Aditivos 2016 Final

ADITIVOS CONTRATUAIS
ORIENTAES
CGE/PI
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Controladoria-Geral do Estado / CGE
Av. Pedro Freitas, 1900, 2 andar Centro Administrativo
Prdio CGE/ATI Bairro So Pedro.
CEP 64018-900 Teresina, Piau, Brasil
Telefones: (86) 3211-0770/3211-0590
E-mail: cge@cge.pi.gov.br Site: cge.pi.gov.br
CHECK LIST ADITIVO DE VALOR

Os seguintes documentos devem constar no processo de solicitao de aditivo de
valor (acrscimos e/ou supresses):
-CPIA DO CONTRATO;
- CPIA DA ORDEM DE SERVIO;
-CPIA DOS TERMOS DE ADITAMENTOS ANTERIORES (PRAZO E VALOR) E SUAS
RESPECTIVAS PUBLICAES;
-JUSTIFICATIVA TCNICA DA NECESSIDADE DE ADITIVO ASSINADA PELO FISCAL DO
CONTRATO;
-CPIA DA PLANILHA ORAMENTRIA ORIGINAL DA ADMINISTRAO PRESENTE NO
EDITAL DA LICITAO;
-CPIA DA PLANILHA ORAMENTRIA ORIGINAL DA CONTRATADA;
-CPIA DA COMPOSIO DO BDI DA CONTRATADA;
- CPIA DA COMPOSIO DO BDI DA ADMINISTRAO;
-MEMRIA DE CLCULO DO DESCONTO DADO PELO CONTRATADO NA POCA DA
LICITAO;
-PLANILHA ESPECFICA CONTENDO ITENS QUE SOFRERAM ACRCIMOS E/OU
SUPRESSES PARA FINS DE VERIFICAO DOS LIMITES CONSTANTES NO ART. 65
DA LEI 8.666/93;
-PLANILHA DEMONSTRATIVA DOS SERVIOS J EXECUTADOS E A EXECUTAR
(INCLUINDO O ADITIVO);
-PLANILHA ORAMENTRIA GERAL (OBS: Os servios novos devem permanecer com
seus preos compatveis com a data-base da proposta do licitante);
-QUADRO RESUMO FINANCEIRO, DISCRIMINANDO TODAS AS MEDIES
REALIZADAS;
-COMPOSIES DOS CUSTOS UNITRIOS DOS SERVIOS NOVOS QUE NO ESTO
CONTIDOS NO SINAPI;
-NOVO CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO DA OBRA.
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CHECK LIST ADITIVO PRAZO

Os seguintes documentos devem constar no processo de solicitao de aditivo de
prazo:
-CPIA DO CONTRATO;
-CPIA DOS TERMOS DE ADITAMENTOS ANTERIORES E SUAS RESPECTIVAS
PUBLICAES;
-CPIA DA ORDEM DE SERVIO;
-JUSTIFICATIVA TCNICA DO FISCAL DO CONTRATO;
-NOVO CRONOGRAMA DE EXECUO DA OBRA.
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ORIENTAES
1- Os servios extracontratuais s devem iniciar aps a formalizao do respectivo
Termo de Aditivo devidamente publicado e aps a assinatura da nova Ordem de
Servio dos mesmos, em cumprimento ao art. 65 da Lei 8.666/1993.
2-Caso ocorra a necessidade de inserir servios novos no presentes no contrato

original, os mesmos devem permanecer com a data-base original.
3- Os preos dos servios novos devem ser retirados do SINAPI, SICRO, SEINFRA/CE
E ORSE. Caso no seja possvel tal procedimento necessrio utilizar outro sistema
referencial, mas tomando o cuidado de compatibilizar estes sistemas com o Sinapi, ou
seja:
a) Usa-se a composio destes outros sistemas mantendo-se seus coeficientes

