TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 03.

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RELATRIO
Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral da Sr Maria de Ftima Cmara de Souza, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Alagoa Nova, exerccio 2010. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 21/31, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 729.926,43, representando 7,04% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 461.488,98, representando 63,11% da receita da Cmara. J os gastos com pessoal foram 2,41% da Receita Corrente Lquida do municpio, estando dentro do limite estabelecido pelo art. 29-A, 1 da Constituio Federal e do art. 20 da LRF, respectivamente; No foi registrado disponibilidade financeira ao final do exerccio sob anlise; Foram enviados, dentro do prazo, os RGF referentes ao 1 e 2 semestres; Foi realizada inspeo in loco naquela Edilidade, no perodo de 11 a 15 de junho de 2012;

H registro de denncias ocorridas no exerccio: DOCUMENTO TC N 02591/11 Trata-se de denncia feita pelos Vereadores da Cmara Municipal de Alagoa Nova, Srs. Roberto Jos Cardoso, Ramilton Camilo Diniz e Matias Antnio de Souza, contra a Ex-Presidente daquela Casa Legislativa, Sra. Maria de Ftima Cmara de Souza, noticiando fracionamento de despesas, passveis de licitao, referentes aquisies de materiais de expediente e refeies e servios de recepo. Analisando as despesas verifica-se que foi gasto com material de expediente o valor de R$ 9.982,25, o que comprova a burla ao procedimento licitatrio. Portanto procede a denncia. Para efeito de registro, no exerccio de 2009 foi constatada esse mesmo tipo de procedimento, comprovando, assim, a reincidncia da irregularidade. No tocante as despesas com refeies a denncia no procede, uma vez que foi gasto o valor de R$ 6.143,66, haja vista que os demais valores com refeies so oriundas de viagens a trabalho, portanto abaixo do limite estabelecido no art. 24, II da Lei 8.666/93. DOCUMENTO TC N 09654/11 Trata de denncia feita pelos vereadores Roberto Jos Cardoso, Matias Antonio de Souza, Adriano Cavalcanti da Costa e Edmilson Souto Sobral contra a Ex-Presidente daquela Casa Legislativa, Sra. Maria de Ftima Cmara de Souza, noticiando a suposta aquisio de gneros alimentcios e material de limpeza, entre os dias 02, 16 e 29 de dezembro de 2010, durante o perodo de recesso parlamentar e de final da gesto administrativa. Alega, ainda, o denunciante que quando a nova gesto assumiu a administrao encontrou absolutamente vazios os armrios e a despensa do prdio da Cmara, e que os produtos adquiridos nesse perodo, em muito ultrapassaram a mdia de consumo mensal da Cmara. Analisando as notas fiscais verifica-se que assiste razo ao denunciante quanto aos produtos adquiridos em um nico ms (dezembro), no entanto a Auditoria no pode comprovar a ausncia dos produtos no ms seguinte, haja vista o lapso temporal entre a denncia (junho/2011) e a inspeo (junho/2012).

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Alm desses aspectos, o rgo de instruo, em sua concluso, constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao da Sr Maria de Ftima Cmara de Souza, exPresidente da Cmara Municipal de Alagoa Nova, e tambm de todos os Edis, tendo a ex-gestora, atravs de seu representante legal, Sr. Jos Ismael Sobrinho, apresentado defesa nesta Corte, conforme documento n 16291/12, e que a Unidade Tcnica, aps analis-lo, emitiu novo relatrio entendendo remanescerem as seguintes falhas: a) No atendimento dos gastos do Poder Legislativo em relao ao que dispe o art. 29-A, da Constituio Federal (item 3.3); b) Incompatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA (item 7.2); c) Insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo no valor de R$ 4.316,46; d) Despesas no licitadas no montante de R$ 18.382,25, sendo R$ 8.400,00 referente a gastos com divulgao institucional na Rdio Comunitria, e R$ 9.982,25 ref. a gastos com material de expediente; e) Registro do credor informado erroneamente no SAGRES, sendo reincidente a falha desde 2009; f) Pagamento de multa no valor de R$ 707,45 em decorrncia de atraso no recolhimento de contribuio previdenciria ao INSS fora do prazo de competncia; g) Recebimento indevido de valores pelos Edis, referente ao pagamento por participao em sesso extraordinria, no valor de R$ 1.500,00 cada, por infringir a Constituio Federal e a Constituio Estadual: Ailton Costa da Silva Adriano Cavalcanti Costa Edimilson Souto Sobral Franco Marques da Silva Jos Pereira Matias Antnio de Souza Ramilton Camilo Diniz Roberto Jos Cardoso Maria de Ftima Cmara de Sousa (Presidenta) 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00

