População Residente e Estrutura Produtiva No Pará

POPULAO RESIDENTE E ESTRUTURA PRODUTIVA NO PARQUE NACIONAL DA AMAZNIA-PA RESIDENT POPULATION AND PRODUCTIVE STRUCTURE IN THE AMAZON NATIONAL
PARK-PA
Hlio Beiroz
Mestre em Geografia UFRJ Pesquisador Voluntrio do Laboratrio de Gesto do Territrio da UFRJ LAGET beirozhelio@gmail.com
Ana Maria de Souza Mello Bicalho

Doutora em Geografia - University of London Professor Associado III da UFRJ, Pesquisadora Nvel II CNPq anabicalho@hotmail.com
Resumo Entre os anos de 2005 e 2006 foram iniciados, pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, projetos de assentamento tradicionais e projetos de desenvolvimento sustentvel, na Zona de Amortecimento do Parque Nacional da Amaznia, no estado do Par. Contudo, a ocupao no se restringiu Zona de Amortecimento, havendo presena de comunidades no interior da unidade de conservao de proteo integral. Norteado pela importncia da insero scioeconmica das populaes tradicionais e/ou que atuam em regime de produo familiar, dinmica produtiva, porm sem negligenciar a legislao e as demandas ambientais, o presente artigo apresenta uma anlise da estrutura produtiva e da origem da populao residente no Parque Nacional da Amaznia e em sua Zona de Amortecimento. De maneira mais especfica, o trabalho buscou avaliar se a populao residente hoje em tais comunidades pode ser considerada uma populao tradicional, discutir os potenciais produtivos e lanar sugestes de adequao das atividades a uma lgica sustentvel e integrada ao mercado local, correspondente cidade de Itaituba-PA. Palavras Chave: Amaznia. Produo familiar. Assentamento. Populao tradicional. Unidade de conservao.
Abstract Between 2005 and 2006 traditional settlement projects and sustainable development projects were initiated by the Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA in the buffer zone of the Parque Nacional da Amaznia, located in the west of the state of Par. However, the occupation was not was restricted to the buffer zone and communities were built within the protected areas of the Park. This article presents an analysis of the productive structure and the origin of the residents in the conservation unit and its buffer zone, focussing on the conflict between the socioeconomic integration of traditional populations using the household production mode and environmental legislation and demands. More specifically, the study discusses whether nowadays people living in such communities can be considered to be
CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012
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Populao residente e estrutura produtiva no Parque Nacional da Amaznia-PA Hlio Beiroz Ana Maria de Souza Mello Bicalho
traditional population, treats their productive potential and makes some suggestions on how the activities could be made sustainable through articulation to the local markets of the city of Itaituba-PA. Keywords: Amazon. Household production. Settlement. Traditional populations. Conservation unit.
Introduo: a Populao e o Parque Nacional da Amaznia O Parque Nacional da Amaznia (PNA) foi oficialmente criado atravs do Decreto N 73.683, de 19 de fevereiro de 1974. Contudo, ele foi viabilizado atravs do Programa de Integrao Nacional iniciado pelo Governo em 1970. Ainda em 1971 uma rea de 6 milhes de hectares, designada Polgono de Altamira, foi desapropriada pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA e Grupo de Operaes da Amaznia (GOA) props que um milho de hectares deveriam ser reservados sob a categoria de Parque Nacional. O PNA possui uma rea de 945.851,00 ha, a maior parte dentro do municpio de Itaituba e atualmente administrado pelo ICMBio (Figura 1). H 112 km da rodovia Transamaznica em seu interior e cerca de doze comunidades atualmente residem parcialmente em sobreposio ao Parque. Como uma unidade de proteo integral, o Parque no deveria comportar populaes humanas em seu interior.
Figura 1: Localizao do Parque Nacional da Amaznia e da rea de Estudo

