EDUCAO PARA VALORES: NOVAS SISTEMATIZAES PARA ANTIGAS QUESTES DA EDUCAO E INCLUSO SOCIAL Malco Braga Camargos1 Isabel

dos Anjos Leandro 2 Linha temtica: educao RESUMO O presente artigo tem como objetivo problematizar a importncia da educao para valores, como uma forma de enfretamento a excluso social, a partir das prticas educacionais do Espao Criana Esperana de Belo Horizonte (ECE-BH). O objetivo geral do projeto contribuir para formao humana, atravs da educao para valores. Essa perspectiva baseiase nos quatro pilares da educao propostos pela UNESCO, em Educao um tesouro a descobrir. De acordo com Jacques Dellors os pilares so: aprender a ser; aprender a fazer; aprender a conviver; aprender a aprender. Antonio Carlos Gomes da Costa desdobrou essas aprendizagens em competncias e habilidades. Esse construto conceitual (pilares competncias - habilidades) toca no cerne dos aspectos intangveis da excluso. Se afirmarmos que a excluso composta, tambm, de aspectos subjetivos, psicossociais, culturais e polticos necessrio que as aes de enfrentamento sejam pautadas por uma educao diferenciada, que atue sobre as fragilidades e inaptides dos indivduos num momento privilegiado do aprendizado, isto , a infncia e a juventude. As contribuies de Jacques Dellors, Antonio Carlos Gomes da Costa, Carla Bronzo Carneiro, Armatyan Sem, Bader Sawaia, Robert Castel e Serge Paugman so fundamentais para a estruturao das prticas educacionais do ECE-BH. Para tal exposio, necessrio contextualizarmos a atuao do Espao Criana Esperana de Belo Horizonte, bem como seu funcionamento. Em seguida, a concepo de educao para valores e seus desdobramentos, abordando a principal contribuio que tal vertente apresenta para o enfrentamento da excluso social. Nesse sentido, fundamental descrever a gesto do ECE-BH, principalmente, a metodologia utilizada para o alcance de seus objetivos. Nessa seo, merece destaque as formas de envolvimento da equipe, a implementao da Assessoria de Monitoramento e Avaliao e o do Sistema de Monitoramento para os quatros Espaos Criana Esperana, a utilizao do PDCA e planos de aes como ferramentas de planejamento. Isto posto, enfatizado a importncia do monitoramento e avaliao para a efetividade da educao para valores no enfrentamento a excluso social.
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Coordenador da Assessoria de Monitoramento e Avaliao do Espao Criana Esperana de Belo Horizonte e professor da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. e-mail malco@institutover.com.br Tcnica da Assessoria de Monitoramento do Espao Criana Esperana de Belo Horizonte. Email isabelanjosra@yahoo.com.br

PALAVRAS-CHAVE: Educao para valores, excluso social, monitoramento e avaliao, projetos sociais.

1 CONSIDERAES INICIAIS: CONHECENDO ESPERANA DE BELO HORIZONTE

ESPAO

CRIANA

Os Espaos Criana Esperana (ECE) funcionam como centro de referncia no atendimento a crianas, adolescentes, jovens de baixa renda e suas famlias em quatro comunidades localizadas em reas de intensa vulnerabilidade social. Elas esto localizadas no Rio de Janeiro (Cantagalo-Pavo-Pavozinho), So Paulo (Brasilndia), Olinda (Rio Doce/ Peixinhos) e Belo Horizonte (Aglomerado da Serra). O primeiro a ser implantado foi na Comunidade do Cantagalo em 2001. Em seguida, foram criados os de Belo Horizonte, em 2002, e o de Olinda3, em 2003. O quarto Espao foi implementado em 2005, em So Paulo No caso do ECE BH, a escolha do Aglomerado da Serra ocorreu devido ao alto ndice de vulnerabilidade social, ausncia de projetos sociais e ao tamanho territorial e populacional do Aglomerado. Segundo dados oficiais, ele o maior conjunto de Vilas e favelas de Belo Horizonte. De acordo com o ltimo Censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Aglomerado composto por seis vilas, so elas: N. Sra. da Conceio, Vila Ftima, Cafezal, Vila Marola, Vila Fazendinha e N.Sra. da Aparecida. Ele possui 41.872 moradores, dos quais 6.327 fazem parte do pblico-alvo de atendimento do projeto. Os Espaos podem ser definidos pelos investimentos, parcerias e misso. Do ponto de vista institucional, podemos defini-los, segundo Coelho (2007), como projetos de investimento social privado, ou seja, os recursos para a manuteno das atividades so advindos de doaes de sociedades e da iniciativa privada. Com relao s parcerias, o ECE BH definido como um programa de extenso universitria, resultado da parceria entre TV Globo Minas, UNESCO, PUC Minas e Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. O quadro abaixo, elaborado por Coelho, descreve a contribuio de cada parceiro:

Atualmente o Espao est mudando para o Jaboato dos Guararapes (regio metropolitana de Recife).