h) Procedncia da denncia quanto ao fracionamento das despesas com materiais de expediente; i) Procedncia da denncia no tocante a quantidade excessiva de materiais de limpeza adquiridos no ms de dezembro (R$ 2.937,00), quando a Cmara encontrava-se em recesso parlamentar. Vale registrar que a defendente reconhece existir o pagamento pela realizao da sesso extraordinria, uma falha que pode ser relevada, uma vez que o pagamento aconteceu de boa f. No entanto, far a devoluo da parte que recebeu, se assim entender o colegiado. Quanto aos outros vereadores, apenas o Sr. Ramilton Camilo Diniz veio aos autos (Doc. N 17542/12) solicitando a devoluo do valor percebido indevidamente, em 24 parcelas. Ao se pronunciar sobre a matria, o MPjTCE, por meio da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 1170/12 com as seguintes consideraes:

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- A Auditoria informa que, embora o limite da despesa total do Poder Legislativo para o exerccio de 2010 tenha sido de R$ 723.031,41, foi gasto o montante de R$ 726.926,43. Isto corresponde a um gasto a maior de R$ 3.895,02. O fato ainda se agrava ante a indicao de que houve, no final do exerccio, insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo no valor de R$ 4.316,46, luz do art. 42 da LRF. . Sendo assim, considerando o gasto a maior que o permitido, somado ao valor que deveria ter sido reservado pela Edil para honrar os Restos a pagar, alcana-se o montante de R$ 8.211,48. Este valor, por sua vez, supera o limite de 7%. Trata-se de fato que enseja a aplicao de multa. Indica, ainda, a Auditoria, a realizao de despesas no licitada no valor de R$ 18.382,25. Este valor dividido da seguinte forma: servios de divulgao institucional na rdio comunitria Pirau FM pago Associao C. de Desenvolvimento Social do Municpio Lagoa Nova no valor de R$ 8.400,00; e aquisio de materiais de expediente pago a Geraldo David da Silva no valor de R$ 3.692,90 e a Edilene I. dos Santos no valor de R$ 6.289.35. Estas ltimas despesas com material de expediente foram, inclusive, objeto de denncia realizada pelos Vereadores Roberto Jos Cardoso, Ramilton Camilo Diniz, Matias Antnio de Souza. A denncia, portanto, procedente. As despesas com aquisio de materiais de expediente, embora individualmente no alcancem o valor de R$ 8.000,00, conjuntamente como deve ser encarada a despesa superam o limite de dispensa. Portanto, trata-se de despesa integralmente licitvel. Destaca, ainda, a Instruo, que desde o exerccio de 2009 as despesas registradas no elemento vencimentos e vantagens fixas esto em nome do credor Cerealista Madalena Ltda. Informa que, no exerccio de 2010, o fato permanece da mesma forma, sem prova da adoo das providncias cabveis para a correo. Visto que o registro no SAGRES destoa da realidade, o fato enseja reprovabilidade. Sendo o SAGRES sistema de controle normatizado pelo TCE e no por lei, fato que culmina a aplicao de multa, mas no concorre para reprovar as contas. Afirma, ainda, que houve pagamento de multa no valor de R$ 707,45 em decorrncia de atraso no recolhimento de contribuio previdenciria ao INSS fora do prazo de competncia. Este valor foi pago em decorrncia de m-gesto. Informa a Defendente que o atraso no pagamento da GFIP decorreu de atraso do duodcimo referente ao ms de maro. Todavia, em anlise do extrato da CC 7127-7 do ms de maro Anexo I , houve repasse do duodcimo em 19/03/2010. O valor, portanto, deve ser imputado gestora. Ademais, houve pagamento aos vereadores por participao em sesso extraordinria, procedimento no permitido pela Constituio Federal (art. 57, 7). Neste sentido, os valores pagos a ttulo de sesso extraordinria, conforme discriminado no Empenho n. 0000352, devem ser restitudos pro rata por cada um dos beneficirios, devidamente intimados nos presentes. H, outrossim, indicao de gastos excessivos com produtos alimentcios e de limpeza no ms de dezembro, ltimo do mandato da Edil. Trata-se, portanto, de despesas que fogem ao princpio da razoabilidade, sopesadas as competncias do Poder Legislativo, e, portanto, ensejam a imputao de dbito ordenadora de despesa, alm de dar azo possibilidade de aplicao da multa pessoal prevista no artigo 55 da LOTC/PB. Isto posto, esta representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas pugna pela: a) IRREGULARIDADE DAS CONTAS ANUAIS referentes ao exerccio financeiro de 2010, da Sr. Maria de Ftima Cmara de Souza, na qualidade de Vereadora-Presidente da Cmara Municipal de Alagoa Nova, c/c a DECLARAO DE NO ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal; b) APLICAO DA MULTA PESSOAL prevista no art. 56, II da LOTC/PB gestora antes mencionada, pela natureza das irregularidades e no conformidades em que incorreu;