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Segundo aponta Castro Jnior et al (2009), no Brasil, uma prtica relativamente comum a criao reas de proteo integral em locais j povoados. Em grande parte por conseqncia de tal prtica, uma ampla discusso calcada na relao das chamadas populaes tradicionais com as Unidades de Conservao (UC) se estabeleceu na comunidade cientfica na dcada de 1990, permanecendo presente e relevante at os dias de hoje. O problema gerado entre o confronto de interesses ambientais e sociais, decorrente da existncia de populaes tradicionais em reas de unidades de conservao no Brasil, uma fonte recorrente de conflito e tenso. Apresentando tal quadro encontra-se o Parque Nacional da Amaznia. Conhecer e investigar as contradies entre as diretrizes e a administrao do Parque Nacional da Amaznia frente ocupao e uso das terras pela populao residente no parque a proposta deste trabalho. Pretende-se, assim, contribuir com as discusses no sentido de buscar solues para a populao residente em reas de preservao natural, que se depara com uma legislao ambiental restritiva nos parques nacionais que visam preservao integral. A anlise est focada sobre as caractersticas do processo de ocupao recente (ltimas 3 dcadas) da rea e sobre a dinmica produtiva das atividades desenvolvidas na Zona de Amortecimento (ZA) e no interior do Parque. Buscou-se identificar e discutir caractersticas da origem da populao e das estruturas produtivas que contribuam compreenso do quadro de conflito de uso e ocupao do solo em que se apresenta o PNA. Apesar de discutir se a populao local tradicional ou no, por considerar este um fator relevante para a adequao de um planejamento voltado sustentabilidade das atividades da rea estudada, o presente trabalho, no entra na discusso conceitual acerca do termo populao tradicional, comunidade tradicional e outros semelhantes. Para a anlise, ser compreendido, ento, o conceito, como disposto pela Casa Civil da Presidncia da Repblica no Decreto N 6.040, de 7 de fevereiro de 2007. Pelo citado decreto, povos e comunidades tradicionais so definidos como:
... grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. [E territrios tradicionais so definidos como:] (...) os espaos necessrios a reproduo cultural, social e econmica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles utilizados de forma permanente ou temporria (Casa Civil da Presidncia da Repblica, 2007. art 3. Pargrafo 1 e 2).
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Segundo Torres e Figueiredo (2005), as populaes residentes na rea do Parque Nacional da Amaznia foram expulsas nos anos que seguiram criao da unidade de conservao. Tais autores afirmam ainda que, a experincia de sujeio intimidao e violncia protagonista comum nos discursos dos ex-moradores (TORRES e FIGUEIREDO, 2005, p.355) e que comunidades inteiras teriam sido removidas sem o pagamento adequado ou nenhum de indenizaes. No se tem conhecimento preciso de que populao era essa, quantos eram ou quantas famlias foram diretamente afetadas e removidas com a criao do parque e de como viviam. Mas, de fato, possvel observar no texto do plano de manejo do PNA (IBDF, 1979) uma grande preocupao com os impactos das atividades realizadas no interior e nas proximidades do Parque, como da dificuldade de controle sobre a pesca e a caa realizada pelas populaes residentes, a eroso causada pela atividade agrcola e o risco de expanso do fogo das reas com uso da prtica de queimadas para preparao da terra. O relevo ngreme e os solos pobres foram algumas das razes apontadas para argumentar acerca da inviabilidade econmica das atividades ali realizadas (IBDF, 1979). Tais preocupaes, embora legtimas, serviram como justificativa para a retirada da populao, realizada, segundo Torres e Figueiredo (2005), de forma inadequada. Torres e Figueiredo (2005) criticam ainda a ausncia de uma avaliao adequada da viabilidade das atividades desempenhadas pela citada populao, bem como dos impactos sociais da implantao do PNA. Entre seus argumentos esto depoimentos coletados de antigos moradores e agentes que atuaram na remoo das famlias, reportando diversas formas de desrespeito e violncia. Em grande parte, as famlias teriam sido realocadas, formando algumas das comunidades hoje no entorno do Parque e em projetos de colonizao em outras regies prximas. Contudo, a remoo das famlias, do Parque no foi suficiente para manter os limites do PNA respeitados por muitos anos. O crescimento das comunidades existentes prximas aos limites da unidade de conservao, assim como o surgimento de novas comunidades no interior do Parque, agrava o problema, fazendo com que a questo permanea atual e de grande pertinncia. No trabalho de campo, realizado nos meses de setembro e outubro de 2008, foram entrevistadas famlias de comunidades no interior do PNA e em sua Zona de Amortecimento (Tabela 1). No caso das comunidades que se encontram parcialmente no
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interior do Parque usou-se a localizao do lote do entrevistado como referncia e no a localizao da comunidade como um todo. As entrevistas restringiram-se regio Sudeste do Parque, onde a ocupao mais intensa e supostamente estaria propensa influncia das atividades de pecuria extensiva e da cidade de Itaituba, localizadas nas proximidades da rea de estudo, interferindo na configurao das atividades produtivas.
Tabela 1: Questionrios aplicados por Comunidade/Localidade Comunidade/Localidade Cocalino Novo Horizonte Interior do Nova Fronteira Parque Novo Paraso Bom Jesus do Guajar Califrnia Zona de Amortecimento Conquista 1 e Conquista 2 Nova Unio N 4 6 2 1 8 9 8 1 18 Total Aplicado
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Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008
O trabalho de campo abrangeu comunidades localizadas no territrio municipal de Itaituba e Aveiro. Contudo, como a proximidade das comunidades muito maior com relao rea urbana de Itaituba, pouca influncia tem Aveiro sobre a rea, conforme foi perceptvel durante as entrevistas de campo e o levantamento dos dados acerca dos locais de comercializao e escoamento da produo. importante mencionar que na rea de estudo existem Projetos de Assentamento (PA) e Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS). Enquanto os PAs correspondem a projetos convencionais de assentamento, os PDSs tm como diretriz adequar-se s demandas de sustentabilidade necessrias s atividades produtivas no interior das zonas de amortecimento de unidades de conservao de proteo integral. Apesar de terem sido entrevistados moradores de ambos os modelos, a
diferena real no manejo das atividades, data da realizao do trabalho de campo, era inexpressiva, de forma que foi considerado irrelevante diferenciar os dois modelos para a discusso dos resultados no presente texto. Segundo a Procuradoria da Repblica no Municpio de Altamira/PA (MPF, 2007), a Superintendncia Regional de Santarm-SR/30 possui em sua jurisdio cerca de 218 assentamentos, criados desde 1927, totalizando 73.224 famlias. Sendo que, desse montante,
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144 assentamentos (66% do total), foram criados em um perodo de dois anos, entre o incio de 2005 e o final de 2006, propondo-se a incluir 44.330 famlias. Entre os problemas advindos do grande nmero de assentamentos criados em um pequeno perodo de tempo estariam a extrapolao da capacidade oramentria e operacional da SR/30, a incluso irregular de famlias na relao de beneficiados (RB) e a criao de PA e PDS sobrepostos unidades de conservao, como o caso do Parque Nacional da Amaznia (PNA).
Populao Tradicional ou Migrantes? A pesquisa revelou que atualmente no se pode tratar a populao residente no PNA como uma populao tradicional que sempre habitou rea do parque. Mesmo assim, vrias famlias j vivem na rea h muitos anos e a presena delas impe um novo problema social perante o Parque. As entrevistas realizadas durante o trabalho de campo revelaram que, nas comunidades visitadas, a grande maioria dos entrevistados no natural da regio do PNA (Figura 2). So, em grande parte, imigrantes dos estados do Maranho, Piau e Gois, alm de outras regies do Par, totalizando mais de vinte e cinco municpios de origem diferentes.
Figura 2: Moradores Entrevistados por Unidade da Federao de Origem Tais dados apontam para uma mudana significativa no perfil da populao residente na rea do PNA, da poca de sua criao, como uma rea caracterizada pela presena de populaes tradicionais, para os dias atuais, um espao que, hoje, abriga indivduos de diferentes origens. Nenhum dos entrevistados residia na regio h mais de
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30 anos (entre a data de criao do PNA e a de aplicao dos questionrios, cerca de 34 anos se passaram) e nenhum natural do local. Segundo as informaes obtidas dos entrevistados, acerca de seus histricos migratrios, pde-se notar que o processo de migrao para o entorno e interior do PNA teve relao direta com a atividade de minerao. Ao observarmos o tempo de residncia dos entrevistados na regio (Figura 3), pode-se notar que o incio do aumento do ritmo de (re)ocupao da rea corresponde segunda metade da dcada de 1980, que o perodo de declnio e crise da atividade de minerao na regio.
Anos de Residncia (ano de chegada rea)
Figura 3: Morador Entrevistado por Ano de Residncia na rea De fato, a atividade de minerao atraiu um grande nmero de migrantes, oriundos de reas rurais do Nordeste, em especial do Maranho, para Itaituba e municpios vizinhos por volta das dcadas de 1960 e 1970 e tambm para outras reas do Par. Contudo, tal atividade s vai estar relacionada de maneira relevante ocupao da rea de estudo quando seu declnio se acentua e ela entra em crise, a partir do final da dcada de 1980. Com pouco capital, os ex-garimpeiros autnomos e ex-empregados de mineradoras se deslocam para a rea desocupada no entorno e interior do PNA. Como a rea imediatamente ao redor da cidade de Itaituba j estava ocupada por atividades de pecuria bovina extensiva de fazendeiros locais, restava essa populao se alojar nas reas mais prximas unidade de conservao.
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J o perodo entre os anos de 1999 e 2003, corresponde ao perodo de maior divulgao do projeto de retomada do asfaltamento da rodovia BR-163. Apesar de no haver dados suficientes no presente trabalho para confirmar, coerente especular que houve influncia da notcia do asfaltamento da rodovia no processo de ocupao da regio, a exemplo do ocorrido em outras regies da rea de influncia da mesma rodovia (OLIVEIRA, 2005). possvel perceber que, enquanto o ritmo de ocupao do interior do PNA permanecia prximo a uma constncia, na sua zona de amortecimento h um aumento drstico no perodo em questo. Acresce-se que no perodo entre 2005 e 2006, que corresponde poca de criao dos PA e PDS na regio, apenas 12% do total de entrevistados migraram para a regio, enquanto os 88% restantes j ocupavam os lotes nas comunidades visitadas durante o trabalho de campo. Logo, pode-se concluir que apesar de no se tratar de uma populao tradicional residindo s margens e interior do Parque, tambm no se trata de uma populao, em sua maioria, trazida rea pelo processo de criao dos PA e PDS. Mas, sim, de indivduos e famlias oriundas de outros estados, que chegaram regio anteriormente ao processo de criao dos assentamentos e, no obstante, foram includos nos nmeros oficiais de assentados no estado do Par.
A Estrutura Produtiva no Parque Nacional da Amaznia e Perspectivas Atuais Na presente etapa, discute-se a estrutura produtiva das comunidades do entorno e do interior do Parque Nacional da Amaznia. Tratando-se, como j abordado, de uma unidade de conservao de proteo integral, quaisquer atividades econmicas em seu interior tornam-se automaticamente irregulares segundo a legislao vigente. Contudo, perceptvel a presena de atividades semelhantes s da zona de amortecimento no interior do PNA, dentre as quais se destacam as plantaes de mandioca, arroz e feijo e a pecuria bovina. Contudo, h diferenas relevantes que devem ser apresentadas, em especial quanto ao nvel de comercializao dos produtos e rea explorada. No interior do Parque a produo da lavoura mais voltada ao consumo da prpria famlia e manuteno das criaes a exemplo do milho, utilizado para a alimentao de galinhas e outros animais. Isso no significa que as atividades realizadas na ZA tenham cunho altamente comercial. Pelo contrrio, apesar de haver maiores vendas, comparado rea interna do parque, uma grande parcela da produo tambm voltada ao consumo da
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prpria famlia. A rea ocupada com lavoura nos lotes visitados no interior do PNA soma 53,4 ha, representando apenas 2,6% da rea total dos lotes. J na zona de amortecimento, onde os lotes, em mdia so menores, a rea de lavoura corresponde a 60,7 ha, 5,6% da rea dos lotes (Tabela 2). Apesar de aparentemente sutil, a diferena acompanha, quase proporcionalmente, a diferena entre o grau de comercializao das duas reas.
Tabela 2: rea em lavoura por localizao dos estabelecimentos