de produo, mas modificando os custos de seus insumos de acordo com o
Sinapi ou com os custos da prpria planilha oramentria do contratado;
b) Outra modificao a ser realizada deve ser com relao aos Encargos
Sociais, o qual deve ser o mesmo o do Sinapi ou do contratado;
4- Aps a definio do preo do servio novo, deve-se aplicar o desconto do contrato
sobre o mesmo. Ver modelo em anexo.
5- O preo unitrio dos servios no previstos no contrato original deve ser o menor
valor entre o preo unitrio paradigma do servio (da administrao-Sinapi) e o preo
unitrio composto a partir dos preos de insumos constantes nos demais servios da
planilha oramentria da contratada.
6-Caso a obra seja caracterizada por reforma e ampliao, deve-se separar os itens de
cada modalidade para confronto dos limites impostos e constantes na Lei 8.666/93,
onde reforma ter o limite mximo de 50% e ampliao 25%.
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7- Para efeito de observncia dos limites de alteraes contratuais previstos no art. 65

da Lei n 8.666/1993, deve-se considerar as redues ou supresses de quantitativos
de forma isolada, ou seja, o conjunto de redues e o conjunto de acrscimos devem
ser sempre calculados sobre o valor original do contrato, aplicando-se a cada um
desses conjuntos, individualmente e sem nenhum tipo de compensao entre eles, os
limites de alterao estabelecidos no dispositivo legal (Acrdo TCU 749/2010).
A seguir exemplificamos o clculo correto:
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8-Excees ao limite de alterao contratual:

Esse assunto encontra-se inteiramente disciplinado por meio da Deciso 215/1999-TCUPlenrio, que tratou de consulta formulada pelo Ministrio do Meio Ambiente. Essa Deciso,
que possui carter normativo, definiu os pressupostos necessrios para se aceitar
alterao contratual acima dos limites legais, tendo em conta que, em respeito aos princpios
da finalidade, da razoabilidade e da proporcionalidade, h situaes em que tal
procedimento atende melhor ao interesse pblico do que a abertura de novo procedimento
licitatrio.
Em virtude de sua relevncia, transcrevem-se a seguir trechos da referida Deciso:
a) tanto as alteraes contratuais quantitativas - que modificam a dimenso do objeto quanto as unilaterais qualitativas - que mantm intangvel o objeto, em natureza e em
dimenso, esto sujeitas aos limites preestabelecidos nos 1 e 2 do art. 65 da Lei n
8.666/93, em face do respeito aos direitos do contratado, prescrito no art. 58, I, da mesma
Lei, do princpio da proporcionalidade e da necessidade de esses limites serem
obrigatoriamente fixados em lei;
b) nas hipteses de alteraes contratuais consensuais, qualitativas e excepcionalssimas
de contratos de obras e servios, facultado Administrao ultrapassar os limites aludidos
no item anterior, observados os princpios da finalidade, da razoabilidade e da
proporcionalidade, alm dos direitos patrimoniais do contratante privado, desde que
satisfeitos cumulativamente os seguintes pressupostos:
I - no acarretar para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de uma
eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos aos custos da
elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II - no possibilitar a inexecuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e
econmico-financeira do contratado;
III - decorrer de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou
imprevisveis por ocasio da contratao inicial;
IV - no ocasionar a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de natureza
e propsito diversos;
V - ser necessrias completa execuo do objeto original do contrato, otimizao do
cronograma de execuo e antecipao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes;
VI - demonstrar-se na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual que extrapole
os limites legais mencionados na alnea "a", supra - que as consequncias da outra
alternativa (a resciso contratual, seguida de nova licitao e contratao) importam
sacrifcio insuportvel ao interesse pblico primrio (interesse coletivo) a ser atendido pela
obra ou servio, ou seja, gravssimas a esse interesse; inclusive quanto sua urgncia e
emergncia;
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Enfatiza-se que a jurisprudncia deste Tribunal tem aceitado a extrapolao aos limites
legais somente em situaes excepcionais, desde que presentes todos os pressupostos
descritos acima.
10- Manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato
O equilbrio financeiro ou equilbrio econmico do contrato administrativo, tambm

