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Economia A
Unidade 8 – Os Agentes económicos e o Circuito
Económico
(Familias oferecem trabalho às empresas, esta por sua vez, entregam bens e
serviços às familias)
(Familias pagam as suas despesas de consumas às empresas, estas por sua vez,
pagam os valores dos factores de produção, ou seja os salarios)
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Consumo = Produto
Rendimento = Consumo
Rendimento = Despesas de Consumo = Produto
Este inclui:
- O Território geográfico, em cujo interior os bens, os capitais e os trabalhadores
circulam livremente;
- O espaço aéreo nacional, as águas territoriais e os navios e aeronaves territoriais
que se podem encontrar fora do territorio geografico
- Os enclaves territoriais no estrangeiro (embaixadas, consulados, bases militares)
Exemplos
Sector 1 – Agricultura / Silvicultura / Pesca
Sector 2 – Vidro / Petroleo / Tabaco / Bebidas / Construção
Sector 3 – Comercio / Bancos / Seguros / Comunicações
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Externalidades
Efeitos positivos ou negativos decorrentes de certas situações que não são
contabilizadas, como por exemplo, os efeitos da poluição sobre a saúde dos
cidadãos (externalidades negativas) ou os efeitos da formação professional sobre a
produtividade (externalidades positivas).
Positivas
Construção de um hospital (saude) / Investigação Cientifica (desenvolvimento
tecnologico) / Construção de uma Estrada (infra-estruturas)
Negativas
Gases das fabricas (poluição) / produção de armamento
exportam bens mais caros por serem tecnologicamente mais exigentes que os dos
paises subdesenvolvidos que apresentam bens produzidos à base de recursos
naturais e de trabalho. A DIT origina desigualdades nas trocas, beneficiando os
paises mais industrializados.
- O comercio entre os povos tem por base a necessidade de consumir outros bens
que não são produzidos internamente.
Erros e Omissões
Balança de mercadorias
Balança em que se registam os fluxos monetarios correspondentes às vendas
(exportaçoes / creditos) e compras (importaçoes / debitos) com o exterior. O seu
saldo calcula-se através da diferença entre o valor inscrito na coluna dos creditos e
na dos debitos.
Taxa de cobertura
É necessario que o país tenha conhecimento da capacidade que tem de pagar as
importações a partir das receitas provenientes das exportações.
Operações de câmbio
Quando os países trocam entre si bens e serviços, necessitam de fectuar os
pagamentos respectivos em moeda que seja aceite pelos intervenientes.
Câmbio / Taxa de Cambio – Relação de troca entre uma moeda e todas as outras,
permitindo o estabelecimento e desenvolvimento do comércio entre os países.
(Quantidade de moeda que é necessário entregar para comprar uma unidade de
outra moeda.)
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Balança de serviços
Balança onde se registam os valores dos fluxos monetarios correspondentes à
compra e venda de serviços com o exterior. Nesta balança, o valor do turismo,
assume uma grande importancia para Portugal.
Balança de Rendimentos
Balança que regista as entradas e saidas de fluxos relativos aos rendimentos do
trabalho e investimento (empresa portuguesa situada no estrangeiro, envia o seu
rendimento para a empresa mãe).
O proteccionismo
- é uma das politicas económicas relativas ao comércio entre os países em que se
defende a economia nacional, penalizando as outras economias com as quais se
estabelecem relações comerciais.
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Instrumentos do proteccionismo
Podem actuar dificultando as importações (+ frequente) mas podem tambem actuar
do lado das exportações, facilitando-as
Um dos instrumentos mais usados na politica proteccionista assenta nas barreiras
alfandegárias.
- Direiros Aduaneiros – São impostos sobre os bens importados que são retidos
nas alfândegas. Podem ser fixados contratualmente ou em percentagem sobre os
bens importados. A integração em espaços comerciais livres de direitos, limita o
uso destas medidas apenas a terceiros.