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c) IMPUTAO DE DBITO GESTORA E AOS VEREADORES ARROLADOS pela DIAFI, nos valores respectivamente calculados pela Auditoria frisando-se que o dbito a ser imputado aos edis de Alagoa Nova diz respeito percepo de quantia por sesso extraordinria, c/c a cominao da MULTA PESSOAL prevista no artigo 55 da LOTC/PB somente EdilPresidente, a ser recolhida ao errio pblico municipal e; d) RECOMENDAO atual Mesa Diretora da Cmara de Alagoa Nova no sentido de no incorrer nas irregularidades apontadas nestes autos em meio eletrnico, por constituirem afronta inequvoca aos princpios regedores da ao administrativa entronizados no caput do artigo 37 da Magna Charta de 1988. o relatrio. Houve notificao dos interessados para a presente Sesso.

PROPOSTA DE DECISO
Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica desta Corte, bem como o parecer oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba:
1) 2) 3) Julguem IRREGULAR a Prestao Anual de Contas (Gesto Geral) da Sr Maria de Ftima Cmara Souza, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Alagoa Nova, exerccio financeiro 2010; Declarem ATENDIMENTO PARCIAL, por aquela Gestora, s disposies da LCN n 101/2000; Imputem a cada um dos vereadores abaixo relacionados, dbito no valor de R$ 1.500,00, referente ao recebimento indevido por participao em sesses extraordinrias, assinando-lhes o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se d a interveno do Ministrio Pblico Comum, na forma da Constituio Estadual.

Ailton Costa da Silva Adriano Cavalcanti Costa Edimilson Souto Sobral Frano Marques da Silva Jos Pereira Matias Antnio de Souza Ramilton Camilo Diniz Roberto Jos Cardoso Maria de Ftima Cmara de Sousa (Presidenta)
4) 5)

1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00

Aplicar ex-Presidente daquela casa, Sra. Maria de Ftima Cmara de Sousa, multa no valor de R$ 4.150,00 com fundamento do inc. II do art. 56 da LOTCE; Recomendem a atual Mesa Diretora da Cmara de Alagoa Nova no sentido de no incorrer nas irregularidades apontadas nestes autos em meio eletrnico, por constituirem afronta inequvoca aos princpios regedores da ao administrativa entronizados no caput do artigo 37 da Magna Charta de 1988.

a proposta.
Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

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Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Alagoa Nova-PB Presidente Responsvel: Maria de Ftima Cmara de Souza Procurador/Patrono: Jos Ismael Sobrinho
Prestao de Contas Anual da Chefe do Poder Legislativo de Alagoa Nova, Sr. Maria de Ftima Cmara de Souza. Exerccio 2010. Julgase irregular. Imputao de dbito e multa.

ACRDO - APL - TC - n 0803/2012

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 03.660/11, referente a Prestao de Contas Anual e da Gesto Fiscal da Sr Maria de Ftima Cmara de Souza, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Alagoa Nova-PB, exerccio financeiro 2010, acordam os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: a) Julgar IRREGULAR a Prestao Anual de Contas (Gesto Geral) da Sr Maria de Ftima Cmara Souza, ex-Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Alagoa Nova, exerccio financeiro 2010; Imputar a cada um dos vereadores abaixo relacionados, dbito no valor de R$ 1.500,00, referente ao recebimento indevido por participao em sesses extraordinrias, assinando-lhes o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento aos cofres do municpio, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se d a interveno do Ministrio Pblico Comum, na forma da Constituio Estadual.
Ailton Costa da Silva Adriano Cavalcanti Costa Edimilson Souto Sobral Franco Marques da Silva Jos Pereira Matias Antnio de Souza Ramilton Camilo Diniz Roberto Jos Cardoso Maria de Ftima Cmara de Sousa (Presidenta) 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00

b) Declarar ATENDIMENTO PARCIAL, por aquela Gestora, s disposies da LCN n 101/2000; c)

d) Aplicar ex-Presidente daquela casa, Sra. Maria de Ftima Cmara de Sousa, multa no valor de R$ 4.150,00 com fundamento do inc. II do art. 56 da LOTCE; concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da Resoluo RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo haver a interveno do Ministrio Pblico Comum, na forma da Constituio Estadual; e) Recomendar a atual Mesa Diretora da Cmara de Alagoa Nova no sentido de no incorrer nas irregularidades apontadas nestes autos em meio eletrnico, por constituirem afronta inequvoca aos princpios regedores da ao administrativa entronizados no caput do artigo 37 da Magna Charta de 1988. Presente ao julgamento a representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 24 de outubro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato

PRESIDENTE
Fui Presente :

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 24 de Outubro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL