1 REFLEXO SOBRE CORRUPO NAS INSTITUIES DO ENSINO SUPERIOR (IES) Caso da Academia Militar

Introduo No mbito de busca de estratgias que visam, em primeiro lugar, o desenvolvimento de aces de consciencializao sobre os valores e atitudes apropriadas, no seio da comunidade acadmica e, em segundo lugar, a tomada de medidas com vista ao combate corrupo, a Academia Militar desenvolveu um estudo de carcter exploratrio e predominantemente qualitativo, com objectivo de diagnosticar situaes desse flagelo social na instituio. Com efeito, o estudo envolveu docentes, estudantes e trabalhadores administrativos da Academia Militar; a recolha de informaes foi realizada mediante grupos focais formados por 7 a 10 participantes organizadas por afinidade; esta tcnica foi antecedida entrevistas individuais aos mesmos informantes. O estudo tinha em vista recolher dados para posterior desenvolvimento de estratgias comuns para a abordagem de problemas de corrupo nas IES, com vista a promover a melhoria de qualidade. Este trabalho constitui uma apresentao sinttica dos resultados do estudo e compreende as seguintes partes essenciais: enquadramento, manifestaes da corrupo na AM, perfil dos corruptores, estratgias de combate corrupo. A. Enquadramento A corrupo um fenmeno social, atravs do qual um funcionrio pblico (ou no) levado a actuar contra as leis, normas e prticas implementadas, a fim de favorecer interesses particulares. necessrio frisar que os actos de corrupo nem sempre se situam a nvel do benefcio individual, podem aspirar beneficiar familiares e amigos, ou mesmo informais. Dai a necessidade de distinguir dois tipos de corrupo: a corrupo dita egosta e que serve apenas interesses individuais e a corrupo dita solidria que beneficia a interesses individuais e colectivos. A dimenso deste mal social pode-se perceber a partir da origem etimolgica da palavra. A palavra corrupo deriva do latim, corruptus que, literalmente, significa quebrado em pedaos e em outra acepo: apodrecido, ptrido; por conseguinte, o verbo corromper significa tornar ptrido, podre. A palavra corrupo pode significar ainda, a transformao do

estado natural de uma coisa ou substncia, especialmente, por putrefaco ou decomposio. A palavra serve tambm para qualificar o carcter degradado, infestado de mal. A corrupo contrria honestidade, palavra empregada para designar na linguagem comum a qualidade de quem adopta comportamento honrado, digno, decente, ntegro, recto, conveniente, correcto, adequado. Em diferentes contextos, a corrupo prejudica as instituies, retarda o desenvolvimento econmico e contribui para a instabilidade social. Na IES a corrupo afecta a qualidade de ensino, minando a credibilidade dos graduados.

B. Manifestaes da corrupo na AM A complexidade do fenmeno corrupo faz com que no seja fcil identificar a suas manifestaes em diferentes contextos, ora porque a anlise da sua engrenagem e complexidade depende da posio de cada observador ou do padro de normas de cada organizao. No entanto convm reconhecer que, no mbito do estudo realizado na AM com vista a identificar as manifestaes da corrupo constatou-se que ela manifesta-se sob forma de: Extorso, uma forma de corrupo identificado pelos informantes, que consiste em os docentes constranger os estudantes usando violncia psicolgica ou ameaando de reprovao, com o objectivo de obter benefcios para si ou para outrem. Foram narrados casos em que estudantes so marcados logo nos primeiros dias de aulas com frases como comigo voc no passa. Outro fenmeno repetidamente mencionado o caso de docentes que intencionalmente dificultam a matria para serem procurados; o sector administrativo nos uma excepo foram descritos casos de agentes do sector administrativo que retardam intencionalmente um processo para serem contactados. A extorso nas IES manifesta-se tambm sob forma de assdio sexual, quando algum em posio privilegiada na instituio, pressiona sexualmente outra pessoa de posio inferior de forma explicita e/ou implcita.