rea total dos estabelecimentos (ha) rea e Lavoura ha PNA ZA 2052,0 1080,3 53,4 60,7 % 2,6 5,6 100,1 60,0 2,7 3,3 rea mdia dos estabelecimentos (ha) rea mdia em lavoura (ha)
Localizao
Quanto ao escoamento e distribuio dos produtos, a forma principal de transporte e de comercializao das duas reas a mesma. Atravs dos carros de linha caminhonetes que so o principal meio de transporte de passageiros e cargas entre as comunidades e a rea urbana de Itaituba as mercadorias e seus produtores so transportados, mediante o pagamento de uma tarifa pelo passageiro e tarifas adicionais de acordo com o volume de carga, medido em sacos de 50 kg. A cidade de Itaituba representa o principal mercado consumidor para os produtos de lavoura, vendidos em feiras pelos prprios produtores, ou para estabelecimentos comerciais de pequeno porte. As atividades de lavoura caracterizam-se por serem de pequeno porte e majoritariamente voltadas ao consumo da prpria famlia, inclusive com o cultivo de pequenas hortas. A exceo fica por conta, principalmente, da produo de mandioca com um nmero relevante de produtores comercializando o produto na forma de farinha (Tabela 3). Entretanto, o volume comercializado raramente ultrapassa 50% da produo. Arroz, feijo e milho ocupam uma posio secundria, tendo os dois primeiros um nvel de comercializao relevante, dentro dos padres da regio, enquanto o terceiro tem a maior parte da produo voltada ao consumo da famlia e das criaes de animais.
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Tabela 3: Nmero de Produtor por Principal Produto da Lavoura

