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1. Introduo
A busca por melhorias nas condies inseguras largamente difundida na literatura nos mais
diversos processos, principalmente com foco na sade e segurana no trabalho. A reduo destas
condies pode permitir ento a diminuio de acidentes ou doenas, aumentando-se a qualidade e
produtividade dos processos. As aes prevencionistas necessitam ento fazer parte do conjunto de
polticas de segurana nas empresas, pois elas tratam de algo indispensvel ao pleno xito das
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demais atividades, sendo tambm de inegvel valor para a qualidade de vida dos trabalhadores da
empresa (ZOCCHIO, 2000). Neste contexto, considerando atividades em que os trabalhadores esto
expostos a vrios riscos e, entre estes, aqueles caracterizados como graves e iminentes integridade
da vida, a implantao de uma poltica de sade e segurana ocupacional deve ser mais criteriosa e
abrangente ainda.
Em um laboratrio de ensaios de materiais e equipamentos utilizados nas atividades de
construo e manuteno de redes de distribuio de energia eltrica existem processos que expem
o trabalhador a riscos de acidentes. Estes podem ter como conseqncias leses temporrias ou at
mesmo a morte do trabalhador. Alm disto, considerando-se exclusivamente os materiais e produtos
manuseados, por si s so fonte de acidentes e/ou contaminao.
Esta situao ainda agravada no momento em que os laboratrios prestadores de servios,
sofreram grandes transformaes. O grande desenvolvimento tecnolgico das inspees e dos
equipamentos utilizados nas anlises, o grau de exigncia dos clientes (internos e externos) e a
competitividade do mercado, produziram modificaes substanciais nos processos de trabalho. De
acordo com Benoliel (1999), os laboratrios, em geral, vm buscando a partir deste contexto, a
implantao de um sistema de gesto da qualidade de seus processos.
Na literatura so encontrados normas e procedimentos relacionados qualidade dos
processos em laboratrios (INMETRO, 2003; OECD, 1998; ISO/IEC, 1997). Neste caso, a
inexistncia de tais procedimentos pode at mesmo prejudicar e invalidar os resultados provenientes
das anlises. No Brasil, a NBR 17025 apresenta os requisitos gerais para competncias de
laboratrios de ensaio e calibrao. Esta aborda questes relacionadas ao controle, aprovao e
emisso de documentos; anlise crtica de pedidos, propostas e contratos; sub contratao de
ensaios e calibrao; aquisio de pedidos e suprimentos; atendimento ao cliente; reclamaes;
aes corretivas para problemas em ensaios; aes preventivas; auditorias internas; anlises crticas
pela direo; equipamentos; pessoal; acomodaes e condies ambientais; entre outros tpicos.
No item especfico sobre acomodaes e condies ambientais, a NBR 17025 determina
simplesmente que as instalaes de laboratrios para ensaio e/ou calibrao devem facilitar a
realizao dos ensaios. Para isso, o laboratrio deve monitorar, controlar e registrar as condies
ambientais, para que estes fatores no influenciem na qualidade dos resultados. A esterilidade
biolgica, poeira, distrbios eletromagnticos, radiao, umidade, alimentao eltrica, temperatura
e nveis sonoros e de vibrao devem receber ateno dos laboratoristas. Alm disso, indica que os
ensaios e/ou calibraes devem ser interrompidos quando as condies ambientais comprometerem
os resultados (NBR 17025, 2005).
Assim, a qualidade dos processos de ensaios est intimamente ligada s condies de
segurana e sade em laboratrios. No entanto, a nfase na legislao de sade e segurana menos
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especfica que a abordagem de qualidade, apresentando uma lacuna na literatura; bem como, a
existncia de procedimentos de coleta e anlise de dados especficos para tais fins. Porm, de
acordo com Cala (1999), as Normas Regulamentadoras (NR) apresentam os pontos bsicos e as
condies de sade e segurana admitidas para o trabalho humano. Logo, estudando-se legislaes
e manuais de qualidade para processos laboratoriais, em conjunto com as normas relacionadas
diretamente com a segurana e sade do trabalho, possvel identificar falhas e deficincias que
estes locais por ventura apresentem.
