Dto Europeu 1 Semestre

Direito Europeu
1 Semestre
Antnio Manuel de Albuquerque Pereira
Direito 2 ano Universidade Lusfona 2005-2006
http://direitolusofono.blogspot.com
1
Quando se consegue entender a base e os motivos que levaram origem da norma jurdica, mais facilmente
se consegue interpretar e aplicar a norma.
e copulativo
ou disjuntivo
Ex.: O Joo e a Maria esto? (Queremos saber se ambos esto, caso s um deles esteja, a
resposta NO);
O Joo ou a Maria esto? (Queremos saber se um deles est, assim, se um deles estiver
satisfaz a nossa pergunta);
Comentar frases:
Ganhamos o hbito de viver antes de adquirirmos o de pensar, Paul Valadier
Anlise interpretativa:
- Sublinhar as palavras mestras;
- Os elctricos s andam nos trilhos. Aqui, os trilhos so o hbito;
- Estas duas realidades so incompatveis j que ao ser humano impossvel viver sem ganhar o hbito
de pensar. como comer um ovo estrelado sem saber que o mesmo vem da galinha;
- Num pas com 30 anos de democracia/liberdade, se no Inverno, a moda vestir vermelho, toda a
gente se veste de vermelho. uma ditadura em plena liberdade.
- fundamental ganhar o hbito de pensar, no viver de acordo com as modas.
S um dia o porqu se levanta e tudo recomea nessa lassido tingida de espanto, Paul Valadier
- O porqu a dvida, o conhecimento. Sem a dvida no se atinge o conhecimento. A dvida do ser
humano a cerca das suas capacidades algo que chega com lassido;
- Sem o porqu no evolumos. O recomeo lento (lassido), quer a dvida, quer a resposta.
A simples preocupao est na origem de tudo, Kant
- A palavra simples um ponto de partida para percebermos que diz respeito a um pensamento pr-
contemporaneo, porque em filosofia nada simples;
- Entre a complexidade, do simples, e o, simples complexo, nasceu o pensamento socrtico (Scrates). A
esttica em tudo na vida.
Nota parte: O que so contos helnicos?
Tm menos de 60 pginas, so 10 histrias, cada uma com um ttulo, uma das histrias a histria do livro.
Livro sugerido: Escritos sobre a pele, Maria Teresa Bracinha Vieira.
Quaisquer que sejam os jogos de palavras e as acrobacias da lgica, compreender antes de tudo
verificar, Kant
- Um jogo implica mais do que um sentido: o jogo das palavras. eticamente injusto numa mensagem
imperceptvel. deontologicamente incorrecto;
- A acrobacia da lgica poder ser posterior ao jogo das palavras, ou as palavras serviro de explicao
para algo j sucedido.
Interpretao Jridica Interpretao Jridica Interpretao Jridica Interpretao Jridica
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- S vivendo uma experincia (verificao) que se pode compreender;
- Jogos de palavras, argumentao.
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Iremos falar em primeiro lugar da recuperao da Europa do ps-guerra, a histria cronolgica dos
Estados-membros.
Antes de chegar ao modelo da integrao importante perceber a inter-relao dos Estados-membros.
Vamos analisar Direitos Fundamentais, Economias Sociais e Culturais. A Carta Social Europeia (Revista).
Cooperao europeia, veremos alguns artigos da Carta Social Europeia (Revista). Direitos Fundamentais:
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia. Instituies da Unio Europeia. Fontes do Direito
Comunitrio.
Temas da cadeira:
- Parte I, Cap. I, II e grande parte do III;
- Parte 2, Cap. I e II
As outras matrias sero mais aprofundadas nas aulas prticas. Sero mais ligadas com a vivncia e o
espao dos povos da Unio Europeia, bem como das legislaes em vigor no quadro da Unio Europeia.
Matrias:
- A Cooperao Europeia;
- Carta dos Direitos Fundamentais da UE Faz parte do texto definitivo da Constituio Europeia.
- As Instituies da UE, uma a uma;
- As Fontes do Direito Comunitrio;
- Direito Derivado;
- O Direito Comunitrio Originrio.
Bibliografia obrigatria:
- A crise das fronteiras, Lus S
- Direito da Unio Europeia, Fausto Quadros
- Direito Comunitrio, Prof. Mota Campos;
Legislao:
- Carta Social Europeia (Revista), DR n. 241, I srie A, 17/10/2001;
- Carta dos Direitos Fundamentais da EU, Jornal Oficial da Comunidade Europeia n. 341/01, 18/12/2000;
- Tratado de Nice, Engloba todos os tratados;
- CRP;
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Da legalizao de estrangeiros em Portugal
Almoava eu sozinha num restaurante da capital e eis que da mesa contgua, ouvi como testemunha
de dizer alheio, Uns tantos advogados lcidos e cultos, dado o teor acutilante da conversa que escutava
que tentavam arduamente entre si comunicar acerca dos laboriosos procedimentos que os sufocavam, no
que legalizao de estrangeiros e/ou clandestinos respeita sempre que estes enquanto seus clientes lhes
solicitavam apoio.
So por excelncia matrias das aulas tericas, no so
matrias de fundo das prticas.
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Fiquei absolutamente convicta de que se trata de uma rdua tarefa que aqui resumirei de cor e ao
correr da pena, mas impossvel seria no comunicar de imediato o que fui escutando, tendo em conta as
inmeras atribulaes e constrangimentos pelos quais passa um processo deste tipo.
1. Manda-se de imediato o cliente para a Loja do Cidado dos Restauradores (as outras lojas so
menos manicas e por isso menos agressivas na capacidade de resposta) e por l deve o cliente afirmar, no
balco mais achegado a este tipo de problemas, que se encontra ilegal no pas;
2. Manda-se o cliente solicitar prorrogao da permanncia clandestina (?), caso tenha entrado
no pas precariamente (parece absurdo mas foi assim que ouvi);
3. Manda-se que o cliente se case (?) com urgncia com no importa quem que legalmente
trabalhe em Portugal para este efeito esto disponveis estagirios de advocacia junto das conservatrias
que casam logo as pessoas em regime de separao de bens e ficando de imediato preenchidos os
formulrios e demais requisitos para o divrcio, podendo praticar-se o casamento putativo e excluindo-se
expressamente qualquer vicio da vontade (???);
4. Manda-se o cliente para o Servio de Estrangeiros e Fronteiras (Av. Antnio Augusto de Aguiar
n. 2 em Lisboa)). Aqui convm que o cliente esteja convicto de que ultrapassou uma fronteira
geograficamente definida, e, em relao qual o sujeito em vias de legalizao se sinta deveras estrangeiro,
tendo em conta que eles (os funcionrios deste servio) sabem que alguns astronautas disseram que da Lua
no se descortinam as tais fronteiras na Terra e que, se assim esta fosse questo que passasse nalgum
esprito em vias de se legalizar, no se justificaria a existncia do prprio servio. , pois, preciso ter cuidado
com as convices;
5. Manda-se o cliente ao 2. andar (?) do acima identificado servio, onde lhe sero entregues
formulrios vrios. Todos devem ser preenchidos, mesmo aqueles que no se aplicam s finalidades do
requerente (?);
6. Manda-se que o cliente leve consigo quer ao local mencionado em 1. quer ao local referido
em 4., BI com fotografia a cores e cpia integral do passaporte. bom que o cliente tenha conscincia do
contedo da palavra integral, no v o mesmo ter ido a algum pas mais suspeito do que o nosso e no o
queira mencionar. Neste caso, se houver fundada suspeita que assim , face lei interna, este cliente
desde logo considerado intruso obstrutivo ao emprego a um residente aqui nascituro e concebido;
7. Manda-se que o cliente leve consigo a este servio um comprovativo de alojamento (falso?) e
atestado pela junta de freguesia a que pertena o tal alojamento (aqui manda-se que o cliente pague (?) o
valor que lhe for solicitado a quem lho solicitar, ainda que o possa fazer de modo faseado, aproveitando
uma lacuna da lei neste campo especifico);
8. Manda-se que o cliente arranje um recibo (falso?) do que pagou por verdade no referido em
7.;
9. Manda-se de novo o cliente para a loja que funciona de modo regular nos Restauradores e l
deve o cliente entregar o passaporte mais parecido com o verdadeiro (?) que tenha em sua posse e aguarda
5 meses por qualquer resposta mesmo que ao assunto no respeite;
10. Manda-se o cliente, no obstante o supramencionado em 9. que solicite mera guia de
substituio do passaporte entregue, devendo esta guia ter renovao automtica sempre que a mesma
deva servir a breves estadas fora do pas onde decorre a legalizao, considerando-se automaticamente
suspensa a ilegalidade durante as estadas acima identificadas;
11. Manda-se o cliente repartio de finanas do bairro do cnjuge e arranca-se de l o IRS do
ano anterior. Caso o cnjuge no tenha trabalhado nesse ano, deve o mesmo ser enviado de imediato para
o subsdio de desemprego, que lhe atribui prova bastante (?) de quem tem capacidade para assegurar,
inequivocamente o bem-estar do companheiro(a);
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12. Manda-se entretanto o cliente em vias de legalizao, arranjar da forma mais expedita mas
conforme jurisprudncia instalada (?), junto de qualquer consulado que se preste (?) a assinar-lhe um
termo de responsabilidade que consubstancie o modelo 199 j ento requerido nos Servios de Criminologia
da Judiciria (?);
13. Manda-se o cliente ao Instituto de Desenvolvimento e Insero das Condies de Trabalho
que funciona na R. Gonalves Crespo n. 21 em Lisboa (?) para que possa entregar outro documento que por
l se assina, sem questionar o contedo ou o objecto ltimo de serventia do mesmo (?);
14. Manda-se o cliente levar de imediato este documento referido em 13. Direco-Geral do
Trabalho, que o visar para todos os efeitos que se mostrem adequados pretenso em vista, sejam quais
forem as vistas ou as pretenses (?), eles costumam-no visar sempre (disseram);
15. Manda-se que o cliente sempre oculte (?) que tem direito a segurana social e que para l j
descontava anteriormente actual legalizao em curso;
16. Manda-se enfim que o cliente interprete bem a Lei 20/98 de 12 de Maio, na redaco que lhe
foi dada pelo D.L. 34/2003 de 25 de Fevereiro, j que o desconhecimento da lei no aproveita ningum;
17. Enfim, solicitam-se honorrios porque a procisso ainda vai no adro e j se deu muita da
informao que poucos colegas da Ordem dos Advogados (mesmo Bastonrios no activo ou no passivo da
dita Ordem) podem ou sabem dar;
18. Manda-se o cliente ler atentamente e compreender a carta de solicitao dos valores j
calculados em 17. e explica-se que tanto mando porque o advogado(a) no se pode deslocar aos
exaustivamente descritos lugares, j que ou estuda o processo da informao a prestar ou, pasma no tempo
perdido em todos estes centros de eficaz apoio aos sujeitos em vias de legalizao.
Lembro-me ainda da generosa cedncia de saber de um destes vizinhos da mesa. Em rigor ele ia
oferecer-se a um exausto colega, actualmente doutorando que todos estes procedimentos poderiam
constituir vrios captulos de sua tese, visto que se mostra pertinente conhecer o no-desfecho da situao
em causa.
Que me perdoem os leitores os lapsos de memria ou outras confuses e as inmeras interrogaes
que aqui se mostrem por de mais patentes. Contudo, o processo difcil. S escutei de raspo, mas
acrescentaria a vontade de acreditar que, qualquer parecena com a realidade seguramente mera
coincidncia. Nem me lembro de nenhum Mestre do Saber que se tenha pronunciado a respeito. Foi o
excesso de um bom almoo.
M. Teresa Bracinha Vieira, in Euronoticias, Seco Opinio, Titulo Da Minha Tribuna, Tema Da legalizao de estrangeiros em
Portugal, P. 25, 8 de Agosto de 2003
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Comentar frases: continuao
Rawls desenvolve um certo conceito de razo pblica. Razo pblica a caracterstica de um povo
democrtico: a razo dos seus cidados, daqueles que partilham o estatuto de uma igual cidadania, John
Rawls, A Teoria da Justia.
- Rawls admite que s existe razo pblica no mbito de um pas democrtico. Razo pblica vai de
encontro maioria das razes, embora com respeito por uma minoria respeitvel que possa ter outra razo.
Dois conceitos de cidadania (Ex.: Eleies, os que as ganham e os que as perdem).
Deve o jornalista dizer e mostrar tudo mesmo que isso faa o jogo do terrorismo de opinio ou por
indiscrio levantar suspeitas sobre inocentes?, Paul Valadier, Inevitvel Moral.
- O jornalista tem um cdigo deontolgico.
Em lugar de sonharmos com uma moral feita de beto preciso aprender a decidir com base na urgncia e
descobrir vias atravs das quais se pode e se deve arriscar fazer juzos, Paul Valadier, Inevitvel Moral.
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- A moral de beto a moral herdada (o que os pais nos ensinam a fazer). Uma moral segura, fechada, que
no nos deixa sair dali. limitado. Descobrir que a moral no deve ser de beto.
- Em vez de beto, devemos aprender a decidir, com maleabilidade intelectual, com carcter na urgncia de
aco. Pode e deve agir na hora, tomar decises (imperativo categrico de Kant).
A UE debruou-se sobre o conceito de moral nos diversos Estados Membros, nomeadamente do seu
passado, pois s conseguimos entender o nosso presente se entendermos o nosso passado, de acordo com
aquilo que a sua moral. (Normas de acordo com a filosofia/moral de cada Estado Membro).
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Comentar frases: continuao
(A interpretao feita, nesta aula, sobre as frases da aula anterior, foram registadas na data da aula de
origem das frases: Moral de Beto e John Rawls).
Frases: (Analisadas na aula T7 de 23/11/2005)
Tudo o que cientificamente possvel torna-se moralmente aceitvel.
- Aceitamos isto como possvel, aceitamos como moralmente aceitvel.
- Relacionado, em particular, com a morte.
- No temos capacidade/conhecimentos para contrapor a definio cientfica.
O Juiz no livre de pensar, est subordinado Constituio e Lei.
- Qual a margem maior que o Juiz tem?
- O Juiz interpreta e julga segundo a sua conscincia que tem a ver com a equidade. Quando o Juiz no est
subordinado Lei est subordinado Constituio e vice-versa.
Unio Europeia
Para falarmos de globalizao, podemos falar de algo mais lato que a mundializao, fenmeno no
qual os pases como a China, ndia, e os do Continente Africano esto abrangidos.
Ser que o poder cabe num Espao geograficamente delimitado?
Temos tambm os particularismos nacionalistas que a classe politica direita entendeu que o problema
no foi Marx, mas sim os Marxistas, nem foi Lenine, mas sim os Leninistas. Estes particularismos que surgem
aps a II Guerra Mundial deram origem a negociaes do gnero quem fica com o qu?
O Comit de Regies da UE tem tido o cuidado de analisar as delimitaes geogrficas dos diferentes
Estados Membros e as semelhanas culturais que existem em regies diferentes inseridas em pases
distintos.
C Conceito de Estado da UE, desde 1958. Em 1931 existiam 145 significados para o conceito de Estado
Fsico.
C Se o conceito fosse determinado pelas fronteiras e determinado pelo numero de votos desse Estado,
onde se localizava o Poder desse Estado?
- Os poderes no tm a ver com a definio de Estado.
Ex.: Vaticano quase inexistente em termos geogrficos e que tem um poder enorme (Claro, poder
religioso).
C Estado sede de Estado est fora do conceito da UE.
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C ONGs Organizaes No Governamentais.
C Fenmenos como Nafta ou Mercosul no tm sede de poder inserido no conceito de fronteiras. Os seus
negcios decorrem alm fronteiras;
C Fenmeno da Globalizao, posterior aos anos 90;
C Mais lata a mundializao que abarca fenmenos como a China, ndia, e o Continente Africano,
enquanto que a Globalizao no os englobava. Mundializao engloba todos os conjuntos de pases que
sofrem influncias comerciais, econmicas, politicas, sociais, etc.;
C O Poder no se insere apenas dentro do Estado;
Ex.: Terrorismo, Islamismo, e outros que no tm sede.
C Os fenmenos no tm a ver com a gnese do pensador, mas tem que se saber separar a do seu criador e
a dos seus seguidores.
Ex.: Marx, dos Marxistas; Lenine, dos Leninistas; Islo, dos islamitas; Cavaco, dos cavaquistas. Os
smbolos, e a forma como se fala deles.
Particularismos Nacionalistas A II Grande Guerra Mundial deu origem a que se negociasse a
diviso dos pases e at o surgimento de novos pases, o caso mais grave foi o dos Balcs (Joguslvia).
H uma relao entre poder e a delimitao de Estado, a nvel infraestadual temos tambm as foras
de poder exteriores.
Ex.: Lobbies, Grupos de presso, corrupo,
O Poder Local est mais ligado ao caciquismo (cacique o "indivduo que tem influncia poltica numa
determinada regio e que, na ocasio das eleies, arranja eleitores a favor de certo candidato.") e d mais a
ideia de ser influencivel atravs do trfico de influncias.
Dentro do Direito Europeu fala-se na questo politica: na politica do politico ou do politico da
politica.
Poltico, poltica e administrao.
