OS SISTEMAS

PARTICIPATIVOS DE
GARANTIA NA
LEGISLAÇÃO BRASILEIRA
DA AGRICULTURA
ORGANICA
 LEI 10.831/03
Art. 3o Para sua comercialização, os produtos orgânicos deverão ser certificados
por organismo reconhecido oficialmente, segundo critérios estabelecidos em
regulamento.
§ 1o No caso da comercialização direta aos consumidores, por parte dos
agricultores familiares, inseridos em processos próprios de organização e controle
social, previamente cadastrados junto ao órgão fiscalizador, a certificação será
facultativa, uma vez assegurada aos consumidores e ao órgão fiscalizador a
rastreabilidade do produto e o livre acesso aos locais de produção ou processamento.
 consumidor
Quanto maior a distancia entre o produtor e o consumidor,
Menor a credibilidade e
Maior a necessidade de mecanismos de garantia da qualidade.
Produtor
 Tipos de Garantia da Conformidade

• Declaração da Conformidade do Produtor (1ª parte –

ISO17050)

• Declaração da Conformidade do Comprador (2ª parte)

• Certificação (3ª parte - Referencial – ISO 65)

Individual e em Grupo de Pequenos Produtores

• SGP – Sistemas Participativos de Garantia

Grupo de Produtores e redes
 REGULAMENTAÇÃO NO BRASIL
ƒ Anos 70: Movimento ambientalista e ecológico
ƒ Anos 80: Agricultura Alternativa e mercados locais
ƒ Anos 90: Orgânicos nos supermercados
ƒ 1994: Primeiros debates (propostas opostas)
ƒ 1999: IN 07 (Conceito e certificação regional)
ƒ 2001: IN 16 (Credenciamento das certificadoras)
ƒ 2002: ENA e criação do GAO
ƒ 2003: Lei 10.831
ƒ 2004: GTs Mapa, GAO e Fórum das certificadoras
ƒ 2005: Regulamentação da Lei 10.831
ƒ 2007: Decreto Nº 6.323
ƒ 2008: INs 54 e 64
ƒ 2009: INs 17, 18 e 19.
 MECANISMOS DE GARANTIA DA A.O. no BR.

SISTEMA BRASILEIRO DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE

ORGÂNICA- SisOrg

CERTIFICAÇÃO: Organismo de 3ª. Parte

™ Instrução Normativa Nº 19, DE 28 DE MAIO DE 2009
™ INMETRO: acreditação; MAPA: credenciamento
™ Pode utilizar o selo do SisOrg

SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE GARANTIA: Redes Sociais

™ Instrução Normativa Nº 19, DE 28 DE MAIO DE 2009
™ Pode utilizar o selo do SisOrg

VENDA DIRETA:
™ Instrução Normativa Nº 19, DE 28 DE MAIO DE 2009
™ Não pode utilizar o selo do SisOrg
 Lei 10.831

ƒ Avaliação da Conformdade: Compulsória

ƒ Exceção: Venda direta, AF organizado, controle social
ƒ Estrutura: Lei – Decreto – Inst. Normativas – Anexos
ƒ Credenciamento: Acreditação Certificadoras (Inmetro) + (Mapa)
Sistemas Participativos de Garantia MAPA faz todo o processo
ƒ Informação da Qualidade: Selo Oficial c/ ou s/ selo certificadora
 Estrutura de Avaliação da Conformidade:
Certificação
Normas
Produ-
ção

Organismo
PRODUTOR
de Certificação
(CERTIFICA)
CERTIFICADO

INMETRO MAPA
(ACREDITA) (CREDENCIA)

Guia Regula-
65 mento
 Estrutura de Avaliação da
Conformidade (SPG)
OPAC Normas
Produ-
Organismo ção Associação
Participativo de ou
Avaliação da Grupo com
Conformidade Revisão de Pares

MAPA
(CREDENCIA)

Regula-
mento
SELO DO SISORG
 Mecanismos de Controle:
Venda Direta

Agricultor Agricultor
Familiar Familiar
Associação
ou
Grupo Venda
Agricultor
Agricultor Familiar
Familiar

Solicita Cadastra e
Cadastramento Acompanha Consumidor
Fiscaliza
a Produção Final

Órgão Fiscalizador:
MAPA, ou conveniado
POR QUE SURGIRAM OS SPGs?
• Os Sistemas Participativos de Garantia surgem no
vazio deixado pela certificação de terceira parte;

• Em um contexto onde surgem os marcos legais para

a Agricultura Orgânica, é importante prever sistemas
de geração de credibilidade que não excluam os
agricultores familiares;
 DEFINIÇÃO PROPOSTA PELO
MARCO LEGAL BRASILEIRO

Os SPGs consistem em um conjunto de atividades

desenvolvidas em determinada estrutura organizativa,
regida por princípios, normas de organização e de
funcionamento, visando assegurar a garantia de que um
produto, processo ou serviço atende a regulamentos
técnicos da agricultura orgânica e que foi submetido a
uma avaliação participativa da conformidade.
 DEFINIÇÃO SPGs – Força Tarefa
IFOAM

• Participatory Guarantee Systems are locally focused quality assurance systems.

They certify producers based on active participation of stakeholders and are built on a
foundation of trust, social networks and knowledge exchange.

• Los Sistemas Participativos de Garantías son sistemas que garantizan la calidad

especificamente a nivel local. Ellos certifican a los productores, basados en la
participación activa de los actores, y están fundamentados en la confianza, las redes
sociales y el intercambio del conocimiento.

• Os sistemas participativos de garantia são sistemas de garantia de qualidade

focados localmente. Certificam produtores baseados na participação ativa das partes
interessadas e estão fundamentados na confiança, nas redes sociais e na troca do
conhecimento.
 Fundamentos Basicos

SGP Certificação
- Participação, transparência - Imparcialidade
- Poder compartilhado
(neutralização dos interesses)

- Parcerias públicas e privadas

- Responsabilidade solidária - Independência
(mútua)

- Correção contínua das não

conformidades pela revisão de
pares e pela acessoria técnica
(construção do conhecimento - Competência
e empoderamento)
 SPGs – FUNCIONAMENTO:
Regras ou Normas establecidas

Declaração de
Mecanismos de Verificação de Conformidade
Conformidade

Etapa Etapa Etapa

1 2 3

Declaração do Verificação por Verificação por Verificação por

Produtor pares Pares II outras partes
(jurada) (visitas cruzadas) (olhar externo) (consumidores)

imprescindiveis desejaveis

DECLARACÃO DO FORNECEDOR COM CONTROLE SOCIAL

 ESTRUTURA SPG

Sistema
Participativo
de
Garantia

OPAC
CNPJ
Membros
responsavel
do
pelo SPG
Sistema
Credenciada
MAPA

FORNECEDORES: COLABORADORES:
Produtores Consumidores AVALIAÇÃO RECURSOS
Comercializadores Técnicos
Transportadores Organizações
Armazenadores Publicas e Privadas
9Região Sul
GERAÇÃO DE CREDIBILIDADE DO PRODUTO
ECOLÓGICO NA REDE ECOVIDA

C Rede
R Ecovida
E
D Núcleo
I
B
I Asociacião
L
I
D Família
A
D Agricultor

INSTÂNCIAS DE ORGANIZAÇÃO
 ASSOCIAÇÃO DE AGRICULTURA NATURAL DE CAMPINAS E REGIÃO
ano da fundação: 1991

ORGANOGRAMA:
ASSEMBLEIA
GERAL

DIRETOR
IA SPG CONSEL
HO
CONSELH
O DE
EXECUTI FISCAL ETICA
COMISSÃ CONSEL
VA O DE HO DE
AVALIAÇ RECURS
DIRETOR ÃO OS
TECNICO OPAC
COMISSS
ÃO
TECNICA

GRUPOS ASSOCIADOS SOLICITANTES DE

AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE ORGANICA
 OPAC / ANC – GRUPOS SOLICITANTES DA AVALIAÇÃO
PARTICIPATIVA DA CONFORMIDADE ORGANICA
junho/2010

FORNECEDORES:Romeu Mattos. Leite – Vila Yamaguishi, Roberto Ribeiro. Machado e

MOGIAN Irmãos – Faz. S. José, Catarina Menucci – Chacara Canto da Mata, Eduardo Souza e
A Irmãos – Sitio Aparecida do Camanducaia, Joel Barros, Sebastião Gervásio – Sitio JB,
Nelson Fukusato – Sitio Ponte Alta,,Mario Sergio Baú – Sitio S. José
COLABORADORES:Grupo Trocas Verdes

FORNECEDORES:Hatsu Ono - SitioYamaguchi, Vivian Feres - Sitio Maita,

BRAGANÇ Cesabenildes Gonçalves Amaral - Sitio Muralhas, João Gilberto de Oliveira e
José Wagner de Oliveira - Sitio Santa Catarina,Fernando Alves dos Reis –
A Sitio Manto Azul, Eraldo Menezes - Sitio Bambú, Hiromitsu Gervasio Ishikawa –
Sitio Vale das Flores, Sidney Barrel - Sitio Barrel, Alfredo Herbert - Recanto Beija Flor,
COLABORADORES:Andréa Ono- Cooperativa ENTRE SERRAS /Bragança Paulista

AMERICA FORNECEDORES:Manoel Messias Lobo - Sitio Stº Antonio, Agenor Tunussi - Sitio
NA Nossa Senhora Aparecida, Fátima Sta. Rosa Chacara. Recreio Dayvy
APOAR COLABORADORES: Associação Day Luz
 Registros e Documentos do Produtor Organico:
1- Plano de Manejo Atualizado do Produtor Organico;
2- Registro e documentos de todas as entradas e utilização de
Insumos e animais (sementes mudas, medicamentos, cama para
animais, etc):
• Data de aquisição do insumo
• Qual o tipo do insumo,
• Qual a quantidade de insumo adquirida,
• Qual a origem do insumo.
3- Diario registro das praticas utilizadas na Unidade de Produção
• Data da atividade ou pratica aplicada,
• Qual a atividade , método ou insumo aplicado
• Identificação do local e da cultura onde foi desenvolvida a atividade;
4- Registro de producão
• Data da colheita,
• Qual os produtos colhidos;
• Quantidade obtida.
5- Bloco de registro de venda / saída de Produtos (Certificados de
Transação) em 2 vias, contendo:
• Data da saída do produto
• Tipo de produto,
• Quantidade do produto expedido,
• Destino do produto.
-
 Plano de Manejo de Produção Orgânica:

- Identificação do Produtor e Historico da Unidade de Produção;

- Croqui da Propriedade;
- Origem da agua em caso de irrigação (controle da qualidade);
- Caracterizar a mão de obra;
- Descrição da Ocupação do Solo; (produção vegetal e animal;
- Qualificar e quantificar o plantio;
- Previsão de produção;
- Descrever as praticas utilizadas (preparo de solo, adubação, plantio,
manejo fitosanitario, colheita, etc)
- Descrição como é preparada a alimentação dos animais;
- Relacionar e descrever todos os insumos utilizados;
- Descrever os procedimentos para pós-produção, envase, armazenamento,
processamento, transporte e comercialização
- Descrever o manejo de residuos;
- Descrever as medidas de proteção contra contaminação (barreiras,
separação da produção, etc.)
 O QUE FICA PARA O GRUPO RESOLVER:

DA DINÂMICA PROPRIA DE GESTÃO E FUNCIONAMENTO DO GRUPO:

§ 1° o grupo deve elaborar documento próprio contendo no mínimo:

I - freqüência das reuniões;

II - processo de escolha do representantes coordenadores;
III - processo de definição da ordem e freqüência das visitas. que podem
ser pré-definidas, sorteadas ou outro meio definido pelo grupo;
IV - sistema de gestão financeira do grupo quando aplicável;.
V - sistema de monitoramento e acompanhamento da correção das não
conformidades apontadas pela comissão de avaliação do OPAC;
VI - os instrumentos adotados para a rastreabilidade dos produtos
oriundos das unidades de produção vinculadas ao grupo.
 Para terminar... um
lembrete:
Importante ter claro que os sistemas de
garantia de qualidade dos produtos
ecológicos são instrumentos e processos
de credibilidade,
NÃO são a essência da agricultura
ecológica,

NÃO são um tema por si mesmo.