal da unio civil de mulheres, porque a 1 lei federal que fala das relaes homoafetivas. Se uma
mulher lsbica ou bissexual ameaada, perseguida, humilhada, agredida fisicamente por uma
atual ou ex-namorada/esposa/companheira/ficante/amante, ela pode denunci-la com o amparo
da Lei Maria da Penha.
Violncia intrafamiliar e domstica como forma de lesbofobia

Um dos grandes avanos da Lei Maria da Penha explicitar que a violncia contra mulheres no s conjugal, mas tambm intrafamiliar e domstica. O artigo 3 diz: O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes
domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso. Isso significa que a Lei se refere s violncias, negligncias, exploraes, crueldades, opresses e discriminaes que acontecem contra as mulheres
nas relaes domsticas e familiares. Uma forma de discriminao contra mulheres a lesbofobia,
que acontece quando h averso, repulsa, dio, medo contra mulheres que amam, vivem, fazem
sexo com outras mulheres.
No espao domstico, mulheres lsbicas ou bissexuais so constantemente agredidas, humilhadas, feridas, maltratadas e at mesmo estupradas ou expulsas de casa por familiares que se opem
ao direito humano da livre expresso e vivncia da sexualidade. A Lei Maria da Penha define como relaes domsticas aquelas compreendidas no espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem
vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas (art. 5). Seu entendimento de famlia tambm
mais amplo: a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos
por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa (art. 5).
Para ns, lsbicas, significa que ser agredida, discriminada, explorada por algum da famlia (parente de sangue ou no) ou da convivncia domstica (como um tio, uma prima, pai, me, um
irmo ou uma irm, o namorado da sua irm, o melhor amigo do seu irmo que frequenta sempre
sua casa) crime e pode ser punido. A Lei Maria da Penha tambm define as formas de violncia domstica e familiar contra mulheres, e importante sabermos que expresses essas formas
podem tomar em casos de lesbofobia:
59 Apesar de ter havido alguns casos de jurisprudncia envolvendo casais de homens gays, a Lei Maria da Penha no foi feita
para homens gays.
224
1. Violncia fsica qualquer conduta que ofenda a integridade ou sade corporal, exemplos:
murro, soco, pontap, apertar o brao com fora, jogar coisas contra voc, puxar o cabelo,
morder, queimaduras, de sua namorada, esposa, ficante ou ex; ou se algum da sua famlia
ou em sua casa faz isso com voc para punir sua lesbianidade (famlia) ou como expresso de cimes (namorada).
2. Violncia psicolgica qualquer conduta que cause dano emocional e diminuio da autoestima, que prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento,
humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto,
chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro
meio que cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao da mulher.
Exemplos: perseguio e controle pela namorada/ex, esposa/ex, ficante/ex ou famlia (indo
deixar e buscar no trabalho ou na escola, por exemplo); acesso e leitura de e-mails, cartas, mensagens de celular da namorada ou filha; famlia que te envergonha sistematicamente na frente de
suas amigas; famlia ou namorada que faz intriga para voc se afastar das pessoas, ou impede
voc de ir a algum lugar; ameaas, xingamentos, desvalorizao, humilhao (inclusive seu irmo/
pai/etc. dar em cima da sua namorada).
3. Violncia sexual qualquer conduta que constranja a mulher a presenciar, manter ou participar de relao sexual no desejada por intimidao, ameaa, coao ou uso da fora;
que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, sua sexualidade, que a impea
de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto
ou prostituio por coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule
o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos.
Exemplos: Ser obrigada pela namorada a ver filme porn, ser obrigada a transar com sua
esposa ou ficante sem camisinha, sofrer violncia sexual dentro da famlia, como estupros corretivos. Estupro corretivo quando um ou mais homens, da famlia ou no, estupram uma mulher
que ou consideram lsbica para que ela deixe de ser lsbica ou para puni-la por ser (ou parecer)
lsbica60. Essa prtica perversa j foi denunciada inclusive por mulheres lsbicas religiosas, cujos
pastores ou padres tentaram corrigi-las e livr-las do pecado estuprando-as (muitas vezes coletivamente).
60 Estupros corretivos no acontecem s em pases que tm legislaes conservadoras com relaes aos direitos das mulheres,
nem s em comunidades pobres ou de interior; acontecem em todas as classes sociais e envolvem pessoas de todas as escolaridades e rendas.
225
4. Violncia patrimonial qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio

parcial ou total de objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e
direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades,
por exemplo: se a famlia ou namorada/esposa rasga, queima, esconde cartas ou presentes; se uma lsbica impedida de usar o computador ou telefone para no conversar com
outras mulheres; se tem que dar seu salrio ao pai, me, namorada. A Lei considera
tambm que animais domsticos so propriedade 61, e por isso, se sua namorada ou
famlia machuca seu cachorrinho, papagaio, gatinha, tartaruga como forma de punir ou
castigar sua orientao, escolha, opo ou preferncia afetiva e sexual; ou como forma de
ameaar e demonstrar cimes , isso violncia patrimonial.
5. Violncia moral como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria: se
algum faz fofoca ou fala mal de voc, ou inventa e espalhas coisas a seu respeito que no
so verdade, com o intuito de te prejudicar moral e socialmente, isso violncia moral e
voc pode denunciar se acontecer em ambientes domsticos ou intrafamiliares, ou se for
cometida, fora desses espaos, por algum que tem laos domsticos ou de parentesco
com voc.
A invisibilizao de mulheres lsbicas ou bissexuais na Lei Maria da Penha pode ser consequncia de uma invisibilidade social que j passamos; nossa sexualidade desconhecida, ignorada ou negada, e isso se reflete como e em negao de nossa prpria existncia. O silncio tem
nos matado. Informe-se, informe suas amigas e amigos, sua famlia, sua comunidade, denuncie:
mulheres lsbicas e bissexuais, bem como mulheres travestis e transexuais (heterossexuais ou
no), tambm so sujeitas de direito e fato da Lei Maria da Penha, que pode ser um instrumento
poderoso de defesa dos direitos sexuais de mulheres lsbicas e bissexuais. Os direitos sexuais so
direitos humanos!
Mas a Lei no funciona sozinha, temos que nos manter informadas e informar o maior
nmero possvel de mulheres, lsbicas ou no, sobre essa legislao. Alm disso, importante conhecer a rede de proteo dos direitos humanos das mulheres e de enfrentamento violncia contra mulheres que funciona perto da sua casa e cobrar polticas pblicas que capacitem operador@s
do direito, agentes e profissionais de segurana pblica, profissionais da sade e da educao sobre as possibilidades de aplicao da Lei Maria da Penha em casos de violncia lesbofbica contra
mulheres lsbicas e bissexuais.
61 Entendimento especista, infelizmente.
226
Alm de conhecer a Lei, precisamos conhecer as redes de atendimento s mulheres em

situao de violncia (CRAS/CREAS, ONGs de defesa dos direitos humanos das mulheres, coletivos feministas e/ou de mulheres, associaes de bairro, grupos de estudo e pesquisa em estudos
feministas ou de gnero, ncleos de Promotoras Legais Populares etc.) para evitar o isolamento e
criar fora de denunciar e viver uma vida livre da violncia lesbofbica. Todas as mulheres, lsbicas
ou no, precisam saber o que a lesbofobia e como combat-la.
Propostas de fiscalizao da sociedade civil sobre atendimento policial a mulheres

vtimas de violncia domstica e familiar:

Procure saber quantas Delegacias de Atendimento Especializado para Mulher existem em sua
cidade e em seu Estado.
Visite a DEAM de sua cidade e/ou uma Delegacia de Polcia comum e procure cartazes, cartilhas e panfletos informativos sobre violncia contra mulheres.
Converse com as mulheres de seu bairro, trabalho, condomnio, igreja sobre o que sabem sobre a Lei Maria da Penha, sobre como tem sido o atendimento policial em casos de violncia
contra mulher.
Crie grupos de discusso com mulheres sobre os comentrios e as instrues que ocorrem nas
Delegacias de Polcia quando uma mulher vai denunciar caso de violncia domstica e familiar.
Cobre da prefeitura, do governo ou do Ministrio Pblico locais materiais informativos sobre a

Lei Maria da Penha e sobre Violncia Domstica e Familiar contra Mulheres e distribua para s
mulheres que voc conhece.
227
Ato de Combate a Homofobia. Braslia, 2010. Foto: Rayane Noronha Oliveira
228
Unidade V
Os Direitos Humanos
das Mulheres
229
230
Unidade V Texto 1
Legislao e Tratados que protegem os direitos das mulheres
A importncia da rua na concretizao dos direitos das mulheres
230
Texto 1 - Os Direitos Humanos das Mulheres:

lutas e protagonismos
Renata Cristina da Costa
Laura C. de Mello Senra
Luna Borges Santos
Olympe de Gouges, feminista francesa revolucionria do sculo XVIII, dizia: A mulher nasce livre e permanece igual ao homem em direitos. Atualmente, tal declarao pode soar bastante
bvia e, assim, ter sua relevncia reduzida por muitos leitores e muitas leitoras que desconhecem
um importante fato, revelado luz da esquecida histria da mulher que a pronunciou. Aquela afirmao hoje, aparentemente pacificada representou um motivo suficientemente relevante para
que De Gouges fosse guilhotinada em praa pblica, por ter ousado apontar um obscurantismo,
em pleno Sculo das Luzes: a contestao ao patriarcado e ao machismo da sociedade francesa
da poca.
A frase mencionada no incio foi transcrita da Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad, escrita por De Gouges em 1791, em oposio outra Carta que, segundo seus prprios criadores, prometia estabelecer o contedo de todos os direitos humanos. Conhecida como Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado, este documento, que reconhecia como titulares de direitos
apenas os homens, serviu de base para a Declarao Universal dos Direitos Humanos assinada
pela ONU, em 10 de dezembro de 1948. Esta data celebrada pelas feministas com certo olhar
crtico, pois se recordam da histria de Olympe e de tantas outras que insistiam e insistem em dar
vida e significado afirmao de que, sem o reconhecimento das mulheres, os direitos no so
humanos.
De Gouges teve sua histria esquecida por quase um sculo. Em meio s lutas democrticas do sculo XIX, sua memria foi resgatada pelos movimentos de mulheres que constataram,
mais uma vez, a insuficincia das revolues e das legislaes na garantia dos direitos humanos
das mulheres. Estas no se viam mais livres, tampouco mais includas poltica e socialmente, como
haviam prometido os ditos revolucionrios. O espao pblico ainda lhes era negado, o voto, proibido, a fala, cerceada, de modo que restavam confinadas s tarefas do lar, socialmente menos
valorizadas e respeitadas.
Apenas no sculo XIX, a Declarao proposta por De Gouges foi novamente posta em
discusso, iniciando uma incorporao por diversos organismos internacionais, como a ONU, na
esteira das lutas que destacavam a ausncia dos direitos das mulheres como entraves ao alcance
da verdadeira democracia e da real concretizao dos direitos humanos.
231
Revelavam os movimentos feministas que, sem a presena das mulheres nos espaos
pblicos, a representao desta minoria na luta por seus direitos seria impossibilitada. A proibio,
ora velada, ora visvel, da participao de mulheres no espao pblico, melhor dizendo, na rua, tal
como tantas outras dicotomias naturalizadas, pode ser compreendida e desconstruda a partir da
categoria gnero. Tal conceito foi inserido no contexto das reivindicaes de diversos movimentos
sociais, em especial por feministas, como um instrumento de enfrentamento dos argumentos do
determinismo biolgico e da naturalizao de papis, que inferiorizam as mulheres e afastam-nas
dos espaos de luta por direitos.
A diferenciao entre o gnero feminino e o masculino utilizada para justificar e produzir
injustias dos mais diversos tipos, em determinados tempos histricos. Assim, quando o movimento
feminista se utiliza da palavra gnero, est, na verdade, evidenciando um posicionamento poltico
e assumindo que apropriar-se dos direitos humanos no s um direito, mas tambm um dever
das mulheres. Sem dvida, trata-se de um ato poltico de empoderamento, pois, por meio da utilizao de um status de cidadania, as mulheres contribuem para a desnaturalizao de desigualdades
constantemente reproduzidas.
importante ressaltar que o termo gnero sugere que informaes a respeito das mulheres
so, necessariamente, informaes sobre os homens, ou seja, que um implica no estudo do outro.
Em outras palavras, estudar as mulheres de forma isolada perpetua o mito de apenas uma esfera,
a experincia de apenas um sexo o feminino. Por isso, afirmamos que a existncia de mulheres
como sujeitos polticos no suficiente para a defesa e construo constante de direitos humanos
das mulheres como algo presente em nossas realidades. preciso que tambm os homens entendam a importncia do combate dominao e da defesa de direitos j reconhecidos pelo Estado.
Legislao e Tratados que protegem os direitos das mulheres

Graas s lutas de inmeros movimentos sociais, sobretudo os feministas, e introduo
do conceito de gnero nos meios poltico e social, tornou-se possvel a elaborao de uma legislao de reconhecimento formal e de proteo aos direitos das mulheres. Fruto de uma luta histrica,
iniciada por Olympe e tantas outras pioneiras feministas, a conquista dos direitos das mulheres
um processo ainda incompleto, em construo. Diante dos dados alarmantes referentes violncia
de gnero, constatamos que a luta por autonomia e emancipao diria e permanente.
De acordo com dados da Fundao Perseu Abramo, uma em cada cinco mulheres considera j ter sofrido algum tipo de violncia por parte de um homem, conhecido ou desconhecido.
Segundo pesquisa realizada pela mesma instituio no ano de 2010, dos homens que afirmam j
232
ter batido em suas mulheres, 43% alegam ter repetido a atitude algumas vezes, 14% defendem
a atitude e, portanto, acreditam ter feito bem em bater, e 15% cometeriam a violncia novamente.
certo que a violncia de gnero representa um fenmeno ainda bastante frequente e
presente na vida de milhares de mulheres. Podemos afirmar que algumas medidas vm sendo tomadas para combat-lo, especialmente no mbito da legislao nacional e internacional. Vejamos
alguns casos principais.
Nossa Constituio Federal de 1988 estabelece, em seu artigo 5, inciso I, que homens
e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos [da] Constituio. O estupro e outros
crimes contra a liberdade sexual, at a inovao trazida pela Lei n. 12.015/2009, constituam crimes
contra os costumes. Atualmente, so considerados crimes contra a dignidade sexual, conforme
disposto no Cdigo Penal. As recentes inovaes infelizmente no alcanaram o aborto, que permanece tipificado como crime na legislao ptria exceo das hipteses do aborto necessrio
(art. 128, I) e do aborto no caso de gravidez resultante de estupro (art. 128, II).
No campo do direito internacional, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher, ratificada pelo Brasil em 1984 e promulgada por meio do Decreto n.
4.377/2002, de extrema importncia. Define a discriminao contra a mulher como [...] distino,
excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o
reconhecimento, gozo ou exerccio pela mulher [...] dos direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.
Ainda impe as obrigaes bsicas de eliminar toda e qualquer discriminao, alm de
assegurar medidas concretas para que essa discriminao seja abolida em todas as esferas especialmente nas esferas poltica, social, econmica e cultural. Os direitos da mulher tambm so
assegurados pela Conveno Interamericana de Direitos Humanos, de 1969, bem como pela j
mencionada Declarao Universal de Direitos Humanos da ONU, de 1948.
imprescindvel fazer meno Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340), de 2006, que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher. O pressuposto de tal Lei a
desigualdade existente entre o gnero masculino e feminino. Alguns aspectos fundamentais que
a Lei Maria da Penha visa consolidar so no apenas a necessidade em se proteger as mulheres
que se encontram em situao de violncia, mas especialmente a insero de um tema to grave e
delicado como o da violncia domstica e familiar na esfera pblica posto que ultrapassa a esfera
privada.
233
A importncia da rua na concretizao dos direitos das mulheres

Quando pensamos em direitos humanos das mulheres, h um elemento que no pode
prescindir da anlise: a luta dos movimentos sociais, notadamente os movimentos feministas, no
espao pblico da rua. Assim, um desafio constante e inarredvel para a implementao dos direitos humanos das mulheres a auto-organizao destas, enquanto sujeitas polticas que ocupam o
espao pblico e traduzem em realidade os direitos estabelecidos na legislao.
Seja quando falamos de mulheres como indivduos, sujeitas de suas histrias, seja do movimento feminista cujo sujeito poltico pode ser representado pela categoria mulheres , a participao social desses atores fundamental para a prpria existncia dos direitos humanos. A mera
legalidade, entendendo-a como a ratificao de tratados, convenes, ou a prpria criao de leis
que protegem direitos considerados fundamentais, no suficiente para alcanarmos igual considerao e respeito entre as pessoas, independentemente do sexo, ou do gnero.
O caminho a ser trilhado para que os direitos humanos das mulheres sejam cada dia mais
reais no bvio. preciso caminhar em busca de legitimidade do poder exercido pelo Estado,
pelas instituies da sociedade e (por que no?) pelas prprias pessoas. Para tanto, preciso,
primeiramente, que as mulheres assumam uma cidadania ativa. Em outras palavras, necessrio
que tenham conscincia das fontes de opresso, tanto histricas quanto pessoais, para que seja
possvel conciliar experincias de diversas mulheres para formar a teoria e a estratgia de ao.
importante mencionar que a categoria direitos humanos das mulheres no se refere a um
conceito fechado em si mesmo e em seu tempo. Muito pelo contrrio, representa um conceito aberto para o futuro e para o reconhecimento de novos direitos. Trata-se, assim, de um rol de direitos
provisrio, a todo tempo passvel de ampliao, interpretado e construdo com o maior nmero de
influncias possvel. Os direitos das mulheres se fazem, sim, na luta, no reverberar de vozes, como
as das Promotoras Legais Populares, que gritam, em cada passo do caminho, a importncia da
construo e do reconhecimento de direitos humanos.
234
235
236
Unidade V Texto 2
236
Texto 2 - Direitos sexuais

Nas dcadas de 1960 e 1970, apareceram grupos de mulheres que se reuniam para compartilhar suas experincias pessoais e estudar sobre as condies de vida das mulheres em nossa
sociedade. Nestes grupos, as mulheres puderam tratar mais abertamente temas como sexualidade, famlia, corpo, dinheiro e poder. Descobriu-se que as mulheres enfrentavam uma gama de
violncia e humilhao: pais que violentavam filhas, mulheres que eram obrigadas a casar mesmo
a contragosto, maridos que estupravam suas esposas, mulheres que eram obrigadas a ter filhos
mesmo sem querer.
A partilha de experincias nestes grupos, o estudo e a reflexo fizeram com que as mulheres percebessem que assumiam tambm pesadas responsabilidades em relao ao cuidado
das/os filhas/os, do lar, dos enfermos e das pessoas mais velhas. Por outro lado, verificaram que a
prtica sexual das mulheres aceita unicamente dentro do casamento, enquanto os homens esto
livres para praticar sexo fora do casamento.
A partir das descobertas nestes grupos de reflexo, as feministas argumentaram que tanto
a sexualidade quanto a reproduo no so fenmenos unicamente biolgicos, so construdos
socialmente e definem as relaes sociais entre as prprias mulheres, entre os prprios homens
e entre mulheres e homens. Foi, ento, que as feministas argumentaram que o pessoal poltico,
ou seja, os problemas que as mulheres viviam no eram seus em particular, mas eram vividos por
todas as mulheres, coletivamente, no podendo resolver-se seno por meio da organizao das
mulheres e da sua luta por direitos.
A sexualidade e a reproduo tornaram-se, ento, questes fundamentais para o movimento feminista. assim que este movimento inicia uma srie de manifestaes pblicas em defesa
da liberdade e da igualdade das mulheres. Tanto que, em 1968, a I Conferncia Internacional de
Direitos Humanos, promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), preocupa-se com a
desigualdade de direitos entre homens e mulheres e declara no seu artigo 15:
A discriminao da qual a mulher ainda segue sendo vtima em distintas regies
do mundo deve ser eliminada. O fato de que a mulher no goze dos mesmos direi-
237
tos que o homem contrrio Carta das Naes Unidas e s disposies da Declarao Universal de Direitos Humanos. A aplicao cabal da Declarao sobre a
eliminao da discriminao contra a mulher uma necessidade para o progresso
da humanidade (ONU, I Conferncia Internacional sobre Direitos Humanos).
Em 1984, feministas de vrias partes do mundo participaram do IV Encontro Internacional

Mulher e Sade na Holanda. Neste encontro, foi criado o termo direitos reprodutivos. Durante
toda esta dcada, as feministas lutaram para que tais direitos fossem assegurados, mas, s no
incio da dcada de 1990, o termo direitos sexuais e direitos reprodutivos difunde-se pelo mundo,
ampliando sua legitimidade na V Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento
(ONU/1994) e se consolidando na IV Conferncia Mundial sobre a Mulher (ONU/1995). Nesta ltima conferncia, foi afirmado que:
Os direitos humanos da mulher incluem o direito a ter controle sobre as questes
relativas sexualidade, inclusive a sua sade sexual e reprodutiva, e decidir livremente com respeito a essas questes, livres de coero, discriminao e violncia. As relaes igualitrias entre a mulher e o homem a respeito das relaes
sexuais e reproduo, incluindo o pleno respeito integridade pessoal, exigem
o respeito e o consentimento recproco e a vontade de assumir conjuntamente a
responsabilidade e as consequncias do comportamento sexual (ONU, IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, pargrafo 96, 1995).
Os direitos sexuais passaram a integrar o conjunto dos direitos humanos. Este acontecimento foi importante porque os direitos humanos so considerados fundamentais para as pessoas,
por serem determinantes para o nosso pleno desenvolvimento fsico, emocional e social, inclusive
para nossa participao na vida social.
Os direitos humanos envolvem tanto a liberdade de expresso, de deciso e de organizao social, quanto o direito sade, moradia, educao, alimentao, ao trabalho, ao acesso
a bens culturais, mobilidade, livre expresso da sexualidade e ao direito de decidir quando,
quantos, em que situao e com quem deseja ter filhos. No existe um direito mais importante que
o outro. Para o pleno exerccio da cidadania, preciso a garantia do conjunto destes direitos.
Nas ltimas duas dcadas, o governo brasileiro vem reconhecendo, aos poucos, tanto os
direitos sexuais quanto os direitos reprodutivos e vem desenvolvendo polticas pblicas para garantir o acesso a estes direitos. Em 2006, o Ministrio da Sade publicou uma cartilha chamada
Direitos Sexuais, Direitos Reprodutivos e considerou como direitos sexuais:
238
[...] viver e expressar livremente a sexualidade sem violncia, discriminaes

e imposies e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a); escolher o(a)
parceiro(a) sexual; viver plenamente a sexualidade sem medo, vergonha, culpa e
falsas crenas; viver a sexualidade independentemente de estado civil, idade ou
condio fsica; escolher se quer ou no quer ter relao sexual; expressar livremente sua orientao sexual: heterossexualidade, homossexualidade, bissexualidade, entre outras; ter relao sexual independente da reproduo; poder praticar
sexo seguro para preveno da gravidez indesejada e de DST/HIV/AIDS; acessar
servios de sade que garantam privacidade, sigilo e atendimento de qualidade,
sem discriminao; e obter informao e educao sexual e reprodutiva.
Embora os direitos sexuais sejam assegurados por lei, existem inmeros desafios que dificultam o seu reconhecimento, como os comportamentos e as atitudes discriminatrias contra as
mulheres, particularmente, as mulheres negras, como tambm as pessoas homossexuais, lsbicas, transexuais e travestis; a insuficincia de poder das mulheres adolescentes, jovens, adultas
e idosas sobre o exerccio da sua sexualidade e de sua vida reprodutiva; a explorao do corpo
das mulheres nos meios de comunicao (revistas, jornais, televiso, rdio etc.) e nas publicidades
e propagandas; a superexplorao do tempo de trabalho, associada no caso das mulheres
pesada carga de trabalho com o cuidado com a casa e a famlia, que dificulta ter tempo e disposio
para o prazer e o gozo; o baixo nvel de informao sobre o prprio corpo, a sexualidade, a concepo e a contracepo; a baixa qualidade dos servios de sade tanto pblico quanto privado
na ateno sade sexual e reprodutiva; e as normas e prticas discriminatrias no ambiente de
trabalho e nas instituies sociais em relao livre orientao sexual e sexualidade feminina.
Para que os direitos sexuais sejam assegurados, necessrio que nos tornemos mais proativas quanto violao de tais direitos, por exemplo: ter um olhar crtico sobre as propagandas e
as publicidades, que exploram o corpo das mulheres; participar de movimentos sociais em defesa
da sade pblica e de polticas de ateno integral sade da mulher; formar grupos de reflexo
entre mulheres sobre sexualidade e reproduo que fortaleam a autoestima, o conhecimento de
seus direitos; estimular a participao das mulheres nos fruns e nas redes feministas, somando
esforos para garantir os direitos humanos das mulheres.
Enfim, a garantia dos direitos sexuais exige de cada uma de ns atitudes proativas, tanto
no cotidiano de nossas vidas com nossas/os amigas/os e familiares , discutindo o preconceito
e as discriminaes, quanto participando dos fruns de mulheres e das articulaes feministas,
construindo aes coletivas na defesa destes direitos.
239
240
Unidade V Texto 3
Dilogo sobre Gnero e a Sade das Mulheres
Os Direitos Reprodutivos
240
Texto 3 - Introduo ao dilogo sobre Direitos Reprodutivos

Dilogo sobre Gnero e a Sade das Mulheres

Para conquistar direitos e legitimidade social, autonomia e liberdade para assumir suas
escolhas de forma efetiva, necessrio conhecer os diferentes sentidos dados sade das mulheres a partir da abordagem dos estudos de gnero, que considera sua representao para alm
do determinismo biolgico, do corpo fsico, como explicao das desigualdades sexuais. A viso
biologista e sexista definiu-se e imps certa hierarquia de poder, em que ficou estabelecido a forma e o lugar do masculino e do feminino na nossa sociedade, tendo em vista que gnero denota
relaes de poder entre os sexos. Essa viso diz respeito maneira como mulheres e homens
posicionam-se no mundo e em suas relaes, frequentemente com imposio de limitaes para
as oportunidades de vida e de cidadania para as mulheres, em diferentes fases da vida. Eleonora
Menicucci de Oliveira e Lucila Scavone (1997) afirmam que gnero uma construo cultural e
social, e, como tal, representa um processo contnuo e descontnuo da produo dos lugares de
poderes do homem e da mulher em cada cultura e sociedade 62.
Ao pensar a sade, na perspectiva de gnero, fundamental destacar que somos seres
diversos e plurais, somos mulheres e homens diferentes que vivemos e nos colocamos em nossas
relaes com distintas posies e contextos, engendrados a partir do pertencimento classe social, raa, etnia, religio, idade, orientao sexual, origem e naturalidade, entre outros
aspectos da nossa individualidade.
Cabe deixar claro que o corpo, a sade e o acesso aos direitos das mulheres sofrem a interferncia desses conceitos e dessas categorias, ainda que de forma sutil e disfarada. Muitas vezes,
em nome de intenes que no contemplam a escolha das mulheres, em seus contextos de vida.
62 OLIVEIRA, Eleonora Menicucci de; SCAVONE, Lucila. (Org.) Trabalho, sade e gnero na era da globalizao. Goinia,
AB Editora, 1997.
241
Os Direitos Reprodutivos
Ao abordar a questo dos Direitos Reprodutivos, indago sobre o entendimento de direito.
Cabe destacar que direitos so normas sociais institudas como orientao para a vida em sociedade, definindo o que importante e quais so as responsabilidades de cada um 63.
Para termos acesso aos nossos direitos, no basta a formulao de leis. To importante
quanto a legislao vigente desenvolver aes que promovam sua divulgao e entendimento de
como cada mulher se inclui como alvo desse sistema de cobertura e os mecanismos jurdicos que
as permeiam, inserindo-os, sempre que possvel, na capacitao das mulheres para a defesa dos
seus direitos, no seu cotidiano, em seus grupos familiares e comunitrios.
Esse caminho tem relao direta com a integrao de novos conceitos que tm como base
a igualdade de direitos e o respeito ao protagonismo feminino, como bandeira de luta das mulheres, manifestada pelo movimento feminista, que atua de maneira a combater a perspectiva que a
sociedade insiste em considerar como exclusividade dos homens valores humano, social, poltico
e econmico, que ancoram relaes de poder, reafirmando a hegemonia do macho branco e heterossexual, com domnio sobre a questo financeira, como valores morais e ideolgicos, consolidados culturalmente, mesmo quando as mulheres participam da preservao e sustentao de suas
famlias, algumas vezes de forma solitria.
Para pensar e inserir os Direitos Reprodutivos como uma questo a ser trabalhada e situada no contexto de vida das mulheres, torna-se necessrio conhecer os caminhos para a conquista
dos Direitos Humanos, desde a Declarao Universal de 1948, que pune a lgica da intolerncia
pautada na destruio do outro, em razo de sexo, nacionalidade, etnia, raa, religio, opo
sexual ou classe social.
A Declarao Universal de 1948 adotada pela ONU, em resposta barbrie da Segunda
Guerra Mundial, sofreu mudanas significativas ao introduzir a chamada concepo contempornea de direitos humanos, marcada pela universalidade e pela indivisibilidade destes direitos. Universalidade, porque a condio de pessoa o requisito nico e exclusivo para o acesso aos direitos,
sendo a dignidade humana o fundamento dos direitos humanos. Indivisibilidade, porque o catlogo
dos direitos civis e polticos combinado ao catlogo dos direitos econmicos, sociais e culturais.
63 VILA, Maria Betnia de Melo; BERQU, Elza. Direitos reprodutivos: uma questo de cidadania. Braslia: Centro Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA, 1994.
242
Da, a Declarao de Direitos Humanos de Viena de 1993, em seu pargrafo 18, afirma que os direitos humanos das mulheres e das meninas so parte inalienvel, integral e indivisvel dos direitos
humanos universais, concepo reafirmada pela 4 Conferncia Mundial sobre a Mulher, em 1995.
No Brasil, a dcada de 1980 foi palco dos movimentos de mulheres, que tiveram uma atuao fundamental na luta pelos seus direitos, pela justia social e pela democracia, ao elaborarem
e definirem como prioritrios os temas da sade das mulheres e dos direitos reprodutivos, a partir
da Assembleia Nacional Constituinte, em 1988, e da Primeira Conferncia de Sade e Direitos da
Mulher, em 1986, como pauta que emergiu da VIII Conferncia Nacional de Sade, 1986.
O marco histrico para consolidar os Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos como direitos
humanos aconteceu no ano de 1994, durante a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD), em Beijing-Cairo, como princpios aprovados por 184 Estados signatrios,
entre os quais, a delegao de mulheres brasileiras, que teve amplo e efetivo destaque, ao definir
como fundamental o poder de deciso no controle da fecundidade.
Em desdobramento a esses eventos e atendendo a uma reivindicao feminista, em 1983,
o Ministrio da Sade criou o Programa de Assistncia Integral da Sade da Mulher (PAISM), no
qual se incluiu o planejamento familiar. Este reza que todas as pessoas tm o direito livre escolha
dos padres de reproduo que lhes convenham como indivduos ou casais64.
Nesse mesmo sentido, afirma:
para que esse direito possa ser efetivamente exercido, necessrio que os indivduos tenham conhecimento das possibilidades de influir no ritmo da procriao
e tenham acesso s informaes e aos meios para que possam intervir, se assim
o desejarem, para separar o exerccio da sexualidade da funo reprodutiva e,

em conseqncia, exercer na plenitude o planejamento de sua prole (BRASIL,
1985)65.
64 BRASIL. Ministrio da Sade. Assistncia ao planejamento familiar. Braslia, Centro de Documentao do Ministrio da
Sade, 1987.
65 BRASIL. Ministrio da Sade. Assistncia Integral Sade da Mulher: bases de ao programtica. Braslia, Centro de
Documentao do Ministrio da Sade, 1985.
243
Diante de todo processo social e poltico de construo vivenciado pelas mulheres brasileiras, os Direitos Reprodutivos anunciam valores democrticos, emergentes de bandeiras feministas
nacionais e internacionais, ao considerarem o respeito igualdade de oportunidade e liberdade
das mulheres para decidirem sobre sua vida reprodutiva.
Portanto, os direitos reprodutivos asseguram:

Direito das pessoas de decidirem, de forma livre e responsvel, se querem ou no ter filhos,
quantos filhos desejam ter e em que momento de suas vidas.
Direito a informaes, meios, mtodos e tcnicas para ter ou no ter filhos.
Direito de exercer a sexualidade e a reproduo livre de discriminao, imposio e violncia.
Assim, possvel entender que os Direitos Reprodutivos surgem da necessidade e do reconhecimento do direito bsico de todo casal e de todo indivduo de decidir livre e responsavelmente
sobre sua vivncia reprodutiva. Ou seja, sobre seu direito de tomar decises sobre a reproduo,
livre de discriminao, coero ou violncia, vivenciando a possibilidade de gestar, parir e maternar o nmero desejado para sua prole, o intervalo entre cada gestao, a necessidade de ter informaes sobre seus direitos sociais como mes e pais, assim como de usufruir satisfatoriamente de
sua sade sexual e reprodutiva66.
Nessa perspectiva, a legislao e os documentos que norteiam os direitos reprodutivos do
nfase importncia de promover a igualdade entre homens e mulheres, como condio bsica
e essencial vivncia e conquista de boas condies de sade e de qualidade de vida, promovendo a participao e o efetivo envolvimento e corresponsabilidade dos homens nas questes
referentes sade sexual e reprodutiva67.
Prerrogativa que inclui como responsabilidade do Estado a promoo de informaes e
servios qualificados para a ateno sua sade sexual e reprodutiva de mulheres, jovens e casais
brasileiros.
66 Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, em Beijing-Cairo, 1994.

67 Plataforma de Ao da 4a Conferncia Mundial sobre a Mulher, em 1995.
244
Para tanto, o entendimento dos Direitos Reprodutivos requer conhecimento sobre sade
sexual, considerada como resultado para aquelas pessoas que reconhecem, respeitam e exercitam os direitos sexuais. A educao sexual busca ensinar e esclarecer questes relacionadas ao
sexo, livre de preconceito e tabus. O tema de extrema importncia, pois esclarece dvidas sobre
diferentes mtodos de anticoncepo, Doenas Sexualmente Transmissveis (DST), uso de preservativos (masculino e feminino), caractersticas e respostas dos organismos masculino e feminino,
gravidez indesejada etc., vindo a contribuir com a promoo do exerccio da sexualidade e da vida
sexual prazerosa, livre de preconceitos, discriminaes e violncias.
Delineia-se, nesse sentido, uma viso integral dos direitos humanos, ao tomar como princpio que a liberdade no existe sem igualdade, como tambm no h igualdade sem liberdade, por
entender que a violao aos direitos reprodutivos das mulheres limita dramaticamente suas oportunidades na vida pblica e privada, suas oportunidades de acesso educao e ao pleno exerccio
dos demais direitos68.
Cabe aqui falar do dever do Estado, para que sejam implementadas polticas pblicas que
garantam o direito sade sexual e reprodutiva, o respeito aos direitos humanos das mulheres.
Porm, h uma tendncia crescente para que esta temtica seja includa em programas e aes
de forma abrangente, que contemple no s reproduo e contracepo, mas violncia de gnero
e suas variaes, como violncia domstica, familiar, conjugal e sexual; sexualidade e sade, com
nfase nas DST/AIDS e infeces virais; trabalho e sade, incluindo o trabalho domstico e o trabalho noturno; outros temas emergentes ou pouco explorados, como o envelhecimento e a sade
mental. H a necessidade de ampliar a esfera da informao sobre os direitos, principalmente no
que se refere ao direito de licena-maternidade, garantia do emprego desde a confirmao da
gravidez at cinco meses depois do parto, licena-amamentao e durante o perodo de licena
para tratamento de sade.
Estela Aquino (2003) destaca a necessidade de estudos e aes que contemplem o tema
as relaes de gnero afetam a sade. Sob essa perspectiva, preciso agir para promover a
sade e a manuteno da integridade fsica e psquica das mulheres, para alm do cuidado com a
reproduo e com a sexualidade.
68 DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS NA PERSPECTIVA DOS DIREITOS HUMANOS, Advocaci/Funuap, Rio de

Janeiro, 2003.
245
Referncias e indicao para leituras

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247
248
Unidade V Texto 4
Trfico Internacional de Pessoas
Trfico de Mulheres e desigualdade de gnero
Trfico de Pessoas e Promotoras Legais Populares
248
Texto 4 - Trfico de pessoas, desigualdade de gnero

e Promotoras Legais Populares
Adriana Andrade Miranda
A violncia domstica acomete mulheres de diversas classes sociais, religies, idades e de

diferentes etnias e tem suas razes na desigualdade de gnero. A violncia decorrente do trfico de
pessoas vitima mulheres que vivem nas periferias dos pases perifricos e tem suas razes principalmente na situao de vulnerabilidade social em que vivem estas mulheres.
A situao de vulnerabilidade caracterizada por fatores sociais que favorecem a entrada,
na condio de explorad@s, conscientemente ou no, de mulheres e homens na rede criminosa
do trfico de pessoas. As questes de gnero, raa e etnia e faixa etria desempenham um papel
central neste contexto, uma vez que na sociedade brasileira as mulheres, @s negr@s e @s jovens
enfrentam obstculos adicionais para superarem pobreza, pois seu acesso a direitos fundamentais,
como educao, emprego e renda, moradia, alimentao, sade e lazer, limitado. Esse quadro
aprofunda as desigualdades sociais e contribui para aumentar a vulnerabilidade destes grupos ao
trfico de pessoas.
O trfico de pessoas no uma prtica nova na histria da humanidade, foi muito comum
durante a antiguidade clssica nas cidades gregas e em Roma e retomado, de forma sistemtica,
durante a invaso das Amricas por naes europeias. Neste perodo que compreende os sculos
XVI ao XIX, as vtimas eram pessoas oriundas de diversos pases do continente africano, mulheres,
homens e crianas, em especial dos pases que so banhados pelo oceano Atlntico, que foram
sequestradas e trazidas fora para serem exploradas no continente Americano.
Em pleno sculo XXI, observamos a continuidade do trfico de pessoas como um negcio
lucrativo, que, alm de violentar milhares de vida, movimenta bilhes de dlares pelo planeta. Hoje,
segundo Frans Nederstigt, o trfico de pessoas causa e consequncia de violaes de direitos
humanos. causa de violaes de direitos humanos, porque as vtimas do trfico de pessoas so
exploradas, degradadas em sua dignidade e cerceadas em seu direito de ir e vir. consequncia
de violaes de direitos humanos, porque o trfico de pessoas um fenmeno que tem em sua
origem a precariedade das relaes de trabalho, baixas remuneraes, dificuldades de acesso a
emprego, renda, moradia, sade, alimentao e educao.
249
Trfico Internacional de Pessoas

Segundo o Protocolo de Palermo69, o trfico de pessoas consiste no recrutamento, transporte, transferncia, alojamento ou acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa, uso da fora
ou outras formas de coao, para fins de explorao. Considera-se ainda a existncia de dois tipos
de trfico de pessoas em razo do territrio no qual ocorrem: trfico interno e trfico internacional.
O trfico internacional de pessoas est diretamente ligado ao desejo das vtimas de construir uma vida melhor fora do pas. A migrao, tanto interna, quanto para outros pases, um direito humano reconhecido no art. 22 do Pacto de So Jos da Costa Rica (Conveno Americana
sobre Direitos Humanos). O sonho de construir uma vida melhor em outro pas, no entanto, pode
se transformar em pesadelo quando as pessoas que, por vontade prpria ou por meio de coao,
chegam ao local de destino e, nesse local, inicia-se uma srie de violaes de direitos humanos.
A explorao ento acontece de diversas formas: trabalho escravo, comrcio de rgos e ainda
explorao sexual comercial.
O direito humano migrao torna-se vulnervel quando o deslocamento para outro pas for
a nica forma de garantia da sobrevivncia do indivduo, caracterizando-se assim a migrao forada.
Outro fenmeno correlato ao trfico de pessoas o contrabando de imigrantes ou migrao
irregular, que caracterizada pelo auxlio ao deslocamento, em mbito internacional, por meios
irregulares ou ilegais. Este auxlio poder ocorrer mediante remunerao ou no para o contrabandista. O fundamental para a caracterizao do contrabando a irregularidade ou ilegalidade dos
procedimentos de entrada no pas-destino.
As vtimas do trfico de pessoas podero ser deslocadas de sua cidade de origem tanto por
meio da migrao, como por meio do contrabando. As violaes de direitos ameaas, coao fsica, cerceamento do direito de ir vir que ocorrero na cidade de destino que sero determinantes
para a caracterizao do trfico de pessoas.
69 O nome formal do Protocolo de Palermo Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio ao Trfico de Pessoas. Consiste em uma legislao internacional
que regulamenta o enfrentamento ao Trfico de Pessoas em diversos pases, no Brasil, ele passou a valer a partir do ano de 2004.
250
Trfico de Mulheres e desigualdade de gnero

Mulheres, crianas e adolescentes traficadas so, comumente, vtimas do trabalho forado,
exercendo a prostituio forada, tambm denominada explorao sexual comercial.
importante destacar a distino entre a explorao sexual comercial e a prostituio. A
explorao sexual comercial consiste na explorao da mercantilizao do corpo de uma pessoa
mediante trabalho forado, abuso ou ameaa. A prostituio a mercantilizao do corpo de uma
pessoa por livre e prpria iniciativa. Sendo a prostituio fruto da livre escolha e iniciativa dos indivduos, seu exerccio est associado a pessoas que j atingiram seu pleno desenvolvimento fsico
e psicolgico. Portanto, crianas e adolescentes, por serem pessoas em desenvolvimento, so
sempre consideradas vtimas de explorao sexual. Pessoas adultas que se encontram em situao de mercantilizao de seu corpo de forma coercitiva tambm so consideradas em situao de
explorao sexual (GIMENES et al., 2009).
A apropriao do corpo da mulher promovida pelo patriarcado (SAFFIOTI, 1987, p. 50)
levada s ltimas consequncias nos casos de trfico de mulheres para fins de explorao sexual
comercial. So muitas as histrias e diversas as consequncias observadas nas mulheres traficadas. Todas as histrias, no entanto, parecem estar ligadas a uma situao de vulnerabilidade
que apresenta ingredientes muito semelhantes: pobreza extrema, machismo, racismo, violncia,
ausncia de polticas pblicas e do Estado.
As histrias narradas pela Pesquisa tri-nacional sobre trfico de mulheres do Brasil e da Repblica Dominicana para o Suriname (HAZEU, 2008, p. 64 - 80) nos do a dimenso da diversidade
de consequncias que o trfico de pessoas pode ocasionar na vida das mulheres traficadas, e ainda,
como a construo da identidade de gnero que cada uma carrega pode ser um diferencial importante
para a conformao da subjetividade e consequente postura das mulheres traficadas. Segundo Hazeu,
algumas desenvolvem uma subjetividade conformada a partir da perspectiva de que os acontecimentos
de sua vida (explorao sexual, abuso pelo pai, responsabilidade com os filhos no partilhada com o
pai da criana etc.) so coisas de mulher e adotam uma postura subserviente. Outras mulheres, no
entanto, apesar de toda uma vida de humilhaes e tentativas de coloc-la no seu lugar de mulher
ainda persistem determinadas a resistir e a revoltar-se, o caso de LU:
LU. Cinco filhos com quatro homens diferentes. Nenhum dos quais contribui para o sustento
dos mesmos. Relata problemas com a me, que a espancava sistematicamente, e abuso sexual
por parte do padrasto, dos seis aos 14 anos. Minha me nunca teve amor pelos filhos. Fui dada
para os outros e me batiam muito. Meu padrasto se servia de mim desde os meus seis anos, conta..
251
Aos 14 anos, ela fugiu de casa. Depois se juntou com o primeiro marido (aos 14 anos). Ele
bebia muito, era muito violento e me batia demais, acrescenta. Trs dos cinco filhos moram com a
me dela. Os outros dois (com oito e dez anos de idade) moram com ela e ficam sozinhos quando
ela sai para fazer programas.
LU envolveu-se com um francs com quem morou na Sua. Relata que ficava trancada em
casa e que era obrigada a trabalhar como domstica na casa dele e na casa do filho dele. Pediu
para voltar para o Brasil e foi denunciada por roubo para a Polcia na Sua, sendo deportada.
LU afirma ter muita vontade de trabalhar de outra forma: Eu sinto raiva, nojo. Me sinto humilhada por vender meu corpo para ganhar 20, 30 reais.
Ns somos puta e vagabunda. Sempre existe uma discriminalidade contra a mulher. A mulher tem que estar na beira do fogo para os homens. Eu me sinto revoltada porque eu no posso
fazer o que eles (homens) podem. S porque so homens? So machistas, racistas, isso discriminao, desabafa.
Trfico de Pessoas e Promotoras Legais Populares

