APOSENTADORIA ESPECIAL E PERFIL PROFISSIOGRFICO PREVIDENCIRIO: O QUE MUDOU NA EMPRESA?

Antonio Carlos Vendrame

O benefcio da aposentadoria especial foi institudo na dcada de 60, com o objetivo de retirar o segurado precocemente de atividade nociva sade ou que prejudicasse sua integridade fsica, para prevenir a doena ocupacional. Esta modalidade de aposentadoria, que ocorre aos 15, 20 ou 25 anos de trabalho, segundo a atividade, inexistia antes de anteriormente Lei Orgnica da Previdncia Social, cuja criao foi sugerida pela antiga Comisso Nacional do Bem-Estar Social do Ministrio do Trabalho. Devemos, ainda, distinguir Aposentadoria Especial da Aposentadoria de Legislao Especial. Enquanto a primeira trata da aposentadoria de segurados que exerceram atividades expostos a agentes nocivos, esta cuida de aposentadorias concedidas por leis especiais, a exemplo do aeronauta, jornalista e professor. O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, a efetiva exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, uma vez que foi extinta a aposentadoria por categoria profissional. A aposentadoria especial para telefonistas, guardas, vigias ou vigilantes, atividades exercidas em estabelecimentos de sade, professores e coleta e industrializao de lixo, depender da efetiva exposio aos agentes nocivos, tendo sido extinto o enquadramento simplesmente em funo da denominao profissional. Com a finalidade de reduzir o rombo do sistema previdencirio, extinguiu-se a aposentadoria especial em razo da exposio aos agentes perigosos, particularmente eletricidade, bem como aos agentes penosos; atualmente, vige somente a concesso do benefcio para atividades nocivas sade, tais como rudo, calor, vibraes, presses hiperbricas, radiaes ionizantes, agentes qumicos e agentes biolgicos, bem como a sua associao. Considera-se tempo de trabalho os perodos correspondentes ao exerccio de atividade permanente e habitual (no ocasional, nem intermitente), durante toda a jornada. A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante formulrio prprio da Previdncia, DIRBEN 8030 (antigo SB40), preenchido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais de trabalho (LTCAT), expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho, nos termos da legislao trabalhista. Interessante ressaltar que, antigamente, as legislaes previdenciria e trabalhista eram destoantes quanto aos critrios de concesso de aposentadoria especial e insalubridade. Atualmente, o nico critrio ainda diferenciado o limite de tolerncia para o nvel de presso sonora (rudo), onde a legislao trabalhista prescreve limite de 85 dB(A) para oito horas de trabalho e a legislao previdenciria estipula como limite 90 dB(A). Ainda, em se tratando de rudos, o enquadramento ser realizado, at 05-03-97, quando a efetiva exposio for superior a 80 dB(A) e, a partir de 06-03-97, quando a efetiva exposio estiver acima de 90 dB(A). No caso de segurado que houver exercido, sucessivamente, duas ou mais atividades sujeitas a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar, em qualquer delas, o prazo mnimo exigido para a aposentadoria especial, os respectivos perodos sero somados aps converso conforme tabela especfica, considerada a atividade preponderante. vedada a converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade comum, exceto o exercido at 05-03-97 com efetiva exposio aos agentes nocivos, que ser somado aps a respectiva converso do tempo de trabalho exercido em atividade comum, desde que o segurado tenha completado pelo menos 20% do tempo necessrio para a obteno do benefcio.

