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Novembro 2005
ISSN 1646-0219

rofessores P
o boletim dos

Relatrio da OCDE sobre Educao Ano lectivo 2005/2006 quais as alteraes? Escola a tempo inteiro Prioridade para as refeies no 1. Ciclo Ingls no 1. Ciclo Matemtica prioridade na formao contnua Acompanhamento da reforma do secundrio Novas oportunidades para jovens e adultos Centros RVCC nas escolas secundrias Notcias Aposentao dos educadores de infncia e professores do 1. Ciclo

www.professores.pt

Estatuto editorial

Projecto editorial
O Boletim dos Professores um rgo de comunicao orientado para a difuso da informao do Ministrio da Educao, tendo como principais destinatrios os docentes, do ensino pr-escolar ao ensino secundrio, os conselhos executivos e demais rgos das escolas. A informao divulgada pelo Boletim dos Professores interessa, igualmente, a todos os que, pessoal, profissional ou civicamente, se encontram ligados ao sistema educativo. Pretende-se, atravs do Boletim dos Professores, proporcionar uma informao rigorosa e objectiva sobre as diferentes dimenses da aco do Ministrio da Educao, com particular salincia para os domnios associados ao funcionamento e actividade das escolas, ao papel e aco dos docentes bem como no que concerne s possibilidade de interveno da comunidade no processo educativo. Com clareza e objectividade, sero apresentadas as medidas polticas adoptadas e explicitados os fundamentos das decises tomadas. A comunicao, enquanto elemento central no processo de articulao entre a esfera da aco poltica e as expectativas dos cidados, deve contribuir para o seu conhecimento informado, objectivo tanto mais importante quando se opera no campo educativo. As diferentes matrias que estruturam o variado e complexo quadro de aco da escola, percorrendo domnios que vo das reas curriculares e extracurriculares organizao e funcionamento dos estabelecimentos de ensino ou dos meios materiais e condies de trabalho formao e qualificao dos profissionais da educao, constituem, na sua globalidade, o objecto e centro da actividade deste rgo de comunicao. Deste modo, procurar-se- evidenciar, de forma directa e acessvel, os elementos estruturantes das medidas e dos processos, procurando dar informao o contedo prtico e objectivo que a constitua como instrumento de conhecimento para os profissionais da educao, contribuindo, assim, para um melhor exerccio profissional.

O Boletim dos Professores uma publicao do Ministrio da Educao destinada a informar os professores, os conselhos executivos e outros rgos de gesto dos agrupamentos e das escolas sobre as orientaes e prioridades estabelecidas, bem como sobre outras matrias de interesse pedaggico e profissional. O Boletim dos Professores visa contribuir para realizar o direito e o dever constitucionais a informar e a ser informado, ampliando a divulgao de matrias que interessam aos professores e s escolas. O Boletim dos Professores rege-se por critrios de rigor e objectividade, respeitando opinies ou crenas, recusando o sensacionalismo e outros mtodos menos ticos e, dessa forma, contribuindo para uma participao mais plena dos seus destinatrios no processo educativo. O Boletim dos Professores cumpre a Lei de Imprensa, o seu Estatuto Editorial e as orientaes definidas pelo Ministrio da Educao neste mbito. O Boletim dos Professores propriedade da Secretaria-Geral do Ministrio da Educao.

Propriedade Secretaria-Geral do Ministrio da Educao Av. 5 de Outubro, n 107 1069-018 Lisboa Director Joo S. Batista

Projecto grfico Filipe Pinto Paginao Filipe Pinto Fotografia Henrique Bento

Impresso Fernandes & Terceiro,Lda Rua Nossa Sr da Conceio, n7 2794-014 Carnaxide Distribuio Editorial do Ministrio da Educao Estrada de Mem Martins, n4 Bairro de So Carlos - Apartado 113 2726-901 Mem Martins

Tiragem 40.000 exemplares Periodicidade Trimestral Depsito legal (a preencher pela grfica)

ISSN 1646-0219 Esta publicao de distribuio gratuita. www.professores.pt

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Relatrio da OCDE sobre Educao

No relatrio da OCDE Education at a Glance - 2005 existem diversos indicadores fundamentais para compreender os problemas da educao em Portugal, no contexto dos pases da OCDE. De acordo com o relatrio Education at a Glance - 2005, Portugal encontra-se dentro da mdia dos pases da OCDE no que diz respeito aos recursos financeiros e humanos investidos na educao. Quanto aos recursos financeiros, Portugal investe 5,7 por cento do PIB em educao, valor superior mdia dos pases da OCDE que se situa nos 4,9 por cento. Quanto aos recursos humanos, em Portugal o rcio aluno/professor de 8,5, enquanto nos restantes pases , em mdia, de 15. No entanto, se Portugal se encontra dentro da mdia dos pases da OCDE relativamente aos recursos financeiros e humanos investidos, os resultados escolares dos alunos ficam muito aqum dos restantes pases.
% 50 PORTUGAL Mdia ponderada da proporo de jovens no sistema de ensino 40

Segundo os resultados do PISA 2003, apenas 5 por cento dos alunos portugueses atingiram os nveis de proficincia mais altos (5 e 6) na disciplina de Matemtica, enquanto a mdia dos pases analisados se situa nos 15 por cento. O relatrio salienta, tambm, as disfunes existentes ao nvel da organizao e funcionamento dos estabelecimentos de ensino em Portugal. De acordo com os dados recolhidos, os professores portugueses passam menos 379 horas por ano na escola do que os seus colegas da OCDE, com apenas 777 horas anuais de permanncia no estabelecimento contra a mdia de 1156 horas nos outros pases. Destaca-se um grfico que demonstra claramente o quanto preocupante a situao de Portugal relativamente aos pases de referncia. Neste grfico, onde se compara o nvel de escolarizao e a situao

escolar da populao jovem com idades compreendidas entre os 20 e os 24 anos nos pases da OCDE, Portugal apresenta uma situao nica que no comparvel com nenhum outro pas: quase 50 por cento dos jovens tm baixo nvel de escolarizao (inferior ao secundrio) e no se encontram a estudar, em comparao com a mdia ponderada dos outros pases que de cerca de 15 por cento. O mesmo grfico evidencia, ainda, que Portugal no est a conseguir recuperar relativamente a esta situao, uma vez que a percentagem de jovens a frequentar o sistema de ensino de apenas 31,7 por cento. Perante este cenrio, que revela insucesso acumulado, tanto ao nvel do ensino bsico quanto do secundrio, torna-se urgente tomar medidas que vo no sentido de inverter este quadro.

