IMPORTNCIA DA CERTIFICAO DE UM SGA-ISO 14001 PARA EMPRESAS

Alvaro Grummt Filho Empresrio, Bacharel em Cincias Contbeis (FAFIG), Bacharel em Direito (Faculdades Guarapuava) Luciano Farinha Watzlawick Professor orientador, graduado em Engenharia Florestal pela Universidade Federal de Santa Maria (1996), mestrado em Sensoriamento Remoto pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2000) e doutorado em Engenharia Florestal pela Universidade Federal do Paran (2003).

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RESUMO
O aumento progressivo da conscincia ambiental, com a ateno voltada prtica de aes saudveis, induz a uma procura por atos ambientais corretos frente ao universo de degradaes ambientais conhecidas e divulgadas pelos meios de comunicao. Com isso, surge a necessidade de um aprimoramento no desempenho ambiental das empresas, as quais, em um mercado globalizado, tendem a aplicar uma administrao empresarial ambiental, para que sejam reconhecidas e utilizem todo o potencial de benefcios oferecidos pelo Sistema de Gesto Ambiental. Para isso, so necessrios investimentos, que, se direcionados com o comprometimento que a Norma ISO 14001 oferece, traro retornos financeiros, sociais e ambientais, influenciando positivamente a viso ultrapassada de que as empresas, na prestao de seus servios ou na produo de seus produtos, so as grandes causadoras dos danos ambientais existentes. Palavras-chave: Empresas; SGA Sistemas de Gesto Ambiental; ISO 14001; Meio Ambiente.

ABSTRACT
The gradual increase of environmental awareness, with attention focused on the practice of healthy activities, induces a demand for acts correct environmental front of the known universe environmental degradations and disseminated by the media. Because of this, there is a need an improvement in environmental performance of companies, which in a globalised market tend to apply in an environmental business administration, to be recognized and use the full potential of benefits offered by the Environmental Management System. For this investment is necessary, to be targeted with commitment that the ISO 14001 offers, will bring financial returns, social and environmental, positively influencing the vision broadcast that companies in providing their services or the production of its products are the major cause existing environmental damage. Key-words: Companies, Environmental Management System, ISO 14001, Environment.

Ed. 6 Ano: 2008

Revista Eletrnica Lato Sensu UNICENTRO

ISSN: 1980-6116

IMPORTNCIA DA CERTIFICAO DE UM SGA-ISO 14001 PARA EMPRESAS

INTRODUO

A degradao ambiental evoluiu consideravelmente nas ltimas dcadas, e, de alguma forma, todas as pessoas so afetadas pela poluio. Imensa parte dessa poluio tem origem nas organizaes, e somente por meio de melhorias em seus produtos, processos e servios, redues sero obtidas nos impactos ambientais por elas causados. Devido a isto, a gesto ambiental ganha cada vez mais importncia, despertando nas empresas a idia de que investir em qualidade ambiental um item considerado importante por seus clientes. Como forma de encontrar respostas para este problema, as empresas procuram as normas de gesto ambiental para prover as organizaes de elementos de um sistema eficaz que possa ser integrado a outros requisitos da gesto, auxiliando-as a alcanar seus objetivos econmicos e ambientais. A norma ISO 14001 (2004) possibilita uniformizar as rotinas e os procedimentos necessrios para a certificao ambiental, a partir do cumprimento de um roteiro padro vlido internacionalmente, que refora o atendimento integral da legislao local e visa melhoria contnua dos processos e do prprio sistema. Neste contexto, o Sistema de Gesto Ambiental (SGA) a forma pela qual a empresa se mobiliza, interna e externamente, para a conquista do desempenho ambiental desejado. Procura-se com o presente trabalho, atravs de pesquisas bibliogrficas, realizar um estudo sobre a importncia da existncia de um SGA para as empresas, visando os resultados harmnicos do investimento no meio ambiente, respeitando as legislaes ambientais vigentes, e obtendo retornos financeiros considerveis com a aplicao da norma ISO 14001.