- Dumping – Consiste em vender os seus bens a preços inferiores aos que são
praticados no mercado interno. Permite eliminar concorrentes e conquistar novos
mercados
- Teoria das vantagens relativas – Pode haver países que não tenham vocação
especifica para a produção de nenhum bem, em particular, mesmo assim é
possivel e vantajosa a troca entre os países com base na especialização do bem
para o qual cada um dos países apresente vantagem relativa – vantagem
competitiva.
Em 1995 foi criada a OMC que substituiu a GATT. O seu objectivo resume-se em
regular o comércio entre os países-membros.
Funções da OMC
- gerir os seus acordos comerciais
- ser referencia para as negociações comerciais entre os países.
- regulamentar os diferendos comerciais entre os países
- acompanhar e controlar as politicas comerciais dos paises membros (liberalizaçao
equitaria)
- dar assistencia tecnica e formação aos países em desenvolvimento
- cooperar com outras organizações internacionais
Podemos reparar que o comércio mundial se desenvolveu imenso, mas este passo
não favoreceu de forma igual todos os intervenientes – as desigualdades entre os
países mais ricos e os mais pobres acentuaram-se.
Funções Juridicas
Função legislativa – Permite a construção de uma ordem juridica (conjunto de
normas juridicas constituidas pelas leis constitucionais e leis ordinarias). As leis
constitucionais são as mais importantes, sendo as outras hierarquicamente
inferiores.
Funções Juridicas
Funções Politicas – Garantir a satisfação dos interesses gerais da comunidade,
uma vez que o estado intervencionista inclui o bem estar económico e social
(defesa, segurança, justiça)
- Presidente da Republica
- Assembleia da Republica
- Governo – orgão de condução da politica geral do país
- Tribunais – orgão com competencia para admnistrar a justiça em nome do país
- Administração Central
SPA - Administração Local (Autarquias Locais)
- Segurança Social
- Fundos Autónomos
- Criação dde novas empresas Publicas – (em ramos chave – EDP, EPAC)
- Intervenção em algumas empresas
- Nacionalização de grandes empresas privadas de grande importância
Com estes movimentos resultou um sector publico muito vasto que permitiu ao
Estado ser uma grande parte da iniciativa de produção.
SEE
- Empresas Publicas – Empresas cuja propriedade é do Estado e este detém mais
de 50% do capital
- Empresas Mistas – São aquelas, cuja propriedade é do Estado (que detem
menos de 50% do capital) e de particulares
- Empresas intervencionadas – São as que foram objecto de intervenção do
Estado, através da concessão de creditos, nomeação de gestores, viabilização
economica ou da garantia de postos de trabalho.
Privatizações
A partir de 1989, o estado iniciou a privatização (venda de parte ou da totalidade
das participações do estado numa empresa publica) de algumas empresas.
Estado Liberal
Mesmo no periodo do Liberalismo politico e economico, o estado interferia na
economia, mas apenas para garantir o funcionamento do mercado.
Limitava-se apenas a definir o quadro juridico que a actividade economica teria de
respeitar – periodo do Estado Liberal
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É nos finais do séc XIX que começam a surgir monopolios e oligopolios, que
mostraram que as regras de mercado, por si só, eram incapazes de assegurar o
equilibrio economico, vindo a verificar-se algumas situações de desarticulação
entre a oferta e a procura, com excesso de produção de certos bens (+ lucrativos)
do que outros de primeira necessidade (+ baratos).
Estado Intervencionista
Perante a incapacidade do mercado se auto-regular, o Estado foi forçado a intervir
no sentido de prevenir outras crises e minimizar os seus efeitos – Periodo do
estado intervencionista – em que passou a tomar medidas de natureza económica,
tendo em conta os objectivos publicos, economicos e sociais que pretende ver
alcançados.
Eficiencia
Pressupõe que na produção de qualquer bem se utilizem o minimos de recursos,
aos mais baixos custos.
No entanto, num mercado dominado por monopolios e oligopolios, estes
conseguem impor preços mais elevados a par de uma oferta tambem elevada.
Por outro lado, o conceito de eficiencia de uma empresa privade pode nao coincidir
com o interesse social – (colocação de bens no mercado, prejudiciais a saude dos
consumidores, por se poupar nos recursos para se obter lucro maximo) – falha de
mercado.