Proporo de jovens dos 20 aos 24 anos, no sistema de ensino e fora do sistema, com baixos nveis de escolarizao, por pases (2002) Percentagem de jovens dos 20 aos 24 anos com baixo nvel de escolarizao e que j no frequentam o ensino

Spain 30 Italy Mdia ponderada da proporo de jovens com baixos nveis de escolarizao e fora do sistema de ensino Ireland 10 Slovak Republic United Kingdom Czech Republic

Iceland

20

Greece USA

Australia Belgium Hungary

Luxembourg Netherlands Denmark Finland

France Germany Canada Sweden Poland

Austria Switzerland

Norway

0 0 10 20 30 40 50 60

Fonte: OCDE

Percentagem de jovens dos 20 aos 24 anos a frequentar o sistema de ensino

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Ano lectivo 2005/2006 quais as alteraes?

O Ministrio da Educao, este ano lectivo, deu condies s escolas para que introduzissem alteraes no seu funcionamento, com o objectivo de melhorar os resultados escolares e proporcionar a todos os alunos oportunidades de aprendizagem idnticas. Diversos estudos nacionais e internacionais tm dado uma imagem pouco positiva do aproveitamento escolar dos alunos portugueses. A sociedade portuguesa, em geral, e os responsveis, em particular, questionam o porqu da continuidade destes resultados, quando os investimentos em educao no tm diminudo e a poltica educativa tem sido uma prioridade constante. Estes resultados so tambm de difcil compreenso face ao contnuo trabalho de muitas escolas e aos investimentos na formao de professores. Perante a necessidade de melhorar os resultados escolares e de proporcionar a todos os alunos idnticas oportunidades, o Ministrio da Educao (ME) considerou importante introduzir algumas alteraes organizao do funcionamento das escolas este ano lectivo. As medidas agora tomadas partem do reconhecimento de que os docentes so o recurso mais valioso que as escolas tm e que s com o seu contributo e empenho a situao descrita poder ser alterada. Deste modo, as diferentes medidas s tero sucesso se resultarem em ganhos de aproveitamento escolar dos alunos, o que enaltece o trabalho dos docentes e dignifica a sua profisso. Alteraes no horrio de funcionamento das escolas do 1. ciclo. As mudanas na sociedade actual, nomeadamente com o emprego dos membros do casal e uma menor disponibilidade no acompanhamento dos filhos, exigem da escola uma cobertura de horrio a tempo inteiro e a oferta a todos os alunos de novas oportunidades de aprendizagem. Alargar o horrio dos estabelecimentos de ensino at s 17h30 implica uma alterao da concepo de que o espao e tempo escolar no se pode reduzir ao horrio do docente do 1. ciclo. A escola no pode continuar a encerrar s 15h30. Pensar a escola apenas na perspectiva dos contedos disciplinares mais estritos reduzir a sua dimenso enquanto oportunidade de aprendizagem para todos os alunos. A escola deve proporcionar aos alunos tempo de recreio, tempo de estudo individual e novas aprendizagens, sejam estas ao nvel do desporto, das expresses ou de uma lngua estrangeira. As escolas possuem recursos socioeducativos, como bibliotecas, computadores e jogos didcticos que, para muitos alunos, so recursos nicos, pelo que o acesso aos mesmos deve ser facultado por um perodo de tempo mais alargado. Para muitos alunos, as alternativas escola a tempo inteiro so alternativas pobres do ponto de vista educativo. Sendo assim, a escola deve abrir-se como espao de acesso a recursos para todas as crianas do ensino bsico. Este alargamento conduz necessidade de um reforo da autonomia da escola e a sua organizao requer ligaes e parcerias com as autarquias, com as associaes de pais e com as diversas instituies existentes na comunidade, uma vez que tm sido estes os parceiros com iniciativas de apoio s famlias nas actividades de ATL. Aprendizagem do Ingls nos 3. e 4. anos do 1. ciclo No perodo de tempo compreendido entre as 15h30 e 17h30, as escolas passaro a dinamizar outras oportunidades educativas e de aprendizagem. A introduo da aprendizagem da lngua inglesa, no presente ano lectivo, surge como um exemplo de actividades a desenvolver e sustenta-se no reconhecimento das vantagens que existem em iniciar a aprendizagem de um lngua estrangeira logo nos primeiros anos.

A escola deve proporcionar aos alunos tempo de recreio, tempo de estudo individual e novas aprendizagens.

