Anlise de Risco I Reviso 01/2011

Prof. Tatiana Cipriano

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 Anlise de Risco A anlise dos riscos nos locais de trabalho deve necessariamente incorporar a vivncia, o conhecimento e a participao dos trabalhadores, j que eles realizam o trabalho cotidiano e sofrem seus efeitos e, portanto, possuem um papel fundamental na identificao, eliminao e controle dos riscos. Alm disso, os processos produtivos afetam a vida da populao em geral e o meio ambiente, atravs da poluio crnica ou dos acidentes ambientais, como os que ocorrem em fbricas qumicas e nucleares, sendo um tema ser debatido pelo conjunto da sociedade. Por isso, os riscos nos locais de trabalho no so um problema somente tcnico: tambm de natureza tica e poltica, e tem mais a ver com as relaes de poder na sociedade e nas empresas do que com o mundo restrito da cincia e da tcnica. Os riscos decorrentes de processos produtivos e tecnologias que ignoram ou desprezam as necessidades de seres humanos e do meio ambiente no so enfrentados s tecnicamente por especialistas e cientistas, mas pela atuao organizada dos trabalhadores e dos cidados em geral na luta pela defesa da vida e da democracia. Nas ltimas dcadas, principalmente nos pases da Europa e na Amrica do Norte, tem havido uma mudana substancial no enfoque dos profissionais que trabalham com os riscos nos locais de trabalho. Em vez de sistemas compensatrios e de fim de linha, busca-se enfatizar mais o aspecto preventivo, ou seja, atuar no controle e eliminao dos riscos na fonte, e no aps a ocorrncia de acidentes e doenas. Tambm a organizao do trabalho e as prticas gerenciais passaram a ser reconhecidas como importante foco de anlise, seja como causadoras de acidentes, doenas e sofrimento, ou como integrantes fundamentais das polticas de segurana e sade nas empresas. Alguns princpios de interesse para os trabalhadores que devem ser destacados nesta concepo mais moderna so enumerados a seguir: * O foco principal da anlise de riscos nos locais de trabalho a preveno, ou seja, os riscos devem ser eliminados sempre que possvel, e o controle dos riscos existentes deve seguir os padres de qualidade mais elevados em termos tcnicos e gerenciais; * Os trabalhadores so sujeitos fundamentais na anlise e controle dos riscos, seja porque conhecem as situaes reais de trabalho do cotidiano, seja porque suas vidas esto em jogo e precisam lutar para que a defesa de sua sade seja considerada nas decises tomadas pelos governos e pelas administraes das empresas, confrontando as prioridades e solues, por exemplo, nos investimentos realizados, na escolha de tecnologias, na compra de equipamentos e nas formas de contratao, treinamento e diviso de tarefas dos trabalhadores; * O risco sade dos trabalhadores, populao e ao meio ambiente deve fazer parte de uma gesto integrada das empresas. As empresas so geradoras de riscos, e como tal so responsveis pelo controle dos mesmos. De outro lado, de pouco adiantar ter profissionais especializados nesta rea se as decises sobre investimentos, controle de produtividade e manuteno forem tomadas sem considerar os aspectos de segurana, sade e meio ambiente, enfim, dos riscos outros alm dos econmicos. * O debate em torno dos riscos um importante instrumento para a democratizao dos locais de trabalho e da prpria sociedade, pois coloca em jogo o tipo de sociedade que temos e queremos construir. Este debate coloca em discusso quem, como e com que critrios so definidos os riscos para as vidas dos trabalhadores, das pessoas em geral e do meio ambiente. Prof. Tatiana Cipriano 2

