Manual de Demonstrativos Fiscais

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS
Aplicado Unio e aos Estados, Distrito Federal e Municpios Vlido para o exerccio de 2011 (Portaria STN no 249, de 2010) 3a edio
VOLUME I Anexo de Riscos Fiscais e Anexo de Metas Fiscais
MINISTRIO DA FAZENDA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS

Aplicado Unio e aos Estados, Distrito Federal e Municpios Vlido para o exerccio de 2011 (Portaria STN no 249, de 2010) 3a edio
VOLUME I Anexo de Riscos Fiscais e Anexo de Metas Fiscais

Braslia 2010
Permitida a reproduo total ou parcial desta publicao desde que citada a fonte. Disponvel tambm em: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/MDF_VolumeI_3edicao.pdf Impresso no Brasil MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA Guido Mantega SECRETRIO-EXECUTIVO Nelson Machado SECRETRIOS-ADJUNTOS Lscio Fbio de Brasil Camargo Marcus Pereira Auclio Paulo Fontoura Valle Eduardo Coutinho Guerra Cleber Ubiratan de Oliveira COORDENADOR-GERAL DE NORMAS CONTABILIDADE APLICADA FEDERAO Paulo Henrique Feij da Silva DE
SECRETRIO DO TESOURO NACIONAL Arno Hugo Augustin Filho SECRETRIO - ADJUNTO DO TESOURO NACIONAL Andr Luiz Barreto de Paiva Filho EQUIPE TCNICA Alex Fabiane Teixeira Cludia Magalhes Dias Rabelo de Sousa rica Ramos de Albuquerque Fernanda Silva Nicoli Mariana de Abreu Cobra Thiago de Castro Sousa
COORDENADOR DE NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADA FEDERAO Selene Peres Peres Nunes
COLABORAO TCNICA: Coordenao-Geral de Estudos Econmico-Fiscais CESEF Coordenao-Geral de Controle da Dvida Pblica CODIV Coordenao-Geral das Relaes e Anlise Financeira de Estados e Municpios COREM Coordenao-Geral de Responsabilidades Financeiras e Haveres Mobilirios COREF Coordenao-Geral de Operaes de Crdito de Estados e Municpios COPEM Coordenao-Geral de Anlise Econmico-Fiscal de Projetos de Investimento Pblico COAPI Informaes: (61) 3412-3914 / 3412-3122 / 3412-3022 Fax: (61) 3412-1459 Informaes SISTN: (61) 3412-3082 Endereo Eletrnico: www.tesouro.fazenda.gov.br Correio Eletrnico: genop.ccont.df.stn@fazenda.gov.br COORDENAO EDITORIAL: Secretaria do Tesouro Nacional REVISO DE TEXTO: Coordenao-Geral de Contabilidade CAPA: Coordenao-Geral de Desenvolvimento Institucional TIRAGEM: 20.000 exemplares Ficha Catalogrfica Brasil. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de demonstrativos fiscais : aplicado Unio e aos Estados, Distrito Federal e Municpios : anexo de riscos fiscais e anexo de metas fiscais / Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. 3. ed. Braslia : Secretaria do Tesouro Nacional, Coordenao-Geral de Contabilidade, 2010. 98 p. : il. ; 25 cm. (Manual de demonstrativos fiscais ; v.1) Vlido para o exerccio de 2011 (Portaria STN n 249, de 2010) ISBN 1. Finanas pblicas Brasil. 2. Execuo oramentria Brasil. 3. Responsabilidade fiscal Brasil . 4. Contabilidade pblica Brasil. 5. Responsabilidade administrativa Brasil. I. Ttulo. II. Anexo de riscos fiscais e anexo de metas fiscais. CDD: 336.81 CDU: 336.1/.5 (81)
APRESENTAO
A segunda metade da dcada de 80 foi marcada pelo reordenamento das finanas pblicas do Pas, momento em que se destacaram trs grandes conquistas: A criao da Secretaria do Tesouro Nacional STN (1986), a implantao do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI (1987) e a instituio da Conta nica do Tesouro Nacional (1988). A chegada do novo milnio alavancou o implemento de novas aes em prol da modernizao e da austeridade da contabilidade e das finanas pblicas, destacando-se mais dois grandes marcos: a promulgao da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF (2000) e a convergncias do setor pblico s normas internacionais de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (2008). Nesse contexto, a STN criou, por meio das Portarias 135 e 136, de 06 de maro de 2007, os Grupos Tcnicos de Padronizao de Relatrios e de Padronizao de Procedimentos Contbeis, cujo objetivo propor recomendaes baseadas no dilogo permanente, com tendncia a reduzir divergncias e duplicidades, em benefcio da transparncia da gesto fiscal, da racionalizao de custos nos entes da Federao e do controle social. As recomendaes dos grupos tcnicos continuam sendo os pilares das edies do presente Manual de Demonstrativos Fiscais. Debruaramse nesse processo, em pouco mais de um ano, diversas instituies pblicas e da sociedade civil organizada, alm de diversas coordenaes gerais da STN, cujas participaes so dignas de destaque. Da parte da STN, o estabelecimento de padres contbeis e fiscais contribuir para a melhoria da consolidao das contas pblicas conforme previsto na LRF. A STN tem conscincia do alcance e da dimenso dessa caminhada, cujo sucesso tem sido resultado das parcerias e debates acima destacados e que so materializados nos volumes I Anexo de Riscos Fiscais e Anexo de Metas Fiscais, II Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e III Relatrio de Gesto Fiscal, representando, assim, mais um passo para a implementao de um novo modelo de contabilidade pblica a ser implantado no pas. Tem-se, portanto, em andamento, um expressivo conjunto de iniciativas que dever acelerar o processo de evoluo dos instrumentos de gesto das finanas pblicas no pas. O desafio tem sido grande, mas, com o apoio das instituies pblicas e da sociedade civil organizada e sempre amparados nos princpios regulamentares da administrao pblica, no se deve ter dvida de que o pas conseguir vencer mais esta etapa.
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PORTARIA N 249, DE 30 DE ABRIL DE 2010. Aprova a 3 edio Demonstrativos Fiscais. do Manual de
O SECRETRIO DO TESOURO NACIONAL, no uso das atribuies que lhe confere a Portaria n 141, de 10 de julho de 2008, do MF, e Considerando o disposto no 2 do art. 50 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que atribui encargos ao rgo central de contabilidade da Unio; Considerando o disposto no inciso I do art. 6 do Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009, e no inciso I do art. 17 da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, que conferem Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda, a condio de rgo central do Sistema de Contabilidade Federal; Considerando as competncias do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal, estabelecidas no art. 7 do Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009, complementadas pelo disposto no inciso XVII do art. 21 do Anexo I do Decreto n6.764, de 10 de fevereiro de 2009; e Considerando a necessidade de padronizao dos demonstrativos fiscais nos trs nveis de governo, de forma a garantir a consolidao das contas pblicas na forma estabelecida na Lei Complementar n 101, de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, resolve: Art. 1 Aprovar a 3 edio do Manual de Demonstrativos Fiscais, o qual compreende os relatrios e anexos referentes aos demonstrativos descritos nos 1, 2, e 3 do art. 4 e nos artigos. 48, 52, 53 e 55 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que devero ser elaborados pela Unio e pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. Pargrafo nico. O arquivo digital contendo as instrues para elaborao dos demonstrativos fiscais encontra-se disponvel no stio da Secretaria do Tesouro Nacional, de acesso pblico, por meio do endereo de internet "http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/ leg_contabilidade.asp". Art. 2 Atribuir ao rgo central de contabilidade do Poder Executivo da Unio a competncia para a elaborao e a divulgao do Relatrio de Gesto Fiscal, na sua forma consolidada, abrangendo todos os Poderes e rgos da Unio. Art. 3 Delegar competncia Coordenao-geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao, da Secretaria do Tesouro Nacional, para a coordenao e a execuo do processo de atualizao permanente do Manual de Demonstrativos Fiscais.
Esplanada dos Ministrios, Bloco P, 2 andar - 70048-900 - Braslia - DF www.tesouro.fazenda.gov.br - stn@fazenda.gov.br
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao e tem seus efeitos aplicados a partir do exerccio financeiro de 2011, revogando-se, a partir daquele exerccio, as Portarias n462, de 5 de agosto de 2009, e n 757 de 17 de dezembro de 2009, da STN, e as disposies em contrrio.
ANDR LUIZ BARRETO DE PAIVA FILHO
SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................................................. 11 2 INSTRUES DE APLICAO GERAL ................................................................................ 12 2.1 INSTRUES BSICAS ........................................................................................................ 12 2.2 TERMOS GENRICOS ........................................................................................................... 12 2.3 CONCEITOS GERAIS ............................................................................................................. 15 3 ANEXO DE RISCOS FISCAIS ................................................................................................... 19 3.1 DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS .......................................... 20 3.1.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 25 4 ANEXO DE METAS FISCAIS .................................................................................................... 29 4.1 DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS ............................................................................ 30 4.1.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 32 4.1.2 Particularidades ............................................................................................................. 35 4.1.2.1 Entes da Federao que contratarem Parcerias Pblico-Privadas PPP ............. 35 4.1.3 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 36 4.1.4 Exemplo de Memria e Metodologia de Clculo das Metas Anuais de Receitas, Despesas, Resultado Primrio, Resultado Nominal e Montante da Dvida Pblica ... 37 4.2 DEMONSTRATIVO II AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR ................................................................................................. 44 4.2.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 45 4.2.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 47 4.3 DEMONSTRATIVO III METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES ........................................................... 48 4.3.1 Instrues de preenchimento ........................................................................................ 49 4.3.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 53 4.4 DEMONSTRATIVO IV EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO ............................... 54 4.4.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 55 4.4.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 57 4.5 DEMONSTRATIVO V ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS ................................................................................................. 58 4.5.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 59 4.5.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 61 4.6 DEMONSTRATIVO VI AVALIAO DA SITUAO FINANCEIRA E ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES ...................................... 62 4.6.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 63 4.6.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 72 4.7 DEMONSTRATIVO VII ESTIMATIVA E COMPENSAO DA RENNCIA DE RECEITA ................................................................................................................................. 74
4.7.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 75 4.7.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 76 4.8 DEMONSTRATIVO VIII MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO ............................................................... 77 4.8.1 Instrues de Preenchimento ........................................................................................ 79 4.8.2 Exemplo de Elaborao ................................................................................................. 80 5 PRAZOS PARA PUBLICAES ............................................................................................... 81 6 PENALIDADES ............................................................................................................................ 82 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................... 94
1 INTRODUO
O presente Manual estabelece regras de harmonizao a serem observadas, de forma permanente, pela Administrao Pblica para a elaborao do Anexo de Riscos Fiscais ARF, do Anexo de Metas Fiscais AMF, do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO e do Relatrio de Gesto Fiscal RGF, e define orientaes metodolgicas, consoante os parmetros definidos pela Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, intitulada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. A LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e determina que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar e publicar o ARF e o AMF, que acompanham a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, e, periodicamente, o RREO e o RGF, com o propsito de assegurar a transparncia dos gastos pblicos e a consecuo das metas fiscais, com a permanente observncia dos limites fixados pela lei. O objetivo deste manual uniformizar procedimentos, descrever rotinas e servir de instrumento de racionalizao de mtodos relacionados elaborao de seus relatrios e anexos. Nesse sentido, o manual dispe sobre as determinaes legais, a definio dos demonstrativos que os compem, enfatizando sua abrangncia e particularidades, os modelos dos demonstrativos e instrues de preenchimento, os prazos para publicao, e penalidades. Os amparos legais citados neste manual podero ser obtidos, pela internet, nos endereos: a) www.tesouro.fazenda.gov.br b) www.presidencia.gov.br c) www.senado.gov.br/sf d) www.planejamento.gov.br e) portal.mec.gov.br f) portal.saude.gov.br/saude As infraes e as respectivas punies constam no captulo PENALIDADES, deste volume I. Para a compreenso e a fundamentao legal do contedo do manual, so informadas notas gerais e especficas no rodap das pginas. A atualizao permanente do presente manual, organizada pela Coordenao-Geral de Contabilidade, da Secretaria do Tesouro Nacional, com a participao de diversos rgos pblicos e entidades da sociedade civil organizada, tem por finalidade, dentre outros aspectos, tornar a linguagem mais clara e objetiva, a partir dos preceitos legais que fundamentam e justificam a elaborao dos relatrios e anexos.
2 INSTRUES DE APLICAO GERAL

Este captulo de instrues gerais se aplica aos diversos demonstrativos de todos os volumes desta publicao e faz parte de um trabalho de simplificao do manual, que inclui um esforo no sentido de reduzir a sua extenso. O objetivo transformar o manual, cada vez mais, em um instrumento prtico, de utilizao simples, para a elaborao dos diversos demonstrativos.
2.1 INSTRUES BSICAS

As notas explicativas, quando acompanham o modelo do demonstrativo, devero ser publicadas da forma como apresentadas. No texto, onde houver palavras ou expresses entre < >, essas devero ser substitudas pela informao correspondente. Em todos os demonstrativos instrudos por este manual, os valores devem ser expressos de maneira a no prejudicar a transparncia das contas pblicas, bem como devero atender s necessidades do controle a ser exercido pelos rgos competentes e pela sociedade. Os valores sero apresentados em unidade de Real. A utilizao da unidade milhares de Reais admitida, desde que no prejudique a transparncia dos demonstrativos. Faz-se necessrio observar que, para coleta das informaes pela STN, via Sistema de Coleta de Dados Contbeis SISTN, os valores devero ser informados em unidade de Real. Nas colunas ou linhas apresentadas em percentuais, se o resultado obtido for um nmero fracionrio, devero ser demonstradas com duas casas decimais. Para isso, o nmero deve ser arredondado de acordo com o seguinte critrio: a) Se o primeiro algarismo a ser abandonado for 0, 1, 2, 3 ou 4, fica inalterado o ltimo algarismo que permanecer; b) Se o primeiro algarismo a ser abandonado for 5, 6, 7, 8 ou 9, aumenta-se de uma unidade o algarismo que permanecer. Caso o demonstrativo ocupe mais de uma pgina, deve-se colocar no canto inferior direito da primeira pgina e nas demais, se ocupar mais de duas pginas, a expresso Continua (x/y); a partir da segunda pgina, repetir o cabealho e colocar no canto superior direito a expresso Continuao; na ltima pgina colocar no canto inferior direito apenas a expresso (x/y). A informao x/y corresponde respectivamente ao nmero da pgina atual e ao nmero total de pginas do demonstrativo.
2.2 TERMOS GENRICOS

Os termos abaixo sero empregados nos diversos demonstrativos ao longo deste manual e devero ser substitudos pelo contedo correto de acordo com o ente da federao e a situao a que se refere o demonstrativo. <ENTE DA FEDERAO> Nessa linha do cabealho, substituir a expresso pelo nome do ente da Federao a que se refere o demonstrativo. Ex: Unio, Estado de Minas Gerais, Estado do Rio Grande do Sul, Distrito Federal, Municpio de Pouso Alegre, Municpio de Cruz Alta, etc. No caso de ente municipal o nome do municpio deve estar acompanhado da indicao da sigla da unidade da
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federao, para que se identifique a qual Estado o Municpio pertence. Ex.: Municpio de Viosa MG. <IDENTIFICAO DO PODER> Nessa linha do cabealho registrar o Poder a que se refere o demonstrativo (Executivo, Legislativo ou Judicirio). <IDENTIFICAO DO RGO, QUANDO O DEMONSTRATIVO FOR ESPECFICO DE UM RGO> Para efeito da LRF, entende-se como rgo1: a) o Ministrio Pblico; b) as respectivas Casas do Poder Legislativo Federal; c) o Tribunal de Contas da Unio; d) a Assemblia Legislativa e os Tribunais de Contas do Poder Legislativo Estadual; e) a Cmara Legislativa e o Tribunal de Contas do Distrito Federal; f) a Cmara de Vereadores do Poder Legislativo Municipal e o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver; g) o Supremo Tribunal Federal; h) o Conselho Nacional de Justia; i) o Superior Tribunal de Justia; j) os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; k) os Tribunais e Juzes do Trabalho; l) os Tribunais e Juzes Eleitorais; m) os Tribunais e Juzes Militares; n) os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios; o) o Tribunal de Justia nos Estados e outros, quando houver. TTULO DO ANEXO OU RELATRIO Identifica o anexo ou o relatrio ao qual pertence o demonstrativo. Ex: ANEXO DE METAS FISCAIS, RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA, etc. TTULO DO DEMONSTRATIVO Identifica o demonstrativo apresentado. Ex: METAS ANUAIS, DEMONSTRATIVO DO RESULTADO NOMINAL, DEMONSTRATIVO DA DVIDA CONSOLIDADA LQUIDA, etc. ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL Indica que o demonstrativo se refere aos oramentos fiscal e da seguridade social. O Oramento Fiscal compreende os Poderes do ente, os fundos, rgos e entidades, da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. O Oramento da Seguridade Social abrange todos os rgos e entidades, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico, vinculados seguridade social. ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL Indica que o demonstrativo se refere ao Oramento da Seguridade Social, que abrange todos os rgos e entidades vinculados seguridade social, seja da administrao direta ou da indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. <PERODO DE REFERNCIA PADRO> Nessa linha registrar o perodo considerado, de janeiro at o ms de referncia, assim como o bimestre a que se refere o demonstrativo. Ex.: JANEIRO A JUNHO 2010/BIMESTRE MAIO-JUNHO.
LRF, art. 20, 2o.
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MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I
<ANO DE REFERNCIA> Nesse caso, a expresso dever ser substituda pelo exerccio financeiro a que se refere LDO, no formato aaaa. Ex: 2011. <PERODO DE REFERNCIA PADRO> Nessa linha informar o perodo considerado, de janeiro at o ms de referncia. Ex.: JANEIRO A ABRIL DE 2010. FUNDAMENTO LEGAL DO DEMONSTRATIVO Identifica o fundamento legal em que se baseia a elaborao do demonstrativo. Ex: ARF (LRF, art 4o, 3o), AMF Demonstrativo 1 (LRF, art. 4o, 1o), RREO ANEXO XIV (LRF, art. 53, 1o, inciso III), etc. R$ 1,00 ou R$ milhares Identifica se os valores apresentados no demonstrativo esto em unidade de Real ou em milhares de Reais. Os valores podero ser expressos em milhares de Reais, desde que no prejudiquem a transparncia dos demonstrativos. Faz-se necessrio observar, ainda, que para coleta das informaes pela STN, via Sistema de Coleta de Dados Contbeis SISTN, os valores devero ser informados em unidade de Real. <Ano-4> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao quarto exerccio financeiro anterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2007. <Ano-3> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao terceiro exerccio financeiro anterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2008. <Ano-2> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao segundo exerccio financeiro anterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2009. <Ano-1> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao primeiro exerccio financeiro anterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2010. <Ano+1> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao primeiro exerccio financeiro posterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2012. <Ano+2> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao segundo exerccio financeiro posterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2013. <Ano+3> Essa expresso dever ser substituda pelo ano correspondente ao terceiro exerccio financeiro posterior ao ano de referncia da LDO. Ex: 2014. No Bimestre Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao bimestre ao qual se refere o demonstrativo. At o Bimestre Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao perodo do incio do exerccio at o bimestre ao qual se refere o demonstrativo. At o Bimestre/<Exerccio> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao perodo do incio do exerccio at o bimestre do exerccio a que se refere o demonstrativo. O exerccio correspondente deve ser informado no formato <aaaa>. Ex.: At o Bimestre/2010. At o Bimestre/<Exerccio Anterior> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao perodo do incio do exerccio at o bimestre do exerccio anterior ao exerccio a que se refere o demonstrativo. O exerccio anterior deve ser informado no formato <aaaa>. Ex.: At o Bimestre/2009.
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<MS ANTERIOR> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao ms anterior ao ltimo ms do perodo de referncia. O ms anterior deve ser apresentado no formato <mmm/aaaa>. Ex: Mai/2010, considerando o perodo de referncia JANEIRO A JUNHO DE 2010/BIMESTRE MAIO-JUNHO. <Exerccio> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao exerccio de referncia. O exerccio correspondente deve ser informado no formato <aaaa>. Ex.: 2010. <Exerccio Anterior> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao exerccio anterior ao exerccio de referncia. O exerccio anterior deve ser informado no formato <aaaa>. Ex.: 2009. Em 31/Dez/<Exerccio Anterior> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados a 31 de dezembro do exerccio anterior ao exerccio de referncia. O exerccio anterior deve ser apresentado no formato <aaaa>. Ex.: Em 31/Dez/2009. <Exerccio 2> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao segundo exerccio anterior ao exerccio de referncia. O segundo exerccio anterior deve ser informado no formato <aaaa>. Ex.: 2008. <Bimestre> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao bimestre de referncia. O bimestre deve ser apresentado no formato <dd/mmm/aaaa>. Ex.: Em 30/Jun/2010. <Bimestre Anterior> Essa coluna identifica que os valores demonstrados esto relacionados ao bimestre anterior ao de referncia. O bimestre anterior deve ser apresentado no formato <dd/mmm/aaaa>. Ex.: Em 30/Abr/2010. % (b/a) identifica um percentual, ou seja, o valor de uma dada coluna (b) dividido pelo valor de uma dada coluna (a) multiplicado por 100 (cem). Ex.: %
valor _ b 100 valor _ a
FONTE: Informao referente origem dos dados e ao rgo responsvel pela sua divulgao. Deve ser especificada cada fonte com o seu respectivo dado apresentado. Ex.: MF/SPE Variao Real do PIB, MPO Taxa de Reposio dos Servidores, etc.
2.3 CONCEITOS GERAIS