O enfrentamento ao trfico de pessoas uma tarefa complexa que envolve mltiplos atores. O Estado brasileiro vem articulando esta misso por meio de dois principais instrumentos: a
Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e o Plano Nacional de Enfrentamento ao
Trfico de Pessoas (PNETP). Est em elaborao o II Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico
de Pessoas.
Esses documentos procuram traar objetivos, aes, atividades, metas e instituies responsveis por polticas nas reas de Sade, Justia, Educao, Trabalho, Assistncia Social, Turismo. Essas polticas so articuladas pelo PNETP em trs eixos: Preveno, Ateno s Vtimas,
Enfrentamento.
Todas estas aes, no entanto, no geraro os efeitos esperados se, de forma transversal
a elas, no for enfrentada a profunda desigualdade de gnero presente em todas as esferas do
Estado e da sociedade brasileira. A conscientizao dessa desigualdade , pois, de considervel
importncia, conforme Hazeu:
252
Um aspecto, entretanto, importante. Elas precisam perceber e assumir essa

contradio. Esta precisa ser uma das tarefas do trabalho que se pense para estas mulheres. Trabalhar a conscincia de suas condies concretas de vida. Esta
noo de identidade importante porque a conscincia da desigualdade, das prprias condies de excluso, o primeiro passo para o inconformismo social e,
por conseguinte, para a construo de posies emancipatrias de vida. Parafraseando Hanna Arendt, quando se atacado como mulher, pobre ou prostituta,
a partir da assuno destes papis e posies que preciso defender-se e no
como sujeito abstrato (HAZEU, 2008, p. 80 e 81).
A atuao das Promotoras Legais Populares como agentes multiplicadoras da cidadania, que
contribuem para o empoderamento das mulheres e para a efetivao de direitos, importante nesta
batalha. Por mais diversos que sejam os grupos de PLPs espalhados pelo Brasil, todos esto comprometidos com o enfrentamento da perspectiva patriarcal de inferioridade e submisso da mulher.
Grande parte das PLPs atua diretamente com mulheres que vivem em situao de vulnerabilidade. O fortalecimento da atuao concreta de centenas de PLPs no Brasil contribui para o
empoderamento de milhares de mulheres e, dessa forma, colabora com o enfrentamento ao trfico
de pessoas.
Referncias
FIGUEIREDO, D.; NOVAES, M. M. Trfico de Seres Humanos: gnero, raa e criana e adolescentes. Braslia: NEP, 2008 (mimeo).
GIMENES, L. et al. Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoa. Manual para Promotoras Legais Populares. Braslia: OIT, 2009.
HAZEU, M. (Coord.) et al. Pesquisa tri-nacional sobre trfico de mulheres do Brasil e da Repblica
Dominicana para o Suriname: uma interveno em rede. Belm: Sodireitos, 2008.
SAFFIOTI, H. O Poder do Macho. So Paulo: Moderna, 1987.
253
254
Unidade V Texto 5
Pai me filhos
A famlia patriarcal como o lugar de controle das mulheres
A resistncia e a insurgncia das mulheres como motores
das transformaes
254
Texto 5 - Famlia no lugar de violncia: Mulheres

construindo um novo direito de famlia fundado no afeto
Diana Melo Pereira
Este texto comea com o convite para fecharmos os olhos por um momento e pensarmos
na imagem de uma famlia. O que vem mente com essa provocao? Sempre que trabalho esta
dinmica com grupos, independente do sexo ou faixa etria, dando poucos segundos para que
os participantes pensem, abram os olhos e imediatamente desenhem a imagem que lhes veio
mente, o registro teima em se repetir em uma mesma estrutura de trs figuras, de mos dadas,
abraadas e felizes.
Pai me filhos
Devolvendo a questo e solicitando axs participantes para que desenhem a famlia que tm,
o retrato pode sair bem diferente do colocado acima e se vislumbra a seguinte situao: alm da
representao composta por pai, me e filhxs, v-se grupos com uma me e filhxs, com os avs e
xs netxs, casais homoafetivos de duas mulheres, de dois homens, famlias compostas somente por
irmos e irms, tixs e sobrinhxs.
Se existe uma diversidade to grande de pessoas que um dia se reuniram por laos de
afeto e cuidado, por que ento s o primeiro quadro surge, mesmo que sequer registre as prprias
famlias dxs participantes? Levantamos os ombros em um no saber. Uma imagem que parece to
entranhada na nossa memria que a repetimos como bvia, porque a temos como referncia de
que essa constituio a normal e qualquer coisa fora dela a exceo.
O que interessa essa observao dentro de um Curso de Promotoras Legais Populares?
que atrs dessa imagem da famlia perfeita, historicamente construda e na origem de sua ideia,
esto boa parte dos fundamentos que ainda sustentam o discurso de homens que agridem suas
mulheres fsica, psicolgica, moral e patrimonialmente. Esta constatao coloca-nos a responsabilidade de discutir a famlia quando levantamos a necessidade de lutar pelo direito a uma vida sem
violncia, que a proposta desses textos.
255
A famlia patriarcal como o lugar de controle das mulheres

O modelo que representamos pela imagem dos trs personagens acima, e que tem papis
bem definidos para homens e mulheres, no existiu desde sempre, e h mesmo povos e culturas
que se organizam hoje de forma diferenciada da estrutura familiar (estudos etnogrficos de famlia MEAD).
Ela histrica e advm do cruzamento entre duas grandes ideias (usando termos de Boaventura) que tm origens diferentes, mas se entrecruzaram em um dado momento e lugar: o
patriarcado e o capitalismo (referncia com base nos textos anteriores de Saffiotti). Estes fariam,
ento, da famlia um lugar com inmeros privilgios aos homens ligados em um n a outras formas
de dominao baseadas em critrios de raa, classe e gerao.
A partir do matrimnio, resguardar-se-iam ao marido a chefia e a gerncia do patrimnio e
as decises sobre a vida de seus membros. O patriarcado, apesar de o nome nos lembrar da palavra pai, d o poder a algum que vem antes dele, de modo a garantir a subjugao das mulheres
e, de modo especial, da sua sexualidade: a figura do marido.
Isso se justifica a partir de trs ideias fundamentais para a noo original da famlia patriarcal no sistema capitalista: a primeira diz respeito ideia de que as mulheres seriam relativamente
incapazes para a vida pblica, necessitando de assistncia dos homens de sua famlia, mesmo
para sobreviver e gerenciar seus bens; a segunda, da moral religiosa crist, de que a unio de duas
pessoas em famlia deveria ocorrer com a finalidade primordial de se ter filhos, decorrendo da
tambm a vinculao do que seja famlia, a unio heterossexual, ou seja, de um homem e de uma
mulher e, por fim, o terceiro ponto, a partir da compreenso de que o direito sobre os bens que a
famlia tenha acumulado destinar-se-ia, aps a morte do pai, aos filhos de sangue tidos dentro do
casamento.
A sexualidade das mulheres precisava ser, ento, vigiada, a fim de se garantir que os filhos
que viesse a ter, e que seriam os herdeiros, fossem efetivamente filhos de sangue do seu marido.
O controle acontecia inclusive entre as famlias mais pobres, porque o matrimnio tambm tinha um
forte contedo moral. A honra da mulher seria medida a partir de seu recato, e a honra do homem,
medida a partir de sua capacidade de acumular bens, do seu trabalho e do controle que pudesse
ter sobre sua mulher.
256
Nesse contexto, observa-se a situao de que at 1890, no Brasil, a violncia fsica contra
a mulher dentro da famlia ter sido PERMITIDA por lei. O poder de bater era justificado como forma
de disciplinamento das mulheres, discurso ainda presente em outros pases (CARDOSO), figuras
que precisavam ser corrigidas de distores estranhas sua dita natureza dcil, infantil, maternal
e recatada.
A situao de inferioridade feminina dentro da lei perdurou por muito tempo, sendo bastante
recentes muitas transformaes. A ttulo de exemplo, no Brasil, at o incio da dcada de 1960, as
mulheres perdiam a capacidade civil quando se casavam, de forma que no poderiam estabelecer
contratos ou ter bens sem a permisso de seus maridos e, caso se separassem, perdiam o poder
sobre os filhos. At 1977, tambm, as mulheres que se casavam tinham que somar o nome do
marido ao seu, obrigatoriamente.
Essa srie de violncia prevista em lei colocou as avs da juventude de hoje sob o domnio
completo de seus maridos, sem que tivessem qualquer outra escolha vivel porque no tinham a
quem recorrer. Algumas mulheres conseguiam ter um pouco mais liberdade ou porque nasciam em
lares em que os pais eram mais abertos ou porque se casavam com homens que no lhes restringiam tanto a vida. Essas situaes, no entanto, no eram para a maioria de forma efetiva.
No que diz respeito ao direito ao prprio corpo, importante destacar que o homem tinha
o direito virgindade de sua esposa, podendo anular o casamento caso descobrisse que a noiva
havia sido deflorada por outro. Por outro lado, at bem pouco tempo no seria possvel que uma
esposa acusasse o homem com quem se casou de estupro, porque se compreendia o sexo como
uma das obrigaes da mulher dentro do casamento.
A resistncia e a insurgncia das mulheres como motores

das transformaes
As leis colocadas no mais persistem no ordenamento brasileiro. No entanto, essas transformaes no aconteceram da noite para o dia. Muito antes da modificao concreta delas, o
movimento de mulheres j vinha se organizando para garantir que a famlia no mais representasse o espao de restrio de sua liberdade, mas um lugar da vivncia do afeto, onde as pessoas
pudessem, a partir de cuidados mtuos, desenvolver suas potencialidades, em parceria com todos
os membros.
257
A luta dos movimentos circulou em torno da desnaturalizao dos papis femininos e contra
o fechamento da mulher dentro do espao domstico. Foi articulada em vrias frentes (denncia da
historicidade da dominao dos homens e submisso feminina, participao na vida poltica com
o direito de votar e ser votada, modificao das leis) com o objetivo de que a proteo da famlia e
sua regulamentao pelo Direito se descolassem cada vez mais da gerncia sobre a sexualidade
e vida das mulheres.
Todas essas mudanas e a consequente conquista do espao pblico no resultaram, no
entanto, no fim da violncia contra as mulheres praticada por seu parceiro ntimo. que, apesar
da conquista da ideia de que a famlia o espao de cuidado e construo de bem-estar de forma
igualitria, a famlia permanece sendo, na prtica, o lugar onde as mulheres sofrem mais agresses
fsicas ou psicolgicas. E os companheiros ou ex-companheiros esto entre os maiores agentes
causadores de violncia e morte de mulheres.
Essa realidade violenta firmou o solo frtil para a criao de uma lei especfica que tratasse
sobre a violncia praticada por parceiro ntimo. A Lei Maria da Penha nasce, em 2006, a partir de
reivindicaes do movimento de mulheres fortalecidas pela chamada internacional que o Brasil
recebeu em razo de no dar respostas questo da violncia contra as mulheres, a partir do caso
de Maria, que viria a dar nome lei.
A Lei foi criada a partir da percepo de que era necessrio negar, com todas as letras e
de forma muito clara, ideias geradas a partir do patriarcado, que se sustentam ainda no imaginrio
masculino, como o direito de agredir fsica e moralmente suas mulheres, ou mesmo de gerenciar
suas vidas e limitar sua liberdade, determinando os locais, as companhias, as formas de se vestir
e de se portar nos espaos pblicos. A luta contra um patriarcado que se mantm, tambm, na
cabea das prprias mulheres, a partir da crena de que elas tm o dever de manter a famlia unida,
mesmo que tenham que permanecer em situaes dirias de desrespeito e violncia.
importante no esquecer o quanto as questes financeiras e culturais encontram-se unidas de forma muito estreita quando se trata de manuteno de relaes de poder entre os sexos e
dificultam a sada de uma relao violenta.
A dependncia financeira ainda vivenciada por boa parte das mulheres, mesmo depois da
ocupao em massa do mercado de trabalho, principalmente porque a sada de casa no implicou uma
redefinio de papis no espao domstico. Resta ainda para as mulheres o desempenho de muitas
tarefas no econmicas, como o cuidado dos filhos e idosos e a manuteno da limpeza no lar. A delegao desses trabalhos para outras mulheres, o que tem se apresentado enquanto soluo para a
questo, no implica uma mudana nas mesmas relaes de poder que mantm a violncia.
258
Apesar do foco que se tem dado sobre a possibilidade de priso do agressor, as orientaes
e discusses que circundaram a Lei Maria da Penha so muito mais amplas, e no toa que
prev a juno em um mesmo Juizado das questes penais e familiares, no limitando a soluo do
problema da violncia contra a mulher polcia e justia penal. Considera-se o divrcio ou dissoluo de unio, com definio de guarda e visitao dos filhos e diviso de bens, como essenciais
para o encerramento de relaes violentas. Essa orientao pode ser decisiva para a garantia de
que a violncia no mais se repita, porque tem a oportunidade de empoderar mesmo as mulheres
que decidem permanecer casadas ou em unio, oferecendo-lhes uma maior chance de escolha e
de dar limite interveno dos maridos sobre suas vidas.
Toma-se a importncia de que as mulheres que vivenciam essas situaes tenham, para
alm de assistncia psicolgica e apoio comunitrio da sua rede social de parentes e amigxs, orientao acerca de seus direitos dentro da famlia.
As conquistas devem chegar, ento, at essas mulheres como: o direito de no ser obrigada a permanecer casada ou em unio estvel; o direito de se casar outra vez; o direito a receber
penso caso no tenha condies de manter a si; o direito de que os filhos tenham penso alimentcia, mesmo que a mulher trabalhe e desde a gravidez (alimentos gravdicos); o direito metade dos bens que ajudou a construir, mesmo que tenha se dedicado com exclusividade ao trabalho
domstico; o direito de definir a visitao dos filhos com a ajuda do juiz/a, com estabelecimento de
horrio, dias e local, sem precisar se submeter entrada e sada do ex-parceiro em sua residncia,
entre tantos outros.
A luta para a conscientizao de mulheres e para a mudana de toda uma cultura ainda
extensa. Apesar de todos os direitos elencados, as pessoas que os aplicam (juizas/es, promotoras/
es, advogadas/os, tcnicas/os da justia, policiais) tm os mesmos valores que sustentam a violncia, porque estas pessoas fazem parte da sociedade que ainda no quer meter a colher nas
relaes entre marido e mulher.
O dever do Estado tem se tornado cada vez mais o de garantir polticas que protejam as
relaes familiares, restando delicada a restrio de direitos a qualquer tipo de famlia, a partir de
julgamentos machistas, morais ou religiosos sobre a conduta das pessoas, em especial das mulheres e dos no heterossexuais.
O fim da violncia passa, portanto, por uma profunda reconfigurao das relaes familiares, de forma que se encontre cada vez menos ressonncia a ideia do espao domstico como um
lugar de controle, sendo entendido cada vez mais como um espao de realizao e felicidade de
todas e todos, fundado no afeto.
259
260
Unidade V Texto 6
260
Texto 6 - Paternidade pode rimar com cidadania e solidariedade

Ana Lisi Thurler
A paternidade pode ter diversas significaes:

biolgica, sendo comprovvel geneticamente pela cincia, com exame de DNA;
social/afetiva, o pai se ocupa com a criana, cuida dela, educa-a, d ateno, orientao, amor;
jurdica/legal, quando o pai reconhece @ filh@ no Registro de Nascimento, que fonte de

todos os documentos que aquela pessoa ter pela vida. Nessa situao, o pai torna pblica
sua ligao com a criana e faz a apresentao dela para a sociedade.
Seria muito bom que essas dimenses se encontrassem e o pai biolgico fosse o pai social/
afetivo e o pai jurdico. Ento seria realmente um pai muito legal.
Voc acha que assim que acontece na vida?
No Brasil, podemos estimar que, anualmente, em torno de 20% dos nascimentos ficam sem
reconhecimento paterno. Isto , uma criana em cada cinco fica s com a filiao materna em seu
Registro de Nascimento. Em torno de 600 mil crianas brasileiras, a cada ano, so filhas da me.
Mas Arnaldo Antunes no canta que todo mundo tem pai?
Saiba, todo mundo teve pai,
Quem j foi e quem ainda vai,
Lao Ts, Moiss, Ramss, Pel,
Gandhi, Mike Tyson, Salom70.
70 Oua a cano no link <http://www.youtube.com/watch?v=yhg-yXrmJgM>.
261
Por vrias razes essa situao difcil para a me. A maioria das mes mais pobres no
conta com uma creche para deixar as crianas e ir trabalhar tranquila, alm do que ainda as mulheres tm salrios mais baixos que o salrio dos homens.
Que outras razes importantes voc consideraria para a me e para a criana?
Na sociedade democrtica e igualitria, que estamos construindo, a paternidade significa acolhimento d@ filh@. Significa homens-pais acolhendo as novas geraes de pequenas/os cidads/os que
precisam de cuidados, alimentao, educao, ateno, sade, afeto, acompanhamento. Nosso pas
tem em torno de 20 milhes de brasileirinhas e brasileirinhos com at seis anos de idade. Essas crianas
precisam ser cuidadas pelas mes e pelos pais pela sociedade e pelo Estado.
Como explicar a paternidade ausente, o no reconhecimento paterno ainda comum
em nosso pas?

Pela desigualdade de direitos e obrigaes entre homens e mulheres.
Apesar de nossa Constituio declarar que mulheres e homens so iguais em direitos e

obrigaes, a igualdade ainda no acontece na vida.
Meninas e meninos recebem na escola, na famlia, na sociedade uma educao sexista.
Uma educao para a desigualdade, para papis com valores muito desiguais.

Por nossa histria, por nossa cultura.
A colonizao em nosso pas incluiu a relao do homem branco europeu com as mulheres
indgenas e com as mulheres negras. Criou hierarquias de sexo e tambm de raa/etnia ao longo
de nossa histria e organizou nossa sociedade do modo como a conhecemos.
Algumas concluses possveis...
Que outras concluses voc apresentaria?
262
Reconhecimento da paternidade o mesmo que dizer acolhimento, afeto, respeito a crianas e adolescentes s novas geraes de brasileirinhas e brasileirinhos.
O reconhecimento da paternidade pode tambm significar solidariedade com a mulher-me, dividindo com ela trabalhos, cuidados, responsabilidades, tempo de dedicao s filhas e
aos filhos.
As prticas cidads na paternidade so muito importantes, pois ajudam a construir uma
democracia em que todas e todos esto includos.
Meninos e jovens homens tm direito a uma educao no sexista.
Os Direitos Reprodutivos so direitos de jovens homens, direitos de todos os homens. Os
homens tambm tm direito a terem @s filh@s que desejarem. Os Direitos Reprodutivos so direitos de tod@s, so Direitos Humanos.
263
264
Unidade V Texto 7
Introduo
Cdigo de Menores de 1927 e 1979
A Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos das
Crianas e o Estatuto da Criana e do Adolescente
264
Texto 7 - Crianas e adolescentes: o eterno desafio de

enfrentar os menores
Fabiana Gorenstein
Introduo
Para fins didticos, melhor que se estabelea desde logo o grupo cujos direitos sero abordados neste texto: o grupo da criana e do adolescente. De acordo com a Lei n. 8.069, de 13 de
julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente, considera-se criana a pessoa at doze
anos incompletos e adolescentes aqueles ou aquelas entre doze e dezoito anos de idade. Essa
lei visa conferir proteo integral a todos os cidados e cidads brasileiros que se encontram nesta
faixa etria (zero a dezoito anos incompletos), sem qualquer discriminao de classe social, raa-etnia, gnero etc.
O Estatuto ainda deixa claro alguns direitos especficos para crianas e adolescentes, que
so obrigaes compartilhadas entre Estado e sociedade, especialmente as que devem ser consideradas garantias de prioridade, tais como:
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica;
preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.
265
Apesar da prioridade legalmente incorporada na legislao brasileira, percebe-se que a

consolidao de uma cultura de direitos para grupos sociais discriminados motivo de acalorados
debates no Brasil. Nesse sentido, poucos temas provocam tantas discusses quanto o tratamento
jurdico destinado a regular os direitos e as responsabilidades de crianas e adolescentes no Brasil.
Explico: em um extremo h os que pregam uma viso fantasiosa de uma infncia to angelical quanto irreal; de outro, encontram-se o que clamam por proteo contra uma adolescncia
bestializada, capaz dos mais brbaros atos de violncia. De um lado, encontram-se as vtimas
indefesas, do outro, os agressores animalizados.
Crimes cometidos contra crianas e atos infracionais cometidos por adolescentes costumam ter
uma repercusso miditica, que, comumente, reforam as percepes de senso comum, estabelecendo polos extremos em um debate, sem um centro mediador capaz de construir solues71.
Minha percepo que o tema dos direitos poderia funcionar como o componente ainda
ausente, mas capaz de mediar esse debate. Creio que apenas uma sociedade que consiga debater
temas complexos atravs da tica dos direitos consegue lidar com a questo da violncia e das
discriminaes de uma forma adequada. Em uma sociedade democrtica, o que deve ser colocado
em anlise so os direitos e responsabilidades do Estado, das famlias e das cidads e dos cidados, e no julgamentos morais baseados em convices pessoais.
E por isso, gostaria de descrever neste pequeno artigo a minha viso pela qual entendo que
o discurso dos direitos pode contribuir para equilibrar percepes politicamente motivadas, para
reduzir direitos de parcela do pblico com menos de dezoito anos, sejam agressores ou vtimas
(discursos que considero equivalentes, enquanto deixam de discutir direitos para discutir posies
circunstanciais), ao mesmo tempo em que a cultura de direitos pode contribuir para a construo
de uma sociedade com menos discriminao, independente de faixa etria.
Snia M. Gomes de Sousa, professora da Pontifcia Universidade Catlica de Gois, em
pesquisa sobre a Comisso Parlamentar de Inqurito sobre a prostituio infantil, afirma com bastante lucidez que desenvolver uma viso crtica acerca dos discursos que so aceitos como competentes implica necessariamente interrogar-se sobre as repercusses sociais desses discursos,
bem como sobre os interesses que eles esto legitimando (2008, p. 34). Um primeiro desafio que
se coloca o de reconhecer os discursos no baseados em direitos e em resposta oferecer instru-
71 Sobre as diferentes repercusses sobre os crimes contra crianas e adolescentes ou atos infracionais cometidos por adolescentes, acessar: <http://serv01.informacao.andi.org.br/25ddd12e_117460dd374_-7ff7.pdf >
266
mentos para uma prtica neles baseada. A prtica de analisar os discursos fundamentados ou no
nos direitos nos leva a perceber com mais clareza os interesses em jogo e quais as consequncias
do outro tipo de discurso.
Vale a pena comear a observar em que situaes a sociedade se refere comumente aos
menores em oposio quelas consideradas crianas ou adolescentes. Embora se esteja falando
do mesmo grupo etrio, as perspectivas so diferentes e normalmente o emprego da palavra menor ou criana e adolescente traz em si posies sociais fixas, que so bem diferentes e traduzem projetos polticos interpretativos diferenciados. So politicamente motivadas, mas ser que d
para perceber o que est por trs do uso?
Comecemos pelo contexto histrico, que nos faz interpretar a infncia e a adolescncia de
formas opostas como sujeitos de direito ou como um problema que ameaa a sociedade. Minha
impresso que, em termos de crianas e adolescentes, continuamos presos a um modelo interpretativo construdo no passado e j legalmente superado. Mas, ainda que seja passado, a sociedade brasileira est ainda agarrada a ele.
Embora o Estatuto da Criana e Adolescente esteja vigente, a forma de compreenso e de
aplicao de direitos guarda grande semelhana com a legislao anterior, aquela estabelecida
pelos dois Cdigos de Menores. Meu objetivo tentar deixar isto um pouco mais claro: o processo
que forjou as concepes sobre os menores conforme a doutrina da situao irregular e a que estabeleceu a proteo integral dos direitos humanos para crianas e adolescentes.
Cdigo de Menores de 1927 e 1979