Sob pena de suspenso da aposentadoria especial, requerida a partir de 29-04-95, o segurado no poder retornar ou permanecer em atividade sujeita a condies especiais que prejudiquem a sade ou integridade fsica, podendo, no entanto, trabalhar em outra atividade no enquadrada como especial. A simples citao, no LTCAT ou no PPP, da existncia de EPI ou de EPC, por si s no descaracteriza o enquadramento da atividade; no entanto, o segurado no far jus aposentadoria especial se constar daqueles documentos que o uso do EPI ou de EPC atenua, reduz, neutraliza ou confere proteo eficaz ao segurado em relao nocividade do agente, reduzindo seus efeitos aos limites de tolerncia. Durante anos, as empresas fizeram cortesia com a cartola da previdncia, concedendo aposentadorias especiais por mera liberalidade, utilizando este benefcio para privilegiar, ou mesmo presentear alguns trabalhadores. Com vistas ao financiamento da aposentadoria especial, foi instituda a alquota adicional do seguro de acidente do trabalho para empresas que mantm em seu quadro segurados em condies de se aposentar de forma especial. De uma forma geral, a majorao da alquota de 6% [1] , impactando diretamente os custos com folha de pagamento. Tal condio deve ser reconhecida ms a ms, na GFIP, com aposio de cdigo especfico e recolhimento da contribuio, o que tem forado as empresas a rever com muito critrio os futuros casos de aposentadoria especial. Exigncia da legislao previdenciria, embora no to recente, o perfil profissiogrfico. A MP n 1.523, de 11-10-96, bem como a Ordem de Servio 557, de 18-11-96, publicada no DOU de 22-11-96, que alterou a redao do artigo 58 da Lei n 8.213/91, prescrevia, no pargrafo 4, que: A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica deste documento. Nos termos do Decreto n 2.172, de 05-03-97, publicado no DOU de 06-03-97, Seo 1, pargrafo 5, do artigo 66: A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo todas as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica deste documento. Atravs da Lei n 9.528, de 10-12-97, publicada no DOU de 11-12-97, o artigo 58 da Lei n 8.213/91 foi novamente modificado passando a vigorar, a partir de 11-12-97, com a seguinte redao: A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica deste documento. O novo RBPS, emanado pelo Decreto n 3.048, de 06-05-99, no artigo 68, pargrafo 6, assevera que: A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica deste documento, sob pena de multa prevista no art. 283. A Instruo Normativa n 42, de 22-01-01, motivada por liminar em Ao Civil Pblica, de n 2000.7.00.030435-2, proposta pelo Ministrio Pblico Federal, que revogou a OS n 600, de 02-06-98, com as alteraes constantes na OS n 612, de 21-09-98 e OS n 621, de 19-05-99, em seu artigo 35 contemplava que:

A empresa tambm dever elaborar e manter atualizado o perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este cpia autntica desse documento, quando da resciso do contrato de trabalho. Alm do que, a instruo citada anteriormente, atravs de seu artigo 7 orienta: No caso da empresa informar que embora o segurado tenha exercido, no perodo declarado, determinada funo (chefe, gerente, supervisor, etc) e as suas atividades estiverem sujeitas a exposio de agentes nocivos em carter permanente, no ocasional nem intermitente, a empresa dever manter o perfil profissiogrfico para o perodo de trabalho, a partir de 29 de abril de 1995 e, para perodos anteriores, a comprovao dever ser feita atravs de registros existentes na empresa. Nestas hipteses, dever constar da declarao que os seus arquivos esto disposio da fiscalizao do INSS, situao em que dever ser promovida diligncia prvia. O Decreto n. 4.032, de 26.11.2001, que altera dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, pela primeira vez faz meno ao termo perfil profissiogrfico previdencirio, nos pargrafos 2 e 6: 2 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante formulrio denominado perfil profissiogrfico previdencirio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. 6 A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico previdencirio, abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica deste documento, sob pena da multa prevista no art. 283. A Instruo Normativa n. 78, de 16.07.2002, publicada no DOU em 18.07.2002, em seu art 148, nos traz que: A comprovao do exerccio de atividade especial ser feita pelo PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio, conforme anexo 15 - ou alternativamente, at 31 de dezembro de 2002, pelo Formulrio, antigo SB - 40, DISES BE 5235, DSS 8030, DIRBEN 8030, sendo obrigatrias, entre outras, as seguintes informaes: No 4 complementa: Fica institudo o PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio conforme anexo XV, que contemplar, inclusive, informaes pertinentes aos formulrios em epgrafe, os quais deixaro de ter eficcia a partir de 01 de janeiro de 2003. Finalmente, a Instruo Normativa n. 84, de 17.12.2002, publicada no DOU em 20.12.2002, em seu art 148, prorroga o prazo previsto na Instruo Normativa n. 78: A comprovao do exerccio de atividade especial ser feita pelo PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio, emitido pela empresa com base em laudo tcnico de condies ambientais de trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana , conforme Anexo XV ou alternativamente, at 30 de junho de 2.003, pelo formulrio, antigo SB - 40, DISES BE 5235, DSS-8030, DIRBEN 8030. E, no 1, complementa: Fica institudo o PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio, que contemplar, inclusive, informaes pertinentes aos formulrios em epgrafe, os quais deixaro de ter eficcia a partir de 01 de julho de 2003, ressalvado o disposto no 2 deste artigo.

