TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC n 02.

677/06 Objeto: CONSULTA Entidade: PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO DO PEIXE CONSULTA acerca de acumulao de cargo de Agente Comunitrio de Sade com qualquer outro cargo efetivo.. PARECER PN - TC - n 08/20066 Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do processo TC n 02.677/06, que trata de consulta formulada pelo Sr. Jos Lavoisier Gomes Dantas, Prefeito municipal de So Jos do Rio do Peixe, sobre acumulao de cargo de Agente Comunitrio com qualquer outro cargo efetivo do quadro de pessoal da Prefeitura, DECIDEM os Conselheiros Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do relator, tomar conhecimento da consulta e respond-la nos termos do relatrio n 527/2006, inserto s fls. 03/05 dos autos. Presente ao julgamento o Exmo. a Sra. Procuradora Geral em exerccio Registre-se, publique-se e cumpra-se. TC - Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa-PB, em 03 de maio de 2006.

Conselheiro Jos Marques Mariz PRESIDENTE Cons. Flvio Stiro Fernandes Cons. Marcos Ubiratan Guedes Pereira Cons. Gleryston Holanda de Lucena Cons. Arnbio Alves Viana Cons. Antnio Nominando Diniz Filho Cons. Fernando Rodrigues Cato Aud. Antnio Gomes Vieira Filho - RELATOR Fui Presente : Procuradora Ana Teresa Nbrega REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Processo TC n 07.036/05

RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Srs. Conselheiros Substitutos: Adoto como Relatrio o Relatrio da Diviso de Controle de Atos de Pessoal n 527/2006, inserto s fls. 03/05 dos autos :

Antonio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

PROPOSTA DE DECISO

Entendendo como a Douta Procuradora Geral, proponho aos Exmos. Srs. Conselheiros do E. Tribunal de Contas do Estado da Paraba que conheam da consulta, e, no mrito, a respondam na conformidade dos j mencionados instrumentos tcnicos, parte integrante dos autos. a proposta. Joo Pessoa, 07 de dezembro de 2005

Antonio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DIRETORIA DE AUDITORIA E FISCALIZAO DIVISO DE CONTROLE DE ATOS DE PESSOAL Relatrio n 527/2006 Documento n 04588/2006 Assunto: Consulta Interessado: Prefeitura Municipal de So Joo do Rio do Peixe

1. TERMOS DA CONSULTA Trata o presente documento de uma consulta formulada pelo Prefeito Municipal de So Joo do Rio do Peixe, Sr. Jos Lavoisier Gomes Dantas, ao Presidente do Tribunal de Contas, Conselheiro Arnbio Alves Viana, Vice-Presidente no exerccio da Presidncia, sobre a possibilidade de acumulao do cargo de agente comunitrio de sade com outros cargos da estrutura administrativa do Municpio e se, em caso negativo, possvel a opo por um dos cargos. 2. TERMOS DA RESPOSTA A Constituio Federal muito clara ao tratar da acumulao de cargos pblicos: art. 37................(omissis) XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; A regra a vedao. As excees acima descritas s so admitidas quando h compatibilidade de horrios. A profisso de agente comunitrio de sade, muito embora exista h mais de dez anos, foi criada oficialmente pela Lei n 10.507, de 10.07.2002, que estabeleceu: art. 2 A profisso de agente comunitrio de sade caracteriza-se pelo exerccio de atividade de preveno de doenas e promoo da sade, mediante aes domiciliares ou comunitrias, individuais ou coletivas, desenvolvidas em conformidade com as diretrizes do SUS e sob a superviso do gestor local deste. art. 3 O agente comunitrio de sade dever preencher os seguintes requisitos para o exerccio da profisso: I residir na rea da comunidade em que atuar; II haver concludo com aproveitamento curso de qualificao bsica para a formao de agente comunitrio de sade; III haver concludo o ensino fundamental. 1 Os que na data de publicao desta Lei exeram atividades prprias de Agentes Comunitrios de Sade, na forma do art. 2, ficam dispensados do requisito a que se refere o inciso III deste artigo, sem prejuzo do disposto no 2.

A Auditoria detectou que uns poucos municpios criaram, atravs de lei, o cargo de agente comunitrio de sade e o ofereceram atravs de concurso pblico. Na maioria absoluta dos municpios estes prestadores de servios tm sido contratados por excepcional interesse pblico com base em leis que regulamentaram, a nvel municipal, o art. 37, inciso IX, da Constituio Federal. Esta profisso ser futuramente regulamentada, conforme disps o art. 198, 5 da Carta Magna, com a redao inserida pela Emenda Constitucional n 51, de 14.02.2006: art. 198...................(omissis) 5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias. Na ausncia desta lei o agente comunitrio de sade (prestador de servios) regido por leis trabalhistas, e suas contribuies previdencirias so recolhidas para o Regime Geral de Previdncia Social. Naqueles municpios onde o cargo de agente comunitrio de sade foi criado por lei, seu provimento ocorrer atravs de concurso pblico, e os candidatos aprovados e classificados, aps a nomeao, sero regidos pelo Estatuto. Sabemos que em muitos municpios os contratos dos agentes comunitrios de sade vm sendo constantemente renovados. A renovao continuada destes contratos representa um desrespeito ao art. 37, II, da Constituio Federal, pois o agente comunitrio de sade detentor de um emprego pblico, com vnculo ainda que precrio - com o Poder Pblico que lhe remunera atravs do Sistema nico de Sade - SUS, de tal forma que esta relao de trabalho inacumulvel com qualquer outro cargo, funo ou emprego pblico. Assiste ao servidor o direito de opo pelo cargo ou emprego que lhe convier. 3. CONCLUSO: Diante do exposto, entendemos que: 3.1 O cargo ou emprego (contrato) de agente comunitrio de sade inacumulvel com qualquer outro cargo ou emprego pblico; 3.2 Em caso de acumulao vedada pela Lei Maior, cabe ao servidor o direito de opo pelo cargo ou emprego que lhe for conveniente. o relatrio. Em 03.04.2006 __________________ ACP Jos Silva Cabral Encaminhe-se DIAFI. _________________________ ACP Hlio Carneiro Fernandes Chefe da DICAP