Equidade
Por si só, o mercado não gera a equidade – (promoção de uma repartição de
rendimentos mais equitativa, para que haja justiça social), ajudando as familias de
baixos rendimentos a satisfazerem as necessidades básicas.
Cabe ao estado, no exercicio das suas funçoes sociais, repor a justiça social,
corrigindo o mercado.
Estabilidade
A actividade economica nao evolui de uma forma linear e é acompanhada por
subidas de desemprego e variações acentuadas dos preços
Cabe ao estado antecipar-se a esta sucessão de fases de expansão e de recessão
da actividade económica, reduzindo as flutuações do ciclo económico para garantir
estabilidade económica.
Indicativo – (para o sector privado) – não se encontra sob a alçada do Estado. Para
que os objectivos definidos no Plano sejam efectivamente atingidos, o Estado (ja
que nao pode obrigar compulsivamente o sector privado a aceitá-lo) lança mão de
determinadas estrategias: nomeadamente, politicas fiscais, regulamentação de
preços, taxas de juro, etc
Imperativo – (para todo o sector publico) – Neste sector, as empresas publicas são
obrigadas a cumprir à risca os objectivos e os meios definidos pelo Plano
Orçamento do Estado
Uma vez que a maior parte das receitas arrecadadas são em forma de imposto, é
necessário que o orçamento obedeça a determinadas regras e exerça
determinadas funções compensatorias do esforço exigido aos cidadaos.
Funções do orçamento:
- Adaptação das receitas as despesas – não serao previstas despesas superiores
as receitas e apenas serao arrecadadas as receitas estritamente necessarias à
efectizaçao das despesas previstas
- Limitação das despesas – não poderão ser realizadas despesas não previstas no
orçamento ou por montantes superiores aos previstos
Aumento dos gastos com pessoal + Aumento dos subsidios e das prestações da
seg social Aumento dos rendimentos disponiveis dos particulares Aumento da
procura Crescimento economico
- Receitas coactivas – São fixadas geralmente, por via legislativa, não resultando
de qualquer acordo ou negociação travado entre os particulares e o Estado. Estas
receitas são prestaçãoes pecuniárias exigidas pelo Estado aos particulares que
têm de se submeter a essa exigencia.
- Receitas crediticias – Por vezes o estado não consegue obter,a partir das
restantes receitas, todos os rendimentos de que necessita para fazer face às
despesas publicas.
Nesse caso o estado é forçado a recorrer a emprestimos, originando a divida
publica. (interna ou externa)
Como sabemos, o credito nao e uma medida economica saudavel, pois ao
acarretar o pagamento de juros onera os serviços publicos.
Impostos
- Directos – Incidem sobre os rendimentos ou sobre o patrimonio dos contribuintes
com base numa materia colectavel perfeitamente determinada. (IRS / IRC / IMS)
Saldo orçamental
Constituido pela diferença entre as receitas e as despesas publicas, num
determinado ano
Divida Publica
Por vezes, os estados realizam um volume de despesas superior ao volume de
receitas, como forma de estimular o crescimento economico, verificando-se desta
forma um defice orçamental.
Este defice pode ser financiado pelo recurso ao credito – O Estado pede um
emprestimo e endivida-se originando a divida publica.
Caso a divida publica seja financiada por uma economia externa, o encargo para o
nosso pais vai ser significante, se os credores nao pertencerem a zona euro, pois
os juros a pagar e as amortizaçoes constituem saida de divisas do país.
Politicas Conjunturais
Politica Fiscal
A politica fiscal incide sobre os impostos, que são a principal fonte de receita do
estado
Quando o estado tem como prioridade a promoção do crescimento economico,
desenvolve uma politica fiscal mais expansionista, para dinamizar o consumo e o
investimento. Deste modo, procede a uma redução dos impostos, com
consequencias no rendimento disponivel das familias e nos lucros das empresas.
- Consequencias
na politica + expansionista – reduz os impostos, mas pode acentuar o defice
orçamental e produzir tensões inflaccionistas devido ao aumento da procura e da
massa monetária em circulação em relação à oferta.
na politica + retraccionista – pode reduzir o defice orçamental, mas pode estar a
comprometer o crescimento economico e o aumento do desemprego.