A Aula/Matria de hoje relaciona-se com A crise das fronteiras, Lus S;
1. Politica, administrao pblica e administrao comunitria.
1.1. Poltico e poltica no processo de integrao comunitria.
Se a distino tradicional entre poltico e poltica questionvel no campo da integrao comunitria e
das relaes com os Estados e as respectivas administraes o problema ainda mais intrincado. Na histria
da Comunidade Europeia as tentativas de criar uma Comunidade Europeia de Defesa, e de levar a cabo uma
integrao marcada e assumidamente politica, comearam por se gorar. A experincia muito limitada de
criao da CECA correspondeu tentativa de adoptar outro caminho, que contornasse a oposio a uma
integrao assumidamente politica; mas no deixou, apesar do seu carcter economicamente sectorial e
predominantemente administrativo, de provocar profundas e acesas controvrsias politicas. Por outro lado,
essa deciso, apesar do seu carcter sectorial e limitado, teve, para alm dos objectivos econmicos,
finalidades marcadamente politicas. o caso do objectivo de retirar Alemanha a possibilidade de,
atendendo s caractersticas da indstria de armamento da poca, voltar a provocar uma guerra; da, em
grande medida, a administrao do carvo e do ao por uma autoridade supranacional.
Mas este apenas uma caso: ntida, desde que as comunidades se constituram, em termos gerais, a
dificuldade de encontrar as fronteiras entre o campo poltico e o administrativo.
Por isso, a ideia de que com a CEE estaramos apenas no domnio da administrao, partindo da teoria
americana do funcionalismo supranacional e da sua reelaborao alem, no tem em conta que o processo
de integrao comunitria sempre teve uma natureza poltica. Incontestvel, embora poucas vezes
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assumida. Os que estiveram historicamente envolvidos no processo de integrao europeia tiveram
frequentemente ideias e objectivos contraditrios acerca do que deveriam ser a natureza e o alcance desse
processo; evidencia de que sempre houve uma componente poltica nessas ideias e objectivos, por parte das
figuras mais importantes.
Ao adoptarem medidas de integrao econmica os principais responsveis da integrao tinham
tambm o objectivo de preparar o campo para futuras evolues mais abertamente polticas da integrao
comunitria. Tratava-se de atingir, a longo prazo, uma meta de tipo federal, ou pelo menos uma
comunidade poltica. Para o efeito, optou-se por uma via funcional, que no confessa nem torna
completamente explcita a meta final. No querendo suscitar perplexidades, interrogaes e oposies que
a pudessem vir a inviabilizar.
Essa meta deveria ser atingida atravs de pequenos passos, que comeariam por estar situados ao nvel
da cooperao econmica e administrativa e que iriam abrindo caminho a uma cooperao, cada vez mais
vasta, at atingir o objectivo da Unio Poltica.
A distino entre campos pretensamente no polticos no processo de integrao e o campo
reconhecidamente poltico justifica que se aborde a caracterizao da poltica e uma outra distino
clssica, entre poltica e poltico. Justifica-se apreciar se o processo comunitrio pode ser encarado
como inserido na competio pelo poder entre os diversos sujeitos polticos, ou se h que encarar as
polticas comunitrias, e a sua definio como praticamente alheias competio poltica e como se devem
encarar predominantemente como sendo meras medidas para satisfazer necessidades pblicas, sem
influncia na luta pelo poder, ao nvel da CE ou dos Estados-membros.
So muitos os autores para quem o campo da poltica pode examinar-se como englobando
simultaneamente dois fenmenos diversos, a poltica e o poltico. A poltica, na nossa poca, em que se
rene a competio eleitoral e o poderoso efeito dos media, um campo de lutas simblicas, de exerccio
do poder simblico, capaz de produzir coisas sociais e sobretudo grupos sociais, em geral em termos que
permitem substituir a fora econmica ou fsica para a obteno de um efeito idntico.
Os termos de exerccio do poder simblico so particularmente eficientes porque ignorados como
arbitrrios e por implicarem a cumplicidade daqueles que esto sujeitos ao poder com aqueles que o
exercem, ou a complacncia.
Uma das caractersticas do exerccio do poder simblico a de negar que o poltico faa parte da
poltica, onde esta, envolvendo a competio e a luta, seria para os adversrios de quem controla o
poder. O poltico seria o campo exclusivo de quem o exerce. Faz parte do exerccio do poder simblico
afirmar-se exclusivamente preocupado com o interesse pblico e que se despreza a disputa do poder,
bem como proclamar que os adversrios s por esta esto interessados. Logo o estudo cientfico do poder,
implica desmistificar a separao estanque entre poltica e poltico, dificilmente aceitvel em sistemas
baseados na competio eleitoral e no prprio processo de integrao europeia.
Jos Adelino Maltez fala numa postura essencialmente conceptualista de que, acreditamos que, se
aceitssemos essa distino, a Comunidade Europeia seria a estrutura que desenvolveria a sua actividade ao
nvel do poltico. Assim, a politica, entendida como a luta pela manuteno ou disputa do poder,
desenvolver-se-ia ainda ao nvel de outras instncias, dos sistemas polticos nacionais, embora o que se
passa nestes tenha reflexo na CE e o que se passa na CE tenha reflexos nas lutas pelo poder que se travam
sobretudo internamente.
Este facto no exclui a existncia de contradies de interesses nas instituies comunitrias; bvio
que sim. O modo como existem e so resolvidas no em funo do objectivo constante e imediato da luta
pelo poder. que a prpria deteno do poder a nvel comunitrio passa por cada Estado: os membros do
Conselho Europeu so um chefe de Estado, ou primeiros-ministros, os membros do Conselho so ministros
do respectivo governo, os membros da Comisso apesar da sua passagem actual pelo Parlamento Europeu,
so igualmente propostos pelos governos nacionais; os prprios eurodeputados so eleitos em cada pas,
com uma dinmica essencialmente nacional e com base na lei e no sistema eleitoral dos diversos Estados.
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A distino, j referida, entre poltica e poltico tem que ser relativizada e mesmo posta em causa, na
medida em que tenha subjacente a ideia de que possvel estabelecer fronteiras entre a luta poltica e as
propostas para a resoluo dos problemas colectivos e o prprio exerccio do poder, muito longe de ser
adequado. A postura cientificamente frutuosa seria investigar a medida em que a luta pelo poder influi nas
propostas e orientaes para o seu exerccio ou mesmo nesse exerccio; e em que medida o discurso que
nega interesse na luta poltica e afirma o seu refgio no poltico uma das formas possveis de exerccio
de poder simblico.
Parece tambm evidente que a CE no propriamente uma organizao orientada para a imposio de
decises por via coerciva, que em geral no procede, pelo menos directamente. , acima de tudo, um dos
campos de exerccio do referido poder simblico de que fala Pierre Bourdieu e aqui j referido; tipicamente,
um campo de produo de coisas sociais, de movimentao de grupos sociais e de interesses, de
organizao de adeses atravs de actos a esse fim dirigidos; no o campo, no imediato, de luta pelo
poder, nem o titular real do monoplio da violncia legtima; inequivocamente um campo de exerccio
do poder que privilegia a organizao e a procura do consentimento, at porque a grande maioria dos
detentores do poder comunitrio acalenta o projecto de ampliar o poder que actualmente detm e visa a
procura de adeses a esse objectivo.
Acentue-se, que, h que reconhecer uma profunda interpenetrao do campo da poltica e do campo do
poltico, caso se admita o interesse em manter a distino. A ligao entre a definio e concepo de
polticas e a competio em torno do poder leva facilmente a que um programa poltico de governo possa
rapidamente transformar-se em objecto de luta poltica, no momento do debate parlamentar ou noutras
ocasies; a que obras e investimentos sejam politicamente aproveitados, na luta pela conservao do poder,
com inauguraes, divulgao pela comunicao social, utilizao em campanhas eleitorais, etc; ou a que
um programa partidrio, que em princpio se situaria no campo da policy, possa vir a ser no s um
referencial para a sua interveno futura no exerccio do poder, caso o partido consiga alcanar, esse
objectivo, mas, eventualmente, um instrumento de interveno no combate contra a poltica de outros
partidos.
No plano da integrao comunitria, por outro lado, uma deciso pode situar-se no campo do poltico
e ter mesmo um carcter marcadamente administrativo num pas e consequncias significativas no plano da
poltica noutro: pense-se nos vrios programas comunitrios de apoio financeiro, a pases ou regies e no
diferente impacte de muitas directivas em diferentes pases, por exemplo. Por outro lado, sabido que o
reforo das competncias comunitrias tem sido tanto melhor aceite pela populao quanto mais
importantes so os fundos transferidos pela CE para esse pas; basta ver os resultados que so apresentados
pelas sondagens que a CE h tantos anos realiza ou ainda os resultados dos referendos acerca do Tratado de
Unio Europeia, onde se verificaram.
Acontece ainda que o desempenho em cargos comunitrios pode condicionar as carreiras polticas
internas e influenciar a luta interna pelo poder. Cada vez mais se verifica que assim como a definio de
certas polticas comunitrias com aceitao da opinio pblica abre caminho a um reforo do apoio
popular CE, assim tambm existem outras que fazem diminuir esse apoio, dificultando as adeses ao
alargamento dos poderes comunitrios.
___________ __________
A ideia de um Espao nico comeou ainda na antiguidade clssica. Efectivamente os Tratados que
utilizamos e o Espao a que pertencemos iniciaram-se no Ps Segunda Grande Guerra Mundial, por volta
dos anos 50, com a Declarao de Schuman. Este Espao que se comeou a delinear ficou conhecido com a
Carta da Europa Comunitria que englobava os trs grandes Tratados que fizeram surgir a Ordem Jurdica
Comunitria. As bases constitutivas da Unio Europeia foram consagradas numa srie de tratados:
- O Tratado de Paris, que instituiu a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), em 1951;
- O Tratado de Roma, que instituiu a Comunidade Econmica Europeia (CEE); e A Comunidade
Europeia da Energia Atmica (Euratom), em 1957.
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Em termos de modelo de integrao europeia, foram estes Tratados que organizaram a Ordenamento
Jurdico da Unio Europeia. Ainda que, com culturas e civilizaes diferentes, mas um mesmo Espao
geogrfico, foi necessrio acabar com as hostilidades ps-guerra (Alemanha vs. Aliados) e foi nesse sentido
que surgiu a Declarao de Schuman. E, foi com base no incentivo do Professor Schuman que os pases
conseguiram encontrar um sentido de identidade e assinaram o Tratado da CECA, em 1951, que entrou em
vigor em 1952 e que vigorou at 2005. Este Tratado serviu para incentivar as trocas comerciais entre os seis
pases que o assinaram, embora tenha vivido sempre um pouco margem, j que foi absorvido pelo prprio
Tratado da UE. Determinou-se que no Tratado de Nice o Tratado da CECA desse por finda a sua vigncia,
pois, j no fazia qualquer sentido a existncia de um Tratado autnomo, com despesas, com um oramento
prprio. Os outros dois Tratados ainda se mantm em vigor. Tanto o Tratado de Roma, com objectivos
econmicos mais amplos, como o Tratado Euratom, com objectivos econmicos mais especficos, que
entraram em vigor em 1958. Em 1992, Fevereiro, a assinatura do Tratado de Maastricht, pelos 12 Estados-
membros da CEE, reunidos na conferncia intergovernamental, aprovaram um conjunto de alteraes
relevantes e fundamentais no modelo de integrao federalista que se queria levar adiante. Assim,
alteraram:
- O Tratado da CECA;
- O Tratado Euratom;
- O Tratado de Roma;
Estas alteraes entraram em vigor em 1993, com o Tratado de Maastricht ou Tratado da Unio
Europeia. Este Tratado no vem revogar os anteriores, vem trazer alteraes profundas, extinguindo,
alterando e aditando artigos.
Desde de 1993 que temos em vigor 4 Tratados com alguns artigos comuns, j que os aditamentos
no foram feitos nos tratados respectivos.
Como alterao fundamental atribui-se ao Espao Europeu, uma Comunidade Europeia assente em
valores que pretendem ascender a mais do que uma comunidade (e a CEE tinha um objectivo meramente
econmico). Assim, o nome foi alterado, e a partir desta data conhecemos apenas duas siglas: CE
Comunidade Europeia.
O Tratado da UE, surge exactamente com o objectivo de criar uma comunidade europeia no espao
europeu, com objectivos econmicos, monetrios e polticos, e no meramente econmicos como
anteriormente era vista a ideia europeia.
O Tratado da UE entra em vigor a 11 Novembro de 1993. A regra que os Tratados tm que ser
ratificados/referendados em todos os pases membros e um NO, implica a no entrada em vigor em
nenhum Estado Membro, e com este Tratado a Dinamarca disse NO, s tendo dito SIM numa segunda
tentativa, o que fez com que houvesse uma demora entre a assinatura e a entrada em vigor, de 7 de
Fevereiro de 1992 a 1 de Novembro de 1993.
Em 1994, ustria, Sucia e Finlndia pedem a adeso, tendo o Tratado da EU entrado em vigor nestes pases
em 1995, data a partir da qual passaram a ser 15 os Estados Membros.
Em 1997, surge uma alterao muito pequena que ficou aqum das expectativas. O Tratado de Amesterdo,
que juridicamente corresponde a uma reviso dos Tratados CECA, EURATOM, ROMA e UE, mantendo-os
contudo todos em vigor. A ltima alterao, na Cimeira de Nice, em que foi assinado um novo Tratado,
exactamente com o nome da Cidade francesa onde decorreu a Cimeira, em 2001, e que j prev o inicio das
negociaes do Tratado Constitucional (assinado em 2004 mas que se encontra suspenso).
Nice trs profundas alteraes, sobretudo ao nvel institucional e perspectivou o alargamento
Europa de Leste. O Tratado de Nice s entrou em vigor em 2003.
Assim, esto actualmente em vigor 4 Tratados:
- CE Roma;
Direito Europeu
1 Semestre
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- EU Maastricht;
- Amesterdo;
- Nice;
___________ __________
Ps II Guerra Mundial (1946-1950) um momento importante para a preparao daquilo que, aps
1950, foi o modelo de integrao comunitria.
Quando se aflorou o Direito Comunitrio o programa da Cadeira era muito restrito. Com o decorrer
dos anos a prpria Cadeira evoluiu, e, a partir de 1993 a dimenso do Espao da Comunidade Europeia vai
muito mais alm do que um mero modelo econmico e at mesmo a nvel institucional.
Cresceu geograficamente, ideologicamente, caminhou para a moeda nica e para uma unio
politica. Desta forma, e com um ordenamento jurdico prprio, o Doutor Fausto Quadros entendeu ser
melhor chamar-lhe Direito da Unio Europeia.
Origens da Europa
A ideia de uma s Europa, de identidade europeia, que pressupe os Laos de Pertena, prprios
de uma comunidade e que conjugam um conjunto de pessoas que se perspectivam em dimenses culturais,
politicas, econmicas no dos nossos dias.
uma ideia que vem desde o tempo da antiguidade clssica: Roma e Grcia antiga.
Estes foram os primeiros conceitos de unidade dos povos, de valores e espao comum, e, que, hoje
pressupem que se caminhe para Laos de Pertena, sempre seguidos pela ideia de Direitos de Liberdade
consentidos. Na ideia j tida na antiguidade clssica, o conceito de unio congrega j o espao geogrfico.
Unidade geogrfica de um Estado a outro Estado. A identidade s vista nesta poca ao nvel geogrfico
(com vrias raas, povos, lnguas, etc.).
Na idade mdia, a ideia de identidade europeia passa para uma dimenso ideolgica e espiritual.
- -- -

Claramente acrescenta unidade geogrfica da antiguidade clssica uma ideia ideolgica e
espiritual da Europa.
Sc. XIV/XV Viragem da Idade Mdia para o Renascimento.
Aqui, assistimos primeira diviso dentro da Europa. A diviso aparece ao nvel poltico, religioso e
econmico.
A diviso politica o fundamental para unir povos, mas tambm tem que existir para os tornar
independentes, uns dos outros. A afirmao da soberania estadual entre eles. No pe em causa
nem as identidades geogrfica, nem ideolgica, nem espiritual. Refora a unio cultural.
Ao nvel religioso assistimos a reformas da Igreja.
No plano econmico, a diviso surge ao nvel do crescimento do racionalismo e concentrao de
desenvolvimento do prprio mercado. D-lhe maior desenvolvimento e destaque Politico, Social e
Econmico;
Estes trs planos de diviso vm reforar a identidade cultural europeia. As diferentes lnguas e os
diferentes povos geram a identidade cultural.
Sculos XVIII e XIX Pr-guerra.
Com base nas origens crists da Europa e dos Doutores da Igreja. Com base nas origens crists da Europa e dos Doutores da Igreja. Com base nas origens crists da Europa e dos Doutores da Igreja. Com base nas origens crists da Europa e dos Doutores da Igreja.
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Ao nvel do espao geogrfico europeu surgem pela primeira vez as manifestaes do conceito de
solidariedade politica entre os Estados soberanos da Europa (Revoluo francesa: Os primeiros
direitos civis e polticos).
I Grande Guerra Mundial e o Ps-guerra.
