A Repercussão da Saúde Mental nos

Campos Cível, Criminal e Trabalhista:

Noções Introdutórias

MARINA DE NEIVA BORBA

Advogada. Mestranda em Bioética
marinaborba@globo.com
 APRESENTAÇÃO
INTRODUÇÃO
 Políticas de Saúde Mental
 Evolução da Legislação Psiquiátrica no Brasil

1ª Parte: SAÚDE MENTAL NA ESFERA CÍVEL

 Incapacidade Civil: Absoluta e Relativa
 Efeitos da Incapacidade Civil
 Curatela dos Interditos

2ª Parte: SAÚDE MENTAL NA ESFERA CRIMINAL

 Imputabilidade Mental
 Incidentes Processuais: Insanidade Mental e Farmacodependência
 Execução Penal: Penas e Medidas de Segurança
 Condenação Penal Internacional

3ª Parte: SAÚDE MENTAL NA ESFERA TRABALHISTA

 Relação de Trabalho: Celetista e Estatutários
 Acidentes de Trabalho
 Assédio Moral Individual e Coletivo
 Enunciados da 1ª Jornada de Direito Material e Processual na Justiça do Trabalho
 INTRODUÇÃO

Políticas de Saúde Mental

 Evolução da Legislação Psiquiátrica no Brasil
 POLÍTICAS DE SAÚDE MENTAL
 1º Momento: Segregação Institucionalizada
o Dominação/Subordinação regulamentada
o Violência legitimada

 2º Momento: Tratamento Moral como Doença

o Recolhimento em locais próprios: asilos
o Tratamento terapêutico

 3º Momento: Superlotação dos Asilos

o Atenção terapêutica não individual
o Transformação dos asilos em depósitos humanos

FONTE: MACEDO, Camila Freire. A evolução das políticas de saúde mental e da legislação psiquiátrica no Brasil . Jus
Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1017, 14 abr. 2006. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8246
 EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO PSIQUIÁTRICA
 Decreto nº 1.132 de 1903
o “Reorganizar a assistência aos alienados”
o Hospício: único lugar autorizado a receber alienados
o Incapacidade civil e necessidade de Curador – CC/1916
o 1927: Obrigatoriedade da internação de alienados (≠ psicopatas)

 Decreto nº 25.559 de 1934

o “Dispõe sobre a profilaxia mental, a assistência e a proteção à
pessoa e aos bens dos psicopatas, a fiscalização dos serviços
psiquiátricos”
o REGRA: Internação; EXCEÇÃO: Tratamento extra-hospitalar;
o Medicina Mental: Potencial de periculosidade
o CP/1942: Nexo entre duração e caráter da Medida de Segurança
à gravidade do delito

FONTE: MACEDO, Camila Freire. A evolução das políticas de saúde mental e da legislação psiquiátrica no Brasil . Jus
Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1017, 14 abr. 2006. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8246
 EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO PSIQUIÁTRICA
 1960: Reformulação do saber psiquiátrico
o Identificação como cidadão, trabalhador, pai, etc.
o Promoção da saúde mental
o Movimentos por sociedade sem Manicômios

 Lei nº 10.216 de 2001:

o "Dispõe sobre a proteção e os direitos das pessoas
portadoras de transtornos mentais e redireciona o
modelo assistencial em saúde mental"
o Reconhecimento do direito ao melhor tratamento
o Internação: Voluntária, involuntária e compulsória
 Excepcional, sob vigilância do Ministério Público

FONTE: MACEDO, Camila Freire. A evolução das políticas de saúde mental e da legislação psiquiátrica no Brasil . Jus
Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1017, 14 abr. 2006. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8246
SAÚDE MENTAL NA ESFERA CÍVEL

 Capacidade Civil: de Direito e de Fato

Incapacidade Civil: Absoluta e Relativa

 Efeitos da Incapacidade Civil

 Curatela dos Interditos

CAPACIDADE CIVIL: DE DIREITO E DE FATO

Capacidade Civil

Capacidade de Direito Capacidade de Fato

Titularidade Exercício pleno Incapacidade Incapacidade

plena de direitos de direitos Absoluta Relativa

Representante Assistente
 INCAPACIDADE CIVIL: ABSOLUTA E RELATIVA
 Absolutamente Incapazes:
o Art. 3o do Código Civil: São absolutamente incapazes de exercer
pessoalmente os atos da vida civil:
 I - os menores de dezesseis anos;
 II - os que, por enfermidade ou deficiência mental, não tiverem o
necessário discernimento para a prática desses atos;
 III - os que, mesmo por causa transitória, não puderem exprimir sua
vontade.