Politica Orçamental
Tem como finalidade corrigir os excessos do ciclo ecnómico
É constituido por periodos de expansão e recessão.
Deste modo,a politica orçamental retraccionista actuará no sentido de:
- minimizar os desequilibrios causados por um aquecimento da economia, em que
os indicadores macroeconomicos revelam uma expansão da actividade economica,
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Politica Monetaria
Consiste num conjunto de decisões tomadas pelo Estado com a finalidade de
controlar a massa monetaria em circulação – oferta da moeda (retirar moeda,
valoriza-a e reduz o poder de compra / injectar moeda, desvaloriza-a e aumenta o
poder de compra) – e, deste modo, a inflação e a actividade económica.
- Taxa de desconto – redução, para facilitar o recurso ao credito por parte dos
bancos comerciais.
- Taxas de juro – redução, para facilitar a procura do crédito.
- Open market – Compra de titulos pelo banco central aos bancos comerciais –
obrigações do tesouro – para aumentar a liquidez destes
- Reservas bancárias – Diminuição, para promover o credito
- Limites ao credito – Inexistencia
- Taxa de Cambio – Revalorização da moeda nacional – importações mais baratas
/ exportações mais caras no mercado internacional.
- Taxa de desconto – Aumento, para dificultar o recurso ao credito por parte dos
bancos comerciais.
- Taxas de juro – Aumento, para diminuir a procura do crédito.
- Open market – Venda de titulos pelo banco central aos bancos comerciais –
obrigações do tesouro – para reduzir a liquidez destes
- Reservas bancárias – Aumento, para limitar o credito
- Limites ao credito – Imposição
- Taxa de Cambio – Desvalorização da moeda nacional – importações mais caras
/ exportações mais baratas no mercado internacional.
- fixação dos preços dos bens essenciais – pão, leite, electricidade, azeite – que
são subsidiados pelo estado
- controlo administrativo dos preços para que não sofram distorçoes por partes das
empresas – principalmente nos mercados de monopolios e oligopolios
A politica tem vindo a deixar de ser regulada pelos estados, (excepto em bens n
sujeitos as leis de mercado – t.publicos, luz, telecomunicaçoes). Desde a decada
de 80 que em portugal e outros paises, o SEE reduz-se com privatizaçoes e
diminui assim o controlo dos preços por parte do mercado.
Politica do ambiente
Baseia-se em 2 principios
Cada vez mais os objectivos da coesao social exigem medidas direccionadas para
situações especificas – familias numerosas, maes solteiras, familias
monoparentais, discriminaçao etnica, toxicodependencia etc
Formas de Integração
Zona de comercio livre – Surge a partir do acordo firmado entre diversos paises,
com vista a abolir as barreiras alfandegarias e comerciais entre si, cortando assim
os impostos à importação, o que facilita a livre circulação dos produtos fabricados
pelos parceiros. Cada país mantem todavia a sua pauta aduaneira e o seu proprio
regime de comercio com terceiros paises.
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Mercado comum – É mais profundo que a Uaduaneira, visto que a livre circulação
abrange a livre circulação de bens, serviços, pessoas, capitais e serviços.
Nesta etapa é precisso assegurar a livre possibilidade dos trabalhadores e
empresas se fixarem onde houver mais vantagens, e de se recorrer livremente as
fontes de capitais em todos os estados membros.
A integraçao politica implica tambem perdas de soberania nacional, uma vez que
as decisoes de caracter economico social e politico sao tomados por entidades
supranacionais com podereres reforçados.
O aprofundamento da integração podera conduzir no futuro, no caso da UE, numa
especie de Estados Unidos da Europa.
1986 – Assinatura do acto único Europeu, que fixou como grande objectivo a
construção do Mercado Único Europeu. O aumento das trocas verificadas com a
criação da união aduaneira levaram ao desenvolvimento de um mercado único que
permitisse a livre circulação de não apenas bens, mas também pessoas, capitais e
serviços.