denominado equao econmica ou equao financeira, a relao que as partes
estabelecem inicialmente, no ajuste, entre os encargos do contratado e a retribuio da
Administrao para a justa remunerao da obra, do servio ou do fornecimento. Em ltima
anlise, h a correlao entre o objeto do contrato e sua remunerao, originariamente
prevista e fixada pelas partes em nmeros absolutos ou em escala mvel. Essa correlao
deve ser conservada durante toda a execuo do contrato, mesmo que alteradas as
clusulas regulamentares da prestao ajustada, a fim de que se mantenha a equao
financeira ou, por outras palavras, o equilbrio econmico-financeiro do contrato (Lei 8.666,
de 1993, art. 65, I, d, e 6). Da j se extrai a concluso de que a equao econmica e
financeira definida no momento em que a contratada apresenta a sua proposta e que esta
aceita pela Administrao. Exatamente nessa linha, Maral JUSTEN FILHO apresenta a
seguinte considerao:
A equao econmico-financeira delineia-se a partir do ato convocatrio. Porm, a
equao se firma no instante em que a proposta apresentada. Aceita a proposta pela
Administrao, est consagrada a equao econmico-financeira dela constante. A
partir de ento essa equao est protegida e assegurada pelo Direito.
Obviamente, a Administrao s pode aceitar uma proposta de preos se essa estiver
em conformidade com a legislao e com o instrumento convocatrio, devendo ser
escoimada de sobrepreos unitrios.
A manuteno do desconto original, prevista nas LDOs desde 2009, dispe que o
desconto ofertado pela empresa contratada no poder ser reduzido, em seu favor,
em decorrncia de aditamentos que modifiquem a planilha oramentria. Evita-se, com
isso, que alteraes contratuais que majorem ou incluam servios com sobrepreo unitrio
ou que eliminem ou reduzam itens com desconto, em relao aos preos de mercado,
acarretem desequilbrio econmico-financeiro lesivo Administrao.
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Para ilustrar o entendimento dos rgos de controle externo, ver o exemplo a

seguir:
SITUAO ORIGINAL
SERVIO
A
B
C
D
E
QUANTIDADE
INICIAL
10000
1500
2000
500
0
PREO
PREO UNITRIO
UNITRIO DE
CONTRATADO
REFERNCIA
R$
R$
R$
R$
R$
5,00
12,00
55,00
28,00
25,00
R$
R$
R$
R$
R$
8,00
16,00
60,00
35,00
30,00
TOTAL
ADITIVO
PREO TOTAL
CONTRATADO
R$
R$
R$
R$
R$
50.000,00
18.000,00
110.000,00
14.000,00
-
R$ 192.000,00
PREO TOTAL DE
REFERNCIA
R$
R$
R$
R$
R$
80.000,00
24.000,00
120.000,00
17.500,00
-
R$ 241.500,00
DESCONTO ORIGINAL= 20,50%
QUANTITATIVOS
APS ADITIVOS
2000
2300
600
3000
TOTAL
PREO DO
CONTRATADO
APS ADITIVO
R$
R$
R$
R$
R$
24.000,00
126.500,00
16.800,00
75.000,00
PREO DE
REFERNCIA APS
ADITIVO
R$
R$
R$
R$
R$
32.000,00
138.000,00
21.000,00
90.000,00
R$ 242.300,00 R$ 281.000,00
DESCONTO APS ADITIVOS= 13,77%
Depois das alteraes contratuais, houve reduo do desconto original de 20,50% para 13,77% em desfavor da administrao. Se o
preo de referncia aps aditivo foi de R$ 281.000,00, ento ao valor final do contratado deveria ser aplicado um redutor de 20,50%
deste valor. O limite para o preo do contratado, pois, seria: 281.000,00 - 20,50% = R$ 223.403,73. Como depois das modificaes o
valor da avena foi de R$ 242.300,00, o dbito ser: R$ 242.300,00 - R$ 223.403,73 = R$ 18.896,27 . Logo a contratada deve estornar o
valor de R$ 18.896,27 Administrao .
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ANEXOS
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MODELO 1 - MEMRIA DE CLCULO DO DESCONTO DADO PELO CONTRATADO NA

POCA DA LICITAO
MEMRIA DE CLCULO DO DESCONTO DADO PELO CONTRATADO NA POCA DA LICITAO.