Nesse contexto, este trabalho apresenta o desenvolvimento de uma metodologia participativa
para anlise das condies de segurana em um laboratrio de ensaios de matrias e equipamentos
utilizados em redes de distribuio de energia eltrica. Esta visa permitir a caracterizao de
possveis aes de melhoria para eliminar os riscos, ou ao menos reduzi-los a ndices mnimos e
aceitveis. A importncia do carter participativo foi tambm evidenciada por Salim e Carvalho
(2002), segundo os autores os trabalhadores devem participar da identificao dos riscos, pelo fato
de estarem envolvidos de forma direta no processo. Estes at podem no saber as causas dos
problemas da falta de segurana, mas sofrem suas conseqncias.
2. Metodologia
A metodologia de trabalho baseou-se em uma abordagem ergonmica de situao do
problema, composta de 4 etapas discriminadas essencialmente como: Anlise da Demanda,
Observao ou apreciao ergonmica, Construo de uma ferramenta de anlise e Aplicao da
ferramenta.
A Anlise da Demanda foi realizada atravs de consultas s supervises do laboratrio, bem
como os trabalhadores, que foram ouvidos para identificar as reais necessidades do setor. Tambm
foram analisados os indicadores de segurana e sade disponveis no laboratrio, para auxiliar na
identificao dos postos mais problemticos, ou as atividades mais penosas para os trabalhadores.
Alm disso, tambm foi observado o histrico do setor, identificando medidas j implantadas para
melhorar as condies de segurana e sade dos trabalhadores.
Na seqncia, foi realizada uma observao ergonmica analisando e confrontando as
dimenses dos processos de ensaio do ponto de vista tcnico, com a opinio dos laboratoristas a
respeito das condies de trabalho existentes, atravs de entrevistas assistemticas. Porm, antes de
efetu-las deve-se explicar aos trabalhadores o contedo e o motivo do trabalho realizado,
evidenciando sua participao como fundamental para o sucesso da aplicao da ferramenta. Por
este aspecto, deve-se tambm questionar o trabalhador, no prprio local de trabalho, sobre as
condies de segurana e sade existentes no seu trabalho. Esta fase de reconhecimento foi
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da medida corretiva. A figura 1 apresenta um fragmento da estrutura do checklist com todos os itens
utilizados para anlise das condies ambientais de trabalho.
Figura 1: Estrutura da ferramenta
Aps a construo da ferramenta, partiu-se para sua aplicao no local a ser analisado. Com
a ferramenta em mos, foram revistados todos os setores e postos de trabalho, observando todos os
itens listados. Nesta fase, importante o acompanhamento de supervisores dos setores em anlise
ou do pessoal do SESMT (Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho), para
facilitar os trabalhos de coleta de dados em termos de acesso aos locais e de dirimir dvidas
eventuais.
Ao aplicar a ferramenta, podem ser utilizadas fotos dos locais e das atividades observadas.
Tal procedimento pode auxiliar na identificao do setor e das instalaes existentes. J as fotos
concernentes s tarefas, podem auxiliar na descrio destas, permitindo ilustrar os processos de
trabalho. Porm, a aplicao do registro fotogrfico s deve ser realizada com o consentimento
prvio da empresa e dos trabalhadores envolvidos.
A etapa final desta metodologia consiste na indicao das aes necessrias para implantar
as melhorias nas condies de trabalho e segurana no laboratrio. A fase seguinte da aplicao da
ferramenta elaborada consiste em um Plano de Ao, ressaltando os itens indicados como no
existentes ou no adequados na primeira parte do documento, por exemplo: Como ser solucionada
esta no-conformidade? Quem ser responsvel por esta ao? Por que necessrio realizar esta
modificao? Quanto ir custar e quando ser realizada? De forma ilustrativa, estas indagaes no
Plano de Ao esto intituladas por: ITEM DE SEGURANA; COMO?; QUEM?; POR QU?;
QUANTO?; QUANDO?, respectivamente. A figura 2 apresenta um fragmento da segunda etapa da
ferramenta com todos os itens utilizados para a indicao do plano de ao das melhorias.