GESTO AMBIENTAL

Segundo Maimon (1999), a gesto ambiental um conjunto de procedimentos para gerir ou administrar uma organizao na sua interface com o meio ambiente. Esse mesmo conceito ainda continua presente na nova verso da NBR ISO 14001(2004), j que foram poucas as alteraes realizadas na nova verso da norma. A gesto ambiental empresarial est essencialmente voltada para organizaes, ou seja, para companhias, corporaes, firmas, empresas ou instituies, e consiste no conjunto de polticas, programas e prticas administrativas e operacionais que levam em conta a sade e a segurana das pessoas e a proteo do meio ambiente por meio da eliminao ou minimizao de impactos e danos ambientais decorrentes do planejamento, implantao, operao, ampliao, realocao ou desativao de empreendimentos ou atividades, incluindo-se todas as fases do ciclo de vida de um produto. Para que o SGA seja bem sucedido, a empresa deve levar em considerao os aspectos ambientais ligados aos processos de produo, aos produtos e aos servios que oferece. A administrao ser responsvel pela definio de uma poltica ambiental que se tornar o eixo central do SGA, bem como pelo comprometimento entre as partes envolvidas e a implementao do projeto. Um dos resultados do processo de discusses em torno dos problemas ambientais e de como promover o desenvolvimento econmico na empresa foi o surgimento das normas ISO 14000, as quais procuraram desenvolver uma abordagem organizacional que levem uma gesto ambiental efetiva. Esse conjunto de normas foi o resultado de um processo que vinha evoluindo ao longo dos diversos fruns de discusses sobre os problemas ambientais, e que buscavam uma maneira de levar solues ao ambiente produtivo. O surgimento de novas normas, assim como a crescente busca por parte das empresas de uma imagem ambientalmente mais adequada, vem sendo marcado por uma
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mudana de hbitos de consumo, patrocinada pelo crescimento da preocupao ambiental, a qual repercute negativamente na compra de produtos provenientes de produtores identificados como ambientalmente inadequados. A mudana de hbitos do consumidor representa uma questo-chave na construo de um elemento objetivo que despertou, nas organizaes, o interesse pela gesto ambiental. Frente a essa realidade do ambiente organizacional, torna-se conveniente entender o que vem a ser gesto ambiental. Ela entendida como um processo adaptativo e contnuo, atravs do qual as organizaes definem e redefinem seus objetivos e metas relacionadas proteo do ambiente, sade de seus empregados, bem como clientes e comunidade, alm de selecionar estratgias e meios para atingir estes objetivos num tempo determinado atravs de constante avaliao de sua interao com o meio ambiente externo. A amplitude do conceito de gesto ambiental envolve diretamente questes estratgicas das organizaes, abrangendo itens que, apesar de demandarem uma carga conceitual significativa, so efetivamente materializados atravs de posturas e aes altamente objetivas. Neste contexto, a abordagem conceitual para gesto ambiental envolve, por sua vez, uma viso holstica deste processo. Pode-se perceber, que o gerenciamento ambiental , na verdade, parte integrante da gesto ambiental, ou seja, gesto ambiental pressupe uma poltica ambiental, o planejamento ambiental e o prprio gerenciamento ambiental. Entretanto, a gesto ambiental dentro de um contexto organizacional no somente uma forma de fazer com que as organizaes evitem problemas com inadimplncia legal e restries ou riscos ambientais, como tambm uma forma de adicionar-lhes valor, principalmente considerando-se que, atualmente, em todo processo de fuso e aquisio de empresas, o passivo ambiental associado, bem como seu desempenho ambiental atual so utilizados como forte argumento de negociao. Alm disso, o valor das aes de empresas tambm pode ser drasticamente alterado por seu histrico ambiental. Isso tem feito com que as organizaes busquem aprimorar seu desempenho ambiental.

AS NORMAS ISO 14000 QUANTO GESTO AMBIENTAL

No Brasil, foi estabelecido pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (CONMETRO), o Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade, tendo sido o Inmetro designado por aquele Conselho como organismo credenciador oficial do Estado Brasileiro (INMETRO, 2008). O Brasil est representado, na Organizao Internacional para Padronizao (ISO), pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 2008), e os objetivos a que se destinam as normas da srie ISO 14000 e normas complementares para a gesto ambiental levaram ao surgimento de diferentes nuances na sua aplicao. Assim, essas normas foram agrupadas em dois enfoques bsicos: organizao e produto/processo. O enfoque da organizao constitudo nas seguintes normas enumeradas em: Primeira: Sistema de Gesto Ambiental (ISO 14001): a norma ISO 14001 a nica da srie que permite a certificao por terceiros (certificadoras) de um Sistema de Gesto Ambiental, sendo a nica cujo contedo efetivamente auditado na forma de requisitos obrigatrios de um SGA. A ISO 14001, embora seja uma norma que visa orientao, apresenta um carter no certificvel, fornecendo apenas importantes informaes para a implantao dos requisitos da ISO 14001. Infelizmente, em sua verso 2004, essa norma teve sua eficincia no controle ambiental, com a insero da palavra escopo, a qual abre para a possibilidade de a organizao optar pela certificao. Por exemplo, de somente uma planta de produo, entre outras existentes no site, ou mesmo linha de produo. Segunda: Auditoria de SGA (ISO 19011): estas normas estabelecem os procedimentos e requisitos gerais das auditorias e dos auditores de um SGA certificvel, sendo um subsdio
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determinante para a implantao do requisito de auditoria do SGA, o qual deve ser completamente atendido para a certificao. Recentemente, as normas de auditoria (14010, 14011, 14012) foram substitudas pela norma ISO 19011 de orientao e no especificao. Terceira: Avaliao de Desempenho Ambiental (ISO 14031): apresentam as diretrizes para a realizao da avaliao de desempenho ambiental dos processos nas organizaes. A sistemtica estabelecida por essas normas muito mais complexa e aprofundada do que o requerido pela NBR ISO 14001, pois engloba todo o ciclo de vida dos produtos e servios da empresa, desde a entrada de matrias-primas at o descarte aps o uso, atravs do estabelecimento de indicadores ambientais e seu monitoramento. A avaliao do desempenho ambiental um processo bem mais detalhado quando comparado ao escopo da ISO 14001, uma vez que envolve um processo de medio, anlise, avaliao e descrio do desempenho ambiental da organizao em relao aos objetivos definidos pelo seu SGA. O enfoque no produto e processo constitudo pelas normas enumeradas em: Primeira: Rotulagem Ambiental (ISO 14020, ISO 14021 e ISO 14024): estas normas estabelecem diferentes escopos para a concesso de selos ambientais. Diferentemente da ISO 14001, no certificam a organizao, mas as linhas de produtos e processos que devem apresentar caractersticas especficas, tomando-se como base critrios estruturais tecnicamente vlidos. A rotulagem ambiental, dentro do escopo da ISO, extremamente interessante, uma vez que constitui um padro de credibilidade aceitao internacional. Segunda: Avaliao de Ciclo de Vida (ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042, ISO 14043, ISO 14044): estabelece a sistemtica para a realizao da avaliao de ciclo de vida de produto. Essa avaliao realizada considerando a abordagem do bero ao tmulo, ou seja, tudo o que entra no processo produtivo, desde as matrias-primas e insumos de processo (como energia, gua, madeira, minerais etc.), passando pelos poluentes gerados (emisses atmosfricas, resduos slidos, efluentes industriais etc.), at a fase de descarte do produto ao final de sua vida til e suas implicaes ambientais. Terceira: Aspectos Ambientais em Normas de Produtos (ISO/TR 14062): visa a orientar os elaboradores de normas de produtos, buscando a especificao de critrios que reduzem os efeitos ambientais advindos de seus componentes. Embora todas essas normas forneam uma base conceitual e estrutural importante para a implantao da ISO 14001 e posterior certificao, exclusivamente os requisitos da norma ISO 14001 so, at o momento, indispensveis e auditados para a obteno de uma certificao de SGA. Em breve, ser disponibilizada a nova norma ISO/CD 14005, a qual inserir a avaliao de desempenho ambiental no escopo da ISO 14001. A nfase no desempenho ambiental dada por essa norma em relao a ISO 14001 talvez tenha surgido da percepo de que muitas organizaes ainda baseiam o desempenho ambiental do seu SGA na rbita de cumprimento das regulamentaes ambientais aplicveis (SEIFFERT, 2007). Alm das normas da srie ISO 14000, outras normas como a ISO 19011 (Auditoria de Sistemas de Gesto de Qualidade e Meio Ambiente) e ISO/WD 26000 (Responsabilidade Social), surgiram para complementar o grupo de normas ambientais. Vrias outras normas, alm das citadas, encontram-se com sua estrutura ainda em definio, necessitando de complementaes significativas para serem consideradas como padres internacionais. Estando ciente do papel e importncia das normas ISO de gesto ambiental, necessrio enfocar a norma ISO 14001 como um instrumento para a gesto ambiental. Assim, conveniente procurar entender como esta norma atua para levar a implantao de um SGA nas organizaes. A Norma ISO 14001 oferece, essencialmente, uma garantia de reconhecimento dos diferentes atos externos empresa: mercado de produtos e insumos, rgo de fiscalizao, agncias de financiamento, comunidade e movimento ambientalista (NBR ISO 14001, 2004). A adeso ISO 14001 vai proporcionar empresa, alm de uma
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maior insero no mercado internacional, vantagens organizacionais, reduo de custos, minimizao de acidentes e competio, como por exemplo: Vantagens organizacionais: mudana na gesto global da empresa, incorporao de prticas gerenciais na rea ambiental, legitimidade da responsabilidade ambiental, conscientizao dos funcionrios. Reduo de custos: eliminao de desperdcios do processo de produo, racionalizao na alocao dos recursos naturais e humanos. Minimizao de acidentes: identificao prvia das vulnerabilidades ambientais da empresa. Vantagens competitivas: novas oportunidades de negcios e mudana na concepo do consumidor.

DIVERSIDADE NA IMPLEMENTAO

H uma vasta gama de possibilidades e de modelos de desenvolvimento destinados a auxiliar na implementao dos requisitos constantes da Norma ISO 14001. Em sua concepo bsica, a Norma visa tornar possvel sua aplicao a qualquer tipo e /ou tamanho de organizao, razo pela qual no devem ser estabelecidas quaisquer formas pr-definidas e especficas para o desenvolvimento de um SGA. Dada a diversidade de culturas organizacionais e de meios de produo de bens e de servios, considera-se que dificilmente ser possvel adotar uma prtica que possa ser aceita como nica e universal, levando a norma a apresentar tal abrangncia. Isso se deve ao fato de que cada organizao se constitui em atividades geralmente especficas, ditadas por um conjunto de elementos regidos por fatores internos e externos que possuem um dinamismo prprio e bastante particularizado. Alm disso, a ISO 14001 e as demais normas voltadas a outras dimenses de Sistema de Gesto no estabelecem o modo pelo qual uma organizao deve atender a um determinado requisito, definindo apenas o que deve ser realizado. Portanto, ao priorizar e expressar o que fazer e no como fazer, a Norma propicia liberdade e flexibilidade para que uma organizao opte por modelos distintos de implementao e, tambm, de demonstrao no cumprimento de um ou outro requisito. Diante dessa constatao, ao se comparar SGAs de diferentes organizaes certificadas, torna-se plausvel esperar alguma variabilidade e diversidade em relao consistncia de cada sistema.

