GESTO PARTICIPATIVA X PROJETO POLTICO PEDAGOGICO

Maria Lenilde Cardoso da Silva Souza Marineide Feitosa da Silva Rita de Cssia da Rocha

RESUMO: O presente trabalho tem como objetivo mostrar a importncia da participao de todos os interessados em uma educao de qualidade na escola pblica. Pois a Escola atual necessita do envolvimento da famlia, gestor, comunidade, professores, alunos e funcionrios onde cada um sinta responsvel em transformar a educao. Colheuse dados mediante instrumento de auto-avaliao da Escola Estadual Arcelino Francisco do Nascimento, entrevistas semi-estruturadas, observaes em sala de aula, em reunies de professores e em diferentes momentos da vida escolar. As concluses bsicas a que se chegou que tal participao acontecer de fato com o envolvimento desses seguimentos no Projeto Poltico Pedaggico da Escola. Entretanto, aps trabalharmos o projeto de interveno com o tema gesto participativa, cuja problemtica se deu com atuao do conselho comunitrio o qual fez interferncias no PPP reestruturando-o conforme necessidade. Nessa perspectiva, o gestor escolar o elo integrador e articulador dos segmentos internos e externos para a promoo do processo educativo e tomada de deciso coletiva e participativa na escola. Porm, a gesto de uma escola necessita de reflexo sobre seus aspectos tericos e prticos para promover a democratizao do ensino, tendo em vista que a educao direito de todos, dever do Estado e bem pblico. Neste sentido, a escola em estudo est sempre buscando desenvolver uma educao de qualidade para todos e valorizando o conhecimento acumulado. Portanto, as aes pedaggicas da escola esto voltadas para o bom resultado do alunado.

Palavras-chave: Participao. Gesto. Projeto Poltico Pedaggico. ABSTRACT: The present work has as objective shows the importance of the participation of all the interested ones in a quality education in the public school. Because the current School needs the involvement of the family, manager, community, teachers, students and employees where each one feels responsible in transforming the education. Was it picked data by instrument of solemnityevaluation of the State School Arcelino Francisco of Nescient, semi-structured interviews, observations in class room, in teachers' meetings and in different moments of the school life. The basic conclusions the one that she arrived is that such participation will happen in fact with the involvement of those
Habilitao em Docncia nos anos iniciais do Ensino Fundamental e Superviso Educacional pela Universidade do Tocantins. Habilitao em Geografia pela Universidade Federal do Tocantins. Habilitao em Lngua Portuguesa e Inglesa e Respectivas Literaturas pela Universidade do Tocantins.

followings in the Pedagogic Political Project of the School. However, after we work the intervention project with the theme administration participative, whose problem felt with performance of the community advice which made interferences in PPP restructuring him/it according to need. In that perspective, the school manager is the link integrator and articulator of the internal and external segments for the promotion of the educational process and electric outlet of collective decision and participative in the school. However, the administration of a school needs reflection on your theoretical and practical aspects to promote the democratization of the teaching, tends in view that the education is right of all, to owe of the State and very public. In this sense, the school in study is always looking for to develop a quality education for all and valuing the accumulated knowledge. Therefore, the pedagogic actions of the school are gone back to the good result of the pupil.

Keyswork: participation, management, PPP.

INTRODUO Diante da realidade vivenciada no que diz respeito participao do conselho educacional da escola Estadual Arcelino Francisco do Nascimento, municpio de Bandeirantes desse do Tocantins, visando houve a necessidade com de mais reestruturao conselho componente

comprometimento e com objetivo nico de melhorar a qualidade dos servios prestados por esta comunidade escolar. Para o exerccio de uma educao de qualidade, o contexto educacional possibilita diversas formas de participao, dentre elas a mais vantajosa caracteriza-se com o envolvimento do conselho escolar, pois um rgo colegiado no qual participam a comunidade escolar e local com suas representaes escolhida atravs do voto direto. Contudo, visa juntamente com a equipe gestora tomar decises coletivas. A gesto participativa da escola ento percebida como meio capaz de possibilitar maior envolvimento dos profissionais na democratizao da gesto escolar no que se refere tomada de decises nas prticas cotidiana. Desse modo, com foco na escola e no aluno, aumentam a probabilidade de sucesso no ensino. Segundo Vasconcelos (2002, p. 84) Os conselhos tambm representam importante espao para a democracia da escola, atravs da articulao do trabalho entre os vrios segmentos que a

compem. Dessa forma, ele um espao escolar destinado a concretizao do debate de opinies fundamentais para se perceber os interesses da escola, e possibilitar a garantia de participao em um ambiente escolar efetivamente democrtico Diante da realidade encontrada, o objetivo deste trabalho : analisar juntamente com toda comunidade atravs de um instrumento de autoavaliao o Projeto Poltico Pedaggico da Escola Estadual Arcelino Francisco do Nascimento, conforme Projeto de Interveno Gesto Participativa versus reestruturao do PPP/2009 foi levando em considerao trs aspectos; a gesto, a comunidade escolar e o PPP. Que se resulta em gesto participativa, pois quando a escola no permite tal participao e no abre aos estudantes ou professores um espao para efetuar mudanas, d-se a violncia na forma de vandalismo, a antagonismo s autoridades e o repudio dos princpios democrticos. Por esta razo, a anlise feita observando os resultados finais de alunos, amostragem de grficos com aspectos quantitativos e qualitativos, mas privilegiando a interpretao do processo, formao continuada para profissionais da U.E. Buscando perceber a riqueza e a complexidade existente nas inter-relaes entre as instncias que compem a comunidade escolar, assim como nas reflexes e expectativas das pessoas envolvidas no processo educacional.

A Gesto Escolar, a Comunidade Escolar e o PPP Atualmente a gesto escolar contempla vrias dimenses as quais podemos citar: gesto de resultados educacionais; gesto democrtica e participativa; gesto pedaggica; gesto de pessoas; gesto de servios de apoio, recursos fsicos e financeiros; gesto do clima e cultura escolar e gesto do cotidiano escolar. A gesto de resultados educacionais trabalha os resultados obtidos pela escola, em sua funo de propiciar a formao integral dos seus alunos, e assegurar o acesso, a permanncia e o sucesso escolar da sua aprendizagem. Considera a qualidade do ambiente escolar e a adoo de

mecanismos de monitoramento e avaliao desses resultados, com objetivo de melhor-los, em compatibilidade com o projeto poltico pedaggico da escola. Para Veiga (2004) o projeto busca um rumo, uma direo. uma ao intencional, com um sentido explcito com um compromisso definido coletivamente. A gesto democrtica e participativa contempla prticas de gesto participativa (Conselhos escolares, APM, grmios estudantis e outros), planejamento participativo, estabelecimento de parcerias, participao de pais, alunos e funcionrios, comunicao e socializao de informaes e outras atividades; A gesto pedaggica contempla o trabalho pedaggico realizado na escola, atualizao e enriquecimento do seu currculo pela adoo de processos criativos e inovadores, pela implementao de medidas pedaggicas que levem em conta os resultados de avaliao de alunos, e pela atuao dos professores articulada com o PPP e com as necessidades de melhorias do rendimento escolar; a gesto tendo por referncia o compromisso das pessoas (professores, funcionrios, pais e alunos) com a realizao PPP, as formas de incentivo a essa participao, o desenvolvimento de equipes e lideranas, a valorizao e motivao de pessoas, a formao continuada e a avaliao de seu desempenho; Gesto de servios de apoio, recursos fsicos e financeiros trabalha os servios de apoio (segurana, limpeza, secretaria e outros) recursos fsicos (uso, conservao, adequao, instalao e equipamentos) e captao com aplicao de recursos financeiros; gesto do clima e cultura escolar: analisa as foras do poder existente na escola, os valores que as orientam promovendo convergncias entre valores educacionais e as prticas cotidianas da escola; Gesto do cotidiano escolar: observa e influencia as regularidades do cotidiano escolar, como por exemplo, a conduta do professor, funcionrios e alunos, o modo como respondem a desafios, como interagem entre si, a ocorrncia de conflitos e sua natureza, com foco na efetividade do processo educacional, promoo de aprendizagem e formao dos alunos.