Comeo pelo conceito e as vises de infncia estabelecidas pela doutrina da situao irregular, apoiada juridicamente nos Cdigos de Menores de 1927 e 1979, e, posteriormente, pela
tentativa de sua superao em razo da adoo da concepo de proteo integral, conforme a
Conveno Internacional dos Direitos da Criana (NAES UNIDAS, 2008).
Antes da Constituio de 1988, crianas e adolescentes no eram considerados sujeitos de
direitos no Brasil. Esse grupo social era visto sob a tica exclusiva de ser um problema social. Educao e sade no eram temas de Estado, mas responsabilidade absoluta das famlias. Crianas e
adolescentes em situao de rua, de misria eram considerados em situao irregular e poderiam
ser recolhidos e internados conforme decises discricionrias dos juzes de menores. As famlias
ficavam merc das decises dos juzes de menores, sem que lhes houvesse quaisquer direitos
ou garantias que lhes apoiassem.
267
Os menores no tinham direitos, eram considerados um problema, e a sociedade de

bem precisava ser protegida contra eles. O papel das autoridades era o de proteger os bons cidados e suas famlias desses menores perigosos, usando, para tanto, mecanismos de controle e
de conteno, tais como: polticas de recolhimento em instituies do Estado ou de incentivo ao trabalho infantil. A educao no era uma prioridade, o trabalho mal remunerado e desqualificado, sim.
A chamada cultura menorista, instaurada pelos Cdigos de Menores de 1927 e de 1979,
caracterizava-se por uma dita proteo dos menores em situao de abandono ou de delinquncia.
O cuidado menorista estava reservado exclusivamente para a infncia e adolescncia pobre do
Brasil, tida como irregular, ainda que fosse a maior parte da populao.
A pobreza era interpretada como um defeito, uma falha, um vcio, e era vista como a causa
central da situao tida como anormal, irregular. Interessante observar que na pobreza vivia parcela
da populao de crianas e adolescentes do Brasil. Por isso, diz-se que essa legislao era feita
apenas para a infncia e adolescncia pobre do pas, de forma seletiva e discriminatria. Crianas
e adolescentes tidas como em situao regular no estavam abarcadas pela legislao da poca.
O Cdigo de Menores, Decreto n. 17.943-A, de 12 de outubro de 1927, apoiava-se fortemente em estigmas que criminalizavam a pobreza e as formas de vida diferentes do estabelecido
pelo padro social da poca. Silva e Motti (2001, p. 24) recordam que esse Cdigo estabelecia uma
gradao sobre a situao dos menores, que ia desde o abandono, passava pela vadiagem, pela
revolta contra a autoridade e chegava, no seu ponto mximo, questo da libertinagem.
Pode-se dizer que o trabalho infantil no s foi tolerado, como tambm incentivado pelo seu
potencial disciplinador. Era comum defender que o controle da vadiagem e da delinquncia fosse
feito por meio do trabalho. Alguns autores explicam que esse Cdigo estabelecia menos a proteo
dos ditos menores contra a explorao no trabalho e mais a colaborao para um pacto social que
regulava a explorao da infncia dentro dos limites e das vises e perspectivas aceitas na poca.
A explorao do trabalho realizado por crianas e adolescentes parecia atender a vrios interesses
de outros grupos sociais, resguardando a paz social, responsabilizando crianas e adolescentes
por sua situao de abandono, permitindo a criao de um grande contingente social explorado em
troca de baixos salrios.
Em 1979, o primeiro Cdigo de Menores sofreu reformulao em razo da promulgao
da Lei n. 6.697, de 10 de outubro. De certa forma, o segundo Cdigo de Menores representa uma
continuidade e aprofundamento do anterior, com o acrscimo da preocupao com a segurana
nacional, caracterstica da ditadura militar, que havia se instalado no Brasil. Se que esse Cdigo
268
teve algum mrito, este foi o de explicitar o seu projeto para a infncia e a adolescncia deixando
claros os seus critrios de seletividade social, que, embora j existissem, encontravam-se difusos.
Esse Cdigo no deixava dvidas sobre seus valores e intenes diferenciados para crianas e
adolescentes das famlias pobres.
Definia-se como em situao irregular, de acordo com o Cdigo, os menores que estivessem privados das condies de subsistncia, de sade e de instruo, por omisso dos pais ou
responsveis, alm da situao de maus-tratos e castigos, de perigo moral, de falta de assistncia
legal, de desvio de conduta por inadaptao familiar ou comunitria e autoria de infrao penal.
Dependendo do grau de instabilidade, desordem ou atentado ordem estabelecida pelo sistema
ditatorial vigente, haveria a possibilidade de se aplicar advertncia, liberdade assistida, semiliberdade ou internao. Embora existisse uma gradao de possibilidades, a internao nas instituies
totais continuava sendo a regra. Como ainda hoje, apesar de toda uma gama de possibilidades
variadas estabelecidas pelo Estatuto.
A compreenso sobre o papel do direito o limitava a sua faceta repressiva e normalizadora,
exercendo seu poder contra os que resistiam manuteno da chamada ordem social. Persistia o
objetivo de controle social por meio de uma legislao dura e seletiva, reservada apenas a alguns.
A Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos das

Crianas e o Estatuto da Criana e do Adolescente
A entrada em vigor da Conveno Internacional das Naes Unidas sobre Direitos das
Crianas foi extremamente significativa, dando um grande exemplo de como pases poderiam reconhecer direitos para crianas e adolescentes, para todo esse grupo sem discriminaes, em
funo de classe social, raa, etnia ou gnero. As discusses promovidas no mbito das Naes
Unidas deram um grande impulso no processo de mudana da viso menorista para a concepo
da proteo integral, que considera crianas e adolescentes como sujeitos de direitos humanos
especficos em funo de sua idade e no mais em razo de sua classe social, sua origem tnica,
seu gnero ou sua deficincia.
A Conveno Internacional dos Direitos da Criana das Naes Unidas entrou em vigor em
1989 e foi ratificada pelo Brasil no ano seguinte, pelo Decreto n. 99.710, de 22 de novembro de
1990. O Brasil foi um dos primeiros pases a ratific-la. Esse documento internacional estabelece
uma viso de infncia mais sintonizada com os princpios democrticos e de direitos humanos, j
que traz para crianas e adolescentes direitos e garantias que j tinham sido assegurados a outros
grupos de adultos.
269
As discusses que foram feitas para elaborar a Conveno estimularam e deram voz a um
grupo que reivindicava para crianas e adolescentes o lugar de pessoa em especial condio de
desenvolvimento. Por isso, a grande conquista da Conveno trazer para crianas e adolescentes o princpio da universalidade ao assegurar direitos para qualquer ser humano com menos de
dezoito anos, e no apenas para aqueles que estivessem em situao irregular.
A Conveno, como o documento comumente referido, visa estabelecer relaes mais
equilibradas e plurais para que crianas e adolescentes possam crescer em uma sociedade que
os considere e os respeite como sujeitos completos de direitos, e no como sujeitos menores ou
de segunda classe. O documento foi o catalisador de um processo, dando incio a um perodo de
renovao das vises, cultura e legislaes, reconhecendo esse segmento como pessoas com
direitos humanos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
Seu objetivo, como nos lembra Marcia Sprandel (2004, p. 20), era superar o enfoque repressor e assistencialista com que era tratada at ento a infncia e a adolescncia.
Esse tratado estabeleceu um novo marco legal no qual a responsabilidade pela garantia
dos direitos da infncia e adolescncia deve ser compartilhada pelo Estado e pela sociedade, na
forma mais equilibrada possvel. Tambm estabelece que, quando possvel, seja ouvida e levada
em conta a opinio das crianas e adolescentes sobre os problemas que os afetam, conforme o
chamado direito participao72.
O espao poltico que ainda tem que ser reivindicado o da pluralidade, ou, para usar
a expresso de Boaventura de Sousa Santos em Sociologia das Ausncias e das Emergncias
(2004), a tentativa de escapar das dualidades que escondam hierarquias. Nesse caso, o adulto
est posicionado no polo de poder e a criana ou adolescente permanece no polo inferior, em que
considerada em falta: incompleta, desprovida de chances reais, quando em uma comparao. A
sensibilidade e a viso das crianas e adolescentes ainda so permanentemente desvalorizadas
quando em comparao com as dos adultos.
No Brasil, apenas em 1980, com o incio do processo de redemocratizao do pas, as
violaes de direitos humanos a que estava submetida a maior parte das crianas e adolescentes
pobres ganharam visibilidade por meio da imprensa. Com a diminuio do controle sobre os meios
72 O princpio da participao exige que crianas e adolescentes sejam informados sobre seus direitos para poder contribuir
com a sociedade. Um belo exemplo a iniciativa de elaborar um Estatuto em quadrinhos, com a Turma da Mnica: <http://www.
fundacaofia.com.br/ceats/eca_gibi/capa.htm>.
270
de comunicao, passaram a ser veiculadas pela mdia nacional e internacional denncias sobre
grupos de extermnio de crianas de rua, sobre a situao dos abrigos para crianas e adolescentes, sobre os escndalos de corrupo das entidades de cumprimento de medidas socioeducativas,
entre outros. Os temas dos meninos de rua e da prostituio infantil chocaram o pas e a imprensa
internacional, por conta das denncias e dos relatos de casos de extrema violncia.
Estava clara a necessidade de se reescrever a legislao sobre infncia para que ela pudesse corresponder aos padres de igualdade da democracia, que eram o objetivo dos movimentos sociais. Para dar contedo ao que seria o futuro Estatuto da Criana e do Adolescente, legislao nacional que rene todas as disposies sobre cidados menores de dezoito anos, como j
dito, foi usado como insumo o pr-projeto do que viria a ser a Conveno Internacional dos Direitos
da Criana das Naes Unidas.
Ainda que o Estatuto da Criana e do Adolescente tenha entrado em vigor antes da Conveno das Naes Unidas, os dois documentos guardam uma ligao orgnica, na qual um serviu
de fonte de inspirao para o outro. Ambos tm forte compromisso com os direitos humanos ou
a concepo da proteo integral, que se caracteriza, como vimos, por reconhecer os direitos e
responsabilidades da infncia e adolescncia como verdadeiros sujeitos de direitos humanos e no
meros objetos de regulamentao social.
A atuao do movimento da infncia na Constituinte lembrada principalmente pela mobilizao social em torno de duas emendas populares levadas ao debate. A primeira, chamada Criana Constituinte, que foi coordenada pelo Ministrio da Educao e mais sete outros Ministrios
que reuniram mais de um milho e duzentas mil assinaturas, muitas de crianas e adolescentes
mobilizados nas escolas. A segunda, chamada Criana, Prioridade Nacional, com duzentas mil
assinaturas de adultos eleitores devidamente identificados para ser considerada legalmente vlida.
H de se lembrar de que o projeto de universalidade dos direitos para crianas e adolescentes foi uma conquista do movimento social e que apenas a partir da direitos como educao,
sade e proteo contra a violncia e a explorao foram garantidos pela legislao brasileira para
todo esse segmento, independente de sua situao. Os direitos so assegurados em decorrncia
da condio de ser humano, e no como mais uma questo de situao regular ou irregular. No
mais se distinguiriam direitos em funo de classe social, gnero, etnia ou outros critrios de seletividade social.
Abaixo de dezoito anos incompletos, todos os seres humanos so crianas e adolescentes
e seus direitos merecem respeito.
271
Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Texto consolidado at
a Emenda Constitucional n. 57 de 18 de dezembro de 2008. Disponvel em: <http://www.senado.
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e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm>. Acesso em: out. 2011.
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2007. (Coleo: Para um novo senso comum: a cincia, o direito e a poltica na transio paradigmtica).
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adolescentes nas legislaes da Argentina, Brasil e Paraguai: alternativas de harmonizao para o
Mercosul. Assuno: OIT/Programa IPEC Sudamrica, 2004.
272
273
274
Unidade V Texto 8
274
Texto 8 - Pessoa com deficincia

Ana Paula Crosara de Resende
Antonio Jos do Nascimento Ferreira
A deficincia deve ser considerada como uma caracterstica da diversidade humana, pois
sempre existiram pessoas com deficincia. A deficincia democrtica, transversal, perpassa todas as classes sociais e, contraditoriamente, faz com que as pessoas se tornem invisveis, ou
seja, mesmo chamando a ateno por ser diferente, a maioria tratada como se no fizesse parte
da populao.
A premissa bsica da universalidade dos direitos humanos ainda no uma realidade para
aproximadamente 15% da populao mundial, isto , para as pessoas com deficincia, segundo o
Relatrio Mundial sobre Pessoas com Deficincia, produzido, em 2011, pela Organizao Mundial
de Sade e pelo Banco Mundial.
Segundo o Censo Demogrfico/IBGE 2000, 14,5% da populao brasileira possuem algum
tipo de deficincia, 70% vivem abaixo da linha da pobreza, 33% so analfabetas ou tm at 3 anos
de escolaridade e 90% esto fora do mercado de trabalho. Esse cenrio reflete uma situao de
excluso que pode ser visualizada no denominado ciclo de invisibilidade (figura 1). Considerando
que as polticas pblicas devem atender a esse segmento populacional, o Brasil j vem adotando
medidas voltadas para romper com essa invisibilidade, garantindo a construo do ciclo da incluso (figura 2).
SEM SEREM INCLUDAS

CONTINUAM INVISVEIS E SO
ALVO DE DISCRIMINAO
Figura 1. Ciclo da Invisibilidade
COMO NO SO VISTAS NO
SO RECONHECIDAS COMO
MEMBROS DA COMUNIDADE
NO CONSEGUEM SAIR DE
CASA, LOGO NO SO VISTAS
DEFICINCIA
X
CICLO DA INVISIBILIDADE
SEM O ACESSO
A BENS E SERVIOS, NO
H COMO SEREM INCLUDAS
COMO NO SO
MEMBROS, A FALTA DE ACESSO
NO UM PROBLEMA
Cludia Werneck
275
Diagrama com setas no movimento circular apresentando as seguintes palavras: pessoas com deficincia
no conseguem sair de casa e logo no so vistas pela
comunidade; como no so vistas, no so reconhecidas
como membros da comunidade; como no so membros,
a falta de acesso no um problema; sem o acesso a bens
e servios, no h como serem includas; sem serem includas, continuam invisveis e so alvo de discriminao.
SO VISTAS E
SO RECONHECIDAS COMO
MEMBROS DA COMUNIDADE
CONSEGUEM SAIR DE CASA

E PASSAM A SER VISTAS
SENDO INCLUDAS PASSAM A

SER VISVEIS E DEIXAM DE SER
ALVO DE DISCRIMINAO
DEFICINCIA
X
CICLO DA INCLUSO
COM O ACESSO
A BENS E SERVIOS, H
COMO SEREM INCLUDAS
COMO SO MEMBROS,
A FALTA DE ACESSO
TORNA-SE UM PROBLEMA
Figura 2. Ciclo da Incluso

Diagrama com setas no movimento circular apresentando as seguintes palavras: pessoas com deficincia conseguem
sair de casa e logo so vistas e reconhecidas como membros
da comunidade; como so membros da comunidade, a falta de
acesso torna-se um problema; com o acesso a bens e servios,
h como serem includas; sendo includas, passam a ser visveis
e deixam de ser alvo de discriminao.
Patarcia Almeida
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, no permite nenhum tipo de discriminao, inclusive por motivo de deficincia, que configura violao da dignidade e do valor inerentes ao ser humano e tambm no faz diferena quanto ao exerccio dos direitos
de pessoas com e sem deficincia, assegurando igualdade e dignidade para todos.
Para que os direitos humanos possam ser exercidos e usufrudos por todas as pessoas,
fundamental que servios, programas, produtos, instalaes e meios de comunicaes disponibilizados populao sejam capazes de atender s pessoas com e sem deficincia, a fim de no
haver discriminao. Vale lembrar que s h uma populao convivendo nos mesmos espaos.
Mesmo assim, ainda presenciamos situaes de falta de acessibilidade, de desrespeito diversidade, de negao de direitos, em razo da deficincia.
importante ressaltar que preciso compromisso de todos para que essa situao de excluso seja alterada e que a deficincia seja apenas uma caracterstica e no a caracterstica que
representa a pessoa.
Em relao s conquistas de cidadania para pessoas com deficincia, destacam-se duas
convenes internacionais, a Conveno para a eliminao de todas as formas de discriminao
contra as pessoas com deficincia, da Organizao dos Estados Americanos (OEA), ratificada no
Brasil pelo Decreto n. 3.956/2001, e a Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia e
seu protocolo facultativo, da Organizao das Naes Unidas (ONU), ratificada, no Brasil, com equivalncia de Emenda Constitucional, pelo Decreto Legislativo n. 186/2008 e Decreto n. 6.949/2009
(doravante Conveno).
276
Entre os principais avanos previstos nesses documentos, esto: 1) a incorporao da temtica de pessoas com deficincia aos direitos humanos, de forma vinculante73; 2) a exigibilidade
internacional de tais normas; 3) a substituio do modelo mdico pelo modelo social para a conceituao da deficincia e 4) a acessibilidade como conquista e condio de exerccio de todos os
demais direitos.
A Conveno da ONU, apesar de reconhecer que a deficincia um conceito em evoluo,
define em seu artigo primeiro que:
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, as quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdades de condies com as demais pessoas.
Para o modelo mdico, as pessoas com deficincia so classificadas por doenas e por
limites individuais ou leses existentes. J para o modelo social, a deficincia resulta da interao
entre os limites individuais (com base na funcionalidade), o ambiente vivido e as barreiras existentes. A figura 3, abaixo, do chargista Ricardo Ferraz (apud BIELER, 2010), ilustra a diferena entre
os modelos mdico e social:
Figura 3. Charge modelo mdico e social da deficincia
A figura apresenta uma urna em um patamar s acessvel por escadas, em que uma pessoa em cadeira de rodas tenta
exercer o seu direito ao voto e um cidado sem deficincia pergunta se ele quer que o segundo d uma votadinha no seu lugar, seguido por comentrios do modelo mdico Coitado... no
pode votar porque deficiente e do modelo social: Absurdo! Ele
no pode votar porque tem uma escada at a urna.
73 Quando um pas adere e ratifica um tratado, ele abdica de parte de sua soberania e permite que as normas internacionais
passem a ser obrigatrias dentro do seu territrio e, ainda, que haja monitoramento tanto interno quanto externo em relao ao
seu cumprimento.
277
Na prtica, o exerccio da cidadania pelas pessoas com deficincia vem se fortalecendo

a cada dia. A exigncia de direitos, que prev mudanas comportamentais na sociedade, remete
a um processo de luta pelo reconhecimento de que ser diferente faz parte da pluralidade do ser
humano.
As polticas pblicas no Brasil, que tratam, sobretudo, do cumprimento dos direitos das pessoas com deficincia, em geral, so elaboradas com o intuito de erradicar ou reduzir os efeitos das
barreiras existentes, independente de sua origem. Elas versam sobre alteraes que influenciam
as relaes estabelecidas em ambientes laboral, familiar, educacional, espaos de convvio social,
de participao poltica, entre outros. Um exemplo disso o compromisso pela incluso social das
pessoas com deficincia (Decreto n. 6.215/2007); outro, o Programa de Educao Especial na
perspectiva da Educao Inclusiva (Decreto n. 6.571/2008).
Uma questo a ser observada como se v o corpo da pessoa com deficincia, que sob
o prisma da falta, da incompletude, como se estivesse sempre faltando algo e, por isso, a deficincia implicasse uma pessoa incompleta. Esse fator mais acentuado nas pessoas negras com
deficincia.
Em relao s mulheres e meninas com deficincia, a Conveno reconhece que elas
esto expostas a maiores riscos, tanto no lar como fora dele, de sofrer violncia, leses ou abuso,
descaso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao, e ressalta a necessidade de incorporar a perspectiva de gnero aos esforos para promover o pleno exerccio dos direitos humanos
e liberdades fundamentais.
O relatrio produzido, em outubro de 2010, pela International Network of Women With Disabilities (INWWD), enfatiza que as pessoas com deficincia so vtimas de abuso em uma escala
bem maior que as pessoas sem deficincia e que, de fato, mulheres com deficincia so vtimas
de tipos de abuso pelos quais as mulheres sem deficincia no passam, o que indica que no s
uma questo de gnero.
Alm dos tipos de violncia cometidos contra mulheres em geral, determinadas atitudes
podem constituir violncia contra mulheres com deficincia, tais como (INWWD, 2011):

isolamento forado, confinamento e ocultao dento da casa da prpria famlia;
aplicao forada e coercitiva de drogas psicotrpicas ou colocao de drogas na comida.
278
institucionalizao forada e coercitiva;
conteno e isolamento em instituies;
criao de situaes pretextadas para fazer a mulher parecer violenta ou incompetente a

fim de justificar sua institucionalizao e privao da capacidade legal;
forjamento de rtulos de raiva e autodeclarao das mulheres como um comportamento de

pessoas com transtorno mental e perigosas (especialmente se a mulher j foi internada
em hospitais psiquitricos);
negao das necessidades e negligncia intencional;
reteno de aparelhos de mobilidade, equipamentos de comunicao ou medicao que a

mulher toma voluntariamente;
ameaas para negligenciar ou cancelar apoios ou animais assistentes;
colocao de mulheres em desconforto fsico ou em situaes constrangedoras por longo

perodo de tempo;
ameaas de abandono cometidas por cuidadores;
violaes de privacidade;
estupro e abuso sexual cometidos por membro da equipe ou por outro paciente internado
em instituies;
restrio, desnudamento e confinamento solitrio que replica o trauma do estupro;
aborto forado; e
esterilizao forada.
279
De acordo com o relatrio, essas mulheres tm, em geral, menos acesso a cuidados mdicos qualificados e reabilitao, se comparadas aos homens com deficincia; recebem medicamentos, ajudas tcnicas e outros tratamentos menos dispendiosos; e tm menos acesso a apoios
sociais, educao superior e oportunidades de emprego.
Elas enfrentam as mesmas barreiras que a mulher sem deficincia, alm de se defrontar
com barreiras adicionais, como a inexistncia de comunicao em formato acessvel, o que dificulta
o conhecimento dos servios de apoio disponveis.
A mulher com deficincia , ainda, desvalorizada pela sociedade em relao maternidade,
sendo, em muitos casos, considerada incapaz tanto para gestar, quanto para educar seus filhos.
Tambm quando profissionais no reconhecem que elas tm relacionamento sexual e ntimo, ou
quando no compreendem ou no identificam uma situao como sendo um tipo de abuso, em vez
disso, eles desviam o foco para a deficincia.
A negao aos direitos humanos da mulher com deficincia resulta na experincia da fragilidade e invisibilidade, agravados por diversos fatores como a rigidez da discriminao, do preconceito social, o no reconhecimento de abusos e de violncia sofrida. Por isso, necessrio
assegurar o combate violncia e a visibilidade da pessoa com deficincia como ser humano.
Outra particularidade das pessoas com deficincia que cada tipo de deficincia tem as
suas prprias especificidades, e cada pessoa deve ter o direito escolha das tecnologias assistivas
e dos apoios para garantir sua autonomia e independncia.
E de fundamental importncia que as pessoas com algum tipo de deficincia mulheres
ou homens conheam seus direitos descritos na legislao, de modo a buscar formas para assegurar e cobrar que eles sejam cumpridos. Da mesma forma, as pessoas sem deficincia.
280
Referncias
ALMEIDA. P. Ciclo da incluso. In: ______. Comunicao e a Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com deficincia. 6 Frum Senado Brasil. Adaptado por RESENDE, A. P. C. Disponvel
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Federal, institui o Comit Gestor de Polticas de Incluso das Pessoas com DeficinciaCGPD, e
d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/
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e acrescenta dispositivo ao Decreto n. 6.253, de 13 de novembro de 2007. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6571.htm> Acesso em: 19 jun. 2011.
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30 de maro de 2007. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/
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______. Decreto n. 3.956, de 08 de outubro de 2001. Promulga a Conveno Interamericana para a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3956.htm>. Acesso em: 19 jun. 2011.
281
______. Decreto Legislativo n. 186, de 09 de julho de 2008.Aprova o texto da Conveno sobre os

Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova Iorque,
em 30 de maro de 2007. Disponvel em: <http://www2.senado.gov.br/bdsf/item/id/99423>. Acesso
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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo demogrfico, 2000. Disponvel
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282
283
284
Unidade V Texto 9

Trabalho domstico: uma atividade feminina?