As informaes referentes rea tcnica, colunas intituladas ITEM DE SEGURANA,
COMO? e POR QU?, devem ser preenchidas pelo analista. De posse destes dados, o analista pode
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marcar uma reunio com os atores da empresa envolvidos diretamente na resoluo dos problemas
identificados, por exemplo: rea gerencial dos setores analisados, representantes do SESMT
(Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho) e responsveis pela rea de meio
ambiente da empresa. Nesta reunio, o analista apresenta os pontos identificados como noconformes, fazendo uma explanao detalhada de cada item para a total compreenso de todos os
presentes, visto que, muitos integrantes desta reunio, so leigos na rea. O analista dever
apresentar uma lista de priorizao para resoluo dos itens. Esta deve ter como base o
conhecimento tcnico do analista a cerca do problema, identificando possveis falhas capazes de
gerar maior risco sade e segurana dos trabalhadores. Neste caso, pode ser utilizada uma escala
de prioridade de execuo: de 1 a 10, onde de 1 a 3 baixa: de 4 a 6 mdia e, por fim, de 7 a 10
alta. O preenchimento das demais colunas, QUEM, QUANTO e QUANDO, ficam a cargo dos
representantes da empresa. Esta ltima necessita de uma ateno especial da empresa, de acordo
com a priorizao do analista.
Figura 2 Estrutura do Plano de Ao
3. Resultados
A metodologia de anlise foi aplicada no laboratrio de ensaios de materiais e equipamentos
utilizados para construo e manuteno de redes de energia eltrica em uma empresa de
distribuio de energia eltrica. No laboratrio so realizados ensaios mecnicos, qumicos e
eltricos para aferio da qualidade dos materiais e equipamentos utilizados nas redes de energia
eltricos. O laboratrio est localizado em uma unidade separada dos demais setores da empresa,
dentro das instalaes do seu operador logstico, com uma rea de 134 m2 separados em trs salas.
O piso possui revestimento vinlico semiflexvel e as paredes externas so de tijolo macio aparente
e as divisrias internas modulares.
Na Anlise da Demanda foi realizado um levantamento das atuais condies de sade e
segurana das instalaes do laboratrio, tendo como base dados coletados das entrevistas com os
supervisores e os operadores do laboratrio. No foram analisados dados referentes aos acidentes e
afastamentos ocorridos ou as informaes contidas no PPRA (Programa de Preveno de Riscos
Ambientais) e PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional) do laboratrio, j
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usuria, como determina a NR-24, esto distantes do local de trabalho (em torno de 150 m). Estes
tambm no apresentaram boas condies de higiene; constatao confirmada pelos funcionrios,
que tambm foram questionados sobre este tpico, respondendo ser comum encontrarem os
banheiros em tal estado. Em termos de instalaes do laboratrio, estas atendem o disposto na NR25, onde so determinadas medidas para a correta destinao dos resduos gerados, havendo a
correta separao do lixo, sendo disponibilizadas lixeiras especficas e identificadas. De outra
forma, observou-se a falta de espao para acomodao de todos os equipamentos e mquinas
utilizados e necessrios para realizao dos ensaios. Este fato ocasiona o no atendimento aos itens
da NR-12, que determinam as distncias mnimas de segurana entre mquinas e a delimitao de
reas exclusivas de circulao.
Os sistemas de proteo e combate contra incndio do local apresentaram, em sua maioria,
deficincias. Os extintores existentes no local no eram suficientes para atender toda a rea do
laboratrio e tambm os menos indicados para a classe de fogo existente no local. Alm disso, eles
se encontravam obstrudos por caixas ou mesas, dificultando o acesso em caso de emergncia e no
estavam sinalizados por placas fixadas na parede, o que facilitaria sua visualizao de qualquer
ponto do laboratrio. Contudo, as unidades extintoras existentes no local estavam dentro do prazo
de validade, com presso para o uso e selo do INMETRO.
Com relao aos Equipamentos de Proteo Individual (EPI), estes so fornecidos para os
trabalhadores do laboratrio, porm no foram treinados sobre o uso, higienizao e guarda correta
dos EPI. Tambm no foram identificados cartazes indicativos visveis salientando o uso
obrigatrio destes equipamentos. Outro aspecto no atendido, est relacionado ao local para guarda
dos EPI. Neste caso, a empresa deveria disponibilizar armrio individual para cada funcionrio,
onde este possa guardar seus equipamentos de forma organizada.
Os aspectos relacionados ao conforto no ambiente de trabalho, determinados pela NR-17,
so atendidos de forma parcial. Os funcionrios no procedem de forma adequada as corretas
tcnicas de manuseio e transporte de cargas utilizadas em equipamentos e materiais de ensaio,
observando que a capacitao no obteve efetividade. Tambm no so utilizados meios de
transporte auxiliares para facilitar a movimentao de cargas. De outra forma, alguns postos de
trabalho no apresentaram espao suficiente para a movimentao adequada dos diversos
segmentos corporais e as mesas dos postos para uso de computadores no so dotadas de
regulagens.