Dentro do novo posicionamento de simplificao do manual, a inteno retirar os conceitos gerais do texto, trazendo-os para dentro deste captulo, explicando-os de forma genrica, de modo que possam atender ao contexto especfico de cada demonstrativo. PREVISO ATUALIZADA Identifica os valores atualizados das receitas previstas na Lei Oramentria Anual LOA ou nas alteraes desta lei, para o exerccio de referncia, que devero refletir a parcela da reestimativa da receita que tenha sido efetivamente utilizada para abertura de crditos adicionais, o surgimento de nova natureza de receita no prevista quando da aprovao da LOA e o remanejamento entre as naturezas de receita 2. Se no ocorrer nenhum dos eventos mencionados, o valor da previso atualizada ser o mesmo valor da previso inicial.
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Lei 4320/1964, art. 43.
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Para fins deste manual, o termo "Reestimativa da Receita" ser utilizado exclusivamente para descrever os clculos gerenciais que tm por finalidade, dentre outras, permitir o acompanhamento da arrecadao, a anlise e verificao da metodologia utilizada para se calcular a previso inicial da LOA e a solicitao de abertura de crditos adicionais. Por outro lado, o termo "Previso Atualizada", que ser apresentado nos diversos demonstrativos, ficar restrito s receitas efetivamente previstas por lei. Portanto, os comentrios a seguir devem ser analisados com base nesses conceitos. Aps a sano da lei oramentria, usualmente ocorrem alteraes na previso de receitas e na fixao de despesas. A Reestimativa da Receita, para fins gerenciais, ocorrer, no mnimo, bimestralmente, para subsidiar a verificao descrita no art. 9 o da LRF e antes da autorizao, por lei, para a abertura de crditos adicionais suplementares e especiais, de modo a indicar os recursos correspondentes. Assim, a Reestimativa da Receita poder ser influenciada por: excesso de arrecadao, o qual corresponde ao saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista, considerando-se a tendncia do exerccio, e a realizada; frustrao de arrecadao, a qual corresponde ao saldo negativo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista, considerando-se a tendncia do exerccio, e a realizada; autorizao, por lei, de novas operaes de crdito no previstas na elaborao da LOA; acrscimos ou redues no detalhamento das respectivas classificaes, em funo de remanejamentos efetuados; cancelamento, pelo respectivo Poder Legislativo, de autorizao oramentria de receita para cobrana no exerccio3. A totalidade da Reestimativa da Receita, seja a maior (excesso de arrecadao), seja a menor (frustrao de arrecadao), dever ser calculada com base no confronto entre RECEITAS REALIZADAS e PREVISO INICIAL e na tendncia do exerccio. Por exemplo, considerando que a previso inicial para arrecadao da receita seja de 70 bilhes de Reais por ms, o que corresponde a 840 bilhes de Reais durante todo o exerccio de 2010, e, em janeiro, constata-se que a arrecadao foi 110 bilhes e, em fevereiro, de 100 bilhes de reais, poderse-ia editar nova lei, que alterasse o valor da receita para 1.110 bilhes, calculado da seguinte forma:
Ms de Janeiro Ms de Fevereiro Meses Restantes Total

( )
+ +
110 100 9004 1.110
* 90 (noventa) bilhes de Reais para cada um dos prximos 10 (dez) meses, considerandose, hipoteticamente, que as estatsticas apresentadas pelo rgo responsvel prevem um aumento de 20 bilhes de Reais na tendncia de arrecadao para o restante do exerccio. Havendo reestimativa de receitas com base em excesso de arrecadao, a qual deve considerar a observao da tendncia do exerccio5, pode haver solicitao de crdito adicional. Se o total
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Lei 4320/1964, art. 51. 90 (noventa) bilhes de Reais para cada um dos prximos 10 (dez) meses, considerando um aumento de 20 bilhes de Reais na tendncia de arrecadao para o restante do exerccio. 5 Lei 4320/1964, art. 43, 3o
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atualizado for maior, devero ser considerados, para fins da coluna PREVISO ATUALIZADA, apenas os valores efetivamente utilizados para a abertura de crdito adicional. Dessa forma, a coluna PREVISO ATUALIZADA refletir as receitas previstas na LOA e nas leis que a alterarem, podendo apresentar valores diferentes da totalidade da Reestimativa da Receita. Essa coluna pode, ainda, no refletir a totalidade das receitas necessrias para a abertura de crditos adicionais, quando houver a utilizao de supervit financeiro para esse fim. O supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, embora seja uma das fontes possveis para a abertura de crditos adicionais, j foi computado como receita de exerccios anteriores e, por essa razo, no deve ser considerado entre as receitas do exerccio atual, nem na previso inicial, nem na previso atualizada. Como as despesas autorizadas podem utilizar como fonte de recurso o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, razovel que o eventual confronto entre a previso de receitas e as despesas autorizadas evidencie desequilbrio no balano oramentrio. A constatao de tal fato, isoladamente, no representa indcio de m gesto. Havendo frustrao de arrecadao, a programao financeira dever ser ajustada por meio de limitao de empenho ou movimentao financeira6. Ao longo do exerccio, a previso atualizada poder vir a ser restabelecida, recompondo-se proporcionalmente as dotaes cujos empenhos foram limitados7. Assim, no recomendvel que ocorra alterao da legislao oramentria para reduzir a previso inicial da receita e os crditos oramentrios correspondentes. Por essa razo, a coluna PREVISO ATUALIZADA, a qual reflete as receitas previstas na LOA ou nas leis que a alterarem, dificilmente ser afetada por frustrao de arrecadao. Em caso de natureza de receita no prevista na LOA, a sua previso inicial dever ser identificada pela coluna PREVISO ATUALIZADA e a coluna PREVISO INICIAL dever ser preenchida com um trao , demonstrando que esse valor no foi previsto na LOA. Desse modo, a previso inicial poder ser atualizada: a) para um valor total maior, em funo de excesso de arrecadao (podendo ocorrer ou no remanejamento entre as naturezas de receita) ou de instituio de uma receita posterior publicao da LOA; b) para um mesmo valor total, caso em que ocorrero apenas acrscimos ou redues no detalhamento das respectivas classificaes, em funo dos remanejamentos efetuados. c) eventualmente, para um valor total menor, em funo da ocorrncia de frustrao de receita respaldada por alterao na LOA ou nas leis que a alterarem. OPERAES INTRA-ORAMENTRIAS A Portaria STN no 869, de 15 de dezembro de 2005, incluiu, no Anexo I da 2a edio do Manual de Procedimentos da Receita Pblica, as naturezas de receitas e suas respectivas funes das operaes entre rgos, fundos, autarquias, fundaes pblicas, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social. As despesas e receitas intra-oramentrias devem ser identificadas para evitar a dupla contagem, quando ocorrerem dispndios de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao,
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LRF, arts. 8o e 9o. LRF, art. 9o, 1o.
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empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito do mesmo ente da Federao. Para identificar as despesas intra-oramentrias, foi criada pela Portaria STN no 688, de 14 de outubro de 2005, que alterou o Anexo II da Portaria Interministerial STN/SOF n o 163, de 4 de maio de 2001 a modalidade de aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. A Modalidade de Aplicao 91 tem como fundamento o fato de que: a) as operaes entre rgos, fundos e entidades previstas nos oramentos fiscal e da seguridade social devero ser executadas, obrigatoriamente, por meio de empenho, liquidao e pagamento, nos termos da Lei n o 4.320, de 17 de maro de 19648; b) as operaes devero ser identificadas pela modalidade de aplicao 91 quando ocorrerem operaes entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social9. As subcategorias econmicas das receitas intra-oramentrias (correntes e de capital) so as mesmas das receitas correntes e de capital. No entanto, as intra-oramentrias so especficas de operaes entre rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, realizadas na mesma esfera de governo (federal, estadual ou municipal). As rubricas das receitas intra-oramentrias devero ser identificadas a partir dos cdigos: 7000.00.00 Receita Intra-Oramentria Corrente; 8000.00.00 Receita Intra-Oramentria de Capital. O mecanismo de formao do cdigo dessas receitas consiste em substituir a categoria econmica da receita pelo dgito 7, se a receita intra-oramentria for corrente; e pelo dgito 8, se a receita intraoramentria for de capital. Os demais nveis devero ser mantidos, conforme a conta contbil original.
8 9
Lei no 11.514, de 13 de agosto de 2007, (LDO da Unio para o exerccio de 2008), art. 9 o, 2o. Lei no 11.514, de 13 de agosto de 2007, (LDO da Unio para o exerccio de 2008), art. 8o, 9o, VI.
3 ANEXO DE RISCOS FISCAIS

Com o intuito de unificar a elaborao do Anexo de Riscos Fiscais, a Secretaria do Tesouro Nacional STN estabelece a forma de elaborao e as informaes mnimas que devero ser apresentadas no anexo da LDO. Este manual aborda, a seguir, o demonstrativo de riscos fiscais e providncias, bem como as instrues de preenchimento e um exemplo do demonstrativo. O 3o do art. 4o da LRF, transcrito a seguir, determina o que dever conter no Anexo de Riscos Fiscais. 3o A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
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3.1 DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS

Nos termos do 1 do art. 1 da LRF, a responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas (...), razo pela qual o planejamento essencial gesto fiscal responsvel. No processo de planejamento oramentrio, do qual a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO parte integrante, o ente dever avaliar os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, com o objetivo de dar maior transparncia s metas de resultado estabelecidas, informando as providncias a serem tomadas caso tais riscos se concretizem 10. Riscos Fiscais podem ser conceituados como a possibilidade da ocorrncia de eventos que venham a impactar negativamente as contas pblicas, eventos estes resultantes da realizao das aes previstas no programa de trabalho para o exerccio ou decorrentes das metas de resultados, correspondendo, assim, aos riscos provenientes das obrigaes financeiras do governo. O Anexo de Riscos Fiscais, como parte da gesto de riscos fiscais no setor pblico, o documento que identifica e estima os riscos fiscais, alm de informar sobre as opes estrategicamente escolhidas para enfrentar os riscos. A gesto de riscos fiscais no se resume elaborao do Anexo de Riscos Fiscais, mas composta por seis funes necessrias, a saber: 1) Identificao do tipo de risco e da exposio ao risco; 2) Mensurao ou quantificao dessa exposio; 3) Estimativa do grau de tolerncia das contas pblicas ao comportamento frente ao risco; 4) Deciso estratgica sobre as opes para enfrentar o risco; 5) Implementao de condutas de mitigao do risco e de mecanismos de controle para prevenir perdas decorrentes do risco; 6) Monitoramento contnuo da exposio ao longo do tempo, preferencialmente atravs de sistemas institucionalizados (controle interno). Dessas funes, o Anexo de Riscos Fiscais d transparncia s de nmero 1, 2 e 4. As demais podero ser tratadas em audincias pblicas11. Recomenda-se que a poltica de gesto de riscos fiscais seja adotada gradualmente, iniciando pela identificao dos riscos (1) e evoluindo at o seu monitoramento (6), concentrando-se nas reas com maior risco de perda. medida que a gesto de riscos fiscais for aperfeioada, o Anexo de Riscos Fiscais tornar-se- um documento mais complexo e completo, e a gesto fiscal ser mais transparente e ter melhores condies de atingir os resultados pretendidos. importante ressaltar que riscos repetitivos deixam de ser riscos, devendo ser tratadas no mbito do planejamento, ou seja, devem ser includas como aes na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Lei Oramentria Anual do ente federativo. Por exemplo, se a ocorrncia de catstrofes naturais como secas ou inundaes ou de epidemias como a dengue tem sazonalidade conhecida, as aes para mitigar seus efeitos, assim como as despesas decorrentes, devem ser previstas na LDO e na LOA do ente federativo afetado, e no ser tratada como risco fiscal no Anexo de Riscos Fiscais. Recomenda-se, ainda, que contingncias passivas sejam evidenciadas pela contabilidade em quadros auxiliares e nas Notas Explicativas dos Demonstrativos Contbeis e Fiscais.
10 11
LRF, art.4, 3. LRF, art. 9, 4 e art. 48.
DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS
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Contingncia passiva uma possvel obrigao presente cuja existncia ser confirmada somente pela ocorrncia de um ou mais eventos futuros que no esto totalmente sob o controle da entidade; ou uma obrigao presente que surge em decorrncia de eventos passados, mas que no reconhecida ou porque improvvel que a entidade tenha de liquid-la; ou porque o valor da obrigao no pode ser estimado com suficiente segurana12. De modo abrangente, as obrigaes financeiras do governo podem ser classificadas 13: a) Quanto transparncia, em: Explcitas estabelecidas por lei ou contrato; Implcitas obrigao moral ou esperada do governo, devido a expectativas do pblico, presso poltica ou histrica interveno do Estado na Economia; b) Quanto possibilidade de ocorrncia, em: Diretas de ocorrncia certa, previsveis e baseadas em algum fator bem conhecido; Contingentes associadas ocorrncia de algum evento particular, que pode ou no acontecer, e cuja probabilidade de ocorrncia e magnitude so difceis de prever; em outras palavras, as obrigaes contingentes podem ou no se transformar em dvida, dependendo da concretizao de determinado evento. A Tabela 1 apresenta uma matriz com exemplos de possveis obrigaes fiscais da Unio, e a Tabela 2 exemplos para Estados, Distrito Federal e Municpios. Tabela 1 Matriz com Exemplos de Obrigaes Fiscais Unio Obrigaes Diretas Contingentes
Estabelecidas por lei ou em contrato, associadas ocorrncia de algum evento particular que pode ou no ocorrer, tais como: Garantias e avais emitidos a favor de entes da Federao e entidades dos setores pblico e privado (por exemplo, bancos privados e bancos de desenvolvimento); Garantias guarda-chuva do Estado para vrios tipos de financiamentos: hipotecas, financiamentos estudantil e a pequenos e micro empresrios, garantia de preos agrcolas, etc; Garantias de negcios e de taxa de cmbio para investimentos privados; privados; Polticas estatais de seguro: seguro de depsitos, participao em caixas privadas de penso, seguro-inundao, seguro de guerra.
Explcitas Estabelecidas por lei ou em contrato, de Obrigaes do ocorrncia certa, previsveis e baseadas em Governo estabelecidas algum fator bem conhecido, tais como: por lei ou contrato. Emprstimos: operaes de crdito internas ou externas, ttulos emitidos pela Unio; Despesas oramentrias constantes da LOA: folha de pagamento, benefcios previdencirios, dvida, precatrios, etc.
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Resoluo CFC n 1.066/05, que aprovou a NBC T 19.7, a qual trata de provises, passivos, contingncias passivas e contingncias ativas. 13 Contingent Government Liabilities: a Hidden Risk for Fiscal Stability, de Hana Polackova, Srie Policy Research Working, Paper no 1989, do Banco Mundial. Disponvel em www.worldbank.org.
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Tabela 1 Matriz com Exemplos de Obrigaes Fiscais Unio Obrigaes

Implcitas Obrigao moral ou esperada do Governo, decorrente de presses do pblico ou de grupos de interesse.
Diretas
Obrigao moral ou esperada do Governo devido a expectativas do pblico, presso poltica ou histrica interveno do Estado na economia, tais como: Cobertura de dficits futuros da Previdncia Pblica; Servios futuros de assistncia e seguridade social, no previstos no momento; Gastos futuros com sade pblica, no previstos no momento.
Contingentes
Obrigao moral ou esperada do Governo devido a presses polticas, associada ocorrncia de algum evento particular que pode ou no ocorrer, tais como: Inadimplncia de Entes da Federao e de entidades pblicas ou privadas quanto a dvidas no garantidas e outras obrigaes; Assuno de passivos de entidades privatizadas; Falncia de bancos, ao assumir valores superiores aos cobertos pela garantia estatal ou por seguro; Falncia de fundos de penso, fundos de seguro-desemprego ou fundo de assistncia social, ao assumir valores superiores aos cobertos pela garantia estatal ou por seguro (proteo a pequenos investidores); Insuficincia financeira do Banco Central em cumprir suas obrigaes, como contratos de cmbio, defesa da moeda e estabilidade da balana de pagamentos; Socorro a prejuzos de fluxos de capital privado; catstrofes (epidemias, enchentes, seca e outras situaes de calamidade pblica), financiamento de guerras.
Tabela 2 Matriz com Exemplos de Obrigaes Fiscais Estados, DF e Municpios. Obrigaes Diretas Contingentes
Estabelecidas por lei ou em contrato, associadas ocorrncia de algum evento particular que pode ou no ocorrer, tais como: Garantias e avais emitidos a favor de entes da Federao e entidades do setor pblico; Garantias guarda-chuva do Estado para vrios tipos de financiamentos: hipotecas, financiamentos estudantil e a pequenos e micro empresrios, garantia de preos agrcolas, etc; Garantias de negcios e de taxa de cmbio para investimentos privados; depsitos, participao em caixas privadas de penso, seguro-inundao.
Explcitas Estabelecidas por lei ou em contrato, de Obrigaes do ocorrncia certa, previsveis e baseadas em Governo estabelecidas algum fator bem conhecido, tais como: por lei ou em contrato. Emprstimos: operaes de crdito internas ou externas; Despesas oramentrias constantes da LOA: folha de pagamento, benefcios previdencirios, dvida, precatrios, etc.
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Tabela 2 Matriz com Exemplos de Obrigaes Fiscais Estados, DF e Municpios. Obrigaes

Implcitas Obrigao moral ou esperada do Governo, decorrente de presses do pblico ou de grupos de interesse.
Diretas
Obrigao moral ou esperada do Governo devido a expectativas do pblico, presso poltica ou histrica interveno do Estado na economia, tais como: Cobertura de dficits futuros da Previdncia Pblica; Servios futuros de assistncia e seguridade social, no previstos no momento; Gastos futuros com sade pblica, no previstos no momento.
Contingentes
Obrigao moral ou esperada do Governo devido a presses polticas, associada ocorrncia de algum evento particular que pode ou no ocorrer, tais como: Inadimplncia de entes da Federao e de entidades pblicas quanto a dvidas no garantidas e outras obrigaes; Assuno de passivos de entidades privatizadas; Falncia de fundos de penso ou fundos de assistncia social, ao assumir valores superiores aos cobertos pela garantia estatal ou por seguro (proteo a pequenos investidores); Recuperao ambiental, assistncia a catstrofes (epidemia, enchente, seca e outras situaes de calamidade pblica).
As obrigaes explcitas diretas do ente da Federao inclusive os precatrios judiciais devem ser reconhecidas, quantificadas e planejadas como despesas na Lei Oramentria Anual e no constituem riscos fiscais; logo, no podem ser includas neste Anexo de Riscos Fiscais. Por se tratarem de passivos alocados no oramento, os precatrios no se enquadram no conceito de risco fiscal, conforme estabelecido no 1 do art. 100 da Constituio Federal: obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. Os riscos oramentrios referem-se possibilidade de as obrigaes explcitas diretas sofrerem impactos negativos devido a fatores tais como as receitas previstas no se realizarem ou necessidade de execuo de despesas inicialmente no fixadas ou oradas a menor. Como riscos oramentrios, podem-se citar, dentre outros casos: a) Frustrao na arrecadao devido a fatos no previstos poca da elaborao da pea oramentria; b) Restituio de tributos realizada a maior que a prevista nas dedues da receita oramentria; c) Discrepncia entre as projees de nvel de atividade econmica, taxa de inflao e taxa de cmbio quando da elaborao do oramento e os valores efetivamente observados durante a execuo oramentria, afetando o montante de recursos arrecadados; d) Discrepncia entre as projees, quando da elaborao do oramento, de taxas de juros e taxa de cmbio incidente sobre ttulos vincendos e os valores efetivamente observados durante a execuo oramentria, resultando em aumento do servio da dvida pblica; e) Ocorrncia de epidemias, enchentes, abalos ssmicos, guerras e outras situaes de calamidade pblica que no possam ser planejadas e que demandem do Estado aes emergenciais, com conseqente aumento de despesas; Sob o ponto de vista fiscal, as obrigaes explcitas contingentes (ou passivos contingentes) decorrem de compromissos firmados pelo Governo em funo de lei ou contrato e que dependem da ocorrncia de um ou mais eventos futuros para gerar compromissos de pagamento. Tais eventos futuros no esto totalmente sob o controle da entidade, e podem ou no ocorrer. Como a
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probabilidade de ocorrncia do evento e a magnitude da despesa resultante dependem de condies externas, a estimativa desses passivos , muitas vezes, difcil e imprecisa. No entanto, o Anexo de Riscos Fiscais deve espelhar a situao da forma mais fiel possvel. Como exemplos de passivos contingentes podem-se citar, dentre outros casos: a) Demandas judiciais contra a atividade reguladora do Estado, com impacto na despesa pblica: em sua maior parte, controvrsias sobre indexao e controles de preos praticados durante planos de estabilizao e solues propostas para sua compensao, bem como questionamentos de ordem tributria e previdenciria; b) Demandas judiciais contra empresas estatais dependentes; c) Demandas judiciais contra a administrao do Ente, tais como privatizaes, liquidao ou extino de rgos ou de empresas, e reajustes salariais no concedidos em desrespeito lei; d) Demandas trabalhistas contra o ente federativo e rgos da sua administrao indireta; e) Dvidas em processo de reconhecimento pelo Ente e sob sua responsabilidade; f) Avais e garantias concedidas pelo Ente a entidades pblicas, tais como empresas e bancos estatais, a entidades privadas e a fundos de penso, alm de outros riscos. Verificar se no h restrio legal na LRF no tocante concesso de garantias s empresas do prprio ente. As obrigaes implcitas diretas surgem em virtude dos compromissos assumidos pelo governo, no mdio prazo, em sua poltica de despesas pblicas. Um exemplo dessas obrigaes so aquelas relacionadas ao fluxo futuro de despesas com o pagamento de aposentadorias e penses. As obrigaes implcitas contingentes surgem em funo de objetivos declarados de polticas governamentais. Dado o carter da imprevisibilidade inerente a esse tipo de risco, muito difcil identific-lo e estim-lo. A possibilidade de sua ocorrncia se amplia quando os fundamentos macroeconmicos esto fracos, se o setor financeiro encontra-se em situao de vulnerabilidade, se os sistemas regulatrios e de fiscalizao so deficientes ou se no h suficiente acesso informao.
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3.1.1 Instrues de Preenchimento

Tabela 1 Demonstrativo de Riscos Fiscais e Providncias
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE RISCOS FISCAIS DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS <ANO DE REFERNCIA> ARF (LRF, art 4o, 3o) PASSIVOS CONTINGENTES Descrio Demandas Judiciais Dvidas em Processo de Reconhecimento Avais e Garantias Concedidas Assuno de Passivos Assistncias Diversas Outros Passivos Contingentes SUBTOTAL R$ 1,00 Valor PROVIDNCIAS Descrio Valor
SUBTOTAL PROVIDNCIAS Descrio Valor
DEMAIS RISCOS FISCAIS PASSIVOS Descrio Valor Frustrao de Arrecadao Restituio de Tributos a Maior Discrepncia de Projees: Outros Riscos Fiscais SUBTOTAL TOTAL FONTE:
SUBTOTAL TOTAL
PASSIVOS CONTINGENTES Essa seo identifica riscos fiscais decorrentes de compromissos firmados pelo Governo em funo de lei ou contrato e que dependem da ocorrncia de um ou mais eventos futuros que podem ou no ocorrer para gerar compromissos de pagamento. PROVIDNCIAS Essa seo identifica as providncias a serem tomadas em relao aos respectivos riscos fiscais, caso estes se concretizem. Seguem algumas observaes: a) As linhas apresentadas na Tabela 1, quando no se aplicarem ao ente federativo, devem ser deixadas em branco. b) Caso o ente julgue relevante detalhar algumas dessas linhas, ele pode inserir novas linhas abaixo da linha em questo, discriminar a descrio e o valor de cada uma delas, e totalizar estes valores na linha original. Demandas Judiciais Estimar o montante relativo a aes judiciais em andamento contra o ente federativo nas quais haja a probabilidade de que o ganho de causa venha a ser da outra parte. Ao fazer a estimativa, considerar os principais tipos de ao judicial, tais como: a) Demandas judiciais contra a atividade reguladora do Estado: Indexao e controles de preos; De ordem tributria e previdenciria; Outras demandas judiciais; b) Demandas judiciais contra empresas estatais dependentes;
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c) Demandas judiciais contra a administrao direta e indireta: Privatizaes, liquidao ou extino de rgos ou empresas; Reajustes salariais; d) Demandas trabalhistas contra o ente federativo; e) Outras demandas judiciais. Conforme a convenincia do ente federativo, ele pode informar no demonstrativo um nico montante correspondente soma dos valores dos diversos tipos de demanda judicial, ou os valores detalhados para cada tipo de demanda com totalizao na linha Demandas Judiciais. Dvidas em Processo de Reconhecimento Dvidas ainda no assumidas formalmente que apresentam probabilidade de serem incorporadas ao passivo devido, por exemplo, a decises judiciais. Avais e Garantias Concedidas Estimar o montante que apresenta probabilidade de vir a ser gasto pelo ente federativo para honrar fianas e avais concedidos em operaes de crdito direta ou indiretamente pelo ente federativo a favor de outros entes federativos e entidades dos setores pblico e privado, inclusive com recursos de fundos de aval, a assuno de risco creditcio em linhas de crdito, o seguro de crdito exportao e outras garantias de natureza semelhante que representem compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual. Assuno de Passivos Estimar o montante que apresenta probabilidade de vir a ser gasto pelo ente federativo com o objetivo de proteger o cidado ou sistemas importantes do Mercado contra inadimplncias, falncias, altos prejuzos, ou garantir a credibilidade desses sistemas frente a fatores agudos adversos. Ao fazer a estimativa, considerar os principais tipos de situaes que podem advir: a) de rgos da administrao direta ou indireta; b) de entidades privadas; c) de Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores Pblicos; d) de Entes da Federao; e) do Regime Geral de Previdncia Social; f) do Banco Central; e g) da assuno de outros passivos. Conforme a convenincia do ente federativo, ele pode informar no demonstrativo um nico montante correspondente soma dos valores dos diversos tipos passivos, ou os valores detalhados para cada tipo de passivo com totalizao na linha Assuno de Passivos. Assistncias Diversas Estimar o montante que apresenta probabilidade de vir a ser empregado pelo ente federativo com o objetivo de fazer frente a calamidades pblicas e que, por no serem recorrentes, no foram planejados. Recomenda-se que o ente federativo explicite o tipo de assistncia emergencial que ele est prevendo, por exemplo, se assistncia contra seca, enchentes, catstrofes, epidemias etc. Outros Passivos Contingentes Estimar o montante que apresenta probabilidade de vir a ser empregado pelo ente federativo para fazer frente a outros tipos de passivos contingentes. SUBTOTAL Registrar nessa linha os valores relativos soma dos Passivos Contingentes e soma das respectivas Providncias. DEMAIS RISCOS FISCAIS PASSIVOS Essa seo identifica outros tipos de riscos fiscais, como os riscos oramentrios.
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Frustrao de Arrecadao Estimar o montante de reduo de arrecadao que apresenta probabilidade de vir a ocorrer no exerccio, decorrente de, por exemplo, cenrios macroeconmicos desfavorveis no previstos na poca da elaborao do Oramento. Restituio de Tributos a Maior Estimar o montante de devoluo de tributos a maior que apresenta probabilidade de vir a ocorrer no exerccio. Discrepncia de Projees Estimar o montante de reduo no valor dos ingressos ou de aumento no valor dos desembolsos que apresentam probabilidade de vir a ocorrer no exerccio, decorrentes de evoluo desfavorvel de indicadores econmicos empregados na poca da elaborao do Oramento, tais como: a) Taxa de crescimento econmico; b) Taxa de inflao; c) Taxa de cmbio; d) Taxa de juros; e) Salrio mnimo; f) Outros indicadores. Conforme a convenincia do ente federativo, ele pode informar no demonstrativo um nico montante correspondente soma dos valores das diversas discrepncias de projees, ou os valores detalhados para cada tipo indicador econmico com totalizao na linha Discrepncia de Projees. Recomenda-se, entretanto, que o ente federativo explicite quais indicadores econmicos ele est considerando na elaborao deste demonstrativo. Outros Riscos Fiscais Estimar o montante que apresenta probabilidade de vir a ser empregado pelo ente federativo para fazer frente a outros tipos de riscos fiscais. SUBTOTAL Registrar nessa linha os valores relativos soma dos Demais Riscos Fiscais Passivos e soma das respectivas Providncias. TOTAL Registrar nessa linha os valores totais relativos soma dos Passivos Contingentes com os Demais Riscos Fiscais e soma das respectivas Providncias a serem tomadas. A seguir, mostramos um exemplo do demonstrativo em questo referente ao Municpio de Amarante GO, abordando alguns riscos fiscais e as devidas providncias.
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MUNICPIO DE AMARANTE GO LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE RISCOS FISCAIS DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS 2011 ARF (LRF, art 4o, 3o) PASSIVOS CONTINGENTES Descrio Assistncias a epidemias R$ 1,00 Valor 300,00 300,00 Valor 1.910,00 210,00 PROVIDNCIAS Valor Descrio 300,00 Abertura de crditos adicionais a partir da Reserva de Contingncia SUBTOTAL 300,00 SUBTOTAL DEMAIS RISCOS FISCAIS PASSIVOS PROVIDNCIAS Descrio Valor Descrio Discrepncia de projees: 1.910,00 Taxa de juros 210,00 Abertura de crditos adicionais a partir da reduo de dotao de despesas discricionrias Salrio mnimo 1.700,00 Abertura de crditos adicionais a partir da Reserva de Contingncia Frustrao de receita 1.500,00 Limitao de empenho SUBTOTAL 3.410,00 SUBTOTAL TOTAL 3.710,00 TOTAL FONTE
1.700,00 1.500,00 3.410,00 3.710,00
4 ANEXO DE METAS FISCAIS

O Anexo de Metas Fiscais, que integrar o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias, em atendimento ao disposto no 1o do art. 4o da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, dever ser elaborado, de acordo com o 2 o do art. 1 da LRF, pelo Poder Executivo da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, abrangendo tanto o Poder Executivo quanto os Poderes Legislativo e Judicirio. O Anexo de Metas Fiscais abranger os rgos da Administrao Direta dos Poderes, e entidades da Administrao Indireta, constitudas pelas autarquias, fundaes, fundos especiais, empresas pblicas e sociedades de economia mista que recebem recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, inclusive sob a forma de subvenes para pagamento de pessoal e custeio, ou de auxlios para pagamento de despesas de capital, excludas, neste caso, aquelas empresas lucrativas que recebam recursos para aumento de capital. Na elaborao desse anexo da LDO, devero ser observados os critrios e medidas constantes no presente manual, a fim de se estabelecer padres para as informaes que devero ser demonstradas. A LRF determina que no Anexo de Metas Fiscais sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes, e conter ainda: a) avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; b) demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as metas fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia das mesmas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; c) evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; d) avaliao da situao financeira e atuarial: 1. do regime geral de previdncia social, do regime prprio de previdncia dos servidores e do Fundo de Amparo ao Trabalhador; 2. dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; e) demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado. A fim de dar cumprimento ao preceito da LRF, o Anexo de Metas Fiscais deve ser composto pelos seguintes demonstrativos: a) Demonstrativo I Metas Anuais; b) Demonstrativo II Avaliao do Cumprimento das Metas Fiscais do Exerccio Anterior; c) Demonstrativo III Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Metas Fiscais Fixadas nos Trs Exerccios Anteriores; d) Demonstrativo IV Evoluo do Patrimnio Lquido; e) Demonstrativo V Origem e Aplicao dos Recursos Obtidos com a Alienao de Ativos; f) Demonstrativo VI Avaliao da Situao Financeira e Atuarial do RPPS; g) Demonstrativo VII Estimativa e Compensao da Renncia de Receita; h) Demonstrativo VIII Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado. O cumprimento das metas deve ser acompanhado com base nas informaes divulgadas no Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e no Relatrio de Gesto Fiscal.
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4.1 DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

De acordo com o 1o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, integrar o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias o Anexo de Metas Fiscais em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultado nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. A fim de dar cumprimento a esse preceito da LRF, deve ser elaborado o Demonstrativo de Metas Anuais, que ser acompanhado de anlise dos principais dados apresentados, assim como de eventuais variaes abruptas e outras que meream destaque. Tambm sero apresentadas as medidas que a Administrao Pblica pretende tomar visando a atingir as metas estabelecidas. Compondo esta anlise, devem ser mencionados os parmetros bsicos utilizados para se chegar aos valores apresentados, tais como: a) Crescimento Real do PIB (% anual) Para a Unio deve ser utilizado como parmetro o valor projetado do PIB nacional, divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE no endereo eletrnico www.ibge.gov.br. b) Projees realizadas pelos Estados, Distrito Federal, IBGE ou institutos equivalentes Nas projees do PIB, como parmetro para o clculo dos valores correntes das Metas Fiscais Anuais para Estados, Distrito Federal e Municpios, devem ser utilizadas as projees realizadas pelos prprios Estados e pelo Distrito Federal, pelo IBGE ou por institutos equivalentes. No caso de no ser possvel a obteno desses dados, devem ser utilizados os outros parmetros especificados neste captulo 3.1. c) No caso dos Municpios, foi disponibilizado pelo IBGE o Relatrio Metodolgico de Clculo dos PIB dos Municpios, na pgina http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/ economia/pibmunicipios/. d) Projeo dos ndices de Inflao e das Taxas de Cmbio e de Juros (Selic) Como parmetros para o clculo dos valores correntes das Metas Fiscais Anuais e para o clculo do valor constante, podem ser utilizadas as projees disponibilizadas pelo Banco Central do Brasil, em seus relatrios sobre inflao, na pgina http://www.bcb.gov.br/?RELINF. No havendo projeo para os trs exerccios posteriores ao ano de elaborao da LDO, pode-se repetir a ltima projeo disponibilizada nos demais exerccios. e) Demonstrativo I Metas Anuais Na coluna % PIB, no caso dos Estados e do Distrito Federal, se estes no obtiverem, por conta prpria, a projeo do PIB nacional, podero utilizar a projeo do PIB nacional constante da LDO da Unio. No caso dos Municpios, se as projees do PIB do respectivo Estado no forem disponibilizadas pelo IBGE, nem pelo Governo do Estado, no preencher as colunas relativas ao % PIB, at que o IBGE, ou a entidade representante do Estado, ou a prpria Secretaria de Planejamento as elaborem. f) ndice de Inflao O ente governamental dever utilizar o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo IPCA, divulgado pelo IBGE. Outros Parmetros para Composio do Cenrio Macroeconmico: a) Expectativas de Mercado para a Taxa de Inflao, de Cmbio e de Juros Podero ser utilizados os Relatrios de Mercado, divulgados pelo Banco Central do Brasil BACEN e pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, nos endereos eletrnicos www.bcb.gov.br e www.ipeadata.gov.br que trazem as expectativas de mercado para a taxa de inflao, de cmbio e de juros, dentre outros indicadores. b) Pesquisa Mensal de Comrcio Divulgada pelo IBGE e especificada por Unidade da Federao. c) Pesquisa Industrial Mensal Produo Fsica/Regional Divulgada pelo IBGE e especificada por Estados/Regies Industriais.
DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS
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d) Variao no valor das Transferncias Constitucionais recebidas, quando esse valor for relevante em relao ao total das receitas auferidas pelo ente.
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Tabela 2 Metas Anuais
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS METAS ANUAIS <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo I (LRF, art. 4o, 1o) R$ 1,00 <Ano de Referncia> <Ano+1> <Ano+2> Valor Valor % PIB Valor Valor % PIB Valor Valor % PIB ESPECIFICAO Corrente Constante Corrente Constante Corrente Constante (a) (a/PIB) (b) (b/PIB) (c) (c/PIB) x 100 x 100 x 100 Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II) Resultado Primrio (III) = (I II) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida FONTE:
Valor Corrente Essas colunas identificam os valores das metas fiscais para o exerccio financeiro a que se referem, utilizando o cenrio macroeconmico de forma que os valores apresentados sejam claramente fundamentados. Valor Constante Essas colunas identificam os valores constantes que equivalem aos valores correntes abstrados da variao do poder aquisitivo da moeda, ou seja, expurgando os ndices de inflao ou deflao aplicados no clculo do valor corrente, trazendo os valores das metas anuais para valores praticados no ano anterior ao ano de referncia da LDO. % PIB Essas colunas identificam o valor percentual das Metas Fiscais previstas para o exerccio financeiro a que se referem, em relao ao valor projetado do PIB nacional para a Unio, Estados e Distrito Federal. No caso dos Municpios, o percentual ser apresentado em relao ao valor projetado do PIB dos respectivos Estados, at um milsimo por cento (0,001%). Exemplo de Clculo do Valor Constante: Supondo que determinado Municpio tenha projetado a receita total para o ano de referncia da LDO e para os dois seguintes, levando em considerao a taxa mdia de inflao projetada para o perodo, foram obtidos os respectivos valores correntes:
2011 Valor Corrente 125.500 2012 Valor Corrente 137.200 R$ milhares 2013 Valor Corrente 157.830
ESPECIFICAO Receita Total
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Taxa Mdia de Inflao do Perodo:

VARIVEIS Inflao Mdia (% anual) projetada com base em ndice oficial de inflao 2011 6,0 2012 6,5 2013 6,5
2011 ndice para Deflao: {1 + (Taxa de Inflao de 2011 / 100)} {1 + (6 / 100)} = 1,06 Clculo do Valor constante: Valor corrente / ndice para Deflao 125.500 / 1,06 = 118.396 2012 ndice para Deflao: {1 + (Taxa de Inflao de 2011 / 100)} x {1 + (Taxa de Inflao de 2012 / 100)} {1 + (6,0 / 100)} x {1 + (6,5 / 100)} = 1,06 x 1,065 = 1,1289 Clculo do Valor Constante: Valor Corrente / ndice para Deflao 137.200 / 1,1289 = 121.534 2013 ndice para Deflao: {1 + (Taxa de Inflao de 2011 / 100)} x {1 + (Taxa de Inflao de 2012 / 100)} x {1 + (Taxa de Inflao de 2013 / 100)} {1 + (6,0 / 100)} x {1 + (6,5 / 100)} x {1 + (6,5 / 100)} = 1,06 x 1,065 x 1,065 = 1,2023 Clculo do Valor Constante: Valor Corrente / ndice para Deflao 157.830 / 1,2023 = 131.273 Como resultado, os seguintes valores sero apresentados no demonstrativo constante do Anexo de Metas:
AMF Demonstrativo I (LRF, art. 4o, 1o) 2011 Valor Valor % PIB Valor ESPECIFICAO Corrente Constante Corrente (a) (a/PIB) (b) x 100 Receita Total 125.500 118.396 137.200 R$ milhares 2012 2013 Valor % PIB Valor Valor % PIB Constante Corrente Constante (b/PIB) (c) (c/PIB) x 100 x 100 121.534 157.830 131.273 -
Receita Total Nessa linha, registrar as estimativas de receita total para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios seguintes. Receitas Primrias (I) Nessa linha, registrar as estimativas de Receitas Primrias do ente para o exerccio financeiro a que se refere LDO e para os dois exerccios seguintes.
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Despesa Total Nessa linha, registrar os valores estimados para as despesas totais para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios seguintes. Despesas Primrias (II) Nessa linha, registrar os valores estimados para as Despesas Primrias para o exerccio financeiro a que se refere a LDO a para os dois exerccios seguintes. Resultado Primrio (III) = (I II) Nessa linha, registrar as expectativas de Resultado Primrio para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios seguintes. Essa linha o resultado das Receitas Primrias (I) menos as Despesas Primrias (II) e indica se os nveis de gastos oramentrios dos entes federativos so compatveis com a sua arrecadao, ou seja, se as Receitas Primrias so capazes de suportar as Despesas Primrias. Resultado Nominal Nessa linha, registrar os valores esperados para o Resultado Nominal do exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios seguintes. Representa a diferena entre o saldo da dvida fiscal lquida em 31 de dezembro de determinado ano em relao ao apurado em 31 de dezembro do ano anterior. Dvida Pblica Consolidada Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Pblica Consolidada do exerccio financeiro a que se refere a LDO e, tambm, para os dois exerccios seguintes. Corresponde ao total apurado: a) das obrigaes financeiras do ente da Federao, inclusive as decorrentes de emisso de ttulos, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados; b) das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude da realizao de operaes de crdito para amortizao em prazo superior a doze meses, ou que, embora de prazo inferior a doze meses, tenham constado como receitas no oramento; c) dos precatrios judiciais emitidos a partir de 5 de maio de 2000 e no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos. Dvida Consolidada Lquida (DCL) Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Consolidada Lquida do exerccio financeiro a que se refere a LDO e, tambm, para os dois exerccios seguintes. Corresponde dvida pblica consolidada menos as dedues que compreendem o ativo disponvel e os haveres financeiros, lquidos dos Restos a Pagar Processados.
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4.1.2 Particularidades
4.1.2.1 Entes da Federao que contratarem Parcerias Pblico-Privadas PPP A Tabela 2.1 dever ser elaborada pelos entes da Federao, a fim de demonstrar o impacto do saldo das Parcerias Pblico-Privadas nas metas de resultado primrio. Tabela 2.1 Metas Anuais
<ENTE DA FEDERAO > LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS METAS ANUAIS <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo I (LRF, art. 4o, 1o) R$ 1,00 <Ano de Referncia> <Ano+1> <Ano+2> Valor Valor % PIB Valor Valor % PIB Valor Valor % PIB ESPECIFICAO Corrente Constante (a/PIB) Corrente Constante (b/PIB) Corrente Constante (c/PIB) (a) x 100 (b) x 100 (c) x 100 Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II) Resultado Primrio (III) = (I II) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida Receitas Primrias advindas de PPP (IV) Despesas Primrias geradas por PPP (V) Impacto do saldo das PPP (VI) = (IV-V) FONTE:
Receitas Primrias advindas de PPP (IV) Nessa linha, registrar os valores das receitas primrias advindas de PPP do exerccio financeiro a que se refere a LDO e, tambm, para os dois exerccios seguintes. Despesas Primrias geradas por PPP (V) Nessa linha, registrar os valores das despesas primrias geradas por PPP do exerccio financeiro a que se refere a LDO e, tambm, para os dois exerccios seguintes. Impacto do saldo das PPP (VI) = (IV V) Nessa linha, registrar os valores do impacto do saldo das PPP, que equivale ao resultado das Receitas Primrias advindas de PPP menos as Despesas Primrias geradas por PPP, ou seja, a linha (IV) menos a linha (V) do exerccio financeiro a que se refere a LDO e, tambm, para os dois exerccios seguintes.
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4.1.3 Exemplo de Elaborao

