UCM/FEG/BEIRA OPORTUNIDADES IGUAIS E AMBIENTE LEGAL

(Palestra proferida aos estudantes do 2o ano dos cursos de GP CA, no plano da cadeira de Gesto de Recursos Humanos)

Beira, 11/03/2013

Antnio Costa David Ucama

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SUMRIO
1. 2. 3. 4. 5. 6.

Consideraes Preliminares; O ambiente legal e sua importncia; As relaes trabalhistas (Direito do Trabalho);

Legislao sobre oportunidades iguais ao emprego;

HIV/SIDA no trabalho; Consideraes Finais.

1. Consideraes Preliminares

Direito

Homem sociedade conflitos regras Sociedade = Estado. Que Estado? Tem de ser Estado de Direito (art. 3 da CRM)

Responsabilidades / deveres

Estado (como ente publico por excelencia) Sociedade civil / privados.

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2. Ambiente Legal e Sua Importncia

Empresa /instituio (pessoa juridica publica ou privada) Funciona com base em regras de direito (o processo da sua criao, a sua estrutura organizacional, as relaes com outras instituies, .). Os recursos patrimoniais, financeiros e humanos devero ser geridos com base em regras jurdicas. Ideia da conformidade com a Lei: (CRM, 38, 39, 41, ); LT (artigo 1 e 2) Fiscalidade ( IRPS ..) INSS (Segurana Social Obrigatria)
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Qual e o alcance prtico do conformismo com a lei?

Fazer s o que a Lei diz?

No fazer o que a Lei no diz? (ex. Artigo 10, 11 e 12 da LT). Proibido a entrada com co. Podemos entrar com o

nosso leo? Que bem pretendemos proteger?

Fazer mais do que a Lei diz, desde que necessrio? Interessa um perfeito exerccio hermenutico; sempre que se pretende aplicar a lei, a mesma deve ser interpretada para se adequar a realidade; pode-se fazer mais do que a Lei diz, desde que no lhe seja contrrio.
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3. Relaes Trabalhistas

Relao Juridico-laboral (Direito do Trabalho) Origens (a ideia da considerao do trabalhador como homem pessoa humana); Natureza e caracteristicas (privado, social, compromissrio); Regulao no Ordenamento Juridico Mocambicano (Lei nr. 23/2007 de 01 de Agosto). Quadro Institucional Ministrio /Direccao de Trabalho (inspeccao) INSS Comisso de Mediao Quadro legal CRM (84) Direito Fundamental ao Trabalho Lei de trabalho e demais legislao.
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4. Legislao sobre oportunidades iguais

no emprego

Preceitos Legais da CRM (35, 36, 37, 80, 84, 85, 86, 87, 94, 95, 107 e 112). Lei do Trabalho (4, 5, 6, 7, 8, 9, 54, 55, 57, 58, 59, ). INEFP. INSS e outras.

5. HIV / SIDA no trabalho

1. Quadro legal e Institucional do combate ao HIV/SIDA.
1. 2. Quadro Legal. Quadro Institucional.

2.

Direitos e Deveres em HIV/SIDA.

1. 2. Direitos e Deveres Gerais Direitos e Deveres Especiais

5.1. Quadro Legal e Institucional

do combate ao HIV/SIDA no pais

5.1.1. Quadro
1.

Constituio da Repblica de Moambique (Rev. 2004);

1.

35, 36, 37, 40, 44, 84, 89, 116, 117, (pragmatismo)

Legal

2.

Decreto Ministerial nr. 10/2000, de 23 de Maio, cria o

Conselho Nacional do Combate ao SIDA (CNCS);

3.

Lei nr. 5/2002, de 5 de Fevereiro, cria principios gerais, visando garantir que todos os trabalhadores e candidatos a emprego nao sejam discriminados no local de trabalho ou quando se candidatam a emprego

por serem suspeitos ou portadores do HIV/SIDA;

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5.1.1. Quadro Legal

4.

Lei nr. 12/2009, de 27 de Janeiro de 2009, estabelece direitos e deveres das pessoas vivendo com HIV e SIDA, e adopta medidas necessarias para a

prevencao, proteccao e tratamento da mesma.

5.

Principios da OIT das praticas do HIV, no mundo do trabalho;

6.

O Cdigo sobre HIV/SIDA e o Emprego na Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC)

questao do direito internacional e Comunitario

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5.2. Quadro
1.

Estado, por vias das suas diferentes formas de

Administrao pblica

Institucional

2. 3. 4.

MISAU; CNCS; Parceiros Privadas; de Desenvolvimento/ONGs/Instit.

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5.2. Quadro

CNCS (Raiz)

A campanha de luta contra HIV e SIDA tem sido levada a cabo, desde o surgimento desta epidemia nos finais da dcada de 80 pelo Ministrio da Sade (MISAU);

Institucional

O MISAU criou o Programa Nacional de Combate SIDA que desenvolveu um vasto programa de educao e sensibilizao com vasta participao da sociedade civil e ONGs.

O MISAU dirigiu uma resposta multi-sectorial com o governo, ONGs

e doadores na elaborao do Primeiro Plano Estratgico Nacional de combate ao HIV e SIDA em 1999.
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5.2. Quadro

CNCS (Raiz)

O plano props a criao de uma Comisso Inter-Ministerial da SIDA a CNCS com a responsabilidade de coordenar uma resposta multisectorial.

Institucional

O CNCS foi criado em 2000 pelo decreto Ministerial (10/2000 de 23 de Maio de 2000).

O Decreto criou igualmente o Secretariado da CNCS para servir como

rgo executivo para a coordenao da resposta nacional.

Actualmente, o CNCS est sob tutela do Gabinete do Primeiro Ministro.

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5.2. Quadro

CNCS (Definicao, Estrutura e Escopro)

O Conselho Nacional de Combate ao HIV/SIDA - CNCS uma instituio do Estado, criada a 23 de Maio de 2000, com um mandato para coordenar a resposta multi-sectorial de combate ao HIV/SIDA, de forma a parar com o alastramento desta pandemia e mitigar o seu impacto em Moambique.

Institucional

Tem um Secretariado Executivo que dirigido por um Secretrio

Executivo, que lidera a instituio e um Secretrio Executivo-Adjunto.

composto por unidades ou departamentos internos e Ncleos Provinciais de Combate ao HIV/SIDA.

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5.2. Quadro Institucional

CNCS (Sustentabilidade)

O Secretariado Executivo do CNCS funciona com fundos do oramento do Estado (OE), ou seja, recebe um oramento do Estado para funcionamento, salrios e investimentos que distribudo entre a sede e os 11 Ncleos Provinciais.

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5.2. Quadro

CNCS (Funcionamento)

Institucional

O CNCS no uma instituio implementadora dos programas de combate ao HIV/SIDA.

O CNCS apenas coordena a planificao, implementao, monitoria e

a avaliao de programas de combate ao HIV/SIDA que as outras instituies (do Estado, sociedade civil e privadas) desenvolvem.

As organizaes da sociedade civil, instituies estatais e privadas que implementam os projectos de combate ao HIV/SIDA.

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5.3. Direitos e Deveres em HIV/SIDA

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5.3.1. Direitos e Deveres Gerais

1.

Os direitos e deveres gerais das pessoas vivendo com o HIV/SIDA esto consagrados na Lei nr. 12/2009, de 12 de Maro.

2.

Destaques: 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26 e 37

19

5.3.2. Direitos e Deveres Especiais

1.

Trata-se do HIV e o trabalho. Ou seja, da proteco que a Lei faz especificamente aos trabalhadores.

2.

uma situao tutelada pela Lei nr. 5/2002, de 5 de Fevereiro; e pelo capitulo XI da Lei nr. 12/2009 (nos seus artigos 41, 42, 43 e 44);

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5.3.2. Direitos e Deveres Especiais

1.

O caso da relao laboral (Contexto)

O mundo empresarial hoje reconhece cada vez mais, que a infeco pelo HIV e o SIDA podem afectar a produtividade e a rentabilidade; por isso,

As actividades de preveno e assistncia em matria de SIDA realizadas pelas empresas contribuem para manter e, s vezes, mesmo, para aumentar a produtividade e a rentabilidade.
21

1.

5.3.2. Direitos e Deveres Especiais O caso da relaco laboral (Contexto)

SIDA no s causa doenas, incapacidade fisica e morte dos trabalhadores e a severa disrupo econmica e emocional das suas famlias; ela

aumenta tambm o custo dos negcios, como (aumento das despesas com cuidados de sade, aumento dos pedidos de reforma, de penses e indemnizao por morte, a reduo da produtividade

medida que o absentismo no trabalho aumenta, por doena prpria

ou para cuidar dos familiares doentes, aumento dos custos de recrutamento, formao e rotao laboral devido perda de trabalhadores experientes).
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O caso da relao laboral (Problemas)

5.3.2. Direitos e Deveres Especiais

As questes do HIV no trabalho podem ser encontradas em cada uma das fases da relao laboral, nomeadamente:

Formao do Contrato de Trabalho; Execuo do Contrato de Trabalho; Cessao do Contrato de Trabalho.

O problema fundamental que o teste voluntrio e o

conhecimento do Estado serolgico depende do infectado e no de terceiros (ver art. 27, 28, 29, 49, da Lei nr. 12).
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Formao do CT

O Empregador deve evitar comportamentos abusivos e discriminatorios decorrentes da intromissao na vida privada (vide art. 6 da Lei nr. 12 e vide os artigos 4, 5, 6, 7, 8 e 9, da Lei de Trabalho)

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Execuo

Na pendncia do contrato, a entidade empregadora esta ainda impedida de realizar testes de hiv/sida (artigo 4 da Lei nr. 5);

Ateno com a questo da assistncia mdica nos locais de trabalho (dever de confidencialidade do mdico).

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Cessao

A seropositividade no pode constituir o fundamento

da resciso do CT; as formas de cessao do CT esto previstas nos artigos 124 e ss da LT.

Tal coloca em causa principios constitucionais de segurana no emprego;

A seropositividade no permite atenuar a pena nem

justificar infraces laborais por parte do trabalhado.
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6. Consideraes finais

Nas relaes trabalhaistas e humanas, no geral, imperioso que se estabeleam regras juridicas, primeiro para propoteger o trabalhador como pessoa humana, segundo para regular os conflitos que possam advir desta mesma relao;

A tarefa do Estado (legislar, fiscalizar, intervir com instituies minimas) no pode ser vista como bastante;

inevitvel a interveno dos privados, criando instituies e

forando o Estado a regula-las;

No ambiente laboral importante fazer seguir a Lei de Trabalho ou outra Legislao laboral, pois estas j consagram princpios que

protegem o trabalhador como pessoa humana.

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6. Consideraes finais

A existncia do CNCS representou um importante passo na luta

contra o HIV/SIDA em Moambique, na medida em que consagra o princpio de abordagem multi-sectorial no combate a esta doena.

Mas isto no suficiente para termos um quadro legal e institucional que possa traar direitos e deveres em prol do combate ao HIV/SIDA em Mocambique. Precisamos mais.

A mudana de mentalidade e a abordagem do HIV/SIDA sem medo, em todos os domnios da vida social muito importante.

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UCM FEG BEIRA

Obrigado pela ateno!

Beira, 11/03/2013

Antnio Costa David Ucama

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