A partir do reconhecimento das condies fsico-ambientais do laboratrio, utilizando-se
para tal a ferramenta apresentada anteriormente, foi necessrio ento elaborar um plano de ao
para resolver as deficincias e os problemas identificados relacionados segurana e sade no
trabalho. Nesta etapa, coube ao analista discutir com os gerentes do setor analisado e os integrantes
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do SESMT (Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho) quais itens deveriam ser
priorizados, segundo um escala de risco estabelecido pelo prprio analista e a disponibilidade
temporal e financeira de execuo das medidas corretivas por parte da empresa.
No estudo realizado neste trabalho, uma das melhorias sugeridas, que ao ser executada,
poderia solucionar vrios problemas constatados no laboratrio, seria a ampliao de suas
instalaes. Com esta medida, o laboratrio teria mais espao para a acomodao de todos os
equipamentos e mquinas utilizados, respeitando o distanciamento mnimo requerido pelas normas
para garantir a segurana dos operadores e dos demais usurios que transitam entre os setores. O
aumento de rea auxiliaria na distribuio dos extintores, que teriam um local fixo e devidamente
sinalizado, evitando obstrues e mudana arbitrria destes sistemas de proteo para facilitar as
demais atividades.
Com relao s instalaes sanitrias existentes, a empresa deveria disponibilizar banheiros
mais prximos ao local de trabalho. Porm, uma medida que necessita ser atendida prontamente a
limpeza eficaz dos banheiros existentes, uma vez que as condies de falta de higiene constatadas
no local, podem gerar riscos diretos sade dos trabalhadores.
Quanto aos equipamentos de proteo, a empresa dever treinar e capacitar todos os
envolvidos no laboratrio sobre o uso adequado, modos de higienizao e guarda. Dever ainda
disponibilizar armrios individuais para cada funcionrio, de maneira que estes possam guardar
seus EPI de forma organizada. No h como cobrar boas prticas de uso de EPI se no forem
fornecidas condies mnimas de higiene e organizao para tal.
4. Concluso
Este estudo permitiu, de forma participativa, identificar, reconhecer, avaliar e sugerir
melhorias de segurana e sade do trabalho em um laboratrio de ensaios de equipamentos e
materiais utilizados na construo e manuteno de redes de distribuio de energia eltrica, a partir
da construo e posterior aplicao de uma metodologia abordando diversos aspectos relacionados
s Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho. Neste mbito, a consulta e a participao
dos supervisores e trabalhadores relacionados diretamente com as atividades fortaleceu ainda mais
os resultados obtidos na aplicao da metodologia.
Com a construo da metodologia abordada neste trabalho, foi possvel identificar, de forma
rpida e precisa, condies inadequadas de segurana e sade nos demais setores da empresa onde o
estudo foi aplicado. Salvo algumas alteraes ou complementaes, esta metodologia pode ser
utilizada em outros seguimentos industriais, auxiliando profissionais ligados s reas de segurana e
medicina do trabalho na identificao de no-conformidades s Normas Regulamentadoras do
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Abstract
The work conditions about materials and equipments in test laboratories used on electricity
distribution network exposed their operators to important risks concerning health and safety. This
work aimed to elaborate a participatory tool enable to study these conditions, reducing accidents
risks and occupational diseases in these laboratories. The methodology procedures were applied in
four steps: demand analysis (consulting supervisors and workers with analysis of safety and health
indicators); development of a specific analysis tool based on existent policies; its application in the
workplace with an indication of improvements presented in the form of an action plan. As a result,
the tool showed to be simple and efficient in characterizing harmful situations to health and
physical integrity of the workers.
Key-words: Safety, Health, Risks, Laboratory, Electricity.
Dados dos autores:
Nome completo: Fernando Gonalves Amaral
Filiao institucional: Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Departamento: Engenharia de Produo e Transportes
Funo ou cargo ocupado: Professor Adjunto
Endereo completo para correspondncia: Av. Osvaldo Aranha, 99 5 andar (Centro, Porto
Alegre, RS, Brasil, CEP:90035-190):
Telefones para contato: 51 33084292
51 33083491
e-mail:amaral@producao.ufrgs.br
*TODOS OS AUTORES PODEM SER ENCONTRADOS PELO ENDEREO DO AUTOR
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Recebido para publicao em: 12/04/07
Aceito para publicao em: 04/06/07
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