PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA

1.

Poder Hierrquico

Prerrogativa de organizao de sua composio, bem como de comandar e fiscalizar a atuao dos agentes inseridos em sua estrutura organizacional, tendo como fundamento a relao de subordinao. Em consequncia: a) Superior hierrquico tem o poder de dar ordens para subordinado. O comando correspondente o dever de obedincia, lembrando que o dever de obedincia no implica no acatamento de qualquer ordem, aquelas que apresentarem-se como ilegais no podem ser cumpridas; b) Com fundamento na hierarquia, o agente pode delegar algumas atribuies. A delegao o ato administrativo no qual um agente, rgo ou entidade transfere a outrem competncias que originariamente competem quele delegador. No podem ser objeto de delegao os atos de carter normativo (decretos, resolues, portarias), decises de recursos administrativos, bem como as matrias de competncia exclusiva. So igualmente impassveis de delegao atos de natureza poltica, como por exemplo, veto e sano de leis federais. c) Avocao: a avocao o ato no qual o agente chama para si novamente funo originariamente atribuda ou delegada a um subordinado. 2. Poder Disciplinar

Prerrogativa disciplinar, utilizada quando da necessidade da apurao de faltas, conduta, bem como da necessidade da aplicao de sanes disciplinares diante do cometimento de infraes praticadas por agentes pblicos. Esse poder disciplinar e sua implementao se verificam por meio de um processo administrativo regular, no qual incidem o contraditrio e ampla defesa. 3. Poder Regulamentar

Poder atribudo aos chefes do Poder Executivos para expedio de regulamentos, objetivando propiciar a fiel execuo das leis, via decretos. H que se ressaltar relevante mecanismo de controle do poder regulamentar que aquele procedido pelo Congresso Nacional, que pode sustar atos normativos emanados pelo Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de sua delegao legislativa, conforme art.49, CF/88. 4. Poder de Polcia

a) Conceito e atuao

O poder de polcia a atividade estatal consistente em restringir genericamente a liberdade e a propriedade em benefcio do interesse pblico. A atuao se d pela expedio de atos gerais e abstratos destinados a disciplinar a atividade de polcia, e por outro lado, tambm se d atravs de atos concretos. No tocante aos atos concretos, h 3 formas de atuao: 1.a) Atuao preventiva: ocorre previamente ao exerccio das atividades (atravs das licenas, alvars, autorizaes, etc.); 2.a) Atuao fiscalizadora: exercida durante o exerccio da atividade pelo particular; 3.a) Atuao repressiva: incidente..e na hiptese de uma violao ao ordenamento, por meio da aplicao de sanes administrativas. Ex. multas, interdies, apreenses de mercadorias, etc. b) Polcias administrativas e judicirias 1.b) Polcia Administrativa: atividade destinada a reprimir e prevenir os comportamentos antissociais. De acordo com a lio clssica, incidindo sobre bens, direitos, atividades e seu exerccio e se difunde por toda Administrao Pblica. 2.b) Polcia Judiciria: atividade de investigao referente ao cometimento de delitos na esfera penal e contravenes, de tal maneira que incidem sobre as pessoas que praticamos ilcitos dessa natureza. Essa modalidade de polcia representa uma atividade auxiliar do Poder Judicirio, onde se aplica o Cdigo de Processo Penal, e cuja atividade geralmente exercida pelas polcias federal e civil. c) Delegao e particulares No cabe delegao do poder de polcia aos particulares, visto que o monoplio da coero pertence ao Estado, de tal modo que ao particular no pode ser atribuda uma posio de supremacia em face ao outro. OBS.: A indelegabilidade do poder de polcia no exclui a possibilidade de haver o exerccio por particulares de determinadas atividades materiais auxiliares polcia administrativa. Ex.: contratao de empresa particular para instalao de radares em vias pblicas. d) Limites O poder de polcia est submetido ao regime jurdico administrativo, e dessa maneira, est igualmente submetido ao princpio da indisponibilidade do interesse pblico. Sujeito tambm ao princpio do devido processo legal, da proporcionalidade, pois o poder de polcia no deve ir alm do necessrio para satisfao do interesse pblico que visa proteger.