A GESTO AMBIENTAL PARA AS EMPRESAS

O papel estratgico da gesto ambiental para as organizaes tem sido evidenciado por uma srie de constataes relacionadas ao ambiente onde atuam as empresas. Uma sntese deste fato deriva da observao de que as empresas tornaram-se expostas a cobranas de posturas mais ativas com relao responsabilidade sobre seus processos industriais, resduos e efluentes produzidos e descartados, bem como pelo desempenho dos seus produtos e servios em relao a abordagem do ciclo de vida. No mais suficiente apenas analisar o processo produtivo, mas tambm olhar o produto em toda sua trajetria, ou seja, desde a matria prima at o descarte final. As empresas notadamente consideradas pela sociedade como as principais responsveis pela poluio, tornaram-se vulnerveis a aes legais, boicotes e recusas por parte dos consumidores, que hoje consideram a qualidade ambiental como uma de suas necessidades principais a serem atendidas (MOURA, 2000). Essa percepo existente por parte do pblico consumidor tem um fundamento muito objetivo, representado principalmente pelas observaes do impacto ambiental causado por empresas do ramo industrial. Os dados relacionados deteriorao ambiental, apesar de apresentarem certa reduo nos ltimos 20 anos, apontam que as
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indstrias dos pases desenvolvidos contribuem com, aproximadamente, 1/3 do Produto Nacional Bruto (PNB), ao passo que as externalidades negativas tm sido proporcionalmente maiores. Quanto poluio do ar, o ramo industrial responsvel por grande parte das emisses de xidos de enxofre e do efeito estufa. Com relao poluio da gua, a indstria contribui tambm em grande quantidade pela demanda bioqumica de oxignio e de material em suspenso e cerca de 90% dos despejos txicos na gua. Quanto ao lixo, o setor industrial produz cerca de 75% do lixo orgnico. As informaes provenientes do macroambiente indicam uma situao preocupante e servem para alertar para o impacto causado por diferentes nichos de atuao industrial. Dentro do ramo industrial, deve ser observada a especificidade do tipo de indstria, uma vez que existe desigualdade com relao ao impacto dos diferentes ramos de atividades, que ocorre porque a poluio gerada influenciada pela forma de insumos, matrias-primas, gua e energia utilizadas no processo de produo, aos quais tambm est aliada a intensidade de incorporao de tecnologias limpas. Estimativas recentes apontam que apenas 12% dos estabelecimentos industriais dos pases desenvolvidos, concentrando 20% do valor adicionado, so responsveis por 2/3 do total da poluio industrial (MOURA, 2000). Apesar das constataes relacionadas produo de poluentes, ainda existe a possibilidade de questionamento se semelhantes informaes so suficientes para condicionar a adoo de posturas que denotem uma preocupao com a questo ambiental. Para responder essa questo, conveniente examinar as percepes das prprias empresas. Existe uma srie de constataes realizadas na regio europia que contribuem para a viso da questo ambiental como uma varivel importante no processo de planejamento organizacional e como algo de carter permanente (BACKER, 1995). Neste ponto, pertinente comentar que os pases industrializados, alm de terem poludo de forma sem precedentes o planeta, para manter seu nvel de desenvolvimento, tm drenado recursos numa extenso que dificilmente poder ser alcanada pelos pases em desenvolvimento. A dinmica perniciosa deste processo vem relevando aspectos alarmantes do padro de desenvolvimento industrial resultantes sobre a questo ambiental.

BENEFCIOS DA ISO 14001 PARA AS EMPRESAS

Fazer negcios, atualmente, no apenas vender um produto ou servio para clientes prximos. Nesta rpida evoluo em direo a um mercado global, ter um conjunto de regras comuns fundamental para facilitar o comrcio. Ao mesmo tempo, essas regras devem ser suficientemente flexveis para se aplicar tanto a uma empresa do Japo ou do Brasil, como a uma empresa dos Estados Unidos ou da Inglaterra. Em tal mercado singular, as organizaes devem ser capazes de demonstrar, cada vez mais, uma slida gesto empresarial que inclua a preocupao com o meio ambiente. A cada dia, temos mais evidncias de que essa preocupao resulta em vantagens para as reas de finanas, seguros, marketing, regulamentos e outras reas operacionais. Um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) oferece uma slida estrutura para alcanar desafios ambientais e concretizar os benefcios citados acima. H muitas razes para se implementar um SGA. As empresas reconhecem que apenas o foco no "comando e controle" no proporciona os resultados financeiros desejados. A ISO 14001 tem se mostrado uma tima ferramenta para ajudar a empresa a evoluir da simples conformidade com regulamentos para uma posio de melhor produtividade e maior vantagem competitiva. Cada vez mais, aumentam as evidncias de que empresas que gerenciam
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no apenas os fatores econmicos comuns, mas tambm os fatores ambientais e sociais que afetam seus negcios, demonstram um desempenho financeiro superior ao de empresas que deixam de gerenciar os trs tipos de fatores. Alm disso, a experincia tem mostrado que a ISO 14001 uma estrutura que inspira e canaliza a criatividade de todos os membros da organizao, tornando-os agentes ativos da proteo ambiental, da conservao de recursos e da melhoria da eficincia. Quando todos os membros de uma organizao so desafiados a pensar de forma diferente, promove-se a criao de produtos e servios inovadores. A inovao constitui um propulsor fundamental para o crescimento econmico, o que faz da ISO 14001 uma formidvel ferramenta que certamente trar timos resultados ao investir. A rapidez e a eficcia com que ocorre o retorno de um investimento feito na ISO 14001 constituem uma funo de vrias condies, incluindo: a) Situao e nvel de sofisticao do sistema de gesto existente. b) grau do desafio ambiental enfrentado, incluindo situaes passadas, presentes e futuras. c) Quantidade e qualidade dos recursos aos quais se tem acesso, tanto internos como externos. d) Estado de preparao, como, por exemplo, a existncia de prticas de gesto ambiental. e) Responsabilidades relacionadas com a gesto ambiental e sua relao com pessoas. f) Expectativas das partes interessadas com relao ao SGA. g) Situao atual de conformidade com requisitos legais. h) Outros requisitos com os quais se possa ter um comprometimento. i) Nvel de verificao necessrio para atender aos requisitos do mercado ou s expectativas das partes interessadas. A ISO 14001 uma norma intencionalmente flexvel; que pode ser aplicada em pequenas empresas como em organizaes multinacionais, possibilitando o acesso a um mercado global onde o desempenho empresarial e o desempenho ambiental andam de mos dadas.

AUDITORIA AMBIENTAL

A Auditoria Ambiental um instrumento de gesto que permite fazer uma avaliao sistemtica, peridica, documentada e objetiva dos sistemas de gesto e do desempenho dos equipamentos instalados em um estabelecimento de uma empresa, para fiscalizar e limitar o impacto de suas atividades sobre o meio ambiente. Ela pode ser voluntria, por deciso da empresa em conformidade com sua Poltica Ambiental, imposta por legislao local, ou resultante de circunstncias especiais que afetem a empresa, tais como a ocorrncia de acidentes ambientais graves, ou ainda, como exigncia de compradores interessados nos ativos do estabelecimento e na identificao de eventuais passivos ambientais. Pode ainda ser interna, realizada por pessoal da prpria empresa, de forma rotineira, dentro do que estatui sua Poltica Ambiental, ou externa, realizada por empresas especializadas, quando houver motivos legais ou polticos que os justifiquem, preocupao com futuras aes indenizatrias, exigncias de companhias seguradoras, exigncias de clientes, particularmente importadores, desejo de melhorar a transparncia da imagem da empresa. Quando o motivo for a certificao do estabelecimento pela ISO 140001, a auditoria dever ser feita por uma terceira-parte devidamente credenciada. Quanto aos seus objetivos, as auditorias ambientais podem ser: tcnicas, de conformidade legal, de gerncia, de responsabilidade e completas. Os procedimentos adotados na Auditoria Ambiental so similares aos utilizados nas auditorias da qualidade e nas auditorias de segurana e preveno de acidentes. Tais procedimentos pressupem uma definio de responsabilidades nos escales diretivos da organizao que deve, por isso, incorporar as preocupaes ambientais a seus processos de deciso.
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O plano de auditoria deve identificar as reas, atividades e processos que sero investigados, envolvendo procedimentos administrativos e operacionais, sistemas de proteo, estrutura empresarial, documentos, relatrios de ocorrncias e de desempenho etc. O objetivo bsico da Auditoria Ambiental avaliar o grau de conformidade do estabelecimento com a legislao e com a Poltica Ambiental da empresa, incorporada a SGA, se este j estiver implantado. So trs os alvos fundamentais da investigao nessas auditorias: a situao do licenciamento, a competncia para o controle dos riscos ambientais, e a confiabilidade do monitoramento que realizado. Como objetivos mais amplos que podem ser alcanados por uma Auditoria Ambiental, merecem ser relacionados os seguintes tpicos: a) Verificar a conformidade das instalaes do estabelecimento com todas as legislaes aplicveis (municipais, estaduais, federais, trabalhistas, de segurana etc.). b) Informar a direo da empresa sobre a eficcia do SGA implantado, indicando correes e recomendando eventuais modificaes. c) Avaliar o estabelecimento, levando em conta os passivos ambientais identificados e os custos eventuais de sua reabilitao. d) Melhorar as condies de dilogo da empresa com a comunidade e com os rgos ambientais de licenciamento e controle, seguradoras, ONGs etc. e) Identificar possveis melhorias na gesto dos gastos designados correo de problemas ambientais. f) Verificar se a destinao e o eventual transporte dos resduos gerados esto sendo feitos de forma legal e correta. A amplitude de uma Auditoria Ambiental , como se constata, muito vasta, pois deve analisar detalhadamente as instalaes e atividades desenvolvidas pelo estabelecimento (capacidade das instalaes e equipamentos, situao das estruturas, existncia de documentao tcnica, adequao do pessoal, recursos para manipular equipamentos perigosos, prontido para emergncias), a organizao (recursos humanos, recursos gerenciais, recursos financeiros, organogramas e definio de responsabilidades), as rotinas internas (de testes, coleta de amostras, registro de documentao, anlise de riscos, manuteno, treinamento) e as interfaces do estabelecimento com organismos e atividades externas. Em razo dessa amplitude de escopo e para que alcance a maior eficcia, uma Auditoria Ambiental deve ser dividida nas seguintes fases: 1) Planejamento das aes. 2) Reconhecimento do local e das reas circunvizinhas. 3) Trabalho de coletas de dados na empresa e no campo. 4) Elaborao do Relatrio de Auditoria. 5) Discusso dos resultados e recomendaes (VALLE, 1995). O relatrio da auditoria deve conter as seguintes informaes: a) Identificao da unidade auditada e do cliente da auditoria, isto , de quem solicitou a auditoria; b) Objetivos e escopos; c) Critrios utilizados; d) Data de conduo da auditoria e perodo coberto pela auditoria; e) Identificao dos membros da equipe de auditores; f) Identificao dos membros da unidade auditada com participao mais efetiva na auditoria; g) Sumrio do processo da auditoria, incluindo os obstculos encontrados; h) Concluses; i) Certificao de confidencialidade da auditoria; j) Lista de distribuio do relatrio (DAVIGNON et al., 2001). A Auditoria Ambiental constitui uma parte importante do sistema das normas internacionais ISO 14000, que estabelece as diretrizes para sua execuo e para a anlise das informaes coletadas nas normas ISO 14010 e seguintes. Em razo dos fortes vnculos que existem entre os temas meio ambiente, qualidade e segurana, a Auditoria Ambiental assume uma importncia toda especial naquelas empresas que implantaram o sistema de qualidade total.