Rede Globo

Unesco

PBH

PUC-Minas

Responsvel pela campanha de arrecadao e prestao de contas na mdia; Zela pela implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente; Potencializa as oportunidades e parcerias; Promove atividades educacionais e de lazer; Aprova todo o layout e comunicao organizacional do projeto. Responsvel por garantir o foco pedaggico dos ECEs no que tange educao, protagonismo juvenil, incluso social, meio ambiente, Estatuto da Criana e do Adolescente e cultura da paz; Cessionria do espao fsico; Aprova oramentos e prestao de contas; Repassa os recursos provenientes da campanha de arrecadao; Realiza auditoria interna. Responsvel cedente do espao fsico da Unidade I; Presta apoio espordico s atividades; Potencializa o acesso aos servios pblicos. Responsvel pelo planejamento das atividades, gesto do projeto, garantia da participao dos pblicos interessados, cumprimento das metas, garantia dos princpios e valores; Repassa recursos financeiros para pagamento de professores coordenadores; Cede espao fsico para a realizao de atividades esportivas; Disponibiliza sua estrutura funcional para a execuo do projeto (RH, logstica, infra-estrutura, financeiro); Realiza prestao de contas Unesco; Realiza prestao de contas em nvel local; Realiza auditoria interna com a empresa Price Waterhouse Coopers.

Quadro 1: Os diversos olhares sobre o Espao Criana Esperana de Belo Horizonte Fonte: COELHO (2007).

Com relao misso, o ECE-BH funciona, conforme definido pela UNESCO, como centro de referncia no atendimento a crianas, adolescentes, jovens de baixa renda e suas famlias localizadas em reas de intensa vulnerabilidade social. De acordo com as diretrizes institucionais da UNESCO, os projetos devem contribuir para promover a educao, a cultura, a incluso e o desenvolvimento social do Brasil, respeitando e ouvindo a comunidade local. Disso, decorre que o objetivo geral do ECE-BH contribuir com a educao para valores. E os objetivos especficos so: a) Oferecer educao formal diferenciada a jovens e adultos; b) Valorizar as expresses artstico-culturais e esportivas da comunidade; c) Proporcionar experincias esportivas e artstico-culturais diversificadas s crianas e adolescentes; d) Oferecer ateno psicossocial s crianas, adolescentes e familiares em situao de vulnerabilidade ou violao de direitos; e) Complementar o processo de ensino e aprendizagem de crianas e adolescentes;

f) Promover a capacitao profissional de adolescentes e jovens.

Para alcanar tais objetivos, o ECE BH oferece as seguintes atividades:

a) Oficinas esportivas, culturais, educacionais: Ballet, Bal Brasil, Hip Hop, Desenho e Grafite, Mianga, Cermica, Bordado, Teatro, Capoeira, Percusso, Rdio, Informtica, Esporte (educacional e participao), Esporte Rendimento

(modalidades: futsal, handebol, jud, basquete, ginstica e vlei), Atividades aquticas (Natao), Estudo Divertido, Sexualidade e Afetividade, bem como vivncias atravs de atividades esportivas e artstico-culturais em eventos, visitas, campeonatos e exposies. Em mdia, so atendidos cerca de mil educandos.

b) Gesto Noturna: concesso do espao fsico e equipamentos aos grupos culturais e esportivos da Comunidade noite e aos finais de semana. A diversidade cultural do Aglomerado aparece nas atividades desenvolvidas: dana de rua, valsa, estudo bblico, futsal recreativo, futsal escolinha, kung-fu e capoeira. Mensalmente, so atendidos mais de seiscentos moradores do Aglomerado da Serra.

c) Acompanhamento psicossocial: acompanhamento integral, acolhimento das crianas e adolescentes, articulao com a rede de defesa das crianas e adolescentes, atendimentos individuais, atendimentos familiares e acompanhamento de jovens em cumprimento de medidas socioeducativas.

d) Centro de Educao de Jovens e Adultos (CEJA): turmas de Ensino Fundamental, oferecendo educao diferenciada. No ltimo ano, foram certificados quarenta e quatro alunos.

