a da17/11/12 Revista Jus Navigandi - Doutrina e Peas Penha -

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Justia restaurativa e Lei Maria da Penha

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Publicado em 03/2009

Fbio Dantas de Oliveira (http://jus.com.br/revista/autor/fabio-dantas-de-oliveira) Pode-se definir Justia Restaurativa como um procedimento consensual em que as pessoas afetadas, direta ou indiretamente pelo crime, participam de forma coletiva e ativamente na construo de solues para a reparao dos danos por ele ocasionados. [01] Paul McCold e Ted Wachtel, do Instituto Internacional por Prticas Restaurativas (International Institute for Restorative Practices), em trabalho apresentado no XIII Congresso Mundial de Criminologia, realizado de 10 a 15 agosto de 2003, no Rio de Janeiro, a Justia Restaurativa constitui "uma nova maneira de abordar a justia penal, que enfoca a reparao dos danos causados s pessoas e relacionamentos, ao invs de punir os transgressores" [02] Segundo os mencionados autores, apud Jesus:
Um sistema de justia penal que simplesmente pune os transgressores e desconsidera as vtimas no leva em considerao as necessidades emocionais e sociais daqueles afetados por um crime. Em um mundo onde as pessoas sentem-se cada vez mais alienadas, a justia restaurativa procura restaurar sentimentos e relacionamentos positivos. O sistema de justia restaurativa tem como objetivo no apenas reduzir a criminalidade, mas tambm o impacto dos crimes sobre os cidados. A capacidade da justia restaurativa de preencher essas necessidades emocionais e de relacionamento o ponto chave para a obteno e manuteno de uma sociedade civil saudvel.
[03]

O modelo restaurativo contrape-se ao modelo retributivo ou dissuasrio, cujo objetivo pura e simplesmente punio do infrator, negligenciando as necessidades emocionais e sociais da vtima e da comunidade afetadas pelo delito. Com efeito, tem o modelo restaurativo seu foco na recuperao, na restaurao dos sentimentos e relacionamentos afetados pela prtica delituosa, objetivando, alm da reduo da criminalidade, reduzir o impacto da conduta criminosa sobre as relaes entre os cidados. [04] Como visto, a justia restaurativa tem o propsito de obrigar o agressor a assumir a responsabilidade pelos seus atos, por meio de compromissos concretos, na tentativa de reparar os danos causados pela infrao penal. Quanto s partes envolvidas nesse processo, esclarecem Paul McCold e Ted Wachtel apud Jesus:
Aqueles que tm uma relao emocional significativa com uma vtima ou transgressor, como os pais, esposos, irmos, amigos, professores ou colegas, tambm so considerados diretamente afetados. Eles constituem as comunidades de assistncia a vtimas e transgressores. As partes secundrias, por outro lado, so integradas pela sociedade, representada pelo Estado, pelos vizinhos, aqueles que pertencem a organizaes religiosas, educacionais, sociais ou empresas cujas reas de responsabilidade incluem os lugares ou as pessoas afetadas pela transgresso. O dano sofrido por essas pessoas indireto e impessoal, e a atitude que deles se espera a de apoiar os processos restaurativos como um todo.
[05]

Segundo Scuro Neto, para se efetivar um programa de Justia Restaurativa requer que sejam estabelecidos,

Por via legislativa, padres e diretrizes legais para a implementao dos programas restaurativos, bem como para a qualificao, treinamento, avaliao e credenciamento de mediadores, administrao dos programas, nveis de competncia e padres ticos, salvaguardas e garantias individuais.
[06]

Na legislao brasileira no existem dispositivos com prticas totalmente restaurativas. Entretanto, como exemplos de diplomas legais que tratam da justia restaurativa no Brasil, ainda que parcialmente, temos o instituto da remisso do Estatuto da Criana e do Adolescente, os institutos despenalizadores da Lei n. 9.099/95, as penas restritivas de direitos do Cdigo Penal, o arrependimento
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posterior (art. 16 do CP), o sursis, o livramento condicional, a reabilitao criminal, dentre outros. [07] Ao falar das medidas concretas visando adoo da Justia Restaurativa no Brasil, conclui Jesus:
Em nosso Pas, o debate a respeito da Justia Restaurativa ainda se mostra em estado embrionrio. So poucas as iniciativas nesse sentido, a maioria promovida por juristas. Das iniciativas estatais, deve-se apontar uma recente, cujos frutos at ento no se viram, oriunda da Justia do Distrito Federal e Territrios (capital da Repblica Federativa do Brasil). O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios elaboraram um ato administrativo (Portaria conjunta n. 15, de 21 de junho de 2004), por meio do qual foi c riada uma comisso visando estudar a "adaptabilidade da Justia Restaurativa Justia do Distrito Federal e desenvolvimento de aes para a implantao de um projeto piloto na comunidade do Ncleo Bandeirante.
[08]