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EMPRESAS DE PEQUENO A MDIO PORTE E A IMPLEMENTAO DO SGA-ISO 14001

Neste contexto, dependendo da orientao de mercado e do nvel de presso por parte de rgos de controle ambiental aos quais a organizao est sujeita, a implantao de um SGA-ISO 14001 pode ser um recurso indispensvel. sem dvida, uma tendncia que sua implantao torne-se uma forma imediata de resposta das organizaes ao conjunto de determinantes externos aos quais esto sujeitas. Para empresas de pequeno a mdio porte, o entendimento dos desafios apresentados por estes determinantes externos fundamental como forma de guiar suas aes atravs de uma estratgia bem elaborada de modo que lhes proporcione maior estabilidade. Considera-se que as pequenas e mdias empresas apresentam grande potencial de mercado para implementao de SGAs-ISO 14001, e que o sucesso dessa norma poder ser medido atravs do grau de sua doao por empresas com este perfil, que tipicamente necessitam de um melhor direcionamento em relao a assuntos ambientais. A estrutura da ISO 14001 representa um impulso de integrao dos princpios de desenvolvimento sustentvel ao sistema econmico de mercado livre. Isso incentivar a abordagem de auto-organizao e auto-regulamentao para a proteo ambiental dentro de um contexto de melhoria contnua de desempenho. Cabe ressaltar aqui, que embora muitas ferramentas venham sendo propostas para este fim, que a ISO 14001 uma das que vem apresentando resultados concretos e abrangentes para a melhoria da qualidade ambiental. Por sua vez, a ISO 14001 representa a insero, no ambiente organizacional, de uma sistemtica que direcione suas aes no sentido da adoo de prticas que controlem ou minimizem os impactos ambientais adversos ao meio ambiente. Em virtude de todo um cenrio nacional de instabilidade econmica, principalmente no que tange empresas de menor porte, isto pode representar uma srie de desafios a serem vencidos.

IMPORTNCIA E DESAFIO PARA AS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS

Os entraves associados implantao desta norma por empresas de pequeno a mdio porte, em geral, esto relacionados uma crena difundida de que estas empresas apresentam impacto ambiental reduzido, e que pode, evidentemente, ser considerado verdadeiro quando se compara o impacto ambiental isolado de empresas destes portes com uma empresa de grande porte. O maior problema relacionado aos impactos ambientais de empresas com esse perfil ocorre devido ao seu efeito acumulativo, por serem mais numerosas. Em pases industrializados, vem sendo registrado um significativo aumento no nmero de empresas com este perfil. Entretanto, enquanto o impacto ambiental de empresas de grande porte mais compreendido, o de pequenas ainda desconhecido e pouco gerenciado, evidenciando a necessidade de que cada vez mais os governos passem a reconhecer a importncia da realizao de um monitoramento ambiental mais criterioso nestas empresas, por parte dos rgos de controle ambiental municipal e estadual, principalmente a partir da constatao de que, associados operao destas empresas, devem ser considerados os efeitos cumulativos e sinrgicos de seus impactos ambientais. No Estado de So Paulo, isso vem se tornando cada vez mais evidente, inclusive no caso de microempresas. Relacionado a isso, seria ento, essencial a existncia de um banco de dados complementar ao cadastro de atividades potencialmente poluidoras nos rgos de
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fiscalizao ambiental estadual, nos quais as empresas cadastradas possuem certificao ISO 14001, o que sem dvida, reduziria a necessidade de monitoramento de empresas de micro, pequeno e mdio porte, principalmente considerando-se sua maior demanda em virtude de seu maior nmero em relao a empresas de grande porte. A implantao de SGA por empresas de pequeno a mdio porte possibilitar um aprimoramento no desempenho ambiental associado ao cumprimento da legislao ambiental, como tambm constituir uma forma de aumentar sua competitividade em um mercado globalizado, pois este tipo de empresa vem demonstrando, de modo geral, estar menos preparado para enfrentar as exigncias de um comrcio internacional. O baixo nvel de gerenciamento, bem como a baixa disponibilidade de capital e recursos humanos, dificulta a realocao dos recursos necessrios para implantao de princpios de gerenciamento ambiental ou de um SGA certificado. Entretanto, importante considerar que, ainda que exista essa necessidade de que as pequenas e mdias empresas passem a dar maior importncia melhoria de seu desempenho ambiental, tambm se torna evidente a existncia de uma srie de desafios e determinantes a serem considerados, os quais esto associados ao macroambiente onde elas operam. Neste macroambiente existe megatendncias e foras de ordem econmica, fsicas/demogrficas, ambientais/ecolgica, tecnolgicas, polticas/legais e socioculturais envolvidas. Ainda de acordo com esses autores, tais megatendncias e foras estabelecem oportunidades, ameaas, parmetros, limites e desafios, os quais devem ser analisados pelas organizaes em uma viso estratgica. Para tanto, essas empresas devem considerar todo um contexto de inter-relacionamentos bastante complexo, envolvendo seu modelo de gesto, crenas, valores e ramo de atuao, buscando, desta forma, complementar-lhe a tica econmica-social, com um enfoque ambiental. Essa relao entre a empresa e os mltiplos fatores oriundos do seu meio ambiente de atuao fez surgir o entendimento de que elas so unicamente entidades econmicas, mas instituies sociopolticas, em funo de sua relao com o ambiente externo, o que ocorre em virtude de os limites entre empresa e ambiente externo serem, por vezes, vagos e ambguos. Uma questo que tambm deve ser levada em conta na operao de pequenas e mdias empresas diz respeito ao impacto ambiental causado por atividades, produtos e servios no meio ambiente. A intensidade do impacto causado por suas atividades leva seleo e ao uso de tcnicas e tecnologias mais adequadas ao aprimoramento do desempenho da organizao, particularmente, considerando-se seu ramo de atuao, impacto ambiental e ciclo produtivo. O maior impacto ambiental da empresa torna a mais susceptvel de ser apontada como uma das causadoras de problemas ambientais e, conseqentemente, sujeita a aes dos agentes preocupados com esta questo. Os impactos ambientais de uma organizao esto diretamente associados ao seu ramo de atividade ao nmero de funcionrios ao qual est diretamente associado o seu porte. Embora empresas de pequeno a microporte, de maneira geral, ainda sofram proporcionalmente menor presso por parte dos rgos de controle ambiental, outros fatores vm tambm influenciando o processo de busca de uma certificao ISO 14001.

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A BUSCA DA CERTIFICAO

importante considerar, que uma das diretrizes bsicas para a elaborao da norma ISO 14001 sua aplicabilidade a todos os tipos e portes de organizaes, em variadas condies geogrficas, culturais e sociais, a qual permitir um aprimoramento contnuo dos processos, atravs do comprometimento de todos os nveis organizacionais,
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como forma de alcanar um equilbrio entre proteo ambiental e necessidades socioeconmicas (REIS, 1995). Essa flexibilidade pode ser considerada como um grande fator incentivador de sua implantao e difundida aceitao em nvel mundial. Consiste um direcionamento mundial que a implantao da norma ISO 14001 deva seguir o mesmo caminho da srie ISO 9000, ou seja, servir como um importante fator determinante na realizao de negcios, tornando-se um pr-requisito para transaes entre clientes e fornecedores tanto do mercado interno quanto internacionais. Alm disso, servir como componente para qualificar empresas frente a emprstimos, para baixar valores de seguros, reduzir cargas de restries, e melhorar a imagem junto a consumidores. Entretanto, existem preocupaes bastante pertinentes com relao a sua forma de adoo. Uma delas est relacionada ao fato de que esta certificao poderia vir a tornar-se um empecilho s empresas localizadas em pases em desenvolvimento, em virtude de o seu processo de implantao ser oneroso e seus critrios serem difceis de alcanar. Percebe-se que, embora a norma ISO 14001, seja flexvel, uma vez que no estabelece padres de desempenho ambiental, exige que a organizao cumpra os padres de desempenhos ambientais mnimos locais. Neste caso, claro que o nvel de dificuldade para obteno da certificao ser determinado pelo nvel de restries ambientais associadas legislao ambiental determinada por cidade, Estado, regio ou pas onde a empresa est instalada. Embora, em um contexto mundial essa preocupao, de um modo geral no possa ser considerada determinante, no Brasil, pode ser considerada uma ameaa real a sua implantao por empresas de pequeno a mdio porte, particularmente quando os modelos de implantao utilizados so essencialmente voltados a empresas de grande porte. importante considerar que estas empresas apresentam necessidades especficas, que devem ser levadas em conta durante o processo de implantao. Uma situao que deve ser considerada pelas pequenas e mdias empresas relaciona-se s estratgias e instrumentos utilizados para obteno de uma gesto ambiental, os quais sofrem influncias relacionadas s particularidades das empresas. A implantao de qualquer forma estruturada de gesto ambiental deve considerar fatores subjetivos das empresas, tais como crenas, valores, estilo de gesto, os quais intervm nas ferramentas e nos instrumentos. Esta questo de grande importncia, pois se relaciona a uma estrutura que possibilitar a efetivao dos processos a serem desenvolvidos no ambiente das organizaes, devendo, desta forma, ser objeto de grande ateno. Considerando, as pequenas e mdias empresas no mbito geral apresentam sistemas de controle e planejamento menos formais, gerente que so tipicamente multifuncionais, mais de um direcionamento empreendedor planejamento horizontal de curto prazo e que geralmente retardam a implantao de um SGA abrangente. Esse tipo de empresa normalmente gerenciado por seu proprietrio/fundador, podendo haver dificuldades com a implantao do subsistema documental. Auditores, consultores ou outro tipo de ajudas externas podem ser necessrias para o desenvolvimento de um SGA objetivo. Tendo em vista o conjunto de fatores que se apresentam na implantao de formas de gerenciamento ambiental, cumpre, a seguir, analisar o carter sistmico com que podem ser abordadas as questes, principalmente no ambiente empresarial. Quanto s pequenas e mdias empresas, o perfil da consultoria contatada de grande importncia, uma vez que a abordagem de implantao utilizada pode encarecer demasiadamente o processo de implantao, gerando um SGA pouco amadurecido, instvel e extremamente dependente da ao dos profissionais contratados para sua implantao nas etapas de atualizao e manuteno.