MUNICPIO DE CAMPINAS MG LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS METAS ANUAIS 2011 AMF Demonstrativo I (LRF, art. 4o, 1) ESPECIFICAO Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II) Resultado Primrio (III) = (I II) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida FONTE: 2011 Valor Valor % PIB Corrente Constante (a / PIB) (a) x 100 125.500 118.396 0,097 120.500 113.679 0,093 125.500 118.396 0,097 70.000 66.038 0,054 50.500 47.642 0,039 (1.000) 40.000 11.000 (943) 37.736 10.377 0,001 0,031 0,008 2012 Valor Valor % PIB Corrente Constante (b / PIB) (b) x 100 137.200 121.534 0,102 134.200 118.877 0,099 137.200 121.534 0,102 77.000 68.208 0,057 57.200 50.669 0,042 (1.000) 38.000 10.000 (886) 33.661 8.858 0,001 0,025 0,007 Valor Corrente (c) 157.830 154.330 157.830 88.550 65.780 (1.000) 37.000 9.000 R$ milhares 2013 Valor % PIB Constante (c / PIB) x 100 131.273 0,113 128.362 0,110 131.273 0,113 73.651 0,063 54.712 0,047 (832) 30.774 7.486 0,001 0,026 0,006
Nota: O clculo das metas foi realizado considerando-se o seguinte cenrio macroeconmico:
VARIVEIS PIB real (crescimento % anual) Taxa real de juro implcito sobre a dvida lquida do Governo (mdia % anual) Cmbio (R$/US$ Final do Ano) Inflao Mdia (% anual) projetada com base em ndice oficial de inflao Projeo do PIB do Estado R$ milhares 2011 3,5 6,00 3,1 6,0 130.000.000 2012 3,5 5,50 3,2 6,5 135.000.000 2013 3,5 5,00 3,3 6,5 140.000.000
Metodologia de Clculo dos Valores Constantes: 2011 Valor corrente / 1,06 2012 Valor Corrente / 1,1289 2013 Valor Corrente / 1,2023
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4.1.4 Exemplo de Memria e Metodologia de Clculo das Metas Anuais de Receitas, Despesas, Resultado Primrio, Resultado Nominal e Montante da Dvida Pblica
O art. 4o, 2o, inciso II, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, estabelece que o demonstrativo das metas anuais dever ser instrudo com a memria e metodologia de clculo, visando esclarecer a forma de obteno dos valores. A partir desta determinao da lei, foram elaborados modelos de demonstrativos com a memria de clculo e a metodologia utilizada para a obteno dos valores relativos a receitas, despesas, Resultado Primrio, Resultado Nominal e montante da Dvida Pblica. Os modelos desenvolvidos incluem um exemplo prtico da forma de elaborao e preenchimento dos valores encontrados. O detalhamento de alguns itens dos anexos serve apenas como base para a elaborao do demonstrativo. Cada ente dever demonstrar a memria e metodologia de clculo para que as metas fiscais pretendidas sejam claramente justificadas. I Metodologia e Memria de Clculo das Metas Anuais para as receitas da Prefeitura de Campinas-MG: As metas anuais de receitas da Prefeitura de Campinas-MG foram calculadas a partir das seguintes receitas oramentrias:
TOTAL DAS RECEITAS PREVISO R$ milhares 2011 2012 120.500 134.200 55.000 67.400 29.500 38.200 25.500 29.200 8.000 8.000 8.500 7.800 40.000 41.000 40.000 41.000 40.000 41.000 20.000 20.600 20.000 20.400 9.000 10.000 800 1.000 8.200 9.000 5.000 3.000 1.750 400 250 600 3.000 2.000 125.500 137.200
ESPECIFICAO RECEITAS CORRENTES Receita Tributria Impostos Taxas Receita de Contribuies Receita Patrimonial Transferncias Correntes Transferncias Intergovernamentais Transferncias da Unio Cota-Parte do FPM Transferncias de Recursos do SUS FMS Outras Receitas Correntes Multa e Juros de Mora Receita da Dvida Ativa Tributria RECEITAS DE CAPITAL Operaes de crdito Amortizaes de Emprstimos Alienaes de Bens TOTAL
2013 154.330 88.330 50.330 38.000 9.100 4.200 42.200 42.200 42.200 21.400 20.800 10.500 1.300 9.200 3.500 500 500 2.500 157.830
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I.a Metodologia e Memria de Clculo das Principais Fontes de Receita: Receita Tributria
Metas Anuais 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VALOR NOMINAL R$ milhares 48.000 50.000 52.000 55.000 67.400 88.330 VARIAO % 4,20 4,00 5,77 17,64 31,05
Notas: a) O aumento gradual e constante previsto para a receita tributria provm da expectativa de continuidade na poltica de intensificao da fiscalizao tributria municipal iniciada h dois anos. b) As projees foram realizadas considerando o cenrio macroeconmico apresentado em nota do Demonstrativo I. Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios
Nota: A evoluo desta receita tem apresentado uma performance bastante positiva, situando-se sempre acima dos ndices de inflao e crescimento da economia. Transferncias de Recursos do SUS
Metas Anuais 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VALOR NOMINAL R$ milhares 15.000 15.000 19.000 20.000 20.400 20.800 VARIAO % 26,70 5,30 2,00 1,96
Notas: a) O crescimento das transferncias de recursos do SUS decorre da ampliao dos servios bsicos na rea de sade. b) Para o perodo de 2011 a 2013, foi projetada uma evoluo dessa receita considerando o cenrio macroeconmico apresentado no Demonstrativo I. Outras Receitas Correntes
Notas: a) Esta fonte de receita possui uma evoluo regular, sendo sua maior fonte de receita a cobrana de crditos inscritos em dvida ativa.
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b) Os crditos tributrios inscritos em dvida ativa de um nico contribuinte representam 80% do total a receber em dvida ativa. c) As execues fiscais caminham na justia h algum tempo e, a qualquer momento, podem ser concludas, proporcionando o ingresso destes recursos no caixa da Prefeitura. d) Com base no princpio da prudncia, projeta-se o sucesso das execues fiscais ao longo dos prximos trs exerccios, a partir da srie histrica de recebimentos destes recursos nos ltimos trs anos. Receitas de Capital
Metas Anuais 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VALOR NOMINAL R$ milhares 2.666 3.898 3.185 5.000 3.000 3.500 VARIAO % 46,21 (18,29) 56,98 (40) 16,66
Notas: a) As receitas de Capital, com origem em Alienao de Bens e Operaes de Crdito, apresentam comportamento irregular, mas com projeo de diminuio em seu montante em 2012, atendendo ao direcionamento da poltica governamental no que se refere a estas duas fontes de receitas. Seu aumento em 2013 decorre do cenrio macroeconmico projetado para esse exerccio. b) Como os recursos ordinrios do Municpio so insuficientes para atender s prioridades e metas aprovadas, a alternativa encontrada foi a de buscar linhas de financiamento, desde que no comprometessem os limites de endividamento e de contratao de operaes de crdito fixadas pela Lei de Responsabilidade Fiscal LRF para os prximos trs exerccios. II Metodologia e Memria de Clculo das Metas Anuais para as despesas da Prefeitura de Campinas-MG: As metas anuais de Despesas da Prefeitura de Campinas-MG foram calculadas a partir das despesas oramentrias. Seguem, abaixo, memria e metodologia de clculo:
TOTAL DE DESPESAS CATEGORIA ECONMICA E GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA 2011 DESPESAS CORRENTES (I) 100.000 Pessoal e Encargos Sociais 27.000 Juros e Encargos da Dvida 50.000 Outras Despesas Correntes 23.000 DESPESAS DE CAPITAL (II) 25.000 Investimentos 10.000 Inverses Financeiras 9.500 Amortizao Financeira 5.500 RESERVA DE CONTINGNCIA (III) 500 TOTAL (IV)=(I+II+III) 125.500 R$ milhares 2013 115.000 30.000 55.000 30.000 34.280 15.000 5.000 14.280 8.550 157.830
2012 107.000 28.000 52.000 27.000 25.500 7.800 10.500 7.200 4.700 137.200
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II.a Metodologia e Memria de Clculo das Principais Despesas da Prefeitura de CampinasMG: Pessoal e Encargos Sociais
Metas Anuais 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VALOR NOMINAL R$ milhares 20.000 14.500 25.000 27.000 28.000 30.000 VARIAO % (27,50) 72,41 8,00 3,70 7,14
Nota: O aumento do volume de despesas identificado no Grupo de Natureza de Despesa Pessoal e Encargos Sociais, a partir de 2010, deve-se a fatos como o reajuste salarial dos servidores da ativa e dos proventos de aposentadoria dos inativos
Juros e Encargos da Dvida

Nota: O pagamento de juros e encargos da dvida tem-se mantido em patamar relativamente constante, demonstrando assim o empenho do municpio em honrar seus compromissos. Reserva de Contingncia
Metas Anuais 2008 2009 2010 2011 2012 2013 VALOR NOMINAL R$ milhares 1.000 3.000 2.000 500 4.700 8.550 VARIAO % 200,00 (33,33) (75,00) 840,00 81,91
Nota: Os valores fixados para a Reserva de Contingncia tiveram sua avaliao baseada na possibilidade de elevao dos resultados dos julgamentos de processos judiciais contrrios Fazenda do Municpio, principalmente a partir do exerccio financeiro 2012, demonstrados em percentuais da Receita Corrente Lquida, conforme previsto na LRF. III Metodologia e Memria de Clculo das Metas Anuais para o Resultado Primrio da Prefeitura de Campinas-MG: A finalidade do conceito de Resultado Primrio indicar se os nveis de gastos oramentrios dos entes federativos so compatveis com sua arrecadao, ou seja, se as Receitas Primrias so capazes de suportar as Despesas Primrias. Em atendimento ao artigo 4o, 2o, inciso II da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, fazemos, a seguir, uma explanao a respeito da memria e metodologia de clculo das metas de resultado primrio, para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios subseqentes.
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META FISCAL RESULTADO PRIMRIO ESPECIFICAO

RECEITAS CORRENTES (I) Receita Tributria Receita de Contribuio Receita Patrimonial Aplicaes Financeiras (II) Outras Receitas Patrimoniais Transferncias Correntes Demais Receitas Correntes RECEITAS FISCAIS CORRENTES (III) = (I-II) RECEITAS DE CAPITAL (IV) Operaes de Crdito (V) Amortizao de Emprstimos (VI) Alienao de Ativos (VII) Transferncia de Capital Outras Receitas de Capital Receitas Fiscais de Capital (VIII) = (IV-V-VI-VII) RECEITAS PRIMRIAS (IX) = (III+VIII) DESPESAS CORRENTES (X) Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida (XI) Outras Despesas Correntes DESPESAS FISCAIS CORRENTES (XII) = (X-XI) DESPESAS DE CAPITAL (XIII) Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida (XIV) DESPESAS FISCAIS DE CAPITAL (XV) = (XIII-XIV) RESERVA DE CONTINGNCIA (XVI) DESPESAS PRIMRIAS (XVII) = (XII+XV+XVI) RESULTADO PRIMRIO (IX-XVII)
2008
92.945 48.000 6.500 6.000 0 0 30.000 2.445 92.945 2.666 1.666 500 500 0 0 0 92.945 78.282 20.000 38.282 20.000 40.000 16.329 9.329 3.000 4.000 12.329 1.000 53.329 39.616
2009
101.028 50.000 7.000 7.000 0 0 33.000 4.028 101.028 5.500 4.000 500 1.000 0 0 0 101.028 78.759 14.500 43.759 20.500 35.000 23.167 9.500 9.467 4.200 18.967 3.000 56.967 44.061
2010
110.020 52.000 7.500 8.000 0 0 38.000 4.520 110.020 3.185 3.000 0 185 0 0 0 110.020 93.000 25.000 48.000 20.000 45.000 18.205 11.000 6.700 505 17.700 2.000 64.700 45.320
2011
120.500 55.000 8.000 8.500 0 0 40.000 9.000 120.500 5.000 1.750 250 3.000 0 0 0 120.500 100.000 27.000 50.000 23.000 50.000 25.000 10.000 9.500 5.500 19.500 500 70.000 50.500
2012
134.200 67.400 8.000 7.800 0 0 41.000 10.000 134.200 3.000 400 600 2.000 0 0 0 134.200 107.000 28.000 52.000 27.000 55.000 25.500 7.800 10.500 7.200 18.300 4.700 78.000 56.200
2013
154.330 88.330 9.100 4.200 0 0 42.200 10.500 154.330 3.500 500 500 2.500 0 0 0 154.330 115.000 30.000 55.000 30.000 60.000 34.280 15.000 5.000 14.280 20.000 8.550 88.550 65.780
Notas: a) Os dados relativos a receitas e despesas foram extrados das metas fiscais estabelecidas para as mesmas, conforme demonstrado anteriormente. b) O clculo da Meta de Resultado Primrio obedeceu metodologia estabelecida pelo Governo Federal, por meio das Portarias expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional STN, relativas s normas de Contabilidade Pblica. IV Metodologia e Memria de Clculo das Metas Anuais para o Resultado Nominal da Prefeitura de Campinas-MG: Em atendimento ao artigo 4o, 2o, inciso II da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, fazemos, a seguir, uma explanao a respeito da memria e metodologia de clculo das metas de resultado nominal, para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois subseqentes.
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META FISCAL RESULTADO NOMINAL ESPECIFICAO DVIDA CONSOLIDADA (I) DEDUES (II) Ativo Disponvel Haveres Financeiros (-) Restos a Pagar Processados DVIDA CONSOLIDADA LQUIDA (III) = (I-II) RECEITA DE PRIVATIZAES (IV) PASSIVOS RECONHECIDOS (V) DVIDA FISCAL LQUIDA (III+IV-V) 2008 (b) 45.000 30.000 38.000 2.000 10.000 15.000 15.000 2009 (c) 43.000 33.000 43.000 1.000 11.000 10.000 10.000 2010 (d) 42.000 30.000 41.000 2.000 13.000 12.000 12.000 2011 (e) 40.000 29.000 42.000 5.000 18.000 11.000 11.000 2012 (f) 38.000 28.000 44.000 3.000 19.000 10.000 10.000 2013 (g) 37.000 28.000 45.000 5.000 22.000 9.000 9.000 (g-f) (1.000)
RESULTADO NOMINAL (b-a *) (c-b) (d-c) (e-d) (f-e) VALOR (2.000) (5.000) 2.000 (1.000) (1.000) * Refere-se ao valor previsto da Dvida Consolidada Lquida do exerccio financeiro anterior ao exerccio de 2008.
Nota: O clculo das Metas Anuais relativas ao Resultado Nominal foi efetuado em conformidade com a metodologia estabelecida pelo Governo Federal, normatizada pela STN. V Metodologia e Memria de Clculo das Metas Anuais para o Montante da Dvida Pblica da Prefeitura de Campinas-MG: Dvida Pblica Consolidada o montante total apurado: a) das obrigaes financeiras do ente da Federao, inclusive as decorrentes de emisso de ttulos, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados; b) das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude da realizao de operaes de crdito para amortizao em prazo superior a doze meses ou que, embora de prazo inferior a doze meses, tenham constado como receitas no oramento; c) dos precatrios judiciais emitidos a partir de 5 de maio de 2000 e no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos. No so includas as obrigaes entre cada municpio e seus respectivos fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes ou entre estes, isto , a Dvida Pblica Consolidada deve ser apurada sem duplicidade. Nessa linha devem ser informados os valores esperados para a Dvida Pblica Consolidada do exerccio financeiro a que se refere a LDO e tambm para os dois exerccios seguintes. Em atendimento ao artigo 4o, 2o, inciso II da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, fazemos, a seguir, uma explanao a respeito da memria e metodologia de clculo das metas anuais para o Montante da Dvida Pblica, para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois subseqentes. Dvida Consolidada Lquida corresponde dvida pblica consolidada deduzidas as disponibilidades de caixa, as aplicaes financeiras e os demais haveres financeiros. Nessa linha devem ser informados os valores esperados para a Dvida Consolidada Lquida do exerccio financeiro a que se refere a LDO a para os dois exerccios seguintes.
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Em atendimento ao artigo 4o, 2o, inciso II da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, est descrita, a seguir, explanao a respeito da memria e metodologia de clculo das metas anuais para o Montante da Dvida Pblica, para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois subseqentes. importante destacar, em relao aos limites de endividamento de Estados e Municpios, o que estabelece a Resoluo do Senado Federal no 40/2001: Art. 3o A dvida consolidada lquida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ao final do dcimo quinto exerccio financeiro contado a partir do encerramento do ano de publicao desta Resoluo, no poder exceder, respectivamente, a: I no caso dos Estados e do Distrito Federal: 2 (duas) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art. 2o; e II no caso dos Municpios: a 1,2 (um inteiro e dois dcimos) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art. 2o. Pargrafo nico. Aps o prazo a que se refere o caput, a inobservncia dos limites estabelecidos em seus incisos I e II sujeitar os entes da Federao s disposies do art. 31 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000.
META FISCAL MONTANTE DA DVIDA ESPECIFICAO DVIDA CONSOLIDADA (I) Dvida Mobiliria Outras Dvidas DEDUES (II) Ativo Disponvel Haveres Financeiros (-) Restos a Pagar Processados DCL (III) = (I II) FONTE: 2008 45.000 30.000 15.000 30.000 38.000 2.000 10.000 15.000 2009 43.000 26.000 17.000 33.000 43.000 1.000 11.000 10.000 2010 42.000 24.000 18.000 30.000 41.000 2.000 13.000 12.000 2011 40.000 20.000 20.000 29.000 42.000 5.000 18.000 11.000 2012 38.000 16.000 22.000 28.000 44.000 3.000 19.000 10.000 2013 37.000 14.000 23.000 28.000 45.000 5.000 22.000 9.000
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4.2 DEMONSTRATIVO II AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR

Este demonstrativo visa ao cumprimento do inciso I do 2 o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determina: O anexo conter, ainda: I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. A finalidade desse demonstrativo estabelecer uma comparao entre as metas fixadas e o resultado obtido no exerccio financeiro do segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, incluindo anlise dos fatores determinantes para o alcance ou no dos valores estabelecidos como metas. Alguns fatores, tais como o cenrio macroeconmico, o desempenho das empresas estatais, as taxas de cmbio e de inflao, devem ser motivo de explanao a respeito dos resultados obtidos.
DEMONSTRATIVO II AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR
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Tabela 3 Avaliao do Cumprimento das Metas Fiscais do Exerccio Anterior
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo II (LRF, art. 4o, 2o, inciso I) Metas Previstas em <Ano-2> ESPECIFICAO (a) Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II) Resultado Primrio (III) = (I II) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida FONTE: R$ 1,00 % PIB Metas Realizadas em <Ano-2> (b) Variao % PIB Valor (c) = (b-a) % (c/a) x 100
Metas Previstas em <Ano-2> (a) Essa coluna identifica os valores relativos s metas referentes ao segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO para os itens Receita, Despesa, Resultado Primrio, Resultado Nominal e Montante da Dvida. % PIB Essa coluna identifica o valor percentual das Metas Fiscais previstas pela Unio, Estados e DF no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, em relao ao valor projetado do PIB nacional. No caso dos Municpios, o percentual ser apresentado em relao ao valor projetado do PIB dos respectivos Estados, at um milsimo por cento (0,001%). Metas Realizadas em <Ano-2> (b) Essa coluna identifica os valores efetivamente realizados no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO para os itens Receita, Despesa, Resultado Primrio, Resultado Nominal e Montante da Dvida. % PIB Essa coluna identifica o valor percentual das Metas Fiscais realizadas pela Unio, Estados e DF no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, em relao ao valor realizado do PIB nacional. No caso dos Municpios, o percentual ser apresentado em relao ao valor realizado do PIB dos respectivos Estados, at um milsimo por cento (0,001%). Variao Essa coluna identifica a variao entre as metas previstas pelo ente e as metas realizadas no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO. Valor (c) = (b-a) Essa coluna identifica a variao nominal das metas fiscais previstas em relao s metas fiscais realizadas no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO. % (c/a) x 100 Essa coluna identifica o percentual da variao entre as metas fiscais previstas e as realizadas no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO. Receita Total Nessa linha, registrar os valores previsto e realizado da receita total no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, informando a variao ocorrida em valores nominais e percentuais.
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Receitas Primrias (I) Nessa linha, registrar os valores previsto e realizado das Receitas Primrias no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, informando a variao ocorrida em valores nominais e percentuais. Despesa Total Nessa linha, registrar os valores previsto e realizado da despesa total no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, informando a variao ocorrida em valores nominais e percentuais. Despesas Primrias (II) Nessa linha, registrar os valores previsto e realizado das Despesas Primrias no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, informando a variao ocorrida em valores nominais e percentuais. Resultado Primrio (III) = (I II) Nessa linha, registrar os valores previsto e realizado do Resultado Primrio no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, informando a variao ocorrida em valores nominais e percentuais. o resultado das Receitas Primrias (I) menos as Despesas Primrias (II) e indica se os nveis de gastos oramentrios dos entes federativos so compatveis com sua arrecadao, ou seja, se as Receitas Primrias so capazes de suportar as Despesas Primrias. Resultado Nominal Nessa linha, registrar os valores relativos ao Resultado Nominal previsto e realizado no segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO, demonstrando sua variao em valores nominais e percentuais. Representa a diferena entre o saldo da dvida fiscal lquida em 31 de dezembro de determinado ano em relao ao apurado em 31 de dezembro do ano anterior. Dvida Pblica Consolidada Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Pblica Consolidada do ano de referncia da LDO e, tambm, para os dois anos seguintes. Corresponde ao total apurado: a) das obrigaes financeiras do ente da Federao, inclusive as decorrentes de emisso de ttulos, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados; b) das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude da realizao de operaes de crdito para amortizao em prazo superior a doze meses, ou que, embora de prazo inferior a doze meses, tenham constado como receitas no oramento; c) dos precatrios judiciais emitidos a partir de 5 de maio de 2000 e no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos. Dvida Consolidada Lquida DCL Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Consolidada Lquida do ano de referncia da LDO e, tambm, para os dois anos seguintes. Corresponde dvida pblica consolidada, deduzidos os valores que compreendem o ativo disponvel e os haveres financeiros, lquidos dos Restos a Pagar Processados.
DEMONSTRATIVO II AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR
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MUNICPIO DE CAMPINAS MG LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS AVALIAO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCCIO ANTERIOR 2011 AMF Demonstrativo II (LRF, art. 4o, 2o, inciso I) Metas Previstas em Metas Realizadas em 2009 % PIB 2009 % PIB ESPECIFICAO (a) Receita Total Receita No-Financeira (I) Despesa Total Despesa No-Financeira (II) Resultado Primrio (III) = (III) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida FONTE: 104.926 101.028 104.926 56.967 44.061 (5.000) 43.000 10.000 0,087 0,084 0,087 0,047 0,037 0,004 0,036 0,008 (b) 111.326 104.361 104.527 56.551 47.810 (4.800) 41.925 9.500 0,091 0,086 0,086 0,046 0,039 0,004 0,034 0,008 R$ milhares Variao Valor % (c) = (b-a) (c/a) x 100 6.400 6,10 3.333 3,30 (399) (0,38) (416) (0,73) 3.749 8,50 200 4,00 (1.075) (2,50) (500) (5,00)
Nota: PIB Estadual Previsto e Realizado para 2009

ESPECIFICAO Previso do PIB Estadual para 2009 Valor efetivo (realizado) do PIB Estadual para 2009 VALOR R$ milhares 120.000.000 122.000.000
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4.3 DEMONSTRATIVO III METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES
De acordo com o 2o, inciso II, do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, compem, ainda, o Anexo de Metas Fiscais, o Demonstrativo das Metas Anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparadas com as metas fiscais fixadas nos trs exerccios anteriores, evidenciando a consistncia das mesmas com as premissas e os objetivos da Poltica Econmica Nacional. A fim de gerar maior consistncia e subsdio s anlises, os valores devem ser demonstrados a preos correntes e constantes. O demonstrativo deve vir acompanhado de anlise a respeito de alguns itens que representam parmetros bsicos para se chegar aos valores apresentados como metas. Alguns itens considerados necessrios realizao da anlise so a taxa de juros, os indicadores de atividade econmica e os objetivos da poltica fiscal do ente da federao. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece, ainda, que o demonstrativo das metas anuais deve ser instrudo com a memria e metodologia de clculo, objetivando demonstrar como tais valores foram obtidos.
DEMONST. III METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES
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4.3.1 Instrues de preenchimento

