ECA e SINASE

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL

ESCOLA DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA PRISIONAL E SOCIOEDUCATIVO
DIRETORIA DE FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO
CURSO DE REQUALIFICAÇÃO
DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO
SEMILIBERDADE
SUASE - EFAP / SEDS

ECA
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
SINASE
SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO
1 hora/aula
Comum a todos os cargos

ECA e SINASE
ESTATUTO DA CRIANÇA
E DO ADOLESCENTE
O ECA foi instituído pela Lei Federal nº 8.069, de 13 de

julho de 1990. Esta Lei dispõe sobre a proteção integral
à criança e ao adolescente. Contrapõe-se
historicamente ao passado de controle e exclusão da
situação irregular (Código de Menores).
Art. 4º. É dever da família, da comunidade, da

sociedade em geral e do Poder Público assegurar, com
absoluta prioridade, a efetivação dos direitos
referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação,
ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária.
Quem é Criança e quem é

Adolescente?
De acordo com o Art. 2º do ECA:
Criança é a pessoa com até 12 anos de
idade (incompletos).
Adolescente é a pessoa entre 12 e 18 anos de

idade (incompletos).
OS DIREITOS GARANTIDOS PELO ECA
Alguns dos Direitos Fundamentais da Criança e do

Adolescente
Vida e saúde: Art. 7º. A criança e o adolescente têm
direito à proteção de sua vida e saúde, mediante
efetivação de políticas sociais públicas que permitam o
nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso em
condições dignas de existência.

Liberdade, respeito e dignidade - Art. 15. Direito à

liberdade, ao respeito e à dignidade como pessoas em
processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos.
Convivência familiar e comunitária – Art. 19. Direito a

ser criado e educado no seio da sua família e,
excepcionalmente, em família substituta.
Educação, cultura, esporte e lazer - Art. 53. A criança

e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da
cidadania e qualificação para o trabalho.
Profissionalização e proteção no trabalho - É proibido

trabalho aos menores de 14 anos de idade, exceto na
condição de aprendiz (a partir dos 14 anos), sendo-lhe
assegurada bolsa de aprendizagem. Ao adolescente aprendiz
maior de 14 anos deverão ser garantidos os direitos
trabalhistas e previdenciários.
Ato Infracional
Art. 103. Conduta descrita como crime ou contravenção
penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de 18

anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parág. Único. Para os efeitos desta Lei, deve ser

considerada a idade do adolescente à data do fato.
Acautelamento
Enquanto o adolescente aguarda a apuração dos fatos

(ato infracional) e a decisão judicial, ele poderá ser
acautelado em um Centro de Internação Provisória. Tal
internação não pode ultrapassar 45 dias.
O que são Medidas Socioeducativas?
- São obrigações impostas pelo Juiz da Infância e da

Juventude ao adolescente que comete ato infracional,
com o objetivo de responsabilizá-lo.
- As Medidas são: advertência, obrigação de reparar o
dano, prestação de serviços à comunidade e liberdade
assistida (estas, em liberdade); semiliberdade (restritiva
de liberdade), e internação em estabelecimento
educacional (privativa de liberdade).
I. Advertência
Art. 115. Consiste em uma repreensão verbal, reduzida a
termo e assinada.
II. Obrigação de reparar o dano

Art. 116. No caso de ato infracional com reflexos
patrimoniais, a autoridade poderá determinar que o
adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do
dano, ou por outra forma, compense o prejuízo da vítima.
III. Prestação de serviços à comunidade

Art. 117. Consiste na realização de tarefas gratuitas de
interesse geral, por período não excedente a 6 meses.
Não pode prejudicar a frequência à escola ou à jornada
normal de trabalho.
IV. Liberdade assistida