Aliciamento foi a outra forma de corrupo identificada

durante o estudo, tendo sido

narrados casos de estudantes que aliciam docentes com valores monetrios ou presentes de outro tipo qualquer, com vista a obter benefcios tais como alterao notas ou dispensas. Trfico de influncias outra manifestao de corrupo em que a moeda de troca no dinheiro, mas troca de favores. um dos crimes mais difceis de provar porque envolve indivduos com posio na hierarquia das instituies ou fora delas. Trfico de influncia consiste na prtica ilegal de uma pessoa se aproveitar da sua posio privilegiada dentro da Instituio de Ensino Superior, ou das suas conexes, com pessoas em posio de autoridade, para obter favores ou benefcios para terceiros, geralmente em troca de favores ou pagamento. frequente em perodos de concursos para seleco de estudantes para o ingresso aos cursos de formao de oficiais; foram descritos casos de candidatos que foram dispensados dos exames de admisso por ordens superiores; o resultado a admisso de candidatos, no por mrito mas em funo do seu status, o que pe em causa a qualidade. O trfico de influncias ocorre tambm nos casos em que um estudante se v em apuro e recorre aos poderes de algum posicionado na hierarquia dentro ou fora da instituio para resolver o problema. Neste caso foi frequentemente usado pelos entrevistados a frase uma mo lava a outra. Peculato, ou seja o uso de recursos das instituies superiores de que o funcionrio tem posse justamente em razo do cargo ou funo que exerce em benefcio prprio ou benefcio de terceiros, constitui a outra forma de manifestao de corrupo identificado pelos informantes.

C. Perfil dos corruptores

Tentar identificar o perfil dos corruptores passa necessariamente por recordar que a corrupo s existe ou se efectua quando h um corruptor e outro que corrompido. Desta feita em qualquer acto de corrupo existe algum que oferece ou promete algo, como dinheiro, promessas, em troca de favores ou benefcios de forma desonesta (aco denominada por corrupo activa), e outro, que aceita algo a troco de favores (aco denominada por corrupo

passiva). Tanto uns como outros, ou seja, os praticantes da corrupo activa ou passiva apresentam-se com perfis diversos em funo do tipo de corrupo. A corrupo de tipo extorso envolve docentes que quase sempre esto sem tempo so arrogantes e pouco comunicativos; so docentes que intencionalmente adoptam metodologias de ensinos pouco claros e dificultam a assimilao dos contedos pelos estudantes; esta postura reflecte-se nos estudantes que pouco se empenham nos estudos e esto quase sempre predispostos a sugerir uma soluo como procurar o docente ou pedir o contacto do docente; trata-se de estudantes cujos pais ou encarregados de educao ocupam posies de hierarquia na sociedade ou tm posses.

Os corruptores envolvidos no trfico de influncias, so indivduos difceis de identificar porque, geralmente, serve-se de intermedirios; no entanto so geralmente indivduos com poderes de deciso sobre algum que recebe presso e no pode resistir sob risco de sair prejudicado na carreira.

D. Estratgias de combate a corrupo A corrupo , sem dvida, uma praga universal e omnipresente, ou seja, no exclusiva do poder pblico, ao contrrio, abarca todos os sectores da vida pblica ou privada; no um flagelo intermitente e temporal, quotidiano e sem pausa.

Pensar em estratgia de combate a este mal passa necessariamente por envolver todos os segmentos da comunidade acadmica das IES e da sociedade em geral, ou seja, exige a participao de todos. Essa participao deve esforar-se com medidas como as seguintes: a) Aumento da transparncia e promoo da contribuio de toda a comunidade academica nos processos de adopo de decises relativas a actos contra a corrupo. b) Garantir o acesso eficaz do pblico informao; c) Realizar actividade de informao pblica para fomentar a intolerncia corrupo, assim como programas de educao pblica, includos programas escolares e universitrios; d) Respeitar, promover e proteger a liberdade de buscar, receber, publicar e difundir informao relativa corrupo.

E. Concluso Do que foi descrito, depreende-se que a corrupo nas IES, um mal que envolve directa ou indirectamente todos os indivduos e comea na fase do concurso para o acesso aos cursos de formao, est presente ao longo de todo o percurso acadmico, atravs de actos de extorso, aliciamentos e trfico de influncias. A estratgia de combate a este mal requer a participao de toda a comunidade acadmica das IES na identificao, denncia e na difuso da informao sobre a corrupo.