PREO BASE DA ADMINISTRAO(CONCORRNCIA XXX/XXXX)= R$ 2.000.000,00
PREO DA EMPRESA VENCEDORA DO CERTAME= R$ 1.900.000,00
DESCONTO= R$ 1.900.000,00
R$ 2.000.000,00
DESCONTO= 0,95
DESCONTO= 1-0,95= 0,05
DESCONTO=
5%
LOGO, TODOS OS SERVIOS NOVOS, OU SEJA, AQUELES NO ESTO NA PLANILHA ORAMENTRIA LICITADA,
DEVERO TER SEUS PREOS DESCONTADOS EM 5%, COM VISTAS A MANTER O EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO EM VIGNCIA.
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MODELO 2 - PLANILHAS ESPECFICAS CONTENDO ITENS QUE SOFRERAM

ACRCIMOS E/OU SUPRESSES PARA FINS DE VERIFICAO DOS LIMITES
CONSTANTES NO ART. 65 DA LEI 8.666/93.
Obra de reforma e ampliao. Valor Total: R$ 1.900.000,00
Sendo: Reforma: R$ 1.400.000,00
Ampliao: R$ 500.000,00
PLANILHA DE SERVIOS ACRESCIDOS REFERENTE REFORMA

ITEM
1
1.1
1.2
1.3
SISTEMA
REFERENCIAL
CDIGO
BASE
SINAPI
73938/007
SINAPI
75874/003
PLANILHA ORIGINAL
DISCRIMINAO
UNIDADE
INFRA ESTRUTURA
Concreto Estrutural FCK=25 Mpa
Forma chapa compensada e=12mm, 3 reaproveitamentos
Armadura em ao CA 50
QUANTIDADE
DE PROJETO
QUANTIDADE
TOTAL A
EXECUTAR
5.000,000
100,000
1.000,000
13.000,000
M3
M2
kg
QUANTIDADE
ACRESCIDA
100,000
1.000,000
8.000,000
CUSTO UNITRIO
R$
R$
R$
197,00
36,10
3,49
CUSTO UNITRIO COM

DESCONTO DE 5%
R$
R$
187,15
34,30
-
CUSTO PARCIAL
R$
R$
R$
18.715,00
34.295,00
27.920,00
Custo Total R$ 80.930,00

BDI (21,3%) R$ 17.238,09
Preo Total R$ 98.168,09
DATA-BASE: JANEIRO/2012
ACRSCIMO TOTAL(%)=
ACRSCIMO TOTAL(%)=
98.168,09 / 1.400.000,00
7,01 %
MXIMO PERMITIDO= 50%
PLANILHA DE SERVIOS ACRESCIDOS REFERENTE AMPLIAO

ITEM
1
1.1
1.2
1.3
SISTEMA
REFERENCIAL
CDIGO
BASE
SINAPI
73938/007
SINAPI
75874/003
PLANILHA ORIGINAL
DISCRIMINAO
UNIDADE
INFRA ESTRUTURA
M3
M2
kg
QUANTIDADE
DE PROJETO
QUANTIDADE
TOTAL A
EXECUTAR
5.000,000
100,000
1.000,000
13.000,000
QUANTIDADE
ACRESCIDA
100,000
1.000,000
8.000,000
CUSTO UNITRIO COM

DESCONTO DE 5%
CUSTO UNITRIO
R$
R$
R$
197,00
36,10
3,49
R$
R$
187,15
34,30
CUSTO PARCIAL
R$
R$
R$
18.715,00
34.295,00
27.920,00