Perfil do trabalho domstico no Brasil
Violaes de Direitos
Trabalho Infantil Domstico
284
Texto 9 - Trabalho Decente para as Trabalhadoras

Domsticas: um desafio para o Brasil
Judith Karine Cavalcanti Santos
Marcia Vasconcelos
Cristina de Ftima Guimares
Trabalho domstico: uma atividade feminina?

Historicamente, a sociedade define a atividade domstica como funo feminina. como
se toda mulher j nascesse com aptido para cuidar da casa e da famlia. Lavar, passar, arrumar,
tomar conta dos filhos e das filhas, tudo isso uma menina aprende desde cedo a representar em
suas brincadeiras. A exigncia social s aumenta quando essa menina torna-se adulta. Dela so
exigidos bons resultados quando o assunto afazeres domsticos: uma mulher prendada aquela
que sabe cozinhar bem, zelar pela casa e garantir a paz da famlia.
Embora parea um conceito natural, as mulheres no nascem sabendo fazer atividades
domsticas. Essa uma consequncia da naturalizao da diviso sexual do trabalho (HIRATA,
2002), que define como sendo masculinas atividades ligadas s relaes no espao pblico e como
sendo femininas atividades exercidas no espao privado (AGUADO, 2005). Assim, comum pensarmos num homem como prefeito ou senador, mas nos causa certa surpresa pensar neste mesmo
homem como um trabalhador domstico ou dono-de-casa. Ao contrrio, facilmente construmos
em nossas mentes a imagem de uma mulher cozinhando em casa, mas at pouco tempo tnhamos
dificuldade de pensar numa mulher presidenta da Repblica.
Na lgica social de que mulheres so natural e biologicamente dispostas ao trabalho domstico, os postos femininos foram se solidificando na sociedade, de forma que ainda hoje em
muitas casas so as mulheres as responsveis pelas atividades domsticas, mesmo que tambm
exeram outra atividade fora de casa.
Por vezes, esta outra atividade tambm tem a ver com as tarefas domsticas. Ento essa
mulher trabalha em sua prpria casa e na casa de outra mulher prestando um apoio imprescindvel
com relao execuo destas atividades socialmente atribudas a ela para que possa trabalhar
fora de casa. Assim, as mulheres acabam exercendo duas formas clssicas de trabalho domstico,
uma na prpria casa, o trabalho domstico no remunerado, outra na casa de outra pessoa, como
atividade remunerada.
285
Outro aspecto a ser considerado o reconhecimento que atribudo a essa atividade, isto
, as tarefas desenvolvidas no espao domstico so invisibilizadas, no reconhecidas e desvalorizadas. Como um trabalho realizado fora do setor produtivo, os seus resultados no so considerados como uma atividade que contribui decisivamente para a gerao de riquezas e de recursos
para o pas, dando sustentao ao crescimento e ao desenvolvimento econmico (LIMA, 2010).
Perfil do trabalho domstico no Brasil

O trabalho domstico no algo raro ou espordico, ao contrrio. Em 2009, o Brasil empregava cerca de 7,2 milhes de pessoas no trabalho domstico, ou seja, quase 8% dos trabalhadores e trabalhadoras ocupadas do pas. Deste total, 93% so mulheres, ou seja, so quase 7
milhes de mulheres brasileiras que tm o trabalho domstico como sua ocupao principal, isto
significa cerca de 17% de todas as mulheres que esto no mercado de trabalho, destas, 60% so
mulheres negras (IPEA, 2011). Observa-se, ainda, nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (PNAD/IBGE, 2009), um nmero considervel de trabalhadoras/es domsticas/os
que no possuem carteira de trabalho assinada, o que as torna desprotegidas com relao a todo
um conjunto de direitos trabalhistas e previdencirios. Apenas 26,3% de trabalhadoras domsticas
possuem carteira de trabalho assinada.
Esses dados revelam que o trabalho domstico, no Brasil, precisa ser percebido como
uma atividade profissional que traz importantes marcas com relao s questes de gnero, raa
e classe social.
Em termos regionais, o trabalho domstico tambm corresponde a uma das atividades que
mais emprega mulheres, mas ainda se encontra marcado pela pouca regulamentao e a no
observncia dos direitos fundamentais no trabalho. Na Amrica Latina, 14% das mulheres ocupadas so trabalhadoras domsticas (OIT, 2011). Estima-se que existe ainda outro quantitativo de
trabalhadoras domsticas escondido pela informalidade (trabalhadoras sem registro oficial) ou pela
ilegalidade (migrantes sem documentao ou trabalho infantil domstico).
Violaes de Direitos
Por serem em sua maioria mulheres, pobres e negras, as trabalhadoras domsticas sofrem
com a exposio a diversas situaes de violao nas relaes de trabalho. A remunerao um
dos melhores exemplos dessa realidade. No somente no Brasil como em vrios pases latino-americanos, os valores recebidos pelas trabalhadoras domsticas esto, em mdia, abaixo das
286
remuneraes recebidas pelo conjunto de trabalhadoras/es, estando, muitas vezes, abaixo do prprio salrio mnimo (OIT, 2011).
Alm disso, alguns pases ainda permitem que a remunerao seja feita, totalmente ou em
parte, com o pagamento in natura ou salrio utilidade, que o pagamento feito por meio do fornecimento de habitao e itens de higiene e alimentao nos locais de trabalho. No Brasil, em 2006,
com a Lei n. 11.234, o pagamento in natura foi abolido, mas eventualmente ainda ressurge nos
argumentos utilizados para justificar os baixos valores da remunerao. comum ouvir discursos
como a domstica j recebe muito, afinal no paga pelo uso que faz do quarto e do sabonete que
usa na casa da patroa (SANTOS, 2010).
Outra condio que torna sensvel a relao de trabalho a recente substituio da mensalista pela diarista ou horista. H alguns anos, tem havido um crescimento significativo do nmero
de trabalhadoras domsticas que prefere trabalhar em mais de uma casa e, portanto, receber pelo
trabalho executado naquele dia especfico e no por ms (OIT, nota 2, p. 3, 2011). claro que essa
uma configurao positiva para a categoria, afinal surge de sua prpria reestruturao e dinmica
diante dos novos arranjos nas relaes de trabalho. No entanto, a legislao e o judicirio nacionais
ainda tm dificuldade de reconhecer este arranjo como uma relao de emprego e, por vezes, as
trabalhadoras ficam sem acesso a direitos trabalhistas e previdencirios.
Pesquisas revelam que, em muitos pases da Amrica Latina, os salrios das domsticas
que dormem no local em que trabalham so menores que os daquelas que no dormem (OIT,
nota 2, p. 2, 2011). O mesmo possvel perceber quanto s que recebem por dia ou hora: no total
mensal, tm um rendimento comparativamente maior. Esses dados de imediato induzem falsa
impresso de vantagem em optar pela relao diria e no mensal. preciso lembrar que, como
esse vnculo no reconhecido formalmente, a trabalhadora diarista recebe uma remunerao
direta maior, mas permanece na informalidade e, portanto, tem reduzido o acesso a direitos.
A definio da jornada de trabalho tambm um limitador na efetivao dos direitos da
categoria. Existe uma dificuldade de se estabelecer a jornada diria de trabalho para a categoria,
fruto do histrico escravocrata, que no estabelecia limites para o trabalho da populao escravizada. Assim, no h como calcular o valor a ser pago em casos de horas-extras, inviabilizando a
efetivao deste direito. Alm disso, a prtica tradicional exigia que a trabalhadora pernoitasse na
casa em que trabalhava e isso contribua para que ela no tivesse uma clara definio da jornada
de trabalho diria. Com a paulatina mudana cultural, as domsticas redefiniram o modelo, construindo uma relao de emprego em que trabalham de dia e retornam as suas casas para dormir,
mas o problema quanto s horas-extras persiste sem que o Legislativo ou o Judicirio cheguem a
uma soluo que atenda aos interesses de trabalhadoras domsticas e de empregadoras/es.
287
Trabalho Infantil Domstico

No Brasil, comum que meninas da zona rural ou de localidades com pouco acesso a direitos bsicos recebam convites para morar na capital. As justificativas so as mais diversas, desde
necessidade de estudo, at tratamento de doenas. O problema que, por trs desse convite aparentemente benfico, est uma triste realidade: muitas crianas acabam sendo levadas para exercer o trabalho domstico em casas de outras famlias. Um argumento recorrente que a atividade
domstica uma tarefa feminina e, portanto, quanto mais cedo as meninas forem educadas para
seu exerccio, mais cuidadosas com tais atividades sero quando adultas (OIT, nota 3, p. 2, 2011).
Esse tipo de atividade profissional precoce considerado uma das piores formas de trabalho infantil, porque priva os/as meninos/as de uma infncia ou adolescncia digna e saudvel e os/
as obriga a viver vidas de adulto/a prematuramente.
O trabalho infantil domstico uma violao dos direitos e princpios assegurados pela
Constituio brasileira e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Toda criana e adolescente
tm direito educao integral, proteo sade e ao convvio familiar.
Em 2008, o Brasil publicou o Decreto n. 6.481, que regulamenta em mbito nacional parte da
Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil (n. 182, de 1999) da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), definindo a lista de trabalhos perigosos e, portanto, proibidos para menores de
18 anos. O trabalho domstico compe a lista, sendo, portanto, proibido no Brasil para menores de 18
anos. A maioria dos pases latino-americanos tem buscado estabelecer uma idade mnima para o trabalho domstico em carter oficial, mas ainda h dificuldade de identificar uma criana ou adolescente em
situao de violao de direitos em razo das relaes de apadrinhamento.
As trabalhadoras domsticas vm se mobilizando e aumentando o nvel organizativo da sua
categoria para defender seus direitos. Suas demandas so negociadas nos espaos governamentais e
internacionais, e o resultado dessa luta se expressa na adoo recente pela Organizao Internacional
do Trabalho de instrumentos internacionais de proteo ao trabalho domstico na forma de uma Conveno, acompanhada de uma Recomendao: a Conveno sobre as trabalhadoras e os trabalhadores domsticos (n. 189, de 2011) e a Recomendao com o mesmo ttulo (n. 201, de 2001).
Para contribuir nessa luta, imprescindvel que ns, mulheres, nos organizemos. Se voc for
trabalhadora domstica, procure o sindicato mais prximo de sua casa ou de onde trabalha e participe
das reunies e manifestaes em defesa de seus direitos! Se voc empregadora, registre sua empregada, garanta todos os direitos ainda que facultativos e ajude a efetivar o direito de outra mulher!
288
Referncias
AGUADO, A. Ciudadana, mujeres y democracia. Revista Electrnica de Historia Constitucional.
n. 6, Sep. 2005. Disponvel em: <http://vlex.com/vid/ciudadania-mujeres-democracia-41835716>.
Acesso em: 15 jul. 2011.
HIRATA, H. Diviso Sexual do Trabalho? Um olhar voltado para a empresa e a sociedade. So
Paulo: Boitempo, 2002.
IPEA. Comunicados do IPEA. Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas, n. 90. Braslia:
IPEA, 2011.
LIMA, R. et al. Trabalho domstico e desproteo previdenciria no Brasil: questes em anlise.
Revista Katl, Florianpolis, v. 13, n. 1, p. 40-48, jan./jun. 2010.
OIT. O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe. Notas informativas n. 1 a
4. Braslia: OIT, 2011. Disponveis em: <http://www.oitbrasil.org.br/topic/gender/doc/nota_2_portugues_207.pdf>. Acesso em: out. 2011.
SANTOS, J. K. C. Quebrando as correntes invisveis: uma anlise crtica do trabalho domstico no
Brasil. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade de Braslia: Braslia, 2010.
289
290
Unidade V Texto 10
Como se filiar Previdncia Social?
Como requerer um benefcio previdencirio?
Quem tem direito ao auxlio-doena?
Salrio-maternidade para toda mame?
Aposentadoria por idade
Aposentadoria por tempo de contribuio
Penso por morte
290
Texto 10 - O que a Previdncia Social?

Lusa de Marilac Silva Cordeiro Almeida
A Previdncia Social uma instituio pblica que tem a finalidade de reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A sua misso garantir aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno e sustento quando se encontrar impossibilitado de exercer suas atividades
por motivo de doena, acidente, gravidez, priso, morte ou velhice, ou seja, a Previdncia Social
o seguro do trabalhador.
Como se filiar Previdncia Social?

Para usufruir dos benefcios oferecidos pela Previdncia Social, o trabalhador tem de estar
filiado. A filiao automtica para aqueles que so empregados de empresas com carteira assinada. Os autnomos, empresrios e diaristas, por exemplo, precisam fazer sua inscrio e contribuir
para ter acesso aos benefcios. As pessoas que no tm renda, tais como as donas de casa, estudantes, desempregados e todos os cidados maiores de 16 anos, tambm podero filiar-se.
A inscrio poder ser feita nas Agncias da Previdncia Social, pela internet <www.previdenciasocial.gov.br> ou pela central telefnica de atendimento (135). O interessado dever estar
munido dos seguintes documentos: Carteira de Identidade ou Certido de Nascimento/Casamento
ou Carteira de Trabalho, e CPF (obrigatrio).
A inscrio a formalizao do cadastro do cidado na Previdncia. Aps a efetivao
dessa, o filiado dever contribuir, tornando-se, a partir de ento, segurado do Regime Geral de
Previdncia Social.
A Previdncia oferece 13 benefcios diferentes aos seus segurados, incluindo aposentadorias, penso por morte, salrio-maternidade e auxlio-doena. Este ltimo ser o benefcio que
socorrer o trabalhador quando estiver incapacitado temporariamente para o desempenho de suas
atividades laborais.
291
Como requerer um benefcio previdencirio?

Para requerer qualquer benefcio, necessrio fazer um agendamento pelo portal da Previdncia Social ou pela central telefnica 135 e seguir as orientaes.
Quem tem direito ao auxlio-doena?

Para ter direito a receber o auxlio-doena, o segurado dever cumprir uma carncia, ou
seja, pagar uma quantidade mnima de nmeros de contribuies. No caso especfico do auxlio-doena, a carncia ser de 12 (doze) contribuies mensais. Em geral, somente depois de concludo este perodo, que o segurado ter direito a requerer o benefcio.
Algumas situaes consideradas especiais, devido imprevisibilidade ou gravidade, no
exigem perodo de carncia. Quando a doena resultar de acidente, independente de natureza
ou causa, ou quando o segurado contrair alguma das doenas constantes na lista elaborada pelo
Ministrio da Sade e Ministrio da Previdncia Social, como exemplo dessas doenas citamos: a
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS), os diversos tipos de cncer, hansenase (lepra),
tuberculose, entre outras.
Se, atualmente, voc no est contribuindo para a Previdncia e se a ltima contribuio
realizada foi h mais de 12 (doze) meses, voc perdeu a qualidade de segurado e poder readquiri-la. Para tanto, basta voltar a contribuir por 4 (quatro) meses consecutivos.
importante esclarecer que, quando o trabalhador fica desempregado, ele mantm a qualidade de segurado por mais 12 meses, ou seja, durante esse perodo, ele poder requerer o auxlio-doena, mesmo que no esteja contribuindo.
O trabalhador empregado, quando for acometido por uma enfermidade e a sua incapacidade for superior a 15 dias os primeiros quinze dias de afastamento so pagos pela empresa e a
partir do 16 dia, pelo INSS , necessitar requerer o auxlio-doena para ter direito a receber pelo
restante do tempo do afastamento. Os demais segurados podero solicitar o benefcio a partir da
data do incio da doena ou da incapacidade.
292
Salrio-maternidade para toda mame?

O salrio-maternidade o benefcio previdencirio concedido a toda segurada da Previdncia Social que tiver filho, ainda que o beb tenha nascido sem vida, que adotar uma criana ou se
sofrer aborto espontneo ou previsto em lei (estupro e/ou risco de morte para a me).
A segurada poder usufruir o benefcio a partir do 28 dia antes do parto ou quando da ocorrncia do nascimento do beb. Nas situaes de adoo, a partir da guarda para fins de adoo ou
da sentena judicial. A durao do benefcio ser de 120 dias quando ocorrer o parto ou a adoo
e de duas semanas no caso em que a segurada sofrer um aborto.
As trabalhadoras empregadas, empregadas domsticas e trabalhadoras avulsas somente
precisam comprovar que esto nesta condio na data do afastamento ou na data do parto. No
necessrio um perodo mnimo de contribuio.
J para as seguradas que so contribuintes individuais e facultativas, precisam ter no mnimo dez contribuies para receber o benefcio. importante frisar que a primeira contribuio deve
ocorrer com a antecedncia de a segurada engravidar. As trabalhadoras rurais que so seguradas
especiais no precisam contribuir, mas deveram comprovar o exerccio de atividade rural pelo perodo mnimo de dez meses, tambm antes do parto.
O pagamento do benefcio segurada empregada feito diretamente pela sua empresa, que far o ressarcimento junto Previdncia. As demais seguradas requerero diretamente o
salrio-maternidade nas agncias do INSS.
Aposentadoria por idade

A aposentadoria por idade o benefcio concedido aos trabalhadores urbanos ao completarem 65 anos de idade (homens) ou aos 60 anos (mulheres). Os trabalhadores rurais podem
requerer a aposentadoria por idade aos 60 anos (homens) ou 55 anos (mulheres).
A idade o primeiro requisito que deve ser atendido, mas no o nico. O segundo requisito a carncia, ou seja, o trabalhador ou trabalhadora precisar comprovar um perodo mnimo
de contribuies junto ao INSS. Para a aposentadoria por idade, esse perodo ser pelo menos de
15 anos, isto , 180 meses. No caso do trabalhador rural, ele precisar comprovar o exerccio de
atividade rural por igual perodo.
293
Aposentadoria por tempo de contribuio

Para ter direito aposentadoria por tempo de contribuio, o segurado precisar comprovar
35 anos de contribuio, a segurada precisar comprovar 30 anos de contribuio.
Penso por morte

Este benefcio pago famlia do trabalhador quando ele morre. Para concesso de penso por morte, no existe exigncia de tempo mnimo de contribuio. Porm, necessrio que o
bito tenha ocorrido enquanto o trabalhador tinha a qualidade de segurado.
Os beneficirios da penso so os cnjuges ou companheiros (inclusive para unies homoafetivas), filhos menores de 21 anos, filhos maiores invlidos, pais, irmos menores de 21 anos
e irmos maiores invlidos. A existncia de dependente cnjuge ou companheiro ou de filho exclui
os demais dependentes. Assim, se a segurada que falecer tiver um cnjuge ou filho, seus pais no
tero direito penso, pois o benefcio ser concedido ao cnjuge, companheiro ou filho.
Os pais e irmos precisaro comprovar tambm a dependncia econmica do segurado falecido. Havendo mais de um pensionista, a penso por morte ser rateada entre todos, em partes iguais.
Vale lembrar que a Previdncia Social um seguro e, como todo seguro, determina que
a adeso seja anterior a evento futuro que obrigue a parte seguradora a pagar indenizao. Para
exemplificar, imagine que uma pessoa tenha o carro roubado, se anteriormente ao roubo o proprietrio do veculo fez um seguro para este, ento a seguradora ser obrigada a pagar o valor do automvel, mas, se o dono do carro no tiver feito o seguro antes, no poder faz-lo depois do roubo.
Por isso, relevante que os cidados, trabalhadores ou no, tenham conscincia da importncia de
se estar segurado pela Previdncia Social.
294
295
296
Unidade V Texto 11
Das lutas pela efetivao do Direito Moradia: ocupaes e
presses polticas para mudana das leis
Est nas leis, vai ser respeitado?
Mulheres no Espao Urbano
Como as Promotoras Legais Populares podem ajudar?
296
Texto 11 - O Corpo meu, a cidade nossa