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 * A anlise de riscos nos locais de trabalho no um mero instrumento burocrtico: um processo contnuo, que precisa periodicamente ser revisado, principalmente quando surgem novas circunstncias, como mudanas tecnolgicas ou organizacionais nas empresas; * A anlise de riscos no substitui as exigncias legais que obrigam as empresas a adotarem mecanismos de proteo sade dos trabalhadores.A anlise de riscos nos locais de trabalho deve se pautar tambm nas normas e leis existentes, ao mesmo tempo em que devem super-las, pois nem todas as realidades especficas de cada setor, regio ou empresa, e nem as estratgias de eliminao e controle dos riscos em mundo dinmico podem ser cobertos integralmente pela legislao. Tal argumento, contudo, no deve servir de apoio ao discurso neoliberal que prega a reduo do poder do estado e um aumento da auto-regulao pelas empresas, principalmente num pas latino-americano marcado por injustias sociais onde o estado ainda est longe de cumprir o seu papel de defesa constitucional dos trabalhadores e do meio ambiente. Infelizmente a concepo moderna de anlise e gerenciamento de riscos encontra-se bastante distante da prtica de muitas empresas brasileiras. Em muitas, espera-se a ocorrncia de tragdias como acidentes e doenas graves para se tomar alguma atitude, e freqentemente os trabalhadores so acusados como principais responsveis pelos mesmos, atravs do uso do conceito de ato inseguro. Investe-se pouco em preveno, como conseqncia do pouco poder e participao dos trabalhadores nos locais de trabalho, bem como das baixas conseqncias legais e econmicas dos acidentes e doenas para as empresas. Essa externalizao dos riscos ocupacionais tem por base: (a) a baixa capacidade do estado e da justia de punir os responsveis por acidentes e doenas nas empresas; (b) os baixos salrios dos trabalhadores e o pagamento coberto pela Previdncia Social do benefcio do seguro-acidente, quando o trabalhador afastado dos locais de trabalho, retirando o nus do pagamento das empresas aps o 15 dia de afastamento. Em outras palavras, se uma empresa gera muitos acidentes e doenas, no punida, tampouco recompensada por investimentos preventivos que melhoram o seu desempenho. O Conceito de Risco A noo de risco tem a ver com a possibilidade de perda ou dano, ou como sinnimo de perigo. A palavra risco utilizada em muitas reas e com vrios significados, como a matemtica, a economia, a engenharia e o campo da sade pblica. Na rea de segurana, adotaremos uma concepo abrangente de risco de interesse sade dos trabalhadores, significando toda e qualquer possibilidade de que algum elemento ou circunstncia existente num dado processo e ambiente de trabalho que possa causar dano sade, seja atravs de acidentes, doenas ou do sofrimento dos trabalhadores, ou ainda atravs da poluio ambiental. Os riscos podem estar presentes na forma de substncias qumicas, agentes fsicos e mecnicos, agentes biolgicos, inadequao ergonmica dos postos de trabalho ou, ainda, em funo das caractersticas da organizao do trabalho e das prticas de gerenciamento das empresas, como organizaes autoritrias que impedem a participao dos trabalhadores, tarefas montonas e repetitivas, ou ainda a discriminao nos locais de trabalho em funo do gnero ou raa. claro que a sade dos trabalhadores muito mais abrangente do que os riscos nos locais de trabalho, e tem a ver com as condies mais gerais de trabalho e vida, como salrio, moradia, alimentao, lazer, existncia de creche no trabalho e a participao nas decises da sociedade. Tambm bom lembrar que o trabalho pode ser uma importante fonte de sade, se realizado de forma gratificante e num ambiente saudvel. Neste sentido, nos concentraremos basicamente na anlise Prof. Tatiana Cipriano 3