 Relativamente Incapazes:
o Art. 4o do Código Civil: São incapazes, relativamente a certos
atos, ou à maneira de os exercer:
 I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
 II - os ébrios habituais, os viciados em tóxicos, e os que, por deficiência
mental, tenham o discernimento reduzido;
 III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
 IV - os pródigos.
 EFEITOS DA INCAPACIDADE CIVIL
 Absolutamente Incapazes:
o Nulidade de negócios jurídicos (art. 166, CC)
o Nulidade do casamento contraído (art. 1548, CC)

 Relativamente Incapazes:
o Anulabilidade dos negócios jurídicos (art. 171, CC)
o Anulabilidade do casamento (art. 1550, III e IV, CC):
 Por erro essencial quanto à pessoa do outro – ignorância, anterior ao casamento, de
doença mental grave que torne insuportável a vida em comum (art. 1557, IV, CC);
 Do incapaz de consentir ou manifestar, de modo inequívoco, o consentimento;
o Separação judicial (art. 1572, CC)
 Doença Mental incurável, manifestada após o casamento, tornando insuportável a
vida em comum, após 2 anos de enfermidade;

 Admissibilidade e Valor da Prova Testemunhal (art.405 CPC):

o Excepcionalmente admitida
o O Juiz atribuirá o valor que possam merecer
o Dispensados da prestação de compromisso (art. 415, CPC)

FONTE: MONTEIRO DE BARROS, Flávio Augusto. Manual de direito civil. 2.ed. v.4. São Paulo: Método, 2006. p.
27-8; 81-2.
 CURATELA DOS INTERDITOS

Direito Protetivo de Família

Curatela dos
Tutela
Interditos

Menor Incapaz Maior Incapaz

Tutela Legal,
INTERDIÇÃO
Voluntária ou Dativa

FONTE: TARTUCE, Fernanda; SARTORI, Fernando. Civil. 3.ed. São Paulo: Método, 2006. p. 150-3.
 CURATELA DOS INTERDITOS
 Finalidade:
o Reconhecimento da incapacidade da pessoa de exercer atos da vida civil com o
necessário discernimento

 Sujeitos à Curatela (art. 1767, CPC):

o I - aqueles que, por enfermidade ou deficiência mental, não tiverem o
necessário discernimento para os atos da vida civil;
o II - aqueles que, por outra causa duradoura, não puderem exprimir a sua
vontade;
o III - os deficientes mentais, os ébrios habituais e os viciados em tóxicos;
o IV - os excepcionais sem completo desenvolvimento mental;
o V – os pródigos;

 Curatela:
o Limitada em razão do estado mental do interditando:
 Convencimento do Juiz, após a oitiva do interditado (art. 1771, CPC)
 Prova Pericial
o Levantada a qualquer tempo, cessando a causa que a determinou

FONTE: MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito processual civil. 4.ed. v.3. São Paulo: Atlas, 2007. p. 502-5.
 SAÚDE MENTAL NA ESFERA CRIMINAL

Teoria do Crime: Imputabilidade Penal

 Incidentes Processuais: Insanidade Mental e Farmacodependência

 Execução Penal: Penas e Medidas de Segurança

Condenação Penal Internacional

 TEORIA DO CRIME: IMPUTABILIDADE PENAL

CRIME

Fato Típico Fato Culpável Fato Ilícito

Potencial Consciência Exigibilidade de

Imputabilidade
da Ilicitude Conduta Diversa

INIMPUTÁVEL
Imputável Semi-Imputável
Art. 26 do CP*

*Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou desenvolvimento

mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
 INIMPUTABILIDADE PENAL
 Verificação da Inimputabilidade: Não pode ser presumida: necessidade de Perícia
o Sistema de aferição: Biopsicológico (art. 26, CP)
 Biológico: Portador de doença mental ou desenvolvimento mental retardado/incompleto

