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DOCUMENTO TC12526/12.
Administrao Direta Municipal. Secretaria de Educao e Cultura do Municpio de Joo Pessoa. Representao em sede Licitao. Prego Presencial n 082/2012. Objeto: Registro de Preos para eventual Contratao de empresa especializada em Digitalizao de documentos e respectivo GED. existncia de clusulas restritivas, divergncia entre quantitativos e prazos para execuo dos servios, violao do art. 40, 22, inciso II da Lei 8666/93 pela ausncia do oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios. Impugnao ao Anexo III Termo de Referncia dos itens: 4.3, 7.2, 7.3; 7.4 e seus subitens 7.4.1, 7.4.2,01 e 7.4.2.03, item 7.9 e 7.11 e 15.37.1.5 do Edital. Prejudicial que atenta contra o Princpio de Igualdade entre os licitantes. Deferimento de Cautelar suspendendo a abertura do certame questionado at ulterior correo das ilegalidades. Citao aos responsveis.
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A DECOP/DILIC, aps anlise das argumentaes, assim pronunciou-se sobre os questionados itens do Edital que deflagrou o Prego Presencial n 082/12: 1. A regra esculpida no artigo 3 da Lei 8666/93 que a licitao objetiva garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o comparecimento ao certame ao maior nmero possvel de concorrentes. 2. No item 7.9 do Termo de Referncia a empresa pede a apresentao de documentos comprobatrios dos encargos trabalhistas dos funcionrios envolvidos no
o Relatrio. DEFERIMENTO DA CAUTELAR A matria sub examine abrange conhecimento da seara Constitucional e Administrativa, mais especificamente em relao a esta a Lei n 10.520/02 e, subsidiariamente a Lei n 8.666/93 e, em relao quela, os princpios constitucionais da Administrao Pblica e o Princpio da Igualdade.
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Com efeito, assim prescreve Lei n 10.520/02, em seu art. 4 e incisos que se seguem:
Art. 4. A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital; XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
Tais regramentos, pelos documentos que instruem a presente representao, foram desrespeitados, posto que h falhas no estabelecimento de critrios apostos no Edital n 082, as quais contaminam o Procedimento de Licitao, e que prejudica o escorreito andamento dos atos subseqentes, e dos competidores de boa-f. cedio que o Prego modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns em que a disputa pelo fornecimento feita em sesso pblica, por meio de proposta e lances, visando a classificao do licitante com a proposta de menor preo. Tem, entre suas peculiaridades, a inverso das fases de habilitao e anlise das propostas, o que significa que apenas a documentao do participante que tenha apresentado a melhor proposta ser analisada, sendo que a definio da proposta mais vantajosa feita atravs de proposta de preo
NCB Processo TC 12526/12 Sec Educ. Cult. Municpio de Joo Pessoa
escrita e, aps, a disputa por meio de lances verbais. Portanto, como salientou o rgo Tcnico de Instruo, no h como exigir do licitante o Certificado de Responsabilidade Tcnica, para a aplicao das qualificaes tcnicas de acordo com o art. 30 da lei n 8.666/93, exigncia que no guarda sintonia com o edital. Ante o exposto, corroborando com o Relatrio da DECOP/DILIC, e visando resguardar a lisura do certame, os Princpios que norteiam as aes da Administrao Pblica, o tratamento Isonmico que deve ser dado aos participantes do Procedimento de Licitao questionado, e a fim de evitar possveis danos ao errio, este Relator, com fulcro no art. 195, caput e 1, determina : 1. A expedio desta cautelar, visando suspender a abertura do Prego Presencial n 082/2012 levada a efeito pela Secretria de Educao e Cultura do Municpio de Joo Pessoa; 2. A retificao do Edital que deflagrou o supracitado Prego, notadamente em relao s inconsistncias detectadas nos itens 4.3 e 10.1 c/c ao item 22.1; e subitens 15.3.3, 7.4.2.01 e 7.4.2.01 bem como as disposies subseqentes que deles dependam; 3. A citao do Secretrio de Educao e Cultura do Municpio de Joo Pessoa, bem como da Pregoeira, Sra. Glucia Kaline A. da F. CarvalhoTatiane Cesar Silva, a fim de que cumpram esta determinao, e para que apresentem defesa acerca dos fatos questionados nos Documento TC n 20978/12, informando-lhes, outrossim, que o descumprimento desta deciso estar sujeito as sanes previstas na Lei Orgnica desta Corte de Contas.
Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 24 de Setembro de 2012.
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