Surge a conscincia dos Estados de como so frgeis perante hecatombes e a conscincia dos
perigos da desunio, sem contudo terem tempo para se prepararem, j que o surgimento da II
Guerra no lhes permitiu.
O Ps II Guerra.
A fragilidade vem ainda mais ao de cima. As necessidades bsicas como a alimentao ou a
habitao esto arrasados.
Socialmente h uma devastao absoluta.
Politicamente a questo ainda mais complicado, j que resultam duas potncias mundiais (EUA e a
URSS) e depois os pequenos pases, ainda que aliados, e a Alemanha vencida. Houve um poderio
militar tentando absorver os pequenos pases. da que surge a Guerra-fria, O Muro de Berlim e
que os pases europeus perceberam que tm que fazer algo em comum (surge ento o conceito de
Europa Unida).
O discurso do Primeiro-ministro ingls, Winston Churchill, (30 de Novembro de 1874, Blenheim - 24
de Janeiro de 1965, Londres), na Universidade de Zurique foi fundamental e passou pela reconciliao
Franco-alem, como nica via para ultrapassar as hostilidades do ps-guerra.
A apresentao do O Plano Marshall, conhecido oficialmente como Programa de Recuperao
Europeia, foi o principal plano dos Estados Unidos para a reconstruo da Europa, nos anos seguintes
Segunda Guerra Mundial, apresentado pelo Secretrio de Estado dos Estados Unidos da Amrica, George
Marshall.
Entre 1948 e 1951, os Estados Unidos haviam contribudo com mais de 13 bilies de dlares (100 bilies, em
valores actuais) para a recuperao de 16 diferentes pases, todos no plano de influncia americana.
O principal objectivo do Plano Marshall era fortalecer a Europa Ocidental, do bloco capitalista, de
influncia norte-americana, contra a influncia comunista, da Unio Sovitica, ou um possvel ataque desta
na Europa Ocidental. Com este Plano a Rssia e os pases de Leste afastaram-se dando lugar URSS (Unio
Revolucionria dos Socialistas Soviticos).
Ainda, como consequncia ps-guerra, nasce o Muro de Berlim, dividindo assim a Alemanha Federal
da Alemanha de Leste, ou seja, metade ficou para a Europa e a outra para a Unio Sovitica. Isto quer dizer
que, toda a evoluo que se deu, que culminou com a criao da CEE, foi apenas na Europa Ocidental.
1946 - Deram-se os primeiros passos para o movimento da Europa Federalista.
1947 - Surge o Plano Marshall. Como este recusado pela URSS d-se a j referida Guerra-fria.
1948 - Surgem os acordos de Benelux para criar uma Pauta Aduaneira Comum.
Nasce a OECE (Organizao Europeia de Cooperao Econmica) para gerir o Plano
Marshall. Nasce uma outra organizao de cooperao poltico-militar, a UEO (Unio da
Europa Ocidental) cujo Tratado que a instituiu previu interveno mtua entre os Estados
Benelux (Blgica, Frana, Luxemburgo, Pases Baixos (Holanda) e Reino Unido) mas s em
casos de agresso.
Ainda neste ano desenvolve-se o Congresso de Haia presidido por Winston Churchill e
outros dirigentes polticos, nomeadamente Jean Omer Marie Gabriel Monnet, Ministro dos Negcios
Estrangeiros Francs, nascido em Cognac, 9 de Novembro de 1888, e faleceu em Houjarray, 16 de Maro de
1979. Foi um poltico francs, visto por muitos como o arquitecto da unidade europeia. Nunca eleito para
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1 Semestre
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cargos pblicos, Monnet actuou nos bastidores de governos europeus e americanos como um
internacionalista pragmtico bem relacionado, e criam o movimento europeu que consolidou a proposta de
criao dos Estados Unidos da Europa com forte influencia do sistema federal norte americano e este
movimento europeu que o motor de arranque do nascimento do modelo de integrao europeia.
OECE
Pequenas influencias para a criao do modelo de integrao europeia UEO
Conselho Europeu (nasceu em 1949)
___________ __________
Teoria da Inovao empresarial, Schumpeter.
Joseph Alois Schumpeter (8 de Fevereiro de 1883 8 de Janeiro de 1950) foi um dos mais
importantes economistas do sculo XX. Nasceu na cidade de Triesch, (na poca, parte do Imprio Austro-
Hngaro, actualmente na Repblica Checa), em 1883, no mesmo ano da morte de Karl Marx e do
nascimento de John Maynard Keynes.
Comeou a leccionar Antropologia em 1909 na Universidade de Czernovitz (hoje na Ucrnia) e, trs
anos mais tarde, na Universidade de Graz. Em Maro de 1919 assumiu o posto de Ministro das Finanas da
Repblica Austraca, permanecendo por poucos meses nesta funo. Posteriormente assumiu a presidncia
de um banco privado, o Bidermannbank de Viena, que faliu em 1924. A experincia custou a Schumpeter
toda a sua fortuna pessoal e deixou-o endividado por alguns anos. Depois desta passagem desastrosa pela
administrao pblica e pelo sector privado, decidiu voltar a leccionar, desta vez na Universidade de Bonn,
Alemanha, de 1925 a 1932. Com a ascenso do Nazismo, teve que deixar a Europa, e assim sendo, viajou
pelos Estados Unidos e pelo Japo, mudando-se, em 1932, para Cambridge (Massachusetts, EUA), onde
assumiu uma posio de docente na Universidade de Harvard. Permaneceu ali at sua morte em
08/01/1950. Geralmente Schumpeter no era considerado, pelos alunos, um professor muito bom, pois
costumava resumir muita coisa a cada palestra; porm, adquiriu vrios leais seguidores.
Apesar de Schumpeter ter encorajado alguns jovens economistas matemticos, e ter sido
presidente-fundador da Sociedade de Econometria (1933), ele no foi um matemtico, mas um economista
que sempre foi um entusiasta da integrao da Sociologia como uma forma de entendimento de suas
teorias econmicas. Nas correntes de pensamento actual discutido que as ideias de Schumpeter sobre
ciclos econmicos e desenvolvimento econmico no podiam ser assimiladas com a matemtica do seu
tempo elas precisam de uma linguagem de sistemas dinmicos no-lineares para serem parcialmente
formalizadas.
As Suas principais obras foram:
- A natureza e a essncia da economia poltica, de 1908;
- Teoria do desenvolvimento econmico, de 1911;
- Ciclos econmicos, de 1939;
- Capitalismo, socialismo e democracia, de 1942;
- Histria da anlise econmica, publicado postumamente em 1954.
No Sculo XX o que mais importa saber para que um pas se lance ou relance em momentos de
crise, e esta teoria mostra que no somos macaquinhos de imitao e que temos uma imaginao e
criatividade, e esta ltima que relana economicamente um pas.

Direito Europeu
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Onde que se Forma, Onde que se Transforma, Onde que se Decide: - A Deciso Politica?
Desterritorializao do Poder, Deslocalizao da Sede do Poder.
Seja onde for que se localize esse poder ele h-de se localizar no poder consciente do voto que
exercemos. um poder consentido pelos cidados expresso atravs do seu voto. Independentemente de
termos votado, temos a obrigao para com o poder eleito.
Poder de voto relao Liberdade: aquilo que impede que um Governo possa verter sobre
ns numa democracia ditatorial Limitao do Poder.
O Dever de Revolta Tratado nas Constituies dos pases membros por serem democracias;
O Principio do No Acatamento No somos obrigados a cumprir normas que no sejam
legais, est consagrado constitucionalmente. Aqui liga-se com as Fianas Pblicas, com a repercusso do
imposto. Com a capa da legalidade podemos ser obrigados a pagar algo que no nos compete/que no
somos obrigados a pagar;
Obrigao Moral de Resistir. Se voto em democracia e me impem ditaduras h que manifestar
para repor a verdade em que votamos. Estas obrigaes constam de todas as Constituies dos pases
democrticos.
Liberdade e condicionalismo das soberanias; A atrocidade maior de um povo no quando se
negoceia e em consequncia se cede poder de soberania, mas sim quando atribumos um preo e
vendemos soberania j que os fundos comunitrios so o que tm feito.
Territorialidade e soberania: O nvel de evoluo de um pas v-se tambm pelo nmero de
referendos, em particular os vinculativos, e a adeso dos eleitores aos mesmos. A Sucia perguntaram em
referendo se queriam maiores ordenados ou melhores meios de diagnstico, as pessoas escolheram meios
de diagnostico. Em Portugal temos um grande nvel abstencionista. A situao do referendo. A quantidade
de referendos, bem como a afluncia s urnas, demonstra o grau de desenvolvimento de um pas.
O funcionamento dos Lobbies na UE com inteno de os institucionalizar. O exemplo da campanha
anti-genricos levada a cabo pelas nossas farmcias s acabou com as directivas comunitrias j que o
poder nacional no foi capaz de pr termo a tal situao.
Principio de Territorialidade: Ao se afastar do conceito de Estado est a aproximar-se do conceito
de Estado Europeu. Sem nos afastarmos da noo de Estado, em Direito Europeu, aproximamo-nos do
conceito de Estado enquanto conjunto de um povo com uma histria prpria e a UE, pe-nos a raciocinar
num sistema mundo e no como Estado.
A Regulamentao e A Desregulamentao:
O debate entre regulamentao e desregulamentao ampla. Ou se quer mais Privados e menos
Estado, ou menos Privados e melhor Estado.
H que determinar que tipo de situao estatal se quer ou ento temos a UE a regulamentar sobre
ns. O Estado no desaparece mas emergem localizaes de poder, quer de dentro para fora, quer de fora
para dentro, e at dentro do prprio pas. Podemos assim falar de uma pluralidade de cidadanias e tambm
uma pluralidade de territrios. Pluralidade de cidadanias que trs inerente uma pluralidade de povos.
Assim, surge um novo conceito: Laos de Pertena.
Laos de Pertena
Determinam a razo ltima de, (por que que?), um povo estar mais ligado a uma realidade do que
a outra. Ainda hoje estamos ligados s ex-colnias por laos de linguagem, cultura, etc.. So os chamados
Laos de Pertena. A realidade muito mais do que sabermos lidar com as diferentes culturas. A ideia de
Unio Europeia tem um factor de coeso social, como o caso do Euro (). J antes com a CECA essa ideia
existia. A base de tudo isto, no politica, mas sim econmica.
Direito Europeu
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Exemplo de Laos de Pertena: Trs-os-Montes tm mais laos de pertena com a Galiza do que
com o Algarve. Assim, a este conceito, temos que ligar um outro: O Estado Nao.
Perceber que existem laos de pertena entre diferentes pases e haver motivos para que a UE se
debruce sobre eles, d-nos o fundamento mximo da existncia de um Comit Europeu das Regies.
A UE filha do Estado e neta da Cidade, tal como a UE superou o Estado tradicional, assim, este
supera a Cidade na procura de laos de pertena Maurice Duverger.
O Comit das Regies a prova cabal de que a UE constatou o Principio das Estruturas de Poder
Desconcentrado. A possibilidade das pessoas se movimentarem levanta a questo da transnacionalizao
que absorve desde logo processos econmicos. Take Over de processos econmicos de Espanha com
Portugal (quantos bancos espanhis temos em Portugal?).
A Unio Europeia no probe a concentrao de empresas, nem a posio de um Estado sobre o
Estado, o que a Unio Europeia probe o abuso das posies de poder.
A Transnacionalizao das multinacionais (No tem a ver com a Unio Europeia):
Quando uma multinacional se quer implementar num pas, este pas favorece-a baixando os
impostos ou o preo dos terrenos. Mas, um dia, quando a multinacional se vai embora, deixa milhares de
desempregados.
Isto no tem que ser necessariamente assim, desde que se obrigasse a negociaes para que a multinacional
deixe em contrapartida um Know-How que possa ser aproveitado se a multinacional se for embora.
Ex.: Suponhamos que a Timex fabricava em Portugal uma pea para os seus relgios. Deixou de o
fazer. No nosso pas no ficou qualquer conhecimento (Know-how) que permitisse saber qual a funo de tal
pea nos relgios.
Tambm a transnacionalizao da fora do trabalho e vai determinar uma sede de poder. Se for
trabalhar para o estrangeiro, fazemos descontos nesse pas, mas elegemos o poder do nosso pas de origem.
A comunicao Social outro exemplo. A compra da Mdia Capital o exemplo vivo. No a compra, mas
as noticias que recebemos. Sero manipuladas pelos espanhis?
Pinto Balsemo SIC Expresso Viso. Muitas vezes no preciso comprar jornais diferentes,
basta saber a que grupo pertence. Se Espanha percebe que existe esta sede de poder da comunicao social,
ento, porque no, serem eles a manipul-la.
A Cultura:
Tendemos a uma harmonizao da legislao comunitria em sede de cultura. Se a cultura est
ligada instruo, a sede de poder cultural estar onde os nveis culturais e instrutivos forem mais fortes.
O 11 de Setembro e o fenmeno do terrorismo, a sede do poder (territorialidade):
- Este fenmeno analisado pela UE vem provar que o terrorismo no necessita de territrio prprio
para poder actuar e de facto um poder fortssimo. Se o terrorismo um poder totalmente
desterritorializado em sede de poder, tambm a Unio Europeia devia ter acompanhado esta evoluo das
transnacionalizaes e da desterritorializao.
- Em 1986, 9% da populao da Blgica e 20% da populao do Luxemburgo era oriunda de pases
fora da Unio Europeia. Logo, quando Portugal aderiu CEE j se falava de tudo isto. Hoje, com a livre
movimentao de pessoas dentro da Unio Europeia, quais sero as percentagens?
- Esta ideia de que a sede de poder no est num s local reporta-nos ideia de que existe uma Unio
Politica para alm da Unio Econmica. E, a sua base, desde o Tratado da CECA j era de cariz poltico, tendo
em conta que aquele Tratado propunha controlar a produo do Carvo e do Ao, na Alemanha.

Direito Europeu
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Politica Externa:
Tem a ver com o facto de um pas poder, ou no, isoladamente, integrar-se numa qualquer fora
poltico-militar sem o consentimento/conhecimento dos pases membros da Unio Europeia;
___________ __________
Temas para Trabalhos a apresentar, individualmente ou em grupos, no mximo de trs elementos, em
Maro:
C CC C - A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (artigos seleccionados pela professora);
C CC C - rgos e Instituies da Unio Europeia (Concelho Europeu e rgos e Instituies Complementares);
C CC C - rgos e Instituies da Unio Europeia (Parlamento, Concelho da Unio, Comisso Europeia);
C CC C - Tribunal de Justia e tribunal de Contas;
C CC C - Proeminncia dos Tratados: Direito Originrio e Direito Derivado;
- A questo do Primado do Direito Comunitrio, Da Aplicabilidade Directa, Do Efeito Directo e Efeito til;
C CC C - As questes Pr-Judiciais, Os Processos de Co-Deciso, A Aplicao do Direito Comunitrio e Controle
(Brevssima abordagem);
Poder Simblico:
Em que medida o poder politico se pode transformar em poder simblico?
Votamos no poder politica e somos geridos pela administrao.
Poder de Administrao:
Ns votamos no poder poltico, mas depois somos governados por uma administrao. O acto
administrativo define as regras de gesto do Governo e, simultaneamente, pode tornar-se, posteriormente,
num acto poltico.
Ex.: O acto administrativo define construir um hospital. Depois, o acto poltico quando se faz a
inaugurao do hospital.
Poder da Administrao vs. Poder Politico:
A Unio Europeia utiliza smbolos como factor de coeso; Moeda, Hino e Bandeira. Leva ideia que
estes smbolos carecem de respeito como se estes fossem os smbolos de uma ptria.
Aqui pe-se a questo da lealdade, a pluralidade da lealdade (ao seu pas e EU); a pluralidade de
Cidadania no deve ser adversa a esta questo.
O Poder de um pas mandar dentro de outro no um fenmeno recente.
Ex.: Uma carta enviada de Portugal. Leva um selo portugus. Destino: Frana.
o carteiro francs que a vai entregar. Ou seja, ele vai completar uma tarefa emanada de outro pas.
Tambm se pe, actualmente, a questo de que, com a adeso dos ltimos pases Unio, ela tenha
necessariamente de deixar de ser uma tradicional Europa a duas velocidades para passar a ser uma Europa
de Geometria Varivel. Outra questo prende-se com a lealdade. Contudo, o que se pretende que se
respeite um processo de lealdades de mltiplas naturezas, sem que se substitua uma pela outra. Todavia, a
pluralidade das lealdades implica que a Unio deve ter como um dos objectivos bsicos a maior utilidade
que pode prestar aos seus povos, no permitindo excessos de hegemonias no seu seio ou que bloqueie o
seu poder pelo excesso de administrao ou burocratizao de agenda (ver aula de 2006-01-11).
Hoje falamos de uma Europa de Geometria Varivel e no de uma Unio Europeia a duas
velocidades, como se fazia antes. Dentro da Unio Europeia existe um grande nmero de pases com
vontade de chegar ao poder. At pelos seus antecedentes, como o nosso caso com Salazar, mas, pergunta-
Direito Europeu
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se: sero os pases membros capazes de se unirem para o desenvolvimento ou iro lutar uns contra os
outros?
A UE no descuida os termos: Sociedade, Comunidade, Povo, Nao e Territrio. Tendo em conta
as chamadas tentaes imperiais, face ao passado de muitos pases membros da UE. A UE tambm no
fomenta o conceito de Identidade que quer dizer Conscincia, Coeso e Comunidade (valores culturais
existentes em cada pas).
O professor Adriano Moreira entende que os Laos de Pertena envolvem a Comunidade, os Laos
de Sangue, os Laos de Lugar (local), os Laos de Famlia (no consanguinidade), os Laos de Religio, Os
Laos de Cultura, os Laos de Aldeia e os Laos de Cidade.
O novo Lupem-proletariado tem a ver com o abandono da Aldeia, onde tudo se criava e usufrua
dessa criao (animais, agricultura, etc.) e vm agora para a Cidade onde tm de pagar para obter tudo isso,
e ainda mais, no esto preparados para este tipo de vida.
A UE tambm tem um forte empenho em criar situaes de adeso ao seu projecto por parte dos
cidados comunitrios.
Ex.: - A utilizao dos smbolos exteriores como o caso da Moeda, Hino, Bandeira, etc., europeias.
- Atravs do intercambio de Jovens, Erasmus, de Cientistas, de Programas transfronteirios, e
outros.
Programas transfronteirios Oferta aos cidados da UE de congressos, conferncias e outros
eventos em vrias lnguas, sobre diversos temas como os recentes sismos. Com propostas de preos
especiais.
A UE detm um poder que passa, tambm, pelo poder de cada Estado Membro. A Comisso na
composio dos seus membros integra indivduos nomeados pelos Governos Nacionais, bem como, os
Eurodeputados, que so eleitos em cada pas. Todavia, inequvoco que a UE um campo de exerccio de
poder, de burocracia e de administrao.
Os Euro-burocratas e os Tcno-borucratas constituem o chamado poder de agenda. Por outro lado,
e em relao ao ltimo alargamento, h que estar atento para que, os pases que recebem mais verbas no
aceitem, por esse motivo, um poder mais absoluto da UE. Assim sendo, a prpria EU conclui que, tanto
exercem poderes os rgos de soberania, como os rgos da administrao pblica.
Ex.: (voltamos ao exemplo do hospital) A construo de um hospital um acto
administrativo mas, na sua base costuma estar um acto/deciso poltico. Deciso, esta, mais notria quando
o acto administrativo se insere na luta pela conservao do poder, j que o poder politica o utiliza no Timing
da abertura do hospital.
Max Weber chamava a este poder O campo da violncia legitima, (no ser legitima, tanto que
no votmos nesse acto). Dentro da Unio Europeia faz-se a distino quanto ao impacto das directivas
comunitrias. As que tm significado poltico, porque geram controvrsia politica, as que tm significado
econmico, porque colidem com interesses econmicos e as que tm significado jurdico, consoante
introduzam ou no mudanas na legislao pr-existente.
___________ __________
Pases pobres so cobaias da indstria farmacutica
As multinacionais produtoras de medicamentos esto a recorrer s populaes dos pases mais
pobres para experimentar novos frmacos a introduzir no mercado. Este tipo de investigao, a troco de
dinheiro, levanta questes ticas graves.
- Multinacionais: Extraterritorialidade (No se sabe qual a sede de poder)
- Poder: Econmico.
Direito Europeu
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- Pases mais pobres Ento quer dizer que h pases ricos. Do a entender que os pases pobres so os
maus da fita. Aqueles que podem ser mais controlados, a troco de dinheiro, que levanta questes ticas,
graves. As multinacionais vo para os pases mais pobres porque estes o permitem. O que quer dizer que
estes pases no esto no poder. E quem recebe esse dinheiro? O Governo desses pases.
- A troco de dinheiro essa a importncia? Ser com ou sem dinheiro? E a tica relaciona-se s se existir
ou no dinheiro?
A utilizao de cobaias humanas na investigao cientfica s admissvel tratando-se de voluntrios, mas
o facto que as dificuldades econmicas sobrepem-se muitas vezes sade e a realidade demonstra que
h populaes que aceitam ser alvo de experincias com novos frmacos em troca de dinheiro.
- Cobaias humanas entre aspas (no texto) grave colocar aspas porque de facto as pessoas desses pases
esto a ser realmente cobaias.
- Tratando-se de voluntrios Entre o desespero do que se est a passar/viver e a hiptese de receber
dinheiro no se podem considerar voluntrios.
Ex.: Pessoas com HIV que se sujeitaram a uma vacina experimental. No eram propriamente
voluntrios, estavam desesperados.
- Dificuldades econmicas sobrepem-se Se se sobrepem ento no so voluntrios, se no fora.
A questo ainda mais grave quando conforme disse Agncia Lusa o professor Daniel Serro, do
Conselho Nacional de tica so os prprios Governos a aceitarem uma compensao econmica para
permitirem a realizao de experincias nos seus estabelecimentos de sade.
- Prprios governos a aceitar H corrupo nos dois lados, nas multinacionais e nos governos.
A chamada investigao cientfica transnacional no ilegal mas obriga a um parecer tcnico dos
conselhos de tica existentes em cada pas e nunca se efectua sem o acordo do doente.
- Investigao cientfica transnacional no ilegal Transposto para o esprito do que se l que no
ilegal. O jornal d-lhe nfase.
- Mas obriga a um parecer tcnico A maioria dos pases subdesenvolvidos no tm conselhos de tica.
Os que tm so tambm corruptos ao permitirem que isto acontea/se faa.
Mas, se na Europa estes organismos existem, h pases que s agora despertam para essa realidade
e necessitam do apoio de outros para levar adiante a criao de entidades que ponham fim a este abuso.
- S agora despertam Existncia de conselhos de tica. Manda o pas forte no pas fraco. Um pouco
como a nota anterior.
A urgncia de debater este assunto e encontrar solues vai reunir hoje e amanh, no Porto,
representantes das comisses de tica dos pases membros do Conselho da Europa.
Sero cerca de 40 os pases representados na IV Conferncia Permanente dos Comits de tica dos Pases do
Conselho da Europa que iro analisar as controvrsias ticas deste tipo de investigao cientfica e debater
questes de metodologia de um conselho nacional e da sua criao em pases que ainda no o possuem.
- Controvrsias ticas Se no princpio do texto se fala de multinacionais e de pases pobres, logo, no
necessitavam de chegar aqui para perceber que l j existe muita tica, ou falta dela.
Daniel Serro, que ser o representante do Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida
portugus no encontro, disse que a grande questo se coloca ao nvel da inexistncia deste tipo de
organismos em muitos pases pobres, o que permite a investigao cientfica Transnacional sem a emisso
de um parecer tico.
- Inexistncia deste tipo de organismos Repete o anteriormente dito.
Direito Europeu
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18
Segundo o professor catedrtico da Faculdade de Medicina do Porto, pases como o Gana, Angola
Camares, Brasil e Africa do Sul tm sido algumas das vtimas deste tipo de experincias, verificando-se
actualmente uma preferncia por parte das multinacionais para os pases do Leste como a Rssia, Ucrnia,
Eslovquia ou Estnia.
- Gana, Angola, Camares, Brasil, frica do Sul e Leste Europeu A Estnia, mais os no referidos, Letnia
e Litunia, j fazem parte da Unio Europeia.
Eticamente este facto inadmissvel, referiu Daniel Serro, tanto mais que a introduo no
mercado de novos frmacos desta maneira no est a seguir os passos habituais. Aps a criao de um
determinado medicamento, este experimentado em animais. A experimentao com humanos ter que
acontecer, mas s e unicamente com autorizao do doente e sem que isto implique o pagamento de
compensaes financeiras. At porque todos os passos dados na investigao tm de ser publicados.
- Tm de ser publicados S depois de o fazerem que ns vamos ficar a saber. Alm de que no tenha-
mos conhecimento em que jornal ou revista foi explicada cientificamente a experincia. Assim, somos,
tanto, cobaias como os que so utilizados para as experincias.
Se a experincia envolver o pagamento s pessoas que se sujeitam a este tipo de investigao
(transnacional), os comits de tica no o permitem, acrescentou.
- Comits no o permitem Questo de responsabilidade.
Actualmente, no h conhecimento de mortes devido a estas experincias, mas Daniel Serro
recorda um episdio passado nos anos 50 em Moambique, quando a utilizao de um medicamento contra
a desinteria amibiana causou vitimas.
- No h conhecimento de mortes No texto fala de Moambique. H dados que relatam que morreram
muitas pessoas mas aqui, no texto, posto de parte.
Os doentes que no tm qualquer esperana sujeitam-se a tudo. H o caso dos doentes com sida
na Africa do Sul e de um medicamento para a malria que foi experimentado na ndia, sublinhou este
mdico.
Neste encontro, o Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida ir apresentar aos seus
congneres o trabalho efectuado nos sete anos de existncia do organismo e dar a conhecer os pareceres
emitidos desde ento.
Concluso:
Se acreditarmos naquilo que, aquele que reconhecemos como um cientista consagrado nos diz,
estamos a fazer juzos, por vezes, errados, se no tivermos um conhecimento mais vasto sobre a matria em
causa. O texto como que um baralho de cartas em que se d, baralha e volta a dar.
Nota: Preto Texto Original publicado In Jornal de Noticias, Seco: Sociedade/tica.
Azul Anlise interpretativa, feita na aula.
Thomas Hobbes
Thomas Hobbes (5 de Abril de 1588 4 de Dezembro de 1679) foi um matemtico, terico poltico, e
filsofo ingls, autor de Leviat (1651) e Do cidado (1651).
No Leviat, explanou os seus pontos de vista sobre a natureza humana e sobre a necessidade de
governos e sociedades. No estado natural, enquanto que alguns homens possam ser mais fortes ou mais
inteligentes do que outros, nenhum se ergue to acima dos demais de forma a estar alm do medo de que
outro homem lhe possa fazer mal. Por isso, cada um de ns tem direito a tudo, e uma vez que todas as
coisas so escassas, existe uma constante guerra de todos contra todos. No entanto, os homens tm um
desejo, que tambm por interesse prprio, de acabar com a guerra, e por isso formam sociedades
entrando num contrato social.
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De acordo com Hobbes, tal sociedade necessita de uma autoridade qual todos os membros dessa
sociedade devem render o suficiente da sua liberdade natural, para que a autoridade possa assegurar a paz
interna e a defesa comum. Este soberano benevolente, quer seja um monarca ou um estado administrativo,
deveria ser o Leviat, uma autoridade inquestionvel. A teoria poltica do Leviat mantm no essencial as
ideias das suas duas obras anteriores, Os elementos da lei e Do cidado (onde tratou a questo das relaes
entre Igreja e Estado).
Thomas Hobbes defendia a ideia segundo a qual os homens s podem viver em paz se concordarem
submeter-se a um poder absoluto e centralizado. Para ele, a Igreja crist e o Estado cristo formavam um
mesmo corpo, encabeado pelo monarca, que teria o direito de interpretar as Escrituras, decidir questes
religiosas e presidir o culto. Neste sentido, critica a livre interpretao da Bblia na Reforma Protestante por,
de certa forma, enfraquecer o monarca.
A sua filosofia poltica foi analisada pelo influente Richard Tuck como uma resposta para os
problemas que o mtodo cartesiano introduziu para a filosofia moral. Hobbes argumenta, assim como os
cpticos e como Ren Descartes, que no podemos conhecer nada sobre o mundo exterior a partir das
impresses sensoriais que temos dele. Esta filosofia vista como uma tentativa para ofuscar uma teoria
coerente de uma formao social puramente no facto das impresses por si, a partir da tese de que as
impresses sensoriais so suficientes para o homem agir em sentido de preserva sua prpria vida, e
construir toda a sua filosofia poltica a partir desse imperativo.
Tuck d peso considervel segunda parte do Leviat, que lida com espinhosas questes de religio,
e especificamente da autoridade em assuntos da f. Interpretando o livro de Hobbes no contexto da Guerra
Civil Inglesa e perodo subsequente, Tuck argumenta que o Leviat destinava-se a permitir ao monarca
exercer autoridade sobre assuntos de f e doutrina, e que isso marca o apoio de Hobbes poltica religiosa
da repblica inglesa do ps-guerra.
Hobbes ainda escreveu muitos outros livros falando sobre filosofia poltica e outros assuntos,
oferecendo uma descrio da natureza humana como cooperao em interesse prprio. Ele foi
contemporneo de Descartes e escreveu uma das respostas para a obra Meditaes (1641) sobre filosofia
primeira, deste ltimo.
Thomas Hobbes Leviat (1651) (Anlise interpretativa, feita na aula)
Hobbes muito sufista (forma de misticismo e ascetismo islmico, hostil ortodoxia muulmana,
caracterizado por uma crena de fundo pantesta e pela utilizao da dana e da msica para uma
comunho directa com a divindade [Propagou-se especialmente na ndia e na Prsia, do Sc. IX ao XII e foi
influenciado pelo hindusmo, budismo e cristianismo.]) e ligado s teorias de Isaac Newton.
A sua obra Leviathan ou Leviat um pacto de um povo sem alma. Quem tiver alma que a venda no
acto do voto. Quem tiver esprito (crtico) que tambm o venda no acto do voto.
Relao com Newton e a Teoria Funcionalista Num precipcio a maa pode cair, basta para isso a ir
empurrando. O Poder sabe quando deve empurrar o homem para ele cair. O Poder de sublevao levou a
que nos pudssemos defender. Isto, que Hobbes no previu.
Hobbes entende que o Estado deve ser visto como uma s entidade que representa todos os seres,
independentemente da sua vontade.
A sociedade civil to s um corpo, sendo que o soberano, aquele que nele manda dever ser o detentor
da prpria alma do povo que representa.
Para que tenha xito h que instituir o medo, visto que este leva luta de todos contra todos e dividindo
para mandar a melhor forma de se instituir permissivamente a prpria lei marcial.
Hobbes entendia por Lei a palavra de quem tinha razo, quem vencia.
Considerava que a vaidade, a inveja, a mal-formao nos afectos, o desejo de ser superior, deveriam
todos constituir motivo para que estes males fossem assirrados dentro dos homens e os levasse ao
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desespero. A partir dai seria muito fcil que o ser humano renunciasse ao seu prprio Direito Natural e
obedecesse a um qualquer poder que lhe desse sossego e paz. A tal situao de esperar um tal D.
Sebastio que surgisse de entre o nevoeiro como seu salvador.
Esta situao levaria Leviathan que igual soma de todas as vontades, mas prestadas mediante um
pacto de sujeio donde a convico era a de que o voto constitui-se a frase: Delego em ti o poder de
pensares por mim. Quanto mais insatisfeitos viverem os homens quanto mais se mantiverem as guerras
pelo Mundo, maior o medo da morte, maior, tambm, a possibilidade de governar quem sofre.
Hobbes alerta que h que tirar partido sobre tudo do homem que julga ter experincia, daquele que se
julga convencido, pois que este o mais estpido, logo, mais apto a ser comandado por qualquer poder
que queira tiranizar.
Assim, o poder politico e o poder econmico e qualquer outro poder (afectos) deve estar atento na
manuteno da ignorncia, porque s esta o verdadeiro animal manso.
___________ __________
Ideia de Europa Geogrfica. Continuao
Antes do nascimento do modelo de nossa Unio Europeia, ou seja, antes da Integrao d-se a Cooperao.
(Relao com a aula P5, de 15/11/2005)
Falar de Cooperaes falar de Interaco/Solidariedade mtua para onde as pessoas vo de livre vontade.
Cooperao Econmica Exemplo onde funciona:
Regra da unanimidade nunca pe em causa o carcter de cooperao governamental. Significa que
cada deciso quer seja econmica, social, politica, seja tomada por todos ou o no .
Objectivo
Mudar para a Regra da Maioria esta a pretenso mas que ainda no vigora.
O Parlamento Europeu meramente consultivo. No existem efeitos directos imediatos. As nicas
penalizaes que podem existir so em termos econmicos.
O Conselho da Europa
Organizao europeia de cooperao politica e social de carcter intergovernamental. Mantm a sua
actualidade cujos membros, 41 os actuais, mantm dentro do espao europeu grande importncia social e
politica. Dele fazem parte alguns pases membros da Unio Europeia, no todos.
Os seus fundadores em 1949, no seio da UEO (que j no existe fisicamente apenas formalmente),
foram a Blgica, a Dinamarca, a Frana, a Repblica da Irlanda, a Itlia, o Luxemburgo, os Pases Baixos, a
Noruega, a Sucia e o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte. Sempre com o compromisso de
no existir perda de soberania dos estados membros, ou seja, mantendo no seio da cooperao poltico-
social europeia a caracterstica de intergovernamentabilidade. Esta caracterstica exteriorizou-se na sua
estrutura institucional (embora no seja de carcter decisrio, jurdico, etc.).
rgos:
- 2 Ministros;
- 1 Comit de Ministros: Representado por um conjunto de ministros, consoante as matrias que so
tratadas, de pases membros. Assume nessas reunies um centro decisrio, sempre sujeito regra da
unanimidade;
- 1 Assembleia Consultiva: Representado pelos parlamentos dos estados membros, indicados pelos pases.