Assim, a rigor, desde 14-10-96 todas as empresas esto obrigadas a manter, bem como fornecer, uma cpia do perfil profissiogrfico a cada empregado, no ato de seu desligamento. A partir de 01-07-2003, a Previdncia Social passar a exigir das empresas o Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP), que embora j estivesse previsto na legislao, somente atravs da Instruo Normativa n 78 teve sua instituio regulamentada. Primariamente, o perfil profissiogrfico nasceu da necessidade do segurado comprovar seu trabalho sob condies que ensejassem a aposentadoria especial, uma vez que, ao longo do tempo, fatalmente, tais condies seriam descaracterizadas ou alteradas, inclusive devido ao encerramento de atividades da empresa. O PPP substitui o formulrio DIRBEN 8030, com preenchimento mais complexo em funo das detalhadas informaes que possui, tais como a concluso do laudo tcnico e a descrio minuciosa das atividades desenvolvidas pelo segurado, bem como a existncia de agentes prejudiciais sua sade ou integridade fsica e o carter permanente ou no da exposio aos riscos, inclusive com informaes extradas do Programa de Preveno de Riscos Ambientais do Trabalho (PPRA), do Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) e do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO). As empresas so responsveis por manter atualizado o PPP, seja em papel ou meio magntico. Tal documento reveste-se de declarao histrica, que contemple as diversas atividades do segurado dentro da empresa, desde sua admisso at a demisso. Cada alterao de posto de trabalho ou cargo ocorrida ao longo do contrato de trabalho dever ser alvo de lanamento no perfil profissiogrfico, de maneira analtica e seqencial. Alm do que, consiste em mapeamento atualizado das circunstncias laborais frente aos agentes nocivos, com relato da presena, identificao e intensidade dos riscos, referncia periodicidade da execuo da atividade, compondo o cenrio de trabalho. As principais caractersticas do perfil profissiogrfico so: individualidade: constituindo-se em declarao personalizada para cada segurado; atualidade: deve refletir a atual condio de exposio do segurado; veracidade: retrato fiel das condies de trabalho, refletindo o cenrio do exerccio e as condies pessoais do segurado; utilidade: o objetivo ensejar habilitao para o empregado obter aposentadoria especial. Considerando-se que a falta de manuteno do perfil profissiogrfico enseja multa, recomendvel que as empresas promovam a implantao do documento, bem como sua reviso peridica ou a cada alterao das condies ambientais de trabalho. Adicionalmente, a manuteno de empregados em condies de exposio a agentes nocivos, sem a devida declarao na GFIP do trabalho em condies a ensejar a aposentadoria especial, constitui crime de sonegao fiscal contra a Previdncia Social, nos termos da Lei n 9.983, de 14-07-2000: Sonegao de contribuio previdenciria Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios;

III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Finalmente, encontra-se no prelo obra de nossa autoria, denominada Perfil Profissiogrfico Previdencirio - Uma viso empresarial, pela Editora LTr, onde tratamos a questo com enfoque na defesa empresarial, sem olvidar o aprofundamento da necessria discusso tcnica que subsidiar o preenchimento e gerenciamento daquele documento. [1] Para atividades de minerao as alquotas chegam a 9 ou 12%.