- estabilidade financeira
- menores encargos para as empresas
- a comparação dos preços pelos consumidores – transparencia do mercado
- preços estaveis
Criterios de convergencia
- estabilidade dos preços – taxa de inflação n pode ser mais que 1,5 da media dos
3 estados que têm mais baixa
- taxas de juro – n podem ser mais que 2% das verificadas nos 3 estados com
inflação mais baixa
- defices – o def orçamental n pode passar 3% do PIB – a divida publica nao pode
passar 60% do PIB
- estabilidade monetaria
Estabilidade de preços
PEC + crescimento de economia e emprego
Finanças publicas solidas
Condições de acesso à UE
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As Instituições
Comissao
- representa o interesse europeu
- desempenha o papel de guardia dos tratados da uniao europeia, compete-lhe
velar pela correcta aplicaçao das suas normas
- poder de iniciativa da politica comunitaria
- elaboraçao do orçamento da uniao e apresentaçao do relatorio anual da situaçao
economica, social e juridica da uniao ao parlamento europeu.
- orgao executivo: representa a uniao junto de organizaçoes internacionais
Conselho europeu
- têm assento os chefes de estado
- define as orientaçoes politicas globais da Uniao e a abordagem de questoes da
actualidade internacional
Conselho de ministros
- representa os governos dos estados membros
- tem caracter especializado
- possui poder de decisao, cabe-lhe decidir as politicas necessarias a
concretizaçao dos objectivos dos tratados com base nas propostas da comissao e
nas alteraçoes e emendas sugeridas pelo parlamento europeu. Tb ha questoes que
trata em conjunto com o parlamento
- orgao legislativo da comunidade
Parlamento europeu
- representa os cidadaos europeus
exerce 3 poderes fundamentais:
- p legislativo – participa na elaboraçao da legislaçao comunitaria
- p orçamental – tem a ultima palavra sobre a aprovaçao do orçamento comunitario
- p de controlo democratico – pode pedir contas a comissao e apreciar o relatorio
geral sobre a actividade das comunidades.
- aprovar a designaçao dos membros e do presidente da comissao
BCE
- orgao independente das instituiçoes comunitarias e dos governos dos EM .
- é a unica entidade habilitada a autorizar a emissao de notas dos EM podendo a
moeda metalica ser emitida pelos EM mediante a aprovaçao por parte do BCE.
- impoe politicas à UEM.
Orçamento Comunitário
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A UE, para cumprir os objectivos tem de por em pratica varias politicas economicas
e sociais, mas para desenvolver as acções necessarias preciso de meios
financeiros, nomeadamente das contribuiçoes dos estados membros.
Receitas orçamentais
Despesas orçamentais
Fundos Estruturais
Iniciativas comunitarias
A uniao dispoe ainda das iniciativas comunitarias que visam resolver probleas
especificos
As Politicas Comunitarias
Efeitos secundarios:
- Desequilibrios ambientais, devido a sobrexploraçao da terra
- Formaçao de excedentes
- excesso de proteccionismo aos produtos comunitarios
- elevadas despesas agricolas
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Reforma da PAC
- estabelecer preços mais competitivos
- ajudas directas aos agricultores
- reforma antecipada dos agricultores
- promoçao de uma agricultura mais ecologica
Objectivos:
O orçamento para os fundos é decidico pelo conselho da uniao, com base numa
proposta da comissao, negociada com o Parlamento Europeu. Antes da decisao
final, o Comite das regioes é consultado, pois emite parecer sobre a execuçao da
politica regional.
Os projectos para o desenvolvimento das regioes a financiar, sao da
responsabilidade das autoridades nacionais e regionais pois so estes sabem bem
os problemas das suas regioes.
Fundo de coesao –
Destina-se aos paises que apresentam um PIB per capita inferior a 90% da media
comunitaria, ou seja, os paises menos desenvolvidos da UE.
Este fundo especial de solidariedade pode ser usado em todo o territorio destes
paises, para financiar projectos de investimento nas areas do ambiente e no
dominio das infraestruturas de transportes.
Politica do Ambiente