FACULDADE JOAQUIM NABUCO PS-GRADUAO LATU SENSO EM DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

EXECUO PENAL Anlise Crtica do Art.87 da LEP

ANDERSON MIGUEL DA SILVA

RECIFE 2011

FACULDADE JOAQUIM NABUCO PS-GRADUAO LATU SENSO EM DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

EXECUO PENAL Anlise Crtica do Art.87 da LEP

ANDERSON MIGUEL DA SILVA

Trabalho destinado aprovao do mdulo, Execuo Penal, pertencente ao Curso de Ps-Graduao em Latu sensu em Direito Penal e Processual Penal, exigido pela Prof. Adeldo Nunes, titular da matria.

RECIFE 2011

SUMRIO

1 INTRODUO............................................................................................... 4 2. Aspecto Legal e sua Anlise Crtica...........................................................4 3. Concluso.....................................................................................................6

Anlise Crtica do Art.87 da LEP

1. Introduo Com o surgimento da Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984, doravante chamada de Lei de Execuo Penal-LEP, a execuo da pena imposta mediante sentena pelo juiz de conhecimento, como ltima fase da persecuo penal passou a ser realizada por um juzo prprio que passou a processar a pena e decidir seus incidentes. Com efeito, a LEP surgiu com objetivo de garantir o cumprimento da pena imposta pelo jus puniendi estatal materializado em uma sentena (carter retributivo), reintegrar socialmente o condenado ou sujeito medida de segurana (carter ressocializador) e inibir a ocorrncia de novas infraes penais (preventivo).

2. Aspecto Legal e sua Anlise Crtica

A atual Constituio Federal brasileira, em seu art. 5, XLVIII, disciplina que a pena imposta pelo Estado ser cumprida em estabelecimento distinto, conforme natureza do delito, idade e sexo do apenado. Nessa esteira, a LEP normatizou que o estabelecimento para o cumprimento da pena poder ser a Penitenciria, Colnia Agrcola, industrial ou similar, Casa de Albergado, Centro de Observao, Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e Cadeia Pblica. Com efeito, passaremos a realizar uma anlise do art. 87, pargrafo-nico da LEP que tem o condo de especificar o tipo de apenado que dever cumprir sua pena em Penitenciria e faculta a possibilidade da Administrao Pblica Direta construir penitencirias destinadas aos presos provisrios e aos condenados a regime fechado e sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, vejamos:

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Art. 87. A penitenciria destina-se ao condenado pena de recluso, em regime fechado. Pargrafo nico. A Unio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero construir Penitencirias destinadas, exclusivamente, aos presos provisrios e condenados que estejam em regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos termos do art. 52 desta Lei. (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

A penitenciria o estabelecimento prisional destinado ao cumprimento de pena privativa de liberdade de recluso em regime fechado, ou seja, em estabelecimento de segurana mxima ou mdia. O caput do art. 33 do Cdigo Penal traz como regra, o cumprimento da pena em regime fechado quando ela for de recluso e em regime semi-aberto e aberto quando for deteno, porm ao final do dispositivo legal supra, o legislador abriu a possibilidade do instituto da regresso, podendo assim, o condenado com pena de deteno cumpri-la em regime fechado, atravs de incidente de execuo. Nesse mesmo entendimento a Lei n. 9.034, de 3 de maio de 1985, que trata da utilizao de meios operacionais para a preveno de aes praticadas por organizaes criminosas, em seu se art. 10 excepcionou a regra do cumprimento da pena em regime fechado dos condenados por cometerem crimes decorrentes de organizao criminosa. Na exceo legal acima os condenados a pena de deteno devero cumprir inicialmente em estabelecimento prisional destinado aos reclusos em regime fechado, por no existir ainda estabelecimento adequado para receber os apenados com deteno que estiverem em regime fechado. imperioso ressaltar, que a transferncia de regime, prevista na parte final do art. 87 da LEP, ou seja, a imposio de regime mais severo do que a pena aplicada, necessita de uma motivao idnea, conforme Smula n. 719 do Supremo Tribunal Federal. Analisando o pargrafo nico do art. 87 da LEP, verifica-se, prima facie, uma faculdade direcionada aos entes da Administrao Pblica Direta, Unio, Estado, Distrito Federal e Territrios em construir presdios apropriados ao regime disciplinar diferenciado, no entanto, essa faculdade atualmente transformou em uma necessidade e consequentemente em obrigao.

A Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos, em seu art. 3, impe a Unio a manuteno de estabelecimento de segurana mxima, destinados ao cumprimento de penas impostas a condenados de alta periculosidade, cuja permanncia em presdios estaduais ponha em risco a ordem e a incolumidade pblica. Depreende nitidamente que aquela faculdade prevista no pargrafo nico do art. 87 da LEP, transformou-se em obrigao para a Unio. No que concerne aos Estados e Distrito Federal h a possibilidade de construo de presdios ou destinar alas especiais de penitencirias j existentes apropriadas ao cumprimento de pena em regime disciplinar diferenciado.

3. Concluso Apesar de mais de duas dcadas da vigncia da Lei de Execuo Penal, o Estado ainda no conseguiu dar operacionalidade efetiva aos dispositivos legais da Lei, em razo da existncia de um modelo de sistema penitencirio falido e em especfico a conveniente separao entre os condenados por recluso, os apenados por deteno e aqueles que estiverem em regime disciplinar diferenciado. Na realidade essa separao inexiste, principalmente, nas cadeias pblicas dos municpios do interior dos Estados, onde pessoas j condenadas dividem a mesma cela com aqueles que esto aguardando julgamento. Esse vcuo do poder pblico to preocupante que tem levado as autoridades locais, juzes locais e da Vara da Execuo Penal, envidando esforos no gerenciamento da crise, no podendo ir muito adiante, pois a superlotao dos presdios um fato amplamente debatido, mas que nunca passou do campo das discusses e projetos voltados a resoluo da crise do sistema penitencirio brasileiro.