Art. 118. Será adotada sempre que se afigurar a medida
mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e
orientar o adolescente.
V. Semiliberdade
Art. 120. Pode ser determinada desde o início, ou como

forma de transição para o meio aberto. Não comporta
tempo determinado. Possibilita a realização de
atividades externas, independente de autorização
judicial. Escolarização e profissionalização são
obrigatórias.
VI. Internação
Art. 121. Constitui medida privativa da liberdade, sujeita

aos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à
condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
- Não comporta prazo determinado, devendo sua
manutenção ser reavaliada no máximo a cada 6 meses.
- O período máximo de internação não excederá a 3 anos.
- A liberação será compulsória aos 21 anos de idade.
A medida de internação só poderá ser aplicada

quando:
- Tratar-se de ato infracional cometido mediante grave

ameaça ou violência à pessoa;
- Por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
- Em caso de descumprimento reiterado e injustificável
da medida anteriormente imposta;
- O prazo máximo da internação (sansão) é de 3 meses.
_________________________________________________________________
SINASE
SISTEMA NACIONAL DE
ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO
O QUE É O SINASE?
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo é o
conjunto ordenado de princípios, regras e critérios, de
caráter jurídico, político, pedagógico, financeiro e
administrativo, que envolve desde o processo de apuração
de ato infracional até à execução de medida
socioeducativa.
Contexto em que nasce o SINASE
Falência do sistema FEBEM.

ECA já em vigor.
ESCOLA DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA PRISIONAL E
SOCIOEDUCATIVO
SINASE
O SINASE, equanto sistema integrado, articula os três
níveis de governo (federal, estadual e municipal) para o
desenvolvimento de programas de atendimento,
considerando a intersetorialidade e a co-
responsabilidade da Família, Comunidade e Estado.
O SINASE não substitui o ECA
 Ele reafirma a diretriz do Estatuto sobre a natureza pedagógica

da medida socioeducativa.
 Prioriza as medidas em meio aberto em detrimento das

restritivas de liberdade, haja visto que estas somente devem ser
aplicadas em caráter de excepcionalidade e brevidade.
 Sua implementação objetiva primordialmente o desenvolvimento

de uma ação socioeducativa sustentada nos princípios dos direitos
humanos.
Orientado pelas normativas:
- Nacionais (Constituição Federal de 88; ECA/90)
- Internacionais: das quais o Brasil é signatário -
(Convenção da ONU sobre os Direitos da Criança; Sistema
Global e Sistema Interamericano dos DH; Regras Mínimas
de Beijing, dentre outras).

Participantes da elaboração do
SINASE
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República
e o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente-
CONANDA.
Com a colaboração (através de seminários estaduais e regionais):
- ABMP - Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da

Infância e Adolescência (Projeto de Lei de Execução das Medidas
Socioeducativas);
-FONACRIAD - Fórum Nacional de Organizações Governamentais de

Atendimento à Criança e ao Adolescente;
- UNICEF ,Conselhos de Direitos, Representantes de Ministérios, gestores,

operadores de direito, especialistas, consultores, ONGs.
Sistema de Garantia de Direitos - SGD
Visualização da localização do SINASE e as relações
no interior do SGD
Princípios do Atendimento Socioeducativo

Atingem todas as medidas socioeducativas
(indiscriminadamente)
- Respeito aos direitos humanos.
- Responsabilidade solidária da Família, Sociedade e Estado
pela promoção e defesa dos direitos de crianças e
adolescentes (co-responsabilidade).
- Adolescente como pessoa em situação peculiar de
desenvolvimento, sujeito de direitos e responsabilidades.
- Prioridade absoluta para a criança e o adolescente.
- Legalidade.
- Respeito ao devido processo legal.

- Excepcionalidade, brevidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
- Incolumidade, integridade física e segurança.
- Respeito à capacidade do adolescente de cumprir a medida; às

circunstâncias; à gravidade da infração e às necessidades
pedagógicas do adolescente na escolha da medida, privilegiando
o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.
- Incompletude institucional.
- Garantia de atendimento especializado para adolescentes com
deficiência.
- Descentralização político-administrativa.
- Municipalização do atendimento.
- Gestão democrática e participativa.
-Co-responsabilidade no financiamento das medidas socioeducativas.

- Mobilização da opinião pública para a participação dos diversos
segmentos da sociedade.
Diretrizes pedagógicas do atendimento

socioeducativo
1. Prevalência da ação socioeducativa sobre os aspectos
meramente sancionatórios.
2. Projeto pedagógico como ordenador da ação e gestão do
atendimento socioeducativo.
3.Participação dos adolescentes na construção, monitoramento
e avaliação das ações socioeducativas.

4. Respeito à singularidade do adolescente, presença educativa e

exemplaridade como condições necessárias na ação
socioeducativa.
5. Exigência e compreensão enquanto elementos primordiais de
reconhecimento e respeito ao adolescente durante o processo
socioeducativo.
6. Diretividade no processo socioeducativo.
7. Disciplina como meio para a realização da ação socioeducativa.
SOCIOEDUCATIVO
8. Dinâmica institucional, garantindo a horizontalidade na

socialização das informações e dos saberes em equipe
multiprofissional.
9. Organização espacial e funcional das Unidades de atendimento

socioeducativo que garantam possibilidades de desenvolvimento
pessoal e social para o adolescente.
SOCIOEDUCATIVO
Diretrizes pedagógicas do atendimento

socioeducativo
10. Diversidade étnico-racial, de gênero e de orientação sexual
norteadora da prática pedagógica.
11. Família e comunidade participando ativamente da
experiência socioeducativa.
12. Formação continuada dos atores sociais.

SOCIOEDUCATIVO
Parâmetros socioeducativos
Estão organizados pelos seguintes eixos estratégicos:

1 - suporte institucional e pedagógico;
2 - diversidade étnico-racial, de gênero e de orientação
sexual;
3 – educação;
4 - esporte, cultura e lazer;
5- saúde;
6 – abordagem familiar e comunitária;
7 – profissionalização/trabalho/previdência;
8 - segurança.
Modelo de unidade socioeducativa
Montes Claros Uberlândia

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Comum a todos os cargos

O ECA foi instituído pela Lei Federal nº 8.069, de 13 de

Art. 4º. É dever da família, da comunidade, da

Quem é Criança e quem é

Adolescente é a pessoa entre 12 e 18 anos de

Alguns dos Direitos Fundamentais da Criança e do

direito à proteção de sua vida e saúde, mediante

efetivação de políticas sociais públicas que permitam o

nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso em

condições dignas de existência.

Liberdade, respeito e dignidade - Art. 15. Direito à

Convivência familiar e comunitária – Art. 19. Direito a

Educação, cultura, esporte e lazer - Art. 53. A criança

Profissionalização e proteção no trabalho - É proibido

Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de 18

Parág. Único. Para os efeitos desta Lei, deve ser

Enquanto o adolescente aguarda a apuração dos fatos

O que são Medidas Socioeducativas?

- São obrigações impostas pelo Juiz da Infância e da

II. Obrigação de reparar o dano

III. Prestação de serviços à comunidade

IV. Liberdade assistida

Art. 120. Pode ser determinada desde o início, ou como

Art. 121. Constitui medida privativa da liberdade, sujeita

A medida de internação só poderá ser aplicada

- Tratar-se de ato infracional cometido mediante grave

O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo é o

conjunto ordenado de princípios, regras e critérios, de

caráter jurídico, político, pedagógico, financeiro e

administrativo, que envolve desde o processo de apuração

de ato infracional até à execução de medida

Falência do sistema FEBEM.

O SINASE não substitui o ECA

 Ele reafirma a diretriz do Estatuto sobre a natureza pedagógica

 Prioriza as medidas em meio aberto em detrimento das

 Sua implementação objetiva primordialmente o desenvolvimento

Orientado pelas normativas:

- Nacionais (Constituição Federal de 88; ECA/90)

- Internacionais: das quais o Brasil é signatário -

(Convenção da ONU sobre os Direitos da Criança; Sistema

Global e Sistema Interamericano dos DH; Regras Mínimas

de Beijing, dentre outras).

Com a colaboração (através de seminários estaduais e regionais):

- ABMP - Associação Brasileira de Magistrados e Promotores de Justiça da

-FONACRIAD - Fórum Nacional de Organizações Governamentais de

- UNICEF ,Conselhos de Direitos, Representantes de Ministérios, gestores,

Princípios do Atendimento Socioeducativo

- Respeito ao devido processo legal.

- Incolumidade, integridade física e segurança.

- Respeito à capacidade do adolescente de cumprir a medida; às

-Co-responsabilidade no financiamento das medidas socioeducativas.

Diretrizes pedagógicas do atendimento

1. Prevalência da ação socioeducativa sobre os aspectos

2. Projeto pedagógico como ordenador da ação e gestão do

3.Participação dos adolescentes na construção, monitoramento

e avaliação das ações socioeducativas.

4. Respeito à singularidade do adolescente, presença educativa e

8. Dinâmica institucional, garantindo a horizontalidade na

9. Organização espacial e funcional das Unidades de atendimento

Diretrizes pedagógicas do atendimento