BDI (21,3%) R$ 17.238,09
ACRSCIMO TOTAL(%)=
ACRSCIMO TOTAL(%)=
98.168,09 / 500.000,00
19,63 %
MXIMO PERMITIDO= 25%
PLANILHA DE SERVIOS SUPRIMIDOS

ITEM
1
1.1
1.2
1.3
SISTEMA
REFERENCIAL
CDIGO
BASE
DISCRIMINAO
UNIDADE
QUANTIDADE
DE PROJETO
QUANTIDADE
TOTAL A
EXECUTAR
600,000
1.000,000
1.000,000
200,000
-
QUANTIDADE
SUPRIMIDA
CUSTO UNITRIO
CUSTO PARCIAL
SUPRIMIDO
INFRA ESTRUTURA
PLANILHA ORIGINAL
PLANILHA ORIGINAL
PLANILHA ORIGINAL
IMPERMEABILIZACAO COM MANTA ASFALTICA 4MM

PINTURA LATEX PVA AMBIENTES INTERNOS, DUAS DEMAOS
EMASSAMENTO COM MASA A BASE OLEO EM PAREDES, UMA DEMAO
M2
M2
M2
400,000
1.000,000
1.000,000
R$
R$
R$
33,07
6,40
7,12
R$
R$
R$
Custo Total R$
BDI (21,3%) R$
Preo Total R$
13.228,00
6.400,00
7.120,00
26.748,00
5.697,32
32.445,32
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-PROCESSO DE COMPATIBILIZAO DOS SISTEMAS REFERENCIAS E ESCOLHA DE

PREOS DE SERVIOS NO PREVISTOS NO CONTRATO ORIGINAL:
COMPOSIO SIMILAR SEINFRA-CE
C0776 - CHAPISCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/PENEIRAR
TRAO 1:3 ESP.= 5MM P/ PAREDE
Preo Adotado:
ALTERA-SE TODOS OS
INSUMOS DE ACORDO COM
O SINAPI. PERMANECEM
INALTERADOS OS
COEFICIENTES DE
PRODUTIVIDADES.
Cdigo
Descrio
Unid: M2
Unidade
Coeficient
e
Preo
Total
MAO DE OBRA
I2391
PEDREIRO
0,1
SINAPI
I2543
SERVENTE
0,15
SINAPI
TOTAL MAO DE OBRA

MATERIAIS
COMPOSIO ORIGINAL SEINFRA-CE
I0109
I0805

Preo Adotado: 3,83
AREIA
MEDIA
CIMENTO
PORTLAND
M3
0,0061
SINAPI
2,43
SINAPI
KG
TOTAL MATERIAIS
Unid: M2
Total Simples
Cdigo
Descrio
Unidade
Coeficient
e
Preo
Total
BDI
I2391
PEDREIRO
0,1
5,55
0,555
I2543
SERVENTE
0,15
3,7
0,555
TOTAL MAO DE OBRA
1,11
I0109
I0805
AREIA
MEDIA
CIMENTO
PORTLAND
TOTAL GERAL
APLICA-SE AINDA O DESCONTO CONTRATUAL PARA O

CLCULO DO PREO FINAL DO SERVIO
MATERIAIS
M3
KG
SINAPI
Encargos
MAO DE OBRA
0,0061
35
0,2135

2,43
0,46
1,1178
Preo Adotado:
TOTAL MATERIAIS
1,3313
Cdigo
Descrio
Unid: M2
Unidade
Coeficient
e
Preo
Total Simples
2,44
Encargos
1,39
I2391
PEDREIRO
0,1
Contratada
BDI
I2543
SERVENTE
0,15
Contratada
TOTAL GERAL
3,83
Total
MAO DE OBRA
TOTAL MAO DE OBRA