Para a organizao dessas atividades, o ECE-BH possui quatro ncleos e duas assessorias, quais sejam: Ncleo de Esportes, Ncleo de Educao, Ncleo de Comunicao e Cultura e Ncleo de Ateno Psicossocial, e as Assessorias Administrativa e de Monitoramento e Avaliao. Cada ncleo/assessoria formado por um coordenador (professor da PUC Minas), supervisor, tcnicos, educadores e extensionistas (graduandos da PUC Minas). Os profissionais so das reas de Comunicao, Educao Fsica, Psicologia,

Servio Social, Cincias Sociais e Pedagogia. O nmero de profissionais varia de acordo com as atividades desenvolvidas, totalizando setenta e cinco colaboradores.

Coordenao Geral

Ncleo de Educao

Ncleo de Esportes

Ncleo de ateno Psicossocial

Ncleo de Comunicao e Cultura

Assessorias de Monitoramento e Avaliao

Assessoria Administrativa

Figura 1: Organograma Funcional ECE- BH Fonte: Assessoria de Monitoramento e Avaliao, 2010

Isso posto, avancemos para a compreenso da educao para valores no enfretamento da excluso social. Tal vertente orienta as diversas prticas do ECE-BH, principalmente, nas atividades direcionadas ao publico prioritrio do projeto, a saber: crianas e jovens de 12 a 18 anos. As concepes apresentadas abaixo so fundamentadas nas contribuies de Jacques Dellors e Antonio Gomes da Costa, Carla Bronzo Carneiro, Armatyan Sem, Bader Sawaia, Robert Castel e Serge Paugman sobre a educao para valores e a incluso social, respectivamente.

2 EDUCAO PARA VALORES E INCLUSO SOCIAL: DO QUE SE TRATA?

Para compreendermos a importncia da educao para valores no enfretamento da excluso social, necessrio compreendermos quais concepes orientam o conceito de excluso. No caso deste trabalho, utilizaremos as referncias de Serge Paugman (1999) e Robert Castel (1998) para demonstrar os aspectos objetivos e subjetivos da excluso social. E as consideraes de Bader Sawaia (2001) sobre o carter processual e relacional. Alm disso, mencionamos as mudanas no paradigma da excluso social, segundo as contribuies de Armatyan Sen (2000) e Carla Bronzo Carneiro (2004). Robert Castel compreende o processo de excluso a partir da varivel trabalho. Isto , a manuteno do tecido social atravs do trabalho, uma vez que este entendido como um suporte privilegiado de inscrio na estrutura social (CASTEL, 1998, p. 24). Analisando as ocupaes trabalhistas e sua relao com a participao nas redes de sociabilidade, o autor cria tipificaes chamadas de zona de coeso social, so elas: integrao, vulnerabilidade, 6

assistncia e desfiliao. Desse modo, a anlise de Castel sobre a excluso social pautada pela anlise dos vnculos sociais, ou seja, da desfiliao. O que chamei de desfiliao no equivalente necessariamente a uma ausncia completa de vnculos, mas a ausncia de insero do sujeito em estruturas que tm sentido, afirma Castel (2003). A contribuio de Castel permite identificar aspectos da excluso que esto para alm do vis monetrio. Observa-se que as consideraes do autor passam pelo processo de fragilizao dos vnculos gerado pela falta de insero nas estruturas de sentido. Alm disso, as zonas de coeso social demonstram o carter processual da excluso. E, de acordo com a tipificao do autor, elas alteram-se temporalmente, de acordo com o distanciamento dos vnculos sociais. J Paugmam analisa a fragilizao e ruptura dos laos sociais atravs do processo de desqualificao social. Para ele, a pobreza entendida como um processo de acumulao progressiva das dificuldades. Disso, surge o conceito de desqualificao social, que
[...] caracteriza o processo de expulso do mercado de trabalho de franjas cada vez mais numerosas da populao e as experincias vividas na relao com a assistncia, que as acompanham em diferentes fases. A desqualificao social ressalta o carter multidimensional, dinmico e evolutivo da pobreza e o status social dos pobres atendidos pela assistncia. (PAUGMAN, 1999, p. 42).