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 dos riscos presentes nos locais de trabalho, mas no devemos nos esquecer que esta anlise deve considerar os aspectos mais gerais de interesse da sade e vida dos trabalhadores. O termo risco usado de diferentes formas por profissionais de sade e segurana. Tcnicas de Anlise So ferramentas de Anlise de Riscos de carter preventivo, algumas de grau elevado de complexidade de implantao, que se destinam a identificar eventos indesejveis. Srie de Riscos Consiste na relao de todos os riscos capazes de contribuir para o aparecimento de danos. A relao apresenta os seguintes tipos de riscos: Risco inicial: originrio, figurado no comeo da srie. Risco principal: que pode causar morte, leso e degradao da capacidade funcional aos trabalhadores, danos a equipamentos, veculos, estruturas, perda de material, etc. Risco contribuintes: todos os outros riscos que compem a srie. Uma vez obtida a srie, cada risco analisado em termos de possveis inibies a cada caso. Anlise Preliminar de Riscos Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste do estudo, durante a fase de concepo ou desenvolvimento preliminar de um novo projeto ou sistema, com a finalidade de se determinar os possveis riscos que podero ocorrer na sua fase operacional. A APR utilizada portanto para uma anlise inicial "qualitativa", desenvolvida na fase de projeto e desenvolvimento de qualquer processo, produto ou sistema, tendo especial importncia na investigao de sistemas novos de alta inovao e/ou pouco conhecidos, ou seja, quando a experincia em riscos na sua operao deficiente. Apesar das caractersticas bsicas de anlise inicial, muito til de se utilizar como uma ferramenta de reviso geral de segurana em sistemas j operacionais, revelando aspectos que s vezes passariam despercebidos. A APR teve seu desenvolvimento inicial na rea militar. A APR no uma tcnica profunda de anlise de riscos e geralmente precede a aplicao de outras tcnicas mais detalhadas de anlise, j que seu objetivo principal determinar os riscos e as medidas preventivas antes da fase operacional. No estgio em que aplicada pode ocorrer de existir ainda outros detalhes finais de projeto e, neste caso, a falta de informaes quanto aos procedimentos ser ainda maior, j que os mesmos so geralmente definidos posteriormente. Na NR-10 - Norma Regulamentadora que trata dos servios no SEP - Sistema eltrico de potncia ( Sistema Eltrico). previsto a aplicao da APR, quando da execuo destes servios. Os princpios e metodologias da APR consistem em proceder-se uma reviso geral dos aspectos de segurana de forma padronizada: Descrevendo todos os riscos e fazendo sua caracterizao Prof. Tatiana Cipriano 4

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 A partir da descrio dos riscos so identificadas as causas (agentes) e efeitos (conseqncias) dos mesmos, o que permitir a busca e elaborao de aes e medidas de preveno ou correo das possveis falhas detectadas; A priorizao das aes determinada pela caracterizao dos riscos, ou seja, quanto mais prejudicial ou maior for o risco, mais rapidamente deve ser preservada. Qualquer tipo de risco no ambiente de trabalho antecipadamente deve-se realizar um estudo tcnico de forma a eliminar suas fontes, afim de no prejudicar o trabalhador Medidas de Controle e Preveno APR tem sua importncia maior no que se refere determinao de uma srie de medidas de controle e preveno de riscos, desde o incio operacional do sistema, permitindo revises de projeto em tempo hbil, com maior segurana, alm de definir responsabilidades no que se refere ao controle de riscos. a) Reviso de problemas conhecidos: consiste na busca de analogia ou similaridade com outros sistemas, para determinao de riscos que podero estar presentes no sistema que est sendo desenvolvido, tomando como base a experincia passada. b) Reviso da misso a que se destina: atentar para os objetivos, exigncias de desempenho, principais funes e procedimentos, ambientes onde se daro as operaes, etc. Enfim, consiste em estabelecer os limites de atuao e delimitar o sistema que a misso ir abranger: a que se destina, o que e quem envolve e como ser desenvolvida. c) Determinao dos riscos principais: identificar os riscos potenciais com potencialidade para causar leses diretas e imediatas, perda de funo (valor), danos equipamentos e perda de materiais. d) Determinao dos riscos iniciais e contribuintes: elaborar sries de riscos, determinando para cada risco principal detectado, os riscos iniciais e contribuintes associados. e) Reviso dos meios de eliminao ou controle de riscos: elaborar um brainstorming para levantamento dos meios passveis de eliminao e controle de riscos, a fim de estabelecer as melhores opes, desde que compatveis com as exigncias do sistema. f) Analisar os mtodos de restrio de danos: pesquisar os mtodos possveis que sejam mais eficientes para restrio geral, ou seja, para a limitao dos danos gerados caso ocorra perda de controle sobre os riscos. g)Indicao de quem ser responsvel pela execuo das aes corretivas e/ou preventivas: Indicar claramente os responsveis pela execuo de aes preventivas e/ou corretivas, designando tambm, para cada unidade, as atividades a desenvolver. A APR tem grande utilidade no seu campo de atuao, porm, como j foi colocado, necessita as vezes de ser complementada por tcnicas mais detalhadas e apuradas. Em sistemas que sejam j bastante conhecidos, cuja experincia acumulada conduz a um grande nmero de informaes sobre riscos, esta tcnica pode ser utilizada de modo auxiliar. Como Categorizar os Riscos Categoria de freqncia do evento A- Provvel B- Razoavelmente provvel C- Remota Prof. Tatiana Cipriano