H alguns anos atrs, ser gestor de escola pblica era questo de status, mas nos tempos atuais questo de liderana, postura de responsabilidade, proeza de decises, propsitos claros e viso participativa como forma de pensamento coletivo, pois sem ela no h participao. necessrio que cada membro da comunidade possa se perguntar o que pode ou deve fazer para aprimorar o ambiente educativo visando uma sociedade mais justa e igualitria, como diz a SEDUC TO Educao compromisso de todos ns. Segundo o caderno 1 do conselheiro escolar (pag.20 MEC 2006), o Conselho Escolar tem papel decisivo na democratizao da Escola. Pois parte integrante de um sistema organizado da escola, a LDB Lei 9.394/96 art.14 inciso II baseia-se no seguinte princpio Participao das comunidades escolares e locais em conselhos ou equivalentes. Todavia a gesto democrtica da educao consiste em transparncia e impessoalidade, autonomia e participao, liderana e trabalho coletivo, representatividade e competncia. Democratizar a gesto requer fundamentalmente, que a sociedade possa participar do processo de reformulao, avaliao e fiscalizao da execuo do Projeto Poltico Pedaggico da Unidade Escolar, tendo em vista que a sociedade materializa-se atravs de incorporao de categorias e grupos sociais envolvidos diretamente ou indiretamente no processo educativo. Impossvel pregar gesto participativa sem a presena atuante da comunidade escolar (professores, funcionrios, pais e alunos) e comunidade local (amigos da escola e parcerias). Porm sabemos das dificuldades enfrentadas pelos gestores quanto questo da participao, pois so poucos os que se disponibilizam a cooperar com o processo educativo. Pois fundamental que nesse processo de participao a escola busque a unidade entre a famlia, gesto, comunidade, professores, alunos, funcionrios onde cada um se sita responsvel em transformar a educao.
Sabemos que a maioria dos homens segue (...) as opinies que eles receberam desde a infncia, e que quase no lhes ocorre a idia de examin-las. Se, portanto, elas fazem parte da

6
educao pblica, elas deixam de ser escolha livre dos cidados, e tornam-se um jugo imposto por um poder ilegtimo (...) logo necessrio que o poder pblico se limite a regulamentar a instruo abandonando s famlias o resto da educao. (CONDORCET, 1994: p.87)

A questo participao no tem sido fcil para os gestores administrar, pois as pessoas ainda no esto preparadas para construir uma educao em regime de colaborao tendo em vista a educao que receberam acreditando que o problema e da escola e no da sociedade como todo. O novo tempo exige um padro educacional voltado para o desenvolvimento de um conjunto de competncias e habilidades essenciais, com objetivos que os alunos possam fundamentalmente compreender e refletir sobre a realidade, participando e agindo no contesto de uma sociedade comprometida com o futuro. Outrossim, faz-se necessrio que o gestor trabalhe no sentido de provocar mudanas no mbito escolar no sentido de motivar pais, professores, funcionrios e alunos, valorizando-os e depois traando planos e aes focados na participao. A partir da envolver as lideranas do bairro, os meios de comunicao locais e o trabalho voluntrio da comunidade. Como diz no caderno 2 dos conselheiros escolares (p.26 MEC 2006), O Projeto Poltico Pedaggico como instrumento de planejamento coletivo resgata a unidade do trabalho escolar e garante que no haja uma diviso entre os que planejam e os que executam. Com base nessas consideraes pode-se compreender a

importncia do Projeto Pedaggico, particularmente quando se assume como um Projeto democrtico e participativo elaborado em consonncia com a sociedade. Pois ele um processo de trabalho coletivo da escola, deve ser reconstrudo e vivenciado constantemente por todos os envolvidos com o processo educativo escolar. Ele si reconstitui como um processo de permanente reflexo e discusso dos problemas, das propostas. O Projeto Poltico-Pedaggico constitui um processo participativo de decises que, por meio de uma forma inovadora, organiza o trabalho pedaggico, buscando eliminar as relaes competitivas, corporativas e autoritrias, rompendo com

a rotina do mando pessoal e racionalizado da burocracia e permitindo as relaes horizontais no interior da escola. Construir uma relao slida escola e comunidade, e um dos princpios a ser considerados na construo e no desenvolvimento do Projeto Poltico Pedaggico. Pois pesquisas recentes tm demonstrado que nas escolas que apresentam efetiva participao da famlia e comunidade, normalmente o desempenho dos alunos de melhor qualidade. Como cita Veiga (1995, p.13) Por isso, todo projeto pedaggico da escola , tambm, um projeto poltico por estar intimamente articulado ao compromisso sociopoltico com os interesses reais e coletivos da populao majoritria. Partindo desse pressuposto, percebemos a grande necessidade da consolidao dessa relao entre escola e comunidade, em nossa escola tal entrosamento ainda acontece de forma tmida devido a pouca interao entre ambos. O desafio atual construir uma nova escola contando com a participao atuante dos pais e comunidade, partindo das experincias, dos debates, de um conjunto de idias que passam a orientar e pensar especialmente os educadores sobre a prtica da educao. A gesto democrtica outro principio a ser levado em considerao no PPP, pois apresenta caractersticas e exigncias prprias. Para efetiv-la devemos observar procedimentos que promovam o desenvolvimento, comprometimento e a participao das pessoas. Aconteceu em novembro de 2009 pela 1 vez a auto-avaliao da escola com participao ativa de vrios seguimentos da sociedade bandeirantense, o instrumento foi elaborado pelo conselho educacional e comunitrio. Aps tabulao dos dados foi necessrio um plano de interveno, inclusive reestruturao da Associao de Apoio da Escola. Para posteriormente reestruturao do PPP o qual se encontra em fase de aprovao. Uma gesto comprometida com a transformao social foca-se especificamente no processo pedaggico da escola, que por sua vez se

divergem do sistema poltico dominante no s no Estado do Tocantins, mas no Brasil inteiro. Quantas vezes nos deparamos com a dura realidade de termos em nossas salas de aulas professores sem o perfil adequado para lecionar tal disciplina, mas no podemos se quer reclamar, pois foi indicado pelo partido tal, sem contar com a indicao dos outros profissionais. Da continuou-se com o questionamento sobre gesto participativa. Ser participativa mesmo? At que ponto? Aqui na Escola Estadual Arcelino Francisco do Nascimento a realidade no vai alm das outras escolas apesar dos esforos da equipe em transformar a gesto em democrtica, transparente e participativa os avanos ainda lento. Segundo Paro (2002):
A escola, assim, s ser uma organizao humana e democrtica na medida em que a fonte do autoritarismo, que ela identifica como sendo a administrao (ou a burocracia, que o termo que os adeptos dessa viso preferem utilizar), for substituda pelo espontanesmo e pela ausncia de todo tipo de autoridade ou hierarquia nas relaes vigentes na escola. (p. 12).

Com este propsito uma gesto moderna apropria-se do saber e da conscincia crtica, como objetiva de uma educao transformadora, concentrada na natureza peculiar do processo pedaggico escolar; ou seja, esse processo no se constitui em mera diferenciao do processo de produo material que tem lugar na empresa, mas deriva sua especificidade de objetivos (educacionais) peculiares, objetivos estes articulados com os interesses sociais mais amplos e que so, por isso, antagnicos aos objetivos de dominao subjacentes atividades produtiva capitalista. A natureza do processo pedaggico escolar, atravs do qual se buscam alcanar os objetivos escolares, que d a medida das potencialidades e limites aos quais est subordinado o alcance desses mesmos objetivos. Quanto questo da distino entre interesses de classes e interesses pessoais ou individuais, afirma Snchez Vzquez:
Os interesses pessoais refletem a atitude dos indivduos em as suas condies concretas de existncia. Mas, na medida em que os indivduos ocupam a mesma posio em relao aos meios de produo, e so, por conseguinte, membros de uma

9
mesma classe social, tm tambm interesses comuns, de classe, que no so uma soma de seus interesses pessoais, mas exprime a atitude de um grupo social acima dos interesses estritamente pessoais, em relao a sua existncia de classe. (Sanchez Vzquez 1977; 361-2).