Embora a anlise de Paugmam apresente outro foco, a similaridade com Castel percebida pela importncia dada aos vnculos sociais. Nota-se que Paugmam destaca as interaes entre os assistidos e a assistncia social nas diferentes fases da excluso social. A afirmativa da pobreza enquanto um processo de acumulao progressiva de dificuldade fundamental para compreender o carter relacional, dinmico e permeado de mltiplas dimenses vivenciadas nas interaes dos pobres com os servios de assistncia social. Com relao aos aspectos processual e relacional da excluso, Bader Sawaia destaca o sofrimento tico-poltico. Em suas palavras, ele coloca no centro das reflexes sobre excluso, a idia de humanidade e como temtica o sujeito e a maneira como se relaciona com o social (famlia, trabalho, lazer e sociedade) (SAWAIA, 2002, p. 98). A autora enfatiza a relevncia da subjetividade na compreenso da excluso social, uma vez que, ao falar de excluso, fala-se do desejo, temporalidade e de afetividade, ao mesmo tempo que de poder, de economia e de direitos sociais (SAWAIA, 2002, p. 98). A importncia desses autores para o estudo da excluso social, principalmente, com relao aos vnculos sociais mais ampla do que este breve recorte. Contudo, queremos enfatizar a importncia de atentar para os aspectos subjetivos da excluso social que incidem 7

sobre a sociabilidade dos indivduos. Nesse sentido, ao compreendermos a excluso social como um processo complexo, multifacetado, relacional e permeado de aspectos subjetivos, seu enfretamento deve considerar, efetivamente, tais dimenses. A educao para valores uma forma privilegiada de enfretamento da excluso social, na medida em que toca em tais aspectos. De acordo com Jacques Dellors (1998), no seu a Educao: um tesouro a descobrir, a educao para valores tem como eixo estruturador quatro pilares, ou seja, aprender a ser, aprender a fazer, aprender a conviver, aprender a aprender. Conforme definido pelo autor: aprender a ser significa conquistar os instrumentos de compreenso, aprender a fazer corresponde assimilao e ao sobre o meio em que se vive; aprender a viver juntos envolve a cooperao e participao nas diversas atividades humanas; e aprender a aprender integra as trs dimenses. Ao analisar de maneira critica e profunda a sociedade moderna, Dellors define que a educao um triunfo indispensvel humanidade na construo dos ideais de paz, de liberdade e de justia social (DELLORS, 1998, p. 09). Portanto, a educao para valores foca nas potencialidades e habilidades humanas para o pleno exerccio de sua dignidade. Antnio Carlos Gomes da Costa afirma que isto s possvel atravs do processo educativo. E, para tal, desdobra os pilares em competncias. O aprender a ser corresponde s competncias pessoais; o aprender a conviver s relacionais; o aprender a fazer s produtivas; e o aprender a conhecer s cognitivas. Em seguida, essas competncias so desdobradas em habilidades. Cada competncia possui uma srie de dimenses ou atributos. Resumidamente, as competncias pessoais esto relacionadas s qualidades e valores individuais, tais como resilincia, autopreservao, autoestima e autonomia. As competncias relacionais dizem respeito interao social. Por exemplo, no agredir o semelhante, interagir, aprender a valorizar o saber social e saber comunicar-se. J as competncias produtivas dizem respeito s habilidades bsicas de gesto, leitura e clculo e apropriao da informao. E aprender a conhecer est relacionado s competncias cognitivas, autodidatismo e didatismo. A educao para valores orienta todas as aes desenvolvidas pelo Espao Criana Esperana de Belo Horizonte, desde a concepo at a avaliao. Contudo, necessrio destacar alguns desafios, principalmente, no que se refere s formas de avaliao dos impactos na vida daqueles que, de algum modo, participam do projeto Criana Esperana.