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 D- Extremamente remota Severidade das conseqncias do evento Categoria I II III IV Severidade I
A B C D

Nome Desprezvel Marginal / Limtrofe Crtica Catastrfica

Caractersticas No degrada o sistema nem seu funcionamento No ameaa os recursos humanos Degradao moderada com danos menores. No causa leses. compensvel ou controlvel. Degradao crtica com leses. Dano substancial Apresenta risco e necessita de aes corretivas imediatas Sria degradao do sistema. Perda do sistema, morte e Leses.

II

III

IV

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DESPREZVEL MENOR MODERADO SRIO CATASTRFICO

Anlise de Modos de Falha e Efeito (Amfe) Permite verificar como podem falhar os componentes de um equipamento ou sistema, estimar as taxas de falha, determinar os efeitos advenientes e estabelecer as mudanas a serem feitas para aumentar a probabilidade de que o sistema ou equipamento realmente funcione de maneira satisfatria. Objetivos Reviso sistemtica dos modos de falha de um componente, para garantir danos mnimos ao sistema; Determinao dos efeitos de tais falhas sobre outros componentes; Prof. Tatiana Cipriano 6

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 Determinao dos componentes cujas falhas teriam efeito crtico na operao do sistema (falhas crticas); Determinao dos responsveis para realizar as aes preventivas ou corretivas.

Exemplo de Aplicao da Amfe sobre uma caixa dgua: Componente Modo falha de Efeitos sobre No sub- Risco Mtodos de Aes de outros sistema deteco compensao componentes Reparos/Obs. Flutuador Falha em Vlvula de No II Observar Excesso de gua (bia) flutuar entrada abre; sada do pelo ladro; recipiente ladro; reparar ou pode ir ao consumo substituir bia; nvel mximo excessivo cortar suprimento Vlvula de Emperra Flutuador No II Idem Idem; reparar ou entrada aberta fica substituir a quando o submerso; vlvula; cortar nvel sobe recipiente suprimento pode ir ao nvel mximo Recipiente Rachadura Nenhum Suprimento IV Umidade; Cortar (caixa) colapso cessa infiltrao; suprimento; choque nos reparar ou registros; substituir. consumo excessivo Diagrama de Causa e Efeito de ISHIKAWA Uma forma de levantamento de sintomas na etapa de anlise de situao a construo de diagramas de causa-efeito de Ishikawa. Este diagrama, originalmente proposto por Kaoru Ishikawa na dcada de 60, j foi bastante utilizado em ambientes industriais para a localizao de causas de disperso de qualidade no produto e no processo de produo. Ele uma ferramenta grfica utilizada para explorar e representar opinies a respeito de fontes de variaes em qualidade de processo, mas que pode perfeitamente ser utilizada para a anlise de problemas organizacionais genricos. proposta a utilizao deste diagrama em situaes onde existe um grande Efeito Indesejvel bem localizado e consensuado pelos elementos da organizao. Ele utilizado para a identificao de direcionadores, ou drivers, que potencialmente levam ao Efeito Indesejvel. Ele uma ferramenta analtica que, utilizada por um grupo de projeto, parte de um "problema de interesse" e possibilita a ocorrncia de um "brainstorm" no sentido de identificar as causas possveis para o problema. No entanto, entende-se que o conceito de causa-raiz no propriamente expresso no Diagrama de Causa-e-efeito. Entende-se aqui que o Diagrama de Ishikawa uma ferramenta poderosa para a identificao dos direcionadores que potencialmente causam os Efeitos Indesejveis. Estes direcionadores, por sua vez, tambm podem ser originados por outras Causas-raizes. Prof. Tatiana Cipriano 7