Luana Medeiros Weyl
Diana Melo Pereira
A existncia de uma pessoa dentro de uma cidade est ligada de uma forma muito profunda
ao local onde ela mora e ao que existe ao redor. O local da sua moradia, e a relao dela com o
restante da cidade, faz uma enorme diferena para o aproveitamento da vida e do tempo que se
deseja dar s coisas que se quer fazer: trabalhar, descansar, brincar, passear, cozinhar, cuidar das/
os filhas/os e dar ateno a qualquer pessoa que precise.
O que deveria ser levado em considerao, em primeiro lugar, para a definio do lugar da
moradia seria o desejo das pessoas e a vida que elas gostariam de levar, porm, o que determina
essa escolha com mais fora a questo financeira, o que torna a vida das comunidades pobres
difcil dentro das cidades.
Por outro lado, o planejamento das cidades no contava com a garantia de locais para essas pessoas viverem. Todas as vantagens da organizao do espao e da construo de infraestrutura valorizam os terrenos e acabam sendo destinados, desde sua origem, s classes que podem
pagar pelos benefcios. H a um crculo vicioso, em que quanto mais dinheiro pblico aplicado
em uma rea, mais ela se valoriza e as pessoas mais pobres so expulsas. Assim, o dinheiro pblico, recolhido por meio dos impostos, acaba servindo para o enriquecimento privado, em vez de
servir para melhorias da vida da populao como um todo.
O que as populaes mais pobres fizeram diante de uma cidade e um planejamento que
no as entendiam no espao urbano, simplesmente no prevendo sua existncia e sua necessidade de morar? Uma parte das pessoas foi procurando locais mais afastados dos centros, a fim de
economizar, inchando as periferias das cidades. Outra parte, motivada principalmente pela razo
de no ter como pagar diante de uma realidade de sub e desemprego, passou a ocupar os espaos
vazios nos centros.
A populao pobre, ento, ou passa um considervel tempo do seu dia deslocando-se em
um precrio servio de transporte pblico, quando vive em locais afastados ou, quando tem a coragem de ocupar espaos no centro, em constante luta para permanecer nestes locais com dignidade
e segurana, apesar da criminalizao constante e do tratamento desigual por parte da polcia,
simplesmente pelo fato de serem pobres e da ameaa de deslocamento a partir da valorizao de
suas reas pela especulao imobiliria.
297
Das lutas pela efetivao do Direito Moradia: ocupaes e presses

polticas para mudana das leis
As longas presses e violncias que esses grupos sofreram desde o surgimento das cidades, praticada com a ajuda da polcia e do direito do Estado, provocaram a organizao da
populao contra os despejos e destruies de moradias e uma luta para inscrever na Constituio
Federal o direito moradia.
Diante da nova viso inscrita na principal lei do pas, a polcia, em tese, j que est a servio do
Estado, teria um motivo legal para no reprimir ocupaes urbanas e ter extremo cuidado em qualquer
desocupao, e somente quando ordenada por deciso judicial; as novas legislaes, por outro lado,
reforariam o dever dos juzes de ordenar qualquer despejo somente se necessrio e garantindo uma
soluo que contemplasse o direito moradia das comunidades e o Poder Pblico deveria, inclusive,
punir com um IPTU cada vez mais alto quem deixasse o terreno sem destinao social.
O Estatuto das Cidades, aprovado pela Lei n. 10.257, de 2001, viria a dar sustentao para
essa ideia. Conquistada a partir das reivindicaes e imenso trabalho dos movimentos de luta pela
moradia, previu instrumentos para a regularizao de terrenos ocupados por populaes de baixa
renda e afirmou que a poltica urbana deveria atender, entre outras diretrizes:
Lei n. 10.257/2001 Estatuto das Cidades
[]
art. 2 A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
I - garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana,
ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes;
II - gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao,
execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
298
[...]
XIV - regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de
urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao
socioeconmica da populao e as normas ambientais.
Alm dos trechos de leis colocadas acima, o Brasil, juntamente com outros pases, assinou
compromissos internacionais em resposta s desigualdades sociais produzidas no mbito urbano
na dualidade cidade dos ricos versus cidade dos pobres. Surgiu, ento, entre outros documentos,
em 2004, a Carta Mundial de Direito Cidade. Segundo a Carta, o Direito Cidade um direito
coletivo de todas as pessoas que moram na cidade, a seu usufruto equitativo dentro dos princpios
de sustentabilidade, democracia, equidade e justia social.
O termo direito cidade em todos esses documentos, internacionais ou locais, abrange
grandes questes como o direito moradia, ao transporte, ao saneamento ambiental74, mas tambm a gesto democrtica das cidades, a funo social da propriedade e outros. Segundo o artigo
II da Carta, os princpios bsicos so seis: 1. Exerccio pleno a cidadania e a gesto democrtica da
Cidade; 2. Funo Social da Cidade e da Propriedade; 3. Igualdade, no discriminao; 4. Proteo
especial de grupos e pessoas vulnerveis; 5. Compromisso Social do Setor Privado; 6. Impulso a
economia solidria e a polticas impositivas e progressivas.
Est nas leis, vai ser respeitado?

A modificao nas leis no garante o exerccio ao Direito Moradia, porque o prprio Estado no as respeita. As solues encontradas para os problemas urbanos pelo Poder Pblico
continuam sendo deslocadas, muitas vezes com despejos ilegais. As famlias de baixa renda so
levadas para longe dos centros e criam-se vrios obstculos para que a populao no participe
dos processos de participao e decidam os rumos da cidade.
Por outro lado, o quadro que lanamos acima, de uma cidade que exclui e que no respeita
as pessoas de forma a produzir relaes de igualdade, se torna mais forte e problemtico em face
das consequncias do rpido crescimento populacional e a apropriao das formas de estruturao
do espao por parte das pessoas que agem com a finalidade de realizar especulao imobiliria.
74 O Saneamento Ambiental um termo mais amplo que envolve saneamento bsico e preservao ambiental.
299
Continua-se, ento, a no se considerar fatores de salubridade ambiental e social, preocupando-se

somente com o desenvolvimento dos lucros.
Muita luta e organizao de movimentos como o Movimento dos Trabalhadores e Trabalhadoras Sem Teto (MTST), o Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM) e outros tm
sido necessrias para pressionar o Poder Pblico a cumprir o que est na Constituio Federal,
no Estatuto da Cidade e nos Planos Diretores das Cidades, alm dos compromissos internacionais
de direitos humanos firmados pelo Brasil. A realizao do Direito tem, na verdade, dependido de
ocupaes e de mobilizao para posterior regularizao das reas, bem como de luta contra os
despejos.
Mulheres no Espao Urbano

E as mulheres nessa histria? Voc j deve ter ouvido o grito O corpo meu, a cidade
nossa, ou no?
Alm das questes voltadas para a conquista da casa, do qual participam intensamente, as
mulheres tm ainda outros problemas relacionados ao direito de ir e vir na cidade.
O corpo meu, a cidade nossa um dos muitos gritos entoados nas manifestaes
feministas. Em geral em repdio s violncias contra as mulheres ocorridas quando esto simplesmente exercendo o direito de andar pela cidade. Da cantada de rua, que mais parece uma ameaa
at um estupro propriamente dito, so situaes em que as mulheres que so responsabilizadas.
Acusaes equivocadas e baseadas na herana da proibio da presena de mulheres nos
espaos pblicos. No entanto, j faz algumas dcadas, em tese, que todas e todos podem andar
livremente e por onde queiram. Hoje, a partir da luta rdua de movimentos feministas por igualdade,
andar sozinha no mais uma desobedincia ordem jurdica. Andar de saia curta ou qualquer
outra roupa tambm no. Mas para o pensamento machista, a mulher continua devendo se resguardar, esconder seu corpo e andar na companhia de um homem, do contrrio, que arque com
as consequncias. E esse tipo de discurso tem sido reproduzido inclusive por homens e mulheres,
juzes, policiais, delegados, quando vo investigar, processar e julgar um crime de estupro.
300
Esse tipo de construo da nossa cultura demonstra como que o machismo , por si s,
mais um fator que anula o direito das mulheres cidade75. como se os homens tivessem mais
direito a ir e vir e a frequentar qualquer tipo de lugar do que as mulheres.
fundamental se pensar tambm como as questes de raa e etnia e classe social tambm
influenciam nesse processo, tornando-o ainda mais excludente para mulheres negras e pobres e
que se agrava com o aumento do nmero de mulheres em situao de pobreza, um processo conhecido como feminizao da pobreza76.
Ento, a questo de classe social deve ser pensada nesse processo. As mulheres que possuem carro prprio, por exemplo, e que poucas vezes precisam andar a p terminam por sofrer um
pouco menos as consequncias da excluso dos espaos, o que tambm no significa cuidados
menores e que a mulher rica no seja atingida pelo machismo. Ela apenas possui mais opes
para fugir das limitaes impostas e exercer seu Direito de estar na cidade a hora que quer com um
pouco mais de tranquilidade.
Foram realizadas muitas mobilizaes nos ltimos meses a partir da provocao de que
mulher que anda sozinha na rua e com roupas inapropriadas uma vadia e que algumas posturas das mulheres acabariam justificando um estupro porque elas estariam se colocando em risco.
As mulheres e muitos homens apoiadores foram s ruas nas chamadas Marchas das Vadias
reclamar por liberdade para todas as pessoas e por uma vida sem violncia para as mulheres no
espao urbano.
As mulheres tm lutado para que as cidades sejam um lugar de realizao e desenvolvimento de todas as suas potencialidades e sonhos. O direito a morar, a aproveitar o que a vida
urbana pode oferecer e de estar na rua sem o medo de sofrer violncia, quer seja para participar
das decises polticas, ou por qualquer outro motivo que diga respeito somente a elas, so direitos
de todas as mulheres!
75 Ou como diz uma militante do movimento Passe Livre: o machismo mais uma catraca, em que a catraca de nibus representa os nosso impedimentos do direito ao transporte pblico de qualidade <http://tarifazero.org/2011/05/28/por-uma-vidasem-catracas-e-sem-machismo%C2%B9/>
76 O termo foi escrito pela primeira vez pela estadunidense Diane Pearce em artigo publicado em 1978. Para ela, a feminizao
da pobreza um processo que se desenvolve a partir do momento em que a mulher com filha/os passa a no ter mais marido ou
companheiro morando no mesmo domiclio e se responsabilizando pelo sustento da famlia. Essa situao causada pela relao
da mulher com o mercado de trabalho e por questes ligadas responsabilidade maior, culturalmente construda, que as mes
tm com as filhas e filhos e que direciona o desapego dos pais com as crianas.
301
Como as Promotoras Legais Populares podem ajudar?

Alm de apoiar as regularizaes das ocupaes de terra e luta por moradia e de infraestrutura para uma vida mais digna das populaes, as Promotoras Legais Populares podem realizar o
controle do Estado ao se articularem em torno das perguntas:

Como est o Plano Diretor (PDOT) em Braslia?
Quem participou da elaborao?
O plano est sendo seguido?
A minha rea regular?
Se o Poder Pblico no cumprir sua parte: podemos entrar com

representao junto ao Ministrio Pblico!
muito importante participar da elaborao e fiscalizao do
Plano Diretor
A Defensoria Pblica pode ser procurada para colaborar nos
processos jurdicos de regularizao das reas ocupadas.
302
Sites para encontrar informaes interessantes sobre o direito

moradia e cidade:
<http://www.polis.org.br/>
<http://www.redmujer.org.ar/port/homep.html>
<http://www.mtst.org/>
<http://www.unmp.org.br/>
303
304
Unidade V Texto 12
Crime e Gnero
304
Texto 12 - Encarceramento feminino no Brasil: um olhar

de gnero sobre a criminalizao das mulheres presas
O dia estava lindo! A excitao dominava meu corpo e minha mente. Como que num flashback, lembranas da minha vida comearam a despontar... meus filhos, minha vida, minha casa...
De repente, comecei a sentir-me como criana, insegura, com medo... denunciando que algo estava fazendo de errado. Mas por que mesmo estava ali? Alguns dizem que porque estou sendo
ameaada; outros afirmam que por causa de homem e h quem diga que porque no tenho o
que fazer e porque quero ter vida fcil. Vida fcil!!!! Digo: estou aqui porque no tenho liberdade de
estar onde gostaria, de fazer o que planejo e de ser o que sonho [...]. Estou aqui porque em nenhum
momento tive a liberdade de ser mulher. Agora mais ameaada que nunca, pela possibilidade de
ser presa. Nesta fila da aflio, com cinco papelote de cocana e cinco de maconha, caminho para
as masmorras da desumanidade, suplicando para que no seja aquela que servir, com sua prpria vida, para a liberdade das demais77.
No de hoje que se sabe da problemtica do sistema penitencirio nacional, das inmeras
violaes de direitos e do processo de criminalizao das populaes mais vulnerveis. Quando se
pensa em priso, pensa-se logo em milhares de homens presos. E as mulheres? Cada vez mais os
noticirios mostram o alto ndice de mulheres envolvidas em crimes, principalmente relacionados a
trfico de drogas. Mas quem so elas?
A escassa informao sobre a delinquncia feminina se d no s pela situao, culturalmente construda, de subalternidade das mulheres e de ocultao dos papis por elas desenvolvidos na sociedade, mas pelo baixo ndice geral do encarceramento feminino (tomado com relao
aos ndices masculinos).
O sistema penitencirio brasileiro abriga, aproximadamente78, uma populao carcerria de
meio milho de presos, sendo que 34.807 so mulheres79, o que corresponde a 7% do total de
presos no Brasil.
77 Poema para as Mulas de Luciana Ramos.

78 Dados extrados do site do DEPEN <http://www.mj.gov.br/depen>.
79 Os homens correspondiam em 2008, segundo dados do DEPEN, a 94% da populao carcerria, atualmente, so 93%, o que
mostra um aumento significativo do encarceramento das mulheres em quatro anos.
305
Houve um aumento de 521% da populao carcerria feminina nos ltimos 11 anos (a populao carcerria feminina passou de 5.601 em 2001 para 34.807 em 2011), impulsionada pela
grande incidncia do trfico de drogas80.
Fonte: DEPEN81
Consoante acima descrito, dados de 2011 mostram que a populao carcerria do Distrito
Federal aumentou 20%. No que diz respeito populao feminina, esta representa, atualmente,
5,7% da populao carcerria, contudo, em relao ao restante do pas, o Distrito Federal o
estado que mais encarcera mulheres, pois a taxa nacional de presas por 100.000 mulheres
de 35,8%, e no Distrito Federal esta taxa de 107,6%82. A maior incidncia penal das mulheres o
trfico de drogas, 422 mulheres esto presas no DF por trfico de entorpecentes.
80 Relatrio do GTI Mulheres Encarceradas. INFOPEN, p. 10, 2008.

81 Todas as fontes proveem do banco de dados do Departamento Penitencirio Nacional . Os quadros foram formatados pela
professora Julita Lengruber e disponibilizados no site: <http://www.cnj.jus.br/evento/eventos-realizados/encontro-nacional-doencarceramento-feminino/apresentacoes-palestrantes>.
82 Dados apresentados pela Profa. Julita Lemgruber no I Encontro Nacional do Encarceramento Feminino, organizado pelo
Conselho Nacional de Justia (CNJ), em Braslia, dia 29 de junho de 2011.
306
Cada vez mais, as mulheres vm sendo criminalizadas em tipos penais outrora majoritariamente masculinos, quebrando, consequentemente, com os papis sociais designados para
ela. O que gera maior criminalizao das mulheres que ousam delinquir, pois pensar em mulheres
(esposas, mes, provedoras do lar) como traficantes socialmente repudivel e associado degenerao psquica (LEMGRUBER, p. 12-13, 1983).
O trfico de drogas tem sido o grande responsvel pelo encarceramento, aproximadamente, 1/5 da populao carcerria responde por este crime (100.648 presos), principalmente de mulheres, correspondendo a 14% (14.057 mulheres), consoante quadro abaixo:
307
De acordo com estudo realizado pela professora Julita Lemgruber, o crescimento do nmero de mulheres presas por trfico de drogas to grande e regular entre 2005 e 2010 que modelos
de previso indicam a probabilidade de que em 2011 teremos aproximadamente mais de 2.800
mulheres presas, sendo 1.820 por trfico83.
Mas quem so essas mulheres? As mulheres presas no Brasil hoje so jovens, 50% tm at
29 anos, mes solteiras, pardas (44,8%), com ensino fundamental incompleto e, majoritariamente,
condenadas por trfico de drogas. Quando presas, so abandonadas pela famlia, sem garantia do
direito visita ntima e de permanecerem com os filhos nascidos no crcere, o que demonstra a
dupla (mltipla) punio da mulher, seja pelo sistema penal, seja pela sociedade.
Crime e Gnero
O rompimento com construes sociais patriarcais e sexistas se deve em grande medida
ecloso e luta do movimento feminista da dcada de 1960, o qual passa a discutir a situao de
excluso e de discriminao das mulheres sustentada pela estrutura social, refletindo, assim, sobre
o direito e sobre a relao das mulheres com o sistema penal (como vtima e como autora).
83 Dados que foram apresentados no Encontro Nacional do Encarceramento Feminino em Braslia, dia 29 de junho de 2011.
308
A mudana na posio das mulheres em termos sociais e econmicos gera alteraes

materiais e estruturais na sociedade, a qual passa a demandar mais pela mo de obra feminina no
mercado de trabalho, principalmente em pocas de crise ou de expanso econmica, consequentemente, traz cada vez mais a mulher para o mbito pblico.
Baratta (1999, p. 51) observa que a delinquncia feminina sempre foi associada aos papis
impostos s mulheres, ou seja, aos delitos prprios das mulheres, tipos como aborto, infanticdio
e que em contrapartida encontravam acolhimento privilegiado no direito penal.
Quando as infraes se realizam em um contexto diferente daquele imposto pelos papis
femininos, as infratoras so tratadas mais severamente que os homens (BARATTA, 1999, p. 51).
Com a mudana no perfil da delinquncia feminina, consequentemente, dos tipos penais, aumentam as formas de punio e de controle, pois elas no apenas infringem regras sancionadas penalmente, mas sobretudo ofendem a construo dos papis de gnero (SMAUS apud BARATTA,
1999, p. 51).
No que tange s mulheres, o sistema penal ainda mais rgido e reproduz, alm da seletividade classista, a discriminao de gnero, ou seja, pune duplamente a mulher, seja por meio
do controle formal (do poder judicirio execuo penal), seja pelo informal (famlia e sociedade),
por meio dos quais so constantemente observadas e limitadas. Essa situao gera uma menor
visibilidade da mulher nos ndices de criminalidade (ESPINOZA, 2002, p. 39).
Importante salientar que o sistema de justia criminal reflete a realidade social e concorre
para sua reproduo, por isso estudar a criminalizao da mulher no sistema de justia criminal
significa afrontar a questo feminina e a questo criminal (BARATTA, 1999, p. 43).
Como bem ensina Baratta (1999, p. 46), quanto mais a mulher se afasta dos papis culturalmente destinados a ela, mais rgido se coloca o direito penal e menos benevolente se torna o judicirio. O controle social e, consequentemente, o sistema penal no foram erigidos para as mulheres,
foi dirigido especificamente aos homens, enquanto operadores de papis na esfera (pblica) da
produo material. O seu gnero, do ponto de vista simblico, masculino84. A ideologia oficial do
sistema reproduz a diferenciao social das qualidades e de valores masculinos e femininos.
84 O poder patriarcal (privado) controla as mulheres, crianas e velhos, enquanto o poder punitivo controla os homens. ZAFFARONI, Eugenio Raul. El discurso feminista y el poder punitivo. Las trampas del poder punitivo. Buenos Aires, p. 25.
309
O processo de invisibilizao da criminalizao feminina fora a adequao das mulheres

aos modelos tipicamente masculinos, de modo que o problema carcerrio tem sido enfocado pelos
homens e para os homens privados de liberdade (ANTONY, p. 63, 1998), gerando maior ocultao
sobre a criminalizao da mulher e do encarceramento feminino.
Assim, o sistema penal duplica a situao de violncia contra as mulheres encarceradas,
seja pela invisibilizao, seja por meio da violncia institucional que reproduz a violncia estrutural
das relaes sociais patriarcais e de opresso sexista.
Conhecer a relao entre a criminalizao feminina e o sistema de justia criminal de
extrema importncia, para que institutos penais sejam repensados, pois o sistema penal ainda
privilegia a poltica de segurana mxima em detrimento da garantia de direitos fundamentais e da
cidadania (ANDRADE, 2003).
310
Referncias
ANDRADE, V. R. Cidadania: do direito aos direitos humanos. So Paulo: Acadmica, 1993.
______. Sistema penal mximo versus Cidadania mnima cdigos de violncia na era da globalizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003.
ANTONY, C. Mujer y crcel: el rol genrico en la ejecucin de la pena. In: OLMO, R. del (Org.). Criminalidad y criminalizacin de la mujer em la regin andin. Caracas: Nueva Sociedad, 1998.
BARATTA, A. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. In: CAMPOS, C. H.
de (Org.). Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999.
BRASIL. Grupo de Trabalho Interministerial Reorganizao e Reformulao do Sistema Penitencirio feminino. Braslia: Presidncia da Repblica, Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2008
ESPINOZA, O. A mulher encarcerada em face do poder punitivo: o direito ao trabalho em uma
priso feminina. 2003. 125 f. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2003.
LEMGRUBER, J. Cemitrio dos vivos. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
SANTA RITA, R. P. Mes e crianas atrs das grades: em questo o princpio da dignidade da pessoa humana. Ministrio da Justia: Braslia, 2007.
SOARES, B.; ILGENFRITZ, I. Prisioneiras: vida e violncia atrs das grades. Rio de Janeiro: Gramond, 2002.
ZAFFARONI, E. R. El discurso feminista y el poder punitivo. In: BIRGIN, H. (Comp.). Las trampas
del poder punitivo: el gnero del Derecho Penal. Buenos Aires, 2003, p. 25.
311
312
Unidade V Texto 13
Introduo
Desigualdade de gnero e patriarcado no sistema capitalista
312
Texto 13 - As mulheres atingidas por barragens e a violao

dos direitos humanos no atual modelo energtico
Elisa Estronioli
Ivanei Dalla Costa
Movimento de Atingidos por Barragens (MAB)
Mulher:
Se o amor vira submisso
Se te ensinaram a ter uma voz macia,
E se o cuidado impede a luta
A amar com compaixo
Nem que seja por um momento
A cuidar com carinho
Pode ser necessrio gritar,
Isso no precisa ser um problema
Odiar
Mas se sua voz se cala
e criticar com firmeza:
diante de outra mais forte
Por amor (Lira Alli)
Introduo
Este texto tem como objetivo central traar um panorama sucinto sobre as principais violaes dos direitos das mulheres atingidas por barragens no Brasil a partir de dois documentos-base:
a cartilha O modelo energtico e a violao dos direitos humanos na vida das mulheres atingidas
por barragens e o Relatrio da Comisso Especial Atingidos por Barragens do Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH).
O Movimento dos (as) Atingidos (as) por Barragens (MAB), bem como outras entidades
da sociedade civil, nacionais e internacionais vm, h muito tempo, criticando o modelo de desenvolvimento e de implantao, planejamento e operacionalizao das barragens, questionando:
barragem para qu? Para quem? Quem lucra com os grandes e pequenos empreendimentos hidreltricos?
No Brasil, j foram construdas mais de 2.000 (duas mil) barragens, que expulsaram mais
de um milho de pessoas de suas casas e terras, pelo menos 70%, segundo o MAB, sem nenhum
313
tipo de indenizao85. A energia eltrica produzida aqui controlada principalmente por empresas
transnacionais, que concentram 70% da distribuio e 30% da produo de energia eltrica no pas.
De acordo com o CDDPH, o padro vigente de implantao de barragens no Brasil tem
propiciado de maneira recorrente graves violaes de direitos humanos, cujas consequncias acabam por acentuar as j graves desigualdades sociais, traduzindo-se em situaes de misria e
desestruturao social, familiar e individual86 87. Essa situao se agrava ainda mais no caso das
mulheres, devido opresso de gnero vivida por elas.
Desigualdade de gnero e patriarcado no sistema capitalista