 Cronológico/Temporal: no momento da ação/omissão

 Psicológico: Incapacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de

acordo com essa consciência
o Art. 28, II, §1º do CP: “É isento de pena o agente que, por embriaguez completa, proveniente de
caso fortuito ou força maior, era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento”.
o Sentença de inimputabilidade: Absolvição imprópria
 Semi-Imputabilidade:
o Art. 26, parágrafo único, CP: “A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agente, em
virtude de perturbação de saúde mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou
retardado não era inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se
de acordo com esse entendimento”.
o Art. 28, II, §2º do CP: “A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o agente, por
embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força maior, não possuía, ao tempo da ação ou da
omissão, a plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento”.
o Sentença Condenatória: Redução da pena de 1/3 a 2/3 ou Medida de segurança

FONTE: MALCHER, Farah de Sousa. A questão da inimputabilidade por doença mental e a aplicação das medidas de segurança no ordenamento jurídico atual.
Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2104, 5 abr. 2009. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12564
 INCIDENTES PROCESSUAIS

Incidentes Processuais:
Doenças Mentais

Incidente de Insanidade Mental

Incidente de Farmacodependência
(Art. 149 do CP*)

Psicoses Alcoolismo, Dependência Química e

Ex: Esquizofrenia, Transtorno Uso de Substância Psicotrópica
Bipolar de Humor, Paranóia (Art. 28, §1º, II do CP*)

*Art. 149, CPP: “Quando houver dúvida sobre a integridade mental do acusado,
o juiz ordenará, de ofício ou a requerimento do Ministério Público, do defensor,
do curador, do ascendente, descendente, irmão ou cônjuge do acusado, seja
este submetido a exame médico-legal”
 FASE DE EXECUÇÃO PENAL

Tipos de Sanção Penal

Medidas de
Penas
Segurança

Culpabilidade Periculosidade

Recuperação da
Reinserção Social
Saúde Mental

*Art. 96 do CP: “As medidas de segurança são: I - Internação em

hospital de custódia e tratamento psiquiátrico ou, à falta, em outro
estabelecimento adequado; II - sujeição a tratamento ambulatorial”.
 MEDIDAS DE SEGURANÇA
 Requisitos:
o Prática de fato típico e ilícito
o Periculosidade
o Ausência de Imputabilidade plena

 Prazo de Cumprimento:
o Art. 97, §1, CP - Indeterminado, enquanto não verificada a cessação da periculosidade do
agente

 Desinternação:
o Art. 97, §3º, CP - Está condicionada à cessação da periculosidade
o PRISÃO PERPÉTUA ???

o Supremo Tribunal Federal – STF:

o MEDIDA DE SEGURANÇA – PROJEÇÃO NO TEMPO – LIMITE. A interpretação sistemática e
teleológica dos artigos 75, 97 e 183, os dois primeiros do Código Penal e o último da Lei
de Execuções Penais, deve fazer-se considerada a garantia constitucional abolidora das
prisões perpétuas. A medida de segurança fica jungida ao período máximo de trinta anos.
(BRASIL. Supremo Tribunal Federal. HC nº 84.219-4. Rel. Min. Marco Aurélio. São Paulo, j.
15.02.05, v.u. DJU 23.09.05, p. 16).

FONTE: MALCHER, Farah de Sousa. A questão da inimputabilidade por doença mental e a aplicação das medidas de
segurança no ordenamento jurídico atual . Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2104, 5 abr. 2009. Disponível em:
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12564
 CONDENAÇÃO PENAL INTERNACIONAL
 Direitos Humanos e Saúde Mental:
o Exige prestações negativas do Estado:
 Dever Estatal de se abster de violar direitos
o Exige prestações positivas do Estado:
 Dever Estatal de cuidar, regular e fiscalizar
 Proteção da Dignidade Humana dos doentes mentais

 Corte Interamericana de Direitos Humanos:

o 1ª sentença contra violação de direitos humanos de
portador de deficiência mental
o 1ª sentença condenatória contra o Brasil
 Reparação de Danos à família de Damião Ximenes Lopes