Por outro lado, em nossa sociedade, a conscincia dos interesses de classes d de forma diversa da dos interesses pessoais: A coordenao do esforo de funcionrios, professores, pessoal tcnico-pedaggico, alunos e pais, fundamentada na participao coletiva, de extrema relevncia na instalao de uma administrao democrtica no interior da escola. atravs delas que so fornecidas as melhores condies para que os diversos setores participem efetivamente da tomada de decises, j que estas no se concentram mais nas mos de uma nica pessoa, mas na de grupos ou equipes representativas de todos. necessrio, entretanto, que essa representao seja realmente autntica e que estejam sempre funcionando adequadamente os mecanismos mais eficientes de expresso de idias e de intercmbio de informaes. Numa administrao democrtica, todos os amplos setores envolvidos no processo precisam ser considerados. Quanto ao corpo discente, ao mesmo tempo em que preciso estimular os alunos a se interessarem e a tomarem parte na soluo dos problemas administrativos da escola - o que lhes tem sido historicamente negado - necessrio tambm evitar que a abertura de canais de expresso e de participao na gesto da escola sirva como pretexto para o mero contestar apenas por contestar ou como justificativa para um descuido para com suas atribuies essenciais de educando, que devem se esforar, sobretudo, para se apropriarem, da melhor forma possvel, do saber historicamente acumulado. Os funcionrios em geral, embora no trabalhem em funes propriamente docentes, nem por isso deixam de emprestar o seu esforo na concretizao dos objetivos educacionais. Em vista disso, sua participao na gesto da escola deve levar em conta, no apenas sua colaborao no

10

empreendimento, mas tambm seus interesses e reivindicaes enquanto trabalhadores que so. Comprometida com os interesses da classe trabalhadora, ou seja, est-se considerando que a conduo democrtica das atividades no interior da instituio escolar, fundamentada no apenas na participao de todos os setores a ela relacionados, mas, sobretudo na vigncia de relaes de colaborao recproca entre os envolvidos, no um projeto que se realize do dia para a noite, apenas por seu valor intrnseco, mas algo que precisa ser conquistado historicamente, atravs da ao constante, orientada em determinada direo. Embora o esforo em tal direo deva ser guiado por uma vontade coletiva, no se far imediatamente como mero ato de vontade. Outra questo importante no mbito educacional so as formaes continuadas oferecidas pelo prprio sistema de ensino as quais tem como objetivo analisar o carter e a dinmica de construo da formao docente no interior do espao escolar. O espao escolar se constitui de um elemento preponderante na formao continuada do docente, tendo como base no apenas os saberes originados dos contedos transmitidos s crianas, mas tambm de aprendizados originados na relao de poder estabelecida no contexto social e que entra na escola atravs da determinao da especificidade do contedo a trabalhar e das regras e normas da escola. O espao escolar se constitui de um lugar onde se exterioriza, com extrema clareza e preciso, a razo da escola, originada no contexto das relaes de poder social, e constituda, basicamente, de uma concepo especfica de saber ou de cincia, centralizando-se nas regras de controle na socializao deste saber. Isto significa dizer que as regras e procedimentos de controles institucionais so elementos importantes inseridos na razo da escola. A razo da escola estabelece um corte entre as determinaes originadas nas demandas do individual, como o caso das emoes, vontades e desejos, as determinaes das condies sociais, de segmentos sociais especficos ou de classes e a razo institucional da escola, constituda pela dicotomizao do certo e do errado (na escolha de contedos e de procedimentos comportamentais) e das regras de controle na socializao do

11

conhecimento. O convvio dirio do docente com a razo institucional da escola, fator importante da sua formao continuada, o faz assumir uma postura burocrtica, priorizando o controle e desprezando as questes singulares, individuais e emotivas. A escola participa de vrios cursos de formao continuada entre eles: O PROFUNCIONRIO, para servidores que atuam no administrativo e possuem o ensino Mdio (VN, ASGs, ME, AS), O GESTAR II, para professores de Lngua Portuguesa e Matemtica do 6 ao 9 ano do ensino fundamental, GESTO ESCOLAR, para diretores, entre outros.