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Ano lectivo 2005/2006 - quais as alteraes? Por outro lado, esta uma forma de proporcionar a todos os alunos uma aprendizagem a que alguns j recorrem fora da escola. Urge ainda resolver algumas dificuldades que resultam do isolamento de algumas escolas e a sobrelotao de outras que funcionam com turmas de manh e de tarde e que impossibilitam a generalizao destas medidas a todos os alunos. Valorizao dos saberes curriculares no 1. Ciclo Estas novas actividades - Ingls, Desporto Escolar e outras que as escolas organizem so enquadradas como extracurriculares na medida em que se torna necessrio centralizar e rentabilizar, ao mximo, o tempo lectivo dedicado Lngua Portuguesa, Matemtica e ao Estudo do Meio. Esta centralidade revela-se tanto mais importante quando se constata que as dificuldades dos nossos alunos, que urge combater, se situam nestes contedos basilares (Matemtica e Lngua Portuguesa). Nesta perspectiva de valorizao dos contedos curriculares, os professores do 1. Ciclo devem aproveitar todo o tempo disponvel para investir nestas aprendizagens. tambm com este propsito que se implementa, este ano lectivo, a formao de docentes na rea da Matemtica. Horrios dos docentes ao servio da escola e dos alunos Ao nvel dos horrios dos docentes dos diversos nveis de ensino so tambm introduzidas algumas medidas que no alteram os princpios anteriormente definidos, mas apenas implementam orientaes j includas no Estatuto da Carreira Docente. Este h muito que estipula como horrio semanal dos docentes 35 horas, sendo que estas horas correspondem a duas componentes: uma lectiva e a outra no lectiva. A componente lectiva corresponde ao nmero de aulas que o docente lecciona por semana: 25 horas no 1. Ciclo, 22 horas nos 2. e 3. Ciclos e 20 horas no ensino secundrio. O facto de, em regra, o docente s ter estas horas marcadas no seu horrio fez com que se identificasse esta parte do horrio com o horrio global do docente ou das escola, como no caso da escola do 1. Ciclo. Nas horas no lectivas (10 no 1. Ciclo, 13 nos 2. e 3. Ciclos, 15 no secundrio) h uma componente de trabalho a efectuar ao nvel de escola (dinamizao de actividades de complemento curricular, informao, orientao e acompanhamento dos alunos, participao em reunies pedaggicas, substituio de outros docentes, etc.) e uma componente de trabalho individual (preparao de aulas, correco de trabalhos, testes, etc.). O que este ano se introduz de novo a obrigatoriedade de cada escola estabelecer, de entre este nmero de horas (10 no 1. Ciclo, 13 nos 2. e 3. Ciclos, 15 no secundrio), aquelas que atribui componente no lectiva ao nvel de escola. Deste modo, os horrios dos docentes no ano lectivo de 2005/2006 tero marcadas as horas lectivas e as horas de trabalho a prestar ao nvel de estabelecimento.

As actividades extracurriculares no devem prejudicar o tempo lectivo dedicado aos contedos basilares.

Considerou-se importante deixar esta deciso ao cuidado dos conselhos executivos dos agrupamentos/escolas j que estes conhecem os projectos educativos e os recursos fsicos e humanos da sua escola, podendo, portanto, gerir esses recursos de acordo com as necessidades e atendendo situao profissional concreta de cada docente. Deste modo, refora-se a autonomia dos rgos de gesto e possibilita-se uma gesto autnoma que, certamente, dar melhores resultados.

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Ano lectivo 2005/2006 - quais as alteraes? Ao longo da sua carreira, os docentes dos 2., 3. Ciclos e secundrio (porque se considera a docncia como uma profisso de desgaste) vo tendo uma diminuio do nmero de horas lectivas. Em linguagem simples, diremos que vo dando menos aulas. De igual modo, diversa legislao estabelecia j que as horas que diminuam ao nmero de aulas dadas (componente lectiva) seriam utilizadas em trabalho na escola na componente no lectiva ao nvel de estabelecimento. Assim acontece porque, se o docente d menos aulas, no precisa de mais tempo do que aquele que tinha anteriormente para as preparar. Estas horas passaro a ser destinadas a trabalho na escola. Mais tempo na escola, melhor acompanhamento dos alunos Sendo certo que, este ano lectivo, todos os docentes estaro mais tempo nas escolas, a simples permanncia, s por si, no um objectivo dos gestores das escolas, da tutela e da sociedade em geral. O grande desgnio melhorar o nvel de aproveitamento dos nossos alunos. Deste modo, no h razo, no presente ano lectivo, para que os alunos em tempo extra-escolar no tenham oportunidades de apoio docente em trabalhos, em investigao, em estudo acompanhado. Sabemos que os alunos no aprendem todos da mesma forma, nem ao mesmo ritmo. Devem as escolas ter estes aspectos em ateno e organizar momentos e espaos onde os alunos possam contar com todo o acompanhamento necessrio. As oportunidades de aprendizagem devem estar ao alcance de todos os alunos e no apenas daqueles que, com maior disponibilidade econmica, podem recorrer, fora da escola, a um complemento das suas aprendizagens. Assim, importante que todas as escolas organizem as suas actividades educativas de modo a poderem responder s necessidades dos alunos e que todos os alunos e encarregados de educao saibam que a escola disponibiliza essas oportunidades. Ocupao plena dos tempos escolares Verifica-se anualmente que muitos alunos no tm todas as aulas que constam do seu horrio. De facto, tem havido uma enorme disparidade entre o nmero de aulas previstas e o nmero de aulas efectivamente dadas. Reconhecendo a legitimidade de, dentro da lei, os docentes poderem faltar ao servio que lhes est distribudo, responsabilidade da escola organizar respostas para que os alunos no fiquem sem actividade. Como acontece com qualquer outro servio, a falta de um funcionrio no pode impedir o funcionamento do servio. Deste modo, implementa-se, no presente ano lectivo, um sistema de substituio de docentes. Isto , sempre que um docente falte, a escola tem de prever uma forma de acompanhamento desses alunos. No significa isto que o docente ausente seja sempre substitudo por um docente da mesma disciplina. Se isso acontecer, tanto melhor, porm aquilo que no pode acontecer os alunos ficarem sem ocupao. Estas medidas implicaro algumas mudanas nas metodologias de trabalho. O ME faculta s escolas mais horas de trabalho docente, na convico de que uma maior presena dos docentes na escola s pode conduzir a melhores resultados. Exige-se, sem dvida, uma maior disponibilidade dos docentes, uma constante ateno e um planeamento rigoroso - quase dirio - por parte dos rgos de gesto e a implementao de metodologias de trabalho mais colaborativas que, acompanhadas por um sistema de avaliao interna, proporcionaro melhores oportunidades de aprendizagem a todos os alunos.

Os tempos na escola devem ser tempos de ocupao til para os alunos.