rea Produto arroz feijo PNA macaxeira mandioca milho arroz feijo ZA macaxeira mandioca milho Produtor com atividade 16 14 10 12 15 11 13 10 7 13 Produtor comercializando 3 3 1 6 3 5 7 2 5 3 % de produtor comercializando 19 21 10 50 20 45 54 20 71 23
Enquanto na lavoura h um grande nmero de estabelecimentos produzindo quatro produtos principais, quando tratamos de frutas, plantadas ou nativas h uma grande diversidade. Mais da metade dos entrevistados possuam em seus lotes ao menos cinco espcies diferentes de rvores frutferas. Apesar de ser maior a diversificao da produo, o nmero de estabelecimentos comercializando frutas, se comparada atividade de lavoura, nitidamente menor, mesmo entre s espcies frutferas de maior incidncia (Figuras 4 e 5). Comportamento que pouco sofre variaes em funo da localizao do lote ser no PNA, ou em sua ZA.
Figura 4: Produo de Fruticultura dos entrevistados no interior do Parque Nacional da Amaznia
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Figura 5: Produo da Fruticultura dos entrevistados na Zona de Amortecimento do Parque Nacional da Amaznia De fato, os relatos dos entrevistados indicavam um alto potencial frutcola e, alguns, afirmavam que tinham at mesmo problemas com mau cheiro, insetos e roedores atrados pelas frutas em decomposio aos ps das rvores mais prximas das residncias, tamanho o volume da produo. Segundo Hoefle (2003), as experincias mais recentes com sistemas agroflorestais na Amaznia esto calcadas no uso de fruteiras regionais, espcies nativas e outras introduzidas h longa data no ambiente amaznico, mantendo um bom nvel de produtividade enquanto protegem melhor o solo e geram menos impacto sobre a fauna e a flora, quando comparados s lavouras temporrias de ciclo curto e s pastagens. No obstante, tal atividade estaria de acordo com o alto potencial frutcola que foi observado na rea de estudo durante trabalho de campo. Contudo, razes relacionadas, principalmente, infraestrutura precria das estradas e do acesso tambm precrio energia eltrica tornam a atividade de fruticultura invivel no PNA e em boa parte de sua ZA, desperdiando-a como atividade geradora de renda e de menores alteraes no ambiente, se comparada lavoura tradicional e pecuria. Na pecuria, de forma semelhante ao que ocorre com a lavoura e a produo de frutas, h a predominncia de criaes de animais voltadas para o consumo da prpria famlia e uma tendncia sutil maior comercializao da produo da ZA em relao a do PNA. No parque, as principais atividades, em geral voltadas subsistncia, so a criao de galinhas para corte, a produo de ovos e de leite bovino. J na ZA a produo de leite perde parte de sua relevncia, ascendendo a pecuria bovina de corte. A pecuria bovina de corte , na verdade, uma exceo ao padro observado nas
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atividades tanto no PNA quanto em sua ZA. Apesar de menos da metade do total dos entrevistados atuarem na criao de bovinos, a atividade apresenta cunho comercial (Figuras 6 e 7), havendo inclusive, no interior do PNA entrevistados que no faziam consumo da carne bovina de suas produes, voltadas apenas comercializao. Os rebanhos consistem, em mdia, em 32 cabeas de gado por produtor desempenhando a atividade. Na ZA, quase 13% de toda a rea dos lotes ocupada por pasto. J que a rea permitida para derrubadas e desmatamento corresponde a 20% da rea dos lotes, tem-se mais da metade da rea produtiva na ZA ocupada por pasto. J no interior do PNA, a rea de pasto ocupa 5,5% da rea total dos lotes.
Figura 6: Produo da Pecuria dos entrevistados no interior do Parque Nacional da Amaznia
Figura 7: Produo da Pecuria dos entrevistados na Zona de Amortecimento do Parque Nacional da Amaznia
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Em geral, a venda dos animais realizada para frigorficos e aougues de Itaituba, mas, tambm, atravs de atravessadores que compram as cabeas nos prprios lotes, incluindo o valor do frete no preo, que estabelecido de acordo com o peso. Outra prtica comum a venda dos animais para os pecuaristas de maior porte, fora da ZA do parque, que compram os animais com o intuito de aumentar seus rebanhos. Quanto ao consumo de produtos da pecuria bovina, no PNA, o principal produto da alimentao da famlia o leite, vendido apenas em pequena escala devido ausncia de infraestrutura e capacitao para armazenagem. Com consumo de carne bovina inexpressivo, a carne da dieta familiar originada principalmente da caa, pesca, da criao de sunos e de galinceos. Quanto s atividades de caa e pesca (Tabela 4), apesar de alegarem no comercializar, cerca de metade dos entrevistados no Parque realizam atividades de caa e pesca, enquanto na ZA esses valores caem para praticamente um quarto dos entrevistados. Independente de comercializao, a caa e a pesca no interior do PNA so proibidas, por se tratar de uma rea de proteo integral. E, mesmo tratando da ZA, apesar do impacto de uma atividade voltada apenas alimentao ser muito inferior ao de uma atividade de cunho comercial, tais atividades carecem de estudos para a possvel adequao ao manejo sustentvel da ZA do Parque.
Tabela 4: Nmero de Entrevistado Realizando Atividade de Caa, Pesca, Coleta e Extrao