CONCLUSO No decorrer do Curso de Especializao em Gesto Escolar teve-se uma viso global em relao gesto escolar. As salas ambientes proporcionaram-se materiais de grande importncia que est contribuindo no aperfeioamento do trabalho pedaggico e administrativo dos gestores que atuam na perspectiva democrtica, favorecendo a proposta de reflexo/ao/ ao transformadora do dialogo na escola. Segundo Vasconcelos (2002, p.61) o diretor escolar deve se capacitar, buscar crescer se fortalecer tambm no conhecimento para enfrentar os conflitos do cotidiano de maneira mais qualificada e produtiva. Assim mostra o destaque de sucesso ou fracasso no processo ensino aprendizagem. Nesse contexto, a pesquisa realizada fundamentou-se com base a luz do referencial terico de Vzquez, Condorcet,Paro, Vasconcellos, Veiga, e Cury, os quais auxiliaram na compreenso sobre os caminhos cerca da reestruturao do Projeto Poltico Pedaggico e do planejamento de forma geral na Escola. Pautou-se tambm na pesquisa ao para desenvolver o estudo o qual foi possvel os resultados alcanados. Muitos tericos em suas obras destacam o Projeto Poltico Pedaggico como um processo permanente de reflexo e discusso sobre os problemas da escola, pois de entendimento que o projeto global da U.E o norte por onde a escola deve caminhar. Ele

12

representa a escola, mostra a sua organizao, sua prtica pedaggica e administrativa envolvendo os diversos profissionais da educao. A gesto das escolas pblicas do Estado do Tocantins desde 2008 conta com dois diretores por Unidade Escolar, com isso as mudanas nas escolas esto acontecendo com maior eficcia e a gesto caminhando de fato para participativa. Aps a reestruturao do conselho educacional e comunitrio da Associao de Apoio da Escola Estadual Arcelino Francisco do Nascimento, houve reviso do Projeto Poltico Pedaggico da Escola o qual props a auto-avaliao institucional desta Unidade Educacional que pela primeira vez a comunidade teve oportunidade de participar, depois de respondida e tabulada os dados foram discutidos em equipe separando as fragilidades e os pontos fortes da Escola. O Projeto Poltico Pedaggico atual est repleto de aes voltadas para participao de alunos, pais, professores, funcionrios e comunidade, foi reestruturado em consonncia com a comunidade escolar e local e aprovado pela Associao.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: n 9.394/1996. FERREIRA. Naura Syria Carapeto, org. (2006). Formao continuada e gesto da educao. So Paulo: Cortez. MEC. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselheiros Escolares Caderno 1: SEB, 2006 MEC. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselheiros Escolares Caderno 2: SEB, 2006 MEC. Documento Referncia. CONAE/ 2010 PARO. Vitor Henrique . Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez, 2002. PARO. Vitor Henrique . Administrao Escolar: introduo crtica. So Paulo: Cortez.2008.

13

SNCHEZ VZQUEZ, Adolfo. Filosofia da prxis. 2.ed.Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977.
LIBANEO, Jos Carlos. Organizao e gesto da escola 4 Ed. Goinia: Alternativa, 2001. OLIVEIRA, Dalila A. (org.) Gesto democrtica da educao. Rio de Janeiro: Editora Vozes, 2001 (3 edio). VASCONCELOS, Celso S. Coordenao do trabalho pedaggico: do projeto poltico-pedaggico ao cotidiano da sala de aula. So Paulo: Libertad, 2002 VEIGA, Ilma P. A. Projeto Poltico Pedaggico da escola: uma construo possvel. (10 edio). Campinas, SP: Editora Papirus 2004.