Tabela 4 Metas Fiscais atuais comparadas com as fixadas nos trs exerccios anteriores
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo III (LRF, art.4o, 2o, inciso II) ESPECIFICAO Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II) Resultado Primrio (III) = (I II) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida VALORES A PREOS CONSTANTES <Ano-2> % <Ano-1> % <Ano de % <Ano+1> % <Ano+2> % Referncia> <Ano-3> R$ 1,00 VALORES A PREOS CORRENTES <Ano-2> % <Ano-1> % <Ano de % <Ano+1> % <Ano+2> % Referncia>
ESPECIFICAO Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II) Resultado Primrio (III) = (I II) Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida FONTE:
<Ano-3>
VALORES A PREOS CORRENTES Essa coluna identifica os valores das metas fiscais tomando como base o cenrio macroeconmico, de forma que os valores apresentados sejam claramente fundamentados, para os trs exerccios oramentrios anteriores ao ano de referncia da LDO, para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios seguintes. Receita Total Nessa linha, registrar os valores previstos da receita total dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, a fim de serem comparados. Receitas Primrias (I) Nessa linha, registrar os valores previstos de Receitas Primrias dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. Despesa Total Nessa linha, registrar os valores previstos da despesa total dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a
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LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. Despesas Primrias (II) Nessa linha, registrar os valores previstos de Despesas Primrias dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. Resultado Primrio (III) = (I II) Essa linha indica se os nveis de gastos oramentrios dos entes federativos so compatveis com sua arrecadao, ou seja, se as Receitas Primrias so capazes de suportar as Despesas Primrias. Nessa linha, registrar os valores das previses do Resultado Primrio dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. Essa linha o resultado da diferena entre as Receitas Primrias (I) e as Despesas Primrias (II). Resultado Nominal Representa a diferena entre o saldo da dvida fiscal lquida em 31 de dezembro de determinado ano em relao ao apurado em 31 de dezembro do ano anterior. Nessa linha, registrar os valores das previses do Resultado Nominal dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. Dvida Pblica Consolidada Corresponde ao montante total apurado: a) das obrigaes financeiras do ente da Federao, inclusive as decorrentes de emisso de ttulos, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados; b) das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude da realizao de operaes de crdito para amortizao em prazo superior a doze meses, ou que, embora de prazo inferior a doze meses, tenham constado como receitas no oramento; c) dos precatrios judiciais emitidos a partir de 5 de maio de 2000 e no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos. Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Pblica Consolidada dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. Dvida Consolidada Lquida (DCL) Corresponde Dvida Pblica Consolidada, deduzidos os valores que compreendem o ativo disponvel e os haveres financeiros, lquidos dos Restos a Pagar Processados. Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Consolidada Lquida dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores correntes, para serem comparados. VALORES A PREOS CONSTANTES Essa coluna identifica os valores a preos constantes, que equivalem aos valores correntes abstrados da variao do poder aquisitivo da moeda, ou seja, expurgando os ndices de inflao ou deflao aplicados no clculo do valor corrente, trazendo os
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valores das metas anuais para valores praticados no ano anterior ao ano de referncia da LDO, para os trs exerccios oramentrios anteriores ao ano de referncia da LDO, para o exerccio financeiro a que se refere a LDO e para os dois exerccios seguintes. Vide exemplo adiante. Receita Total Essa linha deve registrar os valores previstos da receita total dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, a fim de serem comparados. Receitas Primrias (I) Nessa linha, registrar os valores previstos de Receitas Primrias dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados. Despesa Total Nessa linha, registrar os valores previstos da despesa total dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados. Despesas Primrias (II) Nessa linha, registrar os valores previstos de Despesas Primrias dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados. Resultado Primrio (III) = (I II) Essa linha indica se os nveis de gastos oramentrios dos entes federativos so compatveis com sua arrecadao, ou seja, se as Receitas Primrias so capazes de suportar as Despesas Primrias. Nessa linha, registrar os valores das previses do Resultado Primrio dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados. Essa linha o resultado da diferena entre as Receitas Primrias (I) e as Despesas Primrias (II). Resultado Nominal Representa a diferena entre o saldo da dvida fiscal lquida em 31 de dezembro de determinado ano em relao ao apurado em 31 de dezembro do ano anterior. Nessa linha, registrar os valores das previses do Resultado Nominal dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados. Dvida Pblica Consolidada Corresponde ao montante total apurado: a) das obrigaes financeiras do ente da Federao, inclusive as decorrentes de emisso de ttulos, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados; b) das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude da realizao de operaes de crdito para amortizao em prazo superior a doze meses, ou que, embora de prazo inferior a doze meses, tenham constado como receitas no oramento; c) dos precatrios judiciais emitidos a partir de 5 de maio de 2000 e no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos.
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Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Pblica Consolidada dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados. Dvida Consolidada Lquida (DCL) Corresponde Dvida Pblica Consolidada, deduzidos os valores que compreendem o ativo disponvel e os haveres financeiros, lquidos dos Restos a Pagar Processados. Nessa linha, registrar os valores esperados para a Dvida Consolidada Lquida dos trs exerccios anteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, do exerccio financeiro a que se refere a LDO e dos dois exerccios posteriores ao exerccio financeiro a que se refere a LDO, em valores constantes, para serem comparados.
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MUNICPIO DE CRUZ ALTA AC LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRS EXERCCIOS ANTERIORES 2011 AMF Demonstrativo III (LRF, art.4o, 2o, inciso II)
ESPECIFICAO Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II)
Resultado Primrio (III) = (I II)
R$ milhares
2012 137.200 134.200 137.200 78.000 56.200 (1.000) 38.000 10.000 % 2013 % 9,32 157.830 15,04 11,37 154.330 15,00 9,32 157.830 15,04 11,43 88.550 13,52 11,29 65.780 17,05 - (1.000) (5,00) 37.000 (2,63) (9,09) 9.000 (10,00) 2013 % 131.273 8,01 128.362 7,98 131.273 8,01 73.651 7,98 54.712 7,98 (832) 6,09 30.774 (8,58) 7.486 (15,49)
Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida ESPECIFICAO Receita Total Receitas Primrias (I) Despesa Total Despesas Primrias (II)
Resultado Primrio (III) = (I II)
Resultado Nominal Dvida Pblica Consolidada Dvida Consolidada Lquida
VALORES A PREOS CORRENTES 2008 2009 % 2010 % 2011 % 95.611 104.926 9,74 113.205 7,89 125.500 10,86 92.945 101.028 8,69 110.020 8,90 120.500 9,52 95.611 104.926 9,74 113.205 7,89 125.500 10,86 53.329 56.967 6,82 64.700 13,57 70.000 8,19 39.616 44.061 11,22 45.320 2,86 50.500 11,43 (2.000) (5.000) (150) 2.000 140,00 (1.000) (150) 45.000 43.000 (4,44) 42.000 (2,32) 40.000 (4,76) 15.000 10.000 (33,33) 12.000 20,00 11.000 (8,33) VALORES A PREOS CONSTANTES 2008 2009 % 2010 % 2011 % 106.921 110.696 3,53 113.205 2,27 118.396 4,59 103.940 106.584 2,54 110.020 4,16 113.679 3,33 106.921 110.696 3,53 113.205 2,27 118.396 4,59 59.637 60.100 0,78 64.700 7,65 66.038 2,07 44.302 45.429 2,54 45.320 (0,24) 47.642 5,12 (2.236) (5.275) (135,9) 2.000 137,90 (943) (147,15) 50.323 45.365 (9,85) 42.000 (7,41) 37.736 (10,15) 16.774 10.550 (37,1) 12.000 (12,08) 10.377 (13,52)
2012 % 121.534 2,65 118.877 4,57 121.534 2,65 68.208 3,29 50.669 6,35 (886) 6,04 33.661 (10,80) 8.858 (14,64)
FONTE:
Metodologia de Clculo dos Valores Constantes

INDICES DE INFLAO 2008 2009 2010 2011 6,50 6,00 5,50* 6,00* *Inflao Mdia (% anual) projetada com base no IPCA, divulgado pelo IBGE. 2012 6,50* 2013 6,50*
2008 Valor Corrente x 1,1183 2009 Valor Corrente x 1,055 2010 Valor Corrente 2011 Valor Corrente / 1,06 2012 Valor Corrente / 1,1289 2013 Valor Corrente / 1,2023
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4.4 DEMONSTRATIVO IV EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO

De acordo com o inciso III do 2 o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, o Anexo de Metas Fiscais deve conter, tambm, a demonstrao da evoluo do Patrimnio Lquido PL dos ltimos trs exerccios anteriores ao ano de edio da respectiva Lei de Diretrizes Oramentrias LDO. Com base nesse preceito, o Demonstrativo da Evoluo do Patrimnio Lquido deve trazer em conjunto uma anlise dos valores apresentados, com as causas das variaes do PL do ente da Federao como, por exemplo, fatos que venham a causar desequilbrio entre as variaes ativas e passivas e outros que contribuam para o aumento ou a diminuio da situao lquida patrimonial. As instrues para elaborao e preenchimento do demonstrativo sero apresentadas a seguir.
DEMONSTRATIVO IV EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO
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Tabela 5 Evoluo do Patrimnio Lquido
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo IV (LRF, art.4o, 2o, inciso III) PATRIMNIO LQUIDO <Ano-2> Patrimnio/Capital Reservas Resultado Acumulado TOTAL R$ 1,00 %
<Ano-3>
<Ano-4>
PATRIMNIO LQUIDO Patrimnio Reservas Lucros ou Prejuzos Acumulados TOTAL FONTE:
REGIME PREVIDENCIRIO <Ano-2> % <Ano-3>
<Ano-4>
PATRIMNIO LQUIDO Essa coluna identifica o valor contbil da diferena entre a soma do Ativo financeiro mais o Ativo Permanente e a soma do Passivo Financeiro mais o Passivo Permanente. % Essas colunas identificam o percentual das parcelas do Patrimnio Lquido em relao ao total do ano a que se referem. Patrimnio/Capital Nessa linha, registrar os valores nominais e percentuais do patrimnio em relao ao capital dos rgos da Administrao Direta bem como o capital das entidades da Administrao Indireta do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. Reservas Nessa linha, registrar em valores nominais e percentuais, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, as Reservas, ou seja, as parcelas do Patrimnio Lquido que no constituam aumento do Patrimnio/Capital ou que no transitem como receita pelo resultado ou, ainda, que se originem de acrscimos de valor de elementos do ativo. Tambm se incluem nesta conta os lucros no distribudos. Resultado Acumulado Nessa linha, registrar em valores nominais e percentuais, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, o saldo remanescente dos lucros ou prejuzos, lquidos das apropriaes para reservas de lucros e dos dividendos distribudos. TOTAL Nessa linha, registrar os valores totais, nominais e percentuais, relativos ao Patrimnio/Capital, s Reservas e ao Resultado Acumulado do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. REGIME PREVIDENCIRIO Esse quadro identifica a evoluo do Patrimnio Lquido do Regime Previdencirio do ente governamental, elaborado de acordo com o Plano de Contas Aplicado aos RPPS, previsto na Portaria MPS n o916, de 15 de julho de 2003 e atualizaes posteriores.
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PATRIMNIO LQUIDO Essa coluna identifica o valor contbil da diferena entre a soma do Ativo financeiro mais o Ativo Permanente e a soma do Passivo Financeiro mais o Passivo Permanente. % Essas colunas identificam o percentual das parcelas do Patrimnio Lquido em relao ao total do ano a que se referem. Patrimnio Nessa linha, registrar os valores nominais e percentuais do patrimnio em relao ao total do Patrimnio Lquido dos RPPS do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. O valor do patrimnio negativo ou invertido dever ser colocado entre parnteses. Reservas Nessa linha, registrar em valores nominais e percentuais, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO , as Reservas, ou seja, as parcelas do Patrimnio Lquido que no constituam aumento do Patrimnio ou que no transitem como receita pelo resultado ou, ainda, que se originem de acrscimos de valor de elementos do ativo dos RPPS. Lucros ou Prejuzos Acumulados Nessa linha, registrar em valores nominais e percentuais, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO , o saldo remanescente dos resultados positivos ou negativos dos RPPS. O valor do patrimnio negativo ou invertido dever ser colocado entre parnteses. TOTAL Nessa linha, registrar os valores totais, nominais e percentuais, relativos ao Patrimnio, s Reservas e aos Lucros ou Prejuzos Acumulados do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO dos RPPS.
DEMONSTRATIVO IV EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO
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MUNICPIO DE CRUZ ALTA AC LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS EVOLUO DO PATRIMNIO LQUIDO 2011
AMF Demonstrativo IV (LRF, art.4o, 2o, inciso III) R$
PATRIMNIO LQUIDO Patrimnio/Capital Reservas Resultado Acumulado TOTAL
milhares 2009 % 9.000 85,71 1.000 9,52 500 4,77 10.500 100
2008 8.000 0 (8.500) (500)
% (1.600) 0 1.700 100
2007 10.000 2.000 500 12.500
% 80 16 4 100
REGIME PREVIDENCIRIO PATRIMNIO LQUIDO Patrimnio Reservas Lucros ou Prejuzos Acumulados TOTAL FONTE: 2009 8.800 300 3.700 12.800 % 68,75 2,35 28,9 100 2008 8.500 800 3.285 12.585 % 67,54 6,36 26,1 100 2007 8.500 500 2.635 11.635 % 73,05 4,30 22,65 100
Notas: a) A expressiva queda no montante do Patrimnio Lquido da Prefeitura de Cruz Alta AC, verificada no exerccio financeiro 2008 em relao a 2007, deveu-se, principalmente, ao resultado negativo do exerccio e a decrscimos patrimoniais oriundos de baixas de emprstimos e financiamentos concedidos. b) Essa tendncia de queda foi revertida no exerccio financeiro 2009, tendo como razo preponderante o resultado positivo alcanado no perodo, impulsionado pelo acrscimo significativo de inscries em Dvida Ativa de tributos em atraso.
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4.5 DEMONSTRATIVO V ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS
Em continuidade demonstrao da evoluo do patrimnio lquido, deve ser destacada, segundo o inciso III do 2 do art. 4 o da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos, cuja forma de elaborao e preenchimento do respectivo demonstrativo est descrita a seguir. importante ressaltar o disposto no art. 44 da LRF, segundo o qual vedada a aplicao de receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei ao Regime Geral de Previdncia Social ou aos RPPS. O Demonstrativo Origem e Aplicao dos Recursos Obtidos com a Alienao de Ativos deve estar acompanhado de anlise dos valores apresentados, de forma a dar maior clareza possvel visualizao da situao descrita, destacando as eventuais variaes atpicas e tendncias de queda ou crescimento dos valores de um exerccio financeiro para outro.
DEMONSTRATIVO V ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS
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Tabela 6 Origem e Aplicao dos Recursos Obtidos com a Alienao de Ativos
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo V (LRF, art.4o, 2o, inciso III) RECEITAS REALIZADAS RECEITAS DE CAPITAL ALIENAO DE ATIVOS (I) Alienao de Bens Mveis Alienao de Bens Imveis DESPESAS EXECUTADAS APLICAO DOS RECURSOS DA ALIENAO DE ATIVOS (II) DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida DESPESAS CORRENTES DOS REGIMES DE PREVIDNCIA Regime Geral de Previdncia Social Regime Prprio de Previdncia dos Servidores SALDO FINANCEIRO VALOR (III) FONTE: Nota: <Ano-2> (g) = ((Ia IId) + IIIh) <Ano-3> (h) = ((Ib IIe) + IIIi) <Ano-4> (i) = (Ic IIf) <Ano-2> (d) <Ano-3> (e) <Ano-4> (f) <Ano-2> (a) <Ano-3> (b) R$ 1,00 <Ano-4> (c)
RECEITAS REALIZADAS Esse quadro identifica, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, as receitas de capital realizadas, originadas a partir da alienao de ativos. RECEITAS DE CAPITAL ALIENAO DE ATIVOS (I) Nessa linha, registrar o valor total da arrecadao da receita de alienao de ativos, tais como bens mveis, imveis e ttulos mobilirios. Alienao de Bens Mveis Nessa linha, registrar o valor da arrecadao da receita de alienao de bens mveis, tais como ttulos, mercadorias, bens inservveis ou desnecessrios e outros. Alienao de Bens Imveis Nessa linha, registrar o valor da arrecadao da receita de alienao de bens imveis, residenciais ou no, de propriedade da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios. DESPESAS EXECUTADAS Esse quadro identifica, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, os valores das despesas executadas (despesas liquidadas somadas s despesas inscritas em Restos a Pagar No-processados), custeadas com recursos obtidos com a alienao de ativos. APLICAO DOS RECURSOS DA ALIENAO DE ATIVOS (II) Nessa linha, registrar o valor total da aplicao dos recursos com alienao de ativos, em cada grupo de natureza da despesa de capital, bem como em despesas correntes do Regime Geral de Previdncia Social, no caso da Unio, e do RPPS.
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DESPESAS DE CAPITAL Nessa linha, registrar as despesas que contribuem, direta ou indiretamente, para a formao, aquisio ou amortizao de um bem de capital, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos. Investimentos Nessa linha, registrar as despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos. Inverses Financeiras Nessa linha, registrar as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos. Amortizao da Dvida Nessa linha, registrar as despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos. DESPESAS CORRENTES DOS REGIMES DE PREVIDNCIA Nessa linha, registrar as despesas correntes do Regime Geral de Previdncia Social, no caso da Unio, e do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos, em atendimento ressalva do artigo 44 da LRF. Regime Geral de Previdncia Social Nessa linha, registrar as despesas correntes do Regime Geral de Previdncia Social, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos, atendendo ressalva do artigo 44 da LRF. Essa linha constar somente do demonstrativo da Unio. Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Nessa linha, registrar as despesas correntes do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores, custeadas com recursos oriundos da alienao de ativos, atendendo ressalva do artigo 44 da LRF. SALDO FINANCEIRO Esse quadro identifica, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, o total dos recursos ainda no aplicados obtidos a partir da alienao de ativos. VALOR (III) Nessa linha, registrar, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, o valor acumulado dos recursos financeiros ainda no aplicados obtidos com a alienao de ativos. Em cada exerccio financeiro considerado nesse demonstrativo, o saldo financeiro remanescente deve ser includo no clculo do saldo do exerccio imediatamente posterior.
DEMONSTRATIVO V ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS
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MUNICPIO DE AMARANTE GO LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS ORIGEM E APLICAO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS 2011 AMF Demonstrativo V (LRF, art.4o, 2o, inciso III)
RECEITAS REALIZADAS RECEITAS DE CAPITAL ALIENAO DE ATIVOS (I) Alienao de Bens Mveis Alienao de Bens Imveis DESPESAS EXECUTADAS APLICAO DOS RECURSOS DA ALIENAO DE ATIVOS (II) DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida DESPESAS CORRENTES DOS REGIMES PREVIDENCIRIOS Regime Geral de Previdncia Social Regime Prprio de Previdncia dos Servidores SALDO FINANCEIRO VALOR (III) FONTE: 2009 (d) 44 39 15 10 14 5 5 2009 (g) = ((Ia IId) + IIIh) 84 2009 (a) 60 10 50 2008 (e) 70 64 24 18 22 6 6 2008 (h) = ((Ib IIe) + IIIi) 68 2008 (b) 95 25 70 2007 (f) 117 110 30 50 30 7 7 2007 (i) = (Ic IIf) 43
R$ milhares
2007 (c) 160 60 100
Notas: a) No perodo compreendido entre 2007 e 2009 foi observada uma gradual e constante reduo no montante da Receita de Alienao de Ativos, mais notadamente, no que se refere alienao de bens mveis. b) As aplicaes dos recursos oriundos da alienao de ativos acompanharam a tendncia verificada em relao aos montantes arrecadados.
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4.6 DEMONSTRATIVO VI AVALIAO DA SITUAO FINANCEIRA E ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
As tabelas que compem este demonstrativo, apresentadas a seguir, visam a atender o estabelecido no art. 4, 2, inciso IV, alnea a, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, o qual determina que o Anexo de Metas Fiscais conter a avaliao da situao financeira e atuarial do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores RPPS. A avaliao da situao financeira ter como base o Anexo V Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdencirias do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores, publicado no Relatrio Resumido de Execuo Oramentria RREO do ltimo bimestre do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. A avaliao atuarial deve ser feita com base no Anexo XIII Demonstrativo da Projeo Atuarial do Regime Prprio dos Servidores, publicado no RREO do ltimo bimestre do segundo ano anterior ao ano de referncia da LDO. Eventuais mudanas no cenrio scio-econmico que ensejem reviso das variveis consideradas nas projees atuariais implicam a elaborao de novas projees. Cumpre destacar outros dois dispositivos da LRF, que serviro de base para a avaliao financeira e atuarial do RPPS: a) o art. 24, que estabelece que nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da fonte de custeio total, nos termos do 5o do art. 195 da Constituio Federal, atendidas ainda as exigncias do art. 17; b) o 1o do art. 43, que dispe que as disponibilidades de caixa do Regime Geral de Previdncia Social, e dos RPPS, ainda que vinculadas a fundos especficos a que se referem os arts. 249 e 250 da Constituio Federal, ficaro depositadas em conta separada das demais disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condies de mercado, com observncia dos limites e condies de proteo e prudncia financeira. Os demonstrativos tambm devero estar acompanhados de anlise descritiva dos parmetros utilizados na avaliao atuarial e de valores que possuam maior relevncia para o entendimento da situao financeira e atuarial do RPPS. Na anlise e nas projees devem ser atendidas as normas e critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia Social (vide endereo eletrnico www.previdencia.gov.br, link "Previdncia do Servidor"). Variaes atpicas observadas, base de dados utilizada e outros elementos considerados relevantes tambm devero ser objetos de anlise, estabelecendo-se, dessa forma, consistncia entre os dados utilizados e os valores apresentados. Os valores referentes s disponibilidades financeiras do RPPS sero obtidos a partir do Demonstrativo da Disponibilidade de Caixa, que integra o Relatrio de Gesto Fiscal RGF.
DEMONSTRATIVO VI AVALIAO DA SITUAO FINANCEIRA E ATUARIAL DO RPPS
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Tabela 7 Receitas e Despesas Previdencirias do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIRIAS DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo VI (LRF, art.4o, 2o, inciso IV, alnea a) RECEITAS
RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (I) RECEITAS CORRENTES Receita de Contribuies dos Segurados Pessoal Civil Pessoal Militar Outras Receitas de Contribuies Receita Patrimonial Receita de Servios Outras Receitas Correntes Compensao Previdenciria do RGPS para o RPPS Demais Receitas Correntes RECEITAS DE CAPITAL Alienao de Bens, Direitos e Ativos Amortizao de Emprstimos Outras Receitas de Capital () DEDUES DA RECEITA RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (II) RECEITAS CORRENTES Receita de Contribuies Patronal Pessoal Civil Pessoal Militar Para Cobertura de Dficit Atuarial Em Regime de Dbitos e Parcelamentos Receita Patrimonial Receita de Servios Outras Receitas Correntes RECEITAS DE CAPITAL () DEDUES DA RECEITA TOTAL DAS RECEITAS PREVIDENCIRIAS (III) = (I + II)
R$ 1,00 <Ano-4> <Ano-3> <Ano-2>
DESPESAS
DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (IV) ADMINISTRAO Despesas Correntes Despesas de Capital PREVIDNCIA Pessoal Civil Pessoal Militar Outras Despesas Previdencirias Compensao Previdenciria do RPPS para o RGPS Demais Despesas Previdencirias DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (V) ADMINISTRAO Despesas Correntes Despesas de Capital TOTAL DAS DESPESAS PREVIDENCIRIAS (VI) = (IV + V) RESULTADO PREVIDENCIRIO (VII) = (III VI)
<Ano-4>
<Ano-3>
<Ano-2>
(Continua)
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MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I (Continuao) APORTES DE RECURSOS PARA O REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR <Ano-4> <Ano-3> <Ano-2>
TOTAL DOS APORTES PARA O RPPS Plano Financeiro Recursos para Cobertura de Insuficincias Financeiras Recursos para Formao de Reserva Outros Aportes para o RPPS Plano Previdencirio Recursos para Cobertura de Dficit Financeiro Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial Outros Aportes para o RPPS RESERVA ORAMENTRIA DO RPPS BENS E DIREITOS DO RPPS
FONTE:
RECEITAS Essa coluna identifica as receitas previdencirias correntes e de capital. RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (I) Nessa linha, registrar o somatrio das receitas previdencirias do RPPS, desconsideradas as receitas intra-oramentrias e consideradas as respectivas dedues. Representa o somatrio das receitas correntes e de capital, menos o valor das dedues. Os detalhamentos dessa rubrica devem ser registrados pelos seus valores brutos, isto , incluindo restituies, descontos, retificaes e outras dedues, as quais sero posteriormente deduzidas por meio da linha DEDUES DA RECEITA. RECEITAS CORRENTES Nessa linha, registrar o total das Receitas Oramentrias Correntes, lquido das receitas intra-oramentrias, representado pelo somatrio da Receita de Contribuies, Receita Patrimonial, Receita de Servios e Outras Receitas Correntes, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. Receita de Contribuies dos Segurados Nessa linha, registrar o valor da Receita de Contribuies dos Segurados, representado pelo somatrio da contribuio de pessoal civil e militar, inativo civil e militar e pensionista civil e militar. Pessoal Civil Nessa linha, registrar o valor da receita de contribuies previdencirias relativa ao pessoal civil, representado pelo somatrio da contribuio de servidor civil ativo, inativo e pensionista. Pessoal Militar Nessa linha, registrar o valor das receitas de contribuies previdencirias relativas ao pessoal militar, representado pelo somatrio da contribuio de pessoal militar ativo e inativo e pensionista. Outras Receitas de Contribuies Nesta linha, registrar eventuais receitas de contribuies previdencirias que no se enquadrem nos itens anteriores, isto , no caracterizadas como contribuies de segurados e que no sejam intra-oramentrias como, por exemplo, a contribuio patronal de servidores cedidos com nus que permanecem vinculados ao RPPS do ente de origem. Receita Patrimonial Nessa linha, registrar o valor da Receita Patrimonial, representado pelo somatrio das receitas imobilirias, receitas de valores mobilirios e outras. Receita de Servios Nessa linha, registrar o valor da Receita de Servios, representado por servios financeiros, servios administrativos e outros servios.
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Outras Receitas Correntes Nessa linha, registrar o valor das Outras Receitas Correntes, representado pelo somatrio da compensao previdenciria do RGPS para o RPPS e outras receitas correntes. Compensao Previdenciria do RGPS para o RPPS Nessa linha, registrar o valor bruto das receitas de compensao do RGPS em favor do RPPS, relativas aos benefcios de aposentadorias e penses concedidos a partir da Constituio Federal de 1988. Quando a compensao for do RGPS para o RPPS da Unio, essa receita dever ser computada como intra-oramentria. Demais Receitas Correntes Nessa linha, registrar o valor das demais receitas correntes que no se enquadrem no item anterior, representado por multas e juros, indenizaes e restituies, receita de dvida ativa e receitas correntes diversas. RECEITAS DE CAPITAL Nessa linha, registrar o valor das Receitas de Capital, representado pelo somatrio da alienao de bens, direitos e ativos, da Amortizao de Emprstimos e de outras receitas de capital, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. Alienao de Bens, Direitos e Ativos Nessa linha, registrar o valor da alienao de bens mveis e imveis, direitos e ativos pertencentes ao patrimnio do RPPS constitudo. Amortizao de Emprstimos Nessa linha, registrar o valor das Receitas com Amortizao de Emprstimos, representado pela amortizao de emprstimos diversos. Outras Receitas de Capital Nesta linha, registrar o valor das Outras Receitas de Capital constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS inclusive supervit financeiro, quando houver. DEDUES DA RECEITA Nesta linha, registrar o valor das dedues de receita (restituies, descontos, retificaes e outras), constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. RECEITAS PREVIDENCIRIAS (INTRA-ORAMENTRIAS) (II) Nessa linha, registrar o total das receitas especficas de operaes entre rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, em contrapartida Modalidade de Aplicao 91, realizadas no mesmo ente da Federao 14 Representa o somatrio das receitas intra-oramentrias correntes e de capital, menos o valor das dedues. No devero ser includos, nesta linha, os repasses para cobertura de dficits financeiros ou atuariais, visto que o Resultado Previdencirio (item VII) dever representar a totalidade da necessidade de financiamento do regime previdencirio. Os aportes de recursos para cobertura de insuficincias financeiras, dficits financeiros e atuariais so demonstrados em tabela especfica. Os detalhamentos desta rubrica devem ser registrados pelos seus valores brutos, isto , incluindo restituies, descontos, retificaes e outras dedues, as quais sero posteriormente deduzidas por meio da linha DEDUES DA RECEITA. RECEITAS CORRENTES Nessa linha, registrar o valor das Receitas Previdencirias Intraoramentrias Correntes, representado pelo somatrio da Receita de Contribuies Patronais do
14
Portaria Interministerial STN/SOF no 338, de 26 de abril de 2006, que define as operaes intra-oramentrias e inclui essa classificao no Anexo I da Portaria Interministerial STN/SOF n o 163, de 4 de maio de 2001, a qual integra o Manual de Despesa Nacional.
66
pessoal civil e militar, contribuies para cobertura de dficit atuarial, contribuies em regime de dbitos e parcelamentos, Receita Patrimonial e Outras Receitas Correntes, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. Receita de Contribuies Nessa linha, registrar o somatrio das receitas de contribuio patronal, de contribuies para cobertura de dficit atuarial e de contribuies em regime de dbitos e parcelamentos. Patronal Nessa linha, registrar o somatrio das receitas de contribuio patronal referente ao pessoal civil e militar. Pessoal Civil Nessa linha, registrar o valor da receita de contribuio patronal intra-oramentria, relativa ao Pessoal Civil, representado pelo somatrio das contribuies dos servidores civil ativo, inativo e pensionista. Pessoal Militar Nessa linha, registrar o valor das receitas de contribuio patronal intraoramentria, relativas ao Pessoal Militar, representado pelo somatrio das contribuies do pessoal militar ativo, inativo e pensionista. Para Cobertura de Dficit Atuarial Nessa linha, registrar o valor da receita de contribuio para amortizao do dficit atuarial, proveniente de alquota de contribuio suplementar definida em lei. Em Regime de Dbitos e Parcelamentos Nessa linha, registrar o valor da receita de contribuio de dbitos e parcelamentos, ou seja, contribuies devidas e no pagas tempestivamente. Receita Patrimonial Nessa linha, registrar o valor da Receita Patrimonial Intra-Oramentria, representado pelo somatrio das receitas imobilirias, receitas de valores mobilirios e outras. Receita de Servios Nessa linha, registrar o valor da Receita de Servios intra-oramentria, representado por servios financeiros, servios administrativos e outros servios. Outras Receitas Correntes Nessa linha, registrar o valor das Outras Receitas Correntes Intraoramentrias, representado por multas e juros, indenizaes e restituies e receitas correntes diversas. RECEITAS DE CAPITAL Nessa linha, registrar o valor das Receitas de Capital Intraoramentrias, representado pelo somatrio da alienao de bens, amortizao de emprstimos e outras receitas de capital constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. A receita relativa a parcelamentos de dbitos inscritos na dvida fundada do tesouro do ente no deve ser registrada nesta linha, pois, embora seja registrada como despesa de capital no tesouro do ente, no ser receita de capital do RPPS. () DEDUES DA RECEITA Nesta linha, registrar o valor das dedues de receitas intraoramentrias (restituies, descontos, retificaes e outras), constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. TOTAL DAS RECEITAS PREVIDENCIRIAS (III) = (I + II) Nessa linha, registrar o somatrio das RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (I) COM AS RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (II), do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO.
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DESPESAS Essa coluna identifica as despesas previdencirias lquidas das despesas intraoramentrias e as despesas previdencirias intra-oramentrias. DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (IV) Nessa linha, registrar o valor das despesas previdencirias do RPPS com administrao e previdncia, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, lquidas das despesas intra-oramentrias. ADMINISTRAO Nessa linha, registrar o valor das despesas com a administrao da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS, observados os limites de gastos estabelecidos em parmetros gerais15. Incluem-se aqui despesas com a manuteno da entidade e investimentos para melhoria de sua infra-estrutura. Equivale ao somatrio dos valores relativos categoria corrente (exceto as despesas com benefcios previdencirios) e categoria de Capital, executados pela entidade. Despesas Correntes Nessa linha, registrar o valor das despesas previdencirias correntes da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS. Equivale ao somatrio das seguintes despesas: Pessoal e Encargos Sociais; Dirias Pessoal Civil; Material de Consumo; Passagens e Despesas com Locomoo; Servios de Consultoria; Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica; Locao de Mo-de-Obra; Arrendamento Mercantil; Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica; Auxlio Alimentao; Obrigaes Tributrias e Contributivas; Auxlio Transporte; Sentenas Judiciais; Despesas de Exerccios Anteriores; Indenizaes e Restituies, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. Despesas de Capital Nessa linha, registrar o valor das despesas previdencirias de capital da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS. Equivale ao somatrio das seguintes despesas: Investimentos e Inverses Financeiras, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. PREVIDNCIA Nessa linha, registrar o valor das despesas com a previdncia da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS. Equivale ao somatrio dos valores relativos s seguintes despesas: Aposentadorias e Reformas; Penses; Outros Benefcios Previdencirios; Compensao Previdenciria do RPPS para o RGPS; Sentenas Judiciais de Benefcios e Despesas de Exerccios Anteriores de Benefcios constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. Pessoal Civil Nessa linha, registrar os valores das despesas previdencirias com Pessoal Civil, referentes s Aposentadorias, Penses e Outros Benefcios Previdencirios, Sentenas Judiciais de Benefcios e Despesas de Exerccios Anteriores de Benefcios. Pessoal Militar Nessa linha, registrar os valores das despesas previdencirias com Pessoal Militar, referente s Reformas, Penses e Outros Benefcios Previdencirios, Sentenas Judiciais de Benefcios e Despesas de Exerccios Anteriores de Benefcios. Outras Despesas Previdencirias Nessa linha, registrar o valor das Outras Despesas Previdencirias, representado pela compensao previdenciria de aposentadorias e penses do RPPS para o RGPS e demais despesas constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS.
15
Medida Provisria no 2.187-13, de 2001
68
Compensao Previdenciria do RPPS para o RGPS Nessa linha, registrar o valor bruto das despesas com compensao previdenciria para o RGPS, relativas a benefcios de aposentadorias e penses concedidos a partir da Constituio Federal de 1988. Demais Despesas Previdencirias Nessa linha, registrar as eventuais despesas previdencirias que no se enquadram no item anterior. DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (V) Essa coluna identifica o valor das despesas previdencirias intra-oramentrias com a administrao do RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, representado pelo somatrio das despesas identificadas na Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. ADMINISTRAO Nessa linha, registrar o valor das despesas intra-oramentrias com a administrao da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS, observado os limites de gastos estabelecidos em parmetros gerais16. Incluem-se aqui despesas com a manuteno da entidade e investimentos para melhoria de sua infra-estrutura. Equivale ao somatrio dos valores relativos categoria corrente (exceto os benefcios previdencirios) e categoria de capital, executados pela entidade. Despesas Correntes Nessa linha, registrar o valor das despesas previdencirias intraoramentrias correntes da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS, identificadas na Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Equivale ao somatrio das seguintes despesas: Pessoal e Encargos Sociais; Dirias Pessoal Civil; Material de Consumo; Passagens e Despesas com Locomoo; Servios de Consultoria; Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica; Locao de Mo-de-Obra; Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica; Auxlio Alimentao; Auxlio Transporte; Sentenas Judiciais; Despesas de Exerccios Anteriores; Indenizaes e Restituies, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. Despesas de Capital Nessa linha, registrar o valor das despesas previdencirias intraoramentrias de capital, da entidade responsvel, exclusivamente, pela gesto do RPPS, identificadas na Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Equivale ao somatrio das seguintes despesas: Investimentos e Inverses Financeiras, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. TOTAL DAS DESPESAS PREVIDENCIRIAS (VI) = (IV + V) Nessa linha, registrar o somatrio das Despesas Previdencirias, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. Corresponde ao valor das despesas previdencirias referentes administrao e previdncia, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. RESULTADO PREVIDENCIRIO (VII) = (III VI) Nessa linha, registrar a diferena entre o somatrio das receitas previdencirias e o total das despesas previdencirias, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. O resultado negativo dever ser colocado entre parnteses.
16
Medida Provisria no 2.187-13, de 2001
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APORTES DE RECURSOS PARA O REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR Esse quadro identifica os aportes financeiros do ente para cobertura de insuficincias financeiras, formao de reserva, cobertura de dficits financeiros ou atuariais do RPPS e outros aportes. TOTAL DOS APORTES PARA O RPPS Nesta linha, registrar somatrio dos valores recebidos pelo RPPS de aportes do Plano Financeiro e do Plano Previdencirio para cobertura de insuficincias financeiras, cobertura de dficits financeiros ou atuariais e outros aportes. Plano Financeiro Nesta linha, registrar o valor total dos valores recebidos pelo RPPS para cobertura de insuficincias financeiras, formao de reserva e outras necessidades financeiras, no mbito do plano financeiro. Os RPPS possuem carter contributivo e devero ser equilibrados financeira e atuarialmente 17. Contudo, se houver separao das massas, o plano financeiro ficar responsvel pelo pagamento dos benefcios que no esto cobertos pela capitalizao (plano previdencirio). Neste caso, se houver dficit oramentrio (resultado previdencirio negativo), os recursos para cobertura sero aportados pelo oramento do ente. Recursos para Cobertura de Insuficincia Financeira Nesta linha, registrar os recursos oramentrios efetivamente utilizados para a cobertura de insuficincias financeiras entre as receitas e despesas previdencirias no exerccio de referncia. Recursos para Formao de Reserva Nesta linha, registrar os recursos transferidos pelo ente federativo ao RPPS para formao de reserva espontnea, para futuros pagamentos de benefcios do plano financeiro. Outros Aportes para o RPPS Nesta linha, registrar o somatrio do recebimento de eventuais aportes de recursos no RPPS para outras necessidades financeiras que no a cobertura de insuficincias financeiras e formao de reservas. Plano Previdencirio Nesta linha, registrar o valor total recebido pelo RPPS para cobertura de dficit financeiro ou atuarial e outros aportes, no mbito do plano previdencirio. Os RPPS possuem carter contributivo e devero ser equilibrados financeira e atuarialmente 18. Contudo, se houver separao das massas, o plano previdencirio ficar responsvel pelo pagamento dos benefcios cobertos pela capitalizao, com constituio de reserva. Neste caso, se houver dficit atuarial, os recursos para cobertura sero aportados por contribuies suplementares decorrentes de alquotas definidas em lei, visando a garantir a equivalncia, a valor presente, entre o fluxo das receitas estimadas e das obrigaes projetadas, apuradas atuarialmente, em longo prazo. Recursos para Cobertura de Dficit Financeiro Nessa linha, registrar o somatrio dos recebimentos de recursos necessrios ao equilbrio financeiro do plano previdencirio, ou seja, cobertura de dficit entre as receitas e despesas previdencirias, referentes ao exerccio atual.
17 18
Constituio, art.40. Constituio, art.40.
70
Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial Nessa linha, registrar os recursos oramentrios alocados para cobertura de dficit atuarial no exerccio de referncia, desde que no definidos por lei como contribuies suplementares. O objetivo da realizao de aportes financeiros desses recursos garantir a equivalncia, a valor presente, entre o fluxo de receitas estimadas e das obrigaes projetadas, apuradas atuarialmente, em longo prazo. Outros Aportes para o RPPS Nesta linha, registrar outros aportes financeiros para o RPPS com outras finalidades previdencirias. RESERVA ORAMENTRIA DO RPPS Nessa linha, registrar o total da reserva oramentria do RPPS, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO. Corresponde ao supervit gerado pela diferena entre Receitas Previdencirias e Despesas Previdencirias previstas na LOA, que ser utilizado para pagamentos previdencirios futuros. BENS E DIREITOS DO RPPS Essa coluna identifica o saldo das disponibilidades financeiras e investimentos do RPPS, representado pelas disponibilidades em: Caixa, Bancos Conta Movimento, Investimentos do RPPS e outros bens e direitos, do segundo ao quarto anos anteriores ao ano de referncia da LDO, constantes do Plano de Contas Aplicado aos RPPS. Tabela 8 Projeo Atuarial do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES <ANO DE REFERNCIA> AMF Demonstrativo VI (LRF, art.4o, 2o, inciso IV, alnea a) RECEITAS DESPESAS EXERCCIO PREVIDENCIRIAS PREVIDENCIRIAS (a) (b) R$ 1,00 SALDO FINANCEIRO DO EXERCCIO
(d) = (d Exerccio Anterior) + (c)
RESULTADO PREVIDENCIRIO (c) = (a-b)
FONTE: Nota: Projeo atuarial elaborada em <DATA DA AVALIAO>
EXERCCIO Essa coluna identifica os exerccios para as projees das receitas e despesas. Deve ser apresentada a projeo de pelo menos 75 (setenta e cinco) anos19, tendo como ano inicial, o ano anterior ao ano de referncia da LDO. RECEITAS PREVIDENCIRIAS (a) Essa coluna identifica a projeo das receitas previdencirias provenientes das Contribuies Previdencirias dos Servidores Civis e Militares, ativos, inativos e reformados, da Receita Patrimonial, da Receita de Servios e de Outras Receitas Correntes e de Capital para o custeio do RPPS, bem como as receitas intra-oramentrias da contribuio patronal. DESPESAS PREVIDENCIRIAS (b) Essa coluna identifica as despesas estimadas com benefcios previdencirios, a serem desembolsados. RESULTADO PREVIDENCIRIO (c) = (a-b) Essa coluna identifica o resultado previdencirio estimado, em valores correntes. Representa o resultado entre as receitas intra-oramentrias da
19 Portaria MPAS no 4.992, de 5/2/1999, Anexo V, Quadro V.
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contribuio patronal mais as receitas previdencirias, menos as despesas previdencirias, ou seja, o valor da coluna (a) mais o valor da coluna (b) menos o valor da coluna (c). Pode haver supervit previdencirio caso o resultado seja positivo, ou dficit previdencirio, caso o resultado seja negativo. Neste caso, o resultado dever ser apresentado entre parnteses. SALDO FINANCEIRO DO EXERCCIO (d) = (d exerccio anterior) + (c) Essa coluna identifica o valor estimado do saldo financeiro do RPPS, em valores correntes. Representa o resultado entre os Ingressos Previdencirios menos os Desembolsos Previdencirios, mais o Saldo Financeiro do exerccio anterior ao de referncia.
72

MUNICPIO DE CAMPINAS MG LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIRIAS DO PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES 2011 AMF Demonstrativo VI (LRF, art.4o, 2o, inciso IV, alnea a) RECEITAS
RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (I) RECEITAS CORRENTES Receita de Contribuies dos Segurados Pessoal Civil Pessoal Militar Outras Receitas de Contribuies Receita Patrimonial Receita de Servios Outras Receitas Correntes Compensao Previdenciria do RGPS para o RPPS Demais Receitas Correntes RECEITAS DE CAPITAL Alienao de Bens, Direitos e Ativos Amortizao de Emprstimos Outras Receitas de Capital () DEDUES DA RECEITA RECEITAS PREVIDENCIRIAS RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (II) RECEITAS CORRENTES Receita de Contribuies Patronal Pessoal Civil Pessoal Militar Para Cobertura de Dficit Atuarial Em Regime de Dbitos e Parcelamentos Receita Patrimonial Receita de Servios Outras Receitas Correntes RECEITAS DE CAPITAL () DEDUES DA RECEITA TOTAL DAS RECEITAS PREVIDENCIRIAS (III) = (I + II)
R$ milhares 2007
2.035 1.915 1.500 800 700 50 150 15 200 120 80 120 80 20 20 4.510 4.460 4.230 3.500 2.000 1.500 500 230 170 30 30 50 6.545
2008
2.580 2.440 1.800 1.000 800 0 150 50 440 240 200 140 80 30 30 5.620 5.560 4.880 3.800 2.200 1.600 600 480 360 40 280 60 8.200
2009
2.810 2.650 1.900 1.050 850 10 150 40 550 350 200 160 100 40 20 5.970 5.900 5.300 4.000 2.300 1.700 600 700 450 50 100 70 8.780
DESPESAS
DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS (EXCETO INTRA-ORAMENTRIAS) (IV) ADMINISTRAO Despesas Correntes Despesas de Capital PREVIDNCIA Pessoal Civil Pessoal Militar Outras Despesas Previdencirias Compensao Previdenciria do RPPS para o RGPS Demais Despesas Previdencirias DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS (INTRA-ORAMENTRIAS) (V) ADMINISTRAO Despesas Correntes Despesas de Capital TOTAL DAS DESPESAS PREVIDENCIRIAS (VI) = (IV + V) RESULTADO PREVIDENCIRIO (VII) = (III VI)
2007
3.680 280 30 250 3.400 2.200 1.000 200 100 100 0 0 0 0 3.680 2.865
2008
4.000 300 35 265 3.700 2.250 1.050 400 300 100 0 0 0 0 4.000 4.200
2009
4.220 320 30 290 3.900 2.300 1.100 500 300 200 0 0 0 0 4.220 4.560
(Continua)
73
(Continuao) APORTES DE RECURSOS PARA O REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR

TOTAL DOS APORTES PARA O RPPS Plano Financeiro Recursos para Cobertura de Insuficincias Financeiras Recursos para Formao de Reserva Outros Aportes para o RPPS Plano Previdencirio Recursos para Cobertura de Dficit Financeiro Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial Outros Aportes para o RPPS RESERVA ORAMENTRIA DO RPPS BENS E DIREITOS DO RPPS
2007
2.865 4.365
2008
4.200 8.565
2009
4.560 13.125
FONTE:
Nota: O saldo das disponibilidades financeiras do exerccio anterior ao exerccio de 2007, para efeito do exemplo acima, era de R$1.500.000,00.
MUNICPIO DE CAMPINAS MG LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES 2011 AMF Demonstrativo VI (LRF, art.4o, 2o, inciso IV, alnea a) EXERCCIO RECEITAS DESPESAS PREVIDENCIRIAS PREVIDENCIRIAS (a) (b) 2010 15.000 3.000 2011 27.000 17.000 2012 30.000 21.000 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2082 260.000 268.500 2083 257.000 267.000 2084 254.000 265.500 Nota: Projeo atuarial elaborada em 15/04/2010 FONTE: R$ milhares SALDO FINANCEIRO DO EXERCCIO (d) = (d Exerccio Anterior) + (c) 12.000 22.000 31.000 ... ... ... 31.500 21.500 10.000
RESULTADO PREVIDENCIRIO (c) = (a b) 12.000 10.000 9.000 ... ... ... (8.500) (10.000) (11.500)
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4.7 DEMONSTRATIVO VII RENNCIA DE RECEITA
ESTIMATIVA
COMPENSAO
DA
O Demonstrativo da Estimativa e Compensao da Renncia de Receita visa a atender ao art. 4, 2, inciso V, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, e ser acompanhado de anlise dos critrios estabelecidos para as renncias de receitas e suas respectivas compensaes, a fim de dar maior consistncia aos valores apresentados. A renncia compreende incentivos fiscais, anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. A renncia pode ser destinada ao setor comercial ou industrial, programa de governo ou, ainda, a um beneficirio individual (Pessoa Fsica ou Jurdica). Exemplos: Concesso de crdito presumido ao Setor Hoteleiro, Iseno de Imposto de Renda para pessoas com mais de 65 anos, etc. Apesar de esse demonstrativo ter por base legal o art. 4, 2, inciso V, da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, ele visa a dar transparncia tambm ao cumprimento dos requisitos exigidos para a concesso ou ampliao de benefcios de natureza tributria dispostos no art. 14 da LRF, que estabelece: A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita deve estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na LDO e a pelo menos uma das seguintes condies: I demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas fiscais previstas no anexo prprio da LDO; II estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. Quando da elaborao do Demonstrativo da Estimativa e Compensao da Renncia de Receita, o ente dever indicar quais condies ir utilizar para cada Renncia de Receita, a fim de atender ao disposto no caput do art. 14 da LRF. Cumpre ressaltar que, a fim de atender aos princpios emanados pela LRF, necessrio que o valor da compensao, prevista no demonstrativo, seja suficiente para cobrir o valor da renncia fiscal respectiva. Para a concesso da Renncia, o ente dever cumprir o que foi previsto no Demonstrativo da Estimativa e Compensao da Renncia de Receita, constante da LDO para o respectivo exerccio oramentrio. Se o ato de concesso ou ampliao do incentivo ou benefcio decorrer da condio contida no inciso II do art. 14 da LRF, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as medidas de compensao. A forma de elaborao e preenchimento do referido demonstrativo descrita a seguir.
DEMONSTRATIVO VII ESTIMATIVA E COMPENSAO DA RENNCIA DE RECEITA
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Tabela 8 Estimativa e Compensao da Renncia de Receita
<ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS ESTIMATIVA E COMPENSAO DA RENNCIA DE RECEITA <ANO DE REFERNCIA> AMF Tabela 8 (LRF, art. 4, 2, inciso V) SETORES/ TRIBUTO MODALIDADE PROGRAMAS/ BENEFICIRIO R$ 1,00 RENNCIA DE RECEITA PREVISTA <Ano de <Ano+1> <Ano+2> Referncia> COMPENSAO
TOTAL FONTE:
TRIBUTO Essa coluna identifica a espcie de tributo, para o qual est sendo prevista a renncia de receita. MODALIDADE Essa coluna identifica a modalidade da renncia fiscal para cada espcie de tributo. Nos termos do art. 14 da LRF, as modalidades de renncia compreendem anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado. SETORES/PROGRAMAS/BENEFICIRIO Essa coluna identifica os setores, programas e beneficirios que sero favorecidos com as renncias de receita. RENNCIA DE RECEITA PREVISTA Essa coluna identifica os valores relativos s renncias de receita para o ano de referncia da LDO, e para os dois exerccios seguintes. COMPENSAO Nessa coluna devem ser inseridas as medidas a serem tomadas a fim de compensar a renncia de receita prevista. TOTAL Essa linha indica o valor total da renncia de receita para o ano de referncia da LDO e para os dois exerccios seguintes.
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MUNICPIO DE AMARANTE - GO LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS ESTIMATIVA E COMPENSAO DA RENNCIA DE RECEITA 2010 AMF Tabela 8 (LRF, art. 4, 2, inciso V) TRIBUTO Taxa de Fiscalizao de Estabelecimentos ISSQN ISSQN TOTAL FONTE: MODALIDADE Anistia Remisso Iseno SETOR/ PROGRAMA/ BENEFICIRIO Calados Informtica Transporte de Passageiros RENNCIA DE RECEITA PREVISTA 2011 2012 2013 5.000 2.500 2.000 9.500 2.100 2.100 2.500 2.500 R$ milhares COMPENSAO Elevao de alquota do ISSQN em 2%. Elevao de alquota do ISSQN em 2%. Instituio da Contribuio de Iluminao Pblica
Notas: a) Conforme preceitua a Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, em seu artigo 14, os setores caladista e de informtica, beneficiados pelas renncias fiscais demonstradas, tero como forma de compensao a elevao da alquota do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN em 2% para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO e, tambm, para os dois exerccios subseqentes. b) Com relao renncia fiscal destinada ao setor transporte de passageiros, a forma de compensao encontrada foi a instituio da Contribuio de Iluminao Pblica, que entrar em vigor ainda este ano com aplicao a partir do exerccio oramentrio a que se refere a LDO.
DEMONSTRATIVO VIII MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO
77
4.8 DEMONSTRATIVO VIII MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO
O conceito de Despesa Obrigatria de Carter Continuado DOCC foi institudo pela Lei de Responsabilidade Fiscal LRF no art. 17, conceituando-a como Despesa Corrente derivada de Lei, Medida Provisria ou Ato Administrativo Normativo que fixem para o Ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. considerado aumento de despesa, a prorrogao da DOCC criada por prazo determinado. Ainda em relao ao mesmo artigo da LRF, est estabelecido que os atos que criarem ou aumentarem as DOCC devero ser instrudos com a estimativa de impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes, e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. Tambm deve haver a comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no 1 o do art. 4o da LRF e seus efeitos financeiros nos perodos seguintes devem ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesas. As DOCC no sero executadas antes da implementao de tais medidas. Considera-se aumento permanente de receita o proveniente de elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio, cuja competncia tributria do prprio ente. Por exemplo, no caso dos municpios: - Elevao da alquota do ITBI de 3% para 4%; e - Ampliao da base de clculo da Contribuio de Iluminao Pblica, que o consumo total de energia eltrica, medido em KWh e constante da fatura emitida pela empresa concessionria distribuidora. Supondo que a base mnima para tributao do consumidor seja uma faixa de consumo at 80 KWh, se esta for reduzida para 40 KWh, ocorrer a ampliao da base de clculo.Vide exemplo a seguir. Situao Inicial:
FAIXA DE CONSUMO RESIDENCIAL Consumo at 80 KWh Consumo de 81 a 100 KWh Consumo de 101 a 150 KWh VALOR A PAGAR EM R$ 0,00 5,00 8,00
Situao Final (aps ampliao da base de clculo):

FAIXA DE CONSUMO RESIDENCIAL Consumo at 40 KWh Consumo de 41 a 100 KWh Consumo de 101 a 150 KWh VALOR A PAGAR EM R$ 0,00 5,00 8,00
Cumpre destacar que, para haver alterao na definio da base de clculo de impostos necessria a edio de Lei Complementar Federal, conforme estabelecido pela Constituio Federal, em seu art. 146, inciso III, alnea a. Outra hiptese a ser considerada como aumento permanente de receita, para efeito do 2o, do art. 17 da LRF, a elevao do montante de recursos recebidos pelo ente, oriundos da elevao de alquotas ou ampliao da base de clculo de tributos que so objeto de transferncia constitucional, com base nos arts. 157 e 158 da Constituio Federal de 1988, transcritos a seguir:
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal: I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem;
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II vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a Unio instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo art. 154, I. Art. 158. Pertencem aos Municpios: I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem; II cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis neles situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a que se refere o art. 153, 4 o, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional no 42, de 19.12.2003) III cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seus territrios; IV vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.
O Demonstrativo da Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado visa ao atendimento do art. 4, 2, inciso V, da LRF, e ser acompanhado de anlise tcnica demonstrando a forma pela qual os valores apresentados foram obtidos, embasados por dados, tais como indicadores de atividade econmica, atividades desenvolvidas pela Administrao Pblica, que foram direcionados e geraram os resultados apresentados, e outros que contribuam para dar consistncia ao referido demonstrativo. Sua forma de elaborao e preenchimento est descrita a seguir.
DEMONSTRATIVO VIII MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO
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Tabela 9 Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado
< ENTE DA FEDERAO> LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO <ANO DE REFERNCIA> AMF Tabela 9 (LRF, art. 4, 2, inciso V) EVENTOS Aumento Permanente da Receita (-) Transferncias Constitucionais (-) Transferncias ao FUNDEB Saldo Final do Aumento Permanente de Receita (I) Reduo Permanente de Despesa (II) Margem Bruta (III) = (I+II) Saldo Utilizado da Margem Bruta (IV) Novas DOCC Novas DOCC geradas por PPP Margem Lquida de Expanso de DOCC (V) = (III-IV) FONTE: R$ 1,00 Valor Previsto para <Ano de Referncia>
EVENTOS Essa coluna identifica a Arrecadao, as Despesas Obrigatrias de Carter Continuado, a Margem Bruta de Expanso das DOCC, o Saldo Utilizado da Margem e a Margem Lquida de Expanso das DOCC. Valor Previsto para <Ano de Referncia> Essa coluna identifica os valores previstos da Arrecadao, das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado, da Margem Bruta de Expanso das DOCC, do Saldo Utilizado da Margem e da Margem Lquida de Expanso das DOCC para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO. A expresso <Ano de Referncia> indica o ano correspondente. Ex: <2011>. Aumento Permanente da Receita Nessa linha, registrar a estimativa de aumento permanente de receita para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO. Transferncias Constitucionais Nessa linha, registrar a parcela da estimativa do aumento permanente de receita para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO que ser transferida aos Estados, Distrito Federal e Municpios, no caso da Unio, e aos Municpios, no caso dos Estados. Essa linha no se aplica aos Municpios. Ex: No caso de um Estado, a parcela do aumento permanente de receita gerado pelo aumento de alquota do ICMS, transferida aos seus respectivos Municpios, deve ser inserida nessa linha, como deduo da linha Aumento Permanente de Receita. Transferncias ao FUNDEB Nessa linha, registrar o valor que, decorrente do aumento permanente de receita, ser transferido ao FUNDEB por Estados, Distrito Federal e Municpios, no exerccio oramentrio a que se refere a LDO. Saldo Final do Aumento Permanente de Receita (I) Nessa linha, registrar o valor do aumento da receita, lquido dos aumentos permanentes de receita referentes s transferncias constitucionais e s transferncias do FUNDEB.
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Reduo Permanente de Despesa (II) Nessa linha, registrar o valor previsto para a reduo de despesa para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO. Margem Bruta (III) = (I + II) Nessa linha, registrar o somatrio do saldo final do aumento permanente de receita mais a reduo permanente de despesa. Saldo Utilizado da Margem Bruta (IV) Nessa linha, registrar o valor do saldo da margem de expanso das DOCC, inclusive as geradas por PPPs, comprometido para o ano de referncia. Novas DOCC Nessa linha, registrar o valor previsto de novas despesas obrigatrias de carter continuado, exceto as previstas para PPP, para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO. Novas DOCC geradas por PPP Nessa linha, registrar o valor previsto de novas despesas obrigatrias de carter continuado geradas por Parcerias Pblico-Privadas previstas para o exerccio oramentrio a que se refere a LDO. Margem Lquida de Expanso de DOCC (V) = (III IV) Nessa linha, registrar o saldo final da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado para o exerccio financeiro a que se refere a LDO.

MUNICPIO DE CRUZ ALTA - AC LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS ANEXO DE METAS FISCAIS MARGEM DE EXPANSO DAS DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO 2011 AMF Tabela 9 (LRF, art. 4, 2, inciso V) EVENTOS Aumento Permanente da Receita (-) Transferncias Constitucionais (-) Transferncias ao FUNDEB Saldo Final do Aumento Permanente de Receita (I) Reduo Permanente de Despesa (II) Margem Bruta (III) = (I+II) Saldo Utilizado de Margem Bruta (IV) Impacto de Novas DOCC Margem Lquida de Expanso de DOCC (V) = (III IV) FONTE: Valor Previsto para 2011 9.000 3.000 6.000 500 6.500 2.500 2.500 4.000 R$ milhares
Nota: Na apurao da margem de expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado DOCC, prevista a reduo permanente de despesas por meio da racionalizao da utilizao dos recursos humanos. O valor atribudo ao campo Aumento Permanente de Receita foi gerado a partir da elevao da alquota do ICMS do Estado a que pertence o Municpio de Cruz Alta-AC e, tambm, pela instituio da Contribuio de Iluminao Pblica, prevista no art. 149-A, da Constituio Federal.
5 PRAZOS PARA PUBLICAES