No tem poder legislativo mas consultivo e recomendatrio;
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Secretariado; um mero elemento de apoio, onde existe o Secretrio-geral, que supervisiona o apoio
logstico da prpria Assembleia. nomeado pela Assembleia Constitutiva;
Objectivos: Adopo de uma aco comum nos domnios econmico, social, cultural, cientfico, jurdico e
administrativo, bem como pela salvaguarda e desenvolvimento dos direitos do homem e das liberdades
fundamentais.
Ideais e Princpios:
- Liberdade Individual;
- Liberdade Politica;
- Proeminncia do Direito, sem prejuzo do Favorecimento/Desenvolvimento do progresso Econmico-
Social;
Sede: Estrasburgo Frana.
Adeso de Portugal: 24 de Novembro de 1976.
Em que consiste a Aco do CE:
Esto excludos do seu campo de aco:
Defesa Nacional (Todas as questes);
Competncias internacionais (todas as questes da rea de competncia de outras organizaes
internacionais que tenham aces especificas a desenvolver)
O Conselho Europeu uma organizao que actua por excluso de partes, ou seja, quando a outros no
compete agir, o CE encontra a o ponto para a sua actuao/aco, seja qual for o contexto;
O Conselho Europeu um centro de encontros onde se discutem as questes de Direitos Culturais.
Pode ser uma fonte para a organizao interna de cada Estado-membro que pode beber para depois poder
aplicar no seu prprio pas. As questes fundamentais so a Liberdade Direitos Fundamentais.
Dois eventos extremamente importantes, nos nossos dias, que se destacam nesta actuao do CE,
de inicio no com esta ideia de debate, mas, sempre manteve este comportamento, so:
4 de Novembro de 1950, Roma - A Conveno para a proteco dos Direitos do Homem e das
liberdades fundamentais foi elaborada no seio do Conselho da Europa. Aberta assinatura em Roma, em 4
de Novembro de 1950, entrou em vigor em Setembro de 1953. Trata-se, na inteno dos seus autores, de
tomar as medidas a assegurar a garantia colectiva de alguns dos direitos previstos na Declarao Universal
dos Direitos do Homem de 1948.
A Conveno consagrava, por um lado, uma srie de direitos e liberdades civis e polticos e estabelecia, por
outro lado, um sistema que visava garantir o respeito das obrigaes assumidas pelos Estados Contratantes.
Trs instituies partilhavam a responsabilidade deste controlo:
A Comisso Europeia dos Direitos do Homem (criada em 1954);
O Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (institudo em 1959);
O Comit de Ministros do Conselho da Europa, composto pelos ministros dos Negcios
Estrangeiros dos Estados Membros ou pelos seus representantes.
Nos termos da Conveno de 1950, os Estados contratantes e, no caso dos Estados que reconheciam
o direito de recurso individual, os requerentes individuais (pessoas singulares, grupos de particulares ou
organizaes no governamentais), podiam apresentar na Comisso queixas dirigidas contra os Estados
contratantes, por violao dos direitos garantidos pela Conveno.
As queixas eram examinadas a ttulo preliminar pela Comisso, que decidia sobre a sua
admissibilidade. Existia uma tentativa de conciliao nas queixas declaradas admissveis. Caso tal tentativa
Criados na Conveno de
Roma, 1950
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falhasse, a Comisso redigia um relatrio estabelecendo os factos e formulando um parecer sobre o mrito
da causa. Este relatrio era transmitido ao Comit de Ministros.
No caso de o Estado requerido ter aceite a jurisdio obrigatria do Tribunal, a Comisso e qualquer
Estado contratante dispunham de um prazo de trs meses, a contar da transmisso do relatrio ao Comit
de Ministros, para enviar o caso ao Tribunal. Este ltimo proferiria ento uma deciso definitiva e
vinculativa. Os particulares no podiam pedir a interveno do Tribunal.
No caso de a queixa no ser transmitida ao Tribunal, incumbia ao Comit de Ministros decidir se
existia ou no uma violao da Conveno e arbitrar, eventualmente, uma reparao razovel vtima. O
Comit de Ministros era igualmente responsvel pela vigilncia da execuo dos acrdos do Tribunal.
Turim, 18 de Outubro de 1961 Carta Social Europeia (Entrada em vigor na ordem
internacional: 26 de Fevereiro de 1965). Esta Carta tem em vista garantir a proteco internacional de
Direitos Econmicos e Sociais, fixando com ela, aos prprios estados membros, os seus objectivos e
finalidades, no domnio do desenvolvimento da poltica social, dentro de cada ordem jurdica.
Carta Social Europeia
Como se caracterizam os Direitos Civis e Polticos que so protegidos Pela Conveno Europeia?
- So Direitos Fundamentais:
- So, por excelncia, de atributos da pessoa humana;
- Direitos que garantem ao Homem a sua Liberdade (Ex.: Direito Vida);
Direitos que devem ser respeitados pelo Estado que deve abster-se de qualquer ingerncia no
exerccio daqueles Direitos. So Direitos que existem por si, s pela existncia da pessoa na sociedade e por
isso o Estado deve abster-se. O Estado o seu inimigo virtual;
- Estes Direitos quando confrontados e aplicados obedecem a exigncias de Liberdade pessoal e
contrabalanam com imperativos de vida social que tendem prioritariamente a favor do individuo (pessoa);
___________ __________
Apresentmos professora, eu e a Rita, o tema para o nosso trabalho: Carta dos Direitos Fundamentais.
Histria
Um portugus precisa de uma mquina, muito cara, para trabalhar, recorre ao Aval do Estado para a
comprar. A mquina comprada na Blgica. Depois de enviada para Portugal, s funciona 11 dias (avariou).
O portugus comunica com o belga contando-lhe o sucedido, enviando-lhe posteriormente a
mquina para a Blgica. O belga por sua vez tem que enviar a mquina para o fabricante, que francs.
Entretanto, o portugus, sem mquina para trabalhar, os trabalhadores no lhe do lucro. De
imediato ele solicita uma reduo da taxa de juros, do aval do Estado, enquanto a mquina no voltar a
trabalhar.
Mas, independentemente de tudo, os trabalhadores tm direito a receber o vencimento. Ora, sem
mquina a trabalhar, no existem rendimentos e, antes pelo contrrio, geram-se prejuzos. Ento, o
portugus levanta um processo, simultaneamente, indemnizatrio ao belga e ao francs.
S que o portugus recebe dos dois a indemnizao. (Dando-se aqui um enriquecimento sem causa).
Ramos de Direito utilizados:
Aval do Estado:
- Direito Financeiro e Finanas pblicas;

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Compra da mquina:
- Direito Internacional Privado;
- Direito Martimo;
- Direito das Obrigaes;
- Economia e Caracteres do Mercado;
Comunicao da avaria:
- Direito Comunitrio ou Direito Europeu.
Pedido de indemnizao:
- Direito Processual
- Direito Executivo (histria Lex visigotorum)
Nota: Quando temos em Direito um tema que comea por Da um conjunto normativo, um sistema
jurdico.
Natureza Jurdica da Unio Europeia:
A Unio Europeia est confrontada com o seu prprio carcter atpico, na medida em que no h
uma realidade pr-existente que seja similar. Por outro lado, temos que analisar a realidade comunitria nas
relaes com os sistemas polticos dos Estados-membros. Observe-se que estamos a excluir as ditaduras. A
natureza da Unio Europeia deve pois ser tratada numa ptica politolgica (diversas reas de saber) e h
discusses a nvel de federao, confederao, organizao internacional, supranacional, sui gneris,
condomnio e mesmo Jacques Delors definiu a UE como sendo um objecto poltico no identificado (OPNI).
No se pode descuidar que os defensores do neofederalismo chamam a ateno para a existncia
de imprios e da chamada tentao imperial, dentro da UE. H tambm que saber se existe um primado da
Ordem Jurdica Comunitria sobre a Ordem de cada Estado-membro e quais os seus limites.
As Organizaes Internacionais Tradicionais:
= So criadas na base de tratados internacionais com carcter multilateral.
= Tm objectivos especficos.
= Dispem de uma estrutura organizativa atravs da qual os Estados cooperam entre si.
= So titulares de Direitos e Deveres distintos dos Estados-membros.
= A sua capacidade de imporem as suas decises muito restrita. (Ex.: Resoluo 242 - Organizao das
Naes Unidas, de 22 de Novembro de 1967, relativa retirada de Israel (dos territrios ocupados), que no
foi comprida). Na verdade a fora das decises da ONU foi-se confundindo com obrigaes morais com toda
a insegurana jurdica que isto implica. Hoje, fala-se mesmo numa entropia da Ordem Jurdica (pouca
firmeza da OJ);
= As organizaes prestam servios pblicos internacionais, mas a ONU tem um carcter universal, por
oposio ao carcter regional da Unio Europeia (Laos de Pertena, etc., etc.);
= A ONU apesar do conjunto de assuntos de que trata no tem a possibilidade de criar Direitos e Deveres a
Cidados e a Empresas;
Ns temos quatro liberdades:
1. Servios;
2. Capitais;
3. Pessoas;
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4. Bens;
Primado do Direito Comunitrio:
Relativamente ao primado do Direito Comunitrio h que ter em conta o acrdo de Van Gend en Loos (A
partir de Van Gend en Loos, o juiz nacional v-se incumbido de uma dupla funo: a de aplicar o seu Direito
nacional e o Direito comunitrio.). Alm de que o termo Cidadania Europeia pe em causa que se possa
estar a falar de uma organizao.
Por outro lado, temos o Parlamento directamente eleito, e ainda por outro lado, a prpria OMS
(Organizao Mundial de Sade) tem normas de aplicao directa, mas s pontualmente.
Tambm no se conhece uma organizao supranacional que tenha, como a UE, um Banco Central
Europeu, uma moeda nica ou o chamado grupo de famlias politicas, onde se inserem os partidos polticos
dos vrios Estados-membros. De onde, apesar de no existir o poder constituinte soberano, dentro da UE,
isso no aproxima todo o sistema jurdico da UE a uma mera organizao internacional. Jos Adelino
Maltez, professor da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, na obra Curso de Relaes
Internacionais, p. 237, destaca que as teorias que procuram justificar a soberania absoluta do Estado
"implicam, se levadas at s suas ltimas consequncias positivistas, inevitvel negao do direito
internacional", posto que este se reduziria a simples "frmula jurdica de coordenao, sem qualquer
possibilidade de transcendncia".
___________ __________
Enquadramento do Direito Portugus com as normas comunitrias/europeias;
Constituio da Repblica Portuguesa Artigo 8. (Direito internacional)
1. As normas e os princpios de direito internacional geral ou comum fazem parte integrante do direito
portugus.
Primeiro estamos a falar de um Artigo Constitucional em sede de Princpios Fundamentais, pois est
enquadrado na Constituio, numa ampla parte primeira, onde se encontram os Princpios.
O artigo 8 est enquadrado nos Princpios Fundamentais do Estado Democrtico de Direito
Portugus, nomeadamente, enquanto membro da Comunidade Internacional e do seu relacionamento,
enquanto Estado soberano e independente, pela Ordem Interna, no caminho de uma Ordem Internacional.
Neste n. 1, primeiro, estamos a falar de um Ramo de Direito (Direito Internacional conjunto de
normas de Direito Internacional). Se pensarmos no Direito Interno, em Introduo ao Estudo do Direito
estudmos as Fontes de Direito Para alm da Lei existe o Costume (que s modo de formao e
regulao de normas jurdicas se, na sua composio tiver duas caractersticas: o Uso (Prtica social
reiterada e habitual) e a Convico de Obrigatoriedade), porque, existindo s o Uso, este por si s, no
Fonte de Direito e nem sequer norma jurdica, est no Cdigo Civil.
Em termos de Fontes de Direito Internacional, tambm, tm o Costume (De acordo com a Lei,
Contra a Lei e Segundo a Lei). Este Costume Internacional faz norma. As Leis Costumeiras no escritas que
fazem norma de acordo com o estabelecido entre os Estados, que se chama Direito Internacional Comum ou
Geral. Ao conjunto de normas que resultam, escritas, das Convenes ou Tratados chamam-se Direito
Internacional Tradicional. O Direito Internacional Comum ou Geral, ou seja, o Costume Internacional, tem
uma recepo plena na Ordem Interna Portuguesa.
2. As normas constantes de convenes internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na
ordem interna aps a sua publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado Portugus.
Estamos a falar do Direito Internacional escrito. Sempre que haja uma Conveno Internacional, as
normas constantes tem que entrar na ordem interna, mas, s depois de ratificadas ou aprovadas. Isto , o
n. 2 fala de Direito Internacional Convencional. Qualquer aplicao/transposio que se entenda que
vincula o Estado portugus, enquanto membro, tem que passar por um Processo Interno Constitucional.
Direito Europeu
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Ratificao e aprovao, dependendo do acordo, ou, meramente a assinatura por parte do Governo e
depois, publicao no jornal oficial, ou seja, Dirio da Repblica.
3. As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte
vigoram directamente na ordem interna, desde que tal se encontre estabelecido nos respectivos tratados
constitutivos.
Possibilidade dos rgos poderem produzir normas (no s a Unio Europeia. Qualquer organismo
internacional do qual Portugal faa parte, alm da Unio Europeia: Conselho da Europa, OCDE, ONU, OMS,
etc.) e vincula ou no, conforme a fora jurdica que lhe seja aplicada (nos tratados ou convenes).
4. As disposies dos tratados que regem a Unio Europeia e as normas emanadas das suas instituies, no
exerccio das respectivas competncias, so aplicveis na ordem interna, nos termos definidos pelo direito
da Unio, com respeito pelos princpios fundamentais do Estado de direito democrtico.
especfico para a unio Europeia. S se aplica para as normas do Tratado Comunitrio. Para
entrarem na Ordem Jurdica Interna tm que respeitar os Princpios Fundamentais do Estado de Direito
Democrtico Portugus. o prprio Tratado que especifica como que as normas entram na Ordem Interna
(Ex.: Tratado de Nice que explica de que forma as normas entram na Ordem Interna).
Carta Social Europeia, continuao
Direitos Econmicos e Sociais e Econmicos, caractersticas:
1. Esta Carta protege, por excelncia, aos Estados-membros os Direitos Econmico-sociais. Podemos dizer
que so verdadeiros Direitos de Crdito dos Indivduos sobre a Sociedade;
2. So direitos que permitem a Libertao do Homem, das necessidades essenciais (alimentao,
alojamento, sade, etc.);
3. So Direitos que devem ser respeitados pelo Estado, mas que, o Estado deve tomar a seu cargo uma parte
da sua efectiva realizao e da sua garantia de realizao;
4. O Estado neste tipo de Direitos , por vezes, o nico aliado, como protector dos cidados, do garante da
existncia e do garante para o homem destes direitos;
5. Em regime contrrio, os Direitos Econmico-sociais traduzem, a maior parte das vezes, um conjunto de
reivindicaes contra o prprio Estado e um conjunto de pedidos de proteco dirigidos a este mesmo
Estado.
A Carta Social Europeia teve a sua assinatura em 1961, nela participou, no seu texto inicial, a
Organizao Internacional do Trabalho. A principio o seu texto contemplava, nos direitos em concreto, 19
direitos. Em 1991 os Estados-membros entenderam que havia necessidade de ser revista. O objectivo desta
reviso o de progressivamente alter-la, acompanhando as evolues Socio-polticas e Socio-econmicas).
A reviso desta carta s foi assinada em Maio de 1996. Portugal publicou esta Carta na Ordem Interna
atravs do Dirio da Repblica, em 17/10/2001.
CARTA SOCIAL EUROPEIA REVISTA
Prembulo
Os Governos signatrios, membros do Conselho da Europa:
Considerando que o objectivo do Conselho da Europa realizar uma unio mais estreita entre os seus
membros, a fim de salvaguardar e de promover os ideais e os princpios, que so o seu patrimnio comum e
de favorecer o seu progresso econmico e social, nomeadamente pela defesa e pelo desenvolvimento dos
direitos do homem e das liberdades fundamentais;
Anlise do 1 Pargrafo: Primeiro aspecto o modo do nascimento da CSE na dimenso Poltico-social da
ideia da construo da Carta, mostra que um enquadramento em termos da CSE na dimenso poltico-
social do Conselho da Europa. Mostra que, em termos de texto normativo, est enraizado na organizao
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onde ele prprio nasceu. Objectivo do Conselho da Europa, nomeadamente, promover os ideais e os
princpios, que so o seu patrimnio comum e de favorecer o seu progresso econmico e social, e estamos a
falar aqui de uma questo de demografia politica, e depois, nunca largando mesmo num contexto
econmico-social, a questo dos Direitos e Liberdades Fundamentais. A prpria CSE na altura da sua
assinatura, no momento da reviso, os Estados quiseram sempre mostrar que o objectivo bsico antes de
analisar o Econmico-social a coeso politica, e depois, da coeso poltico-social dos princpios
fundamentais e ideais dos Estados Democrticos e isso faz-se necessariamente em torno das situaes que
so ramificaes, sem a perda dos Direitos do homem e das liberdades Fundamentais. As trs premissas,
Liberdade, Igualdade e Fraternidade so a base de qualquer texto em sede de Politica Social.
Considerando que, nos termos da Conveno para a Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades
Fundamentais, assinada em Roma em 4 de Novembro de 1950, e dos seus Protocolos, os Estados membros
do Conselho da Europa comprometem-se a assegurar s suas populaes os direitos civis e polticos e as
liberdades especificadas nestes instrumentos;
Anlise do 2 Pargrafo: De novo o reiterar da defesa dos Direitos e das Liberdades Fundamentais. ,
sempre que se fala em desenvolvimento Econmico-social, a base, s pode existir se houver a base coesa,
das polticas, da defesa dos direitos do homem.
Considerando que, pela Carta Social Europeia aberta assinatura em Turim, em 18 de Outubro de 1991
(correco 1961), e pelos seus Protocolos, os Estados membros do Conselho da Europa comprometem-se a
assegurar s suas populaes os direitos sociais especificados nesses instrumentos, a fim de melhorar o seu
nvel de vida e de promover o seu bem-estar;
Anlise do 3 Pargrafo: Coeso na parte dos direitos civis e polticos, necessrio avanar para o
progresso Econmico-social, necessrio avanar para o bem-estar geral dos povos, das populaes. E, o
texto que nasce nesta base.
Tendo em conta que a Conferncia Ministerial sobre os Direitos do Homem, realizada em Roma em 5 de
Novembro de 1990, sublinhou a necessidade, por um lado, de preservar o carcter indivisvel de todos os
direitos do homem, quer sejam civis, polticos, econmicos, sociais ou culturais e, por outro, de dar um novo
impulso Carta Social Europeia;
Decididos, conforme acordado na Conferncia Ministerial reunida em Turim, em 21 e 22 de Outubro de
1991, a actualizar e a adaptar o contedo material da Carta, a fim de ter em conta, em particular, as
mudanas sociais fundamentais ocorridas desde a sua adopo;
Reconhecendo a utilidade de inscrever numa Carta revista, destinada a substituir progressivamente a Carta
Social Europeia, os direitos garantidos pela Carta tal como foram alterados, os direitos garantidos pelo
Protocolo Adicional de 1988, e de acrescentar novos direitos;
A Carta est dividida em partes:
I Parte: Enumerao em sede de princpios, um gnero de declarao de princpios, de todos os
direitos que so desenvolvidos/defendidos na CSE, actualmente so 31 Direitos;
II Parte: J est tudo concretizado e definido, e, em que termos. Os Estados-membros entenderam
que seria mais claro, ou que chamaria mais ateno, at mesmo em termos de fora internacional,
enumer-los em sede de declarao de princpios, para que fossem depois projectados, um a um, em
termos de contedo subjectivo de cada um desses direitos. Portanto, eles prprios, so todos, direitos
distintos, mas esto interligados, uns com os outros, no deixando de serem de dimenso Econmica, Social
e Cultural, mas, sempre, tendo por base a perfeio, a salvaguarda, a promoo dos direitos e liberdades
fundamentais e dos direitos civis e polticos.
At ao Principio n. 19, embora possam ter sido alterados ou aditados, mantm-se desde a CSE
inicial.
___________ __________
Direito Europeu
1 Semestre
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Concluso do Estudo do Movimento Europeu e da cooperao, nomeadamente da importncia do
Conselho da Europeu e a sua influncia no futuro espao comunitrio.
A importncia do texto dA Carta Social Europeia assenta sobretudo ao nvel da dimenso dos
Direitos e da nova dimenso desses direitos que extravasam o ideal da Liberdade, Igualdade e Fraternidade
nascida com a Revoluo francesa de 1789. At esta altura no existia qualquer dvida quanto existncia
de direitos civis e polticos, Direitos de Liberdade. S comearam a sentir-se necessidades/exigncias de
ordem social a partir do momento que se d a industrializao, com a noo de que h direitos mais
privilegiados, e tambm a partir do momento em que se comeou a sentir-se a necessidade de se
salvaguardar certos aspectos da prpria vida na sociedade: A assistncia Social; A assistncia na Velhice,
assistncia na Invalidez, a prpria Habitao, etc. Factores que levaram a que se falasse de um outro nvel
de direitos. , diga-mos, aqui que a CSE vai buscar as suas bases.
Dimenses existentes no Direito ao Trabalho:
- Social: Ns temos direito ao trabalho, logo, Dimenso Positiva do Direito ao trabalho;
- Econmica;
- Liberdade Pessoal: Temos o dever de trabalhar e o Estado tem o Direito de receber a contrapartida
daquilo que d. Que a nossa prestao, trabalho. Dimenso negativa do Direito ao trabalho;
- Todos: (CRP, CAPTULO I, Direitos e deveres econmicos, n. 1, Artigo 58. - Direito ao trabalho)
Significa Dimenso do Principio de Liberdade de trabalhar. No h liberdade de no trabalhar.
Carta Social Europeia, Revista, PARTE II - As Partes comprometem-se a considerar-se ligadas, nos
termos previstos na parte III, pelas obrigaes decorrentes dos artigos e pargrafos seguintes.
Artigo 1. Direito ao trabalho
Com vista a assegurar o exerccio efectivo do direito ao trabalho, as Partes comprometem-se:
1) A reconhecer como um dos seus principais objectivos e responsabilidades a realizao e a
manuteno do nvel mais elevado e mais estvel possvel de emprego, com vista realizao do
pleno emprego;
2) A proteger de modo eficaz o direito de o trabalhador ganhar a sua vida por meio de um trabalho
livremente empreendido;
3) A estabelecer ou a manter servios gratuitos de emprego para todos os trabalhadores;
4) A assegurar ou a favorecer uma orientao, uma formao e uma readaptao profissionais
apropriadas.
Com vista a assegurar o exerccio efectivo do direito ao trabalho: primeiro devemos entender o que o
Direito ao trabalho?
Classificao de Direito;
Direito sob a reserva do possvel.
Que tipo de Direito?
um tpico direito social. ao Estado que cabe assegurar esse direito. A nossa CRP tambm o
consagra, embora escrito de forma diferente, mas os direitos so os mesmos, os resultados so os mesmos.
um Direito especial, mas dentro destes , em concreto, um direito econmico:

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CRP, CAPTULO I, Direitos e deveres econmicos,
Artigo 58. - Direito ao trabalho,
1. Todos tm direito ao trabalho.
2. Para assegurar o direito ao trabalho, incumbe ao Estado promover:
a) A execuo de polticas de pleno emprego;
b) A igualdade de oportunidades na escolha da profisso ou gnero de trabalho e condies para
que no seja vedado ou limitado, em funo do sexo, o acesso a quaisquer cargos, trabalho ou categorias
profissionais;
c) A formao cultural e tcnica e a valorizao profissional dos trabalhadores.
___________ __________
Unio Europeia: Uma confederao?
Marcelo Caetano entendeu que a ter lugar uma situao como agora vivemos ela teria a natureza
de uma confederao. Oliveira Martins seguiu-lhe o rasto.
As Confederaes caracterizam-se por serem: uma das formas de associao de Estados que
normalmente no do origem a um novo Estado. certo que a confederao implica a iluminao das
barreiras aduaneiras.
O estatuto da confederao resulta de um tratado que no pode ser modificado sem o acordo sem o
acordo unnime das partes. A confederao que precedeu os EUA mostra que quando h evoluo de
confederao para federao.
Acresce que na confederao livre o direito de cessao (caracterstica da guerra Norte/Sul nos
EUA).
Na Unio Europeia a cooperao mais profunda do que na confederao e no tende para a
desintegrao. Tambm se levanta doutrina que afirma que a Unio Europeia uma organizao
supranacional ou supra estadual. Supranacional implica que nem estado nem organizao internacional,
logo, seria mais correcto falar em supra estadualidade, j que, as relaes que a Unio Europeia estabelece
so com os estados. Todavia, tambm se afirma que as normas comunitrias prevalecem sobre as normas
estaduais, mesmo que posteriores, so directamente aplicveis o que no implica uma relao de hierarquia
ou superintendncia (aqui entramos no Direito Administrativo, delegao de poderes).
A transferncia de poderes, dos estados para a UE, tambm tem, segundo a doutrina, uma natureza
de delegao de poderes (e no de uma irreversvel transmisso de poderes).
A UE uma associao que exerce, essencialmente, poderes que os estados lhe atribuem. E no est
hierarquicamente acima dos estados ou para alm dos estados.
Tambm a teoria dos poderes implcitos s significa que a UE est delimitada nos seus objectivos
por tudo o que lhe fixado pelos estados no uso dos seus poderes soberanos.
Tambm a teoria funcionalista admite que a funo da UE estritamente administrativa, todavia a
nossa escola assim no o entende na medida em que os propsitos polticos da integrao europeia j so
claros desde a CECA.
Vitor Hugo j preconizou em 1851 a criao de uns estados unidos da Europa a que Churchill
acolheu em 1946.
Contudo, a proximidade de um conceito federalista notrio bastando para tanto pensar nalguns
artigos da debatida constituio europeia.
Normas programticas (artigos programticos): normas de qualquer constituio, de qualquer pas,
que carecem de outros instrumentos jurdicos para lhes dar visibilidade. No basta na constituio dizer que
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todos tem direito ao trabalho para que possamos chegar a um lado qualquer e exigir trabalho porque na
constituio vem expresso. Portanto, so normas de direito ao trabalho que depois se transferem para o
direito social e a partir da que se v a ideia da funo social de emprego.
A UE depende das competncias que lhe so atribudas pelos estados membros e no as pode
alargar contra a vontade desses estados. Contudo, o Estado-federal absorve a soberania dos estados
federados, os quais perdem para o Estado Federal os seus poderes, (Ex.: Finanas Pblicas. Presidente
Reagon com a politica do Tax Cut (corte de impostos). Dfice do Estado Federal a soma dos dfices dos
estados federados.), existindo um poder unificado, um chefe de estado, uma politica externa conduzida
pelo estado federal. Quando os americanos decidiram ir para o Vietname, obvio que, nenhum estado
federado disse no, pois o poder est no Estado Federal.
A violao das normas comunitrias, pelos estados, d origem inaplicabilidade e ineficcia das
normas em causa. Enquanto que, o primado do Direito Federal d origem nulidade das normas dos
estados federados (Dfice do Estado Federal).
No desligado do federalismo, mas antes, inteiramente conexo, anda o principio da subsidiariedade,
que afirma que as atribuies devem ser exercidas pelo centro mais prximo das populaes e s devem ser
transferidas para centros mais distantes caso a no possam ser exercidas.
Este princpio assenta no pensamento aristotlico monista que, por sua vez, assentou na doutrina
social da igreja, sendo que tal como concebido foi redigida pelo Papa Joo Paulo II e totalmente recolhido
dentro da Unio Europeia.
Carta Encclica
C E N T E S I M U S A N N U S
Joo Paulo PP. II
1. Maio. 1991
Aos Venerveis Irmos no Episcopado, ao Clero, s Famlias Religiosas, aos fiis da Igreja Catlica e a todos
os homens de boa vontade no centenrio da Rerum Novarum
APRESENTAO
Publicada, como o nome indica, para comemorar os cem anos da Encclica Rerum Novarum, a terceira
encclica social do Papa Joo Paulo II reflecte ainda o impacto sobre o seu autor do colapso dos regimes
comunistas na Europa de Leste ocorrido no final de 1989. O Papa encontra nos princpios enunciados por
Leo XIII razes que explicam o fracasso daquelas formas de organizao social. A parte propositiva da
Centesimus Annus enfrenta os desafios da reconstruo poltica e econmica, quer dos pases do Leste
europeu, quer dos outros continentes, que ao longo da dcada de '80 viram substitudos os seus regimes
totalitrios ou ditatoriais. A satisfao evidente de Joo Paulo II moderada pela conscincia dos perigos
duma exploso de violncia nacionalista, tnica e religiosa em virtude dos muitos dios e rancores que se
acumularam (CA 27).
Dois aspectos ressaltam em termos de desenvolvimento da doutrina social anterior. Na rea da vida
econmica, o Papa lembra que hoje os factores de riqueza no so tanto a posse dos recursos naturais ou
dos bens de produo, mas a propriedade do conhecimento, da tcnica e do saber e as capacidades de
iniciativa empresarial (CA 32); reconhece o valor do mercado livre como o instrumento mais eficaz para
dinamizar os recursos e corresponder s necessidades, mas com a ressalva de que existem numerosas
carncias humanas sem acesso ao mercado (CA 34); chama a ateno para a funo do lucro como
critrio importante do bom funcionamento duma empresa, mas recordando que a ele se deve associar a
considerao de outros factores de carcter humano. e moral que, a longo prazo, so igualmente essenciais
para a vida da empresa (CA 35).
O segundo aspecto em que se detecta uma evoluo na doutrina, na simpatia declarada da Igreja
Catlica pelo sistema democrtico. Esta j se vinha fazendo sentir de forma explcita, mas enriquecida
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agora ao nvel das suas justificaes. A objeco de que a verdade e a justia no podem estar sujeitas a um
voto maioritrio, dissipa-se diante duma melhor compreenso da finalidade e do funcionamento do sistema.
Trata-se do regime que melhor permite a participao dos cidados nas opes polticas e garante aos
governados a possibilidade quer de escolher e controlar os seus governantes, quer de os substituir
pacificamente (CA 46). A afirmao decorre no s duma reflexo terica, mas da experincia duma Igreja
que, por opo pastoral ou imposio das circunstncias, foi experimentando ao seu mais alto nvel e em
muitos pases a condio dos que no tm acesso ao poder social e poltico.
A trave mestra do magistrio social, o lugar dos pobres na comunidade humana, emerge nesta Encclica
sobretudo em termos de chamadas de ateno. Assim, por exemplo, necessrio apoiar os pases do Leste
europeu, mas esse esforo no deve levar os pases mais industrializados a descurar o apoio ao Terceiro
Mundo. De igual modo, h que ter em conta que as exigncias humanas das economias modernas correm o
risco de marginalizar ainda mais os pobres, se no houver um esforo adequado de formao e de
transferncia de conhecimentos.
O texto latino da Centesimus Annus (CA) encontra-se na AAS 83 (1991), p. 793-867. A numerao e os
ttulos dos captulos, e a numerao dos pargrafos, so conformes ao original latino. Sublinhados em
itlico, no corpo do texto, so da traduo oficial portuguesa e no existem no original latino.
In Caminhos da Justia e da Paz, Doutrina Social da Igreja, 3 ed., Rei dos livros, P. 653 e 654.
___________ __________
Processo de Integrao Europeia.
Repete quase integralmente a matria dada a 15-11-2005 P5, sobre o Plano Schuman pela Professora:
Cludia Martins
Resumindo:
O plano Schuman visava colocar todo o conjunto da produo franco-alem do carvo e do ao
debaixo de uma organizao aberta participao dos estados europeus.
Duas Grandes razes para comear pelo carvo e pelo ao dentro da Frana e da Alemanha:
- A produo do carvo e do ao seria a forma mais fcil de aproximar a Frana e a Alemanha na
medida em que seria o meio fundamental de criar uma paz duradoura na Europa.
- O carvo e o ao eram ento simbolicamente os dois sectores econmicos que mais tinham
alimentado o esforo da guerra.
Pretende-se que o plano Schuman seja uma carta fundadora da Europa Comunitria. Carta essa que
mais no foi que inspirada no plano de modernizao e equipamento francs. Tambm, plano este,
desenvolvido com o estadista Jean Monnet.
O Plano Schuman vem assim defender a urgncia de consolidar:
1. A preservao da paz europeia;
2. A Solidariedade europeia;
3. O Desenvolvimento e progresso econmico e social;
Notas: A professora referiu ainda: Cronologias e surgimentos da CECA, CEE e Euratom (ver aula 8/11/05)
Quatro grandes liberdades (ver aula de 7/12/05)
A CECA, CEE e CEEA vo formar at 1993, 1 de Novembro, a Carta da Europa Comunitria. Aquilo a
que se chama o esqueleto da integrao europeia. (Unio Econmica, Unio Monetria e Unio politica).

Voltando a 1952-1958, temos um outro aspecto importante:
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Falamos das 3 Comunidades Europeias em que integram os seus seis pases fundadores, que
se mantiveram como fundadores e nicos membros das comunidades at 1973. A estrutura institucional
das Comunidades composta por;

- 1 Centro Legislativo;
- 1 Centro Decisrio/Executivo;
- 1 Centro Jurisdicional;
- 1 Centro Fiscalizador;
- 1 Centro Tributrio;

Na CECA:
- Centro decisrio/executivo, que depois desaparece nas outras comunidades, chama-se Alta Autoridade, o
seu primeiro presidente foi Jean Monnet, e que hoje a Comisso Europeia.
- Conselho de Ministros
- Tribunal
- Assembleia Parlamentar
Em 1958 surgem com a CEE e a CEEA mais:
- 2 Comisses (j no a Alta Autoridade), passando a ser 2 Comisses (uma para a CEE e outra para a
CEEA) mais a Alta Autoridade da CECA;
- 2 Conselhos de Ministros, passando a 3 (um para cada comunidade);
- Um Tribunal de Justia e Uma Assembleia Parlamentar, comum s 3 Comunidades (CECA, CEE e CEEA);
1965 - 8 de Abril assinado o Tratado de fuso institucional dos executivos das trs Comunidades. Entrar
em vigor em 1 de Julho de 1967. Deixa de existir a Alta Autoridade e passa a existir apenas um Conselho de
ministros, uma Comisso, um Parlamento, um Tribunal Jurisdicional (comuns).
Alargamentos:
1973 - 1 de Janeiro A Dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido aderem s Comunidades Europeias, que
passam a ter 9 Estados Membros. A Noruega fica de fora, na sequncia de um referendo em que o voto
maioritrio foi desfavorvel adeso.
1981 - 1 de Janeiro Entrada da Grcia nas Comunidades Europeias, que passam a contar 10 Estados
Membros.
1986 - 1 de Janeiro Espanha e Portugal aderem s Comunidades Europeias, que passam a contar 12
Estados-Membros.
1995 - 1 de Janeiro A ustria, a Finlndia e a Sucia juntam-se UE, que passa a ter 15 Estados-Membros.
A Noruega fica de fora, na sequncia de um referendo em que o voto maioritrio foi desfavorvel adeso.
2004 - 1 de Maio - Chipre, Malta, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Eslovquia
e Eslovnia aderem Unio Europeia, que passa a ter 25 Estados-Membros.
2007 - Data prevista em 2002, pelo Conselho Europeu de Copenhaga, para a adeso da Bulgria e da
Romnia Unio Europeia, que passar a ter 27 Estados-Membros.
___________ __________

Bases Fundamentais do Sistema Integracionista
Direito Europeu
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O Principio da Subsidiariedade levou ao aprofundamento do conceito de nao, de laos de
pertena e ao reforo do comit das regies. O que levou parte da doutrina a defender a preferncia da
directiva em relao ao regulamento comunitrio. A Directiva d mais meios de adaptao do que o
Regulamento.
Entre ns aps a terceira reviso constitucional este princpio passou a estar consagrado devendo
ser assumido como um conceito descentralizador, na medida em que aproxima o poder dos cidados.
OPNI Objecto Politico No Identificado Esta expresso foi utilizada por Jacques Delors e
considera que a Unio Europeia evolui entre confederao e federao. H quem refira elementos federais
no mercado interno e confederais na poltica externa. (Ex.: O base das Lajes Se a Europa fosse uma
federao, no poderia, jamais, ser Portugal quem decidia se esse encontra se poderia realizar ou no, dado
que pertence ao Estado Federal decidir sobre os Estados federados)
Todavia, consoante as questes, pode-se verificar que a EU se ocupa de questes que vo para alm
do que usual num Estado federal. Aqui, faz-se o apelo a Kelsen, ou seja, fazer as vrias formas de
interpretao das normas jurdicas (interpretao histrico-evolutiva, analgica, teleolgica, etc.), vai-se
buscar esse tipo de interpretao e aplica-se interpretao do Direito Europeu.
A questo do Condomnio: ou a questo da Comitologia e da Ordem Ps-Obesiana Neste caso,
Condomnio quer dizer: conjunto de Estados Nacionais anteriormente independentes que concordam em
eliminar barreiras troca de bens, servios, pessoas, capitais e instituir autoridades especficas que regulem
essas trocas. Esta hiptese merece considerao em face do alargamento da Unio Europeia (aqui insere-se
o texto anexo de Jacques Delors, urgente voltar a explicar o alargamento aos europeus) e da chamada
Europa a la Carte. Como se estivssemos a defender um Condomnio e cada pas tivesse um menu. Unio
quer dizer unanimidade ou mximo denominador comum de bem-estar, logo, no se pode escolher como se
fosse uma ementa, deixando para os outros aquilo que no nos interessa, ou no nos serve. Este princpio, a
la carte, derrubado pelo princpio do Condomnio. Pelo prprio Direito Privado tambm implica que no se
possam ter relaes que ofendam a legitimidade da propriedade do nosso vizinho e obrigam a respeitar as
partes comuns do prdio (A Unio a tal parte comum, mas aqui, num conceito de unio europeia mais
ampla).
Por outro lado, o Condomnio implica que o modo de deciso atribudo ao Condomnio implicaria um
forte papel das comisses de peritos (havia necessidade de criar uma srie de comisses de peritos a que se
chamaria a Comitologia e que Maurice Duverger chamou de Comitocracia e a que nas aulas chammos de
Eurocracia ou Tecnocracia).
Assim, o Condomnio deve ser interpretado, na EU, como uma etapa transitria e a ser debatida,
pelas instituies da EU, e no apenas por um super administrador de todos os Estados pertencentes UE.
___________ __________
urgente voltar a explicar o alargamento aos europeus
Delors contra a Europa a duas velocidades e a favor das cooperaes
reforadas. Tem dvidas sobre o presidente do Conselho Europeu. E considera
urgente que se volte a explicar aos cidados a oportunidade do alargamento.
No est muito de acordo com duas propostas da Conveno: o presidente do
Conselho Europeu e o futuro ministro europeu dos Negcios Estrangeiros.
O que digo que preciso praticar a linguagem da Verdade perante os
cidados. Dizer-lhes o que pensamos respeit-los, mas tambm fazer apelo
sua inteligncia e sua razo.
Como quer que um ministro dos Negcios Estrangeiros apague como que por milagre as divergncias
profundas entre os Estados em matria de poltica externa e de segurana comum? O "Sr. PESC" fez um
Jacques Delors
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ptimo trabalho, mas Javier Solana teve a inteligncia de apagar-se de cada vez que a sua tarefa era
impossvel.
Quanto ao presidente estvel do Conselho Europeu, explico, ao terminar este livro, que o meu medo
que haja uma oposio entre o poder de duas tecnocracias e que, uma vez mais, sejam os cidados a ficar
completamente desamparados perante isso.
Alm disso, esta presidncia estvel tambm reflecte as segundas intenes dos que querem limitar o
mtodo comunitrio. No sou contra, mas interrogo-me se vai ser possvel encontrar uma "ave rara" que se
contentar em organizar os Conselhos Europeus e que, depois, esteja disposto a regressar a casa, limitando-
se a manter-se informado.
Foi a primeira pessoa a falar da necessidade de uma "vanguarda" europeia. Em 2000. Hoje, com o
fracasso da Constituio, toda a gente volta a falar em "vanguarda", na Europa a duas velocidades.
Para mim, o que importante no a Europa a duas velocidades. O importante permitir que os que
querem ir mais longe possam faz-lo, sem a oposio dos que no querem segui-los. Isto chama-se uma
cooperao reforada. Qual deve ser a sua caracterstica? Que se organize no interior dos tratados e que
mantenha aberta a todos os que querem e que podem entrar. Como o euro. Se tivssemos esperado que os
quinze estivessem de acordo ainda hoje no teramos o euro. to simples como isto. No a Europa a
duas velocidades. Mas hoje o clima de tal ordem que no deixa passar nenhuma ideia positiva. preciso
esperar que os espritos se acalmem.
H hoje um problema de adeso dos europeus Europa. Verifica-se um recuo do europesmo.
H duas razes maiores. Como sempre que a conjuntura econmica no boa, os cidados europeus
pensam que isso da responsabilidade da Europa. A segunda razo est em que; em alguns pases, no se
explicou a extraordinria oportunidade histrica que o alargamento. O alargamento uma espcie de
"homem das neves" que nos mete medo, uma espcie de angstia. urgente voltar a explic-lo.
Conta muito bem no seu livro esses momentos de acelerao da histria em que caiu o Muro e em
que muita gente voltou a interrogar-se sobre a Alemanha. Diz que nunca teve medo que a Alemanha ini-
ciasse uma deriva solitria. Olha para a Alemanha hoje com a mesma confiana?
Com a mesma confiana. Se dediquei 50 pginas a isso foi pensando nos jovens. E pensando nos que se
alarmam muito com a forma como a humanidade evolui.
Depois da queda do Muro, o medo era grande. Dizia-se que ia haver confrontos, milhares de mortos. Nada
disso aconteceu. Um pouco por sorte, mas tambm graas sabedoria de muitos homens e mulheres que
eram responsveis na altura. realmente o testemunho de uma mutao fortssima que a nossa fraca
humanidade soube conduzir.
Isso serve para dizer aos jovens que a poltica nem sempre desencorajadora, que h momentos de
grandeza, que no estamos condenados regresso, ao crime, s guerras, ao dio.
In Jornal Pblico, Quarta-feira 4 Fev. 2004, Seco Mundo, P. 19
___________ __________
A nossa memria de Lus S

Neste ltimo ensaio de jornalismo de ideias, com que encerrarei o sculo XX, decidi, mais uma
vez, dar a palavra minha irm M. Teresa Bracinha Vieira, cumprindo o sagrado dever de
revivermos o companheiro e amigo Lus S:
Adelino Maltez

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Sonhou sobre o mundo e sonhando abriu na realidade o ba que preservava algo de precioso, de
incondicional...
Excedeu-se como as razes das rvores milenrias na conteno do discurso, atento que era
degradao da palavra e inexistente fora individual das trmitas. Concentrava-se nos sentidos e nos
sentires decisivos de um povo, no interior do qual surgira, procurando a textura da natureza humana,
infinitamente em risco.
"Para quem o que vale a pena o que se pode transformar em capital circulante porque condena o
outro a inexistir", disse-me o Luis, citando um livro que acabara de ler.
Em rigor, sempre o conheci em esforo permanente num horizonte de inteligibilidade e de vontade que
foravam os saberes inquietantes a revelarem-se.
Nunca esquecerei a Universidade com o Lus S; com o Professor Doutor Lus S no resgate vivo,
plenamente vivo da entreajuda na transmisso do Conhecimento, como um dos caminhos atravs do qual
escreveu a sua prpria Histria.
Muitos dos seus alunos me relataram o evento relevante que constituam as suas aulas, a sua fora vital
e tranquila de invencvel rival no mtodo.
Assim e enfim se distinguia claramente dos pesquisadores mopes, dos investigadores de minudncias,
dos seres diminutos por excelncia.
Estou convicta que muitos o olharam sem ver, muitos o pensaram sem pensamento.
No mundo do Lus no se confiscavam segredos e ningum era estrangeiro. Uma das suas grandes lutas era
a de alertar, constante e doridamente, para a fico da igualdade de direitos dos cidados perante a lei.
Falvamos frequentemente sobre a grande monstruosidade de quem inflecte em seu proveito a aco
de vrios seres, extraindo deles foras de manipulao inquietantes.
Disse-lhe, um dia, que me sentia desfalecida pela proliferao de anes anlogos e de mesma funo
discricionria de desrazo que nos faziam viver de alma viva e aflita. Respondeu-me: "Um dia, de to
extenuados, de to necessitados de dizer no, e sem que o esperemos, inverter-se-o as despropores de
foras, e os 'sbios' de olhar vasento j no sero sequer refutadores de pequenas teses."
Frequentemente, conversvamos, ora atravs de silncios, ora atingidos de palavras que se nos consen-
tiam em dilogo de luz, ora atravs de deuses propcios a quem se entende viciado na comum solidariedade
ao mundo.
Assim, tambm na Causa de Timor Lorosae.
Diria ainda que, em acto de imensurvel fraternidade, o Lus suspendia o seu poder de clivar ou de unir,
sempre que via no acaso de um olhar um nfimo reflexo de uma ave que ainda no partira.
Procurava nveis diferentes do Ser, oferecendo, sem diferena, a proposta da fundao irreversvel
da liberdade prpria de cada Homem, ainda que intusse, de alguma forma e em muitas situaes, que
viesse a revelar-se intil esse seu gesto.
De modo muito prprio, o Lus S era um sismo sobre o tecido social.
Cabe-me, tambm a mim, pela nossa profluente e genuna Amizade, por todos os momentos de
trabalho conjunto na Universidade, a robustez da palavra escrita, para que se no trate como trivial o que
privilegiado, para que se no reduza a postura de uma vida distinta a um ciclo unificador de fenmenos
conhecidos, exorcizando-se deste modo qualquer inquietao saciedade instalada.
Infelizmente, a comunicao e as posturas macias que saturam o sculo, dissimulam a mentira
absoluta sob um invlucro que proclama algo de oposto: uma espcie de vazio abstracto que tudo sem ser
nada..., como afirmava Kierkegaard.
Direito Europeu
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Contudo, h quem o saiba e tenha a coragem de combater num combate guerreiro e, por essa
mesma razo, por vezes, tremendamente s, sem que na sua origem falte a esperana e a dignidade do
Homem que questiona os fundamentos primeiros.
Este, tambm, um dos grandes exemplos que o Lus nos deixou e que em todos se deveria
imortalizar como seu legado.
Num mundo de infectos ares e onde se anima com arte a simulao de um futuro, o Lus S sonhou
sobre o mundo e sonhando abriu na realidade o ba que preservava algo de precioso, de incondicional...
M. Teresa Bracinha Vieira
A fora e a beleza destas palavras esmagam todas as guerrazinhas de homenzinhos que
instrumentalizaram o nome de Lus S, a propsito do recente Congresso do PCP ou de um episdio mal
contado sobre a sua no contratao como professor de uma universidade pblica portuguesa, a minha.
Alis, poderia narrar duas outras histrias; sobre outras tantas recusas de contratao do mesmo Lus S por
mais universidades pblicas portuguesas, at porque, em dois desses casos, tive interveno directa, como
amigo, colega e orientador das respectivas dissertaes de mestrado e doutoramento. Continuarei a
procurar cumprir o que com ele pactuei: calar.
Digo apenas que importa recuperar para a poltica o sentido da verdade. Em
Portugal, os valores da tolerncia, do pluralismo e da racionalidade podero frutificar se
o sentido da justia prevalecer sobre o compadrio, o dogmatismo e os fantasmas da teoria
da conspirao
Quando fizermos um esforo racional e justo para superarmos as divises
conjunturais do reino da opinio, convergindo em tomo dessa substancial procura da
sabedoria, que, no negando as opinies, permite partir destas para a procura de um bem
maior. Quando houver stios de humilde estudo e de convivncia entre colegas, onde os
homens livres possam esquecer-se das divergncias cvicas, dos desalinhos ideolgicos,
das opes de conjuntura e das rupturas epistemolgicas, pela procura do saber pe1o saber.
S verdadeiramente seremos livres quando percebermos que as qualidades e a riqueza humana e
moral e a abertura de esprito na procura do conhecimento podem transcender outras diferenas (Lus S).
In Jornal desconhecido, 15 Dez. 2000, Opinio, P. 47
______ _____
1992 - 7 de Fevereiro assinado em Maastricht o Tratado da Unio Europeia, que entra em vigor em 1 de
Novembro de 1993.
Tratado de Maastricht ou da Unio Europeia
Vem assinalar o incio de uma nova fase no processo de integrao europeia, nomeadamente, para a
introduo de dois grandes objectivos incindveis (inseparveis);
Criao de facto de uma UEM (Unio Econmica Monetria) Moeda nica;
Criao de uma UP (Unio Politica) CE em vez de CEE;
O facto de se considerarem incindveis porque a UEM s sustentvel com uma UP. A UEM foi
arquitectada antes do objectivo de UP, mas s concretizada com a criao da UP.
Grandes Inovaes de Maastricht
Alterao da designao da CEE (Comunidade Econmica Europeia) para CE (Comunidade
Europeia), isto com base nos trs pilares: Econmico, Monetrio e Politico, todos fundamentados na
supranacionalidade;
Alargamento das atribuies do prprio processo de integrao que deixam de ser essencial e
exclusivamente econmicas para serem extensivas aos domnios da politica, social e cultural;
Luis S
Direito Europeu
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Estabelecimento de um perodo temporal para a preparao e concluso do processo de UEM
(criar e introduzir a moeda nica nos estados-membros, em todo o espao europeu) entre 1999 e 2002;
Conceito de Cidadania europeia, pela primeira vez criado, extremamente importante (relaciona-
se com pessoas e com um conceito jurdico vinculativo, conceito politico, neste conceito de um espao
federal: direitos, liberdades fundamentais)
Novas formas de cooperao entre os governos dos estados-membros, num sistema
intergovernamental, em que a regra da unanimidade prevalece e a regra da maioria tem dificuldade em
impor-se. Como o caso da criao da PESC (Politica Externa de Segurana Comum), PJAI (Politica de Justia
e Assuntos Internos) e PCPJMP (Politica de Cooperao Policial Judiciria em Matria Penal);
Reforma institucional, profunda surge ao nvel do procedimento legislativo um novo processo,
chamado de Co-Deciso, que vem estabelecer que tanto o Parlamento Europeu como o Conselho de
Ministros tm em p de igualdade os mesmos poderes ao nvel decisrio;
Composio e designao da Unio Europeia;
Verifica-se, ainda, um alargamento da regra da maioria qualificada nas votaes do Conselho
em detrimento da regra da unanimidade;
___________ __________
1997 Tratado de Amesterdo
- 16-17 de Junho O Conselho Europeu de Amesterdo adopta um tratado que d Unio Europeia novas
competncias.
- 2 de Outubro assinado o Tratado de Amesterdo, que entrar em vigor em 1 de Maio de 1999.
Em bom rigor com o Tratado de Amesterdo que se concretiza a Politica Econmica e Monetria,
decidida com o Tratado de Maastricht. O Euro s entra em vigor em 12 Estados, no aderiram a Sucia,
Reino Unido e Dinamarca.
A criao em termos de valores da Unio de um espao de Liberdade, Segurana e Justia.
Verifica-se uma maior aproximao da Unio relativamente aos Cidados.