Fonte: Relatório nº 38 /02 da Corte Interamericana de Direitos Humanos da Organização dos Estados
Americanos. Disponível em: http://www.cidh.org/annualrep/2002port/brasil12237.htm.
SAÚDE MENTAL NA ESFERA TRABALHISTA

Relação de Trabalho: Celetistas e Estatutários

 Acidentes de Trabalho

 Assédio Moral Individual e Coletivo

Enunciados da 1ª Jornada de Direito na Justiça do Trabalho

SAÚDE MENTAL NA ESFERA TRABALHISTA

Relação de Trabalho

Celetista Estatutário
(CLT) (Lei 8112/90)

Justiça do Trabalho: Administração Pública:

Processo Trabalhista Processo Disciplinar

Regime Próprio dos

INSS
Servidores Públicos
 TIPOS DE ACIDENTES DE TRABALHO
 Acidentes de Trabalho:
o Típico: (Nexo direto)
 Ocorre no desenvolvimento do trabalho
o De Trajeto:
 Ocorre na ida ou na volta do trabalho

 Doenças Ocupacionais:
o Doença Profissional:
 Desencadeada pelo exercício do trabalho
o Doença decorrente das Condições de Trabalho:
 Adquirida pelas condições em que a função é exercida

 Exemplos:
o Intoxicação por metais pesados com repercussões psíquicas;
o Traumatismo craniano com seqüelas psíquicas;
o Assédio moral; Burnout; etc.

 Verificação do Nexo Causal:

o Realizado por Perito;
o Relação entre Agravo e Trabalho;
 ASSÉDIO MORAL
 Denominações:
o Bulling (Inglaterra)
o Harcèlement moral (França)
o Marahachibu (Japão)
o Mobbing (USA)

 Natureza Jurídica do Assédio:

o Diretiva 76/207/CEE da União Européia: Discriminação
o Jurisprudência do TST: Dano Moral
 Violação dos Direitos da Personalidade – incolumidade psíquica

 Classificação do Assédio:
o Assédio Vertical (Bossing, Mobbing descendente): praticado pelo empregador
o Assédio Horizontal: entre empregados
o Mobbing Combinado: praticado pelo chefe e empregados
o Mobbing Ascendente: praticado por subalterno

Fonte: NASCIMENTO, Sônia A.C. Mascaro. O assédio moral no ambiente do trabalho . Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n.
371, 13 jul. 2004. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5433
 ASSÉDIO MORAL INDIVIDUAL
 Requisitos:
o Temporalidade: Durante a jornada de trabalho
o Repetição Sistemática: Conduta repetitiva,ofensiva ou humilhante
o Intencionalidade: exclusão da vítima da atividade profissional
o Degradação deliberada das condições de trabalho
o Existência de dano psíquico, emocional ou psicológico
 Constatação da existência do dano, doença psíquico-emocional
 Necessidade de perícia para constatação do nexo causal

 Dano Moral: Violação aos Direitos da Personalidade

o Comprovada a inexistência de dano psíquico-emocional

 Legislação:
o Internacional: Informes da OIT e Convenção OIT nº 111
o Nacional:
 Legislação Trabalhista: competência privativa da União
 Legislação Estatutária: Leis Municipais e Lei nº 8.112/90 (alt. PL 4591/05)
 Legislação Penal: Proposta de criminalização do assédio moral (PL 4742/01)

Fonte: NASCIMENTO, Sônia A.C. Mascaro. O assédio moral no ambiente do trabalho . Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n.
371, 13 jul. 2004. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5433 . O que é assédio moral? Disponível
em: http://www.assediomoral.org/spip.php?article1
 ASSÉDIO MORAL COLETIVO
 Dano Moral Coletivo:
o Art. 6º, inciso VI do CDC:
 "São direitos básicos do consumidor: (...) VI - a efetiva prevenção e
reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e
difusos”;
o Materialidade: Violação de interesse jurídicos transindividuais
 Prova do dano: própria conduta antijurídica
o Vítima: certa coletividade de pessoas
o Natureza: Nítido caráter pedagógico
o Indenização, normalmente, pleiteada pelo Ministério Público