3 CONSIDERAES FINAIS: DESAFIOS DA EDUCAO PARA VALORES

Conforme mencionado anteriormente, importante adotar a perspectiva de que a excluso social requer que as aes de enfretamento sejam pautadas pela superao de tais aspectos. Portanto, a educao para valores apresenta-se como uma forma privilegiada, uma vez que agrega ao processo educativo dimenses fragilizadas pelo processo de excluso social. Tal perspectiva representa mudanas no paradigma da excluso social. Devido a essas mudanas, consequentemente, ocorrem mudanas no paradigma da avaliao. Em outras palavras, uma vez assimilada que a excluso social estende-se para alm dos aspectos monetrios ou das necessidades bsicas insatisfeitas, necessrio que as avaliaes assimilem as dimenses subjetivas de tal processo. Antes da dcada de noventa, bastavam as variveis objetivas (renda, consumo, salrio) para mensurar a pobreza e a excluso social. Na contemporaneidade, fundamental agregar a tais dimenses a autonomia, a auto-estima, os vnculos sociais e outras dimenses subjetivas. Portanto, o primeiro desafio a consolidao do paradigma da avaliao, orientado por essa perspectiva. O segundo desafio criar instrumentos de avaliao e monitoramento capazes de captar os aspectos subjetivos num contexto complexo, multifacetado e multidisciplinar. O que queremos destacar que as aes do ECEBH so diversificadas e esto inseridas em um cenrio em que mltiplas variveis se cruzam, seja no contexto da excluso ou na prtica da educao para valores. Alm disso, a excluso social e a educao para valores so multidisciplinares. Isso exige mais esforo terico e metodolgico na formulao dos instrumentos de monitoramento e avaliao qualificados para tal mensurao. Outro desafio, especificamente, metodolgico, a dificuldade de isolar os resultados alcanados pelo projeto. Quando o ECEBH foi implementado na Serra, havia escassez de projetos sociais e governamentais, conforme mencionado anteriormente. Atualmente, existem mais de duzentos equipamentos sociais no Aglomerado da Serra, conforme as informaes do Mapa dos Equipamentos Sociais elaborado pela Assessoria de Monitoramento e Avaliao do ECEBH. Devido diversidade de intervenes, os educandos participam de vrios projetos. Isso dificulta o isolamento dos resultados, ou seja, definir especificamente a contribuio da educao para valores atravs das aes desenvolvidas pelo ECEBH. Em linhas gerais, o ECEBH est sistematizando as prticas pautadas pela educao para valores atravs da criao de indicadores capazes de mensurar os impactos do projeto no enfretamento da excluso social. As estratgias, elaborao e resultados alcanados inseremse no novo paradigma da gesto social. Em outras palavras, queremos, fundamentados nos 9

pilares da educao para valores, decodificar ideais intangveis em consideraes de natureza emprica e que sejam definidos os indicadores, especificadas as metas, apontados os sinais que permitiro verificar se os resultados foram alcanados ou no (CARNEIRO; COSTA, 2004, p. 88). Esse desafio est no bojo dos novos paradigmas. Na medida em que avanamos no paradigma da avaliao, possvel contribuir para a reflexo e formulao de polticas pblicas e projetos sociais que considerem a excluso social tambm pelo prisma dos aspectos subjetivos.

ABSTRACT This article aims to discuss the importance of education in values as a way of coping to social exclusion through the educational practices of the Espao Criana Esperana de Belo Horizonte (ECE-BH). The project's overall objective is to contribute to human development through education for values. This perspective is based on four pillars of education proposed by UNESCO in Education a treasure to discover. According to Jacques Dellors pillars are: learning to be, learning to do, learning to live together, learning to learn. Antonio Carlos Gomes da Costa made this concepts in learning skills and abilities. This conceptual construct (pillars - skills - abilities) goes to the heart of the intangible aspects of exclusion. If we say that the exclusion is composed also of subjective aspects, psychosocial, cultural and political is necessary that the actions of confrontation are guided by a distinguished education, which acts on the frailties and disabilities of individuals in a privileged moment of learning, childhood and youth. The contributions of Jacques Dellors, Antonio Carlos Gomes da Costa, Carla Bronzo Carneiro, Armatyan Sem, Sawaia Bader, Robert Castel, Serge Paugman are fundamental to the structuring of the educational practices of ECE-BH. For this exhibition, it is necessary to contextualize the work of Espao Criana Esperana de Belo Horizonte and its operation. Then, the conception of values education and its developments, addressing the main contribution that this aspect has to face social exclusion. It is also essential to describe the management of ECE-BH, especially the methodology used to make the goals. In this section are highlighted of staff involvement, the implementation of the Accessory of Monitoring and Evaluation and Monitoring System for all Espao Criana Esperana, the use of PDCA and action plans as planning tools. After that, it emphasized the importance of monitoring and evaluation for the effectiveness of values education in fighting social exclusion. KEY WORDS: Values education, social exclusion, monitoring and evaluation, social projects.

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REFERNCIAS

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