N de estabelecimentos comercializando N de estabelecimentos com consumo prprio % de % de estabelecimentos estabelecimentos comercializando com consumo em em relao ao relao ao total total visitado visitado
Produto
PNA
caa castanha madeira palmito pesca 0 0 2 0 0 9 5 4 0 11 ZA caa castanha madeira palmito pesca 0 0 0 0 0 4 4 3 0 5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 22,2 22,2 16,7 0,0 27,8 0,0 0,0 9,5 0,0 0,0 42,9 23,8 19,0 0,0 52,4
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Quanto extrao de madeira, apenas 2 entrevistados alegaram j ter vendido madeira, enquanto 7 afirmaram ter extrado madeira principalmente para a construo da residncia, de galinheiros, de pequenas hortas elevadas e cercas. No obstante, os indcios de extrao de madeira para a construo das residncias eram mais perceptveis na ZA, enquanto, no interior do PNA, avistou-se apenas uma vez madeira sendo preparada para construo de residncias e cercas. Tratando-se das atividades de coleta, o principal produto (excluindo-se as frutas j tratadas anteriormente), segundo os prprios produtores, a castanha. Em cerca de um quarto dos lotes visitados havia castanheiras nativas. Contudo, nenhum dos entrevistados explora comercialmente a atividade de extrao da castanha, que , quando muito, utilizada para o prprio consumo da famlia. Em linhas gerais, as atividades produtivas na rea se caracterizam por ter um baixo cunho comercial, com excees da pecuria bovina e da mandioca. As cabeas de gado de corte servem inclusive como uma espcie de reserva de capital, sendo vendidas aos pecuaristas de maior porte em momentos em que o pequeno produtor necessita de renda extra. J a mandioca pode ser considerada a principal atividade agrcola quanto gerao de renda. Tal quadro est muito relacionado s infraestruturas precrias de transporte e energia eltrica, em especial nas reas mais prximas ao PNA e no seu interior. Sem estradas transitveis nos perodos de chuva no h como transportar adequadamente produtos perecveis, como frutas, deixando como nica alternativa rentvel lavoura o beneficiamento artesanal da mandioca para a produo de farinha, de fcil armazenagem e transporte. A precariedade da energia eltrica atua, tambm como fator negativo, posto que restringe as possibilidades de beneficiamento e armazenagem de diversos produtos, como leite e frutas em geral. Quanto ao mercado consumidor, o que se observou foi que, embora limitadas em produtividade e rentabilidade, os principais produtos, como a mandioca, o arroz e o feijo, contam com um mercado consumidor de porte relevante na cidade de Itaituba. A comercializao de gneros agrcolas produzidos na rea rural do municpio e de municpios vizinhos comum em feiras fixas (mercado de produtores) e feiras semanais da cidade, assim como em estabelecimentos comerciais de pequeno e mdio porte. Entretanto, quanto s frutas, fato comum em Itaituba a importao de produtos de outras regies que poderiam ser fornecidos pelos produtores do entorno do PNA. Tendo visitado, durante o trabalho de campo, alguns mercados e feiras da cidade,
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percebe-se que a maior parte das frutas, mesmo aquelas nativas da regio, so importadas de outros municpios. Um ntido reflexo do mau aproveitamento do potencial da atividade frutcola da rea de estudo, que possuiria vantagens competitivas, dada especialmente proximidade espacial entre o local de produo e o de comercializao. Baseado em tais fatos possvel afirmar que seria possvel, mediante a implantao da infraestrutura adequada, integrar a produo de frutas ao quadro de atividades geradoras de renda das comunidades, o que geraria um acrscimo significativo renda das famlias. Quanto pecuria bovina, ela conta com reas significativas de pastagens e um mercado consumidor maior. Os maiores desafios sustentabilidade da atividade recaem sobre a questo ambiental e a competio com os pecuaristas de maior porte, que contam com alto grau de capitalizao e maior qualificao tcnica, alm de estarem mais prximos do mercado consumidor de Itaituba. Contudo, a pecuria tanto na regio estudada, quanto na rea dos fazendeiros localizados entre a ZA e a cidade de Itaituba, especializada na produo de gado de corte. Uma das alternativas dos pequenos produtores para se inserir no mercado estaria na produo de leite. Ciente de tal alternativa, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (SEDECT) do Par realizou, em maro de 2009, em Itaituba, o I Seminrio Tecnolgico da Pecuria Leiteira, com intuito de promover e incentivar a adoo em larga escala da atividade na regio. Obviamente, a produo de leite demandaria investimentos em infraestrutura, para garantir a qualidade do produto e o armazenamento adequado, alm da qualificao dos produtores. Trata-se de tornar vivel, aos olhos dos produtores, a alterao de seu modelo de produo. Para tal, ser necessria a oferta dos devidos mecanismos de suporte financeiro e tcnico, especialmente no perodo inicial, de adaptao ao novo padro. Alm disso, imprescindvel que as decises no sejam apresentadas como um pacote pronto, diante do qual s haveria duas opes para o pequeno pecuarista: aceitar, ou rejeitar. A forma como se daria a transio da pecuria de corte pecuria leiteira assim como a mudana de quaisquer padres produtivos, sejam de lavoura, pecuria ou outra atividade qualquer tem de ser decidida mediante a participao dos produtores. Pinto (2003), ao estudar uma associao comunitria formada por uma populao de caboclos no municpio de Silves, no estado do Amazonas, demonstra que a partir de um modelo endgeno, foi possvel no apenas regular a atividade de pesca, inibindo a prtica predatria, mas garantir a sustentabilidade econmica e a conservao cultural da populao