No tocante Lei Maria da Penha (11.340/06), o legislador brasileiro, com vistas punio do agressor, afastou os institutos despenalizadores da Lei n 9.099/95, ou seja, a composio civil dos danos, a transao penal e a suspenso condicional do processo, instrumentos pautados nos ditames da Justia Restaurativa, por buscarem a soluo amigvel para as partes litigantes. Com efeito, tal postura do legislador ofendeu os primados da Justia Restaurativa, na medida em que buscou a exasperao da situao em conflito, preocupando-se apenas com a imposio de uma pena sem se preocupar com a interao social entre a vtima e seu agressor. A Lei Maria da Penha, portanto, no se harmoniza com o modelo da Justia Restaurativa, uma vez que a ao penal nos crimes de leso corporal leve e culposa passou a ser pblica incondicionada, alm de criar um empecilho para a renncia representao, que passou a ser admissvel apenas em audincia especialmente designada para este propsito, na presena do juiz e do Ministrio Pblico, antes do recebimento da denncia (artigo 16). Nesse sentido, a Lei n. 11.340/06 pode estar contribuindo para a ruptura dos laos familiares, defendidos pelo art. 226 da Constituio Federal, na medida em que fora o prosseguimento de aes penais por crimes de leses corporais leves e culposas, mesmo contra a vontade da mulher agredida, alm de afastar os referidos institutos despenalizadores da Lei 9.099/95. Dever-se-iam criar mecanismos com vistas soluo desses conflitos, e no endurecer a interveno do Estado dispensando a vontade da vtima no prosseguimento da persecuo penal, uma vez que muitas mulheres agredidas se conciliam com seus agressores. Alm disso, muitas mulheres no querem a priso de seus companheiros, mas to-somente lev-los presena da autoridade pblica para que com sua interveno essa relao possa ser repactuada e a violncia no passe a ser uma constante a oprimir a mulher. Logo, prosseguir com a ao penal poder gerar, em muitos casos, quando a relao ainda no foi completamente degradada pela violncia recorrente, um desconforto no seio familiar, pondo em xeque a instituio da famlia. No se deve olvidar que, segundo dispe a Carta Magna, no art. 226, "A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado". Assim sendo, deve tal instituio ser protegida, e no segregada, como intencionou o legislador. Leciona Gomes:
A Justia do Futuro (mas que j est comeando a ter nascimento em algumas cidades) est contemplada no art. 29 da Lei Maria da Penha que prev, dentro dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, a possibilidade de participao de uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade. A essa equipe compete fornecer subsdios escritos ao juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica e desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno e outras medidas voltadas para a ofendida, agressor, familiares etc.
[09]

Destarte, no restam dvidas de que a Lei Maria da Penha representou um avano na sociedade brasileira. Todavia, em alguns pontos foi um retrocesso, uma vez que ofendeu os primados da Justia restaurativa no Brasil, diante da obrigatoriedade da ao persecutria, fomentando a discrdia entre os membros da famlia, instituto que goza de proteo estatal por determinao constitucional.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL, Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006, (Lei Maria da Penha). JESUS, Damsio de. Justia restaurativa no Brasil. Disponvel na Internet: <http://www.mundojuridico.adv.br

(http://www.mundojuridico.adv.br/)>. Acesso em 04 de novembro de 2008. SCURO NETO, Pedro. Modelo de justia para o sculo XXI. Rio de Janeiro, Revista da Emarf, v. 6, [200-]. Disponvel em:
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<www.trf2.gov.br> (http://www.trf2.gov.br%3e/t_blank). Acesso em: 20 nov. 2008.

Notas
1. JESUS, Damsio de. Justia Restaurativa no Brasil. Disponvel em: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso em 04 de novembro de 2008. 2. Ibid. 3. Ibid. 4. Ibid. 5. Ibid. 6. SCURO NETO, Pedro. Modelo de Justia para o sculo XXI. Rio de Janeiro, Revista da Emarf, v. 6, [200-]. Disponvel em: <www.trf2.gov.br> (http://www.trf2.gov.br%3e/t_blank). Acesso em: 20 nov. 2008. 7. JESUS, Damsio de. Justia Restaurativa no Brasil. Disponvel na Internet: http://www.mundojuridico.adv.br. Acesso em 04 de novembro de 2008. 8. Id. 9. GOMES, Luiz Flvio. Lei Maria da Penha e justia restaurativa. Disponvel em: <http://www.blogdolfg.com.br>. Acesso em 04 de novembro de 2008.

Autor
Fbio Dantas de Oliveira (http://jus.com.br/revista/autor/fabio-dantas-de-oliveira) Assessor de Procurador de Justia. Doutorando em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidad Del Museo Social Argentino (UMSA), Ps-Graduado em Direito Penal e Processo Penal pela Faculdade de Sergipe (FASE), Ps-Graduado em Direito Educacional pela Universidade Tiradentes (UNIT).
http://dantas@mp.se.gov.br (http://dantas@mp.se.gov.br)

Informaes sobre o texto

Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT): OLIVEIRA, Fbio Dantas de. Justia restaurativa e Lei Maria da Penha. Jus Navigandi, Teresina, ano 14 (/revista/edicoes/2009), n. 2078 (/revista/edicoes/2009/3/10), 10 (/revista/edicoes/2009/3/10) mar. (/revista/edicoes/2009/3) 2009 (/revista/edicoes/2009) . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/12439>. Acesso em: 17 nov. 2012.

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