As diferenas entre homens e mulheres no so apenas de papis a cumprir na sociedade. Existe uma relao de dominao de um sexo pelo outro, no caso, a dominao dos homens
sobre as mulheres. Essa dominao no apenas ideolgica ou cultural, ou seja, no pode ser mudada apenas com uma mudana de mentalidades. Ela possui uma base material, que a diviso
sexual do trabalho (KERGOAT, 2003).
Historicamente, foram determinadas prticas diferentes para homens e mulheres com valores distintos atribudos a elas. Assim, aos homens coube o espao pblico e o trabalho produtivo,
enquanto as mulheres foram atreladas esfera privada e ao trabalho reprodutivo. Essa diviso
sexual do trabalho baseia-se em dois princpios:

Separao: existem trabalhos masculinos e trabalhos femininos.
Hierarquizao: um trabalho de homem vale mais do que um trabalho de mulher.
Para legitimar essa diviso e ocultar seu carter de dominao, recorre-se a explicaes
naturalizantes. s mulheres cabe o trabalho domstico e de cuidados, porque elas so natural-
85 Esto previstas ainda a construo de mais 1.443 barragens nos prximos 20 anos, que afetaro outro milho de pessoas.
86 Relatrio da Comisso Especial Atingidos por Barragens do CDDPH.
87 O CDDPH foi criado pela Lei federal n. 4.319, de 16 de maro de 1964, e composto por representantes governamentais,
sociedade civil e entidades de defesa dos direitos humanos. O Conselho tem competncia para promover inquritos, investigaes e estudos para avaliar eficcia das normas que assegurassem os direitos da pessoa humana, inscrito na Constituio Federal,
na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), podendo receber representaes com denncias de violaes dos direitos
da pessoa humana, apurar sua procedncia e tomar providncias cabveis referentes a abusos dos particulares ou das autoridades
por elas responsveis.
314
mente mais delicadas, mais cuidadosas, femininas. O trabalho realizado por elas visto como
uma extenso de sua condio de me e sequer visto como trabalho. Esconde-se, assim, que
a diviso sexual do trabalho construda socialmente por um processo de dominao e no um
produto de diferenas biolgicas.
Reflexo disso para as mulheres atingidas por barragens que no h reconhecimento do trabalho desenvolvido por elas, pois o trabalho domstico, mesmo sendo rduo e com jornadas extensas,
no gera lucro diretamente para quem explora nem renda para quem trabalha. Por isso, encarado pela
sociedade como obrigao da boa mulher, como algo que ela deve fazer por amor.
A diviso sexual do trabalho e a opresso das mulheres so anteriores ao capitalismo, mas
foram apropriadas e aprofundadas por ele. O sistema capitalista necessita desse trabalho invisvel e realizado gratuitamente pelas mulheres, pois ele garante que o trabalhador chegue ao servio com roupa
limpa e passada, alimentao preparada etc., diminuindo os custos das empresas com o salrio.
Quando as mulheres vo para o mercado de trabalho, seu salrio considerado um complemento renda obtida pelo homem, justificando que at hoje as mulheres recebem menos por
trabalhos iguais. Isso ocorre porque os lugares (empregos e atividades) ocupados por mulheres
so aqueles com maior precariedade (historicamente, as taxas de desemprego femininas so muito
mais elevadas que as masculinas), menor vnculo empregatcio (trabalho domstico remunerado
e no remunerado), e de menor prestgio e valorao social. A maioria dos trabalhadores do setor
informal ou semi-informal no Brasil composto por mulheres, o que demonstra a vulnervel posio
econmica das mulheres na sociedade.
Nesse contexto, muitas mulheres atingidas perdem o trabalho gerador de renda, notadamente trabalhos autnomos e informais, quando chega a barragem. Isso ocorre porque esse tipo
de trabalho depende dos vnculos comunitrios estabelecidos no local, no sendo facilmente reestruturveis em outras localidades.
Alm de alimentarem todo o sistema por meio da explorao da sua fora de trabalho e da
manuteno da diviso sexual do trabalho, as atingidas so retiradas de suas terras, para dar lugar
a um empreendimento hidroeltrico, que no as beneficiar, no as indenizar e as colocar num
patamar de excluso e invisibilidade maior.
Por exemplo, o conceito de atingido adotado pelas empresas o territorial-patrimonialista,
ou seja, quem no for proprietrio da terra no considerado atingido. As mulheres no costumam
ter os ttulos das propriedades e nem so vistas desta forma, ficando sempre na dependncia de
seus maridos, logo, sem reconhecimento quando atingidas.
315
Dois outros reflexos e violaes aos direitos das mulheres dizem respeito perda dos vnculos com a comunidade e familiares e prostituio.
Muitas vezes os vizinhos e os familiares servem como suporte para as dificuldades do dia
a dia, seja na falta de alimento, seja para vigia de um filho menor, entre outras situaes. A quebra
dessa verdadeira rede de apoio com a chegada da barragem afeta mais diretamente a vida das
mulheres, pois a elas compete a guarda dos filhos e sustento da casa.
A ausncia de trabalho, de oportunidades de formao aos jovens e a iluso vendida pelas
empresas construtoras de barragens de que melhoraro de vida conduzem as mulheres a graves
situaes de vulnerabilidade, como a sujeio prostituio, ao trfico de seres humanos e ao
crcere privado. Na anlise do MAB, no se deve criminalizar as mulheres submetidas a essa condio, mas sim questionar que Estado esse que, pela ausncia de polticas para as mulheres, as
deixam sujeitas a essa situao. Agravando ainda mais o problema, sabido que essas atividades
sempre envolvem pessoas com influncia econmica e poltica muito forte nas reas de barragens
e contam com a conivncia das empresas construtoras.
Para alm das violaes decorrentes da construo de barragens, as mulheres tambm
so vtimas das contradies do modelo energtico. A ausncia de energia e gua88, situao precria a que muitas famlias atingidas so submetidas, torna o trabalho das mulheres muito mais
rduo, pois elas acabam gastando mais energia humana para compensar a falta de energia eltrica
em casa, alm de ter que percorrer grandes distncias para conseguir gua para a famlia.
Outro reflexo da opresso a ausncia das mulheres nos espaos deliberativos. A voz sufocada das mulheres no espao pblico (ou poltico) uma consequncia de sua circunscrio esfera privada. Os homens, seus maridos, irmos e pais, oferecem resistncia sua participao nas
reunies sobre a implantao da barragem, pois no reconhecem na opinio delas fora poltica.
A luta das atingidas
O pessoal da empresa chegou
E disse que nada iria acontecer [...]
De repente uma surpresa
88 No Brasil, mais de 30 milhes de pessoas no tm acesso energia eltrica em suas casas, muitas delas no meio rural e em
locais atingidos por barragens.
316
Os pais estavam revoltados

As mocinhas se arrumavam
Porque mais de quatro mil homens chegaram [...]
Algumas delas se envolveram
E ganharam vrios juramentos
Disseram que tinham motos e carros
Muito dinheiro
E entre eles ia dar casamento
Mas algo deu errado depois do envolvimento
A barriga comea a crescer e vem o sofrimento
Com o filho nos braos sem nenhum atendimento [...] (Rosa Aguiar)
A combinao entre a opresso de gnero e a violncia sofrida no processo de implantao

de barragens mostra a centralidade de organizar as mulheres na luta pela transformao social.
preciso reconhecer as conquistas, mas sem perder de vista que ainda h muito trabalho
pela frente. Por isso, cada vez mais necessrio que as mulheres lutem, ombro a ombro, com os
homens, para garantir seus direitos.
As mulheres atingidas, sujeitas de sua histria, tm muitas e importantes tarefas pela frente,
alm de ter, elas prprias, que construir novas relaes entre homens e mulheres.
necessrio, portanto, lutar por mudanas estruturais de nossa sociedade que incluam um
Projeto Popular para o Brasil e um Projeto Energtico Popular.
Mulheres, gua e energia no so mercadorias!
317
Referncias
BRASIL. Relatrio Comisso Especial Atingidos por Barragens. Resolues 26/06, 31/06, 01/07,
02/07 e 05/07. Relatrio Final. Braslia, 2010.
MAB. As mulheres atingidas por barragens e as contradies do modelo energtico. Disponvel em:
<http://www.mabnacional.org.br/materiais/texto_mulhres_mab.pdf>. Acesso em: out. 2011.
______. A vida dos povos atingidos por barragens em poesia. So Paulo: Escola Nacional de Formao Poltica do MAB, 2010
MARANHO, S. As mulheres atingidas por barragens e as contradies do modelo energtico. Trabalho de concluso de curso de extenso (Especializao em Energia e Sociedade no Capitalismo
Contemporneo) IPPUR-UFRJ/MAB, Rio de Janeiro, 2010.
318
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320
320
Marcha da margaridas, o que ?

Mulheres de todo pas, do campo e da floresta, se encontram a cada quatro anos em Braslia para uma ao estratgica a fim de visibilidade, conquista e ampliao de direitos, reconhecimento social, poltico e cidadania plena. So elas as margaridas. O nome da marcha no por
causa da flor, mas por causa da lder sindical e trabalhadora rural Margarida Maria Alves, que ocupou por 12 anos a presidncia do Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Alagoa
Grande, Paraba, alm de ter fundado o Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural, em
agosto de 1983. Margarida Alves foi brutalmente assassinada pelos usineiros da Paraba por ter
movido aes na Justia contra eles e os senhores de engenho.
Na ltima ao, ocorrida em agosto de 2011, estiveram presentes quase 100 mil mulheres
para denunciar e protestar contra a fome, a pobreza e todas as formas de violncia, explorao,
discriminao e dominao e avanar na construo da igualdade para as mulheres.
maior a mobilizao de mulheres do Brasil. J foram conquistados vrios direitos, entre eles:

Documentao, acesso a terra, apoio s mulheres assentadas e polticas de apoio produo na agricultura familiar.
Criao do Programa Nacional de Documentao da Mulher Trabalhadora Rural (PNDMTR).
Reviso dos critrios de seleo de famlias cadastradas para facilitar o acesso das mulheres a terra.
Edio da IN 38, de 13 de maro de 2007 normas para efetivar o direito das trabalhadoras rurais ao Programa Nacional de Reforma Agrria, entre elas, a prioridade s mulheres
chefes de famlia.
Capacitao de servidores do INCRA sobre legislao e instrumentos para o acesso das

mulheres a terra.
Formao do Grupo de Trabalho (GT) sobre Gnero e Crdito e a Criao do Pronaf Mulher.
321
Criao do crdito instalao para mulheres assentadas.
Apoio para a realizao de feiras para a comercializao dos produtos dos grupos de mulheres.
Manuteno da aposentadoria das mulheres aos 55 anos.
Implementao do Projeto de Formao de Multiplicadoras(es) em Gnero, Sade e Direitos Sexuais e Reprodutivos em convnio com o Ministrio da Sade.
Criao e funcionamento do Frum Nacional de Elaborao de Polticas para o Enfrentamento Violncia contra as Mulheres do Campo e da Floresta.
Elaborao e insero de diretrizes na Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres voltadas para o atendimento das mulheres rurais.
Isso a prova de que indo s ruas e ganhando visibilidade passamos a existir diante dos
olhos do Estado. apenas com a mobilizao e a conscientizao das pessoas que podemos
avanar para uma cidadania plena.
322
SUGESTES DE ATIVIDADES EDUCACIONAIS (livros, filmes, dinmicas de oficinas, stios,

poemas)89
Para saber mais sobre os cursos de PLPs, acesse:
Vdeo sobre os 30 anos da Unio de Mulheres de So Paulo. Disponvel em:<http://blogueirasfeministas.com/2011/11/30-anos-de-uniao-de-mulheres-de-sao-paulo/>.
Vdeo sobre o projeto de PLPs da ONG Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero Em frente da lei tem um guarda. Disponvel em: <http://www.casacinepoa.com.br/osfilmes/
realiza%C3%A7%C3%A3o/v%C3%ADdeos/em-frente-da-lei-tem-um-guarda>.
Leitura de Metodologia Themis de acesso Justia (2005). Disponvel em: <http://www.themis.org.
br/index.php?mod=programas&act=view&id=1255088670>. Verso disponvel em vdeo: <http://
www.youtube.com/watch?v=9YWjwFUG0rA>.
Cartilha Cidadania, direitos humanos e trfico de pessoas: Manual para Promotoras Legais Populares, Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Disponvel em:<www.oit.org.br/sites/default/files/
topic/tip/pub/cidadania_direitos_humanos_372.pdf>.
Blog O Direito Achado na Rua Grupo de Estudos Dilogos Lyrianos. Link para acesso: <odireitoachadonarua.blogspot.com>.
TEMA FEMINISMO
Dicas de informaes, vdeos e udios:
A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR) mantm um
portal na internet <http://www.maismulheresnopoderbrasil.com.br/>, que traz informaes sobre a
participao das mulheres no Poder Executivo, Legislativo, Judicirio, nas empresas e na sociedade, com dados estatsticos, estudos e vdeos.
89 Essas sugestes foram enviadas por algumas autoras e alguns autores dos textos deste livro. Lembramos que so apenas
sugestes e que no h pretenso de serem exaustivas em relao a todos os temas que aqui so tratados.
323
Tambm h o Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero <http://www.observatoriodegenero.gov.br/>,

que monitora as polticas pblicas, os indicadores estatsticos, as manifestaes da mdia e da
legislao sobre igualdade.
A Universidade Livre Feminista mantm uma pgina na internet com muitos contedos: vdeos,
notcias, entrevistas, textos e artigos de especialistas. No portal voc poder acessar e desenvolver
parcerias de cursos de formao para mulheres de vrios lugares ao mesmo tempo: <http://www.
feminismo.org.br/>.
O Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFEMEA) lanou nas eleies de 2010 a campanha
Pela poltica na lei, pela poltica na vida, veiculada nos rdios, que trazia o slogan Faa valer seus
direitos! So vrios spots ligados s temticas de lutas dos movimentos de mulheres que trazem
reflexes sobre o enfrentamento da violncia, implementao da Lei Maria da Penha, direito autonomia econmica e proteo social, alm da sade integral. Para ouvir, basta acessar este link:
<http://www.cfemea.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id=3514&catid=213&Ite
mid=148>.
A Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB) e o CFEMEA tm vrias publicaes sobre o tema, a
mais recente a Agenda Feminista para a democratizao do poder na reforma poltica Subsdios para a incidncia poltica, de 2011.
O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) realiza a cada nova eleio a Radiografia do Novo Congresso, com informaes importantes sobre as caractersticas e o perfil dos
congressistas.
A pesquisadora Luana Simes Pinheiro, autora do livro Vozes Femininas na Poltica (2007), fez
uma anlise sobre mulheres parlamentares no Ps-Constituinte, alm de um panorama das prticas polticas femininas, com entrevistas presenciais e o levantamento do perfil e da produo legislativa e da participao das deputadas e senadoras nas Comisses Temticas.
A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR) possui
uma publicao chamada Memorial da Mulher Brasileira, que traz informaes sobre a participao
das mulheres nos incontveis episdios histricos brasileiros ao longo dos sculos. A publicao
est disponvel em:<http://www.sepm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2010/memorial-da-mulher-brasileira.pdf>.
324
TEMA DIVERSIDADE SEXUAL

Sugestes de filmes:
Ttulo: Nunca fui santa (But Im a Cheerleader)
Direo de Jamie Babbit
Estados Unidos, 2000, 84 min.
Ttulo: Minha vida em cor-de-rosa
Direo de Alain Berliner
Frana, 1997, 88 min.
Ttulo: Billy Elliot
Direo de Stephen Daldry
Inglaterra, 2000, 111 min.
Ttulo: Meninos no choram
Direo de Kimberly Price
Ttulo: XXY
Direo de Luca Puenzo
Argentina, Frana e Espanha,2007, 86 min.
Sugestes de outros livros:
BORGES, K. Terapia afirmativa: uma introduo psicologia e psicoterapia dirigida a gays, lsbicas e bissexuais. So Paulo: GLS, 2009.
TEMA DESIGUALDADE RACIAL
Atividades propostas90:
So diversos os suportes (manchetes de jornal, cenas de novela, vdeos, contos, fragmentos de
textos, oficina de cartazes etc.) para se tratar de desigualdades raciais, apresentaremos, ento, algumas sugestes a serem adaptadas de acordo com o grupo. Para tanto, importante que se con-
90 As atividades que aqui se apresentam so exerccios que aprendi e pratiquei em escolas, universidades e grupos abertos para
finalizar e/ou motivar palestras e oficinas.
325
sultem as/os participantes quanto metodologia e reflexo proposta, para que possam contribuir
na concepo e execuo destas atividades. As reflexes que motivam estas atividades passam
pelo questionamento de como acontece o preconceito racial, portanto, elas buscam construir uma
postura de revidar ou no situaes de racismo, buscam construir, de maneira ldica, questionamentos quanto o porqu da necessidade de se acabar com a intolerncia, o racismo, o machismo
e as violncias correlatas, contrapondo a valorizao da identidade negra. Seguem sugestes de
mdias para o debate de como acontece o preconceito racial:
Sugestes de vdeos:
Ttulo: A negao do Brasil
Direo de Joel Zito Arajo
Rio de Janeiro, 2000, 91 min.
Ttulo: As filhas do vento
Brasil, 2004, 85 min.
Ttulo: Carolina
Direo de Jeferson De
So Paulo, 2003, 15 min.
Ttulo: A hora do show
Direo de Spike Lee
Sugestes de msicas:
Deusa do bano/Intrprete: Il Ay
Negro Drama/Intrprete: Racionais MCs
A carne mais barata do mercado/Intrprete: Elza Soares
O canto das trs raas/Intrprete: Clara Nunes
Respeitem meus cabelos brancos/Intrprete: Chico Csar
Brasil com P /Intrprete: GOG
Conscincia Negra/Intrprete: Ellen Oleria
Sorriso Negro/Intrprete: Dona Ivone Lara
Zumbi/Intrprete: Jorge Ben Jor
Tributo a Martin Luther King/Intrprete: Wilson Simonal
326
Poetisas e poetas que escrevem sobre negritude:

Mulata exportao, de Elisa Lucinda
Encontrei minhas origens, de Oliveira Silveira
Tm gente com fome, de Solano Trindade
Ponci Vicncio, de Conceio Evaristo
Poemas de Carapinha, de Cuti
No vou mais lavar os pratos, de Cristiane Sobral
Msticas para teatro:
Utilizando-se das bases do Teatro do Oprimido criado por Augusto Boal, simular uma situao de
discriminao racial em que as pessoas possam interpretar diversos papis. Proponha uma troca
de papis em que diversas pessoas possam atuar num mesmo papel, sempre que algum se sentir
vontade e tiver uma proposta diferente para reagir a estas situaes.
Situao 1: Mulher negra entra em uma loja de roupas em um Shopping Popular.
Papis: possvel cliente negra; possvel cliente branca; segurana; atendente; gerente.
Conflito: Mulher negra seguida dentro da loja pelo segurana sem razo aparente.
Proposta de questionamentos: Por que o segurana a segue? Como ela deve reagir? Como reagem as pessoas a sua volta?
Situao 2: Mulher negra, aps enviar currculo via internet e ser selecionada para uma entrevista
para vaga de gerente de supermercado, vai a uma entrevista de emprego e dispensada pela
secretria de sua/seu entrevistador com a seguinte frase: Desculpe, a vaga j foi preenchida!.
Entretanto, ela entrou no elevador com seu concorrente, um homem branco que observa a cena.
Papis: possvel entrevistada; secretria; entrevistadora(or); prximo candidato, um homem branco.
Conflito: Mulher negra discriminada pela secretria de seu/sua entrevistadora/or.
Proposta de questionamentos: Por que ela discriminada? Como ela deve reagir? Como reage o
candidato branco? Se for questionada, como reagiria a sua entrevistadora?
Situao 3: H um desfile de Beleza Negra no seu bairro onde se valorizam o cabelo black, rastafri, tranas de diversos tipos, bons, gorros, turbantes, colares, roupas coloridas, corpos diversos
e voc a narradora. Como voc apresenta para suas modelos?
Papis: narradora; modelos; pblico.
327
Possveis apresentaes:
Valorizando a tradio africana a vem Charlyane exibindo o seu lindo turbante!
Resgatando a resistncia negra a vem Andressa exibindo o seu majestoso black power!
Simbolizando a cultura rastafri e o amor ao prximo que entre Alexandra exibindo o seu longo
dread cuidado com leo de copaba!
Representando a luta das mes negras a vem Dona Rosa com as guias dos seus orixs!
Proposta: resgatar a diversidade e a beleza da negritude.
Oficina de cartazes:
Simule a demanda de uma empresa de propaganda sensibilizada pela violncia racial que prope
uma campanha de combate ao racismo para vender um spray antirracismo91.
Suporte: Cartolina, tinta, canetinhas, revistas, cola e tesoura.
Exemplo de possveis slogans:
Chega de Racismo O spray pelo direito diferena!
Detefon Antirracista O remdio para acabar com os preconceitos contra o seu cabelo! Sua Pele!
Sua roupa! Seu sorriso!
Spray antirracismo Com um click paralise o seu opressor!
Proposta de questionamentos:
Por que necessrio combater o racismo?
Quem aperta o spray? Brancos ou negros? Por qu?
Informaes sobre Organizao de Associao de Bairro:

Link para um blog que traz informaes para criar boas aes em seu bairro: <http://associacaomoradores.wordpress.com/associacaodemoradores/>.
91 Esse exerccio foi inspirado por Rafael dos Santos Nunes. Ex-ativista do EnegreSer e mestrando em Artes Cnicas (USP).
328
O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) d orientaes importantes sobre a
cultura da cooperao, com um olhar voltado para a rea empresarial: <http://www.biblioteca.sebrae.com.br/
bds/BDS.nsf/DAD2C8C4D5F6C26B8325766A005102D0/$File/NT00042C26.pdf>.
Quer estudar um pouco mais sobre movimentos sociais? Leia este texto da autora Sandra Siqueira, da
Universidade Federal do Cear (UFC):
<http://www.google.com.br/url?sa=t&source=web&cd=9&sqi=2&ved=0CFEQFjAI&url=http%3A%2F
%2Fwww.anped.org.br%2Freunioes%2F25%2Fexcedentes25%2Fsandramariamarinhosiqueirat03.
rtf&rct=j&q=movimentos%20sociais&ei=0uw4TqGrEs-_gQel3aHPBg&usg=AFQjCNH2r1bmZuRzVkP
RmaHrpRJ23DyeSA&sig2=cWw-ba7R2aiqE54isGsIDw>.
Este livro da sociloga Maria da Glria Gohn estuda os movimentos sociais de luta pela moradia, muito
interessante para refletirmos sobre o papel da organizao de bairro e dos movimentos:
<http://books.google.com.br/books?hl=pt-BR&lr=&id=UHv-LwDxA7AC&oi=fnd&pg=PA5&dq=moviment
os+sociais+urbanos&ots=kKYFnDE5VH&sig=FuzbdRYzOj6lpbB601WbMOS9Oy8#v=onepage&q=mo
vimentos%20sociais%20urbanos&f=false>.
Um vdeo muito interessante sobre o tema este:

<http://www.youtube.com/watch?v=406ujmrth_w&feature=related>.
TEMA VIOLNCIA CONTRA A MULHER E LESBOFOBIA

ANZALDA, G. Falando em lnguas: uma carta para as mulheres escritoras do terceiro mundo. Revista
Estudos Feministas, Florianpolis, UFSC, v. 8, n. 1, p. 229-236, 2000.
LOURO, G. L. Gnero, sexualidade e educao: uma perspectiva ps-estruturalista. 7. ed. Petrpolis:
Vozes, 1997.
OLIVEIRA, K. L. C. Quem tiver a garganta maior vai engolir o outro: sobre violncias conjugais contemporneas. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2004.
PENFOLD, R. B. Mas ele diz que me ama. So Paulo: Ediouro, 2006.
SWAIN, T. N. Entre a vida e a morte, o sexo. Disponvel em: < http://www.intervencoesfeministas.mpbnet.com.br/textos/tania-entre_a_vida_ea_morte.pdf>. Acesso em: 11 abr. 2011.
WOOLF, V. Um Teto Todo Seu. Trad. Vera Ribeiro. 2. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985.
329
Sugestes de msicas:
Mandala/Intrprete: Ellen Olria. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=fTD1mq01AJw>
Rosas/Intprete:
Atitude
watch?v=0h2f6NaEOmI>
Feminina.
Disponvel
em:
TEMA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

Sugestes de stios:
< http://www.comitenacional.org.br>
<http://www.obscriancaeadolescente.gov.br/>
<http://www.direitosdacrianca.org.br/>
<http://www.sdh.gov.br/>
<http://www.criancanoparlamento.org.br/>
<http://www.andi.org.br/>
<http://www.carinhodeverdade.org.br/>
<http://on.fb.me/faca_bonito>
<http://www.safernet.org.br>
<http://juventudecomite.blogspot.com/>
<http://twitter.com/juvcomite>
<http://twitter.com/faca_bonito>
<www.facabonito.com.br>
330
<http://www.youtube.com/
Sugestes de filmes:
Ttulo: Cinderelas, Lobos e um Prncipe encantado
Brasil, 2008,107 min.
Ttulo: Nunca mais
Direo de Michael Apted
Ttulo: Baixio das Bestas
Direo de Cludio Assis
Ttulo: Te doy mis ojos
Direo de Icar Bollan
Espanha, 2003, 109 min.
Ttulo: A casa de Alice
Direo de Chico Teixeira
Ttulo: Bajo Jurez
Direo de Jos Antonio Cordero e Alejandra Snchez
Mxico, 2006, 96 min.
Ttulo: Cidade do silncio
Direo de Greogry Nava
Estados Unidos-Inglaterra, 2007, 112 min.
Ttulo: Anjos do Sol
Direo de Rudi Lagemann
331
Ttulo: Sonhos roubados

Direo de Sandra Werneck
TEMA PATERNIDADE
Sugestes de filmes:
Ttulo: Linha de passe
Direo de Walter Salles e Daniela Thomas
Ttulo: Central do Brasil

Direo de Walter Salles
Ttulo: O cu de Suely
Direo de Karim Anouz
Rio de Janeiro, 2006, 88 min.
Audincia Pblica A Comisso de Direitos Humanos da Cmara Legislativa do Distrito Federal

promoveu, em 2008, audincia pblica que trazia o seguinte tema:Paternidade e Solidariedade.
Superando o no reconhecimento paterno no Brasil. Essa iniciativa pode ser inspiradora para a
criao de atividade semelhante uma audincia pblica com convidad@s ou com participantes
do curso, chamando a comunidade para acompanhar. Sugestes de temas para debates:

o no reconhecimento paterno;
o direito dos homens educao no sexista (no machista) na famlia, na escola, na sociedade;
o direito dos homens sade e aos direitos reprodutivos.
332
Sociodrama Organizar a turma em alguns grupos (3 ou 4). Convidar cada grupo a preparar e
apresentar uma dinmica, teatralizando situaes diversas de paternidade presentes no Brasil contemporneo, tais como:

paternidades cidads e igualitaristas o pai busca promover a igualdade de direitos e de

oportunidades entre tod@s @s seus filh@s e exerce a solidariedade com a mulher-me;
paternidades patriarcais com prticas de dominao, opresso e violncia familiar;
paternidades ausentes com situaes de no reconhecimento paterno;
paternidades homoafetivas com casais masculinos cuidando de suas famlias.
Casal homossexual adota cinco crianas em So Paulo

Link para acesso: <http://www.istoe.com.br/noticias/144750_CASAL+HOMOSSEXUAL+ADOTA+
CINCO+CRIANCAS+EM+SP/1>
Revista Isto 1 de julho de 2007
Autor: Jos Maria Tomazela
Depois de trs anos de espera, um casal homossexual de Itapetininga (SP) conseguiu na Justia
adotar de uma vez cinco irmos com idade entre quatro e dez anos. As crianas, abandonadas
pelos pais, viviam em um abrigo pblico municipal de Sumidouro (RJ). So duas meninas, com 4
e 10 anos de idade, e trs meninos, com idades de 7, 8 e 9 anos. O casal Leandro e Miguel os
sobrenomes no so divulgados para preservar a identidade das crianas est junto h mais de
dez anos.
Desde que decidiu ter filhos adotivos, o casal passou a fazer contato com conselhos tutelares de
vrias cidades. Assim, chegaram aos irmos de Sumidouro. Quando houve o primeiro contato, h
trs anos, a quinta criana ainda no estava no abrigo. A diretora do Departamento de Proteo
Criana e ao Adolescente do municpio, Gilniceia da Silva Ramos, conta que os pais biolgicos so
vivos, mas tm problemas de alcoolismo e dependncia qumica. Os trs filhos mais velhos foram
encaminhados ao abrigo pelo Conselho Tutelar, em 2002. Fizemos quatro tentativas de reinsero
na famlia, sem sucesso, disse.
333
Finalizar a atividade promovendo, aps as apresentaes, debates e reflexes.

Roda de Conversa Em crculo, ouvir relatos de experincias ligadas a essas questes vivenciadas diretamente pel@s participantes ou por pessoas prximas. Coment-las.
Perguntas sobre Criana e Adolescente

Voc capaz de lembrar se a sua famlia valorizava mais o trabalho ou o estudo? O que voc
valoriza para seus filhos e filhas?.
Sem pensar muito, descreva as primeiras trs caractersticas que lhe veem cabea quando voc
ouve a palavra menor. Sem pensar muito, descreva as primeiras trs caractersticas que lhe veem
a cabea quando voc ouve a palavra criana.
H diferenas? Quais? Aponte trs.
O Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei que embora seja muito criticada muito importante para crianas e adolescentes. Voc consegue explicar os motivos?.
Em sua opinio, esse texto ajudou a compreender as distintas vises sobre crianas e adolescentes? Como voc o reescreveria com suas prprias palavras?.
TEMA TRABALHO DOMSTICO

Sugestes de filmes e programa de rdio:
Ttulo: Domsticas: o filme
Direo de Fernando Meirelles e Nando Olival
Ttulo: Como boa nossa empregada

Direo de Ismar Porto
334
Ttulo: Ns, mulheres, trabalhamos demais e temos direitos de menos

Coordenao e superviso de Mrcia Larangeiras, Taciana Gouveia e Vera Guedes
Recife: SOS Corpo, 2009 Spots de Rdio
Mais informaes pelo e-mail secretaria@soscorpo.org.br ou site: <http://www.soscorpo.org.br/
Site/php/index.php?CodPagina=485&CodBanner=3>
Ttulo: Crise Financeira O que pensam a juventude brasileira e as trabalhadoras domsticas na

Amrica Latina?
Documentrio produzido por jovens da periferia de Braslia com apoio do UNIFEM Brasil e Cone
Sul (Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher) e do INESC (Instituto de Estudos Socioeconmicos)
Disponvel em: <http://www.unifem.org.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=25695>
Ttulo: Trabalho Domstico, Trabalho Decente

Documentrio resultante da parceria entre a TV Brasil/Canal Integracin e o UNIFEM Brasil e Cone
Sul (Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher), por meio do Programa Regional de Gnero, Raa e Etnia desenvolvido no Brasil, Bolvia, Guatemala e Paraguai
Disponvel em: <http://www.unifem.org.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=25695>
Ttulo: Quarto de Empregada

Documentrio dirigido e produzido por Luciane Ferreira de Alcntara Bonfim
Brasil, 1995.
Ttulo: Babs
Documentrio dirigido por Consuelo Lins
Brasil, 2010
335
Sugestes de livros:
BRASIL. Realizao de Estudos sobre os Impactos Socioeconmicos de uma proposta de ampliao dos direitos assegurados aos trabalhadores e trabalhadoras domsticas prevista na Constituio Federal. Relatrio do Grupo de Trabalho. Braslia: Secretaria de Polticas para as Mulheres,
Presidncia da Repblica, 2011.
CARVALHO, L. A luta que me faz crescer. Recife: DED: Bagao, 2000.
OIT; SEPPIR. Trabalho Domstico no Brasil: rumo ao reconhecimento institucional Organizao
Internacional do Trabalho. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Braslia, 2010.
RONCADOR, S. A domstica imaginria. Ttulo Original: Subttulo: Literatura, Testemunhos e a
Inveno da Empregada Domstica no Brasil (1889-1999). Braslia: UnB/Universa, 2008.
SAFFIOTI, H. Emprego Domstico e Capitalismo. Petrpolis: Vozes, 1978.
Sugestes de poesias:
O quarto da empregada, de Maria Carmelita de Oliveira do Sindomstico de Recife/PE92.
Vem, Maria, ver, precisamos ter nossa moradia
A gente trabalha tanto, mas no serve pra viver
O quarto em que ns moramos, o problema eu vou dizer
O quarto da empregada ainda infuso
Tem vasilhame, roupa suja, enceradeira e botijo
A mesa de passar ferro tambm no vai escapar
Leva l praquele quarto junto mquina de lavar
Se quebra um mvel em casa e no tem onde ficar
Leva l praquele quarto que vou mandar consertar
Todos os quartos tm janelas ou ar condicionados
92 Outras poesias de trabalhadoras domsticas podem ser encontradas em: SEPPIR. Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial. Revista Projeto Trabalho Domstico Cidado. Braslia: SEPPIR, 2009.
336
L no nosso quarto tem um buraco mal furado

A gente s vai dormir quando tudo arrumar
L naquele quarto sujo que no se pode lavar
A cama to estreita para mim e a bab
Junta-se p com cabea de outro jeito no d
O quarto alm de quente, tem sabo e detergente
Ainda tem murioca fazendo um sonzinho pra gente
Morte e Vida Laudelina, de Judith Santos.

E se so Laudelinas
Iguais em tudo na vida
Lutam com fora igual
Mesma fora laudelina
Que a fora com que se luta
Com cartas e faixas sempre frente
Com poltica e raa antes da Constituinte
Com poesia e cantoria um pouco por dia
(de sonhos e de garra
que a fora laudelina
transforma intensamente
o que a sociedade discrimina)
337
Autores e autoras
Adriana Andrade Miranda Graduada em Direito pela Universidade Federal da Bahia (2003) e
mestre em Direito pela Universidade de Braslia (UnB). Professora do curso de Direito da Universidade Federal de Gois (UFG) e foi integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras
Legais Populares (2005 a 2008).
Alexandre Bernardino Costa Professor adjunto da Faculdade de Direito da UnB, foi Decano de
Extenso da Universidade de Braslia e participou da organizao de outros volumes de O Direito
Achado na Rua.
Alinne de Lima Bonetti Antroploga, licenciada em Cincias Sociais pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutora em Cincias Sociais na rea estudos de gnero pela
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Atuou como assessora tcnica na ONG Themis,
Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero, entre 2000-2003. Atualmente professora adjunta da
Universidade Federal da Bahia (UFBA) e pesquisadora permanente do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a mulher (NEIM/UFBA).
Ana Lisi Thurler Sociloga, pesquisadora, autora de Em nome da me. O no reconhecimento
paterno no Brasil (Disponvel em: www.abrasco.org.br e www.editoramulheres.com.br).
Ana Paula Crossara de Resende Diretora de Polticas Temticas da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica. E-mail: ana.crosara@sdh.gov.br.
Ana Paula Duque Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Antonio Jos do Nascimento Secretrio Nacional da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
E-mail: antonio.ferreira@sdh.gov.br
Bistra Stefanova Apostolova Professora Assistente da Faculdade de Direito da UnB, coordenadora do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares (desde 2009).
338
Bruna Pinheiro de Arajo Estudante de Antropologia da UnB e promotora legal popular.

Bruna Santos Costa Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e
Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (2008 a 2010).
Carolina Grant Estudante de Direito, integrante do Grupo de Apoio Preveno AIDS (GAPA), BA.
Carolina Pereira Tokarski Mestre em Direito pela UnB, fundadora e integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (2005 a 2009).
Cntia Mara Dias Custdio Advogada, estudante de Economia da UnB, atual integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Clara Cecchini do Prado Centro Dandara de promotoras legais populares/SP.
Cristina de Ftima Guimares Assistente Social e assessora tcnica da Secretaria de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR).
Danielle Martins Silva Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
(MPDFT) e coordenadora dos Ncleos de Direitos Humanos do MPDFT.
Dbora Magalhes Militante autnoma.
Diana Melo Pereira Advogada da Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH), integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2010).
Elisa Estronioli Integrante do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Elisiane Pasini Coordenadora Geral da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero.
Eneida Vinhaes Bello Dultra Mestre em Direito pela UnB, trabalhou no CFEMEA Centro Feminista de Estudos e Assessoria, assessora tcnica na Cmara dos/as Deputados/as.
339
Fabiana Gorenstein Doutora em Direito pela UnB, trabalha no International Center for Migration
Policy Development (ICMPD) em Viena/ustria.
Fernanda Ferreira Militante do Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD) e do Movimento de Educao e Cultura da Estrutural (MECE).
Flavia Bascunan Timm Professora, psicloga e mestre em Psicologia pela Universidade Catlica de Braslia (UCB).
Ivanei Dalla Costa Integrante do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Ivnio Barros Nunes Militante de Direitos Humanos e educador popular.
Jos Geraldo de Sousa Junior Reitor da Universidade de Braslia (2009/2012), professor doutor
da Faculdade de Direito da Universidade de Braslia, do Ncleo de Estudos da Paz e Direitos Humanos (NEP/CEAM/UnB), e orientador da linha O Direito Achado na Rua.
Judith Karine Cavalcanti Santos Mestre em Direito pela Universidade de Braslia (UnB) e pesquisadora de O Direito Achado na Rua. Coordena o Projeto de Extenso Promotoras Legais Populares pelo Trabalho Domstico Decente na Universidade Catlica de Braslia, instituio na qual
tambm desenvolve ensino e pesquisa.
Karina Figueiredo Assistente Social, mestre em Poltica Social, professora do curso de Servio
Social da Universidade Catlica de Braslia, secretria executiva do Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
Laura Carneiro de Mello Senra Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Lia Tatiana Foscarini Coordenadora Adjunta da Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero.
340
Lia Maria dos Santos de Deus Mulher negra, brasiliense, 31 anos, ativista poltica h 10 anos,
descobriu sua negritude como ativista do EnegreSer (Coletivo Negro do Distrito Federal e Entorno),
especialista em Culturas Negras do Atlntico (UnB) e mestre em Gesto de Polticas Pblicas Educacionais para Mulheres Negras (UnB).
Lia Zanotta Machado Professora Titular de Antropologia da UnB.
Lvia Gimenes Dias da Fonseca Estudante do programa de mestrado em Direito da UnB, integrante e atual vice-coordenadora do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Lola Aronovich Professora Adjunta de Literatura em Lngua Inglesa da Universidade Federal do
Cear (UFC) e autora do Blog Escreva Lola Escreva.
Lourdes Maria Bandeira Professora Titular do Departamento de Sociologia da UnB.
Luana Medeiros Weyl Estudante de Geografia da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos
e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Lucas Cacau Estudante de Relaes Internacionais da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2011).
Luciana de Souza Ramos Mestranda em Direito pela UnB, trabalhou no Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (Depen/MJ), assessora do Movimento dos Atingidos por
Barragens (MAB).
Luisa deMarilacSilva Cordeiro Almeida Estudante de Direito da UnB, servidora pblica.
Luna Borges Santos Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e
Gnero: Promotoras legais Populares do DF (desde 2008).
Mamede Said Maia Filho Professor Assistente da Faculdade de Direito da UnB.
341
Marcia Vasconcelos Mestre em Sociologia pela UnB e Coordenadora Nacional do Programa de

Promoo da Igualdade de Gnero e Raa no Mundo do Trabalho, do Escritrio da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) no Brasil. As opinies expressas neste texto so de responsabilidade das autoras e no refletem necessariamente as opinies da OIT.
Marga Janete Strher Coordenadora Geral de Diversidade Religiosa da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).
Maria Amlia de Almeida Teles Fundadora da Unio de Mulheres de So Paulo, coordenadora
do projeto Promotoras Legais Populares de So Paulo, militante do movimento de ex-perseguidas/os polticos.
Maria Guaneci Marques de vila Promotora Legal Popular pela ONG Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero.
Mariana Cintra Rabelo Mestranda em Antropologia pela UnB, integrante do projeto Direitos
Humanos e Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2008).
Melissa Navarro Integrante da Associao Lsbica Feminista de Braslia Coturno de Vnus.
Michelli Costa Militante da Marcha Mundial das Mulheres (MMM) e do Movimento de Educao
e Cultura da Estrutural (MECE).
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
Nair Heloisa Bicalho de Sousa Professora doutora, coordenadora do Ncleo de Estudos da Paz
e Direitos Humanos (NEP/CEAM/UnB) e atuante na linha de pesquisa O Direito Achado na Rua.
Nayara Teixeira Magalhes Advogada, integrante do Projeto Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia Domstica e Familiar/FD/UnB.
Nuni Jorgesen Estudante de Relaes Internacionais da UnB, integrante do projeto Direitos
342
Osias Cerqueira Estudante de Direito da UFBA, rea de promoo dos direitos humanos, integrante do Grupo de Apoio Preveno AIDS (GAPA), Bahia.
Rayane Noronha Oliveira Estudante de Servio Social da UnB, integrante do projeto Direitos
Renata Cristina Costa Estudante de Direito da UnB, integrante do projeto Direitos Humanos e
Gnero: Promotoras Legais Populares do DF (desde 2008).
Roberto Lyra Filho Professor da Faculdade de Direito da UnB, autor do livro O que Direito?,
liderou o movimento Nova Escola Jurdica Brasileira (NAIR), criador da expresso e do pensamento
terico de O Direito Achado na Rua. Faleceu em 11 de junho de 1986. Mais informaes em: <http://
odireitoachadonarua.blogspot.com>.
Silvria Maria dos Santos Enfermeira e Parteira. Departamento de Enfermagem da UnB.
Silvia Marques Dantas Educadora do SOS Corpo, mestre em Servio Social.
Tnia Navarro Swain Professora aposentada do Departamento de Histria da UnB.
Tatiana Nascimento dos Santos Ativista autnoma, lsbica, feminista, negra. Tradutora, poetisa, aquariana, vegetariana. E-mail: escrevooqueeuquero@gmail.com.
343
Marcha das Margaridas. Braslia, 2010.
Ato de Combate a Homofobia. Braslia 2010.

Alexandra Martins
344

Alexandra Martins
Ato de Combate a Homofobia. Braslia 2010.
Alexandra Martins
345
346
347
Ncleo de Estudos para a Paz

e Direitos Humanos - NEP

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O Direito Achado na Rua, vol.

Introduo Crtica ao Direito das Mulheres

Srie O Direito Achado na Rua, vol. 5

Equipe do projeto de extenso

Ana Paula Del Vieira del Duque

Ncleo de Estudos para a Paz e

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Laura C. de Mello Senra

Adriana Andrade Miranda

Lia Maria dos Santos de Deus

Alinne de Lima Bonetti

Lvia Gimenes Dias da Fonseca

Ana Paula Crossara de Resende

Lourdes Maria Bandeira

Antonio Jos do Nascimento

Bruna Pinheiro de Arajo

Luisa deMarilacSilva Cordeiro Almeida

Mamede Said Maia Filho

Cntia Mara Dias Custdio

Marga Janete Strher

Cristina de Ftima Guimares

Maria Guaneci Marques de vila

Nair Heloisa Bicalho de Sousa

Eneida Vinhaes Bello Dultra

Rayane Noronha Oliveira

Grupo Mulher Maravilha

Roberto Lyra Filho

Ivnio Barros Nunes

Silvia Marques Dantas

Judith Karine Cavalcanti Santos

Tatiana Nascimento dos Santos

Lia Tatiana Foscarini

Alexandre Bernardino Costa

Lia Zanotta Machado

Ana Lisi Thurler

Ana Paula Duque

Luana Medeiros Weyl

Bistra Stefanova Apostolova

Luciana de Souza Ramos

Bruna Santos Costa

Luna Borges Santos

Carolina Pereira Tokarski

Clara Cecchini do Prado

Maria Amlia de Almeida Teles

Danielle Martins Silva

Mariana Cintra Rabelo

Diana Melo Pereira

Nayara Teixeira Magalhes

Flvia Bascunan Timm

Renata Cristina Costa

Ivanei Dalla Costa

Silvria Maria dos Santos

Jos Geraldo de Sousa Junior

Tania Navarro Swain

O Direito Achado na Rua, vol. 5 O Direito das Mulheres

O Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia

Unidade I O curso de Promotoras Legais

Texto 1 Projeto Direitos Humanos e Gnero Promotoras Legais

ao Direito das Mulheres

Populares do Distrito Federal: fundamentos e prtica

Lvia Gimenes Dias da Fonseca e Cntia Mara Dias Custdio

Carolina PereiraTokarski e Bistra Stefanova Apostolova

Mamede Said Maia Filho