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CONSIDERAES FINAIS

As empresas com viso de futuro e que fazem da implementao do desenvolvimento sustentvel um objetivo estratgico, sero as grandes beneficiadas. Aplicando prticas saudveis de gerenciamento ambiental (produzindo sem poluir, diminuindo seus resduos industriais ou orgnicos, utilizando eficientemente os recursos naturais, respeitando as preocupaes ecolgicas dos clientes, dos acionistas, dos empregados e das comunidades locais), estas empresas alcanaro posio de destaque num mercado cada vez mais consciente das responsabilidades organizacionais e da sociedade como um todo. No atual contexto, ostentar um SGA com base nos requisitos da ISO 14001(2004), certificado ou no, um diferencial competitivo pelo fato de que o estado do meio ambiente j se tornou uma preocupao de grande parte da populao, e dos principais formadores de opinio como jornalistas, professores, cientistas, artistas, polticos, sindicalistas etc. Outro ponto a destacar que a verso da ISO 14001(2004), ao associar a melhoria contnua ao desempenho ambiental, procurou tornar mais eficaz a equalizao de prticas ambientais a partir de padres crescentemente elevados. Os recursos naturais (matrias-primas) so limitados e esto sendo fortemente afetados pelos processos de utilizao, exausto e degradao decorrentes de atividades pblicas ou privadas. Portanto, esto cada vez mais escassos, relativamente mais caros ou se encontram legalmente mais protegidos. Os bens naturais (gua, ar) j no so mais bens livres/grtis. Por exemplo, a gua possui valor econmico, ou seja, paga-se por ela, e tende a se pagar cada vez mais por esse recurso natural. Certas indstrias, principalmente com tecnologias avanadas, necessitam de reas com relativa pureza atmosfrica. Ao mesmo tempo, uma residncia num bairro com ar puro custa bem mais do que uma casa em regio poluda. As presses pblicas locais, nacionais e mesmo internacionais, exigem a cada dia mais responsabilidades ambientais das empresas. Bancos, financiadores e seguradoras do privilgios a empresas ambientalmente sadias ou exigem taxas financeiras e valores de aplices mais elevadas de firmas poluidoras. A sociedade, em geral, e a vizinhana em particular esto se tornando mais exigentes e crticas no que diz respeito aos danos ambientais e poluio provenientes de empresas e atividades. Organizaes nogovernamentais esto sempre mais vigilantes, exigindo o cumprimento da legislao ambiental, a minimizao de impactos, a reparao de danos ambientais ou impedindo a implantao de novas atividades ou empreendimentos. Os compradores de produtos intermedirios esto exigindo, cada vez mais, produtos que sejam produzidos em condies ambientais favorveis. A imagem de empresas ambientalmente saudveis mais bem aprovada por acionistas, consumidores, fornecedores e autoridades pblicas, na qual acionistas conscientes da responsabilidade ambiental preferem investir. (MAIMON, 1999) A gesto ambiental, nos dias de hoje, muito mais valorizada, principalmente nos pases ditos industrializados e em vias de desenvolvimento, pois a demanda por produtos cultivados ou fabricados de forma ambientalmente compatvel cresce mundialmente. Cada vez mais, compradores, e principalmente importadores, esto exigindo a certificao ambiental, nos moldes da ISO 14001(2004), ou mesmo certificados ambientais especficos, como por exemplo, para produtos txteis, madeiras, cereais, frutas, etc. Tais exigncias so voltadas para a concesso do Selo Verde, mediante a rotulagem ambiental. Acordos internacionais, tratados de comrcio e mesmo tarifas alfandegrias incluem questes ambientais na pauta de negociaes culminando com exigncias no tarifrias, que em geral, afetam produtores de pases exportadores. Todo esse complexo de fundamentos evidencia que a preservao e a
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preocupao com o meio ambiente uma tendncia indiscutvel, e que aqueles que no se adequarem a elas, estaro sujeitos a ficar fora do mercado.

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REFERNCIAS
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