Na Unio, o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. Integraro o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Riscos Fiscais e o Anexo de Metas Fiscais. O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa, e ser acompanhado de demonstrativo do efeito regionalizado da renncia de receita. Os Estados, Distrito Federal e Municpios devero verificar os prazos relativos LDO e LOA em suas respectivas legislaes. Quadro 1
PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS EVENTOS Encaminhamento do PLDO (Integrado pelo Anexo de Riscos Fiscais e Anexo de Metas Fiscais) Devoluo para sano PRAZOS At o dia 15 de abril At o dia 17 de julho
Quadro 2
PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL EVENTOS Encaminhamento do PLOA (Acompanhado pelo Demonstrativo do Efeito da Renncia de Receita por Regio) Devoluo para sano PRAZOS At o dia 31 de agosto At o dia 22 de dezembro
6 PENALIDADES
As infraes dos dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal sero punidas segundo o DecretoLei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal); a Lei n o 1.079, de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967; a Lei n o 8.429, de 2 de junho de 1992; Lei 10.028, de 19 de outubro de 2000; e demais normas da legislao pertinente 20. O no cumprimento das regras estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal sujeita o titular do Poder ou rgo a punies que podero ser: a) impedimento da entidade para o recebimento de transferncias voluntrias; b) proibio de contratao de operaes de crdito e de obteno de garantias para a sua contratao; c) pagamento de multa com recursos prprios (podendo chegar a 30% dos vencimentos anuais) do agente que lhe der causa; d) inabilitao para o exerccio da funo pblica por um perodo de at cinco anos; e) perda do cargo pblico; f) perda de mandato; e g) deteno ou recluso. A Lei 8.429, de 2 de junho de 1992, dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Os agentes pblicos so obrigados a observar estritamente os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade dos atos pblicos. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades, e, notadamente, em relao responsabilizao fiscal, ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, e, notadamente, em relao responsabilizao fiscal, praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento e negar a publicidade aos atos oficiais, constituem atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica. Independente das sanes penais, civis e administrativas, est o responsvel pelo ato de improbidade administrativa sujeito s cominaes a seguir. Nos atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio: a) ressarcimento integral do dano; b) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; c) perda da funo pblica; d) suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos; e) pagamento de multa civil at duas vezes o valor do dano; e f) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios pelo prazo de cinco anos; Nos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica: a) ressarcimento integral do dano, se houver; b) perda da funo pblica; c) suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos;
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LRF, art. 73.
PENALIDADES
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d) pagamento de multa civil at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente; e e) proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios pelo prazo de trs anos. Os crimes contra as finanas pblicas no excluem o seu autor da reparao civil do dano causado ao patrimnio pblico. No quadro a seguir, so destacadas algumas das punies previstas para os atos cometidos em desacordo com a LRF. Quadro 5
LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI PLANEJAMENTO No fazer a LDO de acordo com a lei e no entregar no prazo. Propor LDO que no contenha as metas fiscais na forma da lei.
Responsvel Prefeito Municipal Agente que lhe der causa:
PENALIDADES E RESTRIES Fiscal Penal Perda do mandato. Multa de 30% dos vencimentos anuais. Perda do mandato. Perda do mandato.
LEGISLAO
LRF, art. 4o. LRF, art. 4o, 1o e 2o.
DEL 201, art. 4o, inciso VII. Lei 10.028/2000, art. 5o, inciso II. DEL 201, art. 4o, inciso VII. DEL 201, art. 4o, inciso V.
LRF, art. 4o, Propor LDO que no contenha 3 o. os riscos fiscais na forma da lei. LRF, art. 5o. No elaborar o projeto de LOA de forma compatvel com o PPA, com a LDO e com as normas da lei, e no entregar no prazo. LRF, art. 5o. No entregar o projeto de LOA no prazo.
Prefeito Municipal Prefeito Municipal
Presidente da Repblica, Ministro de Estado, Governador e Secretrio Estadual. LRF, art. 5o, No conter no projeto de LOA Prefeito inciso I. o demonstrativo da Municipal compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas fiscais. LRF, art. 5o, No conter no projeto de LOA Prefeito inciso II. o demonstrativo regionalizado Municipal do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de renncia fiscal, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado. LRF, art. 5o, No conter no projeto de LOA Prefeito inciso III. reserva de contingncia na Municipal forma estabelecida pela LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. LRF, art. 5o, No constar na LOA todas as Prefeito 1 o. despesas relativas dvida Municipal pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero.
Perda do cargo, com inabilitao, at cinco anos, para o exerccio de qualquer funo pblica Perda do mandato.
Lei 1.079/1950, art. 10, 1.
DEL 201, art. 4o, inciso V.
Perda do mandato.
Perda do mandato.
Perda do mandato.
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LEGISLAO
LRF, art. 5o, 2 o. LRF, art. 5o, 3 o.
LRF, art. 5o, 4 o. LRF, art. 5o, 5 o.
LRF, art. 8o.
LRF, art. 8o, pargrafo nico.
LRF, art. 9o.
LRF, art. 9o, 4 o.
Responsvel No constar separadamente na Prefeito LOA e nas de crdito adicional Municipal o refinanciamento da dvida pblica. Superar a variao do ndice de Prefeito preos previsto na LDO, ou em Municipal legislao especfica, para a atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada. Consignar na LOA crdito com Prefeito finalidade imprecisa ou com Municipal dotao ilimitada. Consignar na LOA dotao Prefeito para investimento com durao Municipal superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua incluso. No estabelecer no prazo a Prefeito programao financeira e o Municipal cronograma de execuo mensal de desembolso. No utilizar os recursos Prefeito legalmente vinculados a Municipal finalidade especfica exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Deixar de expedir ato Agente que lhe determinando a limitao de der causa empenho e movimentao financeira, nos casos e condies estabelecidos em lei. Deixar de demonstrar e avaliar Prefeito at o final dos meses de maio, Municipal setembro e fevereiro o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre
TRANSGRESSO LEI
PENALIDADES E RESTRIES Fiscal Penal Perda do mandato.
LEGISLAO
DEL 201, art. 4o, inciso V. DEL 201, art. 4o, inciso V.
Perda do mandato.
Perda do mandato. Perda do mandato.
DEL 201, art. 4o, inciso V. DEL 201, art. 4o, inciso V.
Perda do mandato.
DEL 201, art. 4o, inciso VII. DEL 201, art. 4o, inciso VII.
Perda do mandato.
Multa de 30% dos vencimentos anuais. Perda do mandato.
Lei 10.028/2000, art. 5o, inciso III.
DEL 201, art. 4o, inciso VII.
PENALIDADES
85
LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI
Responsvel
PENALIDADES E RESTRIES Fiscal Penal
LEGISLAO
LRF, art. 11.
RECEITA PBLICA Deixar de instituir, prever e Prefeito efetivamente arrecadar todos os Municipal impostos da competncia constitucional do ente.
LRF, art. 12.
LRF, art. 12, 2o.
LRF, art. 12, 3o.
LRF, art. 13.
LRF, art. 14.
Deixar de observar as normas tcnicas e legais aplicveis s previses de receita. No respeitar a regra de que o montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de LOA. No colocar disposio no prazo os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. No desdobrar no prazo as receitas previstas em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Efetuar a renncia de receita sem a estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, sem atender ao disposto na LDO e a pelo menos uma das condies estabelecidas na lei.
Proibio de receber Perda do transferncias mandato. voluntrias, no que se refere aos impostos, exceto relativas a aes de educao, sade e assistncia social (LRF, art. 11, pargrafo nico). Qualquer agente Penas do art.12, pblico Inciso II, da Lei 8.429. Presidente da Perda do cargo, Repblica, com Ministro de inabilitao, at Estado, cinco anos, Governador e para o exerccio Secretrio de qualquer Estadual. funo pblica Prefeito Perda do Municipal mandato. Prefeito Municipal Perda do mandato.
Lei 8.429.art. 10, Inciso X Lei 1.079, art. 11, item 5.
Prefeito Municipal
Perda do mandato.
Prefeito Municipal
Perda do mandato.
Prefeito Municipal
Perda do mandato. Penas do art.12, Inciso II, da Lei 8.429.
DEL 201, art. 4o, inciso VII. Lei 8.429.art. 10, Inciso VII.
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LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI
LRF, art. 14, 2o.
LRF, art. 15.
Efetuar a renncia de receita, no caso dela decorrer da condio de compensao permanente de receita, antes de implementadas as medidas dessa compensao. DESPESA PBLICA Gerar despesa ou assumir Agente que lhe Despesa ou obrigao obrigao que no atenda o der causa. no autorizada, irregular disposto na Lei. e lesiva. Qualquer agente pblico. Prefeito Municipal
Responsvel Prefeito Municipal
LEGISLAO
Recluso de 1 a CP, art. 359-D. 4 anos. Penas do art.12, Inciso II, da Lei 8.429. Deteno de 3 meses a 3 anos. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos. Recluso de 1 a 4 anos. Deteno de 3 meses a 3 anos. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos. Recluso de 1 a 4 anos. Lei 8.429.art. 10, Inciso IX. DEL 201, art. 1o, inciso V.
LRF, art. 16.
No cumprir a Lei na criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa.
Agente que lhe der causa. Prefeito Municipal
CP, art. 359-D. DEL 201, art. 1o, inciso V.
LRF, art. 17.
No cumprir a Lei na criao ou expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Agente que lhe der causa
CP, art. 359-D.
Prefeito Municipal
Deteno de 3 DEL 201, art. 1o, meses a 3 anos. inciso V. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos. Perda do mandato. Nulidade do ato. DEL 201, art. 4o, inciso VII.
LRF, art. 19.
LRF, art. 21.
LRF, art. 21, pargrafo nico.
DESPESA COM PESSOAL Exceder o limite da despesa total com pessoal em cada perodo de apurao. Expedir ato que provoque aumento da despesa total com pessoal em desacordo com a Lei. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento da despesa total com pessoal nos 180 dias anteriores ao final do mandato ou legislatura. Deixar de adotar as medidas previstas na lei quando a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite.
Prefeito Municipal Agente que lhe der causa
Recluso de 1 a CP, art. 359-D. 4 anos.
Nulidade do ato.
Recluso de 1 a CP, art. 359-G. 4 anos.
Proibies previstas na Recluso de 1 a CP, art. 359-D. lei (LRF, art. 22, incisos 4 anos. I a V).
PENALIDADES
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LEGISLAO
LRF, art. 23.
LRF, art. 24.
LRF, art. 25, 1o.
LRF, art. 25, 2o.
LRF, art. 26.
LRF, art. 27.
LRF, art. 28.
PENALIDADES E RESTRIES Fiscal Penal Deixar de ordenar ou de Proibio de receber Multa de 30% promover, na forma e nos transferncias dos prazos da lei, a execuo de voluntrias, exceto vencimentos medida para a reduo do relativas a aes de anuais. montante da despesa total com educao, sade e pessoal que houver excedido a assistncia social. repartio por Poder do limite Proibio de obter mximo. garantia e contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e reduo de despesa com pessoal (LRF, art. 23, 3o, incisos I a III). DESPESA COM A SEGURIDADE SOCIAL Criar, majorar ou estender Agente que lhe Recluso de 1 benefcio ou servio relativo der causa a 4 anos. seguridade social em desacordo com a lei. TRANSFERNCIA VOLUNTRIA Realizar ou receber Prefeito Proibio de realizar Deteno de 3 transferncia voluntria em Municipal transferncia voluntria, meses a 3 desacordo com o limite ou exceto relativa a aes anos. Perda do condio estabelecida em lei. de educao, sade e cargo e assistncia social (LRF, inabilitao art. 25, 3o). por 5 anos. Utilizar recursos transferidos Prefeito Deteno de 3 em finalidade diversa da Municipal meses a 3 pactuada. anos. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos. RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO Realizar a transferncia de Agente que lhe Recluso de 1 a recursos ao setor privado sem der causa 4 anos. autorizao por lei especfica, sem atender s condies estabelecidas na LDO e sem estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. Conceder crdito a pessoa Prefeito Perda do fsica, ou jurdica que no Municipal mandato. esteja sob seu controle direto ou indireto, com encargos financeiros, comisses e despesas congneres inferiores aos definidos em lei ou ao custo de captao. Socorrer com recursos Prefeito Perda do pblicos, inclusive de Municipal mandato. operaes de crdito, sem lei especfica, instituies do Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso de emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. TRANSGRESSO LEI Responsvel Agente que lhe der causa
LEGISLAO
Lei 10.028/2000, art. 5o, inciso IV.
CP, art. 359-D.
DEL 201, art. 1o, inciso XXIII.
DEL 201, art. 1o, inciso IV.
CP, art. 359-D.
88
LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI
LEGISLAO
DVIDA LRF, art. 29, Exceder, ao trmino de cada 4o. ano, o refinanciamento do principal da dvida mobiliria do exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e efetivamente realizadas, acrescido da atualizao monetria. LRF, art. 31. Deixar de ordenar a reduo do montante da dvida consolidada, nos prazos estabelecidos em lei, quando o montante ultrapassar o valor resultante da aplicao do limite mximo fixado pelo Senado Federal. LRF, art. 31, No obter o resultado primrio 1o, inciso II. necessrio reconduo da dvida ao limite, com limitao de empenho. LRF, art. 31, Estar acima do limite da dvida 2o. mobiliria e das operaes de crdito alm do limite de prazo.
DEL 201, art. 4o, inciso VI.
Prefeito Municipal
Proibio de realizar operao de crdito. Obrigao de obter resultado primrio, com limitao de empenho (LRF, art. 31, 1o, incisos I e II)
Deteno de 3 DEL 201, art. 1o, meses a 3 anos. inciso XVI. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos.
LRF, art. 32.
LRF, art. 32.
LRF, art. 32, 1o, inciso VI.
Proibio de receber transferncias voluntrias, exceto relativas a aes de educao, sade e assistncia social. Proibio de realizar operao de crdito. Obrigao de obter resultado primrio, com limitao de empenho (LRF, art. 31, 2o e 3o). OPERAES DE CRDITO Ordenar, autorizar ou realizar Agente que lhe operao de crdito com der causa. inobservncia de limite, Qualquer agente condio ou montante pblico estabelecido em lei ou em resoluo do Senado Federal. Presidente da Repblica, Ministro de Estado, Governador e Secretrio Estadual. Ordenar ou autorizar a abertura Prefeito de crdito em desacordo com Municipal os limites estabelecidos pelo Senado Federal, sem fundamento na LOA ou na de crdito adicional ou com inobservncia de prescrio legal. Ordenar ou autorizar a Prefeito destinao de recursos Municipal provenientes da emisso de ttulos para finalidade diversa da prevista na lei que a autorizou.
Prefeito Municipal
Multa de 30% dos vencimentos anuais. Perda do mandato.
Lei 10.028/2000, art. 5o, inciso III. DEL 201, art. 4o, inciso VII.
Recluso de 1 a 2 anos. Penas do art.12, Inciso II, da Lei 8.429. Perda do cargo, com inabilitao, at cinco anos, para o exerccio de qualquer funo pblica. Deteno de 3 meses a 3 anos. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos.
CP, art. 359-A. Lei 8.429.art. 10, Inciso VI. Lei 1.079, art. 11, item 3.
DEL 201, art. 1o, inciso XVII.
Deteno de 3 DEL 201, art. 1o, meses a 3 anos. inciso XVII. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos.
PENALIDADES
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LEGISLAO
LRF, art. 32, 1o.
LRF, art. 33, 3o.
Responsvel Contratar operao de crdito, Agente que lhe exceto quando relativa dvida der causa mobiliria ou externa, que no atende s condies e limites estabelecidos em lei. Deixar de promover ou de Prefeito ordenar, na forma da lei, o Municipal cancelamento, a amortizao ou a constituio de reserva para anular os efeitos de operao de crdito realizada com inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei.
TRANSGRESSO LEI
PENALIDADES E RESTRIES Fiscal Penal LEGISLAO Nulidade do ato. Recluso de 1 a CP, art. 359-A. 2 anos.
Proibio de receber transferncias voluntrias, exceto relativas a aes de educao, sade e assistncia social. Proibio de obter garantia e contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e reduo de despesa com pessoal.
Deteno de 3 DEL 201, art. 1o, meses a 3 anos. inciso XVIII. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos.
LRF, art. 35.
LRF, art. 36.
LRF, art. 37, pargrafo nico, inciso I. LRF, art. 37, pargrafo nico, inciso II.
LRF, art. 37, pargrafo nico, inciso III.
LRF, art. 37, pargrafo nico, inciso IV.
Ordenar ou autorizar, em desacordo com a lei, a realizao de operao de crdito com qualquer um dos demais entes da Federao, inclusive suas entidades da Administrao Indireta, ainda que na forma de novao, refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente. Contatar, na qualidade de beneficirio do emprstimo, operao de crdito com instituio financeira estatal de ente da federao. Captar recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou de contribuio cujo fato gerador ainda no tenha ocorrido. Receber antecipado valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos. Assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulo de crdito, ressalvada a operao com empresa estatal dependente. Assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios.
Prefeito Municipal
Deteno de 3 DEL 201, art. 1o, meses a 3 anos. inciso XX. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos.
Prefeito Municipal
Perda do mandato.
Prefeito Municipal
Prefeito Municipal
Deteno de 3 meses a 3 anos. Perda do cargo e inabilitao por 5 anos. Perda do mandato.
DEL 201, art. 1o, inciso XXI.
Prefeito Municipal
Perda do mandato.
Prefeito Municipal
Perda do mandato.
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PENALIDADES E RESTRIES Responsvel Fiscal Penal OPERAO POR ANTECIPAO DE RECEITA ORAMENTRIA LRF, art. 38, Contratar ou resgatar operao Prefeito Perda do incisos I, III e de crdito por antecipao de Municipal mandato. IV. receita oramentria em desacordo com a lei. LRF, art. 38, Deixar de promover ou de Prefeito Deteno de 3 inciso II. ordenar a liquidao integral Municipal meses a 3 anos. das operaes de crdito por Perda do cargo antecipao de receita e inabilitao oramentria, inclusive os por 5 anos. respectivos juros e demais encargos, at o encerramento do exerccio financeiro, especificamente at o dia 10 de dezembro de cada ano. GARANTIA E CONTRAGARANTIA LRF, art. 40. Conceder garantia sem Prefeito Perda do obedecer s condies legais Municipal mandato. para contratar operaes de crdito e s disposies da Lei. LRF, art. 40, Prestar garantia em operao Agente que lhe Deteno de 3 1o. de crdito sem que tenha sido der causa meses a 1 ano. constituda contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia prestada, na forma da lei. LRF, art. 40, Conceder garantia acima dos Prefeito Nulidade da garantia. Perda do 5o. limites fixados pelo Senado Municipal mandato. Federal. LRF, art. 40, Conceder garantia, ainda que Prefeito Perda do 6o. com recursos de fundos, pela Municipal mandato. administrao indireta, inclusive suas empresas controladas e subsidirias. LRF, art. 40, No ressarcir pagamento de Condicionamento de 9o. dvida honrada pela Unio ou transferncias Estados, em decorrncia de constitucionais. garantia prestada. LRF, art. 40, No liquidar totalmente a Suspenso de acesso a 10o. dvida que tiver sido honrada novos crditos ou pela Unio ou por Estado, em financiamentos. decorrncia de garantia prestada em operao de crdito. RESTOS A PAGAR LRF, art. 42. Ordenar ou autorizar a Deteno de 6 inscrio em restos a pagar, de meses a 2 anos. despesa que no tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei. LRF, art. 42. Deixar de ordenar, de autorizar Deteno de 6 ou de promover o meses a 2 anos. cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei.
LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI
LEGISLAO
DEL 201, art. 4o, inciso VII. DEL 201, art. 1o, inciso XIX.
CP, art. 359-E.
CP, art. 359-B.
CP, art. 359-F.
PENALIDADES
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LEGISLAO
LRF, art. 42.
LRF, art. 43. LRF, art. 43, 1o.
LRF, art. 43, 2o.
LRF, art. 44.
LRF, art. 45.
LRF, art. 46.
PENALIDADES E RESTRIES Responsvel Fiscal Penal ASSUNO DE OBRIGAO NO FINAL DO MANDATO Ordenar ou autorizar a Agente que lhe Recluso de 1 a assuno de obrigao, nos der causa 4 anos. dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa. GESTO PATRIMONIAL Aplicar as disponibilidade de Prefeito Perda do caixa em desacordo com a lei. Municipal mandato. No depositar, em conta Prefeito Perda do separada das demais Municipal mandato. disponibilidades de cada ente, as disponibilidades de caixa dos regimes de previdncia social e no aplicar nas condies de mercado, com observncia dos limites e condies de proteo e prudncia financeira. Aplicar as disponibilidades de Prefeito Perda do caixa dos regimes de Municipal mandato. previdncia social em ttulos da dvida pblica estadual e municipal, aes e outros papis relativos s empresas controladas e em emprstimos aos segurados e ao Poder Pblico. Aplicar a receita de capital Prefeito Perda do derivada da alienao de bens e Municipal mandato. direitos para o financiamento da despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social. Iniciar novos projetos sem Prefeito Perda do estarem adequadamente Municipal mandato. atendidos aqueles em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico. No encaminhar ao Prefeito Perda do Legislativo, at a data do envio Municipal mandato. do projeto de LDO, relatrio com as informaes sobre o incio de novos projetos depois de atendidos aqueles em andamento e sobre a destinao dos recursos de venda do patrimnio. Desapropriar imvel urbano Prefeito Nulidade do ato. Perda do sem a prvia e justa Municipal mandato. indenizao em dinheiro ou prvio depsito judicial do valor da indenizao. TRANSGRESSO LEI
LEGISLAO
CP, art. 359-C.
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LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI
No incluir nos balanos trimestrais da empresa controlada informaes estabelecidas na lei. TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO LRF, art. 48. No divulgar os planos, Prefeito Perda do oramentos e leis de diretrizes Municipal mandato. oramentrias, as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio, o RREO e o RGF e suas verses simplificadas. LRF, art. 48, No incentivar a participao Prefeito Perda do pargrafo popular e realizar audincias Municipal mandato. nico. pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos planos, LDO e oramentos. LRF, art. 49. No disponibilizar as contas ao Prefeito Perda do pblico no prazo estabelecido. Municipal mandato. LRF, art. 50. No obedecer s normas de Prefeito Perda do escriturao das contas Municipal mandato. pblicas estabelecidas na Lei e s demais normas de contabilidade pblica. LRF, art. 51. Deixar de prestar contas anuais Prefeito Proibio de receber Deteno de 3 da administrao financeira do Municipal transferncia voluntria, meses a 3 anos. Municpio Cmara dos exceto relativa a aes Perda do cargo Vereadores, ou ao rgo que a de educao, sade e e inabilitao Constituio do Estado indicar, assistncia social. por 5 anos. nos prazos e condies Proibio de contratar estabelecidos. operao de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria (LRF, art. 51, 2o). LRF, art. 52 e Deixar de apresentar e publicar Prefeito Proibio de receber Perda do art. 53. o Relatrio Resumido da Municipal transferncia voluntria, mandato. Execuo Oramentria no exceto relativa a aes prazo e com o detalhamento de educao, sade e previsto na lei. assistncia social. Proibio de contratar operao de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria (LRF, art. 52, 2o). LRF, art. 55. Deixar de divulgar ou enviar ao Agente que lhe Proibio de receber Multa de 30% Poder Legislativo e ao Tribunal der causa transferncia voluntria, dos de Contas o Relatrio de exceto relativa a aes vencimentos Gesto Fiscal, nos prazos e de educao, sade e anuais. condies estabelecidos em lei. assistncia social. Proibio de contratar operao de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria (LRF, art. 55, 3o). LRF, art. 56, No dar ampla divulgao dos Prefeito Perda do 3o. resultados da apreciao das Municipal mandato. contas, julgadas ou tomadas.
LEGISLAO
DEL 201, art. 1o, inciso VI.
Lei 10.028/2000, art. 5o, inciso I.
PENALIDADES
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PENALIDADES E RESTRIES Responsvel Fiscal Penal LRF, art. 58. No evidenciar na prestao de Prefeito Perda do contas o desempenho da Municipal mandato. arrecadao em relao previso, com o detalhamento previsto na lei. LRF, art. 59, Manter gastos com inativos e Prefeito Perda do o 1 , inciso pensionistas acima do limite Municipal mandato. IV. definido em lei. LRF, art. 59, Comprometer os custos ou os Prefeito Perda do 1o, inciso V. resultados dos programas ou Municipal mandato. irregularidades na gesto oramentria. DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS LRF, art. 61. Ordenar, autorizar ou Prefeito Recluso de 1 a promover oferta pblica ou a Municipal 4 anos. colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e custdia. LRF, art. 62. Contribuir os Municpios para Prefeito Perda do o custeio de despesas de Municipal mandato. competncia de outros entes da Federao sem autorizao na LDO e na LOA, sem convnio, acordo, ajuste ou congnere, conforme sua legislao. LRF, art. 70. No se enquadrar no limite da Prefeito Proibio de receber Perda do despesa total com pessoal em Municipal transferncias mandato. at dois exerccios, caso em voluntrias, exceto 1999 tenha estado acima do relativa a aes de limite, eliminando o excesso educao, sade e gradualmente razo de, pelo assistncia social. menos, 50% ao ano, mediante a Proibio de obter adoo das medidas previstas garantia e contratar em lei. operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e reduo de despesa com pessoal (LRF, art. 70, pargrafo nico).
LEGISLAO
TRANSGRESSO LEI
LEGISLAO
CP, art. 359-H.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 23 setembro. 2008, Seo 1. Retificado no DOU de 02 de outubro de 2008. Retificado no DOU de 31 de outubro de 2008. _______. Lei no 11.776, de 17 de setembro de 2008. Dispe sobre a estruturao do Plano de Carreiras e Cargos da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, cria as Carreiras de Oficial de Inteligncia, Oficial Tcnico de Inteligncia, Agente de Inteligncia e Agente Tcnico de Inteligncia e d outras providncias; e revoga dispositivos das Leis nos 9.651, de 27 de maio de 1998, 11.233, de 22 de dezembro de 2005, e 11.292, de 26 de abril de 2006, e as Leis nos 10.862, de 20 de abril de 2004, e 11.362, de 19 de outubro de 2006. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 18 setembro. 2008, Seo 1. _______. Lei no 11.729, de 24 de junho de 2008. Altera a Lei no 5.917, de 10 de setembro de 1973, que aprova o Plano Nacional de Viao, para incluir, na Relao Descritiva das Rodovias do Sistema Rodovirio Nacional, trecho rodovirio que contorna a cidade de Serra, situado entre o km 249 e o km 275 da BR-101, no Estado do Esprito Santo. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 25 jun. 2008, Seo 1, p. 1. _______. Lei no 11.727, de 23 de junho de 2008. Dispe sobre medidas tributrias destinadas a estimular os investimentos e a modernizao do setor de turismo, a reforar o sistema de proteo tarifria brasileiro, a estabelecer a incidncia de forma concentrada da Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS na produo e comercializao de lcool; altera as Leis n os 10.865, de 30 de abril de 2004, 11.488, de 15 de junho de 2007, 9.718, de 27 de novembro de 1998, 11.196, de 21 de novembro de 2005, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 7.689, de 15 de dezembro de 1988, 7.070, de 20 de dezembro de 1982, 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 9.430, de 27 de dezembro de 1996, 9.249, de 26 de dezembro de 1995, 11.051, de 29 de dezembro de 2004, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, 8.213, de 24 de julho de 1991, 7.856, de 24 de outubro de 1989, e a Medida Provisria n o 2.158-35, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 24 jun. 2008, Seo 1, p. 2. _______. Lei no 11.692, de 10 de junho de 2008. Dispe sobre o Programa Nacional de Incluso de Jovens Projovem, institudo pela Lei no 11.129, de 30 de junho de 2005; altera a Lei n o 10.836, de 9 de janeiro de 2004; revoga dispositivos das Leis nos 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, 10.748, de 22 de outubro de 2003, 10.940, de 27 de agosto de 2004, 11.129, de 30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de setembro de 2005; e d outras providncias.Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 11 jun. 2008, Seo 1, p. 1. _______. Lei no 11.514, de 13 de agosto de 2007. Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2008 e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 14 ago. 2007, Seo 1, p. 2. _______. Lei no 11.438, de 29 de dezembro de 2006. Dispe sobre incentivos e benefcios para fomentar as atividades de carter desportivo e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 29 dez. 2006, Seo 1, p. 1. _______. Lei no 11.079, de 30 de dezembro de 2004. Institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico-privada no mbito da administrao pblica. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 31 dez. 2004, Seo 1, p. 6.
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_______. Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providencias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 5 maio 2000, Seo 1, p. 1. _______. Lei Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996. Dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 16 set. 1996, Seo 1, p. 18261. _______. Lei Complementar no 24, de 7 de janeiro de 1975. Dispe sobre os convnios para a concesso de isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 9 jan. 1975, Seo 1. _______. Medida Provisria no 2.199-14, de 24 de agosto de 2001. Altera a legislao do imposto sobre a renda no que se refere aos incentivos fiscais de iseno e de reduo, define diretrizes para os incentivos fiscais de aplicao de parcela do imposto sobre a renda nos Fundos de Investimentos Regionais, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 27 ago. 2001, Seo 1. _______. Medida Provisria no 2187-13, de 24 de agosto de 2001. Dispe sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, e altera dispositivos das Leis nos 6.015, de 31 de dezembro de 1973, 8.212 e 8.213, de 24 de julho de 1991, 8.742, de 7 de dezembro de 1993, 9.604, de 5 de fevereiro de 1998, 9.639, de 25 de maio de 1998, 9.717, de 27 de novembro de 1998, e 9.796, de 5 de maio de 1999, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 27 ago. 2001, Seo 1. _______. Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria no 135, de 6 de maro de 2007. Cria o Grupo Tcnico de Padronizao de Relatrios, dispondo sobre sua composio e funcionamento. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 8 mar. 2007, Seo 1, p. 38. _______. Ministrio da Fazenda. Portaria n o 379, de 13 de novembro de 2006. Aprova e divulga a metodologia de clculo para a elaborao do demonstrativo de Benefcios Financeiros e Creditcios Regionalizados, de que trata o art. 165, 6o da Constituio Federal. . Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 16 nov. 2006, Seo 1, p. 22. _______. Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Oramento Federal. Portaria Interministerial n o 388 de 26 de abril de 2006. Define as operaes intra-oramentrias e inclui essa classificao no Anexo I da Portaria Interministerial STN/SOF no 163, de 4 de maio de 2001. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 28 abr 2006, Seo 1, p. 40. _______. Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Oramento Federal. Portaria Interministerial n o 688, de 14 de outubro de 2005. Altera o Anexo II da Portaria Interministerial STN/SOF no 163, de 4.5.2001, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 17 out 2005, Seo 1.
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_______. Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. Portaria no 869, de 15 de dezembro de 2005. Altera o Anexo I da Portaria n o 303, de 28 de abril de 2005, criando as naturezas de receita das operaes intra-oramentrias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 19 dez. 2005, Seo 1, p. 242. _______. Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Oramento Federal. Portaria Interministerial n o 163, de 4 de maio de 2001. Dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 7 maio 2001, Seo 1, p. 15. Atualizada pela Portaria Interministerial n 338, de 26.4.2006, publicada no D.O.U. de 28.4.2006; pela Portaria Interministerial n 688, de 14.10.2005, publicada no D.O.U. de 17.10.2005; pela Portaria Interministerial n 519, de 27.11.2001, publicada no D.O.U. de 28.11.2001 e pela Portaria Interministerial n 325, de 27.8.2001, publicada no D.O.U. de 28.8.2001. _______. Ministrio da Previdncia Social. Portaria do n 402, de 10 de dezembro de 2008. Disciplina os parmetros e as diretrizes gerais para organizao e funcionamento dos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, em cumprimento das Leis n 9.717, de 1998 e n 10.887, de 2004. Republicao no DOU de 12/12/2008. _______. Senado Federal. Resoluo n o 43, de 21 de dezembro de 2001. Dispe sobre as operaes de crdito interno e externo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive concesso de garantias, seus limites e condies de autorizao, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 26 dez 2001, Seo 1, p. 1. Republicao Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Braslia, DF, 10 abr. 2002, Seo 1, p. 5.

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VOLUME I Anexo de Riscos Fiscais e Anexo de Metas Fiscais

MINISTRIO DA FAZENDA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS

VOLUME I Anexo de Riscos Fiscais e Anexo de Metas Fiscais

COORDENADOR DE NORMAS DE CONTABILIDADE APLICADA FEDERAO Selene Peres Peres Nunes

A FE O No DERATIVA D vem bro de

PORTARIA N 249, DE 30 DE ABRIL DE 2010. Aprova a 3 edio Demonstrativos Fiscais. do Manual de

ANDR LUIZ BARRETO DE PAIVA FILHO

2 INSTRUES DE APLICAO GERAL

2.1 INSTRUES BSICAS

2.2 TERMOS GENRICOS

INSTRUES DE APLICAO GERAL

LRF, art. 20, 2o.

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

INSTRUES DE APLICAO GERAL

valor _ b 100 valor _ a

2.3 CONCEITOS GERAIS

Lei 4320/1964, art. 43.

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

Ms de Janeiro Ms de Fevereiro Meses Restantes Total

110 100 9004 1.110

INSTRUES DE APLICAO GERAL

LRF, arts. 8o e 9o. LRF, art. 9o, 1o.

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

3 ANEXO DE RISCOS FISCAIS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

3.1 DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS

LRF, art.4, 3. LRF, art. 9, 4 e art. 48.

DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

Tabela 1 Matriz com Exemplos de Obrigaes Fiscais Unio Obrigaes

DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS

Tabela 2 Matriz com Exemplos de Obrigaes Fiscais Estados, DF e Municpios. Obrigaes

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS

3.1.1 Instrues de Preenchimento

SUBTOTAL PROVIDNCIAS Descrio Valor

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDNCIAS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

1.700,00 1.500,00 3.410,00 3.710,00

4 ANEXO DE METAS FISCAIS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

4.1 DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

4.1.1 Instrues de Preenchimento

ESPECIFICAO Receita Total

DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

Taxa Mdia de Inflao do Perodo:

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

4.1.3 Exemplo de Elaborao

DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I

Juros e Encargos da Dvida

DEMONSTRATIVO I METAS ANUAIS

META FISCAL RESULTADO PRIMRIO ESPECIFICAO

MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS VOLUME I