PROCESSO JUDICIAL TRIBUTRIO 1. EXECUO FISCAL 1.1.

Natureza jurdica da execuo fiscal A fase judicial de cobrana do dbito tributrio comea quando da sua inscrio regular, tendo em vista que, a partir desse instante, a dvida passa a gozar da presuno de liquidez e certeza. A certido dessa dvida elencada pelo Cdigo de Processo Civil entre os ttulos extrajudiciais (art. 585, VI). Dentro desse contexto, a execuo fiscal surge como o processo de cobrana dos crditos da Fazenda Pblica, inscritos na forma da lei. Regulada pela Lei n. 6.830/80, a execuo fiscal traz as caractersticas de execuo por quantia certa, uma vez que um dos requisitos para sua propositura, como visto, o de gozar o crdito inscrito de liquidez e certeza. Nada obstante isso de se lembrar que no se trata aqui de uma execuo comum, por gozar ela de certos privilgios conferidos pelo CTN. Um ponto importante, por ns j comentado, o que d carter preferencial aos dbitos da Fazenda Pblica sobre os demais, exceo feita aos crditos oriundos da legislao trabalhista. Outra idia a merecer destaque a que correlaciona a propositura de ao anulatria de dbito fiscal com a execuo deste mesmo dbito, isto porque, em um primeiro momento poderia prosperar a tese de que aquela viria prejudicar o andamento desta. Tal entendimento, no entanto, no prevalece, tendo em vista o adotado pelo Cdigo de Processo Civil, no sentido de que a ao anulatria no retira a exigibilidade do ttulo executivo fiscal. Destarte, diante de uma situao com esta, deve o contribuinte depositar o montante integral da dvida, esperando o resultado da anulatria. Se procedente, poder efetuar o levantamento das quantias depositadas.

2. DO PROCESSO DE EXECUO FISCAL

O processo de execuo fiscal vem hoje regulado pela Lei n. 6.830, de 22.09.1980, aplicando-se subsidiariamente, no que couber, as disposies relativas ao tema encartadas no Cdigo de Processo Civil. Em linhas gerais, a sistemtica introduzida pelo aludido diploma legal a mesma do Cdigo de Processo Civil, por tratar-se, como visto, de execuo por quantia certa contra devedor da Fazenda Pblica, destinando-se, pois, satisfao do direito do credor, autorizada to somente pela existncia de ttulo lquido, certo e exigvel, e por no haver lugar neste processo para discusses e definies de situaes controvertidas. Seguindo a mesma linha de raciocnio, temos que somente a dvida ativa regularmente inscrita que goza da presuno de liquidez e certeza, conforme descrito pelo art. 3 da lei n. 6.830/80. Por seu turno, a oposio execuo fiscal feita por meio de embargos, visando desconstituir o ttulo que serve de fundamento atividade executiva do Estado. No sendo postos embargos, a execuo prossegue normalmente at os ltimos atos. No que diz respeito s modificaes introduzidas pela lei n. 6.830/80, doze pontos poderiam ser trazidos colocao: 2.1. Petio inicial Simplificao do tema, necessitando o exeqente indicar: I - o juiz a quem dirigida a petio; II o pedido; III o requerimento para a citao. 2.2. Despacho da inicial Uma vez proferido, implicar: I citao pelas sucessivas modalidades previstas no art. 8; II penhora, se no tiver paga a dvida nem garantia a execuo por meio de depsito ou fiana; III arresto, se o executado no tiver domiclio ou deles se ocultar;

IV registro da penhora ou do arresto, independentemente do pagamento de custas ou outras despesas; V avaliao dos bens penhora ou arrestados. 2.3. Citao do devedor A citao dever ser feita, em regra, pelo correio, exceo feita ao pedido da Fazenda exeqente para que se observe de outra (art. 8, I). Ainda quando feita a citao por edital, o prazo ser sempre o de trinta dias para ter-se como citado o devedor, abolindo-se a publicao do edital na imprensa local. Por fim, a idia de que a citao far-se- com prazo de pagamento ou penhora de cinco dias (art. 8, caput). 2.4. Prescrio Com relao a este ponto, as principais inovaes traduzidas so: I interrupo pelo despacho do juiz que a ordenar (art. 8, 1), e no mais pela citao; II imprescritibilidade da divida ativa depois do ajuizamento da execuo (art. 4). 2.5. Penhora Possibilidade de recair sobre bens de terceiro, desde que ofertados pelo legtimo dono e aceitos pela fazenda pblica (art. 9, IV). Possibilidade de substituio por fiana bancria (art. 9, II). Possibilidade de inscrio por diligncia do prprio oficial de justia, quando passvel de registro (art.7, IV). Registro levado a cabo conforme as hipteses arroladas no art. 14:

I no registro imobilirio, se o bem for imvel ou a ele equiparado; II no servio de trnsito, se se tratar de veculo; III na junta comercial, bolsa de valores, e na sociedade comercial, se forem aes, debntures, partes beneficirias, cota ou qualquer outro ttulo, crdito ou direito societrio nominativo.