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Escola a tempo inteiro

O Ministrio da Educao elegeu o 1. Ciclo como prioridade para a melhoria do ensino. A escola a tempo inteiro, aberta das 9h00 s 17h30, fundamental para aumentar os nveis de sucesso dos alunos. O Governo elegeu o 1. Ciclo como prioridade para melhorar o sistema educativo em Portugal e aumentar os nveis de sucesso dos alunos. Nos ltimos 30 anos, este nvel de ensino tem sido considerado o parente pobre do sistema, o que se reflecte negativamente nas condies de aprendizagem. A taxa de reprovao situase nos 7,6 por cento, com incidncia logo a partir dos sete anos de idade. O 1. Ciclo debate-se com inmeros problemas que importa resolver com urgncia. Entre estes, mereceram particular ateno o horrio de funcionamento dos estabelecimentos (manifestamente incompatvel com o das famlias), a inexistncia de oferta de actividades extracurriculares, a ausncia de refeies escolares, e a elevada taxa de insucesso escolar que, de acordo com os resultados das provas de aferio, realizadas no 4. ano, incide fundamentalmente na rea da Matemtica (apenas 43 por cento de notas positivas em 2004). Para dar resposta aos problemas identificados, o Ministrio da Educao (ME) criou condies para que as escolas introduzissem um conjunto de inovaes, a partir deste ano lectivo. A generalizao da escola a tempo inteiro importante para a introduo de outras medidas que visam melhorar o ensino, garantindo actividades extracurriculares fundamentais, nomeadamente o ensino do Ingls, a Informtica, o Ensino Experimental, as Expresses e o Estudo Acompanhado. Para assegurar o funcionamento da escola a tempo inteiro, imprescindvel o fornecimento de refeies escolares, nomeadamente o almoo, entre outras refeies mais leves, indispensveis para permitir a permanncia dos alunos no estabelecimento desde as 9h00 at s 17h30. A existncia de actividades extracurriculares permite rentabilizar ao mximo o tempo lectivo destinado s reas curriculares bsicas: Estudo do Meio, Lngua Portuguesa e Matemtica. Esta ltima, por ter sido aquela em que os alunos deste nvel de ensino tm revelado mais dificuldade nas provas de aferio realizadas anualmente, vai ser objecto de especial ateno. Neste sentido, vai ter incio, este ano lectivo, um Programa de Formao em Matemtica para professores do 1. Ciclo. O despacho conjunto entre o ME e o MTSS determina que: Por despacho conjunto do Ministrio da Educao (ME) e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS), foi criado um grupo de trabalho constitudo por representantes do ME, do MTSS e das diversas entidades que se encontram no terreno a prestar servio de ATL. Este grupo de trabalho, que deve apresentar as suas concluses at ao final do ano lectivo, tem como misso acompanhar a compatibilizao das actividades promovidas pelas diversas entidades com os projectos educativos das escolas ou agrupamentos, de acordo com os seguintes objectivos: - Definir um modelo de articulao entre as instituies que prestam a valncia de ATL e os conselhos executivos dos agrupamentos de escolas e elaborar um modelo de protocolo de colaborao; - Avaliar a eventual necessidade de adaptao dos modelos de acordos de cooperao para a valncia de ATL, celebrados entre o MTSS e as IPSS; - Acompanhar a compatibilizao dos ATL promovidos pelas diversas entidades que se encontram no terreno e o cumprimento, por parte dos agrupamentos de escolas, do estipulado no despacho referido.

A generalizao da escola a tempo inteiro cria condies para a introduo de medidas que visam a melhoria do ensino no 1. Ciclo.

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Prioridade para as refeies no 1. Ciclo

O Ministrio da Educao lana Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies Escolares com o objectivo de assegurar refeies a todos os alunos do 1 Ciclo. O Ministrio da Educao (ME) lanou o Programa de Generalizao de Fornecimento de Refeies Escolares aos alunos do 1. Ciclo do Ensino Bsico, bem como o Regulamento que define o regime de acesso ao apoio financeiro. A medida surge devido urgncia de fazer cumprir uma lei j existente que atribui aos municpios a responsabilidade pelo fornecimento de refeies aos alunos do 1. Ciclo. No entanto, ao contrrio do que se verifica nos restantes nveis de ensino, nas escolas do 1. Ciclo o fornecimento de refeies, a ttulo gratuito ou subsidiado, no se encontrava garantido em vrios municpios do pas. A generalizao da escola a tempo inteiro em todos os estabelecimentos de ensino, nos prximos dois anos, indispensvel para proporcionar actividades extracurriculares fundamentais como o Ingls, a Informtica, a actividade experimental de explorao do meio envolvente e a prtica regular de desporto aos alunos do 1. Ciclo. S assim se garante um conjunto de competncias consentneo com a plena integrao do pas no espao europeu. O funcionamento da escola do 1. Ciclo a tempo inteiro impe o fornecimento de refeies escolares nutricionalmente equilibradas, imprescindveis para permitir a permanncia dos alunos na escola desde as 9h00 at s 17h30. O referido programa pretende desenvolver uma estratgia que contribua para o sucesso escolar, colocando cobro a situaes de desigualdade a nvel socioeconmico. Neste sentido, o ME assinou um protocolo com a Associao Nacional de Municpios Portugueses, no qual se compromete a assumir parte dos encargos relativos ao fornecimento de refeies no 1. Ciclo. Nestes termos, o despacho determina: 1. aprovado o Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies Escolares aos alunos do 1. Ciclo que visa garantir a todas as crianas que frequentam este nvel de ensino uma refeio equilibrada, segundo normas gerais emanadas pelo Instituto de Aco Social Escolar. 2. aprovado o Regulamento que define o regime de acesso ao apoio financeiro a conceder pelo Ministrio da Educao, no mbito do Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies aos Alunos do 1. Ciclo, anexo ao presente despacho e que dele faz parte integrante. 3. fixado em 0,60 (sessenta cntimos) o valor do custo da comparticipao por aluno/refeio. 4. No final do primeiro ano de funcionamento, o programa ser objecto de avaliao com vista ao apuramento do grau de realizao e concretizao dos objectivos definidos. 5. O presente despacho produz efeitos a partir da data da sua assinatura (30 de Setembro de 2005). (Despacho em www.min-edu.pt)

O funcionamento da escola do 1 Ciclo a tempo inteiro impe o fornecimento de refeies escolares.