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ribeirinha. Atravs da organizao dos prprios ribeirinhos, foi possvel interagir em diferentes escalas decisrias, garantindo o aporte poltico e legal proteo de reas de procriao e de manuteno de peixes, assim como o controle das tcnicas utilizadas para a pesca. A articulao da Associao Comunitria Pela Conservao do Meio Ambiente de Silves ASPAC tambm alcanou diferentes escalas atravs de parcerias com instituies da sociedade civil, como outras associaes e ONGs, at mesmo a escala global, atravs de organizaes internacionais como o World Wildlife Fund (WWF). Apesar do estudo de Pinto (2003) tratar de uma gesto genuinamente cabocla, a troca de informaes, o fluxo de pessoas e de servios oriundos das parcerias com outras instituies e das articulaes polticas e legais, permitiu a incorporao do conhecimento cientfico e novas tcnicas s atividades j desempenhadas. Tal fator, ao invs de uma deturpao, permitiu o desenvolvimento do modelo, atravs da adaptao das inovaes s prticas tradicionais e a manuteno do modelo endgeno de planejamento e representao.
Consideraes Finais Conforme constatado, as comunidades estudadas no so formadas por populaes tradicionais. Em sua maior parte a populao oriunda da Regio Nordeste, atrados ao Par pela atividade de minerao. De fato, o declnio das atividades de minerao teve maior impacto no ritmo de ocupao da rea do que os projetos de assentamento e de desenvolvimento sustentvel. Entretanto, como o perodo entre os anos de 1999 e 2003 tambm foi expressivo, pode-se questionar que outros fatores interferiram na ocupao nesse perodo mais recente (porm ainda anterior ao incio dos projetos do INCRA). Como sugesto metodolgica, seria interessante averiguar o ndice de xodo da rea, posto que os dados de ocupao para o presente trabalho foram calcados apenas no tempo de residncia da famlia no local. Na hiptese de que tenha ocorrido muitos casos em que lotes tenham sido abandonados e reocupados por outras famlias, tal processo pode estar mascarando o real perodo ps criao do PNA de ocupao mais intensa da rea. Contudo, a meno ao declnio da minerao e o desinteresse (ou, em poucos casos inviabilidade) de retorno ao local de origem foram muito mais expressivos do que o processo de criao dos PA e PDS. Um contexto no qual a estrutura produtiva est baseada na produo de farinha de mandioca, com utilizao de queimadas no ciclo de produo, e na pecuria bovina
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de corte preocupante do ponto de vista ambiental. A proximidade e a sobreposio das comunidades ao PNA um agravante, tornando maior a necessidade de alternativas sustentveis s atividades da rea. central a questo ambiental pertinente pecuria bovina, expressa, hoje, principalmente atravs do impacto das reas de pastagem sobre a conservao do solo. O incentivo produo leiteira pode ter como resultado de seu sucesso a ampliao das reas de pastagem, intensificando os impactos negativos sobre o meio ambiente tambm pela abertura de novas reas ou pela transformao de reas de lavouras em pasto. Logo, apesar de representar uma alternativa aparentemente atrativa sob a tica econmica, a implantao da pecuria bovina leiteira no pode perder de vista a necessidade de adequao s demandas ambientais da regio. Para tal deve-se estar atento adequao das reas de pasto legislao ambiental e aos objetivos da ZA. Os exemplos de Hoefle (2003) e Pinto (2003) mostram que h casos em que, estando disponvel a possibilidade de qualificao e participao nas decises, a prpria populao pode modificar suas prticas no sentido de atividades e modelos de gesto sustentveis. Acredita-se que tais modificaes devam apontar em direo diversificao da produo, com a introduo de tcnicas que permitam aproveitar a mata e as espcies nativas ao invs de substitu-las por pasto ou basear-se quase que exclusivamente na produo de mandioca e gros como atividade comercial na lavoura. Nesse sentido a fruticultura se destaca como uma alternativa com potencial de gerar bons resultados ainda em curto prazo, mediante os investimentos adequados. Quanto pecuria, a adequao a uma gesto intensiva uma sugesto atrativa, porm alm da necessidade de investimentos, a competio com os pecuaristas de maior porte, vizinhos s comunidades, um fator que deve ser considerado atravs de estudos mais especficos. Deve-se considerar ainda que, na rea de estudo, parece-se caminhar para a elaborao de uma gesto calcada em um modelo exgeno, o que pode acarretar a reproduo de um modelo excludente, em desrespeito s demandas da populao. Entretanto, questionase se a precariedade da representao e de qualificao tcnica dos produtores permitiria a emergncia de um modelo endgeno sustentvel em tempo hbil a evitar maiores impactos ambientais e sociais na rea. Frente ao quadro observado no PNA, o planejamento e o manejo das atividades atravs de uma gesto participativa, envolvendo os produtores no processo decisrio das instituies do poder pblico, nos parece mais coerente, j que no h