Reforo do carcter democrtico de unio e aumento das suas capacidades de interveno nas
relaes externas.
2001 Tratado de Nice
- 26 de Fevereiro assinado o Tratado de Nice, que entrar em vigor em 1 de Fevereiro de 2003.
2004 - 1 de Maio - Chipre, Malta, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Eslovquia
e Eslovnia aderem Unio Europeia, que passa a ter 25 Estados-Membros.
Instituies da Unio Europeia
No mbito das atribuies e das responsabilidades que, as instituies da Unio Europeia,
apresentam ao nvel dos Tratados Europeus, estas instituies tm, como objectivo, mximo conferir
expresso a uma unio das naes europeias, cada vez mais coesa. Esta unio traduz, assim, de um modo
inequvoco, ao nvel de estrutura institucional, a ideia de uma soberania comum, de uma integrao
comunitria reforada no plano supranacionalidade, sempre identificada com uma identidade europeia,
dotada de verdadeiros laos de pertena, retratando-se, ao nvel institucional, a aplicao do direito
consentido entre os povos.
Hoje em dia a UE dotada de um sistema institucional nico no gnero que a distingue das outras
organizaes internacionais clssicas. Ou seja, os Estados-Membros ao aderirem aos Tratados europeus
vigentes concederam s instituies da UE autorizaes, umas expressas outras implcitas, para diversos
actos de delegao de soberania em benefcio de rgos independentes que representam,
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1 Semestre
37
simultaneamente, os interesses nacionais e o interesse comunitrio. Estando essas instituies e rgos
necessariamente nas suas atribuies e responsabilidades dotados (interligados) por relaes de
complementaridade ao nvel do processo de deciso.
Nesta dimenso, temos assistido ao nvel das instituies ao aumento progressivo das suas
responsabilidades, temos assistido ao crescimento da sua dimenso de actuao, e ainda, ao seu
crescimento. Isto, desde o nascimento das comunidades europeias em particular dos Tratados da UE e do
Tratado de Nice.
Ao nvel das sedes de poder do Parlamento Europeu, desde o Tratado de Maastricht altera-se o
Sistema Legislativo: O PE passa a actuar nas matrias previamente previstas nos tratados como cooperador
juntamente com o Conselho de Ministros da EU a que se chama de Co-Deciso Tanto o PE como o CM
actuam em actos de forma co-legislativos, mas s quando o Tratado o permitir.
Para alm deste processo assiste-se ainda a uma outra alterao: o PE passa a proferir pareceres
favorveis ou pareceres consultivo (se for feita uma consulta), apenas.
Ento nesse caso o TM ficou subordinado, em sede do poder legislativo, a estes trs grandes nveis:
- Co-Deciso;
- Pareceres: Favorvel e Consultivo;
Relevantes alteraes trazidas pelo Tratado de Nice;
- 732, o nmero mximo de deputados no PE.
- Representao politica adequada, ou seja, recorrendo-se da representao proporcional pelo
mtodo de Hondt corria-se o risco de que a curto prazo um pas como o Luxemburgo pudesse ficar sem
representao parlamentar. Para evitar tal situao ficou consagrado que o PE deve ter uma representao
politica adequado, mnima, de cada Estado-Membro, de pelo menos um. O que pode implicar que um outro
Estado possa ver diminuda a sua representatividade.
- Outro aspecto o facto do PE poder ele prprio a apresentar proposta quanto ao seu prprio
mtodo de eleio.
___________ __________
Cronologia da Construo Europeia (Unio Europeia)
1948
- 7-a-11 de Maio Congresso de Haia: mais de mil delegados de uma vintena de pases europeus debatem
novas formas de cooperao na Europa. Pronunciam se a favor da criao de uma Assembleia Europeia.
1949
- 27 E 28 de Janeiro Na sequncia do Congresso de Haia, criado o Conselho da Europa, com sede em
Estrasburgo.
No mesmo ano, comea a ser redigida a Conveno Europeia dos Direitos do Homem. Assinada em Roma
em 1950, entrar em vigor em Setembro de 1953.
Com o decorrer do tempo, quase todos os pases do continente se tornam membros do Conselho da
Europa.
1950
- 9 de Maio Robert Schuman, Ministro dos Negcios Estrangeiros francs, profere um importante
discurso em que avana propostas inspiradas nas ideias de Jean Monnet. Prope que a Frana e a
Repblica Federal da Alemanha ponham em comum os seus recursos de carvo e de ao, numa
organizao aberta aos outros pases da Europa.
Direito Europeu
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38
Porque esta data pode ser considerada como a do nascimento da Unio Europeia, o dia 9 de Maio
hoje comemorado como o Dia da Europa.
1951
- 18 de Abril Seis pases Blgica, Frana, Repblica Federal da Alemanha, Itlia, Luxemburgo e Pases
Baixos assinam em Paris o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), que
entrou em vigor em 23 de Julho de 1952, por um perodo de 50 anos.
1955
- 1 e 2 de Junho Reunidos em Messina, os Ministros dos Negcios Estrangeiros dos Seis decidem estender
a integrao europeia a toda a economia.
1957
- 25 de Maro Assinatura em Roma dos Tratados que instituem a Comunidade Econmica Europeia (CEE)
e a Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom), que entraro em vigor em 1 de Janeiro de 1958.
1960
- 4 de Janeiro Por iniciativa do Reino Unido, a Conveno de Estocolmo cria a Associao Europeia de
Comrcio Livre (EFTA), que rene vrios pases europeus que no fazem parte da CEE.
1962
- 30 de Julho Entra em vigor uma Poltica Agrcola Comum (PAC).
1963
- 14 de Janeiro O General de Gaulle anuncia, numa conferncia de imprensa, que a Frana veta a
entrada do Reino Unido nas Comunidades Europeias.
- 20 de Julho assinado em Yaound um acordo de associao entre a CEE e 18 pases africanos.
1965
- 8 de Abril assinado o Tratado de fuso dos executivos das trs Comunidades e que cria um Conselho e
uma Comisso nicos. Entrar em vigor em 1 de Julho de 1967.
1966
- 29 de Janeiro Compromisso do Luxemburgo: na sequncia de uma crise poltica, a Frana aceita
retomar o seu lugar nas reunies do Conselho, a troco da manuteno da regra da unanimidade quando
esto em jogo interesses nacionais de importncia vital.
1968
- 1 de Julho Eliminao completa, com 18 meses de avano sobre o previsto, dos direitos aduaneiros
intracomunitrios sobre os produtos industriais. Entra em vigor uma Pauta Aduaneira Comum.
1969
- 1 e 2 de Dezembro Na Cimeira de Haia, os dirigentes polticos da CEE decidem dar novo impulso ao
processo de integrao europeia.
1970
- 22 de Abril assinado no Luxemburgo um tratado que permite que as Comunidades Europeias sejam
progressivamente financiadas por recursos prprios e que confere maiores poderes ao Parlamento
Europeu.
1972
Direito Europeu
1 Semestre
39
- 22 de Janeiro So assinados em Bruxelas os tratados de adeso da Dinamarca, da Irlanda, da Noruega
e do Reino Unido s Comunidades Europeias.
- 24 de Abril Os seis membros da CEE decidem limitar a 2,25% as margens de flutuao cambial entre as
suas moedas, um sistema que ficou conhecido por serpente monetria.
1973
- 1 de Janeiro A Dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido aderem s Comunidades Europeias, que passam a
ter nove Estados Membros. A Noruega fica de fora, na sequncia de um referendo em que o voto
maioritrio foi desfavorvel adeso.
1974
- 9 e 10 de Dezembro Na Cimeira de Paris, os lderes polticos dos Nove decidem reunir-se regularmente
em Conselho Europeu trs vezes por ano. Do igualmente luz verde s eleies directas para o Parlamento
Europeu e acordam na criao do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.
1975
- 28 de Fevereiro assinada em Lom uma conveno (Lom I) entre a CEE e 46 Estados da frica, das
Carabas e do Pacfico (ACP).
- 22 de Julho assinado um tratado que refora os poderes oramentais do Parlamento Europeu e cria o
Tribunal de Contas Europeu. Entrar em vigor em 1 de Junho de 1977.
1978
- 6 e 7 de Julho Na Cimeira de Bremen, a Frana e a Repblica Federal da Alemanha propem um
relanamento da cooperao monetria atravs da criao de um Sistema Monetrio Europeu (SME), que
dever substituir a serpente. O SME comea a funcionar em 13 de Maro de 1979.
1979
- 28 de Maio assinado o tratado de adeso da Grcia s Comunidades Europeias.
- 7 e 10 de Junho Primeiras eleies directas dos 410 deputados do Parlamento Europeu.
1981
- 1 de Janeiro Entrada da Grcia nas Comunidades Europeias, que passam a contar 10 Estados Membros.
1984
- 28 de Fevereiro adoptado o programa Esprit, que promove a investigao e o desenvolvimento no
domnio das tecnologias da informao.
- 14 e 17 de Junho Segundas eleies directas para o Parlamento Europeu.
1985
- 7 de Janeiro Jacques Delors assume a presidncia da Comisso (1985-1995).
- 12 de Junho Assinatura dos Tratados de adeso da Espanha e de Portugal s Comunidades Europeias.
- 2 a 4 de Dezembro No Conselho Europeu do Luxemburgo, os Dez acordam em rever o Tratado de Roma e
relanar a integrao europeia, atravs do Acto nico Europeu, que abre caminho realizao plena do
mercado interno at 1993.
1986
- 1 de Janeiro Espanha e Portugal aderem s Comunidades Europeias, que passam a contar 12 Estados-
Membros.
Direito Europeu
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40
- 17 e 28 de Fevereiro assinado no Luxemburgo e em Haia o Acto nico Europeu, que entrar em vigor
em 1 de Julho de 1987.
1987
- 15 de Junho Tem incio o programa Erasmus, que apoia os jovens europeus que desejem estudar
noutros pases da Europa.
1989
- 15 e 18 de Junho Terceiras eleies directas para o Parlamento Europeu.
- 9 de Novembro Queda do muro de Berlim.
- 9 de Dezembro O Conselho Europeu de Estrasburgo decide convocar uma Conferncia
Intergovernamental sobre o aprofundamento da Unio Econmica e Monetria (UEM) e da unio poltica.
1990
- 19 de Junho assinado o Acordo de Schengen, que visa suprimir os controlos nas fronteiras entre os
Estados Membros das Comunidades Europeias.
- 3 de Outubro Reunificao da Alemanha.
- 14 de Dezembro Tm incio, em Roma, as conferncias intergovernamentais sobre a UEM e a unio
poltica.
1991
- 9-10 de Dezembro O Conselho Europeu de Maastricht adopta o Tratado da Unio Europeia, que
estabelece as bases para uma poltica externa e de segurana comum, uma cooperao mais estreita nos
domnios da justia e dos assuntos internos e a criao de uma Unio Econmica e Monetria, incluindo
uma moeda nica. A conjugao da cooperao intergovernamental nestes domnios com o sistema
comunitrio existente d origem Unio Europeia (UE). A CEE passa a chamar-se Comunidade Europeia
(CE).
1992
- 7 de Fevereiro assinado em Maastricht o Tratado da Unio Europeia, que entra em vigor em 1 de
Novembro de 1993.
1993
- 1 de Janeiro criado o mercado interno.
1994
- 9 e 12 de Junho Quartas eleies directas para o Parlamento Europeu.
- 24-25 de Junho So assinados no Conselho Europeu de Corfu os tratados de adeso Unio Europeia
da ustria, da Finlndia, da Noruega e da Sucia.
1995
- 1 de Janeiro A ustria, a Finlndia e a Sucia juntam-se UE, que passa a ter 15 Estados-Membros. A
Noruega fica de fora, na sequncia de um referendo em que o voto maioritrio foi desfavorvel adeso.
- 23 de Janeiro Entra em funes uma nova Comisso Europeia (1995-1999), presidida por Jacques Santer.
- 27-28 de Novembro A Conferncia Euromediterrnica de Barcelona cria uma parceria entre a UE e os
pases do sul do Mediterrneo.
1997
Direito Europeu
1 Semestre
41
- 16-17 de Junho O Conselho Europeu de Amesterdo adopta um tratado que d Unio Europeia novas
competncias.
- 2 de Outubro assinado o Tratado de Amesterdo, que entrar em vigor em 1 de Maio de 1999.
1998
- 30 de Maro Tem incio o processo de adeso dos novos pases candidatos, que vai abranger Chipre,
Malta e 10 pases da Europa Central e Oriental.
- 3 de Maio O Conselho Europeu de Bruxelas decide que 11 Estados-Membros (ustria, Blgica,
Finlndia, Frana, Alemanha, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, Portugal e Espanha) preenchem
as condies necessrias para a adopo da moeda nica em Janeiro de 1999. A estes juntar-se- mais
tarde a Grcia.
- 31 de Dezembro Adopo de taxas de converso fixas e irrevogveis entre as moedas que sero
substitudas pelo euro.
1999
- 1 de Janeiro Incio da terceira fase da UEM: as moedas de 11 Estados-Membros so substitudas pelo
euro. A moeda nica introduzida nos mercados financeiros. A partir deste momento, o Banco Central
Europeu (BCE) passa a ser responsvel pela poltica monetria europeia, que definida e executada em
euros.
- 24-25 de Maro O Conselho Europeu de Berlim adopta as perspectivas financeiras para 2000-2006, no
quadro da Agenda 2000.
- 3-4 de Junho O Conselho Europeu de Colnia decide confiar a redaco de uma Carta dos Direitos
Fundamentais a uma Conveno composta por representantes dos Chefes de Estado ou de Governo da
Unio Europeia e do Presidente da Comisso Europeia. Javier Solana designado Alto Representante para a
Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC).
- 10 e 13 de Junho Quintas eleies directas para o Parlamento Europeu.
- 15 de Setembro Entra em funes uma nova Comisso Europeia, presidida por Romano Prodi (1999-
2004).
- 15-16 de Outubro O Conselho Europeu de Tampere decide tornar a UE um espao de liberdade, de
segurana e de justia.
- 10-11 de Dezembro O Conselho Europeu de Helsnquia, dedicado principalmente ao alargamento da
Unio, reconhece oficialmente a Turquia como candidata adeso UE e decide avanar com as
negociaes com os outros 12 pases candidatos.
2000
- 23-24 de Maro O Conselho Europeu de Lisboa define uma nova estratgia para fomentar o emprego na
UE, modernizar a economia e reforar a coeso social numa Europa baseada no conhecimento.
- 7-8 de Dezembro Em Nice, o Conselho Europeu chega a acordo sobre o texto de um novo Tratado, que
reforma o sistema decisrio da UE na perspectiva do alargamento. Os presidentes do Parlamento Europeu,
do Conselho Europeu e da Comisso Europeia proclamam solenemente a Carta dos Direitos Fundamentais
da Unio Europeia.
2001
- 26 de Fevereiro assinado o Tratado de Nice, que entrar em vigor em 1 de Fevereiro de 2003.
- 14-15 de Dezembro O Conselho Europeu de Laeken adopta uma declarao sobre o futuro da Unio, que
abre caminho para a prxima grande reforma da UE e convoca uma Conveno para preparar uma
Constituio Europeia. Valry Giscard dEstaing designado presidente da Conveno.
Direito Europeu
1 Semestre
42
2002
- 1 de Janeiro Entrada em circulao das moedas e notas em euros.
- 31 de Maio Os 15 Estados-Membros da UE ratificam em simultneo o Protocolo de Quioto um acordo
internacional para a reduo da poluio atmosfrica.
- 21-22 de Junho O Conselho Europeu de Sevilha chega a acordo sobre uma poltica europeia de imigrao
e de asilo.
- 13 de Dezembro O Conselho Europeu de Copenhaga decide que 10 dos pases candidatos (Chipre, Malta,
Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Eslovquia e Eslovnia) podero aderir UE
em 1 de Maio de 2004. A adeso da Bulgria e da Romnia prevista para 2007.
decidido que as negociaes com a Turquia podero ter incio se o Conselho Europeu, com base num
relatrio e numa recomendao da Comisso, decidir, em Dezembro de 2004, que a Turquia cumpre todos
os critrios de Copenhaga.
2003
- 16 de Abril So assinados em Atenas os tratados de adeso de Chipre, Malta, Repblica Checa, Estnia,
Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Eslovquia e Eslovnia.
- 10 de Julho A Conveno sobre o futuro da Europa adopta um projecto de Constituio Europeia e
conclui os seus trabalhos.
- 4 de Outubro Tem incio a Conferncia Intergovernamental que dever redigir um novo Tratado
incorporando a Constituio Europeia.
2004
- 1 de Maio - Chipre, Malta, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia, Eslovquia e
Eslovnia aderem Unio Europeia.
- 10 e 13 de Junho Sextas eleies directas para o Parlamento Europeu.
- 16-17 de Dezembro Deciso de dar incio em 2005 s negociaes de adeso com a Crocia e a Turquia
desde que estejam preenchidas certas condies.
2005
- 25 de Abril A UE assina no Luxemburgo os Tratados de adeso com a Bulgria e a Romnia.
2007
- Data prevista em 2002, pelo Conselho Europeu de Copenhaga, para a adeso da Bulgria e da Romnia
Unio Europeia.
___________ __________
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