 Assédio Moral Coletivo:

o Existência de doença psíquico-emocional:
 Ex: Políticas “Motivacionais” de Venda
o Perícia: comprovação do nexo causal
o Vítimas pertencentes à determinada coletividade
Fonte: NASCIMENTO, Sônia A.C. Mascaro. Assédio moral coletivo no Direito do Trabalho . Jus Navigandi, Teresina, ano 13,
n. 2061, 21 fev. 2009. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12367
 1ª JORNADA DE DIREITO MATERIAL E
PROCESSUAL NA JUSTIÇA DO TRABALHO
 79 Enunciados foram aprovados em 2007:
o Enunciado nº 39. MEIO AMBIENTE DE TRABALHO. SAÚDE MENTAL.
DEVER DO EMPREGADOR. É dever do empregador e do tomador dos
serviços zelar por um ambiente de trabalho saudável também do ponto
de vista da saúde mental, coibindo práticas tendentes ou aptas a gerar
danos de natureza moral ou emocional aos seus trabalhadores,
passíveis de indenização.

o Enunciado nº 76. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. REPARAÇÃO DE DANO MORAL

COLETIVO. TRABALHO FORÇADO OU EM CONDIÇÕES DEGRADANTES.
LEGITIMIDADE DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO.
 I – Alegada a utilização de mão-de-obra obtida de forma ilegal e aviltante,
sujeitando o trabalhador a condições degradantes de trabalho, a trabalho
forçado ou a jornada exaustiva, cabe Ação Civil Pública de reparação por dano
moral coletivo.
 II – Legitimidade do Ministério Público do Trabalho para o ajuizamento da ação
civil pública na tutela de interesses coletivos e difusos, uma vez que a referida
prática põe em risco, coletivamente, trabalhadores indefinidamente
considerados.

Fonte: Enunciados aprovados na 1ª Jornada de Direito Material e Processual na Justiça do Trabalho

23/11/2007. Disponível em: http://www.anamatra.org.br/jornada/enunciados/enunciados_aprovados.cfm
Frederico Nietzsche
"Uma das descobertas mais importantes da ciência do século
XIX é a de que o homem não tem um espírito, mas um
sistema nervoso.“

Fonte: WARMLING, Glenda Liz de Paula. O processo disciplinar por abandono de cargo. Situações que afastam a demissão. Jus
Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1581, 30 out. 2007. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10593
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Enunciados aprovados na 1ª Jornada de Direito Material e Processual na Justiça do Trabalho. 2007.
Disponível em: http://www.anamatra.org.br/jornada/enunciados/enunciados_aprovados.cfm
 MACEDO, Camila Freire. A evolução das políticas de saúde mental e da legislação psiquiátrica no
Brasil . Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1017, 14 abr. 2006. Disponível em:
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8246
 MALCHER, Farah de Sousa. A questão da inimputabilidade por doença mental e a aplicação das
medidas de segurança no ordenamento jurídico atual . Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2104, 5
abr. 2009. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12564
 MONTEIRO DE BARROS, Flávio Augusto. Manual de direito civil. 2.ed. v.4. São Paulo: Método, 2006.
 MONTENEGRO FILHO, Misael. Curso de direito processual civil. 4.ed. v.3. São Paulo: Atlas, 2007.
 NASCIMENTO, Sônia A.C. Mascaro. O assédio moral no ambiente do trabalho . Jus Navigandi,
Teresina, ano 8, n. 371, 13 jul. 2004. Disponível em:
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5433
 NASCIMENTO, Sônia Mascaro. Assédio moral coletivo no Direito do Trabalho . Jus Navigandi, Teresina,
ano 13, n. 2061, 21 fev. 2009. Disponível em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12367
 Relatório nº 38 /02 da Corte Interamericana de Direitos Humanos da Organização dos Estados
Americanos. Disponível em: http://www.cidh.org/annualrep/2002port/brasil12237.htm.
 TARTUCE, Fernanda; SARTORI, Fernando. Civil. 3.ed. São Paulo: Método, 2006.
 WARMLING, Glenda Liz de Paula. O processo disciplinar por abandono de cargo. Situações que
afastam a demissão. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1581, 30 out. 2007. Disponível em:
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10593