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perspectivas de surgimento de um modelo genuinamente endgeno em curto prazo. Mas, em tais moldes a eficcia ser determinada, ao menos nos estgios iniciais, pelo comprometimento do poder pblico, atravs dos rgos responsveis, com as demandas dos produtores da regio. necessrio, porm, que, mediante o desenvolvimento das atividades e da integrao social e poltica das comunidades, a populao busque sua autonomia quanto gesto das atividades sem entrar em desacordo com as demandas de sustentabilidade. Por fim, posto que no se trata de uma populao trazida pelo processo de assentamento, tampouco de uma populao tradicional, apesar das constataes e sugestes apresentadas no presente estudo, a rea ainda carece de estudos mais profundos e abrangentes. Mesmo apresentando ela caractersticas produtivas semelhantes s de outras reas de produo familiar na Amaznia, suas especificidades demandam o aprofundamento da compreenso das dinmicas econmica e social local, bem como das formas de relao entre tais demandas e seus reflexos sobre o espao.
Notas
1. O presente trabalho decorrente da dissertao de mestrado defendida junto ao Programa de PsGraduao em Geografia da Universidade Federal do Rio de Janeiro - PPGG/UFRJ, de ttulo O Parque Nacional da Amaznia Desenvolvimento Sustentvel e Conflito Fundirio. O autor agradece ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, pela bolsa durante o curso de mestrado, bem como ao Laboratrio de Gesto do Territrio LAGET, e ao Institut de Recherche Pour le Dveloppement - IRD, pelo financiamento das atividades de campo. Agradecimentos devem ser feitos ainda ao Prof. Dr. Scott William Hoefle do Departamento de Geografia da UFRJ, que acompanhou boa parte das atividades de campo e orientadora Prof. Dr. Ana Maria S. M. Bicalho, do mesmo departamento.
Referncias CASTRO JUNIOR, E.; COUTINHO, B. H.; FREITAS, L. E.. Gesto da Biodiversidade e reas Protegidas. In: Unidades de Conservao: Abordagens e Caractersticas Geogrficas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2009. CASA CIVIL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA. Decreto N 6.040, de 7 de Fevereiro de 2007. (Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais). Braslia, 7 de fevereiro de 2007. HOEFLE, S. W. Permacultura e sustentailidade rural regional na Amaznia. In: BICALHO, A. M.; HOEFLE, S. W. (Orgs.). A Dimenso Regional e os Desafios Sustentabilidade Rural. Rio de Janeiro: Laget-UFRJ/CSRS-UGI, 2003. IBDF (Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal). Plano de Manejo do Parque Nacional da Amaznia (Tapajs). Braslia: IBDF, 1979. ICMBIO (Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade). Levantamento
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fundirio e scio-econmico das famlias residentes nas comunidades do entorno e interior do Parque Nacional da Amaznia Subsdios para a redefinio dos limites Leste. Itaituba: Diretoria de Unidades de Conservao de Proteo Integral, 2008. MPF (MINISTRIO PBLICO FEDERAL) Procuradoria da Repblica no Municpio de Altamira/PA. Ao civil pblica por ato de improbidade administrativa. Altamira: MPF-PRPA, 2007. OLIVEIRA, A. U. BR-163 Cuiab-Satarm: Geopoltica, grilagem, violncia e mundializao. In: Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPq, 2005. PINTO, V. P. A Gesto Cabocla em Silves (Amazonas). In: BICALHO, A. M.; TORRES, M., FIGUEIREDO, W. Yellowstone Paroara: Uma discusso sobre o papel das Unidades de Conservao e o exemplo do Parque Nacional da Amaznia. In: Amaznia Revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPq, 2005.
Recebido em 22/06/2011 Aceito para publicao em 09/01/2012.

População Residente e Estrutura Produtiva No Pará

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POPULAO RESIDENTE E ESTRUTURA PRODUTIVA NO PARQUE NACIONAL DA AMAZNIA-PA RESIDENT POPULATION AND PRODUCTIVE STRUCTURE IN THE AMAZON NATIONAL

Ana Maria de Souza Mello Bicalho

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Figura 1: Localizao do Parque Nacional da Amaznia e da rea de Estudo

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Anos de Residncia (ano de chegada rea)

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

Tabela 2: rea em lavoura por localizao dos estabelecimentos

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Tabela 3: Nmero de Produtor por Principal Produto da Lavoura

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

Figura 4: Produo de Fruticultura dos entrevistados no interior do Parque Nacional da Amaznia

CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

Figura 6: Produo da Pecuria dos entrevistados no interior do Parque Nacional da Amaznia

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

Tabela 4: Nmero de Entrevistado Realizando Atividade de Caa, Pesca, Coleta e Extrao

Fonte: Dados prprios Trabalho de Campo set/out 2008

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CAMPO-TERRITRIO: revista de geografia agrria, v. 7, n. 13, p. 115-133, fev., 2012

Recebido em 22/06/2011 Aceito para publicao em 09/01/2012.

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