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 desenhado para ilustrar claramente as vrias causas que afetam um processo, por classificao e relao das causas. Para cada efeito existem seguramente, inmeras causas dentro de categorias como as 6 Ms: mtodo, mo-de-obra, matria-prima mquinas, mensurao e meio ambiente. Nas reas de servios e processos transacionais utilizam-se como categorias bsicas: procedimentos, pessoas, ponto, polticas, medio e meio ambiente. Um diagrama de causa e efeito bem detalhado tomar a forma de um a espinha de peixe e da o nome alternativo de diagrama espinha de peixe. A partir de uma definida lista de possveis causas, as mais provveis so identificadas e selecionadas para urna melhor anlise, Quando examinar cada causa, observe fatos que mudaram, como por exemplo, desvios de norma ou dos padres. Lembre-se de eliminar a causa e no o sintoma do problema. Investigue a causa e seus contribuidores to fundo quando possvel. Componentes

1- Cabealho: Titulo, data, autor {ou grupo de trabalho). 2- Efeito: Contm o indicador de qualidade e o enunciado do projeto (problema). escrito no lado direito, desenhado no meio da folha. 3- Eixo central: Urna flecha horizontal, desenhada de forma a apontar para o efeito. Usualmente desenhada no meio da folha 4- Categoria: representa os principais grupos de fatores relacionados com efeito. As flechas so desenhadas inclinadas, as pontas convergindo para o eixo central 5- Causa: Causa potencial, dentro de urna categoria que pode contribuir com o efeito As flechas so desenhadas em linhas horizontais, aportando para o ramo de categoria. 6- Sub-causa: Causa potencial que pode contribuir com urna causa especfica. So ramificaes de uma causa. Prof. Tatiana Cipriano 8

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 O efeito, ou problema fixo no lado direito do desenho e as influncias ou causas maiores so listadas do lado esquerdo. Razes e benefcios Razes Para identificar as informaes a respeito das causas do seu problema. Para organizar e documentar as causas potenciais de um efeito ou caracterstica de qualidade. Para indicar o relacionamento de cada causa e sub-causa as demais e ao efeito ou caracterstica de qualidade. Reduzir a tendncia de procurar uma causa "Verdadeira", em prejuzo do desconhecido. ou esquecimento de entras causas potenciais. Benefcios Ajuda a enfocar o aperfeioamento do processo Registra. visualmente as causas potenciais que podem ser revistas e atualizadas. Prov urna estrutura para o brainstorming. Envolve todos. Etapas de anlise 1. 2. 3. Definir o efeito: Algumas vezes o efeito um problema, como "erros em pedidos". Outras vezes alguma coisa que necessita ser descrita em termos de qualidade, como "desenvolver o melhor treinamento em motivao gerencial". Gerar idias: "Brainstorming" urna maneira de um grupo gerar muitas idias em um curto espao de tempo. Identificar a principal categoria: Baseado na lista de idias, gerar uma lista de categorias. Reduzir o nmero de categorias, se algumas so comuns a outras. Verificar se as idias se ajustam dentro das categorias estabelecidas. O diagrama de causa e efeito no pode ter mais de 5 a 7 categorias. Avaliar as idias: A avaliao pode conter a explanao de idias, o agrupamento das que esto fortemente relacionadas, ou sua eliminao. A avaliao visa aquele que deu a sugesto, porque a idia agora pertence ao grupo. Projetar a folha para a coleta de dados: Baseado no diagrama de causa e efeito e nas causas potenciais do problema listadas nele, projete urna folha de coleta de dados para obter as informaes para validar a causa real.

4. 5.

Os diagramas de causa e efeito identificam apenas causas possveis, somente os dados indicaro as causas reais. Quando o diagrama de causa e efeito utilizado para fins de planejamento, concentre a ateno sobre um resultado desejado. A seta principal aponta para o que desejamos que acontea e as setas menores dos ramos representam vrios meios necessrios para alcanar o resultado. Com uma ferramenta de focalizao, chamada de rvore da Realidade Atual, da Teoria das Restries. Exemplo Prof. Tatiana Cipriano 9

Anlise de Risco I Reviso 01/2011 Um diagrama de causa e efeito para as reclamaes dos clientes de um restaurante. Se os clientes reclamam que o garom rude, deve-se, antes de o gerente tomar qualquer ao, identificar a causa deste comportamento, Neste exemplo os garons so rudes porque esto sempre com pressa, e esto sempre com pressa porque atendem muitas mesas. Ento, o processo de atendimento das mesas deveria ser o foco da ao do gerente, em vez de advertir os garons para serem mais educados.

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