2.6. Remoo e substituio dos bens penhorados Pode ser feita por depsito judicial, pelo particular ou por iniciativa da prpria Fazenda. possvel em qualquer fase do progresso (art. 15). Ao executado somente facultada a substituio por depsito ou fiana bancaria.

Para a Fazenda no so exigidas maiores especificaes para a substituio, assim como no que se refere ao reforo da penhora insuficiente (art. 15, II). 2.7. Embargos do devedor A intimao da penhora, onde houver rgo oficial, ser feita mediante publicao do ato de juntada do termo ou auto de penhora (art. 12, caput). No interior, ser feita por mandado, podendo, no entanto, realizar-se da mesma forma que a citao (art. 12, 1). A do cnjuge, quando recair sobre imvel, poder fazer-se tambm por via postal. Fixao do prazo para embargar e para impugnar em trinta dias (art. 17).

2.8. Expropriao No haver, em regra, avaliao dos bens penhorados nos moldes da execuo comum (art. 13). Somente quando impugnada a estimativa do oficial de justia ou do devedor que o juiz ordenar a avaliao judicial ordinria (art. 13, 1 e 3). No havendo oposio de embargos, expropriam-se os bens sem necessidade de sentena, para julgar a execuo fiscal, ouvida, no entanto, preliminarmente, a fazenda pblica (art. 18). Se a garantia da execuo for fidejussria, ou se os bens penhorados pertencerem a terceiros, no se iniciar a expropriao sem antes dar oportunidade ao terceiro garantidor de resgatar a dvida e evitar a arrematao (art. 19).

2.9. Arrematao

I O edital ser publicado uma s vez no rgo oficial (art. 22), no havendo mais as publicaes na imprensa local. II O prazo entre a publicao do edital e a hasta pblica dever ficar entre o mnimo de dez e o Maximo de trinta dias (art. 22, 1). III todo e qualquer bem penhorado ser arrematado em leilo pblico, isto , por meio de leiloeiro (art. 23). IV Haver intimao pessoal, do representante judicial da Fazenda exeqente da realizao do leilo, no prazo mnimo d dez e maximo de trinta dias (art. 23, 2). Dita intimao do advogado da Fazenda Pblica, como v, no mais poder ser feita pela imprensa, mesmo onde houver rgo oficial encarregado da divulgao dos atos judiciais. V A comisso do leiloeiro e as despesas da arrematao indicadas no edital ficaro por conta do arrematante (art. 23, 2). 2.10. Adjudicao

As novas condies de deferimento da adjudicao so: I oferta do preo de avaliao, se a Fazenda Pblica requer a adjudicao antes de realizar a hasta pblica (art. 24, I) II - oferta do preo de avaliao se, realizado o leilo, no houver licitante (art. 24, II, a); III oferta do preo igual ao do maior lance, com preferncia para a fazenda, quando o leilo houver se encerrado mediante concurso pblico de licitantes. Essa adjudicao em prejuzo do arrematante poder ser feita at trinta dias depois do leilo (art. 24, II, b). Assim, findo o leilo e certificada a ocorrncia nos autos, o juiz no dever autorizar a entrega dos bens ao arrematante seno depois do prazo conferido fazenda para o exerccio do direito de adjudicao. 2.11. Despesas processuais

A fazenda no esta mais sujeita ao pagamento de custas e emolumentos (art. 39). Se vencida nos embargos do vendedor, ter de sujeitar-se ao ressarcimento das despesas feitas pela parte vencedora (art. 39, pargrafo nico). Nos casos de desistncia da execuo elencados no art. 26, haver extino do processo sem quaisquer nus para as partes.

2.12. -

Recursos

Eliminao da apelao nas execues de valor igual ou inferior a 50 OTNs (art. 34). Incidncia do recurso ex officio somente em causas de valor superior a 100 OTNs, no tendo repercusso, no entanto, sobre as execues fiscais do Municpio e do Estado e autarquias, onde o duplo grau de jurisdio incidir a partir de 50 OTNs.

Em execuo de valor igual a 50 OTNs, elemina-se o recurso de apelao. Os embargos de declarao, por exemplo, acima do valor de 50 OTNs cabe o recurso voluntrio. J com relao ao recurso de ofcio, este somente indiciar em causas de valor superior a 100 OTNs se se tratar de execues fiscais da Unio. No caso dos Estados e Municpios, basta a causa ter valor superior a 50 OTNs que caber, alm do recurso voluntrio, o recurso ex officio.