MATERIAIS
O preo unitrio composto a

partir dos preos de insumos
constantes nos demais
servios da palnilha
oramentria da contratada.
I0109
I0805
AREIA
MEDIA
CIMENTO
PORTLAND
M3
0,0061
Contratada
KG
2,43
Contratada
TOTAL MATERIAIS
Total Simples
Encargos
Contratada
BDI
Contratada
TOTAL GERAL
O preo unitrio dos servios no previstos no contrato original deve ser o menor valor
entre o preo unitrio paradigma do servio (da administrao) e o preo unitrio composto a
partir dos preos de insumos constantes nos demais servios contratados.
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MODELO 3: PLANILHA ORAMENTRIA GERAL:

PLANILHA ORAMENTRIA GERAL ADITADA
SISTEMA
ITEM
CDIGO BASE
REFERENCIAL
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
SINAPI
73938/007
SINAPI
75874/003
PLANILHA ORIGINAL
PLANILHA ORIGINAL
PLANILHA ORIGINAL
PLANILHA ORIGINAL
DISCRIMINAO
UNIDADE QUANTIDADE
INFRA ESTRUTURA
IMPERMEABILIZACAO COM MANTA ASFALTICA 4MM
PINTURA LATEX PVA AMBIENTES INTERNOS, DUAS DEMAOS
EMASSAMENTO COM MASA A BASE OLEO EM PAREDES, UMA DEMAO
M3
M2
kg
M2
M2
M2
100,000
1.000,000
8.000,000
200,00
-
CUSTO
UNITRIO
R$
R$
R$
R$
R$
R$
197,00
36,10
3,49
33,07
6,40
7,12
CUSTO UNITRIO
COM DESCONTO DE
5%
R$
R$
R$
R$
187,15
34,30
-
CUSTO PARCIAL
R$
R$
R$
R$
R$
R$
18.715,00
34.295,00
27.920,00
6.614,00
-

BDI (21,3%) R$ 18.646,87
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Aditivos 2016 Final

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ADITIVOS CONTRATUAIS

CHECK LIST ADITIVO DE VALOR

CHECK LIST ADITIVO PRAZO

2-Caso ocorra a necessidade de inserir servios novos no presentes no contrato

a) Usa-se a composio destes outros sistemas mantendo-se seus coeficientes

7- Para efeito de observncia dos limites de alteraes contratuais previstos no art. 65

8-Excees ao limite de alterao contratual:

O equilbrio financeiro ou equilbrio econmico do contrato administrativo, tambm

Para ilustrar o entendimento dos rgos de controle externo, ver o exemplo a

DESCONTO ORIGINAL= 20,50%

DESCONTO APS ADITIVOS= 13,77%

MODELO 1 - MEMRIA DE CLCULO DO DESCONTO DADO PELO CONTRATADO NA

MEMRIA DE CLCULO DO DESCONTO DADO PELO CONTRATADO NA POCA DA LICITAO.

MODELO 2 - PLANILHAS ESPECFICAS CONTENDO ITENS QUE SOFRERAM

PLANILHA DE SERVIOS ACRESCIDOS REFERENTE REFORMA

CUSTO UNITRIO COM

Custo Total R$ 80.930,00

PLANILHA DE SERVIOS ACRESCIDOS REFERENTE AMPLIAO

CUSTO UNITRIO COM

Custo Total R$ 80.930,00

PLANILHA DE SERVIOS SUPRIMIDOS

IMPERMEABILIZACAO COM MANTA ASFALTICA 4MM

-PROCESSO DE COMPATIBILIZAO DOS SISTEMAS REFERENCIAS E ESCOLHA DE

TOTAL MAO DE OBRA

COMPOSIO ORIGINAL SEINFRA-CE

C0776 - CHAPISCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/PENEIRAR

TOTAL MAO DE OBRA

APLICA-SE AINDA O DESCONTO CONTRATUAL PARA O

C0776 - CHAPISCO C/ ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/PENEIRAR

TOTAL MAO DE OBRA

O preo unitrio composto a

MODELO 3: PLANILHA ORAMENTRIA GERAL:

Custo Total R$ 87.544,00

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