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Ingls no 1. Ciclo
A adeso foi maior do que o esperado pelo Ministrio da Educao, que contava abranger cerca de 25 por cento das escolas (cerca de 50 mil alunos). O concelho de Setbal foi o nico que no apresentou uma proposta. Dos 209 mil alunos inscritos nos 3. e 4. anos, cerca de 97 por cento vo aprender Ingls no ano lectivo 2005/2006. Com a implementao desta medida, assinalada simbolicamente numa escola da Sert, ultrapassado por larga margem o objectivo inicial de abranger 25 por cento das escolas (50 mil alunos). Dos 278 concelhos de Portugal continental, apenas o de Setbal no apresentou nenhuma proposta de adeso, em tempo til. Sendo assim, o ME est em condies de garantir um ensino de ingls de qualidade ao 1. Ciclo, em praticamente todo o pas, de norte a sul. O Programa de Generalizao do Ensino de Ingls nos 3. e 4. anos visa o desenvolvimento precoce das competncias dos alunos no domnio de uma lngua estrangeira e a reduo das acentuadas desigualdades sociais existentes no sistema educativo. A necessidade de uma escola mais completa que prepare as novas geraes para os novos desafios exige determinao e rapidez de aco: em escassas semanas, foi possvel dar seguimento aos milhares de candidaturas que chegaram ao ME, nomeadamente por parte de autarquias, associaes de pais e institutos de lnguas, em parceria com agrupamentos de escolas. Na sua generalidade, estas propostas de adeso foram aprovadas, sem prejuzo de ajustamentos de pormenor, necessrios em algumas delas para garantir a conformidade com as determinaes do despacho que regulamenta este programa (www.min-edu.pt). O ME atribui s entidades promotoras 100 anuais por aluno. As actividades pedaggicas das aulas de Ingls, organizadas de acordo com as orientaes programticas elaboradas pela Associao Portuguesa de Professores de Ingls, privilegiam os temas relacionados com o mundo das crianas, avanando, de um modo gradual, do mundo mais prximo para o mais abrangente. Assim, os primeiros temas a explorar podero incidir sobre a famlia, a casa, a escola e os amigos. Sobre o mundo mais distante, a abordagem das celebraes/festividades poder ser particularmente apelativa para sensibilizar os alunos para a cultura dos pases de expresso inglesa. Encontram-se disponveis no site do ME (www.min-edu.pt) listagens das propostas de adeso aprovadas bem como listagens das escolas abrangidas. Encontra-se igualmente disponvel no site informao de mbito nacional, por Direco Regional de Educao e por concelho, sobre o nmero de escolas e alunos abrangidos. Este ano lectivo, cerca de 202 mil alunos dos 3. e 4. anos vo aprender Ingls.

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Matemtica prioridade na formao contnua

A formao contnua para professores do 1 Ciclo arranca este ano com a rea da Matemtica, mas ser alargada Lngua Portuguesa e ao Ensino Experimental. O Programa de Formao Contnua para os professores do 1. Ciclo, com o objectivo de melhorar o ensino da Matemtica (uma das disciplinas que apresenta resultados mais preocupantes por parte dos alunos), dever ser alargado Lngua Portuguesa e ao Ensino Experimental. Este programa, que resulta de uma parceria entre os ministrios da Educao e da Cincia e Ensino Superior, destina-se, numa primeira fase, a sete mil docentes com turmas atribudas dos 3. e 4. anos. A formao decorre em articulao com as Escolas Superiores de Educao e outros estabelecimentos de ensino superior responsveis pela formao inicial de professores. O 1. Ciclo foi eleito como espao prioritrio de interveno para a melhoria do ensino da Matemtica. Os resultados das provas de aferio e dos exames nacionais de Matemtica, as taxas de insucesso dos alunos ao longo do percurso escolar e os indicadores do programa PISA (Programme for Internacional Students Assessement) so indicadores inequvocos da prioridade que tem de ser atribuda a esta disciplina. Assim: - Nas Provas de Aferio de Matemtica do 4. ano de escolaridade apenas 50 por cento dos alunos obtm a classificao mxima no item nmeros e clculo; - Segundo os resultados da avaliao integrada das escolas, reprovam a Matemtica 1/3 dos alunos que terminam o 9. ano (em Lngua Portuguesa so 20 por cento); - Nos exames de Matemtica do 9. ano, realizados pela primeira vez no ano lectivo de 2004/2005, dos 84.980 estudantes sujeitos a exame, apenas 24.896 (cerca de 30 por cento) alcanaram uma nota positiva, entre trs e cinco valores; - As reprovaes no 12. ano em Matemtica chegam aos 27 por cento (em Portugus varia entre os 8 e os 12 por cento). Com o objectivo de inverter esta situao, foi definida como prioridade a melhoria das condies do ensino da Matemtica e a valorizao das competncias dos professores nesta rea. Nesta perspectiva, o Programa de Formao em Matemtica pretende contribuir para aprofundar o conhecimento matemtico, didctico e curricular dos professores do 1. Ciclo, com vista a criar dinmicas de trabalho que conduzam a um investimento continuado no ensino desta disciplina. Seguindo indicadores da OCDE, este programa alia a formao contnua ao acompanhamento da actividade lectiva em sala de aula. Assim, as Escolas Superiores de Educao e os Departamentos de Educao das Universidades adoptam um conjunto de escolas do 1. Ciclo do respectivo distrito, com o objectivo de acompanhar os professores na sua prtica lectiva. Este ano lectivo, o Programa de Formao Contnua em Matemtica desenvolve-se de acordo com trs tipos de modalidades: - Uma visita por ms a cada escola para o desenvolvimento de actividades curriculares em sala de aula; - Quinze sesses de trabalho para cada grupo de 8 a 12 professores, em horrio no lectivo, para planificao e avaliao das actividades lectivas; - Duas sesses colectivas de trabalho destinadas aos professores das escolas de cada distrito.

(Programa em www.min-edu.pt)

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Acompanhamento da reforma do secundrio

Um grupo de trabalho vai proceder ao acompanhamento, avaliao e monitorizao da reforma do ensino secundrio. O Ministrio da Educao (ME) vai proceder ao acompanhamento, avaliao e monitorizao da reforma do ensino secundrio que comeou a ser aplicada em 2004/2005, no 10. ano de escolaridade, sendo progressivamente alargada ao 11. ano e ao 12. ano nos anos lectivos subsequentes. O ME atribuiu a um grupo de trabalho, liderado pelo professor Lus Capucha, a responsabilidade pela realizao de um estudo que inclua as indicaes prticas fundamentais para a monitorizao da reforma do secundrio e a introduo dos ajustamentos necessrios sua efectiva implementao. Para superar o atraso educativo portugus e aumentar os nveis de qualificao da populao, o Programa do Governo atribui prioridade expanso da educao e da formao de nvel secundrio, diversificando as ofertas formativas, de modo a diminuir as taxas de insucesso neste nvel de ensino. O estudo incidir em quatro grandes reas problemticas: - Os efeitos da reforma do ensino secundrio na evoluo dos resultados escolares, das taxas de escolaridade e na resoluo do problema das baixas qualificaes dos portugueses; - A qualidade das aprendizagens, tendo em conta o processo de implementao dos novos currculos, a diversidade de cursos e disciplinas oferecidos, a valorizao dos diferentes percursos escolares, os recursos humanos e logsticos disponveis e os efeitos da reforma nas prticas educativas nas escolas; de salientar que apenas 20 por cento da populao portuguesa entre os 25 e os 64 anos concluiu o ensino secundrio ou equivalente, em contraste com os 65 por cento verificados, em mdia, nos pases da OCDE. Mesmo entre a populao com idade entre os 20 e os 24 anos, a distncia de Portugal em relao mdia dos pases da OCDE muito grande: 47 por cento tem escolaridade inferior ao nvel secundrio e no se encontra a estudar, contra 19 por cento na mdia da OCDE. de destacar, ainda, a fraca procura dos cursos de natureza mais vocacional, que poder estar relacionada com a subordinao do ensino secundrio ao acesso ao ensino superior. Em Portugal, apenas cerca de 28 por cento dos jovens opta por vias de ensino tecnolgicas ou profissionalizantes, em comparao com os 52 por cento na OCDE. A aposta na expanso e qualidade da formao no secundrio est estreitamente relacionada com o objectivo de enraizar a cultura e a prtica da avaliao externa e independente em todas as dimenses do sistema de educao e formao, de modo a servir de base definio dos necessrios ajustamentos no ensino secundrio. - A qualidade dos processos de transio nos percursos de vida, em particular a transio da educao para o trabalho, procurando analisar a evoluo da procura das diferentes vias de ensino, a permeabilidade entre elas, a articulao entre o sistema de ensino e o sistema de formao e as vias de insero escolar e profissional aps a concluso do ensino secundrio. - Os custos do sistema e o comportamento da eficincia resultante da reforma. O ensino secundrio constitui um domnio estratgico na superao do problema das baixas qualificaes da populao portuguesa.

(programa de trabalho e metodologias em www.min-edu.pt)

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Novas oportunidades para jovens e adultos

Para combater a baixa escolarizao em Portugal, o Governo aposta na diversificao de cursos que confiram a dupla certificao escolar e profissional. A aposta na qualificao dos portugueses concretiza-se em duas ideias-chave: uma Oportunidade Nova para os jovens e uma Nova Oportunidade para os adultos. O programa de aco, no mbito da Iniciativa Novas Oportunidades, que tem como horizonte temporal o ano de 2010 e envolve os ministrios da Educao e do Trabalho e Solidariedade Social, surge devido ao baixo ndice de escolarizao da populao. Para os jovens, uma Oportunidade Nova traduz-se na disponibilizao de cursos que confiram a dupla certificao escolar e profissional. Assumindo o 12. ano de escolaridade como referencial mnimo de habilitaes para todos os jovens, e tendo em vista inverter as elevadas taxas de repetncia e de desistncia escolar, pretende-se envolver 650 mil jovens em cursos tcnicos e profissionais at 2010. O objectivo que metade dos jovens portugueses frequente este tipo de cursos, num esforo convergente com os actuais padres dos pases da Unio Europeia. Para os adultos, uma Nova Oportunidade significa a recuperao efectiva dos seus nveis de qualificao, atravs da mobilizao e do reforo dos vrios instrumentos ajustados formao de activos. Trata-se de estimular a consolidao dos dispositivos de reconhecimento e validao de competncias, conjugada com uma maior disseminao de ofertas de educao e formao que se ajustem s necessidades daqueles que se encontram a trabalhar. Com base no aumento da rede de Centros de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC), na capacidade de oferta de cursos de Educao e Formao de Adultos e na extenso do referencial de competncias para o 12. ano de escolaridade, pretende-se qualificar, at 2010, um milho de activos. Portugal fez, nos ltimos trinta anos, um enorme esforo de qualificao da populao em todos os nveis de ensino, no sentido de recuperar o atraso que o distancia da grande parte dos pases de Unio Europeia e da OCDE. Contudo, o pas continua a apresentar baixos nveis de escolarizao, que atingem os segmentos das geraes mais velhas, mas tambm os jovens 45 por cento dos jovens entre os 18 e os 24 anos no esto a estudar e tm uma escolarizao inferior ao ensino secundrio. A escolarizao da populao ao nvel do ensino secundrio o objectivo a atingir. Este nvel de ensino constitui um patamar educacional com forte expresso na estrutura de habilitaes escolares da populao dos pases com melhores ndices de desenvolvimento, sendo condio indispensvel de suporte s exigncias das economias baseadas no conhecimento.

A escolarizao da populao ao nvel do ensino secundrio o objectivo a atingir.

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Novembro 2005

Centros RVCC nas escolas secundrias

O Ministrio da Educao pretende contribuir para o aumento da qualificao dos portugueses atravs da expanso da rede de Centros de Reconhecimento Certificao e Validao de Competncias, localizados sobretudo nas sedes de agrupamento e escolas secundrias. 1 - Quantos Centros de Reconhecimento Validao e Certificao de Competncias (CRVCC) existem actualmente? A rede de CRVCC tem actualmente 98 centros. 2 - Quais os objectivos do Ministrio da Educao (ME)? Criar mais centros? Quantos? Atravs da expanso e consolidao da rede de CRVCC, o ME pretende dar uma resposta mais eficaz e ajustada s necessidades dos adultos que pretendam realizar processos de certificao das competncias adquiridas, em diferentes contextos, ao longo da vida. O processo RVCC traduz-se na obteno de um certificado escolar equivalente ao ensino bsico e, a partir de Janeiro de 2006, ao ensino secundrio. A Iniciativa Novas Oportunidades estabelece como meta aumentar as qualificaes de um milho de portugueses at 2010. A concretizao deste objectivo passa pelo alargamento do processo RVCC at ao nvel do 12. ano, a partir de 2006, e pela abertura de 400 novos centros, at 2010. Atravs do aumento da rede de CRVCC, pretende qualificar-se 650 mil activos at 2010, sobretudo nas sedes de agrupamento e nas escolas secundrias. Assim, a rede de CRVCC passar a abranger uma nova tipologia de entidades, como escolas secundrias ou sedes de agrupamento escolar, centros de formao do Instituto de Emprego e Formao Profissional, organismos da Administrao Pblica e empresas. 3 - O que necessrio fazer para alargar a certificao at ao nvel do ensino secundrio? A operacionalizao do Referencial de Competncias-Chave ao nvel do ensino secundrio assenta na mesma lgica de funcionamento j existente para os outros nveis de ensino, sendo a preparao das equipas que vo operar no terreno assegurada pela Direco-Geral de Formao Vocacional. O alargamento de CRVCC s escolas secundrias, que iro ter uma forte expresso no sistema, vai ser facilitado pelo facto de estas entidades disporem de um corpo docente familiarizado com os planos de estudos deste nvel de ensino, sendo necessrio, apenas, fornecer formao adicional para a utilizao dos instrumentos especficos do processo de RVCC. (www.dgfv.min-edu.pt)

A qualificao de 650 mil portugueses, at 2010, implica o alargamento do processo RVCC at ao nvel do 12. ano e a abertura de 400 novos centros.

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Notcias
Aumenta o investimento em educao O oramento do Ministrio da Educao (ME) para 2006, no valor global de 6107 milhes de euros, inicia uma inverso na tendncia de decrscimo no investimento em educao, apesar do actual quadro de estabilidade e conteno oramental. O aumento da qualidade do investimento foi conseguido atravs da racionalizao de recursos e da redefinio das prioridades. O ME vai investir 77,5 milhes de euros na melhoria da rede das escolas pblicas, nomeadamente na conservao dos estabelecimentos escolares e na construo de novas instalaes. Para o 1. Ciclo, vo ser canalizados 1,8 milhes de euros para a primeira fase da reorganizao da rede escolar; 20,5 milhes de euros para o Programa de Generalizao do Ingls; e 13 milhes de euros para o Programa de Generalizao das Refeies. Investimento nas escolas No oramento para 2006, o Ministrio da Educao (ME) contemplou trs programas de investimento nas escolas que visam a melhoria de condies de ensino e aprendizagem dos alunos, e das condies de trabalho dos professores. Para cumprir o primeiro objectivo, foram destinados 25 milhes de euros para apetrechamento das salas de TIC do ensino bsico e secundrio, e para o apetrechamento de espaos e laboratrios do ensino vocacional. Para atingir o segundo objectivo, foi canalizada a verba de 13 milhes de euros para o apetrechamento das salas de trabalho para professores e apoio da actividade docente, que prev, nomeadamente, o investimento em computadores portteis. O ME vai, ainda, investir 3,7 milhes de euros na Rede de Bibliotecas Escolares. Reorganizao da rede de escolas do 1. Ciclo O Ministrio da Educao e a Associao Nacional de Municpios Portugueses assinaram um protocolo com o objectivo de proceder elaborao das cartas educativas e reorganizao da rede de escolas do 1. Ciclo. A inteno encontrar solues para o encerramento de escolas com menos de vinte alunos e taxas de aproveitamento inferiores mdia nacional, assegurando as condies necessrias para o fecho das mesmas. Para o final deste ano lectivo, est previsto o encerramento de 512 estabelecimentos frequentados por poucos alunos onde, h trs anos consecutivos, as taxas de repetncia so superiores mdia nacional. Esta deciso foi tomada tendo em vista o sucesso dos alunos e no por razes de conteno oramental - salientar que esta medida vai exigir um esforo de investimento em escolas ou centros escolares onde as crianas possam beneficiar de condies de aprendizagem mais modernas e consentneas com a integrao do pas no espao europeu. Resultados dos exames nacionais O Ministrio da Educao (ME) divulgou as mdias dos exames nacionais do 12. ano, por escola e por disciplina, a partir das quais os rgos de comunicao social elaboraram e divulgaram os respectivos rankings. Segundo o ME, os exames nacionais constituem um importante instrumento de avaliao externa e de monitorizao da qualidade do ensino e das dificuldades de concretizao dos programas curriculares. Neste sentido, o Jri Nacional de Exames e o Gabinete de Avaliao Educativa esto a acompanhar a reflexo desenvolvida nas escolas sobre as causas associadas aos resultados obtidos, com o objectivo de definir estratgias que conduzam melhoria dos mesmos. Projectos educativos na rea da Cultura O Ministrio da Educao e o Ministrio da Cultura assinaram um despacho conjunto no qual aprovaram o Programa de Promoo de Projectos Educativos na rea da Cultura. Este programa prev o desenvolvimento de projectos que impliquem a interaco entre os espaos de cultura (museus, stios arqueolgicos e monumentos, entre outros) e as escolas. Estes projectos devero criar oportunidades para que os alunos das escolas envolvidas se desloquem a espaos de cultura, em visitas de estudo, pelo menos uma vez por ano. Podem aceder ao Programa: Destinatrios da rea da Educao: - Agrupamentos de escolas - E/ou escolas no agrupadas Destinatrios da rea da Cultura: - Museus - Palcios - Monumentos - Stios arqueolgicos - Equipamentos culturais - Parques botnicos - Grandes jardins

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Notcias
Professores podem candidatar-se para exercer funes no Ministrio da Cultura Os professores que se encontrem na situao de ausncia de actividade lectiva por falta de horrio ou outros motivos vo poder candidatar-se para exercer funes no Ministrio da Cultura (MC), de acordo com as condies previstas no despacho conjunto assinado entre o Ministrio da Educao e o MC. Depois da apresentao das respectivas candidaturas, a seleco dos docentes vai ser conduzida pelo MC, tendo por base a anlise dos respectivos currculos e a realizao de entrevistas. A afectao tem a durao de um ano lectivo, sendo que, num futuro prximo, os docentes podero vir a ser integrados nos quadros do MC, consoante as necessidades dos servios e a vontade dos professores afectados. Plano Nacional de Leitura O Ministrio da Educao (ME) vai criar um programa de promoo da leitura, em parceria com a tutela da Cultura, que ter incio em 2006. O programa, coordenado pela professora e escritora Isabel Alada, vai ser elaborado por uma equipa que integra elementos dos dois ministrios. A iniciativa, promovida pelo Gabinete da Rede de Bibliotecas Escolares do ME, vai ser assinalada com a 35 Conferncia Internacional de Bibliotecas Escolares, prevista para 3 a 7 de Julho de 2006, na Fundao Calouste Gulbenkian. Neste sentido, o ME assinou um protocolo com a Associao Portuguesa dos Bibliotecrios, Arquivistas e Documentalistas (BAD) que especifica as funes a assumir por cada uma das partes no mbito da organizao da Conferncia. Nesta, sero abordadas as diferentes interpretaes de literacia, nomeadamente os desafios que as bibliotecas escolares enfrentam quando confrontadas com a Internet e os recursos tecnolgicos. Representantes do ME no Conselho Nacional de Educao Os representantes do Ministrio da Educao no Conselho Nacional da Educao so Brtolo Paiva Campos, Maria Emlia Brederode Santos, Rui Santos, Manuel Sarmento, Roslia Vargas e Alberto Amaral. Em breve, vai ser nomeada Ana Maria Bettencourt. Apoio utilizao de TIC nas escolas O Ministrio da Educao criou, no mbito da Direco-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular, uma unidade de apoio s Tecnologias da Informao e do Conhecimento nas actividades de ensino e aprendizagem.
(Mais informaes em www.crie.min-edu.pt.)

Alguns nmeros de enquadramento: - 140 mil jovens com menos de 20 anos e sem o 9. ano de escolaridade encontram-se fora do sistema de ensino; - 35 por cento de abandonos no 10. ano e 50 por cento de reprovaes no 12. ano; - 400 mil activos passaram pelo ensino secundrio sem o concluir (200 mil tm menos de 25 anos). A educao em nmeros Sabia que - 4519 escolas tm menos de 20 alunos? - Em Portugal, o nmero mdio de alunos por professor no ensino bsico pblico de 8,9? - Em cinco anos, duplicou o nmero de professores do 1. Ciclo com licenciatura? No ano lectivo de 1998/99, apenas 8948 professores deste nvel de ensino eram licenciados; em 2002/03 esse nmero ascendeu aos 20 904. - Nos ltimos vinte anos, o ensino bsico passou a ter menos 450 mil alunos matriculados? - Nos ltimos vinte anos, triplicou o nmero de crianas a frequentar o pr-escolar, passando de 29,7 por cento no ano lectivo de 1985/86 para 76,9 em 2003/04? - A taxa de reteno no ensino bsico de 13 por cento? - A taxa de reteno no ensino secundrio de 33,7 por cento?
(Mais informaes em www.giase.min-edu.pt)

Mais ofertas no secundrio e nas escolas profissionais O Ministrio da Educao aposta na diversificao da oferta formativa no ensino secundrio, com o objectivo de combater os elevados nveis de abandono neste nvel de ensino. Uma das finalidades integrar os cursos profissionais nas escolas secundrias da rede pblica, tirando partido dos recursos fsicos e humanos existentes para o esforo de diversificao e aumento da oferta. Para resolver um dos mais graves problemas do sistema de ensino, as escolas profissionais vo desenvolver Cursos Profissionais de Nvel II (9. ano). Trata-se de dar uma resposta para os jovens com mais de 15 anos que abandonam a escola ou qualquer outro percurso de qualificao sem terem concludo o 9. ano.

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Aposentao dos educadores de infncia e professores do 1. Ciclo

O Ministrio da Educao procura solues com os sindicatos no sentido de identificar as funes que os educadores de infncia e os professores do 1. Ciclo podero exercer no final da carreira. O Ministrio da Educao (ME) realizou reunies de negociao com os sindicatos do sector centradas na reviso das condies de aposentao dos educadores de infncia e professores do 1. Ciclo. Com o objectivo de fazer convergir as condies de aposentao destes docentes com as dos restantes trabalhadores da Administrao Pblica, foi aprovado um regime de transio que tem incio em 2006 e termina em 2022. Ao longo de 17 anos, a um ritmo de convergncia semestral, vai aumentando a idade e o tempo de servio com que estes profissionais podem aposentar-se. Em 2016, atingido o tempo de servio mnimo para a aposentao (36 anos), e em 2022, a idade (65 anos). No entanto, esta medida no implica necessariamente que os educadores de infncia e os professores do 1. Ciclo tenham de assumir a responsabilidade por uma turma at aos 65 anos. Devido ao reconhecimento do desgaste inerente ao exerccio da profisso, o ME prossegue as negociaes com os sindicatos no sentido de identificar as funes que estes docentes podero desempenhar no final da carreira, bem como o momento a partir do qual devero ser considerados sem condies fsicas e/ou psicolgicas para o exerccio da actividade lectiva. O objectivo fazer convergir as condies de aposentao dos educadores de infncia e professores do 1. Ciclo com as dos restantes trabalhadores da Administrao Pblica.

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Novembro 2005

No prximo nmero: - Ensino Experimental - Avaliao dos manuais escolares - Educao Sexual - TIC nas escolas - Apoios Educativos e Necessidades Educativas Especiais - Concurso de professores - Progresso na carreira docente - Formao inicial de professores

Ano 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Idade 55 anos 55 anos e 6 meses 56 anos 56 anos e 6 meses 57 anos 57 anos e 6 meses 58 anos 58 anos e 6 meses 59 anos 59 anos e 6 meses 60 anos e 3 meses 61 anos 61 anos e 9 meses 62 anos e 6 meses 63 anos e 3 meses 64 anos 64 anos e 9 meses 65 anos

Tempo de servio 30 anos 30 anos e 6 meses 31 anos 31 anos e 6 meses 32 anos 32 anos e 6 meses 33 anos 33 anos e 6 meses 34 anos 34 anos e 6 meses 35 anos e 9 meses 36 anos 36 anos 36 anos 36 anos 36 anos 36 anos

www.professores.pt